Vice MinistroVice Ministrode Economíade Economía

Ministerio Ministerio de Economía y de Economía y FinanzasFinanzas

PERÚPERÚ Dirección General de Dirección General de Programación MultianualProgramación Multianual

Los Sistemas Administrativos Nacionales son sistemas de gestión que actúan como normas de calidad

Estado

Sistemasde Gestión

CiudadanoServicio Público

Reglas para certificarConductas…

... a fin de garantizarla calidad del servicio

Los Sistemas Administrativos

Estado CiudadanoProyecto deInversión Pública

El SNIP busca certificar la calidad de los proyectos

El Sistema Nacional de Inversión Pública

Es un sistema administrativo del Estado QUE BUSCA CERTIFICAR LA CALIDAD DE LOS PROYECTOS. Es de Observancia y cumplimiento obligatorio para todos los niveles de gobierno. Establece que las entidades públicas, deben aplicar una serie de principios, procesos, metodologías y normas técnicas que permita optimizar el uso de los recursos públicos

Precisiones sobre algunos mitos acerca del SNIP

El SNIP no es el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF). El SNIP NO es una institución, sino un Sistema Administrativo del Estado.

El SNIP no asigna recursos para la ejecución de proyectos.

El SNIP no prioriza proyectos .

Los inicios del SistemaEn el año 2000 se crea el SNIP para mejorar la calidad de la Inversión. En ese momento no se incluyeron a los Gobiernos Locales.

En el año 2002 la Ley de Bases de Descentralización, dispone el desarrollo progresivo del SNIP en los Gobiernos Locales en su condición de Sistema Administrativo del Estado.

2000Ley del

(excluía a Gobiernos Locales)

2002Ley Bases Desc.(incluye a Gobiernos Loc. al SNIP)

El SNIP ya se encuentra descentralizado

Desde el 01-01-2007 la evaluación y aprobación de proyectos se encuentra descentralizada. Ahora todo proyecto es evaluado y declarado viable por la Oficina de Programación e Inversiones (OPI) de cada Sector, Gobierno Regional y Gobierno Local, según sus competencias y sin límite de monto. Sólo los proyectos que vayan a ser financiados con endeudamiento interno y cuyo monto de inversión sea de S/. 10 millones o más, serán evaluados por el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF-DGPM).

¿Cómo se incorpora una Municipalidad al SNIP?

Una incorporación normativa. Mediante resolución que emite la Dirección General de Programación Multianual (DGPM) del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF). Ejemplo: RESOLUCION DIRECTORAL Nº 005-2007-EF-68.01

Una incorporación voluntaria. Los Gobiernos Locales que por acuerdo de su Concejo Municipal decidan incorporarse al SNIP, automáticamente quedan incorporados al ámbito de aplicación de las normas del SNIP

Lograr que los escasos recursos públicostengan mayor impacto sobre el desarrollo económico y social del país.

El uso eficiente de los recursos públicos destinados a la inversión por las distintas instancias del Gobierno.

Independientemente de la fuente de financiamiento se busca que los proyectos sean viables.

◦ Es importante porque reivindica la “cultura de proyectos”, buscando hacer un buen uso del presupuesto destinado a inversión, defendiendo y cuidando cada sol como si fuera nuestro.

◦ Genera información de calidad que sirve para que nuestras autoridades tomen las mejores decisiones en beneficio de todos los peruanos, en presencia de riesgo e incertidumbre.

◦ Genera y fortalece mecanismos de control y vigilancia ciudadana, rendición de cuentas, etc. (Banco de Proyectos).

◦ Principal mecanismo anticorrupción del país.

◦ Lograr que cada nuevo sol (S/.) invertido produzca el mayor bienestar social: orienta a los Proyectos a mejorar la calidad de la inversión.

OJO: No prioriza entre los diversos proyectos que declara viables. Solamente hace una evaluación técnica independiente de cada proyecto. Cada sector decide en qué va a invertir primero.

Proyectos Malos

Proyectos Buenos SNIP Proyectos

Buenos

Baja calidad de la Inversión Pública

Mayor calidad de la Inversión Pública

¿Qué propone el ¿Qué propone el ?

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PROBLEMA SOLUCION

PROYECTO DE INVERSIÓN

RENTABILIDAD SOCIAL SOSTENIBILIDAD CONSISTENCIA CON POLÍTICAS

IDENTIFICACIÓN ANÁLISIS DIMENSIONAMIENTO

SNIP

¿Cómo funciona el ?

Unidad(es) Ejecutora(s)

Unidad(es) Formuladora(s) (UF)

Oficina de Programación e Inversiones (OPI)

AlcaldePresidenteMinistro

Órgano Resolutivo

En cada Gobierno Local

En cada Gobierno Regional

En cada Sector

DGPM

MEF

Técnico Funcional

Estructura del

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Una intervención limitada en el tiempo

Que utiliza total o parcialmente recursos públicosCon el fin de crear, ampliar, mejorar o recuperar la capacidad productora o de provisión de bienes o servicios de una EntidadCuyos beneficios se generen durante la vida útil del proyecto

Debe constituir la solución a un problema vinculado a la finalidad de una Entidad y a sus competencias, su ejecución puede hacerse en más de un ejercicio presupuestal, conforme al cronograma de ejecución de los estudios de preinversión.

Proyecto de Inversión Pública

Cuyos beneficios sean independientes de los de otros proyectos

No son PIP

• Las intervenciones que constituyen gastos de operación y mantenimiento.

• La reposición de activos que: – (i) se realice en el marco de las inversiones programadas de

un proyecto declarado viable; – (ii) esté asociada a la operatividad de las instalaciones físicas

para el funcionamiento de la entidad; o – (iii) no implique ampliación de capacidad para la provisión de

servicios.

En general, la reposición de activos es el reemplazo de un activo cuyo tiempo de operación ha superado su periodo de vida útil o ha sufrido daños por factores imprevisibles que afectan la continuidad de sus operaciones

OJO

InversiónPreinversión

Ciclo del Proyecto

Retroalimentación

Fin

PostinversiónInversiónPreinversión

Perfil

Pre factibilidad

Factibilidad

Idea

*

*La declaración de viabilidad es un requisito para pasar de la fase de preinversión a la fase de inversión.

Estudios Definitivos/ExpedienteTécnico

Ejecución

Operación y Mantenimiento

EvaluaciónEx post

Niveles mínimos de EstudioEtapa de PREINVERSION PERFIL SIMPLIFICADO - PIP Menor: igual o menor a S /. 1’200,000.00 PERFIL: igual o menor a S/. 6’000,000.00 PREFACTIBILIDAD: mayores a S/. 6’000,000.00 y menores a S/. 10’000,000.00 FACTIBILIDAD: mayores a S/. 10’000,000.00

Procedimiento de Formulación y Evaluación de un Perfil

ESQUEMA : RUTA DEL PERFIL

NOMBRE DEL PROYECTO

UNIDAD FORMULADORA Y

UNIDAD EJECUTORA

PARTICIPACIÓN DE LOS BENEFICIARIOS

DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL

DEFINICIÓN DEL PROBLEMA

ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN

ANÁLISIS DE DEMANDA

ANÁLISIS DE OFERTA

BALANCE DEMANDA OFERTA OPTIMIZADA

HORIZONTE DE EVALUACIÓN

COSTOS DEL PROYECTO A PRECIOS DE MERCADO

CRONOGRAMA DE ACCIONES

FLUJO DE INGRESOS DEL PROYECTO

EVALUACIÓN ECONÓMICA A PRECIOS DE MERCADO

COSTOS A PRECIOS SOCIALES

EVALUACIÓN SOCIAL

ANÁLISIS DE IMPACTO AMBIENTAL

ANÁLISIS DE SOSTENIBILIDAD

SELECCIÓN DE LA MEJOR ALTERNATIVA

ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD

COSTOS INCREMENTALES A PRECIOS DE MERCADO

MARCO LÓGICO

MÓDULO IAspectos Generales

ARBOL DE CAUSAS Y EFECTOS

ARBOL DE MEDIOS Y FINES

MÓDULO IIIdentificación

MÓDULO IIIFormulación

MÓDULO IVEvaluación

MARCO DE REFERENCIA

¿Qué buscamos con un diagnóstico?Buscamos entender las condiciones actuales en las que se brinda la Buscamos entender las condiciones actuales en las que se brinda la prestación de servicios.prestación de servicios.

El Diagnóstico responde a la pregunta ¿En qué condición se encuentra el bien o

servicio en la localidad?

El diagnóstico es el estudio mediante el cual se recoge la El diagnóstico es el estudio mediante el cual se recoge la información necesaria para realizar una correcta identificación del información necesaria para realizar una correcta identificación del problema central del proyectoproblema central del proyecto

Es una “fotografía” de la localidad al momento del diseño del Es una “fotografía” de la localidad al momento del diseño del proyectoproyecto

Diagnóstico de la Situación ActualDiagnóstico de la Situación Actual

El problema central es aquella situación negativa que afecta a un El problema central es aquella situación negativa que afecta a un sector de la poblaciónsector de la población

¿Qué características debe cumplir un problema central ¿Qué características debe cumplir un problema central adecuadamente identificado?adecuadamente identificado?

Requiere Requiere intervención intervención

PúblicaPública

Debe justificarse que el problema Debe justificarse que el problema debe ser afrontado por el debe ser afrontado por el Estado y no Estado y no por el sector privadopor el sector privado

Suficientemente Suficientemente específicoespecífico

Debe ser específico para poder ser Debe ser específico para poder ser atendido por atendido por UN SÓLOUN SÓLO proyecto de proyecto de inversión públicainversión pública

Suficientemente Suficientemente generalgeneral

Debe ser suficientemente general, de Debe ser suficientemente general, de modo que modo que admita varias alternativas de admita varias alternativas de soluciónsolución, delineadas a partir del análisis , delineadas a partir del análisis de causasde causas

El Problema Central

Normatividad del SNIP LEY QUE CREA EL SISTEMA NACIONAL DE

INVERSIÓN PÚBLICA, Ley N° 27293, modificada por las Leyes Nos. 28522 y 28802; y modificado por Decreto Legislativo Nº 1005.

REGLAMENTO DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA, Decreto Supremo N° 102-2007-EF; modificado Decreto Supremos Nº 038-2009-EF

DIRECTIVA GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA, Aprobada por Resolución Directoral N° 002-2009-EF/68.01, modificada por Resoluciones Directorales Nos. 003-2009-EF/68.01 y 004-2009-EF/68.01

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24 Oficinas a nivel nacional

Coordinaciones Asistencia Técnica del MEF

GraciasELOY TORRES CABRERAResidente SNIP – DGPM CAT PUNOMinisterio de Economía y Finanzas

Jr. Arequipa Nº 120 – 4to Piso – Puno368429951-635734

etorres@mef.gob.pe