MINUTA DE LA REUNIÓN DE LA COMISIÓN EDILICIA DE

MEJORAMIENTO DE LA FUNCIÓN PÚBLICA.

CELEBRADA EL DIA 31 DE MAYO DE 2007

En el salón de Ex Presidentes del Ayuntamiento, en Palacio Municipal de Zapopan, Jalisco, siendo las 12:10 doce con diez minutos del 31 de Mayo de 2007, se celebró la reunión de trabajo de la Comisión Colegiada y Permanente de Mejoramiento de la Función Pública, convocada y presidida por el C. Regidor Héctor Robles Peiro.

L i s t a d e A s i s t e n c i a Para tal efecto, el Presidente de la Comisión Colegiada y Permanente del Mejoramiento de la Función Pública procedió a tomar lista de asistencia, contando con la asistencia de los siguientes Regidores: C. María del Refugio González Castro. Inasistencia

Representante de la regidora C. María del Refugio González Castro: Margarita López. C. Cuauhtémoc Navarro Flores. Asistencia

C. Ricardo Anguiano Apodaca. Asistencia

C. Héctor Robles Peiro. Asistencia Declarado formalmente el quórum necesario para sesionar válidamente, el Presidente de la Comisión sometió a la consideración de los señores regidores presentes el siguiente orden del día:

O r d e n d e l D í a

1. Aprobación del Acta de la sesión anterior, celebrada el día 27 de marzo del presente año.

2. Análisis y estudio de los siguientes asuntos turnados a la Comisión, para su revisión y dictaminación correspondiente.

� Expediente 138/07 Lic. Leopoldo Pérez Méndez, en su

carácter de Oficial Mayor Administrativo de Zapopan, solicitando la renovación del convenio institucional de financiamiento para los servidores públicos del Municipio de Zapopan con Nacional Financiera, en su carácter de fiduciario de FONACOT de este Municipio.

� Expediente 141/07 Lic. Juan Sánchez Aldana, en su carácter de Presidente Municipal de Zapopan, solicita que el Ayuntamiento autorice el proyecto de Manual de Organización de la Tesorería Municipal y de la Contraloría Municipal de Zapopan.

� Expediente 145/07 Lic. Jesús Casillas Romero, en su carácter de Regidor del Municipio de Zapopan, solicita la creación del comité de adquisiciones, servicios y arrendamientos del Consejo Municipal del Deporte de Zapopan, y su respectivo Reglamento.

� Expediente 147/07 Dr. Héctor Robles Peiro, en su carácter de Regidor del Municipio de Zapopan, solicita la creación del Comité Técnico de Valoración Salarial del Municipio de Zapopan, Jalisco.

� Expediente 164/07 Ing. Juan Sánchez Aldana en su carácter de Presidente Municipal de Zapopan, somete a su consideración el proyecto de Reglamento Interno de la Secretaria del Ayuntamiento.

3. Presentación del proyecto de colaboración entre el ITESO y la Comisión para avanzar en la profesionalización del servicio público municipal.

4. Asuntos Generales. En uso de la voz el Presidente de la comisión Héctor Robles Peiro expreso: “Originalmente habíamos contemplado en el orden del día el expediente 141/07 referente a la revisión de proyecto de de Manual de Organización de la Tesorería Municipal y de la Contraloría Municipal de Zapopan a solicitud del Lic. Juan Sánchez Aldana, en su carácter de Presidente Municipal de Zapopan, por lo que me comentan en el área de dictaminación que hay algunas modificaciones, y observaciones, entonces se está proponiendo que este asunto se retire del orden del día. Así como también el expediente 164/07 del Ing. Juan Sánchez Aldana en donde somete a consideración el proyecto de Reglamento Interno de la Secretaria del Ayuntamiento y de igual manera me comenta dictaminación que hay algunas modificaciones y que valdría la pena también retirarlo de la orden del día.” Por lo tanto se sometió a su consideración retirar los expedientes 141/07 y 164/07 del orden del día, por lo que en votación económica se pregunto si se aprueba: APROBADO POR UNANIMIDAD.

I. Aprobación del Acta de la Sesión Anterior, celebrada el día 27 de Marzo del presente año.

En uso de la palabra, el Presidente de la Comisión Héctor Robles Peiro, sometió a la consideración de los señores regidores la dispensa de lectura y en su caso, aprobación del Acta de la sesión anterior, celebrada el día 27 de Marzo del presente año, y cuyas copias fueron previamente entregadas. En uso de la voz el Regidor Cuauhtémoc Navarro Flores comentó: “En la página 2 donde hice uso de la voz, sólo se menciona que solicite se tuviera contacto con el Instituto Nacional de Administración Pública (INAP) pero no viene como un acuerdo” El presidente de la comisión Regidor Héctor Robles añadió: “Ok, lo que habíamos acordado en esa reunión, es que los íbamos a contactar para ya tener un acercamiento con ellos como punto de acuerdo, Si no viene ahí especificado modificaremos la minuta para agregarlo y que quede asentado como un punto de acuerdo de la reunión y darle seguimiento. ¿Alguien más tiene alguna otra observación con relación a la minuta?

En uso de la voz el Regidor Ricardo Alberto Anguiano Apodaca expresó: “Nada más para ver si tomó en consideración la intervención que yo hice para que se justificara mi inasistencia”

Retomando el uso de la voz el Regidor Héctor Robles mencionó: “Si, inclusive ahí viene que en representación de usted, estuvo la licenciada, Belén Martínez Zarazúa.”

El Regidor José Cuauhtémoc expresó: “Por último, en el antepenúltimo párrafo ya de la minuta, dice: en el uso de la palabra el Regidor Héctor Robles Peiro expresó la importancia de conocer los “pospogramas”. No sé si sea ahí un lapsus…” Regidor Héctor Robles: “Si, yo creo que es un lapsus…debe ser los programas, haremos también las modificaciones pertinentes.” Muy bien, entonces someto a su consideración el acta, con las observaciones ya mencionadas, por lo que en votación económica les pregunto si se aprueba.... Una vez emitidos los votos por parte de todos los presentes, el primer punto del orden del día se considera: APROBADO POR UNANIMIDAD.

II. Análisis y estudio de los asuntos turnados a la Comisión, para su revisión y dictaminación correspondiente.

Para el desahogo del segundo punto del Orden del Día, el Presidente de la Comisión, Héctor Robles Peiro manifestó: “Entraremos primeramente al Expediente 138/07 del Oficial Mayor Leopoldo Pérez donde solicita la renovación del convenio institucional del financiamiento para los servidores públicos del municipio de Zapopan con nacional financiera... no se si nuestros compañeros de Dictaminación quisieran exponer el tema.” En uso de la voz la Dirección de integración y dictaminación expresó: (JORGE OCTAVIO TOVAR PARTIDA) “Buenas tardes a todos. Como anunciaba el Regidor hace un momento, es una petición que hace el Oficial Mayor Administrativo... se presentó a primera lectura el 19 de Abril para que sea renovado un convenio que celebró el Municipio con FONACOT que funciona como fiduciaria ahora S.A. para efectos de otorgar créditos en condiciones favorables a los trabajadores, es decir, para que tengan acceso a bienes de consumo duradero en una situación favorable para ellos. El Expediente se encuentra en proceso de integración, porque con fecha 27 de Abril hicimos la petición al Oficial Mayor de que nos enviara por medio electrónico o impreso la propuesta de convenio, porque lo que nos envía en la integración del expediente es diferente del convenio anterior. El convenio anterior decía que tenía vigencia hasta el 31 de diciembre del 2006 y el que él nos envía dice que será por una duración indefinida, entonces hay una serie de dudas que tenemos aquí. Es un asunto que no está integrado completamente, cuando se tenga el mismo documento que se autorizo con anterioridad estará en condiciones de plantearlo con ustedes, ser estudiado y en su caso discutirlo y aprobarlo, por el momento es solo de efecto informativo.” Retomando el uso de la voz la Dirección de Integración y Dictaminación añadió: (JAVIER LIMÓN): “Las particularidades son las que les propondremos en una sesión posterior, aunque la materia de fondo ya la expuso Jorge. Es concretamente facilitar la adquisición de bienes de consumo duradero a través de cualquier empresa afiliada a FONACOT, para que al trabajador se haga de bienes de consumo duradero, los pagos que se tienen que hacer al respecto se le rebajan de la nómina por quincena, hasta que cubren el precio del bien inmueble. Y este es el convenio que se incluye, por eso la intervención de la Oficialia Mayor Administrativa, que tiene a su cargo el área de Pagaduría y Recursos Humanos para que a partir de cada adquisición de bienes, pueda reducirse las percepciones quincenales del trabajador los pagos correspondientes.” En eso de la voz el presidente de la comisión Regidor Héctor Robles expreso: “Entonces este asunto se propone posponerlo hasta que

esté previamente integrado. Ok, entonces en votación económica lo pongo a su consideración...” Interviniendo para antes el Regidor José Cuauhtémoc expreso: “Como comisión para la Mejora de la Función Pública, ¿qué podríamos aportar…? y es una pregunta que trata de ser constructiva, para que estos procedimientos de firma de convenios llevarán ya un orden, es decir, ¿que sería la aportación de la comisión?, porque finalmente quien aprueba esto no seriamos nosotros como comisión, es una petición que habremos hecho seguramente de que se turnara el expediente con nosotros. Pero… normalmente las comisiones que lo aprueban me imagino que es Reglamentos o Gobernación, Hacienda, pero ¿nuestra comisión?, tendríamos que pensar ¿qué vamos a aportarle a este tipo de convenios? para que realmente estemos cumpliendo nuestra parte, porque si vamos a conocer el tema como lo van a conocer las otras comisiones, que son las que legalmente lo debieran resolver, y nosotros solamente lo vamos a conocer, no estaríamos aportando nada como comisión para la Mejora de la Función Pública. Yo quisiera que pudiéramos compartir esta reflexión, para poder aportarle algo, sino en este momento, hacer una reunión de trabajo, para ver que vamos a hacer con este tipo de convenios.” En el uso de la voz el Regidor Héctor Robles expreso: “podrían ser acciones desde revisar que otras alternativas hay, ver de que manera ya las institucionalizamos para que automáticamente se estén renovando los convenios o inclusive, revisar cual es el proceso que se está siguiendo” En uso de la voz sobre el mismo tema el Regidor Ricardo Alberto Anguiano Apodaca expreso: “A mi me pareció pertinente el turno a ésta comisión porque esta comisión, es la comisión líder en materia de analizar todo lo que tiene que ver con el desarrollo del servicio publico, profesionalizarlo, instaurar el servicio civil de carrera; entonces de alguna manera todo aquello que contribuya a ofrecer mejores condiciones de trabajo hacia los servidores públicos, hacia falta una comisión que explícitamente tuviera asignada esta atribución, pero entonces efectivamente coincido con el Dr. Cuauhtémoc, nuestra intervención ante un convenio de esta magnitud no tiene que concentrarse en los aspectos hacendarios o de relaciones interinstitucionales, sino como dice el Regidor Robles, en la búsqueda de alternativas que puedan favorecer a los servidores públicos; y en ese sentido nuestra aportación más que ver el convenio en sí, tendría que llevar aparejada la responsabilidad de buscar otras alternativas que lo complementen” En uso de la voz el Regidor Héctor Robles expreso: “entonces lo que podríamos proponer como punto de acuerdo es que hagamos una

revisión de qué tipo de alternativas existen a nivel federal, y a nivel estatal vinculadas con el apoyo de los servidores públicos, que pudieran complementar o inclusive ser sustitutos de este tipo de situaciones, para tener una gama más amplia tal vez, ¿podría ser lo que estamos proponiendo?” En uso de la voz el Regidor Ricardo Alberto Anguiano Apodaca expreso: “Insistir en lo que menciona el Dr. Cuauhtémoc acerca de la necesidad de dar un orden a esto, porque efectivamente podríamos entrar en una dinámica en la que celebremos convenio con el primero que nos venga a proponer el convenio y perdamos de vista la posibilidad de incluir nuestras opciones. Efectivamente podemos buscar en el gobierno federal en otros gobiernos e incluso en instituciones financieras, e instituciones auxiliares de crédito y ahorro popular opciones para favorecer el ahorro de los trabajadores o para adquirir bienes a mejor precio, pero primero tenemos que definir en qué nichos quisiéramos mejorar el servicio público, ofrecer alternativas para beneficio de los servidores públicos y a partir de ahí , en este orden que propone el Regidor Cuauhtémoc, empezar a buscar todas las opciones existentes…” Retomando el uso de la voz el presidente de la comisión Regidor Héctor Robles expreso: “Podríamos buscar el apoyo de Oficialía Mayor para que nos den a conocer que alternativas han evaluado, si es que tienen otras alternativas, que me imagino las deben de tener o por lo menos tener la referencia ¿no?, y como punto de acuerdo… entonces sería solicitar apoyo a Oficialía Mayor Administrativa para conocer que otras alternativas hay en materia de estos apoyos y por otro lado celebrar una reunión de trabajo específicamente para definir líneas de acción para éste tipo de situaciones que tienen que ver con los servidores públicos.” En uso de la voz el Regidor José Cuauhtémoc: “En ese sentido iba mi participación, es decir, que como comisión para el Mejoramiento de Función Pública trabajemos en los procesos, y procedimientos para aportar realmente algo.” Retomando el uso de la voz el Regidor Héctor Robles expreso: “Entonces nos llevamos como punto de acuerdo estas dos cosas, una es solicitar a la Oficialía Mayor Administrativa que nos haga del conocimiento la información que tenga y nosotros tener una reunión de trabajo para revisar los asuntos que tengan que ver con los procedimientos para los servidores públicos. Entonces en votación económica les pregunto si se aprueban los acuerdos y posponer el expediente en su discusión hasta que este debidamente integrado…” Una vez emitidos los votos por parte de todos los presentes, los acuerdos respecto al expediente 138/07 del orden del día se considera:

APROBADO POR UNANIMIDAD. Retomando el uso de la voz y siguiendo con el orden del día en el análisis y estudio de los asuntos turnados a la Comisión, el presidente de la comisión Héctor Robles Peiro expreso: “El expediente 145/07 del Lic. Jesús Casillas Romero, en su carácter de Regidor del Municipio de Zapopan, solicita la creación del comité de adquisiciones, servicios y arrendamientos del Consejo Municipal del Deporte de Zapopan, y su respectivo Reglamento. Quiero comentarles que este documento esta en primera lectura en la comisión, tiene pauta para ser discutido y evaluado en este momento o inclusive podemos dejarlo como reserva de nueva cuenta para estudiarlo con más detenimiento y discusión según ustedes lo consideren, porque bajo mi punto de vista no tenemos información suficiente… no se si el área de dictaminación quiera agregar algo al respecto…” En uso de la voz la Dirección de Integración y Dictaminación añadió (GERÓNIMO BARBA CASILLAS): “Esta iniciativa realizada por parte del Regidor Jesús Casillas, contempla la creación de un Comité de adquisiciones para el OPD del Deporte, el COMUDE. Es importante señalar en primer término que como es un organismo público descentralizado que cuenta con autonomía, y patrimonio propio, así que esta iniciativa le corresponde a la junta de gobierno del OPD analizarla y en su caso aprobar las modificaciones. Acaban de proporcionar por parte del COMUDE hace unos minutos a la Secretaría, normas generales para las adquisiciones del Consejo Municipal del Deporte, Zapopan, Jalisco que fueron aprobadas el miércoles 15 de Octubre del 2003; este es el marco normativo con que actualmente funciona el OPD por lo que están en la mejor disposición la gente del COMUDE de analizar la propuesta del Regidor para hacer las modificaciones si en su caso corresponden.” Retomando el uso de la voz la Dirección de Integración y Dictaminación expreso: (JAVIER LIMÓN): “La verdad es que estas normas generales de adquisiciones fueron tomadas del Reglamento Municipal. Actualmente tenemos en primera lectura varias iniciativas para modificar y actualizar el Reglamento Municipal porque ya tiene prácticamente una década sin tener actualizaciones y son muy pertinentes en el operar diario. El Comité de Adquisiciones diseñó unos lineamientos para las adquisiciones que lo más importante sería incorporarlos también como parte de la normatividad institucional, y que no se tengan que autorizar en cada trienio por parte del Comité de Adquisiciones. Por eso COMUDE nos señalaba que aún cuando tenemos un marco normativo, este está prácticamente diseñado en los términos del Reglamento Municipal que el Ayuntamiento tiene en este momento en estudio, resulta pertinente recibir estas observaciones para poder actualizarlo y que

la junta de gobierno haga una revisión integral, y ciertamente dar claridad, cubrir las lagunas que tiene el Reglamento; y por supuesto el propósito fundamental es transparentar los procesos de contratación de servicios y de adquisición de bienes en el COMUDE. También algo que tendríamos que cubrir, es que aunque si tienen marco normativo, nunca fue publicado en la gaceta, lo aplican pero hace falta la formalidad de este ordenamiento y además la actualización.” En uso de la voz el presidente de la comisión Regidor Héctor Robles expreso: “Es decir, en este asunto si existe Reglamento, tenemos que actualizarlo pero además hacerlo oficial desde la gaceta. Bueno otra vez mi propuesta sería a reserva de los comentarios que ustedes tengan, reservar el documento para su estudio y discusión con más detenimiento en tanto conocemos más a fondo este expediente que nos están haciendo llegar el día de hoy para poder contrastar la propuesta que se está haciendo con lo que ya existe, no sé ¿alguno de ustedes tenga una observación al respecto?” Expresando el Regidor José Cuauhtémoc lo siguiente: “Sí, ¿a qué otras comisiones se turno ésta iniciativa?”

Respondiendo a la interrogante del Regidor, la Dirección de Integración y Dictaminación expreso (GERÓNIMO BARBA CASILLAS): “Reglamentos y Puntos Constitucionales, Mejoramiento de la Función Pública y Deportes”

Retomando el uso de la voz el Regidor José Cuauhtémoc expreso: “sí, porque como comentan esto finalmente debe ser materia de la junta de gobierno, y nosotros haciendo la parte que nos corresponde, en esta reunión de trabajo lo que haríamos es aportar las recomendaciones que para la Mejora de la Función Pública sean las convenientes” En el uso de la voz con respecto al mismo tema el Regidor Ricardo Alberto Anguiano Apodaca expreso: “En el sentido nuevamente de lo que puede aportar esta comisión; existe para el Municipio, para el Ayuntamiento un Reglamento que rige el trabajo del Comité de Adquisiciones que establece algunos lineamientos generales que rigen la materia de adquisiciones y que también podría perfeccionarse, podría ser propiamente un Reglamento de adquisiciones en el que un capitulo hable del comité, y en ese sentido creo que es pertinente también que desde esa visión de un reglamento que rija para la administración municipal, en materia de adquisiciones se elijan algunos lineamientos que puedan ser observados por los organismos descentralizados y que nos genere oportunidades que actualmente no tenemos como por ejemplo, ideas de compras consolidadas, aprovechar economías de escala para aquellos productos que compramos en el COMUDE, la administración centralizada y los organismos descentralizados. Así

es que, asumiendo como una idea valiosa la de hacer una mesa de trabajo, propongo ¿por qué no entramos en genérico al tema de adquisiciones? Retomando el uso de la voz el Regidor Héctor Robles expreso: “Ok, me parece bien y después de ese genérico nos metemos ya específicamente al tema de los organismos descentralizados y de que manera poder hacer esa revisión integral.”

En uso de la voz el Regidor Ricardo Alberto Anguiano Apodaca expreso: “Sí porque de otra manera, lo procedente ante el proyecto que aquí se nos presenta, es como se dijo en la sesión de Cabildo, que se envíe a la junta de gobierno, y es mejor aprovechar el impulso para abordar el tema desde todas sus aristas.” Retomando el uso de la voz el Regidor Héctor Robles expreso: “Someto a consideración la propuesta del Síndico de tener está mesa de trabajo, donde hagamos una revisión integral del tema de adquisiciones y que sea como bien lo comenta el Síndico, aprovechar las facultades que tiene la comisión de aportar de manera más integral propuestas. Entonces solicito a los presentes en votación económica manifiesten el sentido de su voto, respecto a la propuesta. Una vez emitidos los votos por parte de todos los presentes, los acuerdos respecto al expediente 145/07 del orden del día se considera: APROBADO POR UNANIMIDAD. Retomando el uso de la voz y siguiendo con el orden del día en el análisis y estudio de los asuntos turnados a la Comisión, el presidente de la comisión Héctor Robles Peiro expreso: “El expediente 147/07 que presentó su servidor, solicitando la creación del Comité Técnico de Valoración Salarial del Municipio de Zapopan. Yo quisiera someter a su consideración no discutir el día de hoy ésta propuesta en específico, hasta antes escuchar a los investigadores del ITESO porque creo que va muy de la mano lo que van a exponernos el día de hoy con lo que hemos discutido aquí en la comisión. Entonces a mí me gustaría que antes de comentar este tipo de asuntos, escucháramos la visión que ellos traen, por que sí vamos a hacer algo lo hagamos de manera integral y como un todo, entonces si están de acuerdo les pediría no discutir este asunto, sino reservarlo hasta nuevas discusiones. Entonces solicito a los presentes en votación económica manifiesten el sentido de su voto, respecto a la propuesta.” Una vez emitidos los votos por parte de todos los presentes, los acuerdos respecto al expediente 147/07 del orden del día se considera:

APROBADO POR UNANIMIDAD. Retomando el uso de la voz el presidente de la comisión Héctor Robles comentó: “Para precisar este asunto dictaminación envió un oficio al Lic. Salvador Nuño Lepe del Gobierno del Estado para que envíe información relacionada con los mecanismos de valoración salarial a nivel estatal y ver los aspectos vinculatorios que se pueden generar, y posteriormente les haremos llegar la información.”

III. Presentación del proyecto de colaboración entre el

ITESO y la Comisión para avanzar en la profesionalización del servicio público municipal.

Para el desahogo del tercer punto del Orden del Día, el Presidente de la Comisión, Héctor Robles Peiro manifestó: “Les agradecemos la presencia a nuestros amigos del ITESO, que el día de hoy nos acompañan; yo estoy muy contento porque el ITESO ha mostrado muy buena disposición, haciéndonos llegar una propuesta muy interesante de Reforma Integral donde nos pueden ayudar favorablemente, me gustaría que los escucharan porque una de las cosas que hemos realizado en la comisión es buscar de que manera nos podemos ayudar de las Universidades, para que la comisión tuviera una incidencia importante en el Municipio en las formas de operar los asuntos de los servidores públicos. Sin más preámbulo les damos la bienvenida a Dr. Carlos Moreno y al Dr. Alfonso Hernández, ¿no se si traigamos los curriculums de ellos?, sino me gustaría que se presentaran por favor para que nos digan un poquito de quienes son ustedes y les sedo la palabra para que nos presenten la propuesta.” En uso de la voz el Dr. Carlos Moreno Investigador del ITESO expreso: “Buenas tardes, muchas gracias por la invitación a la comisión, en particular, al presidente de la comisión Héctor Robles. En primer lugar quisiera presentar al Dr. Alfonso Hernández Valdez, él es Doctor en Ciencia Política por la Universidad de Chicago, ha sido desde hace varios años Profesor investigador del ITESO, además de que fue Director General de Estudios e Investigación en el IFAI. De mi parte mi nombre es Carlos Moreno, yo tengo el Doctorado en Política Pública por la Universidad de Texas en Austin, actualmente coordino la maestría en Política y Gestión Pública en el ITESO, además de desempeñarme como docente y como investigador en esa Institución. El motivo de nuestra visita con ustedes, la cual agradecemos muchísimo, es dar continuidad a un primer acercamiento que tuvimos, hace un par de meses, por parte de algunos de los distinguidos miembros de ésta comisión, en donde nos manifestaban el interés de esta comisión, de reciente creación,

en contar con la colaboración de distintas Universidades del área metropolitana para pensar en posibles proyectos de colaboración para ir dando forma, a proyectos nuevos de intervención en materia de profesionalización de la función pública. Entonces uno de los acuerdos al que llegamos en ese desayuno que tuvimos en el ITESO, fue que nosotros haríamos una propuesta a la comisión para que ustedes analizaran algunas posibles vías en materia de profesionalización administrativa. El documento que vamos a presentar de manera muy breve, ya que no quisiéramos quitarles su valioso tiempo, pero de cualquier forma entiendo que hubo un documento que estuvo circulando entre ustedes, y la presentación de hoy será una síntesis de ese documento y sobre todo para escuchar de ustedes comentarios, dudas e inquietudes…”

(PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA)

En uso de la Voz el Regidor José Cuauhtémoc expreso: “Primero que nada agradecerles la presentación y su presencia, tuve la oportunidad de leer el documento que nos hicieron favor de enviar. Sin duda que sería una aportación muy valiosa darle orden al funcionamiento de una administración Municipal, tal vez el logro mayor que podríamos tener como comisión, y como administración Municipal, sería llevar esto más allá de un reglamento, que tradicionalmente han sido modificables a discreción de las necesidades de cada administración. Lo ideal sería llevarlo a rango de ley, a nivel de ley, porque de esa manera los Municipios y quienes estén al frente de ellos estarían atados de las manos para usar esa discrecionalidad de que muchos se valen, porque ha habido esfuerzos de muchas administraciones de todos los colores, pero la que llega enseguida, entre su compromisos, entre sus revanchas dan al traste con cualquier tipo de mejora en la función pública y el Servicio Civil de Carrera se ha manejado en las últimas administraciones a conveniencia de quien esté en el poder. Sin duda esto es muy valioso, ojala pudiéramos lograrlo, cuenten con mi apoyo, que bueno que es una iniciativa presentada por nuestro compañero, estoy seguro que estamos en la mejor disposición de apoyarlo, pero ojala pudiéramos llevarlo hasta el Congreso, para que esto no quede en un reglamento, porque si la ley normalmente sabemos lo que hacen con ella, un reglamento es muchísimo más fácil, es decir, una ley nos tardaríamos para que la modifiquen meses, un reglamento lo modifican en una semana. Entonces el logro y la propuesta sería que esto, de acuerdo a los tiempos que nos lleve conseguirlo, lo pudiéramos llevar a nivel de ley, llevarlo hasta el Congreso con todo un sustento técnico, con toda la profesionalización desde el desarrollo hasta los objetivos finales para que realmente logremos dejarle un beneficio a los ciudadanos y a los servidores públicos. De otra manera nos veríamos entrampados en hacer muchas cosas, en intentar hacerlas y que de un plumazo se guarden en el Archivo General de la Nación.”

Retomando el uso de la voz el Dr. Carlos Moreno Investigador del ITESO expreso: “nuestra intención era quizás plantearnos una meta honesta a nivel reglamento, y obviamente que la comisión pueda defenderla y llevarla a una iniciativa de ley, eso sería magnifico.” En uso de la voz el Regidor José Cuauhtémoc expreso: “Es nuestro tiempo, debemos intentarlo” En uso de la voz el Regidor Ricardo Alberto Anguiano Apodaca expreso: “entiendo que eso como está planteado en 4 fases, ¿las fases son consecutivas, la fase 2 es prerrequisito de la 3 y la 3 es prerrequisito de la 4, no sé si es así? En uso de la voz el Dr. Carlos Moreno investigador del ITESO expreso: “Más o menos un poco la idea, quizá no sea tan rígido en ese sentido, por ejemplo, la 1 y la 3 van muy ligadas, pueden ser muy complementarias. Realmente la 1 se enfoca muchísimo más a la estructura de remuneraciones mientras que la 3 es más bien un diagnóstico de desempeño institucional pero obviamente se pueden ligar.”

Retomando el uso de la voz el Regidor Ricardo Alberto Anguiano Apodaca expreso: “Ah, ¿se pueden ligar?, ¿No está planteado que estén ligadas, podrían ser simultáneas?”

En uso de la voz el Dr. Carlos Moreno expreso: “Sí, se podrían empatar algunas actividades simultáneamente.” En uso de la voz el Regidor Ricardo Alberto Anguiano Apodaca expreso: “Bueno hay algunas consideraciones, de entrada a mi me parece que es especialmente interesante la fase 2 como prerrequisito del resto. Si tenemos un modelo entonces después definimos cómo podemos valuar nuestros puestos, y la fase 3 nos dice qué competencias laborales serian exigibles; lo cual es una base para que, sí entre los dos modelos de evaluación, la del estudio de mercado y la del estudio de capacidades optamos por la de capacidades es preferible tener antes la fase 3 que nos diga cuáles son las competencias laborales que quisiéramos asociar con nuestro servicio publico, y antes de definir qué competencias laborales queremos vincular con el servicio publico, sería bueno saber qué modelo de servicio público queremos. En ese sentido ya como que queda primero la 2 luego la 3 luego la 1, pero también entiendo que hay una necesidad hoy de resolver la 1 que es nuestra mayor premura. Entonces ustedes están planteando unos proyectos en fases que estableciendo una continuidad entre ellas hablaríamos de 21 meses, y si son simultaneas serían 6 meses.” En uso de la voz el Dr. Alfonso Hernández investigador del ITESO expreso: “sí son simultáneas, y tendríamos que meter mayor cantidad de gente en mucho menos tiempo. Yo creo que habría

muchas actividades de cada una de las 4 fases, especialmente de las 3 primeras, que pudieran hacerse en paralelo para cada fase; pero sí pensaría que una Reforma Integral Municipal, visualizando todo el trabajo que se necesita, aun con el numero de gente trabajando en paralelo estamos hablando de al menos 1 año. La parte técnica lo podemos discutir, incluso podemos desglosar cada una de las fases en actividades y hacer un cronograma y empezar a ver qué actividades de cada fase se pueden hacer de manera simultánea, pero vaya, sí se requiere el estudio de todo lo que se ha hecho, prácticas nacionales e internacionales, la situación de valoración de puestos, indicadores de capacidades, de mercado, etc. Yo a lo que me referiría más bien, pensaría que sería importante que los aspectos técnicos obviamente tendrían que ser muy discutidos con ustedes ¿no? Ahorita es así como la panorámica de aquella reunión que tuvimos lo que se nos ocurre, y para avanzar en una reforma integral al menos tendría que tener estos componentes. Si esto avanza creo que sí es muy pertinente decir: ¿oye qué necesita el Municipio primero que nada?, eso es algo que tendríamos que trabajar con ustedes, que ustedes nos dijeran sus necesidades en cuanto a tiempos.

En el uso de la voz el Regidor Ricardo Alberto Anguiano Apodaca expreso: “Correcto, vuelvo a la idea que todo está vinculado. El primer proyecto de un Reglamento para el Servicio Civil de Carrera creo que se presento en el año 98, o sea hace una década, y sigue en estudio de comisiones, no se ha podido resolver porque hay factores de orden político que coinciden sobre todo en un escenario de alternancia. Si el proyecto de Servicio Civil de Carrera se discute muy al inicio de la Administración cuando acaba de producirse la alternancia, voy a decirlo así, se corre el riesgo entonces de generar una estabilidad casi como si fuera de base para servidores públicos que vienen de la administración anterior, es decir, que fueron nombrados por el Presidente Municipal anterior; si en cambio se hace al final de la administración, parece que es la administración en turno la que está dejando como candado a sus servidores públicos para el que sigue. Y esa consideración de orden político es la que ha detenido la aprobación del reglamento en cuatro administraciones, me parece oportuna la idea de que esto venga de un estudio profesional desde el primer año, pero también tratando de ser oportunos, creo que en materia de servicio profesional de carrera lo que no esté aprobado más o menos para abril del 2009, aprobado ya como reglamento, antes de que empiece el periodo de campañas constitucionales, difícilmente puede aportar un resultado que no se entienda dentro de la dinámica de la transición de gobierno. Y eso significa que la fase final que es indispensable que es la de un reglamento, tendría que estar pensado para principios del 2009 a mas tardar, dicho así, ustedes nos preguntaban ¿qué fases consideramos necesarias? Creo que las 4. ¿Cómo podríamos visualizarlo? Me parece que con el cronograma que nos ofrecen, quizás también una valoración de los costos que llevaría este

proyecto, ¿qué información se requiere?, ¿cómo seria la intervención? , ¿Qué tipo de colaboración es necesaria?” En el uso de la voz el presidente de la comisión Regidor Héctor Robles expresó: “Si me permiten comentar... yo me siento muy complacido de la propuesta que el ITESO nos presenta. Para mi,si yo pudiera pasar estos 3 años e hiciéramos esta aportación Institucional yo con eso, creo que cumplí por lo menos mi labor aquí en el Ayuntamiento. Me entusiasma mucho lo que ellos han presentado, es un asunto que si estamos de acuerdo en entrarle de lleno, tendríamos que forzosamente platicar con el Presidente Municipal, ver si efectivamente hay una voluntad por parte de el, por parte de las diversas fracciones políticas y que sea un esfuerzo conjunto. Mi intención original de presentar a los investigadores era que conociéramos la propuesta y que nosotros ya en lo particular discutiéramos qué tipo de seguimiento le podemos dar, particularmente primero tendríamos que estar de acuerdo los miembros de la comisión y después platicar con el Presidente Municipal, y hacer un compromiso no solamente de trabajo como regidores institucional sino político, porque este es un asunto que vale mucho la pena, yo insisto yo me podría ir tranquilo de esta administración diciendo por lo menos aporte un granito de arena y me da mucho gusto ver en ustedes esa misma disposición, creo que todos vamos en la misma sintonía. Yo lo que veo que seguiría , si de alguna manera llegamos más adelante a platicar, sería hablar con el Presidente Municipal, y ver qué tanta voluntad política hay de parte de él, nosotros mismos ver los alcances, priorizar qué nos interesa y también ver las capacidades del ITESO, inclusive, ver de qué manera esto se puede llevar acabo, es decir, nosotros ahorita como comisión no tenemos facultades ejecutivas, pero sin embargo si podemos hacer una propuesta, alguna recomendación importante, presentar inclusive la propuesta al pleno y a las dependencias, creo que es algo muy ambicioso. Si lográramos consolidar algo así, esto sería un precedente a nivel nacional porque creo que no se ha logrado consolidar a nivel nacional nada de esto, yo lo veo muy serio y yo pondría todo mi esfuerzo intelectual y político para que saliera como uno de los legados que ésta administración le hiciera al Municipio. Pero lo importante de momento era conocer la propuesta, les agradecemos mucho en verdad la presencia y la propuesta. Lo que nosotros estaríamos haciendo ya es comentar en las siguientes sesiones y en corto, qué tipo de seguimiento le vamos a dar a esto y ya estaríamos contactándolos para otro tipo de situaciones, ya más especificas en términos de cómo le haríamos con esta situación. Pero por lo pronto agradecerles la presencia y ¿no se si alguno de ustedes quisiera agregar algo al respecto?”

En uso de la voz el Dr. Carlos Moreno investigador del ITESO expresó: “Agradecer la invitación y la confianza que de alguno u otro modo se está depositando en el ITESO, y por supuesto pondríamos todas las capacidades con las que cuenta la Universidad para echar a andar y llevar a buen punto este proyecto”. Retomando el uso de la voz el Regidor Héctor Robles presidente de la comisión expresó: “Muchas gracias a todos”. Visto el tercer punto del orden del día el Presidente de la comisión Regidor Héctor Robles Peiro, indica seguir con el orden del día.

IV.Asuntos Generales

Para el desahogo del tercer y último punto del Orden del día, el Presidente de la Comisión, Héctor Robles Peiro en uso de la palabra preguntó a los regidores miembros de la comisión , tener algún asunto que tratar. En uso de la voz el Regidor Ricardo Alberto Anguiano Apodaca expresó: “En relación con los proyectos que estamos dejando de momento fuera de la discusión, cómo sé que son varias las comisiones que los van a revisar, quisiera preguntar ¿si hay algún proyecto de análisis conjunto?”. Respondiendo en el uso de la voz el Regidor Héctor Robles expresó: “sí, hemos comentado que vamos a buscar que sean colegiadas precisamente porque son varias comisiones las que están involucradas en la discusión, entonces para que todos estemos en sincronía vale la pena que se revisen colegiadamente, así que sí existe propuesta”. Retomando el uso de la voz en asuntos varios el Presidente de la comisión Héctor Robles Peiro expresó: “Yo tengo un asunto muy breve, se los hago llegar, yo solicite mediante oficio a la Secretaria del Ayuntamiento que nos hiciera favor de preguntar y de mandar un oficio a Oficialia Mayor para que nos mandara cómo esta el tema de la capacitación de servidores públicos del Municipio y los cursos que se están impartiendo, precisamente vinculado con este ideal una reforma integral, les hago llegar la respuesta que me dan, son los cursos o la capacitación que el Ayuntamiento está dándole a sus funcionarios públicos, entonces se los dejo para que los conozcan y que estemos con el conocimiento de lo que se está haciendo en materia de capacitación y ver de qué manera también podemos contribuir a esta capacitación que están ofreciendo en Recursos Humanos”. No habiendo comentario alguno por parte de los señores regidores presentes respecto algún otro asunto que tratar, el presidente de la

comisión Héctor Robles Peiro dio por concluida la sesión siendo las 13:21 p.m. trece horas con veintiún minutos. Levantándose la presente minuta para constancia y validez de los acuerdos que en ella se tomaran, la cual suscriben los que en ella intervinieron y los que así quisieron hacerlos.

LA COMISIÓN COLEGIADA Y PERMANENTE DE MEJORAMIENTO DE LA FUNCIÓN PÚBLICA

REGIDOR HÉCTOR ROBLES PEIRO

PRESIDENTE

REGIDORA MARIA DEL

REFUGIO GONZALEZ CASTRO

REGIDOR CUAUHTÉMOC

NAVARRO FLORES

SINDICO RICARDO ALBERTO

ANGUIANO APODACA