Minuta y Agenda de Trabajo 14 de Agosto 2012

7/27/2019 Minuta y Agenda de Trabajo 14 de Agosto 2012

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Comit Tcnico ConsultivoREDD+

MINUTA DE LA CUARTA SESIN ORDINARIA DEL CTC-REDD+Ciudad de Mxico, 14 de agosto del 2012.

Se realiz la cuarta reunin ordinaria 2012 del Comit Tcnico Consultivo del CTC-REDD+ el 14 deagosto del presente, en las instalaciones del Centro Flix de Jess (CEFEJ), en la Ciudad de Mxico,D.F.

La agenda de trabajo fue la siguiente:

Se registraron 55 participantes. (Anexo 1)

Se presentaron los acuerdos pendientes de sesiones anteriores, se anexa tabla con los acuerdospendientes de seguimiento (Anexo 2).

1. Ruta crtica para la nueva versin de la ENAREDD+

Para la primera exposicin de la agenda, Jos Carlos Fernndez habl sobre la nueva ruta crticapara la construccin de la ENAREDD+. En esta ocasin se busca plantear fechas ms concretas ya

Horario Actividad Responsable

9:30 10:00 Registro Todo el CTC

10:00 10:10 Bienvenida, presentacin de agenda de la reunin Sergio Madrid y SergioGraf

10:10 10:30 Revisin de acuerdos Sergio Madrid

10:30 10:45 Sesin de intercambio Sergio Madrid

10:45 11:00 1. Ruta crtica para la nueva versin de laENAREDD+

Jos Carlos Fernndez,CONAFOR

11:00 11:15 Sesin de intercambio Todo el CTC

11:15 11:30 2. Posicin oficial sobre el tema de derechos delcarbono

Sergio Graf, CONAFOR


11:45- 12:00 3. Avances del GTT de Temas Crticos de laENAREDD+

Yves Paiz


12:15 12:30 4. Avances del GTT del Protocolo de Consulta de laENAREDD+

Cecilio Sols

12:30- 12:45 Sesin de intercambio Todo el CTC

12:45 - 13:00 5. Avances del Proyecto MREDD+ lvaro Luna13:00 13: 15 Sesin de intercambio Todo el CTC

13:15 13:45 Lectura de acuerdos y cierre de la sesin Sergio Madrid


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que en este momento nos encontramos en la Versin 0 de noviembre de 2011 y se tiene uncompromiso de producir revisin para noviembre y lista de temas a consultar. El CTC-REDD+identific 5 temas crticos: propiedad de carbono, distribucin de beneficios, conservacin, multi-escala, anidacin, mercados voluntarios. Se seal que hay muchas diferencias de lo que tenamosal principio de ao, ahora ya tenemos ms claridad en diferentes temas, como por ejemplo lasreformas a las leyes y la ley de cambio climtico, as como otros proyectos existentes como el debosques y cambio climtico.

Adems, se present de manera general la relacin de la ENAREDD+ con el plan de accin sobreBosques y cambio climtico, cuyas actividades van dirigidas a dar una mayor capacidad derespuesta a los retos que significa el cambio climtico en adaptacin y aprovechar el potencial demitigacin de los bosques, y busca hacer sensible a los esquemas locales sobre diferentes apoyosforestales, transversalidad, esfuerzos de monitoreo y evaluacin, as como la gestin participativa.Este modelo no es nicamente para REDD+, sino que busca impulsar mltiples objetivos.

La ruta crtica propuesta para la nueva versin de la ENAREDD+ es la siguiente: Presentacin de elementos generales para retroalimentacin (Sept) Nueva propuesta de ENAREDD+ para revisin del CTC (Inicio Oct.) Revisin de comentarios del CTC (Oct) Aprobacin de la opinin del documento de la ENAREDD+ (Oct) Nuevo borrador avalado por el GT-REDD (noviembre 2012)

Las participaciones se centraron en lo siguiente:

Rubn de la Sierra: Con sin polticas van a existir efectos en los 5 componentes, para poderevaluarlos se debe de establecer la lnea base para establecer cuales son los costos de

oportunidad y las vulnerabilidades.

Jos Carlos Fernndez: Hay lneas base que no tenemos an y que es imposible generar en elcorto plazo, se tendrn que construir las que si se pueden generar y poder realizar otras a mslargo plazo.

Gustavo Snchez: Propone que el procedimiento incluya una revisin del CTC-REDD+ antes de queel GT REDD+ lo avale en noviembre. Para esto se solicita que se revise la membresa, siendo queexisten todava temas en los que no hay consenso dentro del CTC. Tambin propone que los pocostemas en donde no hay consenso queden entrecorchetados.

Sergio Graf: La presentacin al GT-REDD+ se har de acuerdo a la retroalimentacin que el CTC-REDD+ haga, adems habr un documento en donde se establezca lo que pudo y no pudo serincluido, por lo que si as lo considera el GT-REDD+ puede solicitar que se vuelva a reunir el CTC-REDD+ para esto.

Lina Dabbagh: En el anexo del reglamento hay una lista de las organizaciones que forma parte delCTC-REDD+, cada organizacin debera revisar este anexo y si no forma parte que le enve uncorreo al presidente para ser integrado y ser ms proactivos. Las nuevas organizaciones que


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quieren formar parte del CTC-REDD+ le mandan un correo al presidente y as se facilitara esteproceso.

Sergio Madrid: El taller del da 24 se podr avanzar en este tema sobre la membresa y sudefinicin legal.

Sergio Graf: En la prxima reunin se debe de tener claramente los pasos a seguir para definir lamembresa. El disenso debe de ser algo muy valioso que debe de establecerse. Consolidar as elfuncionamiento del CTC-REDD+

Enrique Provencio: En la reunin del 24 se desahogar el acuerdo de la reunin de la vez pasada,es una buena oportunidad para recordar el reglamento y revisar ciertos asuntos, ya se estaentrando en otra etapa del CTC-REDD+, en el 2010 sali un documento de visin con las reglas quese tenan, en medida que vamos llegando al detalle fino es cuando puede haber problemas o no,ver los asuntos de procedimiento en la sesin del 24.

2. Posicin oficial sobre el tema de derechos del carbono

El secretario tcnico del CTC-REDD+ Sergio Graf, hizo un posicionamiento sobre este tema (revisardocumento anexo 3 y presentacin ppt).

Las participaciones fueron las siguientes:

Sergio Graf: Las causas de deforestacin no son simples, por lo que las acciones individuales nolograrn evitarlo, por lo tanto se pueden generar incentivos perversos si se premia la no

deforestacin que adems ira contra la normatividad aplicable, con este esquema se busca quelos actores locales reciban verdaderamente incentivos para detener la deforestacin y que hayaincentivos que permitan tener estadios de desarrollo local que permita una mejora en lascondiciones de vida.

Jos Carlos Fernandez: El objeto de la ley de cambio climtico, es para el gas que esta en laatmsfera, en cuanto se convierte en biomasa es la LGDFS quien lo rige, por lo tanto hay quemantener estos dos elementos muy separados, es decir las emisiones evitadas y emisionescapturadas.

Gustavo Snchez: Solicita que nos enve por escrito esta propuesta para tener un anlisis msprofundo, se reconoce el anlisis de la CONAFOR por tener en blanco y negro el tema y solicita queel CTC-REDD+ discuta ms a profundidad este tema. A nivel internacional se le reconoce lapropiedad del carbono, en el artculo 133 y 134 habla del que manejo de los ecosistemas es lo quenos brinda los servicios ambientales y hay que retribuirles a quienes hacen este manejo. Paradiscutir de qu mercanca estamos hablando, por lo tanto deberamos de hablar sobre emisionesevitadas, como se logra esto y se cuantifica su precio y por lo tanto se necesita sus costos deproduccin. Se solicita que an que la conclusin es que estos recursos servirn para generarincentivos, se debern de definir la parte de propiedad, por el tema de los mercados de carbonoemergentes es necesario una definicin clara al respecto.


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RITA: Es un buen ejercicio, sin embargo hay una serie de vacos que necesitan un dilogo msamplio, inquietud sobre los fideicomisos regionales y su aplicacin, por el padrn de beneficiarios,en donde tendramos que definir el perfil de estas organizaciones que pueden acceder a estosfideicomisos, pensando el las debilidades organizativas de ejidos y comunidades.

Sergio Graf: Es una interpretacin de lo que buscamos, ya que el tema de la propiedad est clarosobre el carbono almacenado. Sobre lo evitado, se deben de buscar mecanismos claros dedistribucin de beneficios, de lo nico que el gobierno tiene como mandato es de regularlo no quesea de su propiedad, por lo tanto el reto ms grande es la definicin de cmo instrumentar estosmecanismos, en definitiva la visin es de que el recurso llegue a los ltimos beneficiarios, sinembargo con base en la ley no puede haber transferencia monetarias directas por emisionesevitadas, sino construir en los espacios y detonar procesos de desarrollo locales que les lleguen alos dueos de la tierra y construir ese ltimo eslabn, es una tarea que debe de hacerse y lleguehasta los espacios donde se esta trabajando.

Jos Carlos Fernndez: En trminos del referente internacional hay que verlo con cuidado ya quehay realidades diferentes, por ejemplo en el caso del amazonas tienen un derecho del 20% quepuede deforestar de sus terrenos, por lo tanto este 20% es lo que puede evitar y legalmentepuede existir una lnea base bajo este concepto, sin embargo en Mxico el referente legal no lopermite, por lo que no puede haber una lnea base al respecto.

Juan Carlos Carillo: Este es un tema muy complejo, por lo que se debera de explicar con muchodetenimiento el tema en un taller, esto es una base y vale la pena hacer un anlisis desde la vidadiaria.

Elsa Esquivel: es un poco complicado para los que trabajamos en mercados voluntarios, elesquema es complejo de cmo se van a engranar este tema, ya que se debe de cuidar muy bien,ya que la parte legal es una cosa sin embargo una ley no impide cosas, no hay que dejar de lado larealidad del pas. El tema de degradacin no se ve, sin embargo se deber de considerar en algnmomento. Es importante pensar que REDD+ ser una estrategia de desarrollo comunitario, por loque se debera evaluar los incentivos que existen a manera de impactos de las actuales y de lasque se deben desarrollar.

Jos Carlos Fernndez: El mecanismo REDD+ es la ventana idnea para atender estas causas dedeforestacin y degradacin, nada en la arquitectura REDD+, quita la responsabilidad del gobiernofederal en atender el MFS, conservacin de la biodiversidad, suelo entre otros, se busca que seaun instrumento lo suficientemente flexible. La transversalidad es de lo ms complejo que hay, yahay leyes que lo establecen, sin embargo hay que ver todos los marcos generales, el modelo deaccin de Bosques y Cambio Climtico. Esta idea de que el gobierno esta financiando objetivos hoypero para poder ver los resultados en carbono es complicado el tema de distribucin debeneficios, es lo que se debe de buscar.


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3. Presentacin del Grupo de Temas crticos del CTC-REDD+

Se realiz una presentacin por parte de Yves Paiz, coordinador de este grupo. Se han avanzadoen diferentes definiciones, como plantear un esquema con cuatro niveles de jurisdicciones, dondese recojan actores gubernamentales relevantes y que menciona la legislacin y la relevancia a nivelde proyecto que ha sido definida en la LFDFS. La idea es trabajar a nivel jurisdiccional el tema dedeforestacin y degradacin y en los otros a nivel proyecto.

Las participaciones de este punto se centraron en lo siguiente:

Gustavo Snchez: Pregunta cmo es que se ha abordado al interior de este grupo de temas crticosel tema de la propiedad de carbono.

Yves: El tema de distribucin de beneficios y de propiedad de carbono, no se ha discutido tan a

profundidad, y estn entrecorchetados. Teniendo esta propuesta del taller que se propuso en elpunto anterior se puede avanzar en esto. Hay que tener claro que las recomendaciones de estegrupo no se busca que sean de implementacin, sino de planeacin para la ENAREDD+, por lo queno se llegar a los ltimos detalles de implementacin.

Gustavo Snchez: Solicitud sobre el tema de propiedad de carbono, si tienen alguna informacincomplementaria sobre los enfoques de la posicin que presento la CONAFOR.

Elsa Esquivel: Vale la pena que para dar elementos ms crticos y consensuados, el rescatar esosgrupos de trabajo por cada tema para ir poniendo cosas ms transparentes que pudiera ayudar.

4. Presentacin del grupo de protocolo de consulta.

Cecilio Sols como copresidente del grupo del protocolo de consulta, hizo un resumen sobre eltrabajo hecho en este grupo. Se han llevado a cabo seis sesiones de trabajo del grupo; se realizun reglamento para el funcionamiento del grupo y una propuesta de protocolo propuesto por lasinstituciones gubernamentales, una por RITA y otra por Red MOCAF; posteriormente se estableciun grupo redactor en donde se acord un ndice conjunto y las organizaciones de la sociedad civilse reunieron para presentar una propuesta conjunta, la cual esta en este momento en revisin porlas instituciones (CDI, SEMARNAT y CONAFOR), una vez realizada esta revisin el grupo se volvera reunir para revisar los cambios en el mismo. Despus se llevar a cabo un taller en donde hayaun facilitador que ayude a distensar las diferencias y generar un ltimo documento para serpresentado en el siguiente CTC-REDD+ la CONAFOR en conjunto con el GT-Consulta, presentar elprotocolo al pleno.

Sergio Graf: Agradecer el personal de CDI y la UCPAST y sobre todo a los integrantes del gruposobre el desarrollo de este trabajo. Se tomar el documento enviado por las organizaciones quesignan el protocolo, se analizar por parte de CONAFOR y se propondr una versin institucionaldespus del anlisis de los comentarios.


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Gustavo Snchez: Este es uno de los temas fundamentales del proceso de construccin de laENAREDD+, la consulta, no hay muchos precedentes y sobre todo en el tema del CPLI, se buscaque este documento refleje una construccin colectiva entre gobierno y sociedad civil, por lo queuna vez que se retroalimente por parte de las instituciones, por lo que sea el propio grupo detrabajo quien elabor la propuesta y lo presente al pleno, esto garantizara un proceso que incluyatodas las visiones.

Cecilio Sols: Los aportes estn realizados y estn sustentados bajo derecho nacional einternacional, se solicita que el tiempo sea valorado, sabemos que hay metas que cubrir comogobierno, pero tambin sabemos que hay espacios que no se mueven como lo son lasorganizaciones de pueblos indgenas que estamos cooperando de buena fe.

Sergio Graf: tomando en cuenta lo anterior, se trae el documento a discusin, aunque incluya lasdiscrepancias. Se revisa el documento de porque si no deber de ser integrado, nos reunimoscon el grupo de trabajo previo al taller y llevamos al taller al grupo en extenso, posteriormente se

lleva al CTC-REDD+.

5. Avances del proyecto M-REDD+lvaro Luna como coordinador del proyecto hizo una presentacin sobre los avances que tienen ylos pasos a seguir. (Ver presentacin anexa)

Asuntos generales

Elsa Esquivel, invit a los participantes del CTC-REDD+ a la reunin de Governors Climate Task

Force que se llevar a cabo del 25 al 27 de septiembre del 2012 en Chiapas.

Acuerdos de la reunin

ACUERDO 01-140812 .Se acuerda la instalacin del Grupo de Trabajo Temtico deSalvaguardas del CTC-REDD+ (CTC-SESA) que trabajar con elmandato previsto en el acuerdo nmero 05-120612 de lapasada sesin. Adicionalmente se acuerda lo siguiente:

i. Este grupo ser co-coordinado por un integrante delgrupo de seguimiento SESA (Evaluacin EstratgicaSocial y Ambiental) y un integrante del CTC-REDD+.

ii. Se propone a Juan Carlos Carrillo de CEMDA y a PalomaNeumann de Greenpeace como posibles coordinadorespor parte del CTC. El grupo deber de tomar la decisinde quin de los dos ser en su primera reunin e inclusoproponer a otra persona.

iii. La primera reunin del grupo ser convocada porPaloma Neumann de Greenpeace.


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ACUERDO 02-140812 CONAFOR enviar la versin actualizada de la ENAREDD+ antesde la prxima sesin del CTC para que el CTC emita suscometarios y observaciones a partir del anlisis colectivo.

ACUERDO 03-140812 En cumplimiento del acuerdo04-120612

, el CTC da porpresentado el posicionamiento inicial de CONAFOR respecto altema de distribucin de beneficios y propiedad del carbono enel marco del mecanismo REDD+. El CTC solicita a la CONAFORenviar al CTC la propuesta por escrito, as como convocar a untaller para discutir de manera ms amplia el tema en cuestin.

ACUERDO 04-140812 CONAFOR revisar la propuesta de protocolo de consulta parala ENAREDD+ enviada por el grupo redactor del GTT paraposteriormente reunirse con el grupo completo y presentar elanlisis y respuesta a los comentarios recibidos. Esto se harantes del taller para enriquecer el protocolo de consulta.Tomando en cuenta las aportaciones recibidas durante el

proceso de construccin colectiva, CONAFOR conjuntamentecon el GTT presentar la versin final del protocolo de consultade la ENAREDD+ en la prxima sesin del CTC.

ANEXO 1: Lista de asistentes

NOMBRE INSTITUCINAinara Aranguren Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT)

Alejandro Rendn Red Indgena de Turismo de Mxico (RITA)

Alvaro Luna Terrazas MREDD + TNCAndrs vila Akerberg Globe International

Araceli Tllez Haro Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas (CDI)

Arturo Victoria H. Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI)

Aura Milena Ochoa Tamayo Comisin Nacional de reas Naturales Protegidas (CONANP)

Bromio Garca Sierra SSAOT-PUEBLA

Bruno Brandao Transparencia mexicana

Cecilia Simn Climate Action Reserve (CAR)

Cecilio Sols Librado Red Indgena de Turismo de Mxico (RITA)

Claudia lechuga Perezanta Consultora

Danae Azuara Santiago Environmental Defense FundElsa Esquivel Bazn AMBIO Manejo de recursos naturales en pro del desarrollo sostenible

Enrique Provencio Centro Interdisciplinario de Biodiversidad y Ambiente, AC. (CEIBA)

Eugenio Fernndez Vzquez Rainforest Alliance

Fernando Mondragn Geoconservacin

Francia Gutirrez Hermosillo Consejo Nacional de Organizaciones Campesinas , CONOC, A.C.

Francisco Arzate Cruz Organizacin de Ejidos de Productores Forestales de la Zona Maya (OEPFZM)


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Anexo 2:Estatus de los Acuerdos de Comit Tcnico Consultivo del CTC al 15 de junio de 2012.

SESIN FECHA No. ACUERDO ESTATUS SEGUIMIENTO

Tercera

Sesin

Ordinaria

2012

12-jun-12 A1. El Presidente del CTC convocar en agosto de 2012 un taller con especialistas

(incluyendo a la Unidad de Comunicacin, Participac in Social y Transparencia de

la SEMARNAT, el rea de Asuntos Jurdicos de CONAFOR, entre otros) para analizar

el actual funcionamiento, estructura y marco legal del CTC con el objetivo de

mejorar su operacin. En este taller se anali zar tambin el papel de los CTC

estatales y regionales, as como la s opciones estratgicas del CTC.

abierto Se llevo a cabo la reunin el d 29 de agosto. F51

Tercera

Sesin

Ordinaria

2012

12-jun-12 A2. El Presidente del CTC invita a los integrantes del mismo a sumarse

voluntariamente al proceso de elaboracin del borrador de reglamento de la Ley

General de Cambio Cl imtico li derado por el Grupo Mexicano de Financiamiento

para el Cambio Cli mtico integrado por organizaciones como CEMDA, WWF, Globe,

Transparencia Mexicana, FUNDAR, entre otras.

Cerrado

Tercera

Sesin

Ordinaria

2012

12-jun-12 A3. 3. Se acuerda subir a la pgina (www.reddmexico.org) los documentos asociados

al trabajo que ha desarrollado el grupo de elementos crticos de la ENAREDD+ del

CTC.

abierto

Tercera

Sesin

Ordinaria

2012

12-jun-12 A4. El CTC solicita formalmente a la CONAFOR que se incluya el tema de distribucin

de beneficios y propiedad del carbono en una prxima s esin y se presente la

posicin institucional.

Cerrado SE present la posici n oficial respecto al tema de

distribucin de beneficios y derechos de carbono en la

Cuarta Sesin 2012 del CTC, el 14 de agosto.

Tercera

Sesin

Ordinaria

2012

12-jun-12 A5. Respecto al Grupo de Trabajo Temtico (GTT) de salvaguardas del CTC se acuerda

lo s iguiente:

a. Mandato: Es un grupo consultivo que tiene como objetivo discutir,

anali zar y proponer elementos crticos para un si stema nacional de salvaguardas

REDD+, el cual ser desarrolla do bajo la responsabilidad del gobierno mexicano.

b. Con el objetivo de definir a quin se le da el mandato de este grupo, el

Presidente del CTC convocar a una reunin con las partes ms interesadas en el

tema de sal vaguardas REDD+ para llegar a un acuerdo.

Cerrado Las partes interesadas se reunieron y llegaron al acuerdo

de que el GT de Salvaguardas ser co-cordinada por un

integrate del CTC y un integrante del grupo de seguimiento

SESA.

Tercera

Sesin

Ordinaria

2012

12-jun-12 A6. Respecto al Grupo de Trabajo Temtico (GTT) de comunicacin del CTC se acuerda

lo s iguiente:

a. Mandato: es un grupo consultivo que tiene como objetivo discutir,

anali zar y proponer elementos crticos para la estrategia de comunicaci n de la

ENAREDD+, la cual ser desarrol lada ba jo la responsabilidad del gobierno

mexicano.

b. El Presidente del CTC convocar a l grupo de trabajo por primera vez

para que el mismo grupo designe a su c oordinador.

Cerrado El GTT de comunicaci n se instal el 14 de agosto de

2012. La persona elegida como coordinadora fue Claudia

Gmez Portugal de Sakbe.

Cuarta Sesin

Ordinaria

2012

14-ago-12 A1. Se acuerda la instalacin del Grupo de Trabajo Temtico de Salvaguardas del CTC-

REDD+ (CTC-SESA) que trabajar con el mandato previsto en el acuerdo nmero 05-

120612 de la pa sada sesi n. Adicionalmente se acuerda lo siguiente:

i. Este grupo ser co-coordinado por un integrante del grupo de seguimiento SESA

(Evaluacin Estratgica Social y Ambiental) y un integrante del CTC-REDD+.ii. Se propone a Juan Carl os Carri llo de CEMDA y a Pal oma Neumann de

Greenpeace como posibles coordinadores por parte del CTC. El grupo deber de

tomar la decisin de quin de los dos ser en su primera reunin.

iii . La primera reunin del grupo ser convocada por Pal oma Neumann de

Greenpeace.

en proceso La primera reunin del grupo se llevar a cabo en el mes

de octubre

Cuarta Sesin

Ordinaria

2012

14-ago-12 A2. CONAFOR enviar la versin actualizada de la ENAREDD+ antes de la prxima

sesin del CTC para que el CTC emita sus cometarios y observaciones a partir del

anlisis colectivo.

en proceso

Cuarta Sesin

Ordinaria

2013

14-ago-12 A3. En cumplimiento del acuerdo 04-120612, el CTC da por presentado el

posicionamiento inici al de CONAFOR respecto al tema de distribuci n de

beneficio s y propiedad del carbono en el marco del mecanis mo REDD+. El CTC

solici ta a la CONAFOR enviar a l CTC la propuesta por escrito, as como convocar a

un taller para discutir de manera ms amplia el tema en cuestin.

Cerrado Se llevo a cabo un tall er el da 21 de agosto del 2012

Cuarta Sesin

Ordinaria

2014

14-ago-12 A4. CONAFOR revisar la propuesta de protocolo de consulta para la ENAREDD+

enviada por el grupo redactor del GTT para posteriormente reunirse con el grupo

completo y presentar el anl isi s y respuesta a los comentarios recibidos. Esto se

har a ntes del taller pa ra enriquecer el protocolo de consulta. Tomando en cuenta

las aportaciones recibidas durante el proceso de construccin colectiva, CONAFOR

conjuntamente con el GTT presentar l a versin final del protocolo de consulta de

la ENAREDD+ en la prxima sesin del CTC.

abierto El protocolo esta en proceso de revisi n por las

instituciones, se llevar a cabo una reunin el da 20 de

septiembre del presente ao.


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Anexo 3. Posicionamiento institucional sobre el tema de derechos del carbono

Derecho del carbono y emisiones evitadas en mecanismo REDD+La CONAFOR observa el derecho de propiedad establecido en el artculo 27 Constitucionaldonde se establece la propiedad originaria de la Nacin sobre la propiedad de las tierrasdentro de los lmites del territorio nacional, y su transmisin del dominio de ellas a losparticulares, constituyendo la propiedad privada. Asimismo, respeta lo establecido en la

Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable en cuyo artculo 5 precisa que lapropiedad de los recursos forestales comprendidos dentro del territorio nacionalcorresponde a los ejidos, las comunidades, pueblos y comunidades indgenas, personasfsicas o morales, entre otros y que los procedimientos establecidos por la LGDFS noalterarn el rgimen de propiedad de dichos terrenos.

Por ello y reconociendo que el CO2 es un gas que al ser absorbido por la vegetacin, elcarbono se incorpora a la biomasa por lo que su propiedad es de los dueos de losterrenos forestales as como los frutos que genere. En este sentido el desarrollo decualquier mecanismo de mercado del carbn almacenado y adicional que cumpla con losrequerimientos que establezca el mismo mercado ser retribuido al propietario.Respecto de las emisiones evitadas hay que sealar que una de las causas de generacinde emisiones de CO2 a la atmsfera en el mbito que nos ocupa, estn la deforestacin ydegradacin de bosques , acciones reguladas como infraccin dentro de la LGDFS, a saber:i) establecer cultivos agrcolas o realizar labores de pastoreo en terrenos forestales, sinapego a las disposiciones contenidas en el programa de manejo autorizado o en

contravencin del reglamento o de las NOMs aplicables; y, ii) cambiar la utilizacin de losterrenos forestales, sin contar con la autorizacin correspondiente. Asimismo, se castigacon prisin o multa por el Cdigo Penal Federal: i) el desmonte o destruccin de lavegetacin natural; ii) el corte, arranque, derribe o tale de algn o algunos rboles, o iii)cambie el uso del suelo forestal. 2

Por ello la Federacin no podr realizar transferencias por no deforestar. Sin embargo, yreconociendo lo que establece el propio marco legal es importante desarrollar incentivosque permitan fortalecer las acciones de mitigacin de los efectos del cambio climtico,debiendo disear instrumentos de poltica que nos lleven a la distribucin de beneficiosque consigan estadios de desarrollo a nivel local y que detengan los procesos dedeforestacin y degradacin forestal. Para ello se disearn instrumentos econmicos(contemplados en la LGEEPA, LGDFS y la LGCC) incluyendo mecanismos financierosregionales donde se garantice en su diseo una participacin activa de los agentes que enun territorio definido regionalmente se encuentren y cuya dispersin de beneficios sedefina en el seno del mismo rgano colegiado que para estos efectos sean creados.

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