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Minuta de acuerdos de la Cuarta Sesin del Grupo de Trabajo para
la Preparacin del Plan deImplementacin para el Diseo y Puesta en
Marcha de una Estrategia REDD en Mxico (Grupo REDD),del Comit
Tcnico Consultivo del Proyecto de Servicios Ambientales del Bosque,
celebrada el 14 deenero de 2009 en las oficinas del Colegio de
Mxico, sita en Camino al Ajusco 20, Col. Pedregal de SantaTeresa,
Mxico, D.F., C.P. 10740, Distrito Federal.
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1. Asistentes
Participaron representantes de las 21 organizaciones e
instituciones siguientes: Comisin Nacional Forestal(CONAFOR);
Comisin Nacional de reas Naturales Protegidas (CONANP); el Fondo
Mexicano deConservacin de la Naturaleza (FMCN); Instituto Nacional
de Ecologa (INE); Reforestamos Mxico, A.C.; ElColegio de Mxico
(COLMEX), CIGA/UNAM; Colegio de Postgraduados (COLPOS), Colegio de
la Frontera Sur(ECOSUR), WWF-Mxico, Wild9, SAGARPA, Rainforest
Alliance, Consejo Civil Mexicano para la SilviculturaSustentable
(CCMSS), Red-Mocaf, AMBIO, SAO, ITESO, INIFAP, The Nature
Conservancy (TNC) y Ecobanca.
Se anexa lista de asistencia con firmas de los participantes en
esta sesin.
2. Agenda de trabajo
(i) Registro de participantes
(ii) Bienvenida
(iii) Componente 1. Evaluacin rpida de uso de suelo, poltica
forestal y gobernanza.
Discusin de los lineamientos para la preparacin del documento de
evaluacin
(iv) Componente 2. Gestin para la preparacin.
Discusin de lineamientos
Elementos clave para la preparacin de la consulta (actores,
eleccin de mtodos deconsulta, anlisis de actores y canales de
difusin)
(v) Componentes 3 y 4. Diseo de la estrategia REDD y su marco de
implementacin.
Discusin de lineamientos para la preparacin del componente.
Asignacin de responsabilidades
(vi) Componente 7. Desarrollo de Escenario de Referencia
Discusin de lineamientos para la preparacin del componente
Discusin de aspectos relevantes para la preparacin de los
trminos de referencia.
(vii) Componente 8. Diseo e implementacin de un sistema de
monitoreo, reporte y verificacin para REDD
Discusin de lineamientos para la preparacin del componente
Discusin de aspectos relevantes para la elaboracin de los
trminos de referencia.
(viii) Acuerdos, conclusiones y compromisos.
3. Desarrollo de la sesin
Cabe sealar que, con el propsito de facilitar la discusin y
avanzar en logro de acuerdos, se realizaron 2sesiones de trabajo,
ambas con la misma agenda de trabajo. En la primera sesin
participaron CONAFOR, INE.
ECOSUR, COLPOS y COLMEX, y en ella se analizaron con mayor
detalle los avances por componente y sedeterminaron las siguientes
actividades a desarrollar. En la segunda sesin se presentaron, de
manera msgenrica, los avances por componente y se sometieron a
consideracin del resto de los integrantes del grupoREDD los
acuerdos previos.
3.1. Registro de participantes y bienvenida
Se verific la asistencia de representantes de las 21
organizaciones e instituciones sealadas al inicio. Seanexa lista de
asistencia
3.2. Aprobacin de la agenda de trabajo
Los integrantes aprobaron la agenda de trabajo, sin
modificaciones.
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Minuta de acuerdos de la Cuarta Sesin del Grupo de Trabajo para
la Preparacin del Plan deImplementacin para el Diseo y Puesta en
Marcha de una Estrategia REDD en Mxico (Grupo REDD),del Comit
Tcnico Consultivo del Proyecto de Servicios Ambientales del Bosque,
celebrada el 14 deenero de 2009 en las oficinas del Colegio de
Mxico, sita en Camino al Ajusco 20, Col. Pedregal de SantaTeresa,
Mxico, D.F., C.P. 10740, Distrito Federal.
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3.3. Avances en Evaluacin rpida de uso de suelo, poltica
forestal y gobernanza
COLMEX inform que cuenta con un documento relativo a la
gobernanza en el sector forestal que podra serutilizado como base
para la formulacin del documento de evaluacin rpida requerido para
este componente,mismo que habr de elaborar con la participacin de
ECOSUR.
COLMEX y ECOSUR prevn tener listo un borrador de este documento
para la siguiente reunin del grupo (16de febrero), mismo que sera
circulado entre los integrantes del grupo REDD para que lo
complemente orealicen las observaciones que consideren
pertinentes.
3.4. Avances en el plan de consulta y alcance para la estrategia
REDD (componente 2)
Por parte de COLMEX se presentaron los aspectos ms relevantes
para incorporar durante el proceso deconsulta, y se destac la
necesidad de identificar adecuadamente los temas y actores
relevantes que debentomarse en cuenta en este proceso, para ello
propusieron integrar una matriz de temas y actores, con
laparticipacin de los integrantes del Grupo REDD.
Se destac que, para obtener mejores resultados durante la
consulta, se requerir de una serie de insumos deotros componentes,
sealando, especialmente, los referentes al diseo de la estrategia
REDD (componente 3)y su marco de implementacin (componente 4).
Se destac la necesidad de celebrar, en algn momento del proceso
de diseo de la estrategia REDD; unareunin de trabajo de alto nivel,
con representantes de la Comisin Intersecretarial para el Cambio
Climtico,con el propsito de analizar, con cada institucin
coordinadora de programas sectoriales, sus impactos en
ladeforestacin y/o degradacin forestal.
3.5. Gestin para la preparacin (componente 2)
Se resalt la importancia de formalizar la invitacin a la
SEDESOL, CDI y PROFEPA, as como a
representantes de la industria de la madera y dueos de terrenos
forestales en el proceso de consulta y diseode la estrategia REDD.
Lo anterior, considerando que dicha estrategia podra requerir de la
participacin deotros actores adems de los que actualmente
participan, para identificar y, en su caso, implementar los
distintosmecanismos de incentivos positivos para REDD, as como
para, en su momento, estimaro los potencialesefectos de su
implementacin.
Se seal que, debido a los riesgos que enfrenta la permanencia de
carbono en bosques por acciones talescomo la tala ilegal y otras
operaciones clandestinas, se valore involucrar a representantes de
la Secretara deEconoma, el Servicio de Administracin Tributaria y
otras involucradas en actividades de vigilancia
forestal,considerando, incluso, la participacin de la SEDENA o
alguna otra corporacin de seguridad pblica.
3.6. Diseo de la estrategia REDD (componente 3) y su marco de
implementacin (componente 4)
Leonel Iglesias (CONAFOR) coment que si la estrategia est bien
diseada, se puede tener la confianza deque habra otros fondos para
solicitar la implementacin de la estrategia, adems del FCPF del
Banco Mundial,como son la iniciativa UN-REDD e incluso gobiernos de
otros pases, como ha sucedido, por ejemplo, en elcaso del
financiamiento otorgado a Brasil por parte de Noruega.
Con miras a la reunin del Comit de Participantes del FCPF, a
celebrarse prximamente en Panam, RicardoHernndez del Banco Mundial
manifest que es mucho ms deseable contar con un corte de avance en
laformulacin del Plan REDD que con un diagnstico parcial nicamente,
lo cual significa avanzar en laformulacin del plan en su
conjunto.
Para desarrollar los componentes 3 y 4, se recomend organizar
reuniones con representantes de lasinstituciones tales como
SAGARPA, SCT y CONANP, entre otros, para analizar el impacto de sus
programas en
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Minuta de acuerdos de la Cuarta Sesin del Grupo de Trabajo para
la Preparacin del Plan deImplementacin para el Diseo y Puesta en
Marcha de una Estrategia REDD en Mxico (Grupo REDD),del Comit
Tcnico Consultivo del Proyecto de Servicios Ambientales del Bosque,
celebrada el 14 deenero de 2009 en las oficinas del Colegio de
Mxico, sita en Camino al Ajusco 20, Col. Pedregal de SantaTeresa,
Mxico, D.F., C.P. 10740, Distrito Federal.
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la deforestacin y degradacin, toda vez que el nivel en que stas
suceden son afectados por las polticas yprogramas en los tres
niveles de gobierno.
Tambin se destac que para el desarrollo de los componentes 5
(evaluacin de impactos sociales yambientales) y 6 (requerimientos
de financiamiento), es necesario haber definido, al menos
preliminarmente, loscomponentes 3 (diseo de la estrategia) y 4
(marco de implementacin).
Por parte del INE, se realiz una exposicin de elementos a
considerar dentro del diseo de la estrategiaREDD, tomando como base
los resultados de la implementacin del programa de pago por
serviciosambientales que actualmente lleva a cabo la CONAFOR.
En trminos generales, se destac que la estrategia REDD deber
considerar varios tipos de mecanismos deincentivos positivos,
incluidos, entre otros el PSA o la promocin del manejo forestal
comunitario.
CONAFOR e INE realizarn una reunin de trabajo, previa a la
realizacin de la prxima reunin, con elpropsito de identificar los
elementos ms importantes de la estrategia REDD y su marco de
implementacin,as como determinar los estudios y otros insumos
requeridos.
3.7. Escenario de referencia (componente 7)
ECOSUR present importantes avances en la determinacin de los
elementos que debern considerarse parala construccin del escenario
de referencia, comentndose por parte de ECOSUR y CONAFOR, que
talesavances, permitiran construir ya el cronograma de actividades,
as como estimar los montos de inversin quese requerirn para
contratar la elaboracin de estudios tcnicos, econmicos y de
impacto. Se destac quealgunos estudios sern de inters para ms de un
componente, como es el caso del estudio dirigido adeterminar el
impacto de programas institucionales sobre la deforestacin y la
degradacin.
ECOSUR seal que, conforme se vayan construyendo capacidades y
mejorando las herramientas
tecnolgicas, se podra lograr a una estimacin ms detallada de la
degradacin y, eventualmente, pasar a laetapa de evaluacin de
carbono en suelos.
3.8. Monitoreo, reporte y verificacin (componente 8)
Al igual que en el componente anterior, se pudo comprobar que
existe un avance significativo en ladeterminacin de las
caractersticas generales del sistema de monitoreo y actividades que
debern llevarse acabo para su construccin. De igual forma, por
parte de COLPOS se han identificado requerimientosespecficos de
informacin y bases de datos, as como del tipo de alianzas entre
instituciones para conjuntaresfuerzos, compartir experiencias y ser
ms eficientes en el uso de recursos; tal es el caso,
especficamente, dela alianza entre CONAFOR y SAGARPA.
Se desatac, adems que en el diseo del sistema de monitoreo, es
necesario tomar decisiones con respecto aciertos aspectos como son,
entre otros, el mecanismo de financiamiento de la estrategia (fondo
o mercados) yla definicin de bosque. El primero, por ejemplo, tendr
un impacto sobre la complejidad del monitoreo, pues en
el caso de mercados se requiere que el sistema de monitoreo
pueda determinar con la menor incertidumbreposible, el nivel de las
emisiones reducidas.
Se destac el hecho de que si la estrategia mexicana REDD se basa
en el financiamiento bajo un esquema demercado, es decir, la emisin
de crditos de carbono, como hasta ahora se ha planteado, ello
implicara que elsistema de monitoreo deber ser lo suficientemente
riguroso y detallado para poder demostrar que esasreducciones estn
ocurriendo en una forma real, medible y verificable.
En el caso, de la definicin de bosque, se seal que sta afectar
la extensin y tipos de vegetacin donde seimplementar el sistema de
monitoreo, lo cual, a su vez, tiene un efecto en las estimaciones
de emisiones en elescenario de referencia.
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Minuta de acuerdos de la Cuarta Sesin del Grupo de Trabajo para
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Marcha de una Estrategia REDD en Mxico (Grupo REDD),del Comit
Tcnico Consultivo del Proyecto de Servicios Ambientales del Bosque,
celebrada el 14 deenero de 2009 en las oficinas del Colegio de
Mxico, sita en Camino al Ajusco 20, Col. Pedregal de SantaTeresa,
Mxico, D.F., C.P. 10740, Distrito Federal.
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Por parte de COLPOS se resalt la necesidad de avanzar en el
diseo de la estrategia REDD y tomardecisiones que permitan
construirla en una forma ms amplia e inclusiva
Finalmente, en cuanto a la verificacin se refiere, se han
constatado pocos avances, salvo el hecho de que sepretende que el
sistema de monitoreo sea totalmente transparente y accesible. En
cuanto a la verificacinindependiente, o por terceros, se refiere,
se propuso buscar la asesora de organismos consultores con
ampliatrayectoria y experiencia en estudios de verificacin donde
existen factores sociales, ambientales y econmicos.
4. Acuerdos
4.1. Acuerdos pendientes cumplimiento de sesiones anteriores
Se mantienen 2 acuerdos pendientes de cumplimiento de la sesin
anterior.
No. Acuerdo
2-081029 Se estableci como el lunes 16 de febrero de 2009, como
fecha preliminar para la integracin delprimer borrador del R-Plan,
mismo que se remitir al FCPF, previo a la reunin de su Comit
deParticipantes, a celebrarse en Panam durante la primera semana de
marzo de 2009.
5-081125 CONAFOR publicar en su sitio electrnico, la informacin
relevante sobre la formulacin del R-Plan, a fin de permitir el
seguimiento en lnea de los avances de las actividades de este
grupo.
4.2. Acuerdos de la sesin
No. Acuerdo
1-090114 CONAFOR formalizar invitacin a PROFEPA, CDI, INEGI y
SEDESOL para que participen enlas sesiones subsiguientes de este
grupo de trabajo.
2-090114 COLMEX enviar a los integrantes del grupo, a travs de
CONAFOR, la matriz de temas deconsulta y actores para que se
incluyan a aqullos cuya participacin consideren relevantedurante el
proceso de consulta. Los integrantes debern enviarla de regreso a
COLMEX porcorreo electrnico a ms tardar el 6 de febrero de
2009.
3-090114 Se invitar a representantes de diferentes programas de
gobierno a reuniones intersectorialespara identificar impactos de
los diferentes programas del gobierno en la deforestacin
ydegradacin, identificar los que impactan e involucrar a las
instituciones responsables en laimplementacin de la estrategia
REDD
4-090114 CONAFOR e INE sostendrn una reunin, en fecha por
definir, para hacer el diseo preliminarde los componentes 3 y 4; la
reunin se mantendr abierta la participacin de otros integrantes
del grupo interesados en colaborar.5-090114 Se incluir dentro
del proceso de formulacin del escenario de referencia y del sistema
de
monitoreo, una reunin especfica para la determinacin de la
definicin de bosque que seraplicable para la estrategia REDD.
6-090114 ECOSUR presentar el borrador del cronograma y los
trminos de referencia para laconstruccin del escenario de
referencia el 16 de febrero de 2009.
7-090114 COLPOS presentar el borrador del cronograma y los
trminos de referencia para laconstruccin del sistema de monitoreo
de referencia el 16 de febrero de 2009.
8-090114 La prxima reunin de trabajo se llevar a cabo el lunes
16 de febrero de 2009, en lugar an por
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la Preparacin del Plan deImplementacin para el Diseo y Puesta en
Marcha de una Estrategia REDD en Mxico (Grupo REDD),del Comit
Tcnico Consultivo del Proyecto de Servicios Ambientales del Bosque,
celebrada el 14 deenero de 2009 en las oficinas del Colegio de
Mxico, sita en Camino al Ajusco 20, Col. Pedregal de SantaTeresa,
Mxico, D.F., C.P. 10740, Distrito Federal.
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No. Acuerdo
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