Minuta y Agenda de Trabajo 16 de Febrero 2009

7/27/2019 Minuta y Agenda de Trabajo 16 de Febrero 2009

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Minuta de acuerdos de la Quinta Sesin del Grupo de Trabajo para la Preparacin del Plan deImplementacin para el Diseo y Puesta en Marcha de una Estrategia REDD en Mxico (Grupo REDD),del Comit Tcnico Consultivo del Proyecto de Servicios Ambientales del Bosque, celebrada el 16 defebrero de 2009 en el auditorio del Colegio de Mxico, sito en Camino al Ajusco 20, Col. Pedregal deSanta Teresa, Mxico, D.F., C.P. 10740, Distrito Federal.

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1. Asistentes

Participaron representantes de las 19 organizaciones e instituciones siguientes: Comisin Nacional Forestal(CONAFOR); Comisin Nacional de reas Naturales Protegidas (CONANP); Ecosecurities, Instituto Nacional deEcologa (INE); Reforestamos Mxico, A.C.; Banco Mundial, Greenpeace, El Colegio de Mxico (COLMEX),CIGA/UNAM; Colegio de Postgraduados (COLPOS), Colegio de la Frontera Sur (ECOSUR), WWF-Mxico,SAGARPA, Consejo Civil Mexicano para la Silvicultura Sustentable (CCMSS), INIFAP, The Nature Conservancy(TNC), AMBIO, SEMARNAT y Ecobanca.Se anexa lista de asistencia con firmas de los participantes en esta sesin.2. Agenda de trabajo

(i) Registro de participantes(ii) Bienvenida y seguimiento de acuerdos(iii) Componente 1. Evaluacin rpida de uso de suelo, poltica forestal y gobernanza.

Presentacin del borrador para la elaboracin del plan de consulta(iv) Componentes 3 y 4. Diseo de la estrategia REDD y su marco de implementacin.

Acuerdos para la formulacin(v) Componente 7. Desarrollo de Escenario de Referencia

Presentacin del borrador de aspectos relevantes para la formulacin de los trminos dereferencia (TDR).

(vi) Componente 8. Diseo e implementacin de un sistema de monitoreo, reporte y verificacin para REDDDiscusin de aspectos relevantes para la preparacin del componente

Monitoreo de la cobertura vegetal forestal.(vii) Fondo de apoyo a REDD por parte de la embajada britnica a travs de WWF(viii) Acuerdos, conclusiones y compromisos.

3. Desarrollo de la sesin

3.1. Registro de participantes y bienvenida

Se verific la asistencia de representantes de las 19 organizaciones e instituciones sealadas al inicio. Seanexa lista de asistencia3.2. Aprobacin de la agenda de trabajo

Los integrantes aprobaron la agenda de trabajo, sin modificaciones.

3.3. Plan de consulta y difusin de la estrategia REDD (Componentes 1 y 2)COLMEX present la propuesta general del esquema de consulta, destacando la importancia de realizar unareunin especfica para analizar el impacto de la pobreza sobre la deforestacin-y/o degradacin, as como paradeterminar cules otras causas (tales como el desarrollo urbano y/o de infraestructura, la agricultura de altorendimiento, tala clandestina, existencia de conflictos por la tenencia de la tierra, etc.) contribuyen a losprocesos mencionados, en mayor medida que la pobreza.Se inform que se recibieron escasas aportaciones a la matriz para identificar actores y temas relevantes parala consulta, en respuesta a la peticin de COLMEX, tal y como se acord la pasada sesin.


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Se coment que identificar y determinar a los actores relevantes y qu se espera de ellos, sern elementosclave para el diseo, preparacin, ejecucin y retroalimentacin para el proceso de consulta. Sin embargo, sedestac la importancia de que sta sea lo ms abierta e incluyente posible, an para los temas que son decarcter predominantemente tcnico. Sobre este asunto en particular se consider necesario identificar einvolucrar a aquellos actores que, aunque posiblemente no realicen aportes significativos al diseo de laestrategia REDD, s puedan socavar el desarrollo del proceso de diseo de la estrategia REDD por no contar con informacin suficiente o, bien, por sentirse excluidos del proceso.Paralelamente al diseo de la consulta, se recomend tener una reunin especfica para identificar y, en sucaso, consensar las actividades que formarn parte de la estrategia REDD y conocer, en el contexto nacional,los recursos, tanto humanos como financieros, que demandara llevarla a cabo, con base en el consenso delas actividades que habrn de implementarse.

Asimismo, se enfatiz que la participacin de los gobiernos estatales y municipales es muy deseable ynecesaria de tomarse en cuenta.Se seal que, para promover una amplia participacin entre la poblacin objetivo, principalmente lascomunidades y zonas indgenas y aisladas, se requiere del diseo ex profeso de material de divulgacin sobreel proceso de consulta apropiado a las condiciones y caractersticas socio-culturales de esa poblacinobjetivo..Finalmente, se inform que se elabor el borrador del documento de evaluacin rpida sobre poltica y uso delsuelo, mismo que ser distribuido entre los participantes para recibir sus comentarios y observaciones.3.4. Diseo de la estrategia REDD (componente 3) y su marco de implementacin (componente 4)

CONAFOR expuso una matriz que pretende relacionar las principales causas de deforestacin y degradacinforestal identificadas, con la aplicacin de actividades REDD potenciales, con el propsito de determinar culesde stas podran tener una mayor efectividad para detener los procesos de deforestacin y degradacin.. Alrespecto, se concluy que es importante contar con informacin relativa a los costos de oportunidad deactividades alternativas, los costos o beneficios marginales de las actividades propuestas y el anlisis deimpacto de los programas sobre la deforestacin y/o degradacin forestal. Se sugiri canalizar esfuerzos yrecursos prioritariamente a las acciones para disminuir la deforestacin y atender la degradacin forestalconforme se construyan capacidades y se tenga ms experiencia a nivel nacional; sin embargo, se requiereanalizar, desde el punto de vista tcnico y metodolgico, las implicaciones de incluir o no a la degradacinforestal, tanto en la determinacin del escenario de referencia como en sistema de monitoreo, as como en eltipo de actividades que se requiere implementar, incluyendo los requerimientos de recursos humanos ymateriales para llevarlos a cabo.Con respecto al tema de costos de la implementacin de actividades, el representante de Banco Mundialinform que, en el marco del estudio denominado Mxico: Estudio de Disminucin de Emisiones deCarbono (MEDEC), se realiz un anlisis de costos marginales de distintas actividades de mitigacin,incluyendo las referentes al sector de uso del suelo, silvicultura y bioenerga (LUBIO ), sealando que su anlisisser muy relevante para determinar las actividades de la estrategia REDD , por lo que se acord invitar , por conducto del representante del Banco Mundial, a los consultores responsables del estudio para que realicenuna presentacin de los resultados del MEDEC con especial nfasis en el sector LUBIO .Se destac la importancia de la participacin en reuniones internacionales en las cuales se estn atendiendo lasdiferentes tendencias de vanguardia, con miras a contribuir en la visin global de acciones a incluirse en lasactividades REDD en la CoP15.


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CONAFOR present, para conocimiento y anlisis de los participantes, una propuesta general para conciliar laimplementacin de actividades bajo un esquema nacional y sub-nacional, la cual que se pretende incluir en eldesarrollo del componente 3 y 4.3.5. Escenario de referencia (componente 7)

ECOSUR present los elementos clave para el establecimiento del escenario de referencia, entre los quedestacan el anlisis multi-temporal de imgenes de satlite disponibles desde 1990, aproximadamente, paradeterminar el comportamiento histrico de la deforestacin y, en su caso, de la degradacin. Otros elementosclave de esta propuesta son el anlisis del impacto de programas sobre la disminucin de la deforestacin y elanlisis de los mapas de uso del suelo disponibles de las distintas dependencias, con el propsito de establecer una tendencia de la deforestacin (escenario de referencia).

Al respecto, se consider relevante analizar y determinar los valores de umbral de los parmetros de ladefinicin de bosque, en virtud e que esto afecta la extensin de la superficie que ser elegible en el marco della estrategia REDD, as como los requerimientos tcnicos y metodolgicos necesarios para el monitoreo de ladeforestacin y, en su caso la degradacin forestal. Se destac tambin que es necesario analizar lasimplicaciones que tendr, en su caso, la incorporacin la degradacin forestal para el caso del establecimientodel escenario de referencia y en el diseo y operacin del sistema de monitoreo.3.6. Sistema de monitoreo, reporte y verificacin (componente 8)

COLPOS present los trminos de referencia para el diseo e implementacin de un sistema de monitoreo yreporte, proponiendo un esquema metodolgico que permita determinar cambios a diferentes escalas dedetalle, mediante el uso de informacin de sensores remotos actualmente disponibles.CONAFOR, por conducto de Carmen Meneses, coment que un ejercicio importante para llevarse a cabo en elproceso de diseo e implementacin del sistema de monitoreo, ser determinar cul ser la superficie mnimade monitoreo, tanto para deforestacin como para degradacin, en su caso, para Mxico, tomando en cuentalas necesidades y disponibilidad de recursos humanos e infraestructura,Relevante para en el tema de monitoreo, se mencion que en 2012 los satlites Landsat 5 y 7 quedarn fuerade operacin, los cuales sern sustituidos por el Landsat 8, y que, por cuyas caractersticas tcnicas, se prevque se requerir modificar todo el hardware que se tiene para la recepcin e interpretacin de las imgenes. Semencion tambin que la Agencia Espacial Brasilea ha puesto a disposicin de Mxico las imgenes de sussatlites CBERS, destacando la necesidad de realizar las gestiones correspondientes con el apoyo de lasdependencias como SEMARNAT u otras involucradas, segn sea el caso.

A partir de la discusin de los enfoques metodolgicos y requerimientos tcnicos para el diseo y eventualoperacin del sistema de monitoreo, se destac la relevancia de la definicin de bosque, por lo que se acordllevar a cabo una reunin para determinar los valores de umbral de los parmetros de la definicin de bosques,los cuales sern aplicables en el marco de la estrategia REDD; su importancia radica en el impacto que talesvalores tienen en la extensin y tipos de ecosistemas que habrn de considerarse elegibles, as como sobre losrequerimientos tcnicos y metodolgicos para el diseo e implementacin del sistema de monitoreo. Se prevque en esta reunin participen, principalmente, expertos en el tema, tanto de instituciones de investigacin,como de gobierno (SEMARNAT, CONABIO, CONANP, INEGI, entre otros).3.7. Apoyo del gobierno del Reino Unido para actividades REDD en Mxico

Jorge Rickards, de WWF-Mxico, inform que les fue aprobado un proyecto para apoyar actividades dirigidas aldiseo de una estrategia REDD en Mxico, lo cual le permitir disponer de recursos por 280 mil libras esterlinasotorgadas mediante un donativo del Reino Unido. Asimismo, inform que es inters de WWF, tal y como seplante en el proyecto, apoyar a la CONAFOR en el proceso de diseo e implementacin de la estrategia REDDen Mxico.


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4. Acuerdos

4.1. Acuerdos pendientes cumplimiento de sesiones anteriores

Se mantiene un acuerdo pendiente de cumplimiento de sesiones anteriores.

No. Acuerdo

5-081125 CONAFOR publicar en su sitio electrnico, la informacin relevante sobre la formulacin del R-Plan, a fin de permitir el seguimiento en lnea de los avances de las actividades de este grupo.

4.2. Acuerdos de la sesin

No. Acuerdo

1-090216 CONAFOR distribuir entre los miembros de este grupo de trabajo el borrador de losdocumentos elaborado por COLMEX sobre los componentes uno (evaluacin rpida de polticasy uso del suelo) y dos (consulta) para que sea devuelto con observaciones 3 das hbilesdespus de su envo.

2-090216 COLMEX y CONAFO organizarn un foro de participacin entre instituciones, organizaciones dela sociedad civil (OCS) y representantes de diversos sectores privados y sociedad en general,para definir el alcance de la consulta, en fecha por determinar.

3-090216 COLMEX y CONAFOR, en el marco del plan de consulta, organizarn una reunin para dar aconocer entre las instituciones y representantes de organizaciones y grupos civiles, lo que esREDD, para que servir y que se espera de la implementacin de una estrategia nacional.

4-090216 CONAFOR y WWF, en fecha por definir, se reunirn para coordinar actividades que permitanque el proyecto aprobado a WWF por parte del Reino Unido contribuya al diseo eimplementacin de la estrategia REDD nacional.

5-090216 Para la realizacin de los foros de consulta y reuniones con expertos mencionadas en el punto3.3, COLMEX y CONAFOR enviarn a los participantes un calendario tentativo para someterlo asu consideracin, proponiendo las fechas para su realizacin, considerando la disponibilidad detiempo de la mayora de los participantes

6-090216 Se invitar a una reunin prxima a los consultores responsables de la elaboracin del estudioMEDEC para que realicen una presentacin de dicho estudio ante este grupo de trabajo.

7-090216 CONAFOR enviar a los integrantes del grupo, los Trminos de Referencia sobre el componente7 (escenario de referencia) que elabor ECOSUR para observacin y retroalimentacin concomentarios y observaciones, a ms tardar el 27 de febrero.

8-090216 CONAFOR distribuir la presentacin relativa a monitoreo de la dinmica de uso del suelo querealiz Carmen Meneses.

9-090216 La prxima reunin se llevar a cabo, teniendo como punto principal la determinacin de losvalores de umbral de los parmetros de la definicin de bosque; la fecha queda por confirmar deacuerdo a disponibilidad de los expertos de ECOSUR y COLPOS.

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