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MISIÓN DEL SISTEMA DE CIUDADES. MISIÓN DEL SISTEMA DE CIUDADES. 00 ANTECEDENTES 01 LA IMPORTANCIA DE LAS CIUDADES 02 LA MISIÓN 03 EVOLUCIÓN DEL SISTEMA DE CIUDADES EN COLOMBIA 04 EL SISTEMA DE CIUDADES EN COLOMBIA 05 CONCLUSIONES DEL DIAGNÓSTICO 06 POLÍTICAS. - PowerPoint PPT Presentation
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MISIÓN DEL SISTEMA DE CIUDADES
00 ANTECEDENTES
01 LA IMPORTANCIA DE LAS CIUDADES
02 LA MISIÓN
03 EVOLUCIÓN DEL SISTEMA DE CIUDADES EN COLOMBIA
04 EL SISTEMA DE CIUDADES EN COLOMBIA
05 CONCLUSIONES DEL DIAGNÓSTICO
06 POLÍTICAS
MISIÓN DEL SISTEMA DE CIUDADES
MISIÓN DEL SISTEMA DE CIUDADES
00 ANTECEDENTES
EL DNP HA LIDERADO LAS DISCUSIONES ESTRUCTURALES DE LARGO PLAZO
ANTECEDENTES00
Estudios Realizados:• 2004 – 2005 Misión de Pobreza – Sistema de Protección Social.• 2006 – Visión 2019 y Metas del Milenio.• 2005 – 2007 Agenda Interna (2032).• 2010 – 2011 Movilidad Social: pensiones, salud y empleo.• 2011 – 2012 Sistema general de regalías.
Actualmente, se adelantan:• Misión Sistema de Ciudades.• Misión Desarrollo Rural.
DNP – Visión 2019• Ciudades amables (2005 – 2019)DNP – Banco Mundial• Sistema de Ciudades (2012)DNP• Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014LOOT• Ley Orgánica de Ordenamiento
Territorial.
CREA EL CONCEPTO DE SISTEMA DE CIUDADES
LAS CIUDADES HAN SIDO UNA DE LAS PRIORIDADES PARA EL DNP
ANTECEDENTES00
01 LA IMPORTANCIADE LAS CIUDADES
MISIÓN DEL SISTEMA DE CIUDADES
• El 76% de la población total del país se encuentra en las ciudades.
• Cerca del 85% del PIB Nacional se genera en las ciudades.
• Hay 41 ciudades con más de 100.000 habitantes.
• Para 2050:- La población urbana aumentará
en 18 millones.- Las ciudades mayores de 100.000
habitantes pasarán de 41 a 69.
EL SISTEMA DE CIUDADES REPRESENTA UNA VENTAJA COMPARATIVA A NIVEL INTERNACIONAL
LA IMPORTANCIA DE LAS CIUDADES01
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LAS CIUDADES CONSTITUYEN NÚCLEOS DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS
Fuente: DANE-Censo 2005. Cálculos: DNP: DDS y DDU.Nota: IPM = Educación + Niñez y juventud + Trabajo + Salud + Vivienda y Servicios Públicos.
• A mayor concentración urbana, menor nivel de pobreza.
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LA IMPORTANCIA DE LAS CIUDADES01
02 LA MISIÓN
MISIÓN DEL SISTEMA DE CIUDADES
Se hace énfasis en políticas y acciones del nivel nacional para fortalecer el Sistema de Ciudades.
LA MISIÓN02
Definir una política a 2035 para fortalecer el Sistema de Ciudades como motor de crecimiento del país, promoviendo:
- La competitividad regional
- La competitividad nacional
- El mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes.
EL OBJETIVO DE LA MISIÓN
ESTA MISIÓN SE ALIMENTA DEL DIÁLOGO ENTRE LAS REGIONES, EXPERTOS Y EL SECTOR PRIVADO
LA MISIÓN02
SE HAN REALIZADO 17 ESTUDIOS VINCULANDO EXPERTOS DE DIFERENTES REGIONES
Institucionalidad y Financiación• Buenas prácticas• Buen Gobierno y Coordinación Regional• Instrumentos de Planificación• Finanzas Territoriales• Tipologías de inversión y financiación
Productividad• Conectividad Interurbana• Mercado Laboral• Conectividad Interurbana (pasajeros)• Conectividad digital• Factores locales que inciden en la
productividad e innovación
Demografía• Proyecciones Demográficas
Costo de Vida• Eficiencia en la provisión de bienes
sociales• Sostenibilidad ambiental• Relación Sistema de Ciudades y
entorno rural• Atractivos de las ciudades• POT y Mercado de Suelo• Calidad de Vida
LA MISIÓN02
• Talleres/foros regionales en 16 ciudades – Confecámaras y ONU Habítat
• Presentación en la cumbre de Ciudades Capitales de Manizales - Asocapitales
• Dos talleres con jefes de planeación de ciudades capitales - Asocapitales
• Reunión con Áreas Metropolitanas y Federación de Departamentos
LA MISIÓN HA TENIDO UN CONTACTO DIRECTO CON LAS REGIONES
LA IMPORTANCIA DE LAS CIUDADES01
03 EVOLUCIÓN DEL SISTEMA DE CIUDADES EN COLOMBIA
MISIÓN DEL SISTEMA DE CIUDADES
1851
Fuente: Misión Sistema de Ciudades con base en Fabio Zambrano y Olivier Bernard. Ciudad y Territorio, El proceso de poblamiento en Colombia. Y Pablo Roda.
LA FORMACIÓN DEL SISTEMA DE CIUDADES
EVOLUCIÓN DEL SISTEMA DE CIUDADES EN CLOMBIA03
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• La complejidad de la geografía desarticula las ciudades.
• Dicha complejidad genera grandes fracturas en el territorio nacional.
1918
Fuente: Misión Sistema de Ciudades con base en Fabio Zambrano y Olivier Bernard. Ciudad y Territorio, El proceso de poblamiento en Colombia. Y Pablo Roda.
LA FORMACIÓN DEL SISTEMA DE CIUDADES
EVOLUCIÓN DEL SISTEMA DE CIUDADES EN CLOMBIA03
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Fuente: Misión Sistema de Ciudades con base en Fabio Zambrano y Olivier Bernard. Ciudad y Territorio, El proceso de poblamiento en Colombia. Y Pablo Roda.
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EVOLUCIÓN DEL SISTEMA DE CIUDADES EN CLOMBIA03
LA FORMACIÓN DEL SISTEMA DE CIUDADES
Fuente: Misión Sistema de Ciudades con base en Fabio Zambrano y Olivier Bernard. Ciudad y Territorio, El proceso de poblamiento en Colombia. Y Pablo Roda.
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EVOLUCIÓN DEL SISTEMA DE CIUDADES EN CLOMBIA03
LA FORMACIÓN DEL SISTEMA DE CIUDADES
Fuente: Misión Sistema de Ciudades con base en Fabio Zambrano y Olivier Bernard. Ciudad y Territorio, El proceso de poblamiento en Colombia. Y Pablo Roda.
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EVOLUCIÓN DEL SISTEMA DE CIUDADES EN CLOMBIA03
LA FORMACIÓN DEL SISTEMA DE CIUDADES
LA EVOLUCIÓN RECIENTE DEL SISTEMA
Fuente: Misión Sistema de Ciudades con base en proyecciones de Álvaro Pachón.
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• En la estructura del país de ciudades (cuadricefalia urbana) se presenta una creciente primacía de Bogotá
• Hay una baja en las tasas de crecimiento urbano.
• Hay crecimiento de los municipios pequeños alrededor de las grandes ciudades.
EVOLUCIÓN DEL SISTEMA DE CIUDADES EN CLOMBIA03
Fuente: Niveles de conmutación, Rafael Cubillos para la Misión Sistema de Ciudades. DANE, 2005.
• Hay un nuevo fenómeno urbano: Aglomeraciones Urbanas, un conjunto de ciudades cuya estructura funcional sobrepasa los límites municipales de la ciudad principal.
• Se definen por una relación funcional que se mide por el desplazamiento diario (o conmutación) de las ciudades menores hacia los núcleos principales, con motivos de trabajo de al menos el 10% de la fuerza laboral.
LAS AGLOMERACIONES URBANAS
Fuente: Niveles de conmutación, Rafael Cubillos para la Misión Sistema de Ciudades. DANE, 2005.
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EVOLUCIÓN DEL SISTEMA DE CIUDADES EN CLOMBIA03
Fuente: Niveles de conmutación, Rafael Cubillos para la Misión Sistema de Ciudades. DANE, 2005.
LAS AGLOMERACIONES URBANASN
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EVOLUCIÓN DEL SISTEMA DE CIUDADES EN CLOMBIA03
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04 EL SISTEMA DE CIUDADESEN COLOMBIA
MISIÓN DEL SISTEMA DE CIUDADES
CRITERIO DE DEFINICIÓN
El conjunto de ciudades con mayor impacto en el desarrollo económico y la prestación de servicios. Estas son:
1. Ciudades mayores de 100.000 habitantes (parámetros internacionales)
- Aglomeraciones urbanas o ciudades uninodales
2. Ciudades menores de 100.000 habitantes - Importancia geopolítica: capitales de departamento- Importancia regional, ciudades importantes para la prestación de
servicios en sus regiones
EL SISTEMA DE CIUDADES EN COLOMBIA04
ELEMENTOS QUE CONFORMAN EL SISTEMA
1. Aglomeraciones urbanas- Hay 18 aglomeraciones urbanas.- Están conformadas por 113
municipios.- Albergan una población urbana
de 22.440.037 habitantes (2010).
- Esta población equivale al 65% de la población urbana del país.
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EL SISTEMA DE CIUDADES EN COLOMBIA04
ELEMENTOS QUE CONFORMAN EL SISTEMA
1. Aglomeraciones urbanas
2. Ciudades Uninodales mayores de 100.000 habitantes- Hay 16 ciudades uninodales.- Concentran una población
urbana de 3.901.539 habitantes (2010).
- 11,3% de la población urbana.
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EL SISTEMA DE CIUDADES EN COLOMBIA04
ELEMENTOS QUE CONFORMAN EL SISTEMA
1. Aglomeraciones urbanas
2. Ciudades Uninodales mayores de 100.000 habitantes
3. Ciudades Uninodales Capitales de Departamento- Hay 8 ciudades uninodales
capitales de departamento.- Estas ciudades cuentan con
254.625 habitantes urbanos (2010).
- 0,74% de la población urbana
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EL SISTEMA DE CIUDADES EN COLOMBIA04
ELEMENTOS QUE CONFORMAN EL SISTEMA
1. Aglomeraciones urbanas
2. Ciudades Uninodales mayores de 100.000 habitantes
3. Ciudades Uninodales Capitales de Departamento
4. Ciudades Uninodales que cumplen una función regional y sub-regional (MAVDT, 2000)- Hay 14 ciudades uninodales.- Dichas ciudades cuentan con
una población urbana de 962.103 habitantes (2010).Ci
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EL SISTEMA DE CIUDADES EN COLOMBIA04
EL SISTEMA DE CIUDADES
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Aglomeraciones urbanas (18) 113 22,4Ciudades uninodales 38 5,1Total 151 27,5
• Representa:
65,5% de la población total (2010)
79,4% de la población urbana (2010)
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EL SISTEMA DE CIUDADES EN COLOMBIA04
EL SISTEMA DE CIUDADES, EN PROSPECTIVA
• Existen tendencias que demuestran que se están configurando ejes y subregiones urbanas entre aglomeraciones y ciudades uninodales.
- Hay 10 ejes y subregiones urbanas
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EL SISTEMA DE CIUDADES EN COLOMBIA04
• Para el 2050:- Las cuatro grandes ejes y subregiones urbanas
tendrán una población adicional de 8,6 millones de personas.
- La población urbana llegará a representar el 86% de la población total.
Proyecciones demográficas 2035-2050
No. Mpios
Población urbana (millones)Crecimiento2010-2050(millones)Ejes y subregiones urbanas
2010 2035 2050
Bogotá - área de influencia 23 8,4 11,5 12,6 4,2Eje Caribe 25 3,7 4,9 5,2 1,5Medellín - Rionegro 15 3,6 4,7 5 1,4Cali - Norte Valle 15 3,4 4,5 4,9 1,5Eje Cafetero 10 1,6 1,8 1,8 0,2Bucaramanga 5 1,2 1,4 1,4 0,2Montería - Sincelejo 2 0,8 1,0 1,1 0,4Cúcuta 4 0,7 1 1 0,3Apartadó - Turbo 2 0,2 0,5 0,7 0,5Tunja – Duitama - Sogamoso 16 0,4 0,5 0,5 0,1
EL SISTEMA DE CIUDADES, EN PROSPECTIVA
EL SISTEMA DE CIUDADES EN COLOMBIA04
05 CONCLUSIONESDEL DIAGNÓSTICO
MISIÓN DEL SISTEMA DE CIUDADES
1. LAS CIUDADES ESTÁN AISLADAS: TIENEN MALA CONECTIVIDAD, BAJO INTERCAMBIO Y ECONOMÍAS POCO ESPECIALIZADAS
• Las vías muestran congestión, sobre todo alrededor de las grandes ciudades.
• Las ciudades buscan conexión hacia los puertos y no entre ellas.
• El costo del transporte de carga es alto; en el interior del país es mayor que hacia el exterior.
CONCLUSIONES DEL DIAGNÓSTICO05
Fuente: Pablo Roda para la Misión Sistema de Ciudades. IGAC, ANI, INVIAS, Base DANE – DIAN y Simulación de los autores.
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• El análisis de clusters (Porter), muestra que el 60% de las empresas y el 39% del empleo formal está en sectores de baja productividad y concentración.
El promedio del salario de las industrias de alta productividad es el doble con respecto a las de baja productividad.
2. LAS CIUDADES ENFRENTAN RETOS PARA MEJORAR SU PRODUCTIVIDAD: UN MERCADO LABORAL FRACCIONADO Y UN GASTO EN TRANSPORTE ELEVADO
CONCLUSIONES DEL DIAGNÓSTICO05
Fuente: Fedesarrollo para el Sistema de Ciudades-
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CONCLUSIONES DEL DIAGNÓSTICO05
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Fuente: Jaime Tenjo para el Sistema de Ciudades.
• El análisis de clusters (Porter), muestra que el 60% de las empresas y el 39% del empleo formal está en sectores de baja productividad y concentración.
• El 70% de la fuerza laboral calificada se concentra en cuatro regiones.
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da2. LAS CIUDADES ENFRENTAN RETOS PARA MEJORAR SU PRODUCTIVIDAD: UN MERCADO LABORAL FRACCIONADO Y UN GASTO EN TRANSPORTE ELEVADO70%
CONCLUSIONES DEL DIAGNÓSTICO05
• El análisis de Hausman muestra que el 60% de las empresas y el 39% del empleo formal está en sectores de baja productividad y concentración
• La fuerza de trabajo calificada se concentra en cuatro regiones.
• El gasto en transporte de las familias es equivalente a educación, salud y servicios públicos sumados.
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es2. LAS CIUDADES ENFRENTAN RETOS PARA MEJORAR SU PRODUCTIVIDAD: UN MERCADO LABORAL FRACCIONADO Y UN GASTO EN TRANSPORTE ELEVADO
Fuente: Manuel Ramírez para el Sistema de Ciudades.
CONCLUSIONES DEL DIAGNÓSTICO05
3. LAS CIUDADES PRESENTAN CAMBIOS EN LA ESTRUCTURA DE SU POBLACIÓN Y OPORTUNIDADES DIFERENCIALES PARA SU DESARROLLO
Fuente: Álvaro Pachón para el Sistema de Ciudades
• Las ciudades presentan cambios demográficos como:
- Envejecimiento de la población.
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CONCLUSIONES DEL DIAGNÓSTICO05
3. LAS CIUDADES PRESENTAN CAMBIOS EN LA ESTRUCTURA DE SU POBLACIÓN Y OPORTUNIDADES DIFERENCIALES PARA SU DESARROLLO
Fuente: Álvaro Pachón para el Sistema de Ciudades
• Las ciudades presentan cambios demográficos como:
- Envejecimiento de la población.- Cambio en la relación de
dependencia.- Disminución en el tamaño de los
hogares.
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CONCLUSIONES DEL DIAGNÓSTICO05
4. LA PLANEACIÓN DEL TERRITORIO EN RELACIÓN CON EL SISTEMA DE CIUDADES HA SIDO INCOMPLETA Y NO ESTÁ ARTICULADA.
Fuente: IDEAM.
• Los procesos de planeación se han adelantado por separado: los sistemas urbano, ambiental, vial y rural.
• La planeación ambiental presenta retos: - Una estructura ecológica principal
con definición incompleta. - La relación entre la oferta hídrica y el
desarrollo no está planeada a largo plazo.
- Una gestión de riesgo limitada a los terremotos.D
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CONCLUSIONES DEL DIAGNÓSTICO05
4. LA PLANEACIÓN DEL TERRITORIO EN RELACIÓN CON EL SISTEMA DE CIUDADES HA SIDO INCOMPLETA Y NO ESTÁ ARTICULADA.
• Los procesos de planeación se han adelantado por separado; los sistemas ambiental, vial y rural.
• La planeación ambiental presenta retos: .
• La planeación rural no se ha articulado con la planeación urbana:
- Hay decrecimiento de las áreas sembradas en torno a las ciudades (crecen en periferia).
- Se forman zonas grises alrededor de las aglomeraciones.
Fuente: Arturo García con base en IGAC.
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CONCLUSIONES DEL DIAGNÓSTICO05
4. LA PLANEACIÓN DEL TERRITORIO EN RELACIÓN CON EL SISTEMA DE CIUDADES HA SIDO INCOMPLETA Y NO ESTÁ ARTICULADA.
• Los procesos de planeación se han adelantado por separado; los sistemas ambiental, vial y rural.
• La planeación ambiental presenta retos: .
• La planeación rural no se ha articulado con la planeación urbana:
• La planeación urbana se ha limitado a asuntos municipales y a las normas.U
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Fuente: Con base en los POTs de los municipios
CONCLUSIONES DEL DIAGNÓSTICO05
5. EL MARCO INSTITUCIONAL NO SE HA AJUSTADO A LAS NECESIDADES DEL DESARROLLO Y DE LA COORDINACIÓN TERRITORIAL.
Fuente: Elaboración Liliana Bonilla para la Misión Sistema de Ciudades
• El marco institucional y legal presenta dificultades y rigideces para la planeación y la gestión de las aglomeraciones (asociatividad supramunicipal).
• La legislación colombiana ha adoptado una gran número de instrumentos de asociación que tienen poco uso.
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CONCLUSIONES DEL DIAGNÓSTICO05
5. EL MARCO INSTITUCIONAL NO SE HA AJUSTADO A LAS NECESIDADES DEL DESARROLLO Y DE LA COORDINACIÓN TERRITORIAL.
• El marco institucional y legal presenta dificultades y rigideces para la planeación y la gestión de las aglomeraciones (asociatividad supramunicipal).
• La legislación colombiana ha adoptado una gran número de instrumentos de asociación que tienen poco uso.
• Existen buenas prácticas en muchas ciudades que no son suficientemente conocidas ni replicadas.
CONCLUSIONES DEL DIAGNÓSTICO05
6. LOS ESQUEMAS DE INVERSIÓN Y FINANCIACIÓN NO SON CONSECUENTES CON LAS NECESIDADES DE LAS CIUDADES Y DE LAS AGLOMERACIONES URBANAS.
Fuente: Rafael Cubillos para la Misión de Ciudades con base en ejecuciones presupuestales DNP
• El esfuerzo tributario de las ciudades de Colombia ha crecido entre un 3,1% y un 4%.
• En contraste la inversión per cápita en el Sistema de Ciudades ha crecido a una tasa promedio de menos del 1% anual (menos que la población y la economía).
• El crédito como fuente de financiación de infraestructura es mayor en las ciudades pequeñas que en las grandes
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CONCLUSIONES DEL DIAGNÓSTICO05
EN RESUMEN
• Es necesario desarrollar una visión general del ordenamiento territorial nacional.
• La importancia y la diversidad del Sistema de Ciudades para la competitividad y prestación de servicios en el país no han sido plenamente reconocidas ni valoradas.
• No se han definido políticas nacionales específicas enfocadas al Sistema de Ciudades.
06 POLÍTICAS
MISIÓN DEL SISTEMA DE CIUDADES
POLÍTICAS06
POLÍTICAS PARA EL SISTEMA DE CIUDADES
1. VISIÓN SOSTENIBLE
Reconocer y planear el Sistema de Ciudades en función del ordenamiento nacional del territorio, como una base para el desarrollo urbano en el mediano y largo plazo.
POLÍTICAS06
1. VISIÓN SOSTENIBLE
• Planear el Sistema de Ciudades.
– Propuesta 1. Adoptar la definición del Sistema de Ciudades mediante CONPES, con políticas y áreas estratégicas de largo plazo.
POLÍTICAS06
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• Planear el Sistema de Ciudades
• Completar el planeamiento ambiental nacional
– Propuesta 2. Definir la estructura ecológica principal alrededor del Sistema de Ciudades, con prioridad en la protección de cuencas abastecedoras de acueductos.
– Propuesta 3. Formular el Plan Maestro Nacional de Agua, Saneamiento y Residuos sólidos para el sistema de ciudades, con visión a 2035.
1. VISIÓN SOSTENIBLE
POLÍTICAS06
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10°20'0"N
10°20'0"N
República de ColombiaDepartamento Nacional de PlaneaciónIntersección de áreas perimetrales del
Sistema de Ciudades (5 km) conReservas Forestales de Ley 2a. de 1959
Coordenadas Geográf icas WGS 198 4Fuentes: Relieve, SRTM 3 seg - Misión Topográfica de Radar del Trasbordador Es pacial, 2006(http://edc.usgs.gov/srtm/index.html/); Cuerpos de A gua : SRTM Water Bodies Data - SWBD(http://dds.cr.usgs .gov/s rtm/version2_1/SWBD/); C artografía básica y división polít ica:Instituto Geográfico A gustín C odazzi (www.iga c.gov.co), Departame nto Administrativo N acionalde Estadística (www.dane .gov.co). Departamento Nacional de Pla neación (www.dnp. gov.co);Sistema N acional de Áreas Protegi das (www.parquesnacionales.gov.c o),Conservación Inte rnacional - C olombia y Fundación B ioColombia.Dirigió: Carlos Rufino Costa. Elaboró: Fernando Salazar Holguín fersalazar@ sigaia.com
Océano Pacífico
0 3 6 9 121,5
Kilómetros
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Fuente: Carlos Costa para la Misión del Sistema de Ciudades
• Planear el Sistema de Ciudades
• Completar el planeamiento ambiental nacional
– Propuesta 4. Adoptar normas nacionales para la gestión del riesgo de inundaciones y deslizamientos, y una estrategia de acompañamiento a las ciudades en la adaptación al cambio climático.
• Escenarios futuros de vulnerabilidad por aglomeración.
• Planes de adaptación.
• Estrategias de financiamiento.
1. VISIÓN SOSTENIBLE
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Fuente: IDEAM
• Planear el Sistema de Ciudades
• Completar el planeamiento ambiental nacional
• Articular el planeamiento rural con el planeamiento urbano
– Propuesta 5. Adoptar lineamientos de ordenamiento rural en la UPRA para ser incluidos en los POTs, con prioridad en los ejes o regiones urbanas del SC.
1. VISIÓN SOSTENIBLE
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Fuente: Arturo García con base en IGAC.
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2. COORDINACIÓN INSTITUCIONAL
Promover y facilitar el trabajo conjunto para el desarrollo urbano, entre las entidades territoriales y con el Gobierno Nacional, un elemento determinante para el desarrollo de cualquier política en el ámbito territorial.
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• Fortalecer la coordinación de la acción de las entidades nacionales en el Sistema de Ciudades.
– Propuesta 1: Empoderar y fortalecer al DNP y a la COT como instancias de coordinación de las políticas nacionales del Sistema de Ciudades.
2. COORDINACIÓN INSTITUCIONAL
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• Fortalecer la coordinación de la acción de las entidades nacionales en el Sistema de Ciudades.
• Impulsar el trabajo asociado Nación – entes territoriales
– Propuesta 2: Consolidar una visión estratégica para la formulación de proyectos OCADs que fortalezca el trabajo entre las ciudades y sus regiones.
2. COORDINACIÓN INSTITUCIONAL
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2. COORDINACIÓN INSTITUCIONAL• Fortalecer la coordinación de la acción
de las entidades nacionales en el Sistema de Ciudades.
• Impulsar el trabajo asociado Nación – entes territoriales
• Fomentar los esquemas de asociación y coordinación entre gobiernos locales.
– Propuesta 3: Definir incentivos (recursos, delegación de funciones, cofinanciación) para promover asociaciones supramunicipales de acuerdo con el tipo de proyecto.
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2. COORDINACIÓN INSTITUCIONAL• Fortalecer la coordinación de la acción
de las entidades nacionales en el Sistema de Ciudades.
• Impulsar el trabajo asociado Nación – entes territoriales
• Fomentar los esquemas de asociación y coordinación entre gobiernos locales.
– Propuesta 4: Formular y poner en marcha un programa de difusión para la identificación de apropiación de Buenas Prácticas.
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3. FINANCIACIÓN EFICIENTE
Aumentar la inversión en infraestructura fortaleciendo los instrumentos actuales y la articulación con el Gobierno Nacional
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3. FINANCIACION EFICIENTE
• Propuesta 1. Fortalecer los instrumentos fiscales que han mostrado mayor efectividad (p.e. predial e ICA) a través de mejoras en su diseño y administración (p.e. catastro).
• Propuesta 2. Revisar los múltiples instrumentos de bajo uso (p.e. plusvalías).
• Propuesta 3. Optimizar el apalancamiento financiero de las ciudades para aumentar la inversión en infraestructura.
• Propuesta 4. Incluir variables prospectivas y de eficiencia en gasto en los ejercicios de distribución de recursos.
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4. CONECTIVIDAD
Mejorar las interrelaciones entre las ciudades y los territorios, como elemento determinante para incrementar la productividad y la calidad de vida en el Sistema de Ciudades.
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4. CONECTIVIDAD
• Panear la conectividad nacional en relación con el Sistema de Ciudades.
– Propuesta 1. Consolidar la red nacional que conecta el Sistema de Ciudades y las áreas de nuevos desarrollos.
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Fuente: Pablo Roda para la Misión Sistema de Ciudades. IGAC, ANI, INVIAS, Base DANE – DIAN y Simulación de los autores.
4. CONECTIVIDAD
• Panear la conectividad nacional en relación con el Sistema de Ciudades.
– Propuesta 1. Consolidar la red nacional que conecta el Sistema de Ciudades y las áreas de nuevos desarrollos.
– Propuesta 2. Implementar una estrategia integral de acceso a los puertos y de anillos viales alrededor de las grandes ciudades
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Medellín - Rionegro Bogotá - Fusagasugá
Cali - Buenaventura
4. CONECTIVIDAD
• Panear la conectividad nacional en relación con el Sistema de Ciudades.
• Mejorar la conectividad interurbana en las aglomeraciones , ejes y regiones urbanos.
─ Propuesta 3 Promover cambios operacionales e institucionales, incluyendo incentivos y plazos para la asociación en cada eje/subregión.
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Fuente: SDG & SIGMA GP
4. CONECTIVIDAD
• Panear la conectividad nacional en relación con el Sistema de Ciudades.
• Mejorar la conectividad interurbana en las aglomeraciones , ejes y regiones urbanos.
• Impulsar la conectividad digital en el Sistema de Ciudades.
─ Propuesta 4. Consolidar un sistema integral de servicios digitales en el Sistema de Ciudades articulando cinco políticas nacionales: • PTP - Mincomercio • Clusters digitales regionales - MinTIC • MIPYME digital - MinTIC• I+D+I (Colciencias) • Contenidos educativos digitales (MinEducación)
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Fuente: http://www.redusers.com/noticias/investigadores-logran-aumentar-la-velocidad-de-la-fibra-optica-transoceanica/
5. PRODUCTIVIDAD
Fortalecer los factores locales que promueven la productividad del Sistema de Ciudades
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5. PRODUCTIVIDAD
– Propuesta 1. fortalecer o crear Agencias Regionales de Desarrollo (ARD), de carácter público-privado, cuyo objetivo fundamental es ser el soporte para la productividad y la competitividad de los clústeres que se desarrollen en las aglomeraciones y regiones.
– Propuesta 2. Identificar y aumentar el grado de clusterización de sectores de alta productividad en cada eje o subregión urbana, con el apoyo de las políticas nacionales (PTP, INNPULSA, Colciencias, Aprovechamiento TLC).
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Fuente: Fedesarrollo para el Sistema de Ciudades.
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CIIU 2 dig – Mediana y Gran Empresa
6. CALIDAD DE VIDA
Incorporar el componente territorial en las políticas sectoriales nacionales en función de las diferencias entre ciudades.
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6. CALIDAD DE VIDA
• Disminuir las brechas sociales entre las aglomeraciones urbanas.
– Propuesta 1. Fortalecer y diferenciar las políticas sociales por bono demográfico (identificar prioridades), con dos énfasis:
• Jóvenes: agenda transversal con énfasis en capacitación y primer trabajo.
• Cuidado: primera infancia, discapacidad, tercera edad.
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Fuente: CEPAL para el Sistema de Ciudades.
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6. CALIDAD DE VIDA
• Disminuir las brechas sociales entre las aglomeraciones urbanas.
• Identificar y valorar los atractivos urbanos como factor de crecimiento.
– Propuesta 2. Identificar atractivos en las ciudades y en los ejes y subregiones urbanas, para desarrollar visiones estratégicas de largo plazo.
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Ronda del Río Sinú. Montería.
Parque – Biblioteca Belén, Medellín.
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Fuente: www.skyscrapercity.com, www.expocamacol.com
PUESTA EN MARCHA.
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• Requiere trabajo asociado y coordinado entre los diferentes niveles de gobierno, el sector privado y la academia, con una entidad rectora.
• Debe reconocer las diferencias en el desarrollo de las ciudades: demografía, estructura productiva, funcionalidad y calidad de servicios.
• Implica definir estrategias a corto y mediano plazo.
• Actuaciones estratégicas de alto impacto (educación, capacitación, conectividad).• Trabajar con los instrumentos existentes (asociativos, financieros e institucionales)
GRACIAS