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Modelo Conceptual de Datamart para la Gestioacuten de Recursos Humanos en el Aacutembito de la Administracioacuten
Puacuteblica Nacional
Mariacutea del Rosario Martiacutenez
Universidad Abierta Interamericana UAI Buenos Aires Argentina
mariadelrosariomartinez0gmailcom
Resumen El presente trabajo propone un modelo conceptual de un datamart en respuesta a la necesidad de mejorar la toma de decisiones en las aacutereas de Recursos Humanos correspondientes a las Instituciones Estatales de la Repuacuteblica Argentina En dicho contexto la utilizacioacuten de los factores de la produccioacuten guiacutean el recorrido de la literatura disponible y facilitan el aprovechamiento de la experiencia permitiendo exponer conclusiones que puedan aportar conocimiento acerca de la tecnologiacutea disponible
Palabras claves Data Warehouse Procesos Distribuidos Gestioacuten de Procesos Gestioacuten de Recursos Humanos Toma de Decisiones Gobierno
1 Introduccioacuten
Cuando el Estado Nacional plantea encarar su modernizacioacuten para satisfacer los requerimientos que le permitan ofrecer mejores servicios se institucionaliza un plan orientado a encarar su transformacioacuten generalmente apoyado en la idea de reforma administrativa implementada a traveacutes de programas 1 que se enfocan en la modernizacioacuten de los instrumentos y herramientas con los que lleva adelante su funcioacuten y poder afrontar las necesidades de capacitar a los Recursos Humanos involucrados a todo nivel
El presente trabajo se centra en la evolucioacuten tecnoloacutegica en las aacutereas de Recursos Humanos bajo el marco normativo del Sistema Nacional de Empleo Puacuteblico (SINEP) Se propone un proacuteximo paso el datamart 2 como soporte al sistema de toma de decisiones del aacuterea mencionada
1 Definicioacuten Trata de concretar las liacuteneas generales contenidas en un plan Un plan estaacute constituido por un conjunto de
programas Un programa es un conjunto organizado y coherente de servicios que se descompone en vario proyectos de similar naturaleza httpesslidesharenetmoryhurtplan-programaproyecto - consultado 28042016
2 Definicioacuten Un datawarehouse es una herramienta tecnoloacutegica que permite mejorar la gestioacuten de la informacioacuten almacenada en las grandes bases de datos empresariales intentando resolver los problemas claacutesicos con los que se enfrentan los sistemas de informacioacuten tradicionales como costes redundancia de datos dispersioacuten de la informacioacuten
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La base conceptual seguida es la literatura disponible en sitios web dedicados al estudio y anaacutelisis de la problemaacutetica de Recursos Humanos en las Organizaciones estatales de la Repuacuteblica Argentina yo Ameacuterica Latina entre otros como CIPPEC (Centro de Implementacioacuten de Poliacuteticas Puacuteblicas para la Equidad y el Crecimiento) [2] Inter-America Development Bank [3] trabajo de tesis publicaciones de la Asociacioacuten Argentina de Estudios de Administracioacuten Puacuteblica [4] La base empiacuterica del presente trabajo ha sido obtenida en el aacutembito de desarrollo y mantenimiento de aplicaciones para soporte de la gestioacuten de Recursos Humanos
Como herramienta metodoloacutegica se recurre a los factores de produccioacuten (fig1) ya que es el nivel maacutes abstracto utilizado para formular el fenoacutemeno de la efectividad en las organizaciones y presupone un instrumento apropiado para describir los procesos de reforma y su implementacioacuten [5]
Fig 1 ndash Factores de produccioacuten
El Plan de Modernizacioacuten del Estado establecido por Decreto 103 en enero de 2001 adopta la gestioacuten orientada a procesos Plantea una administracioacuten centrada en los ciudadanos y la Gestioacuten por resultados dando el primer paso hacia una visioacuten integrada del Estado consistente en la instrumentacioacuten de un Sistema Integrado de Planificacioacuten Estrateacutegica Puacuteblica con el objeto de dotar a los organismos puacuteblicos de capacidades teoacutericas metodoloacutegicas y teacutecnicas que le permitan definir instrumentar y actualizar un plan estrateacutegico [6]
La Reforma Administrativa impulsada a traveacutes del Plan de Modernizacioacuten del Estado formulado por Decreto 103 en enero de 2001 pretendiacutea incorporar la praacutectica de la planificacioacuten principal instrumento de gestioacuten y alineamiento a poliacuteticas puacuteblicas pero no logro continuidad incidiendo en los programas pertenecientes a dicha Reforma Administrativa y por lo tanto truncaron la reforma pretendida Este es el primer momento donde se enfoca la problemaacutetica de los procesos de negocio [7]
El proceso de incorporacioacuten de las tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones (TIC) se inicia en una reforma anterior llamada Segunda reforma llevada a cabo durante los antildeos lsquo90 en la que se introduce el modelo de sistemas distribuido entre otras transformaciones La demora en la incorporacioacuten de las TIC producen obsolescencias que le restan sustentabilidad a todo el proceso de modernizacioacuten transformando parte de la inversioacuten en gasto En el 2005 mediante el
escasa visioacuten global corporativa y falta de fiabilidad Por extensioacuten se aplica a datamart debido a que el datamart es un subconjuntos de datos pertenecientes a un aacuterea especiacutefica de negocio [1]
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decreto 378 se aprueban los lineamientos estrateacutegicos para la puesta en marcha del Plan Nacional de Gobierno Electroacutenico Se declara el intereacutes en la adopcioacuten de las TIC como un instrumento idoacuteneo para facilitar la integracioacuten de los diferentes niveles de la administracioacuten puacuteblica (nacional provincial municipal) entre otros motivos [8]
Al revisar los aspectos relacionados con los recursos humanos se sentildeala en un principio que la institucioacuten encargada de aplicacioacuten de las normas vigentes y su interpretacioacuten es la Subsecretariacutea de Gestioacuten y Empleo Puacuteblico que actuacutea como oacutergano rector en materia de empleo puacuteblico Otro organismo con incidencia central es el Instituto Nacional de la Administracioacuten Puacuteblica (INAP) a cuyo cargo se encuentra la capacitacioacuten actualizacioacuten y formacioacuten de recursos humanos requeridos por el sector puacuteblico Estas Unidades se complementan con las aacutereas de personal de cada jurisdiccioacuten (fig2)
Fig 2 ndash Modelo toma de decisiones
En general en el aacutembito de las instituciones estatales se observa una marcada ausencia de documentacioacuten que permita identificar modelos estaacutendar de procesos de negocio y niveles de integracioacuten de sistemas de informacioacuten de recursos humanos tanto hacia el interior del aacuterea especiacutefica como hacia el exterior en relacioacuten a otros sectores vinculados al planeamiento yo aacutereas de negocio centrales
Alguno de los inconvenientes que surgen de dicha ausencias son
bull Limitacioacuten de la explotacioacuten de la informacioacuten disponible debido a la falta de instrumentos que permitan establecer un marco comuacuten para el dialogo entre los distintos actores
bull Debilitamiento de la calidad de la informacioacuten en razoacuten de contar con muacuteltiples herramientas para obtener el mismo dato Por ejemplo nuacutemero de documento nombre entre otros
bull Escasa integracioacuten y estandarizacioacuten de datos que provoca redundancia injustificada y procesos innecesarios yo duplicados Un caso claro lo reflejan los coacutedigos de identificacioacuten de estructuras e instituciones y coacutedigos de georreferenciacioacuten [9]
La lista de inconvenientes mencionados genera una inefectiva composicioacuten de registros administrativos trasladada a su utilizacioacuten en el Organismo rector y en
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oportunidad de construir aplicaciones como herramienta de soporte a niveles operativos ejecutivos y estrateacutegico
Lo expresado constituye la base del presente trabajo cuyo objetivo principal es proponer un modelo conceptual de datamart para el aacuterea de Recursos Humanos pertenecientes al aacutembito de la Administracioacuten Puacuteblica Nacional
Planteados el objetivo y la metodologiacutea a seguir a continuacioacuten se describen la estructura y contenidos del presente trabajo de investigacioacuten
Seccioacuten 2 se introduce la descripcioacuten de un modelo conceptual de la funcioacuten de Recursos Humanos La seccioacuten 3 se describe el estado actual del aacuterea en anaacutelisis y se introduce una descripcioacuten de los conceptos maacutes significativos sobre la herramienta a proponer un datamart La seccioacuten 4 presenta las conclusiones La seccioacuten 5 plantea posibles liacuteneas de investigacioacuten futuras
2 Modelo Conceptual de la Funcioacuten de Recursos Humanos
El modelo a describir es una abstraccioacuten conceptual que busca explicar cuaacuteles son y como se relacionan los conceptos de maacutes alto nivel reconocidos en la literatura especializada [10] El mismo se basa en el documento ldquoOrientacioacuten sobre el concepto y uso del Enfoque basado en procesos para los sistemas de gestioacutenrdquo
Se representan los procesos identificados para la actividad de gestioacuten de Recursos Humanos dentro de la Organizacioacuten (fig 3)
Fig 3 ndash Mapa de Procesos
bull Proceso de Gestioacuten Estrateacutegica Se refiere al establecimiento de objetivos organizacionales para la integracioacuten de la funcioacuten de Recursos Humanos con el resto de los procesos de negocio la definicioacuten de estrategias para el logro de dichas
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metas manteniendo los niveles de adecuacioacuten a los cambios en el aacutembito de la gestioacuten de Recursos Humanos la legislacioacuten laboral el desarrollo de estaacutendares de gestioacuten de capacitacioacuten y tecnologiacuteas Se ocuparaacute de la definicioacuten de responsabilidades asignacioacuten de recursos pertinentes y la fijacioacuten de un plan de implementacioacuten de la estrategia
bull Procesos de Realizacioacuten
Sub proceso de Organizacioacuten del trabajo disentildeo y condiciones en las que deberaacute desplegarse una tarea Incluyendo el establecimiento de Roles y habilidades que deba reunir quien desempentildee dicha tarea
Sub proceso de Seleccioacuten conjunto de actividades mediante la cual las personas ingresan a la Organizacioacuten
Sub proceso de Desarrollo Profesional determinacioacuten de los estiacutemulos a utilizar para impulsar el crecimiento profesional de las personas aprovechando su potencial y fomentando el aprendizaje Ademaacutes Deberaacute ocuparse de que dicho desarrollo esteacute orientado a satisfacer las necesidades organizativas
Sub proceso de Evaluacioacuten del Desempentildeo desarrollo de las actividades tendientes a obtener informacioacuten acerca del rendimiento y contribucioacuten de las personas en el funcionamiento eficaz de la Organizacioacuten
Sub proceso de compensacioacuten desarrollo de actividades tendientes a compensar la contribucioacuten de los empleados a los fines de la organizacioacuten a traveacutes de contraprestaciones de tipo retributiva y no retributiva bajo el marco normativo pertinente
Sub proceso de Formacioacuten desarrollo de las actividades tendientes a conformar la propuesta de capacitacioacuten tendiente a suministrar yo incrementar capacidades y habilidades en los empleados a fin que puedan contribuir al logro de las metas organizacionales
Sub proceso de Relaciones Humanas y Sociales conjunto de actividades tendientes a proteger la relacioacuten entre los empleados y la organizacioacuten en un marco de clima laboral y relaciones laborales que faciliten el desarrollo de actividades organizacionales en armoniacutea
bull Proceso de Recursos Recursos Humanos especiacuteficos para la funcioacuten recursos financieros y tecnoloacutegicos que permitan apoyar los procesos de realizacioacuten y contribuir al desempentildeo efectivo de los mismos acordes al plan estrateacutegico de implantacioacuten
bull Proceso de Evaluacioacuten conjunto de actividades tendientes a contribuir con la mejora continua de la gestioacuten de Recursos Humanos y la administracioacuten de recursos de informacioacuten que intervengan La complejidad del proceso de evaluacioacuten a instrumentar dependeraacute de los niveles de desarrollo de todo el modelo por lo que se iraacuten incorporando gradualmente elementos que permitan obtener un estado de resultados de todo el proceso
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3 Estado Actual del Aacuterea en Anaacutelisis
Desde la perspectiva de los procesos los modelos de sistemas de informacioacuten implementados evidencian el bajo desempentildeo de las actividades transversales reflejadas en el modelo de toma de decisiones representado en la figura 2 (Modelo toma de decisiones) la mayoriacutea de los organismos estatales encararon la introduccioacuten de la tecnologiacutea siguiendo el criterio tradicional de islas informacionales El intercambio de informacioacuten entre el organismo rector y las unidades operacionales es muy bajo [11] No ha sido construida una relacioacuten colaborativa en el sentido de compartir datos e informacioacuten Hacia dentro de los Organismos se han producido cambios en la relacioacuten entre la Direccioacuten de Recursos Humanos y las diferentes unidades organizacionales replicando la misma praacutectica sentildealada con el Organismo rector Es decir no se los toma en cuenta a la hora de construir herramientas de soporte tecnoloacutegico en el mismo sentido
Desde la perspectiva tecnoloacutegica se presenta un reducido nivel de integracioacuten entre subsistemas a nivel de datos lenguajes de desarrollo y base de datos Inclusive el tratamiento de la informacioacuten es sometida a diferentes criterios Coexisten sistemas desarrollados con un enfoque compilador disentildeados como reacuteplicas del legajo en papel con los que siguen un enfoque de gestioacuten disentildeados para brindar informacioacuten a los diferentes niveles organizacionales siguiendo los circuitos administrativos respaldados en normas vigentes En todos los casos se trata de herramientas transaccionales de soporte a las aacutereas operativas del sector de Recursos Humanos
La experiencia maacutes significativa en teacuterminos de construccioacuten transversal es la oferta del software desarrollado por la AFIP conocido como SARHA (Sistema de Administracioacuten de Recursos Humanos AFIP) que cuenta con una extensa experiencia en teacuterminos de reuso de software de gestioacuten de Recursos Humanos No obstante las Organizaciones distan de aprovechar esta herramienta para evolucionar en el sentido de la estandarizacioacuten del aacuterea buscando convertirla en un componente Organizacional a traveacutes de la estandarizacioacuten a todo nivel semaacutentica de datos roles procedimientos y estructura
En el aacuterea de Recursos Humanos persiste la cultura organizacional burocraacutetica planteada por Weber que no satisface la necesidad de evolucionar hacia la sociedad de la informacioacuten y el conocimiento que introducen el uso intensivo de las tecnologiacuteas entre otros conceptos
Por lo tanto se necesita avanzar en la modernizacioacuten de instrumentos para el desempentildeo efectivo de las Organizaciones estatales y se percibe como necesario desarrollar herramientas tecnoloacutegicas para cubrir las aacutereas de planeamiento estrateacutegico de modo tal de disponer de tecnologiacuteas modernas en los niveles operativos ejecutivos y estrateacutegicos
31 iquestEn queacute Consiste un Datamart
Se considera oportuno sentildealar que cada uno de los niveles sentildealados en el paacuterrafo anterior se identifican con un escenario especiacutefico de demanda de informacioacuten Las
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aacutereas de operaciones soportan la actividad diaria de tipo rutinaria y repetitiva por ende necesitan disponer de sistemas que soporten escasa o ninguna redundancia control de las incongruencias y la concurrencia de operaciones sobre los datos con alta frecuencia de actualizacioacuten En el aacuterea Ejecutiva comienza la demanda de informacioacuten resumida y de control para sostener las actividades diarias y de organizacioacuten del trabajo La caracteriacutestica maacutes saliente es que la informacioacuten es fuertemente estructurada En contraposicioacuten en el aacuterea estrateacutegica se hace necesario disponer de herramientas de anaacutelisis de informacioacuten que permita tomar mejores decisiones Este tipo de herramienta consiste en recopilar informacioacuten de distintas fuentes sea estructurada o no de la actualidad o series histoacutericas y mayor volumen de datos Un escenario de este tipo requiere de la construccioacuten de una herramienta diferente a las anteriores orientada a datos y no transacciones Resulta un gran desafiacuteo la demandan de una fuerte integracioacuten de los sistemas forzando la revisioacuten semaacutentica de los datos Con lo expresado es posible introducir una definicioacuten de Data warehouse (DW) habitualmente aceptada ldquoUna coleccioacuten de datos no volaacutetiles integrados que se acumulan en el tiempo que estaacuten orientados a un tema determinado y que es utilizada para ayudar a tomar decisiones organizacionalesrdquo [12] El datamart es un DW maacutes reducido ya que abarca informacioacuten de un aacuterea de negocio en particular
El proceso de construccioacuten y uso [13] de un DM se compone de tres subprocesos como se refleja en la figura 4 basada en el graacutefico ofrecido por [14]
Fig 4 ndash Proceso de Construccioacuten de datamart
bull Extraccioacuten Consiste en obtener los datos de las diferentes fuentes operativas tanto internas como externas a la Organizacioacuten Se comparte la opinioacuten del autor en el sentido que una de las dificultades maacutes significativas radica en la capacidad de acceder a la informacioacuten seleccionada para integrar el DW
bull Transformacioacuten y carga consiste de un proceso encargado de depurar los datos combinarlos y estandarizarlos En esta etapa el gran desafiacuteo se centra en la integracioacuten de formatos y semaacutentica de la informacioacuten El grado de dificultad estaacute
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dado por la heterogeneidad del tratamiento dado a un mismo dato y la ausencia frecuente de diccionarios de datos
bull Explotacioacuten Consiste en la consulta y anaacutelisis de los datos En esta etapa se construyen herramientas de diferentes caracteriacutesticas propoacutesitos y variada complejidad Esta etapa se focaliza en la visioacuten del usuario
El modelo multidimensional es la esencia de un DM Se trata de un modelo en el que los datos se estructuran para representar hechos y dimensiones donde los hechos reflejan los elementos de anaacutelisis (ej cantidad de personal) y las dimensiones reflejan la perspectiva desde la cual se efectuacutea el anaacutelisis (ej Escalafoacuten edades estudios)
Resalta que el modelo multidimensional es el fundamento de este tipo de herramientas y advierte la ausencia de una forma de seleccionar cuales atributos seraacuten dimensiones y cuales corresponderaacuten a medidas Esto requiere conocer el proceso de negocio involucrado Las dimensiones dan la idea de agrupamiento especiacutefico describiendo niveles relacionados con la asociacioacuten a jerarquiacuteas
La figura 5 muestra para un nivel de estudio de postgrado 60 personas completaron estudio de maestriacutea a enero de 2016
Fig 5 ndash Visioacuten Multidimensional
Parte de la complejidad de disentildear este tipo de herramientas se encuentra en trabajar con fechas lo cual se incrementa cuando se trata de las Instituciones Estatales Algunas de las preguntas que habriacutea que responder sobre el particular se refiere a las opciones de la dimensioacuten fecha que se muestran en la figura 5 Alguna de ellas podriacutean ser los cambios de gobierno (cada 4 antildeos) los procesos de carrera del personal correspondiente a llamados a concurso (5 antildeos) Cada 3 antildeos para el personal no alcanzado por esta normativa Anual cuando se trata de personal contratado y se intenta revisar la evolucioacuten vegetativa de las plantas o la distribucioacuten en base al sexo etc
A lo largo de las uacuteltimas deacutecadas se ha evolucionado en teacuterminos de tecnologiacutea y experiencias en la implementacioacuten de data warehouse motivo por el cual se dio lugar
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a la implementacioacuten de datamarts apelando a la integracioacuten de los mismos a traveacutes de una arquitectura de bus
Entre otros aspectos surgieron un conjunto de nuevos requerimientos que tienen efectos sobre las arquitecturas y necesitan ser comprendidos Algunos de ellos sentildealados por [15] son
bull El desarrollo incremental en aacutereas de negocio de forma descentralizada Esto representa la probabilidad de una mayor heterogeneidad tecnoloacutegica difiacutecil de controlar por consiguiente seraacute necesario asumirlo como parte de la realidad a afrontar en ocasioacuten de construir un datamart
bull Soportar la evolucioacuten continua de las fuentes de datos bull La identificacioacuten de datos atoacutemicos que permita evitar las limitaciones a las
consultas bull Tener en cuenta que un datamart es una parte del todo (datawarehouse) por lo que
su construccioacuten debiera contemplar el viacutenculo hacia otras aacutereas de negocio tanto en la condicioacuten de proveedor como la de consumidor
Tambieacuten sentildealan que seguacuten su experiencia los subprocesos de extraccioacuten transformacioacuten y carga ETL comuacutenmente conocido por sus siglas en ingleacutes ocupan el 70 del esfuerzo de construccioacuten de un datamart
32 Propuesta de Datamart
La propuesta se basa en un modelo estrella a nivel conceptual En la figura 6 se muestran los componentes que integran el almaceacuten de datos de Recursos Humanos Su implementacioacuten requeriraacute de la constitucioacuten de un equipo integrado por especialistas en el aacuterea de RRHH y Tecnologiacutea a fin de conciliar aspectos de la demanda informacional con la oferta de datos disponible Tambieacuten se deberiacutean tomar en consideracioacuten aspectos maacutes generales de la organizacioacuten ante la posibilidad de desarrollo de otros almacenes de datos o datamart sectoriales
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Fig 6 ndash Modelo Estrella
Encarar un proyecto de esta naturaleza requiere tomar conciencia que los mismos se caracterizan por
bull Ser realizados por personas bull Estar restringidos por las limitaciones de los recursos bull Ser planificados ejecutados y controlados
Teniendo en cuenta que el proyecto como tal seraacute tratado como una actividad
extraordinaria orientada a satisfacer la necesidad de mejorar la toma de decisiones se recomienda tomar como referencia de meacutetodos procedimientos y herramientas teacutecnicas los procesos de gestioacuten de proyectos que se definen la Guiacutea del PMBOK[16] organizada en las siguientes secciones
Seccioacuten I Marco conceptual de la Direccioacuten de Proyectos Seccioacuten II Norma para la Direccioacuten de Proyectos Seccioacuten III Aacutereas de conocimiento de la Direccioacuten de Proyectos Anticipando algunos de los temas a considerar como actividades a planificar se
destacan [17]
bull El modelado de datos entre los iacutetems pueden sentildealarse el disentildeo de fuentes y esquema dimensional Creacioacuten de objetos de datos relacionales y seleccioacuten del modelo de representacioacuten
bull ETL Transformacioacuten de datos creacioacuten de mapa de datos flujo de procesos gestioacuten de dependencia de datos manejo de errores entre otros
bull Perfil de datos y calidad de datos
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4 Conclusiones
Para la construccioacuten de un datamart en el aacuterea de Recursos Humanos en el aacutembito de las Instituciones Estatales se plantean las siguientes consideraciones
bull Los Organismos Estatales no cuentan con un modelo unificado de negocio basado en la normativa vigente lo cual conspira con la idea de una visioacuten Organizacional para la integracioacuten de datos que maneja el aacuterea
bull Persiste una cultura organizacional basada en el modelo burocraacutetico que conspira contra el mejor aprovechamiento de la tecnologiacutea y el armado de equipos multidisciplinarios
bull Las diversas reformas Administrativas encaradas lo han sido impulsadas por motivos econoacutemicos derivados del deacuteficit fiscal y el tiempo ha demostrado que soacutelo se limitaron a la reduccioacuten del servicio civil dejando el resto del plan reformista inconcluso
bull Para el desarrollo de sistemas de informacioacuten a niveles operativo ejecutivo y estrateacutegico se debe tener en cuenta el agregado de valor a la informacioacuten y su cadena estaacute conformada de la siguiente manera Datos informacioacuten conocimiento decisioacuten
bull Se advierte la necesidad de evaluar cada vez que se automatiza un aspecto de los procesos administrativos la potencial incorporacioacuten a todos los niveles (operativo ejecutivo estrateacutegico) como asiacute tambieacuten la integracioacuten horizontal es decir el mantenimiento sostenido de la coordinacioacuten de todo el sistema informacional del aacuterea
5 Trabajos futuros
Tomando en cuenta la dinaacutemica cambiante de las organizaciones y a efectos de evitar el dogmatismo de la prescripcioacuten normativa del modelo burocraacutetico se citan posibles trabajos futuros
bull La incorporar de inteligencia de negocios en buacutesqueda de contar con herramientas maacutes sofisticadas para mejorar las etapas de reclutamiento y aprovechamiento de habilidades como asiacute tambieacuten aspectos relacionados con el clima laboral
bull La construccioacuten de una red interinstitucional con el objeto de promover y facilitar la integracioacuten e intercambio interinstitucional
bull La estandarizacioacuten de la praacutectica profesional que genere una mejora en el desempentildeo de la Administracioacuten Puacuteblica Nacional (APN)
bull EL desarrollo de listas de coacutedigos de datos comunes y su administracioacuten con vistas a la reutilizacioacuten de recursos y la estandarizacioacuten de conceptos
bull La adopcioacuten de un lenguaje comuacuten de intercambio de informacioacuten entre las distintas instituciones que integran la Administracioacuten Puacuteblica Nacional (APN) con el propoacutesito de facilitar la interoperabilidad semaacutentica y la inclusioacuten de metadatos
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bull La componentizacioacuten de unidades organizacionales con vistas a la estandarizacioacuten de disentildeo institucional procesos y procedimientos como asi tambieacuten la reutilizacioacuten de conocimiento
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Como herramienta metodoloacutegica se recurre a los factores de produccioacuten (fig1) ya que es el nivel maacutes abstracto utilizado para formular el fenoacutemeno de la efectividad en las organizaciones y presupone un instrumento apropiado para describir los procesos de reforma y su implementacioacuten [5]
Fig 1 ndash Factores de produccioacuten
El Plan de Modernizacioacuten del Estado establecido por Decreto 103 en enero de 2001 adopta la gestioacuten orientada a procesos Plantea una administracioacuten centrada en los ciudadanos y la Gestioacuten por resultados dando el primer paso hacia una visioacuten integrada del Estado consistente en la instrumentacioacuten de un Sistema Integrado de Planificacioacuten Estrateacutegica Puacuteblica con el objeto de dotar a los organismos puacuteblicos de capacidades teoacutericas metodoloacutegicas y teacutecnicas que le permitan definir instrumentar y actualizar un plan estrateacutegico [6]
La Reforma Administrativa impulsada a traveacutes del Plan de Modernizacioacuten del Estado formulado por Decreto 103 en enero de 2001 pretendiacutea incorporar la praacutectica de la planificacioacuten principal instrumento de gestioacuten y alineamiento a poliacuteticas puacuteblicas pero no logro continuidad incidiendo en los programas pertenecientes a dicha Reforma Administrativa y por lo tanto truncaron la reforma pretendida Este es el primer momento donde se enfoca la problemaacutetica de los procesos de negocio [7]
El proceso de incorporacioacuten de las tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones (TIC) se inicia en una reforma anterior llamada Segunda reforma llevada a cabo durante los antildeos lsquo90 en la que se introduce el modelo de sistemas distribuido entre otras transformaciones La demora en la incorporacioacuten de las TIC producen obsolescencias que le restan sustentabilidad a todo el proceso de modernizacioacuten transformando parte de la inversioacuten en gasto En el 2005 mediante el
escasa visioacuten global corporativa y falta de fiabilidad Por extensioacuten se aplica a datamart debido a que el datamart es un subconjuntos de datos pertenecientes a un aacuterea especiacutefica de negocio [1]
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decreto 378 se aprueban los lineamientos estrateacutegicos para la puesta en marcha del Plan Nacional de Gobierno Electroacutenico Se declara el intereacutes en la adopcioacuten de las TIC como un instrumento idoacuteneo para facilitar la integracioacuten de los diferentes niveles de la administracioacuten puacuteblica (nacional provincial municipal) entre otros motivos [8]
Al revisar los aspectos relacionados con los recursos humanos se sentildeala en un principio que la institucioacuten encargada de aplicacioacuten de las normas vigentes y su interpretacioacuten es la Subsecretariacutea de Gestioacuten y Empleo Puacuteblico que actuacutea como oacutergano rector en materia de empleo puacuteblico Otro organismo con incidencia central es el Instituto Nacional de la Administracioacuten Puacuteblica (INAP) a cuyo cargo se encuentra la capacitacioacuten actualizacioacuten y formacioacuten de recursos humanos requeridos por el sector puacuteblico Estas Unidades se complementan con las aacutereas de personal de cada jurisdiccioacuten (fig2)
Fig 2 ndash Modelo toma de decisiones
En general en el aacutembito de las instituciones estatales se observa una marcada ausencia de documentacioacuten que permita identificar modelos estaacutendar de procesos de negocio y niveles de integracioacuten de sistemas de informacioacuten de recursos humanos tanto hacia el interior del aacuterea especiacutefica como hacia el exterior en relacioacuten a otros sectores vinculados al planeamiento yo aacutereas de negocio centrales
Alguno de los inconvenientes que surgen de dicha ausencias son
bull Limitacioacuten de la explotacioacuten de la informacioacuten disponible debido a la falta de instrumentos que permitan establecer un marco comuacuten para el dialogo entre los distintos actores
bull Debilitamiento de la calidad de la informacioacuten en razoacuten de contar con muacuteltiples herramientas para obtener el mismo dato Por ejemplo nuacutemero de documento nombre entre otros
bull Escasa integracioacuten y estandarizacioacuten de datos que provoca redundancia injustificada y procesos innecesarios yo duplicados Un caso claro lo reflejan los coacutedigos de identificacioacuten de estructuras e instituciones y coacutedigos de georreferenciacioacuten [9]
La lista de inconvenientes mencionados genera una inefectiva composicioacuten de registros administrativos trasladada a su utilizacioacuten en el Organismo rector y en
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oportunidad de construir aplicaciones como herramienta de soporte a niveles operativos ejecutivos y estrateacutegico
Lo expresado constituye la base del presente trabajo cuyo objetivo principal es proponer un modelo conceptual de datamart para el aacuterea de Recursos Humanos pertenecientes al aacutembito de la Administracioacuten Puacuteblica Nacional
Planteados el objetivo y la metodologiacutea a seguir a continuacioacuten se describen la estructura y contenidos del presente trabajo de investigacioacuten
Seccioacuten 2 se introduce la descripcioacuten de un modelo conceptual de la funcioacuten de Recursos Humanos La seccioacuten 3 se describe el estado actual del aacuterea en anaacutelisis y se introduce una descripcioacuten de los conceptos maacutes significativos sobre la herramienta a proponer un datamart La seccioacuten 4 presenta las conclusiones La seccioacuten 5 plantea posibles liacuteneas de investigacioacuten futuras
2 Modelo Conceptual de la Funcioacuten de Recursos Humanos
El modelo a describir es una abstraccioacuten conceptual que busca explicar cuaacuteles son y como se relacionan los conceptos de maacutes alto nivel reconocidos en la literatura especializada [10] El mismo se basa en el documento ldquoOrientacioacuten sobre el concepto y uso del Enfoque basado en procesos para los sistemas de gestioacutenrdquo
Se representan los procesos identificados para la actividad de gestioacuten de Recursos Humanos dentro de la Organizacioacuten (fig 3)
Fig 3 ndash Mapa de Procesos
bull Proceso de Gestioacuten Estrateacutegica Se refiere al establecimiento de objetivos organizacionales para la integracioacuten de la funcioacuten de Recursos Humanos con el resto de los procesos de negocio la definicioacuten de estrategias para el logro de dichas
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metas manteniendo los niveles de adecuacioacuten a los cambios en el aacutembito de la gestioacuten de Recursos Humanos la legislacioacuten laboral el desarrollo de estaacutendares de gestioacuten de capacitacioacuten y tecnologiacuteas Se ocuparaacute de la definicioacuten de responsabilidades asignacioacuten de recursos pertinentes y la fijacioacuten de un plan de implementacioacuten de la estrategia
bull Procesos de Realizacioacuten
Sub proceso de Organizacioacuten del trabajo disentildeo y condiciones en las que deberaacute desplegarse una tarea Incluyendo el establecimiento de Roles y habilidades que deba reunir quien desempentildee dicha tarea
Sub proceso de Seleccioacuten conjunto de actividades mediante la cual las personas ingresan a la Organizacioacuten
Sub proceso de Desarrollo Profesional determinacioacuten de los estiacutemulos a utilizar para impulsar el crecimiento profesional de las personas aprovechando su potencial y fomentando el aprendizaje Ademaacutes Deberaacute ocuparse de que dicho desarrollo esteacute orientado a satisfacer las necesidades organizativas
Sub proceso de Evaluacioacuten del Desempentildeo desarrollo de las actividades tendientes a obtener informacioacuten acerca del rendimiento y contribucioacuten de las personas en el funcionamiento eficaz de la Organizacioacuten
Sub proceso de compensacioacuten desarrollo de actividades tendientes a compensar la contribucioacuten de los empleados a los fines de la organizacioacuten a traveacutes de contraprestaciones de tipo retributiva y no retributiva bajo el marco normativo pertinente
Sub proceso de Formacioacuten desarrollo de las actividades tendientes a conformar la propuesta de capacitacioacuten tendiente a suministrar yo incrementar capacidades y habilidades en los empleados a fin que puedan contribuir al logro de las metas organizacionales
Sub proceso de Relaciones Humanas y Sociales conjunto de actividades tendientes a proteger la relacioacuten entre los empleados y la organizacioacuten en un marco de clima laboral y relaciones laborales que faciliten el desarrollo de actividades organizacionales en armoniacutea
bull Proceso de Recursos Recursos Humanos especiacuteficos para la funcioacuten recursos financieros y tecnoloacutegicos que permitan apoyar los procesos de realizacioacuten y contribuir al desempentildeo efectivo de los mismos acordes al plan estrateacutegico de implantacioacuten
bull Proceso de Evaluacioacuten conjunto de actividades tendientes a contribuir con la mejora continua de la gestioacuten de Recursos Humanos y la administracioacuten de recursos de informacioacuten que intervengan La complejidad del proceso de evaluacioacuten a instrumentar dependeraacute de los niveles de desarrollo de todo el modelo por lo que se iraacuten incorporando gradualmente elementos que permitan obtener un estado de resultados de todo el proceso
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3 Estado Actual del Aacuterea en Anaacutelisis
Desde la perspectiva de los procesos los modelos de sistemas de informacioacuten implementados evidencian el bajo desempentildeo de las actividades transversales reflejadas en el modelo de toma de decisiones representado en la figura 2 (Modelo toma de decisiones) la mayoriacutea de los organismos estatales encararon la introduccioacuten de la tecnologiacutea siguiendo el criterio tradicional de islas informacionales El intercambio de informacioacuten entre el organismo rector y las unidades operacionales es muy bajo [11] No ha sido construida una relacioacuten colaborativa en el sentido de compartir datos e informacioacuten Hacia dentro de los Organismos se han producido cambios en la relacioacuten entre la Direccioacuten de Recursos Humanos y las diferentes unidades organizacionales replicando la misma praacutectica sentildealada con el Organismo rector Es decir no se los toma en cuenta a la hora de construir herramientas de soporte tecnoloacutegico en el mismo sentido
Desde la perspectiva tecnoloacutegica se presenta un reducido nivel de integracioacuten entre subsistemas a nivel de datos lenguajes de desarrollo y base de datos Inclusive el tratamiento de la informacioacuten es sometida a diferentes criterios Coexisten sistemas desarrollados con un enfoque compilador disentildeados como reacuteplicas del legajo en papel con los que siguen un enfoque de gestioacuten disentildeados para brindar informacioacuten a los diferentes niveles organizacionales siguiendo los circuitos administrativos respaldados en normas vigentes En todos los casos se trata de herramientas transaccionales de soporte a las aacutereas operativas del sector de Recursos Humanos
La experiencia maacutes significativa en teacuterminos de construccioacuten transversal es la oferta del software desarrollado por la AFIP conocido como SARHA (Sistema de Administracioacuten de Recursos Humanos AFIP) que cuenta con una extensa experiencia en teacuterminos de reuso de software de gestioacuten de Recursos Humanos No obstante las Organizaciones distan de aprovechar esta herramienta para evolucionar en el sentido de la estandarizacioacuten del aacuterea buscando convertirla en un componente Organizacional a traveacutes de la estandarizacioacuten a todo nivel semaacutentica de datos roles procedimientos y estructura
En el aacuterea de Recursos Humanos persiste la cultura organizacional burocraacutetica planteada por Weber que no satisface la necesidad de evolucionar hacia la sociedad de la informacioacuten y el conocimiento que introducen el uso intensivo de las tecnologiacuteas entre otros conceptos
Por lo tanto se necesita avanzar en la modernizacioacuten de instrumentos para el desempentildeo efectivo de las Organizaciones estatales y se percibe como necesario desarrollar herramientas tecnoloacutegicas para cubrir las aacutereas de planeamiento estrateacutegico de modo tal de disponer de tecnologiacuteas modernas en los niveles operativos ejecutivos y estrateacutegicos
31 iquestEn queacute Consiste un Datamart
Se considera oportuno sentildealar que cada uno de los niveles sentildealados en el paacuterrafo anterior se identifican con un escenario especiacutefico de demanda de informacioacuten Las
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aacutereas de operaciones soportan la actividad diaria de tipo rutinaria y repetitiva por ende necesitan disponer de sistemas que soporten escasa o ninguna redundancia control de las incongruencias y la concurrencia de operaciones sobre los datos con alta frecuencia de actualizacioacuten En el aacuterea Ejecutiva comienza la demanda de informacioacuten resumida y de control para sostener las actividades diarias y de organizacioacuten del trabajo La caracteriacutestica maacutes saliente es que la informacioacuten es fuertemente estructurada En contraposicioacuten en el aacuterea estrateacutegica se hace necesario disponer de herramientas de anaacutelisis de informacioacuten que permita tomar mejores decisiones Este tipo de herramienta consiste en recopilar informacioacuten de distintas fuentes sea estructurada o no de la actualidad o series histoacutericas y mayor volumen de datos Un escenario de este tipo requiere de la construccioacuten de una herramienta diferente a las anteriores orientada a datos y no transacciones Resulta un gran desafiacuteo la demandan de una fuerte integracioacuten de los sistemas forzando la revisioacuten semaacutentica de los datos Con lo expresado es posible introducir una definicioacuten de Data warehouse (DW) habitualmente aceptada ldquoUna coleccioacuten de datos no volaacutetiles integrados que se acumulan en el tiempo que estaacuten orientados a un tema determinado y que es utilizada para ayudar a tomar decisiones organizacionalesrdquo [12] El datamart es un DW maacutes reducido ya que abarca informacioacuten de un aacuterea de negocio en particular
El proceso de construccioacuten y uso [13] de un DM se compone de tres subprocesos como se refleja en la figura 4 basada en el graacutefico ofrecido por [14]
Fig 4 ndash Proceso de Construccioacuten de datamart
bull Extraccioacuten Consiste en obtener los datos de las diferentes fuentes operativas tanto internas como externas a la Organizacioacuten Se comparte la opinioacuten del autor en el sentido que una de las dificultades maacutes significativas radica en la capacidad de acceder a la informacioacuten seleccionada para integrar el DW
bull Transformacioacuten y carga consiste de un proceso encargado de depurar los datos combinarlos y estandarizarlos En esta etapa el gran desafiacuteo se centra en la integracioacuten de formatos y semaacutentica de la informacioacuten El grado de dificultad estaacute
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dado por la heterogeneidad del tratamiento dado a un mismo dato y la ausencia frecuente de diccionarios de datos
bull Explotacioacuten Consiste en la consulta y anaacutelisis de los datos En esta etapa se construyen herramientas de diferentes caracteriacutesticas propoacutesitos y variada complejidad Esta etapa se focaliza en la visioacuten del usuario
El modelo multidimensional es la esencia de un DM Se trata de un modelo en el que los datos se estructuran para representar hechos y dimensiones donde los hechos reflejan los elementos de anaacutelisis (ej cantidad de personal) y las dimensiones reflejan la perspectiva desde la cual se efectuacutea el anaacutelisis (ej Escalafoacuten edades estudios)
Resalta que el modelo multidimensional es el fundamento de este tipo de herramientas y advierte la ausencia de una forma de seleccionar cuales atributos seraacuten dimensiones y cuales corresponderaacuten a medidas Esto requiere conocer el proceso de negocio involucrado Las dimensiones dan la idea de agrupamiento especiacutefico describiendo niveles relacionados con la asociacioacuten a jerarquiacuteas
La figura 5 muestra para un nivel de estudio de postgrado 60 personas completaron estudio de maestriacutea a enero de 2016
Fig 5 ndash Visioacuten Multidimensional
Parte de la complejidad de disentildear este tipo de herramientas se encuentra en trabajar con fechas lo cual se incrementa cuando se trata de las Instituciones Estatales Algunas de las preguntas que habriacutea que responder sobre el particular se refiere a las opciones de la dimensioacuten fecha que se muestran en la figura 5 Alguna de ellas podriacutean ser los cambios de gobierno (cada 4 antildeos) los procesos de carrera del personal correspondiente a llamados a concurso (5 antildeos) Cada 3 antildeos para el personal no alcanzado por esta normativa Anual cuando se trata de personal contratado y se intenta revisar la evolucioacuten vegetativa de las plantas o la distribucioacuten en base al sexo etc
A lo largo de las uacuteltimas deacutecadas se ha evolucionado en teacuterminos de tecnologiacutea y experiencias en la implementacioacuten de data warehouse motivo por el cual se dio lugar
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a la implementacioacuten de datamarts apelando a la integracioacuten de los mismos a traveacutes de una arquitectura de bus
Entre otros aspectos surgieron un conjunto de nuevos requerimientos que tienen efectos sobre las arquitecturas y necesitan ser comprendidos Algunos de ellos sentildealados por [15] son
bull El desarrollo incremental en aacutereas de negocio de forma descentralizada Esto representa la probabilidad de una mayor heterogeneidad tecnoloacutegica difiacutecil de controlar por consiguiente seraacute necesario asumirlo como parte de la realidad a afrontar en ocasioacuten de construir un datamart
bull Soportar la evolucioacuten continua de las fuentes de datos bull La identificacioacuten de datos atoacutemicos que permita evitar las limitaciones a las
consultas bull Tener en cuenta que un datamart es una parte del todo (datawarehouse) por lo que
su construccioacuten debiera contemplar el viacutenculo hacia otras aacutereas de negocio tanto en la condicioacuten de proveedor como la de consumidor
Tambieacuten sentildealan que seguacuten su experiencia los subprocesos de extraccioacuten transformacioacuten y carga ETL comuacutenmente conocido por sus siglas en ingleacutes ocupan el 70 del esfuerzo de construccioacuten de un datamart
32 Propuesta de Datamart
La propuesta se basa en un modelo estrella a nivel conceptual En la figura 6 se muestran los componentes que integran el almaceacuten de datos de Recursos Humanos Su implementacioacuten requeriraacute de la constitucioacuten de un equipo integrado por especialistas en el aacuterea de RRHH y Tecnologiacutea a fin de conciliar aspectos de la demanda informacional con la oferta de datos disponible Tambieacuten se deberiacutean tomar en consideracioacuten aspectos maacutes generales de la organizacioacuten ante la posibilidad de desarrollo de otros almacenes de datos o datamart sectoriales
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Fig 6 ndash Modelo Estrella
Encarar un proyecto de esta naturaleza requiere tomar conciencia que los mismos se caracterizan por
bull Ser realizados por personas bull Estar restringidos por las limitaciones de los recursos bull Ser planificados ejecutados y controlados
Teniendo en cuenta que el proyecto como tal seraacute tratado como una actividad
extraordinaria orientada a satisfacer la necesidad de mejorar la toma de decisiones se recomienda tomar como referencia de meacutetodos procedimientos y herramientas teacutecnicas los procesos de gestioacuten de proyectos que se definen la Guiacutea del PMBOK[16] organizada en las siguientes secciones
Seccioacuten I Marco conceptual de la Direccioacuten de Proyectos Seccioacuten II Norma para la Direccioacuten de Proyectos Seccioacuten III Aacutereas de conocimiento de la Direccioacuten de Proyectos Anticipando algunos de los temas a considerar como actividades a planificar se
destacan [17]
bull El modelado de datos entre los iacutetems pueden sentildealarse el disentildeo de fuentes y esquema dimensional Creacioacuten de objetos de datos relacionales y seleccioacuten del modelo de representacioacuten
bull ETL Transformacioacuten de datos creacioacuten de mapa de datos flujo de procesos gestioacuten de dependencia de datos manejo de errores entre otros
bull Perfil de datos y calidad de datos
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4 Conclusiones
Para la construccioacuten de un datamart en el aacuterea de Recursos Humanos en el aacutembito de las Instituciones Estatales se plantean las siguientes consideraciones
bull Los Organismos Estatales no cuentan con un modelo unificado de negocio basado en la normativa vigente lo cual conspira con la idea de una visioacuten Organizacional para la integracioacuten de datos que maneja el aacuterea
bull Persiste una cultura organizacional basada en el modelo burocraacutetico que conspira contra el mejor aprovechamiento de la tecnologiacutea y el armado de equipos multidisciplinarios
bull Las diversas reformas Administrativas encaradas lo han sido impulsadas por motivos econoacutemicos derivados del deacuteficit fiscal y el tiempo ha demostrado que soacutelo se limitaron a la reduccioacuten del servicio civil dejando el resto del plan reformista inconcluso
bull Para el desarrollo de sistemas de informacioacuten a niveles operativo ejecutivo y estrateacutegico se debe tener en cuenta el agregado de valor a la informacioacuten y su cadena estaacute conformada de la siguiente manera Datos informacioacuten conocimiento decisioacuten
bull Se advierte la necesidad de evaluar cada vez que se automatiza un aspecto de los procesos administrativos la potencial incorporacioacuten a todos los niveles (operativo ejecutivo estrateacutegico) como asiacute tambieacuten la integracioacuten horizontal es decir el mantenimiento sostenido de la coordinacioacuten de todo el sistema informacional del aacuterea
5 Trabajos futuros
Tomando en cuenta la dinaacutemica cambiante de las organizaciones y a efectos de evitar el dogmatismo de la prescripcioacuten normativa del modelo burocraacutetico se citan posibles trabajos futuros
bull La incorporar de inteligencia de negocios en buacutesqueda de contar con herramientas maacutes sofisticadas para mejorar las etapas de reclutamiento y aprovechamiento de habilidades como asiacute tambieacuten aspectos relacionados con el clima laboral
bull La construccioacuten de una red interinstitucional con el objeto de promover y facilitar la integracioacuten e intercambio interinstitucional
bull La estandarizacioacuten de la praacutectica profesional que genere una mejora en el desempentildeo de la Administracioacuten Puacuteblica Nacional (APN)
bull EL desarrollo de listas de coacutedigos de datos comunes y su administracioacuten con vistas a la reutilizacioacuten de recursos y la estandarizacioacuten de conceptos
bull La adopcioacuten de un lenguaje comuacuten de intercambio de informacioacuten entre las distintas instituciones que integran la Administracioacuten Puacuteblica Nacional (APN) con el propoacutesito de facilitar la interoperabilidad semaacutentica y la inclusioacuten de metadatos
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bull La componentizacioacuten de unidades organizacionales con vistas a la estandarizacioacuten de disentildeo institucional procesos y procedimientos como asi tambieacuten la reutilizacioacuten de conocimiento
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Al revisar los aspectos relacionados con los recursos humanos se sentildeala en un principio que la institucioacuten encargada de aplicacioacuten de las normas vigentes y su interpretacioacuten es la Subsecretariacutea de Gestioacuten y Empleo Puacuteblico que actuacutea como oacutergano rector en materia de empleo puacuteblico Otro organismo con incidencia central es el Instituto Nacional de la Administracioacuten Puacuteblica (INAP) a cuyo cargo se encuentra la capacitacioacuten actualizacioacuten y formacioacuten de recursos humanos requeridos por el sector puacuteblico Estas Unidades se complementan con las aacutereas de personal de cada jurisdiccioacuten (fig2)
Fig 2 ndash Modelo toma de decisiones
En general en el aacutembito de las instituciones estatales se observa una marcada ausencia de documentacioacuten que permita identificar modelos estaacutendar de procesos de negocio y niveles de integracioacuten de sistemas de informacioacuten de recursos humanos tanto hacia el interior del aacuterea especiacutefica como hacia el exterior en relacioacuten a otros sectores vinculados al planeamiento yo aacutereas de negocio centrales
Alguno de los inconvenientes que surgen de dicha ausencias son
bull Limitacioacuten de la explotacioacuten de la informacioacuten disponible debido a la falta de instrumentos que permitan establecer un marco comuacuten para el dialogo entre los distintos actores
bull Debilitamiento de la calidad de la informacioacuten en razoacuten de contar con muacuteltiples herramientas para obtener el mismo dato Por ejemplo nuacutemero de documento nombre entre otros
bull Escasa integracioacuten y estandarizacioacuten de datos que provoca redundancia injustificada y procesos innecesarios yo duplicados Un caso claro lo reflejan los coacutedigos de identificacioacuten de estructuras e instituciones y coacutedigos de georreferenciacioacuten [9]
La lista de inconvenientes mencionados genera una inefectiva composicioacuten de registros administrativos trasladada a su utilizacioacuten en el Organismo rector y en
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oportunidad de construir aplicaciones como herramienta de soporte a niveles operativos ejecutivos y estrateacutegico
Lo expresado constituye la base del presente trabajo cuyo objetivo principal es proponer un modelo conceptual de datamart para el aacuterea de Recursos Humanos pertenecientes al aacutembito de la Administracioacuten Puacuteblica Nacional
Planteados el objetivo y la metodologiacutea a seguir a continuacioacuten se describen la estructura y contenidos del presente trabajo de investigacioacuten
Seccioacuten 2 se introduce la descripcioacuten de un modelo conceptual de la funcioacuten de Recursos Humanos La seccioacuten 3 se describe el estado actual del aacuterea en anaacutelisis y se introduce una descripcioacuten de los conceptos maacutes significativos sobre la herramienta a proponer un datamart La seccioacuten 4 presenta las conclusiones La seccioacuten 5 plantea posibles liacuteneas de investigacioacuten futuras
2 Modelo Conceptual de la Funcioacuten de Recursos Humanos
El modelo a describir es una abstraccioacuten conceptual que busca explicar cuaacuteles son y como se relacionan los conceptos de maacutes alto nivel reconocidos en la literatura especializada [10] El mismo se basa en el documento ldquoOrientacioacuten sobre el concepto y uso del Enfoque basado en procesos para los sistemas de gestioacutenrdquo
Se representan los procesos identificados para la actividad de gestioacuten de Recursos Humanos dentro de la Organizacioacuten (fig 3)
Fig 3 ndash Mapa de Procesos
bull Proceso de Gestioacuten Estrateacutegica Se refiere al establecimiento de objetivos organizacionales para la integracioacuten de la funcioacuten de Recursos Humanos con el resto de los procesos de negocio la definicioacuten de estrategias para el logro de dichas
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metas manteniendo los niveles de adecuacioacuten a los cambios en el aacutembito de la gestioacuten de Recursos Humanos la legislacioacuten laboral el desarrollo de estaacutendares de gestioacuten de capacitacioacuten y tecnologiacuteas Se ocuparaacute de la definicioacuten de responsabilidades asignacioacuten de recursos pertinentes y la fijacioacuten de un plan de implementacioacuten de la estrategia
bull Procesos de Realizacioacuten
Sub proceso de Organizacioacuten del trabajo disentildeo y condiciones en las que deberaacute desplegarse una tarea Incluyendo el establecimiento de Roles y habilidades que deba reunir quien desempentildee dicha tarea
Sub proceso de Seleccioacuten conjunto de actividades mediante la cual las personas ingresan a la Organizacioacuten
Sub proceso de Desarrollo Profesional determinacioacuten de los estiacutemulos a utilizar para impulsar el crecimiento profesional de las personas aprovechando su potencial y fomentando el aprendizaje Ademaacutes Deberaacute ocuparse de que dicho desarrollo esteacute orientado a satisfacer las necesidades organizativas
Sub proceso de Evaluacioacuten del Desempentildeo desarrollo de las actividades tendientes a obtener informacioacuten acerca del rendimiento y contribucioacuten de las personas en el funcionamiento eficaz de la Organizacioacuten
Sub proceso de compensacioacuten desarrollo de actividades tendientes a compensar la contribucioacuten de los empleados a los fines de la organizacioacuten a traveacutes de contraprestaciones de tipo retributiva y no retributiva bajo el marco normativo pertinente
Sub proceso de Formacioacuten desarrollo de las actividades tendientes a conformar la propuesta de capacitacioacuten tendiente a suministrar yo incrementar capacidades y habilidades en los empleados a fin que puedan contribuir al logro de las metas organizacionales
Sub proceso de Relaciones Humanas y Sociales conjunto de actividades tendientes a proteger la relacioacuten entre los empleados y la organizacioacuten en un marco de clima laboral y relaciones laborales que faciliten el desarrollo de actividades organizacionales en armoniacutea
bull Proceso de Recursos Recursos Humanos especiacuteficos para la funcioacuten recursos financieros y tecnoloacutegicos que permitan apoyar los procesos de realizacioacuten y contribuir al desempentildeo efectivo de los mismos acordes al plan estrateacutegico de implantacioacuten
bull Proceso de Evaluacioacuten conjunto de actividades tendientes a contribuir con la mejora continua de la gestioacuten de Recursos Humanos y la administracioacuten de recursos de informacioacuten que intervengan La complejidad del proceso de evaluacioacuten a instrumentar dependeraacute de los niveles de desarrollo de todo el modelo por lo que se iraacuten incorporando gradualmente elementos que permitan obtener un estado de resultados de todo el proceso
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3 Estado Actual del Aacuterea en Anaacutelisis
Desde la perspectiva de los procesos los modelos de sistemas de informacioacuten implementados evidencian el bajo desempentildeo de las actividades transversales reflejadas en el modelo de toma de decisiones representado en la figura 2 (Modelo toma de decisiones) la mayoriacutea de los organismos estatales encararon la introduccioacuten de la tecnologiacutea siguiendo el criterio tradicional de islas informacionales El intercambio de informacioacuten entre el organismo rector y las unidades operacionales es muy bajo [11] No ha sido construida una relacioacuten colaborativa en el sentido de compartir datos e informacioacuten Hacia dentro de los Organismos se han producido cambios en la relacioacuten entre la Direccioacuten de Recursos Humanos y las diferentes unidades organizacionales replicando la misma praacutectica sentildealada con el Organismo rector Es decir no se los toma en cuenta a la hora de construir herramientas de soporte tecnoloacutegico en el mismo sentido
Desde la perspectiva tecnoloacutegica se presenta un reducido nivel de integracioacuten entre subsistemas a nivel de datos lenguajes de desarrollo y base de datos Inclusive el tratamiento de la informacioacuten es sometida a diferentes criterios Coexisten sistemas desarrollados con un enfoque compilador disentildeados como reacuteplicas del legajo en papel con los que siguen un enfoque de gestioacuten disentildeados para brindar informacioacuten a los diferentes niveles organizacionales siguiendo los circuitos administrativos respaldados en normas vigentes En todos los casos se trata de herramientas transaccionales de soporte a las aacutereas operativas del sector de Recursos Humanos
La experiencia maacutes significativa en teacuterminos de construccioacuten transversal es la oferta del software desarrollado por la AFIP conocido como SARHA (Sistema de Administracioacuten de Recursos Humanos AFIP) que cuenta con una extensa experiencia en teacuterminos de reuso de software de gestioacuten de Recursos Humanos No obstante las Organizaciones distan de aprovechar esta herramienta para evolucionar en el sentido de la estandarizacioacuten del aacuterea buscando convertirla en un componente Organizacional a traveacutes de la estandarizacioacuten a todo nivel semaacutentica de datos roles procedimientos y estructura
En el aacuterea de Recursos Humanos persiste la cultura organizacional burocraacutetica planteada por Weber que no satisface la necesidad de evolucionar hacia la sociedad de la informacioacuten y el conocimiento que introducen el uso intensivo de las tecnologiacuteas entre otros conceptos
Por lo tanto se necesita avanzar en la modernizacioacuten de instrumentos para el desempentildeo efectivo de las Organizaciones estatales y se percibe como necesario desarrollar herramientas tecnoloacutegicas para cubrir las aacutereas de planeamiento estrateacutegico de modo tal de disponer de tecnologiacuteas modernas en los niveles operativos ejecutivos y estrateacutegicos
31 iquestEn queacute Consiste un Datamart
Se considera oportuno sentildealar que cada uno de los niveles sentildealados en el paacuterrafo anterior se identifican con un escenario especiacutefico de demanda de informacioacuten Las
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aacutereas de operaciones soportan la actividad diaria de tipo rutinaria y repetitiva por ende necesitan disponer de sistemas que soporten escasa o ninguna redundancia control de las incongruencias y la concurrencia de operaciones sobre los datos con alta frecuencia de actualizacioacuten En el aacuterea Ejecutiva comienza la demanda de informacioacuten resumida y de control para sostener las actividades diarias y de organizacioacuten del trabajo La caracteriacutestica maacutes saliente es que la informacioacuten es fuertemente estructurada En contraposicioacuten en el aacuterea estrateacutegica se hace necesario disponer de herramientas de anaacutelisis de informacioacuten que permita tomar mejores decisiones Este tipo de herramienta consiste en recopilar informacioacuten de distintas fuentes sea estructurada o no de la actualidad o series histoacutericas y mayor volumen de datos Un escenario de este tipo requiere de la construccioacuten de una herramienta diferente a las anteriores orientada a datos y no transacciones Resulta un gran desafiacuteo la demandan de una fuerte integracioacuten de los sistemas forzando la revisioacuten semaacutentica de los datos Con lo expresado es posible introducir una definicioacuten de Data warehouse (DW) habitualmente aceptada ldquoUna coleccioacuten de datos no volaacutetiles integrados que se acumulan en el tiempo que estaacuten orientados a un tema determinado y que es utilizada para ayudar a tomar decisiones organizacionalesrdquo [12] El datamart es un DW maacutes reducido ya que abarca informacioacuten de un aacuterea de negocio en particular
El proceso de construccioacuten y uso [13] de un DM se compone de tres subprocesos como se refleja en la figura 4 basada en el graacutefico ofrecido por [14]
Fig 4 ndash Proceso de Construccioacuten de datamart
bull Extraccioacuten Consiste en obtener los datos de las diferentes fuentes operativas tanto internas como externas a la Organizacioacuten Se comparte la opinioacuten del autor en el sentido que una de las dificultades maacutes significativas radica en la capacidad de acceder a la informacioacuten seleccionada para integrar el DW
bull Transformacioacuten y carga consiste de un proceso encargado de depurar los datos combinarlos y estandarizarlos En esta etapa el gran desafiacuteo se centra en la integracioacuten de formatos y semaacutentica de la informacioacuten El grado de dificultad estaacute
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dado por la heterogeneidad del tratamiento dado a un mismo dato y la ausencia frecuente de diccionarios de datos
bull Explotacioacuten Consiste en la consulta y anaacutelisis de los datos En esta etapa se construyen herramientas de diferentes caracteriacutesticas propoacutesitos y variada complejidad Esta etapa se focaliza en la visioacuten del usuario
El modelo multidimensional es la esencia de un DM Se trata de un modelo en el que los datos se estructuran para representar hechos y dimensiones donde los hechos reflejan los elementos de anaacutelisis (ej cantidad de personal) y las dimensiones reflejan la perspectiva desde la cual se efectuacutea el anaacutelisis (ej Escalafoacuten edades estudios)
Resalta que el modelo multidimensional es el fundamento de este tipo de herramientas y advierte la ausencia de una forma de seleccionar cuales atributos seraacuten dimensiones y cuales corresponderaacuten a medidas Esto requiere conocer el proceso de negocio involucrado Las dimensiones dan la idea de agrupamiento especiacutefico describiendo niveles relacionados con la asociacioacuten a jerarquiacuteas
La figura 5 muestra para un nivel de estudio de postgrado 60 personas completaron estudio de maestriacutea a enero de 2016
Fig 5 ndash Visioacuten Multidimensional
Parte de la complejidad de disentildear este tipo de herramientas se encuentra en trabajar con fechas lo cual se incrementa cuando se trata de las Instituciones Estatales Algunas de las preguntas que habriacutea que responder sobre el particular se refiere a las opciones de la dimensioacuten fecha que se muestran en la figura 5 Alguna de ellas podriacutean ser los cambios de gobierno (cada 4 antildeos) los procesos de carrera del personal correspondiente a llamados a concurso (5 antildeos) Cada 3 antildeos para el personal no alcanzado por esta normativa Anual cuando se trata de personal contratado y se intenta revisar la evolucioacuten vegetativa de las plantas o la distribucioacuten en base al sexo etc
A lo largo de las uacuteltimas deacutecadas se ha evolucionado en teacuterminos de tecnologiacutea y experiencias en la implementacioacuten de data warehouse motivo por el cual se dio lugar
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a la implementacioacuten de datamarts apelando a la integracioacuten de los mismos a traveacutes de una arquitectura de bus
Entre otros aspectos surgieron un conjunto de nuevos requerimientos que tienen efectos sobre las arquitecturas y necesitan ser comprendidos Algunos de ellos sentildealados por [15] son
bull El desarrollo incremental en aacutereas de negocio de forma descentralizada Esto representa la probabilidad de una mayor heterogeneidad tecnoloacutegica difiacutecil de controlar por consiguiente seraacute necesario asumirlo como parte de la realidad a afrontar en ocasioacuten de construir un datamart
bull Soportar la evolucioacuten continua de las fuentes de datos bull La identificacioacuten de datos atoacutemicos que permita evitar las limitaciones a las
consultas bull Tener en cuenta que un datamart es una parte del todo (datawarehouse) por lo que
su construccioacuten debiera contemplar el viacutenculo hacia otras aacutereas de negocio tanto en la condicioacuten de proveedor como la de consumidor
Tambieacuten sentildealan que seguacuten su experiencia los subprocesos de extraccioacuten transformacioacuten y carga ETL comuacutenmente conocido por sus siglas en ingleacutes ocupan el 70 del esfuerzo de construccioacuten de un datamart
32 Propuesta de Datamart
La propuesta se basa en un modelo estrella a nivel conceptual En la figura 6 se muestran los componentes que integran el almaceacuten de datos de Recursos Humanos Su implementacioacuten requeriraacute de la constitucioacuten de un equipo integrado por especialistas en el aacuterea de RRHH y Tecnologiacutea a fin de conciliar aspectos de la demanda informacional con la oferta de datos disponible Tambieacuten se deberiacutean tomar en consideracioacuten aspectos maacutes generales de la organizacioacuten ante la posibilidad de desarrollo de otros almacenes de datos o datamart sectoriales
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Fig 6 ndash Modelo Estrella
Encarar un proyecto de esta naturaleza requiere tomar conciencia que los mismos se caracterizan por
bull Ser realizados por personas bull Estar restringidos por las limitaciones de los recursos bull Ser planificados ejecutados y controlados
Teniendo en cuenta que el proyecto como tal seraacute tratado como una actividad
extraordinaria orientada a satisfacer la necesidad de mejorar la toma de decisiones se recomienda tomar como referencia de meacutetodos procedimientos y herramientas teacutecnicas los procesos de gestioacuten de proyectos que se definen la Guiacutea del PMBOK[16] organizada en las siguientes secciones
Seccioacuten I Marco conceptual de la Direccioacuten de Proyectos Seccioacuten II Norma para la Direccioacuten de Proyectos Seccioacuten III Aacutereas de conocimiento de la Direccioacuten de Proyectos Anticipando algunos de los temas a considerar como actividades a planificar se
destacan [17]
bull El modelado de datos entre los iacutetems pueden sentildealarse el disentildeo de fuentes y esquema dimensional Creacioacuten de objetos de datos relacionales y seleccioacuten del modelo de representacioacuten
bull ETL Transformacioacuten de datos creacioacuten de mapa de datos flujo de procesos gestioacuten de dependencia de datos manejo de errores entre otros
bull Perfil de datos y calidad de datos
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4 Conclusiones
Para la construccioacuten de un datamart en el aacuterea de Recursos Humanos en el aacutembito de las Instituciones Estatales se plantean las siguientes consideraciones
bull Los Organismos Estatales no cuentan con un modelo unificado de negocio basado en la normativa vigente lo cual conspira con la idea de una visioacuten Organizacional para la integracioacuten de datos que maneja el aacuterea
bull Persiste una cultura organizacional basada en el modelo burocraacutetico que conspira contra el mejor aprovechamiento de la tecnologiacutea y el armado de equipos multidisciplinarios
bull Las diversas reformas Administrativas encaradas lo han sido impulsadas por motivos econoacutemicos derivados del deacuteficit fiscal y el tiempo ha demostrado que soacutelo se limitaron a la reduccioacuten del servicio civil dejando el resto del plan reformista inconcluso
bull Para el desarrollo de sistemas de informacioacuten a niveles operativo ejecutivo y estrateacutegico se debe tener en cuenta el agregado de valor a la informacioacuten y su cadena estaacute conformada de la siguiente manera Datos informacioacuten conocimiento decisioacuten
bull Se advierte la necesidad de evaluar cada vez que se automatiza un aspecto de los procesos administrativos la potencial incorporacioacuten a todos los niveles (operativo ejecutivo estrateacutegico) como asiacute tambieacuten la integracioacuten horizontal es decir el mantenimiento sostenido de la coordinacioacuten de todo el sistema informacional del aacuterea
5 Trabajos futuros
Tomando en cuenta la dinaacutemica cambiante de las organizaciones y a efectos de evitar el dogmatismo de la prescripcioacuten normativa del modelo burocraacutetico se citan posibles trabajos futuros
bull La incorporar de inteligencia de negocios en buacutesqueda de contar con herramientas maacutes sofisticadas para mejorar las etapas de reclutamiento y aprovechamiento de habilidades como asiacute tambieacuten aspectos relacionados con el clima laboral
bull La construccioacuten de una red interinstitucional con el objeto de promover y facilitar la integracioacuten e intercambio interinstitucional
bull La estandarizacioacuten de la praacutectica profesional que genere una mejora en el desempentildeo de la Administracioacuten Puacuteblica Nacional (APN)
bull EL desarrollo de listas de coacutedigos de datos comunes y su administracioacuten con vistas a la reutilizacioacuten de recursos y la estandarizacioacuten de conceptos
bull La adopcioacuten de un lenguaje comuacuten de intercambio de informacioacuten entre las distintas instituciones que integran la Administracioacuten Puacuteblica Nacional (APN) con el propoacutesito de facilitar la interoperabilidad semaacutentica y la inclusioacuten de metadatos
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bull La componentizacioacuten de unidades organizacionales con vistas a la estandarizacioacuten de disentildeo institucional procesos y procedimientos como asi tambieacuten la reutilizacioacuten de conocimiento
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11 Martiacutenez M R (2015) Modelo de Gestioacuten para el Intercambio de Informacioacuten Tesis de grado de Maestriacutea en Tecnologiacutea Informaacutetica Facultad de Tecnologiacutea Informaacutetica Universidad Abierta Interamericana
12 Inmon W (2002) Building the Data Warehouse (3ra ed) United States of America John Wiley amp Sons
13 Neil C (2010) Disentildeo de un almaceacuten de datos histoacuterico en el marco del desarrollo de software dirigido por modelos Tesis de grado de Doctor en Ciencias Informaacuteticas Facultad de Informaacutetica Universidad Nacional d La Plata
14 Mendoza Paitaacuten SM (2011) Anaacutelisis Disentildeo e Implementacioacuten de un Sistema Gerencial Basado en una Suite Integrada de Datamart para las Aacutereas de Finanzas Contabilidad Recursos Humanos y Comercial Tesis de grado de Ingeniero Informaacutetico Pontificia Universidad Catoacutelica del Peruacute
15 Ralph Kimball Margy Ross (2010) Relentlessly Practical Tools for Data Warehousing and Business Intelligence Indiana Wiley Publishing Inc
16 Project Management Institute (2004) Guiacutea de los Fundamentos de la Direccioacuten de Proyectos (3ra ed) Estados Unidos de Ameacuterica PMI Publications
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17 Oracle (2010) Data Modeling ETL y Data Quality Guide 11g Release 2(112) Estados Unidos Autor
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oportunidad de construir aplicaciones como herramienta de soporte a niveles operativos ejecutivos y estrateacutegico
Lo expresado constituye la base del presente trabajo cuyo objetivo principal es proponer un modelo conceptual de datamart para el aacuterea de Recursos Humanos pertenecientes al aacutembito de la Administracioacuten Puacuteblica Nacional
Planteados el objetivo y la metodologiacutea a seguir a continuacioacuten se describen la estructura y contenidos del presente trabajo de investigacioacuten
Seccioacuten 2 se introduce la descripcioacuten de un modelo conceptual de la funcioacuten de Recursos Humanos La seccioacuten 3 se describe el estado actual del aacuterea en anaacutelisis y se introduce una descripcioacuten de los conceptos maacutes significativos sobre la herramienta a proponer un datamart La seccioacuten 4 presenta las conclusiones La seccioacuten 5 plantea posibles liacuteneas de investigacioacuten futuras
2 Modelo Conceptual de la Funcioacuten de Recursos Humanos
El modelo a describir es una abstraccioacuten conceptual que busca explicar cuaacuteles son y como se relacionan los conceptos de maacutes alto nivel reconocidos en la literatura especializada [10] El mismo se basa en el documento ldquoOrientacioacuten sobre el concepto y uso del Enfoque basado en procesos para los sistemas de gestioacutenrdquo
Se representan los procesos identificados para la actividad de gestioacuten de Recursos Humanos dentro de la Organizacioacuten (fig 3)
Fig 3 ndash Mapa de Procesos
bull Proceso de Gestioacuten Estrateacutegica Se refiere al establecimiento de objetivos organizacionales para la integracioacuten de la funcioacuten de Recursos Humanos con el resto de los procesos de negocio la definicioacuten de estrategias para el logro de dichas
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metas manteniendo los niveles de adecuacioacuten a los cambios en el aacutembito de la gestioacuten de Recursos Humanos la legislacioacuten laboral el desarrollo de estaacutendares de gestioacuten de capacitacioacuten y tecnologiacuteas Se ocuparaacute de la definicioacuten de responsabilidades asignacioacuten de recursos pertinentes y la fijacioacuten de un plan de implementacioacuten de la estrategia
bull Procesos de Realizacioacuten
Sub proceso de Organizacioacuten del trabajo disentildeo y condiciones en las que deberaacute desplegarse una tarea Incluyendo el establecimiento de Roles y habilidades que deba reunir quien desempentildee dicha tarea
Sub proceso de Seleccioacuten conjunto de actividades mediante la cual las personas ingresan a la Organizacioacuten
Sub proceso de Desarrollo Profesional determinacioacuten de los estiacutemulos a utilizar para impulsar el crecimiento profesional de las personas aprovechando su potencial y fomentando el aprendizaje Ademaacutes Deberaacute ocuparse de que dicho desarrollo esteacute orientado a satisfacer las necesidades organizativas
Sub proceso de Evaluacioacuten del Desempentildeo desarrollo de las actividades tendientes a obtener informacioacuten acerca del rendimiento y contribucioacuten de las personas en el funcionamiento eficaz de la Organizacioacuten
Sub proceso de compensacioacuten desarrollo de actividades tendientes a compensar la contribucioacuten de los empleados a los fines de la organizacioacuten a traveacutes de contraprestaciones de tipo retributiva y no retributiva bajo el marco normativo pertinente
Sub proceso de Formacioacuten desarrollo de las actividades tendientes a conformar la propuesta de capacitacioacuten tendiente a suministrar yo incrementar capacidades y habilidades en los empleados a fin que puedan contribuir al logro de las metas organizacionales
Sub proceso de Relaciones Humanas y Sociales conjunto de actividades tendientes a proteger la relacioacuten entre los empleados y la organizacioacuten en un marco de clima laboral y relaciones laborales que faciliten el desarrollo de actividades organizacionales en armoniacutea
bull Proceso de Recursos Recursos Humanos especiacuteficos para la funcioacuten recursos financieros y tecnoloacutegicos que permitan apoyar los procesos de realizacioacuten y contribuir al desempentildeo efectivo de los mismos acordes al plan estrateacutegico de implantacioacuten
bull Proceso de Evaluacioacuten conjunto de actividades tendientes a contribuir con la mejora continua de la gestioacuten de Recursos Humanos y la administracioacuten de recursos de informacioacuten que intervengan La complejidad del proceso de evaluacioacuten a instrumentar dependeraacute de los niveles de desarrollo de todo el modelo por lo que se iraacuten incorporando gradualmente elementos que permitan obtener un estado de resultados de todo el proceso
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3 Estado Actual del Aacuterea en Anaacutelisis
Desde la perspectiva de los procesos los modelos de sistemas de informacioacuten implementados evidencian el bajo desempentildeo de las actividades transversales reflejadas en el modelo de toma de decisiones representado en la figura 2 (Modelo toma de decisiones) la mayoriacutea de los organismos estatales encararon la introduccioacuten de la tecnologiacutea siguiendo el criterio tradicional de islas informacionales El intercambio de informacioacuten entre el organismo rector y las unidades operacionales es muy bajo [11] No ha sido construida una relacioacuten colaborativa en el sentido de compartir datos e informacioacuten Hacia dentro de los Organismos se han producido cambios en la relacioacuten entre la Direccioacuten de Recursos Humanos y las diferentes unidades organizacionales replicando la misma praacutectica sentildealada con el Organismo rector Es decir no se los toma en cuenta a la hora de construir herramientas de soporte tecnoloacutegico en el mismo sentido
Desde la perspectiva tecnoloacutegica se presenta un reducido nivel de integracioacuten entre subsistemas a nivel de datos lenguajes de desarrollo y base de datos Inclusive el tratamiento de la informacioacuten es sometida a diferentes criterios Coexisten sistemas desarrollados con un enfoque compilador disentildeados como reacuteplicas del legajo en papel con los que siguen un enfoque de gestioacuten disentildeados para brindar informacioacuten a los diferentes niveles organizacionales siguiendo los circuitos administrativos respaldados en normas vigentes En todos los casos se trata de herramientas transaccionales de soporte a las aacutereas operativas del sector de Recursos Humanos
La experiencia maacutes significativa en teacuterminos de construccioacuten transversal es la oferta del software desarrollado por la AFIP conocido como SARHA (Sistema de Administracioacuten de Recursos Humanos AFIP) que cuenta con una extensa experiencia en teacuterminos de reuso de software de gestioacuten de Recursos Humanos No obstante las Organizaciones distan de aprovechar esta herramienta para evolucionar en el sentido de la estandarizacioacuten del aacuterea buscando convertirla en un componente Organizacional a traveacutes de la estandarizacioacuten a todo nivel semaacutentica de datos roles procedimientos y estructura
En el aacuterea de Recursos Humanos persiste la cultura organizacional burocraacutetica planteada por Weber que no satisface la necesidad de evolucionar hacia la sociedad de la informacioacuten y el conocimiento que introducen el uso intensivo de las tecnologiacuteas entre otros conceptos
Por lo tanto se necesita avanzar en la modernizacioacuten de instrumentos para el desempentildeo efectivo de las Organizaciones estatales y se percibe como necesario desarrollar herramientas tecnoloacutegicas para cubrir las aacutereas de planeamiento estrateacutegico de modo tal de disponer de tecnologiacuteas modernas en los niveles operativos ejecutivos y estrateacutegicos
31 iquestEn queacute Consiste un Datamart
Se considera oportuno sentildealar que cada uno de los niveles sentildealados en el paacuterrafo anterior se identifican con un escenario especiacutefico de demanda de informacioacuten Las
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aacutereas de operaciones soportan la actividad diaria de tipo rutinaria y repetitiva por ende necesitan disponer de sistemas que soporten escasa o ninguna redundancia control de las incongruencias y la concurrencia de operaciones sobre los datos con alta frecuencia de actualizacioacuten En el aacuterea Ejecutiva comienza la demanda de informacioacuten resumida y de control para sostener las actividades diarias y de organizacioacuten del trabajo La caracteriacutestica maacutes saliente es que la informacioacuten es fuertemente estructurada En contraposicioacuten en el aacuterea estrateacutegica se hace necesario disponer de herramientas de anaacutelisis de informacioacuten que permita tomar mejores decisiones Este tipo de herramienta consiste en recopilar informacioacuten de distintas fuentes sea estructurada o no de la actualidad o series histoacutericas y mayor volumen de datos Un escenario de este tipo requiere de la construccioacuten de una herramienta diferente a las anteriores orientada a datos y no transacciones Resulta un gran desafiacuteo la demandan de una fuerte integracioacuten de los sistemas forzando la revisioacuten semaacutentica de los datos Con lo expresado es posible introducir una definicioacuten de Data warehouse (DW) habitualmente aceptada ldquoUna coleccioacuten de datos no volaacutetiles integrados que se acumulan en el tiempo que estaacuten orientados a un tema determinado y que es utilizada para ayudar a tomar decisiones organizacionalesrdquo [12] El datamart es un DW maacutes reducido ya que abarca informacioacuten de un aacuterea de negocio en particular
El proceso de construccioacuten y uso [13] de un DM se compone de tres subprocesos como se refleja en la figura 4 basada en el graacutefico ofrecido por [14]
Fig 4 ndash Proceso de Construccioacuten de datamart
bull Extraccioacuten Consiste en obtener los datos de las diferentes fuentes operativas tanto internas como externas a la Organizacioacuten Se comparte la opinioacuten del autor en el sentido que una de las dificultades maacutes significativas radica en la capacidad de acceder a la informacioacuten seleccionada para integrar el DW
bull Transformacioacuten y carga consiste de un proceso encargado de depurar los datos combinarlos y estandarizarlos En esta etapa el gran desafiacuteo se centra en la integracioacuten de formatos y semaacutentica de la informacioacuten El grado de dificultad estaacute
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dado por la heterogeneidad del tratamiento dado a un mismo dato y la ausencia frecuente de diccionarios de datos
bull Explotacioacuten Consiste en la consulta y anaacutelisis de los datos En esta etapa se construyen herramientas de diferentes caracteriacutesticas propoacutesitos y variada complejidad Esta etapa se focaliza en la visioacuten del usuario
El modelo multidimensional es la esencia de un DM Se trata de un modelo en el que los datos se estructuran para representar hechos y dimensiones donde los hechos reflejan los elementos de anaacutelisis (ej cantidad de personal) y las dimensiones reflejan la perspectiva desde la cual se efectuacutea el anaacutelisis (ej Escalafoacuten edades estudios)
Resalta que el modelo multidimensional es el fundamento de este tipo de herramientas y advierte la ausencia de una forma de seleccionar cuales atributos seraacuten dimensiones y cuales corresponderaacuten a medidas Esto requiere conocer el proceso de negocio involucrado Las dimensiones dan la idea de agrupamiento especiacutefico describiendo niveles relacionados con la asociacioacuten a jerarquiacuteas
La figura 5 muestra para un nivel de estudio de postgrado 60 personas completaron estudio de maestriacutea a enero de 2016
Fig 5 ndash Visioacuten Multidimensional
Parte de la complejidad de disentildear este tipo de herramientas se encuentra en trabajar con fechas lo cual se incrementa cuando se trata de las Instituciones Estatales Algunas de las preguntas que habriacutea que responder sobre el particular se refiere a las opciones de la dimensioacuten fecha que se muestran en la figura 5 Alguna de ellas podriacutean ser los cambios de gobierno (cada 4 antildeos) los procesos de carrera del personal correspondiente a llamados a concurso (5 antildeos) Cada 3 antildeos para el personal no alcanzado por esta normativa Anual cuando se trata de personal contratado y se intenta revisar la evolucioacuten vegetativa de las plantas o la distribucioacuten en base al sexo etc
A lo largo de las uacuteltimas deacutecadas se ha evolucionado en teacuterminos de tecnologiacutea y experiencias en la implementacioacuten de data warehouse motivo por el cual se dio lugar
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a la implementacioacuten de datamarts apelando a la integracioacuten de los mismos a traveacutes de una arquitectura de bus
Entre otros aspectos surgieron un conjunto de nuevos requerimientos que tienen efectos sobre las arquitecturas y necesitan ser comprendidos Algunos de ellos sentildealados por [15] son
bull El desarrollo incremental en aacutereas de negocio de forma descentralizada Esto representa la probabilidad de una mayor heterogeneidad tecnoloacutegica difiacutecil de controlar por consiguiente seraacute necesario asumirlo como parte de la realidad a afrontar en ocasioacuten de construir un datamart
bull Soportar la evolucioacuten continua de las fuentes de datos bull La identificacioacuten de datos atoacutemicos que permita evitar las limitaciones a las
consultas bull Tener en cuenta que un datamart es una parte del todo (datawarehouse) por lo que
su construccioacuten debiera contemplar el viacutenculo hacia otras aacutereas de negocio tanto en la condicioacuten de proveedor como la de consumidor
Tambieacuten sentildealan que seguacuten su experiencia los subprocesos de extraccioacuten transformacioacuten y carga ETL comuacutenmente conocido por sus siglas en ingleacutes ocupan el 70 del esfuerzo de construccioacuten de un datamart
32 Propuesta de Datamart
La propuesta se basa en un modelo estrella a nivel conceptual En la figura 6 se muestran los componentes que integran el almaceacuten de datos de Recursos Humanos Su implementacioacuten requeriraacute de la constitucioacuten de un equipo integrado por especialistas en el aacuterea de RRHH y Tecnologiacutea a fin de conciliar aspectos de la demanda informacional con la oferta de datos disponible Tambieacuten se deberiacutean tomar en consideracioacuten aspectos maacutes generales de la organizacioacuten ante la posibilidad de desarrollo de otros almacenes de datos o datamart sectoriales
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Fig 6 ndash Modelo Estrella
Encarar un proyecto de esta naturaleza requiere tomar conciencia que los mismos se caracterizan por
bull Ser realizados por personas bull Estar restringidos por las limitaciones de los recursos bull Ser planificados ejecutados y controlados
Teniendo en cuenta que el proyecto como tal seraacute tratado como una actividad
extraordinaria orientada a satisfacer la necesidad de mejorar la toma de decisiones se recomienda tomar como referencia de meacutetodos procedimientos y herramientas teacutecnicas los procesos de gestioacuten de proyectos que se definen la Guiacutea del PMBOK[16] organizada en las siguientes secciones
Seccioacuten I Marco conceptual de la Direccioacuten de Proyectos Seccioacuten II Norma para la Direccioacuten de Proyectos Seccioacuten III Aacutereas de conocimiento de la Direccioacuten de Proyectos Anticipando algunos de los temas a considerar como actividades a planificar se
destacan [17]
bull El modelado de datos entre los iacutetems pueden sentildealarse el disentildeo de fuentes y esquema dimensional Creacioacuten de objetos de datos relacionales y seleccioacuten del modelo de representacioacuten
bull ETL Transformacioacuten de datos creacioacuten de mapa de datos flujo de procesos gestioacuten de dependencia de datos manejo de errores entre otros
bull Perfil de datos y calidad de datos
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4 Conclusiones
Para la construccioacuten de un datamart en el aacuterea de Recursos Humanos en el aacutembito de las Instituciones Estatales se plantean las siguientes consideraciones
bull Los Organismos Estatales no cuentan con un modelo unificado de negocio basado en la normativa vigente lo cual conspira con la idea de una visioacuten Organizacional para la integracioacuten de datos que maneja el aacuterea
bull Persiste una cultura organizacional basada en el modelo burocraacutetico que conspira contra el mejor aprovechamiento de la tecnologiacutea y el armado de equipos multidisciplinarios
bull Las diversas reformas Administrativas encaradas lo han sido impulsadas por motivos econoacutemicos derivados del deacuteficit fiscal y el tiempo ha demostrado que soacutelo se limitaron a la reduccioacuten del servicio civil dejando el resto del plan reformista inconcluso
bull Para el desarrollo de sistemas de informacioacuten a niveles operativo ejecutivo y estrateacutegico se debe tener en cuenta el agregado de valor a la informacioacuten y su cadena estaacute conformada de la siguiente manera Datos informacioacuten conocimiento decisioacuten
bull Se advierte la necesidad de evaluar cada vez que se automatiza un aspecto de los procesos administrativos la potencial incorporacioacuten a todos los niveles (operativo ejecutivo estrateacutegico) como asiacute tambieacuten la integracioacuten horizontal es decir el mantenimiento sostenido de la coordinacioacuten de todo el sistema informacional del aacuterea
5 Trabajos futuros
Tomando en cuenta la dinaacutemica cambiante de las organizaciones y a efectos de evitar el dogmatismo de la prescripcioacuten normativa del modelo burocraacutetico se citan posibles trabajos futuros
bull La incorporar de inteligencia de negocios en buacutesqueda de contar con herramientas maacutes sofisticadas para mejorar las etapas de reclutamiento y aprovechamiento de habilidades como asiacute tambieacuten aspectos relacionados con el clima laboral
bull La construccioacuten de una red interinstitucional con el objeto de promover y facilitar la integracioacuten e intercambio interinstitucional
bull La estandarizacioacuten de la praacutectica profesional que genere una mejora en el desempentildeo de la Administracioacuten Puacuteblica Nacional (APN)
bull EL desarrollo de listas de coacutedigos de datos comunes y su administracioacuten con vistas a la reutilizacioacuten de recursos y la estandarizacioacuten de conceptos
bull La adopcioacuten de un lenguaje comuacuten de intercambio de informacioacuten entre las distintas instituciones que integran la Administracioacuten Puacuteblica Nacional (APN) con el propoacutesito de facilitar la interoperabilidad semaacutentica y la inclusioacuten de metadatos
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bull La componentizacioacuten de unidades organizacionales con vistas a la estandarizacioacuten de disentildeo institucional procesos y procedimientos como asi tambieacuten la reutilizacioacuten de conocimiento
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6 Referencias
1 de Pablos Heredero C Albarraacuten Lozano I Castilla Alcalaacute G (1998) El proceso de implantacioacuten del datawarehouse en la organizacioacuten anaacutelisis de un caso Investigaciones Europeas de Direccioacuten y Economiacutea de la Empresa 4(3) 73-92
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4 Aaeaporgar (2016)Ponencias III Congreso Argentino de Administracioacuten Puacuteblica | AAEAP Asociacioacuten Argentina de Estudios de Administracioacuten Puacuteblica [online] disponible httpaaeaporgarponencias=399 Consultada marzo 2016
5 Scrummanagernet (2016) Scrum Manager BoK - Scrum Manager BoK [online] disponible en httpwwwscrummanagernetbokindexphptitle=Scrum_Manager_BoK Consultada marzo 2016
6 Publicationsiadborg (2010)Publications - Inter-American Development Bank [online] disponiblehttpspublicationsiadborgdiscoverquery=Mercedes+Iacoviello+y+Mariano+Tommasiampsubmit=ampsort_by=scoreamporder=desc Consultada febrero de 2016
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10 Longo F (2003) La calidad delos sistemas de servicio civil en Amegraverica Latina y el Caribe una metodologiacutea de evaluacioacuten VIII Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administracioacuten Puacuteblica Panamaacute disponible httpsiarecladorgsiarebiblobiblo_ahtml Consultada enero 2016
11 Martiacutenez M R (2015) Modelo de Gestioacuten para el Intercambio de Informacioacuten Tesis de grado de Maestriacutea en Tecnologiacutea Informaacutetica Facultad de Tecnologiacutea Informaacutetica Universidad Abierta Interamericana
12 Inmon W (2002) Building the Data Warehouse (3ra ed) United States of America John Wiley amp Sons
13 Neil C (2010) Disentildeo de un almaceacuten de datos histoacuterico en el marco del desarrollo de software dirigido por modelos Tesis de grado de Doctor en Ciencias Informaacuteticas Facultad de Informaacutetica Universidad Nacional d La Plata
14 Mendoza Paitaacuten SM (2011) Anaacutelisis Disentildeo e Implementacioacuten de un Sistema Gerencial Basado en una Suite Integrada de Datamart para las Aacutereas de Finanzas Contabilidad Recursos Humanos y Comercial Tesis de grado de Ingeniero Informaacutetico Pontificia Universidad Catoacutelica del Peruacute
15 Ralph Kimball Margy Ross (2010) Relentlessly Practical Tools for Data Warehousing and Business Intelligence Indiana Wiley Publishing Inc
16 Project Management Institute (2004) Guiacutea de los Fundamentos de la Direccioacuten de Proyectos (3ra ed) Estados Unidos de Ameacuterica PMI Publications
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17 Oracle (2010) Data Modeling ETL y Data Quality Guide 11g Release 2(112) Estados Unidos Autor
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metas manteniendo los niveles de adecuacioacuten a los cambios en el aacutembito de la gestioacuten de Recursos Humanos la legislacioacuten laboral el desarrollo de estaacutendares de gestioacuten de capacitacioacuten y tecnologiacuteas Se ocuparaacute de la definicioacuten de responsabilidades asignacioacuten de recursos pertinentes y la fijacioacuten de un plan de implementacioacuten de la estrategia
bull Procesos de Realizacioacuten
Sub proceso de Organizacioacuten del trabajo disentildeo y condiciones en las que deberaacute desplegarse una tarea Incluyendo el establecimiento de Roles y habilidades que deba reunir quien desempentildee dicha tarea
Sub proceso de Seleccioacuten conjunto de actividades mediante la cual las personas ingresan a la Organizacioacuten
Sub proceso de Desarrollo Profesional determinacioacuten de los estiacutemulos a utilizar para impulsar el crecimiento profesional de las personas aprovechando su potencial y fomentando el aprendizaje Ademaacutes Deberaacute ocuparse de que dicho desarrollo esteacute orientado a satisfacer las necesidades organizativas
Sub proceso de Evaluacioacuten del Desempentildeo desarrollo de las actividades tendientes a obtener informacioacuten acerca del rendimiento y contribucioacuten de las personas en el funcionamiento eficaz de la Organizacioacuten
Sub proceso de compensacioacuten desarrollo de actividades tendientes a compensar la contribucioacuten de los empleados a los fines de la organizacioacuten a traveacutes de contraprestaciones de tipo retributiva y no retributiva bajo el marco normativo pertinente
Sub proceso de Formacioacuten desarrollo de las actividades tendientes a conformar la propuesta de capacitacioacuten tendiente a suministrar yo incrementar capacidades y habilidades en los empleados a fin que puedan contribuir al logro de las metas organizacionales
Sub proceso de Relaciones Humanas y Sociales conjunto de actividades tendientes a proteger la relacioacuten entre los empleados y la organizacioacuten en un marco de clima laboral y relaciones laborales que faciliten el desarrollo de actividades organizacionales en armoniacutea
bull Proceso de Recursos Recursos Humanos especiacuteficos para la funcioacuten recursos financieros y tecnoloacutegicos que permitan apoyar los procesos de realizacioacuten y contribuir al desempentildeo efectivo de los mismos acordes al plan estrateacutegico de implantacioacuten
bull Proceso de Evaluacioacuten conjunto de actividades tendientes a contribuir con la mejora continua de la gestioacuten de Recursos Humanos y la administracioacuten de recursos de informacioacuten que intervengan La complejidad del proceso de evaluacioacuten a instrumentar dependeraacute de los niveles de desarrollo de todo el modelo por lo que se iraacuten incorporando gradualmente elementos que permitan obtener un estado de resultados de todo el proceso
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3 Estado Actual del Aacuterea en Anaacutelisis
Desde la perspectiva de los procesos los modelos de sistemas de informacioacuten implementados evidencian el bajo desempentildeo de las actividades transversales reflejadas en el modelo de toma de decisiones representado en la figura 2 (Modelo toma de decisiones) la mayoriacutea de los organismos estatales encararon la introduccioacuten de la tecnologiacutea siguiendo el criterio tradicional de islas informacionales El intercambio de informacioacuten entre el organismo rector y las unidades operacionales es muy bajo [11] No ha sido construida una relacioacuten colaborativa en el sentido de compartir datos e informacioacuten Hacia dentro de los Organismos se han producido cambios en la relacioacuten entre la Direccioacuten de Recursos Humanos y las diferentes unidades organizacionales replicando la misma praacutectica sentildealada con el Organismo rector Es decir no se los toma en cuenta a la hora de construir herramientas de soporte tecnoloacutegico en el mismo sentido
Desde la perspectiva tecnoloacutegica se presenta un reducido nivel de integracioacuten entre subsistemas a nivel de datos lenguajes de desarrollo y base de datos Inclusive el tratamiento de la informacioacuten es sometida a diferentes criterios Coexisten sistemas desarrollados con un enfoque compilador disentildeados como reacuteplicas del legajo en papel con los que siguen un enfoque de gestioacuten disentildeados para brindar informacioacuten a los diferentes niveles organizacionales siguiendo los circuitos administrativos respaldados en normas vigentes En todos los casos se trata de herramientas transaccionales de soporte a las aacutereas operativas del sector de Recursos Humanos
La experiencia maacutes significativa en teacuterminos de construccioacuten transversal es la oferta del software desarrollado por la AFIP conocido como SARHA (Sistema de Administracioacuten de Recursos Humanos AFIP) que cuenta con una extensa experiencia en teacuterminos de reuso de software de gestioacuten de Recursos Humanos No obstante las Organizaciones distan de aprovechar esta herramienta para evolucionar en el sentido de la estandarizacioacuten del aacuterea buscando convertirla en un componente Organizacional a traveacutes de la estandarizacioacuten a todo nivel semaacutentica de datos roles procedimientos y estructura
En el aacuterea de Recursos Humanos persiste la cultura organizacional burocraacutetica planteada por Weber que no satisface la necesidad de evolucionar hacia la sociedad de la informacioacuten y el conocimiento que introducen el uso intensivo de las tecnologiacuteas entre otros conceptos
Por lo tanto se necesita avanzar en la modernizacioacuten de instrumentos para el desempentildeo efectivo de las Organizaciones estatales y se percibe como necesario desarrollar herramientas tecnoloacutegicas para cubrir las aacutereas de planeamiento estrateacutegico de modo tal de disponer de tecnologiacuteas modernas en los niveles operativos ejecutivos y estrateacutegicos
31 iquestEn queacute Consiste un Datamart
Se considera oportuno sentildealar que cada uno de los niveles sentildealados en el paacuterrafo anterior se identifican con un escenario especiacutefico de demanda de informacioacuten Las
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aacutereas de operaciones soportan la actividad diaria de tipo rutinaria y repetitiva por ende necesitan disponer de sistemas que soporten escasa o ninguna redundancia control de las incongruencias y la concurrencia de operaciones sobre los datos con alta frecuencia de actualizacioacuten En el aacuterea Ejecutiva comienza la demanda de informacioacuten resumida y de control para sostener las actividades diarias y de organizacioacuten del trabajo La caracteriacutestica maacutes saliente es que la informacioacuten es fuertemente estructurada En contraposicioacuten en el aacuterea estrateacutegica se hace necesario disponer de herramientas de anaacutelisis de informacioacuten que permita tomar mejores decisiones Este tipo de herramienta consiste en recopilar informacioacuten de distintas fuentes sea estructurada o no de la actualidad o series histoacutericas y mayor volumen de datos Un escenario de este tipo requiere de la construccioacuten de una herramienta diferente a las anteriores orientada a datos y no transacciones Resulta un gran desafiacuteo la demandan de una fuerte integracioacuten de los sistemas forzando la revisioacuten semaacutentica de los datos Con lo expresado es posible introducir una definicioacuten de Data warehouse (DW) habitualmente aceptada ldquoUna coleccioacuten de datos no volaacutetiles integrados que se acumulan en el tiempo que estaacuten orientados a un tema determinado y que es utilizada para ayudar a tomar decisiones organizacionalesrdquo [12] El datamart es un DW maacutes reducido ya que abarca informacioacuten de un aacuterea de negocio en particular
El proceso de construccioacuten y uso [13] de un DM se compone de tres subprocesos como se refleja en la figura 4 basada en el graacutefico ofrecido por [14]
Fig 4 ndash Proceso de Construccioacuten de datamart
bull Extraccioacuten Consiste en obtener los datos de las diferentes fuentes operativas tanto internas como externas a la Organizacioacuten Se comparte la opinioacuten del autor en el sentido que una de las dificultades maacutes significativas radica en la capacidad de acceder a la informacioacuten seleccionada para integrar el DW
bull Transformacioacuten y carga consiste de un proceso encargado de depurar los datos combinarlos y estandarizarlos En esta etapa el gran desafiacuteo se centra en la integracioacuten de formatos y semaacutentica de la informacioacuten El grado de dificultad estaacute
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dado por la heterogeneidad del tratamiento dado a un mismo dato y la ausencia frecuente de diccionarios de datos
bull Explotacioacuten Consiste en la consulta y anaacutelisis de los datos En esta etapa se construyen herramientas de diferentes caracteriacutesticas propoacutesitos y variada complejidad Esta etapa se focaliza en la visioacuten del usuario
El modelo multidimensional es la esencia de un DM Se trata de un modelo en el que los datos se estructuran para representar hechos y dimensiones donde los hechos reflejan los elementos de anaacutelisis (ej cantidad de personal) y las dimensiones reflejan la perspectiva desde la cual se efectuacutea el anaacutelisis (ej Escalafoacuten edades estudios)
Resalta que el modelo multidimensional es el fundamento de este tipo de herramientas y advierte la ausencia de una forma de seleccionar cuales atributos seraacuten dimensiones y cuales corresponderaacuten a medidas Esto requiere conocer el proceso de negocio involucrado Las dimensiones dan la idea de agrupamiento especiacutefico describiendo niveles relacionados con la asociacioacuten a jerarquiacuteas
La figura 5 muestra para un nivel de estudio de postgrado 60 personas completaron estudio de maestriacutea a enero de 2016
Fig 5 ndash Visioacuten Multidimensional
Parte de la complejidad de disentildear este tipo de herramientas se encuentra en trabajar con fechas lo cual se incrementa cuando se trata de las Instituciones Estatales Algunas de las preguntas que habriacutea que responder sobre el particular se refiere a las opciones de la dimensioacuten fecha que se muestran en la figura 5 Alguna de ellas podriacutean ser los cambios de gobierno (cada 4 antildeos) los procesos de carrera del personal correspondiente a llamados a concurso (5 antildeos) Cada 3 antildeos para el personal no alcanzado por esta normativa Anual cuando se trata de personal contratado y se intenta revisar la evolucioacuten vegetativa de las plantas o la distribucioacuten en base al sexo etc
A lo largo de las uacuteltimas deacutecadas se ha evolucionado en teacuterminos de tecnologiacutea y experiencias en la implementacioacuten de data warehouse motivo por el cual se dio lugar
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a la implementacioacuten de datamarts apelando a la integracioacuten de los mismos a traveacutes de una arquitectura de bus
Entre otros aspectos surgieron un conjunto de nuevos requerimientos que tienen efectos sobre las arquitecturas y necesitan ser comprendidos Algunos de ellos sentildealados por [15] son
bull El desarrollo incremental en aacutereas de negocio de forma descentralizada Esto representa la probabilidad de una mayor heterogeneidad tecnoloacutegica difiacutecil de controlar por consiguiente seraacute necesario asumirlo como parte de la realidad a afrontar en ocasioacuten de construir un datamart
bull Soportar la evolucioacuten continua de las fuentes de datos bull La identificacioacuten de datos atoacutemicos que permita evitar las limitaciones a las
consultas bull Tener en cuenta que un datamart es una parte del todo (datawarehouse) por lo que
su construccioacuten debiera contemplar el viacutenculo hacia otras aacutereas de negocio tanto en la condicioacuten de proveedor como la de consumidor
Tambieacuten sentildealan que seguacuten su experiencia los subprocesos de extraccioacuten transformacioacuten y carga ETL comuacutenmente conocido por sus siglas en ingleacutes ocupan el 70 del esfuerzo de construccioacuten de un datamart
32 Propuesta de Datamart
La propuesta se basa en un modelo estrella a nivel conceptual En la figura 6 se muestran los componentes que integran el almaceacuten de datos de Recursos Humanos Su implementacioacuten requeriraacute de la constitucioacuten de un equipo integrado por especialistas en el aacuterea de RRHH y Tecnologiacutea a fin de conciliar aspectos de la demanda informacional con la oferta de datos disponible Tambieacuten se deberiacutean tomar en consideracioacuten aspectos maacutes generales de la organizacioacuten ante la posibilidad de desarrollo de otros almacenes de datos o datamart sectoriales
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Fig 6 ndash Modelo Estrella
Encarar un proyecto de esta naturaleza requiere tomar conciencia que los mismos se caracterizan por
bull Ser realizados por personas bull Estar restringidos por las limitaciones de los recursos bull Ser planificados ejecutados y controlados
Teniendo en cuenta que el proyecto como tal seraacute tratado como una actividad
extraordinaria orientada a satisfacer la necesidad de mejorar la toma de decisiones se recomienda tomar como referencia de meacutetodos procedimientos y herramientas teacutecnicas los procesos de gestioacuten de proyectos que se definen la Guiacutea del PMBOK[16] organizada en las siguientes secciones
Seccioacuten I Marco conceptual de la Direccioacuten de Proyectos Seccioacuten II Norma para la Direccioacuten de Proyectos Seccioacuten III Aacutereas de conocimiento de la Direccioacuten de Proyectos Anticipando algunos de los temas a considerar como actividades a planificar se
destacan [17]
bull El modelado de datos entre los iacutetems pueden sentildealarse el disentildeo de fuentes y esquema dimensional Creacioacuten de objetos de datos relacionales y seleccioacuten del modelo de representacioacuten
bull ETL Transformacioacuten de datos creacioacuten de mapa de datos flujo de procesos gestioacuten de dependencia de datos manejo de errores entre otros
bull Perfil de datos y calidad de datos
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4 Conclusiones
Para la construccioacuten de un datamart en el aacuterea de Recursos Humanos en el aacutembito de las Instituciones Estatales se plantean las siguientes consideraciones
bull Los Organismos Estatales no cuentan con un modelo unificado de negocio basado en la normativa vigente lo cual conspira con la idea de una visioacuten Organizacional para la integracioacuten de datos que maneja el aacuterea
bull Persiste una cultura organizacional basada en el modelo burocraacutetico que conspira contra el mejor aprovechamiento de la tecnologiacutea y el armado de equipos multidisciplinarios
bull Las diversas reformas Administrativas encaradas lo han sido impulsadas por motivos econoacutemicos derivados del deacuteficit fiscal y el tiempo ha demostrado que soacutelo se limitaron a la reduccioacuten del servicio civil dejando el resto del plan reformista inconcluso
bull Para el desarrollo de sistemas de informacioacuten a niveles operativo ejecutivo y estrateacutegico se debe tener en cuenta el agregado de valor a la informacioacuten y su cadena estaacute conformada de la siguiente manera Datos informacioacuten conocimiento decisioacuten
bull Se advierte la necesidad de evaluar cada vez que se automatiza un aspecto de los procesos administrativos la potencial incorporacioacuten a todos los niveles (operativo ejecutivo estrateacutegico) como asiacute tambieacuten la integracioacuten horizontal es decir el mantenimiento sostenido de la coordinacioacuten de todo el sistema informacional del aacuterea
5 Trabajos futuros
Tomando en cuenta la dinaacutemica cambiante de las organizaciones y a efectos de evitar el dogmatismo de la prescripcioacuten normativa del modelo burocraacutetico se citan posibles trabajos futuros
bull La incorporar de inteligencia de negocios en buacutesqueda de contar con herramientas maacutes sofisticadas para mejorar las etapas de reclutamiento y aprovechamiento de habilidades como asiacute tambieacuten aspectos relacionados con el clima laboral
bull La construccioacuten de una red interinstitucional con el objeto de promover y facilitar la integracioacuten e intercambio interinstitucional
bull La estandarizacioacuten de la praacutectica profesional que genere una mejora en el desempentildeo de la Administracioacuten Puacuteblica Nacional (APN)
bull EL desarrollo de listas de coacutedigos de datos comunes y su administracioacuten con vistas a la reutilizacioacuten de recursos y la estandarizacioacuten de conceptos
bull La adopcioacuten de un lenguaje comuacuten de intercambio de informacioacuten entre las distintas instituciones que integran la Administracioacuten Puacuteblica Nacional (APN) con el propoacutesito de facilitar la interoperabilidad semaacutentica y la inclusioacuten de metadatos
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bull La componentizacioacuten de unidades organizacionales con vistas a la estandarizacioacuten de disentildeo institucional procesos y procedimientos como asi tambieacuten la reutilizacioacuten de conocimiento
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14 Mendoza Paitaacuten SM (2011) Anaacutelisis Disentildeo e Implementacioacuten de un Sistema Gerencial Basado en una Suite Integrada de Datamart para las Aacutereas de Finanzas Contabilidad Recursos Humanos y Comercial Tesis de grado de Ingeniero Informaacutetico Pontificia Universidad Catoacutelica del Peruacute
15 Ralph Kimball Margy Ross (2010) Relentlessly Practical Tools for Data Warehousing and Business Intelligence Indiana Wiley Publishing Inc
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17 Oracle (2010) Data Modeling ETL y Data Quality Guide 11g Release 2(112) Estados Unidos Autor
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3 Estado Actual del Aacuterea en Anaacutelisis
Desde la perspectiva de los procesos los modelos de sistemas de informacioacuten implementados evidencian el bajo desempentildeo de las actividades transversales reflejadas en el modelo de toma de decisiones representado en la figura 2 (Modelo toma de decisiones) la mayoriacutea de los organismos estatales encararon la introduccioacuten de la tecnologiacutea siguiendo el criterio tradicional de islas informacionales El intercambio de informacioacuten entre el organismo rector y las unidades operacionales es muy bajo [11] No ha sido construida una relacioacuten colaborativa en el sentido de compartir datos e informacioacuten Hacia dentro de los Organismos se han producido cambios en la relacioacuten entre la Direccioacuten de Recursos Humanos y las diferentes unidades organizacionales replicando la misma praacutectica sentildealada con el Organismo rector Es decir no se los toma en cuenta a la hora de construir herramientas de soporte tecnoloacutegico en el mismo sentido
Desde la perspectiva tecnoloacutegica se presenta un reducido nivel de integracioacuten entre subsistemas a nivel de datos lenguajes de desarrollo y base de datos Inclusive el tratamiento de la informacioacuten es sometida a diferentes criterios Coexisten sistemas desarrollados con un enfoque compilador disentildeados como reacuteplicas del legajo en papel con los que siguen un enfoque de gestioacuten disentildeados para brindar informacioacuten a los diferentes niveles organizacionales siguiendo los circuitos administrativos respaldados en normas vigentes En todos los casos se trata de herramientas transaccionales de soporte a las aacutereas operativas del sector de Recursos Humanos
La experiencia maacutes significativa en teacuterminos de construccioacuten transversal es la oferta del software desarrollado por la AFIP conocido como SARHA (Sistema de Administracioacuten de Recursos Humanos AFIP) que cuenta con una extensa experiencia en teacuterminos de reuso de software de gestioacuten de Recursos Humanos No obstante las Organizaciones distan de aprovechar esta herramienta para evolucionar en el sentido de la estandarizacioacuten del aacuterea buscando convertirla en un componente Organizacional a traveacutes de la estandarizacioacuten a todo nivel semaacutentica de datos roles procedimientos y estructura
En el aacuterea de Recursos Humanos persiste la cultura organizacional burocraacutetica planteada por Weber que no satisface la necesidad de evolucionar hacia la sociedad de la informacioacuten y el conocimiento que introducen el uso intensivo de las tecnologiacuteas entre otros conceptos
Por lo tanto se necesita avanzar en la modernizacioacuten de instrumentos para el desempentildeo efectivo de las Organizaciones estatales y se percibe como necesario desarrollar herramientas tecnoloacutegicas para cubrir las aacutereas de planeamiento estrateacutegico de modo tal de disponer de tecnologiacuteas modernas en los niveles operativos ejecutivos y estrateacutegicos
31 iquestEn queacute Consiste un Datamart
Se considera oportuno sentildealar que cada uno de los niveles sentildealados en el paacuterrafo anterior se identifican con un escenario especiacutefico de demanda de informacioacuten Las
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aacutereas de operaciones soportan la actividad diaria de tipo rutinaria y repetitiva por ende necesitan disponer de sistemas que soporten escasa o ninguna redundancia control de las incongruencias y la concurrencia de operaciones sobre los datos con alta frecuencia de actualizacioacuten En el aacuterea Ejecutiva comienza la demanda de informacioacuten resumida y de control para sostener las actividades diarias y de organizacioacuten del trabajo La caracteriacutestica maacutes saliente es que la informacioacuten es fuertemente estructurada En contraposicioacuten en el aacuterea estrateacutegica se hace necesario disponer de herramientas de anaacutelisis de informacioacuten que permita tomar mejores decisiones Este tipo de herramienta consiste en recopilar informacioacuten de distintas fuentes sea estructurada o no de la actualidad o series histoacutericas y mayor volumen de datos Un escenario de este tipo requiere de la construccioacuten de una herramienta diferente a las anteriores orientada a datos y no transacciones Resulta un gran desafiacuteo la demandan de una fuerte integracioacuten de los sistemas forzando la revisioacuten semaacutentica de los datos Con lo expresado es posible introducir una definicioacuten de Data warehouse (DW) habitualmente aceptada ldquoUna coleccioacuten de datos no volaacutetiles integrados que se acumulan en el tiempo que estaacuten orientados a un tema determinado y que es utilizada para ayudar a tomar decisiones organizacionalesrdquo [12] El datamart es un DW maacutes reducido ya que abarca informacioacuten de un aacuterea de negocio en particular
El proceso de construccioacuten y uso [13] de un DM se compone de tres subprocesos como se refleja en la figura 4 basada en el graacutefico ofrecido por [14]
Fig 4 ndash Proceso de Construccioacuten de datamart
bull Extraccioacuten Consiste en obtener los datos de las diferentes fuentes operativas tanto internas como externas a la Organizacioacuten Se comparte la opinioacuten del autor en el sentido que una de las dificultades maacutes significativas radica en la capacidad de acceder a la informacioacuten seleccionada para integrar el DW
bull Transformacioacuten y carga consiste de un proceso encargado de depurar los datos combinarlos y estandarizarlos En esta etapa el gran desafiacuteo se centra en la integracioacuten de formatos y semaacutentica de la informacioacuten El grado de dificultad estaacute
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dado por la heterogeneidad del tratamiento dado a un mismo dato y la ausencia frecuente de diccionarios de datos
bull Explotacioacuten Consiste en la consulta y anaacutelisis de los datos En esta etapa se construyen herramientas de diferentes caracteriacutesticas propoacutesitos y variada complejidad Esta etapa se focaliza en la visioacuten del usuario
El modelo multidimensional es la esencia de un DM Se trata de un modelo en el que los datos se estructuran para representar hechos y dimensiones donde los hechos reflejan los elementos de anaacutelisis (ej cantidad de personal) y las dimensiones reflejan la perspectiva desde la cual se efectuacutea el anaacutelisis (ej Escalafoacuten edades estudios)
Resalta que el modelo multidimensional es el fundamento de este tipo de herramientas y advierte la ausencia de una forma de seleccionar cuales atributos seraacuten dimensiones y cuales corresponderaacuten a medidas Esto requiere conocer el proceso de negocio involucrado Las dimensiones dan la idea de agrupamiento especiacutefico describiendo niveles relacionados con la asociacioacuten a jerarquiacuteas
La figura 5 muestra para un nivel de estudio de postgrado 60 personas completaron estudio de maestriacutea a enero de 2016
Fig 5 ndash Visioacuten Multidimensional
Parte de la complejidad de disentildear este tipo de herramientas se encuentra en trabajar con fechas lo cual se incrementa cuando se trata de las Instituciones Estatales Algunas de las preguntas que habriacutea que responder sobre el particular se refiere a las opciones de la dimensioacuten fecha que se muestran en la figura 5 Alguna de ellas podriacutean ser los cambios de gobierno (cada 4 antildeos) los procesos de carrera del personal correspondiente a llamados a concurso (5 antildeos) Cada 3 antildeos para el personal no alcanzado por esta normativa Anual cuando se trata de personal contratado y se intenta revisar la evolucioacuten vegetativa de las plantas o la distribucioacuten en base al sexo etc
A lo largo de las uacuteltimas deacutecadas se ha evolucionado en teacuterminos de tecnologiacutea y experiencias en la implementacioacuten de data warehouse motivo por el cual se dio lugar
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a la implementacioacuten de datamarts apelando a la integracioacuten de los mismos a traveacutes de una arquitectura de bus
Entre otros aspectos surgieron un conjunto de nuevos requerimientos que tienen efectos sobre las arquitecturas y necesitan ser comprendidos Algunos de ellos sentildealados por [15] son
bull El desarrollo incremental en aacutereas de negocio de forma descentralizada Esto representa la probabilidad de una mayor heterogeneidad tecnoloacutegica difiacutecil de controlar por consiguiente seraacute necesario asumirlo como parte de la realidad a afrontar en ocasioacuten de construir un datamart
bull Soportar la evolucioacuten continua de las fuentes de datos bull La identificacioacuten de datos atoacutemicos que permita evitar las limitaciones a las
consultas bull Tener en cuenta que un datamart es una parte del todo (datawarehouse) por lo que
su construccioacuten debiera contemplar el viacutenculo hacia otras aacutereas de negocio tanto en la condicioacuten de proveedor como la de consumidor
Tambieacuten sentildealan que seguacuten su experiencia los subprocesos de extraccioacuten transformacioacuten y carga ETL comuacutenmente conocido por sus siglas en ingleacutes ocupan el 70 del esfuerzo de construccioacuten de un datamart
32 Propuesta de Datamart
La propuesta se basa en un modelo estrella a nivel conceptual En la figura 6 se muestran los componentes que integran el almaceacuten de datos de Recursos Humanos Su implementacioacuten requeriraacute de la constitucioacuten de un equipo integrado por especialistas en el aacuterea de RRHH y Tecnologiacutea a fin de conciliar aspectos de la demanda informacional con la oferta de datos disponible Tambieacuten se deberiacutean tomar en consideracioacuten aspectos maacutes generales de la organizacioacuten ante la posibilidad de desarrollo de otros almacenes de datos o datamart sectoriales
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Fig 6 ndash Modelo Estrella
Encarar un proyecto de esta naturaleza requiere tomar conciencia que los mismos se caracterizan por
bull Ser realizados por personas bull Estar restringidos por las limitaciones de los recursos bull Ser planificados ejecutados y controlados
Teniendo en cuenta que el proyecto como tal seraacute tratado como una actividad
extraordinaria orientada a satisfacer la necesidad de mejorar la toma de decisiones se recomienda tomar como referencia de meacutetodos procedimientos y herramientas teacutecnicas los procesos de gestioacuten de proyectos que se definen la Guiacutea del PMBOK[16] organizada en las siguientes secciones
Seccioacuten I Marco conceptual de la Direccioacuten de Proyectos Seccioacuten II Norma para la Direccioacuten de Proyectos Seccioacuten III Aacutereas de conocimiento de la Direccioacuten de Proyectos Anticipando algunos de los temas a considerar como actividades a planificar se
destacan [17]
bull El modelado de datos entre los iacutetems pueden sentildealarse el disentildeo de fuentes y esquema dimensional Creacioacuten de objetos de datos relacionales y seleccioacuten del modelo de representacioacuten
bull ETL Transformacioacuten de datos creacioacuten de mapa de datos flujo de procesos gestioacuten de dependencia de datos manejo de errores entre otros
bull Perfil de datos y calidad de datos
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4 Conclusiones
Para la construccioacuten de un datamart en el aacuterea de Recursos Humanos en el aacutembito de las Instituciones Estatales se plantean las siguientes consideraciones
bull Los Organismos Estatales no cuentan con un modelo unificado de negocio basado en la normativa vigente lo cual conspira con la idea de una visioacuten Organizacional para la integracioacuten de datos que maneja el aacuterea
bull Persiste una cultura organizacional basada en el modelo burocraacutetico que conspira contra el mejor aprovechamiento de la tecnologiacutea y el armado de equipos multidisciplinarios
bull Las diversas reformas Administrativas encaradas lo han sido impulsadas por motivos econoacutemicos derivados del deacuteficit fiscal y el tiempo ha demostrado que soacutelo se limitaron a la reduccioacuten del servicio civil dejando el resto del plan reformista inconcluso
bull Para el desarrollo de sistemas de informacioacuten a niveles operativo ejecutivo y estrateacutegico se debe tener en cuenta el agregado de valor a la informacioacuten y su cadena estaacute conformada de la siguiente manera Datos informacioacuten conocimiento decisioacuten
bull Se advierte la necesidad de evaluar cada vez que se automatiza un aspecto de los procesos administrativos la potencial incorporacioacuten a todos los niveles (operativo ejecutivo estrateacutegico) como asiacute tambieacuten la integracioacuten horizontal es decir el mantenimiento sostenido de la coordinacioacuten de todo el sistema informacional del aacuterea
5 Trabajos futuros
Tomando en cuenta la dinaacutemica cambiante de las organizaciones y a efectos de evitar el dogmatismo de la prescripcioacuten normativa del modelo burocraacutetico se citan posibles trabajos futuros
bull La incorporar de inteligencia de negocios en buacutesqueda de contar con herramientas maacutes sofisticadas para mejorar las etapas de reclutamiento y aprovechamiento de habilidades como asiacute tambieacuten aspectos relacionados con el clima laboral
bull La construccioacuten de una red interinstitucional con el objeto de promover y facilitar la integracioacuten e intercambio interinstitucional
bull La estandarizacioacuten de la praacutectica profesional que genere una mejora en el desempentildeo de la Administracioacuten Puacuteblica Nacional (APN)
bull EL desarrollo de listas de coacutedigos de datos comunes y su administracioacuten con vistas a la reutilizacioacuten de recursos y la estandarizacioacuten de conceptos
bull La adopcioacuten de un lenguaje comuacuten de intercambio de informacioacuten entre las distintas instituciones que integran la Administracioacuten Puacuteblica Nacional (APN) con el propoacutesito de facilitar la interoperabilidad semaacutentica y la inclusioacuten de metadatos
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bull La componentizacioacuten de unidades organizacionales con vistas a la estandarizacioacuten de disentildeo institucional procesos y procedimientos como asi tambieacuten la reutilizacioacuten de conocimiento
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6 Referencias
1 de Pablos Heredero C Albarraacuten Lozano I Castilla Alcalaacute G (1998) El proceso de implantacioacuten del datawarehouse en la organizacioacuten anaacutelisis de un caso Investigaciones Europeas de Direccioacuten y Economiacutea de la Empresa 4(3) 73-92
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4 Aaeaporgar (2016)Ponencias III Congreso Argentino de Administracioacuten Puacuteblica | AAEAP Asociacioacuten Argentina de Estudios de Administracioacuten Puacuteblica [online] disponible httpaaeaporgarponencias=399 Consultada marzo 2016
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6 Publicationsiadborg (2010)Publications - Inter-American Development Bank [online] disponiblehttpspublicationsiadborgdiscoverquery=Mercedes+Iacoviello+y+Mariano+Tommasiampsubmit=ampsort_by=scoreamporder=desc Consultada febrero de 2016
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9 Martiacutenez M R (2013) El Abordaje de la Interoperabilidad Semaacutentica en la Agenda Digital de la Repuacuteblica Argentina 42 JAIIO 7mo Simposio Argentino de Informaacutetica en el Estado (151-165)
10 Longo F (2003) La calidad delos sistemas de servicio civil en Amegraverica Latina y el Caribe una metodologiacutea de evaluacioacuten VIII Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administracioacuten Puacuteblica Panamaacute disponible httpsiarecladorgsiarebiblobiblo_ahtml Consultada enero 2016
11 Martiacutenez M R (2015) Modelo de Gestioacuten para el Intercambio de Informacioacuten Tesis de grado de Maestriacutea en Tecnologiacutea Informaacutetica Facultad de Tecnologiacutea Informaacutetica Universidad Abierta Interamericana
12 Inmon W (2002) Building the Data Warehouse (3ra ed) United States of America John Wiley amp Sons
13 Neil C (2010) Disentildeo de un almaceacuten de datos histoacuterico en el marco del desarrollo de software dirigido por modelos Tesis de grado de Doctor en Ciencias Informaacuteticas Facultad de Informaacutetica Universidad Nacional d La Plata
14 Mendoza Paitaacuten SM (2011) Anaacutelisis Disentildeo e Implementacioacuten de un Sistema Gerencial Basado en una Suite Integrada de Datamart para las Aacutereas de Finanzas Contabilidad Recursos Humanos y Comercial Tesis de grado de Ingeniero Informaacutetico Pontificia Universidad Catoacutelica del Peruacute
15 Ralph Kimball Margy Ross (2010) Relentlessly Practical Tools for Data Warehousing and Business Intelligence Indiana Wiley Publishing Inc
16 Project Management Institute (2004) Guiacutea de los Fundamentos de la Direccioacuten de Proyectos (3ra ed) Estados Unidos de Ameacuterica PMI Publications
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17 Oracle (2010) Data Modeling ETL y Data Quality Guide 11g Release 2(112) Estados Unidos Autor
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aacutereas de operaciones soportan la actividad diaria de tipo rutinaria y repetitiva por ende necesitan disponer de sistemas que soporten escasa o ninguna redundancia control de las incongruencias y la concurrencia de operaciones sobre los datos con alta frecuencia de actualizacioacuten En el aacuterea Ejecutiva comienza la demanda de informacioacuten resumida y de control para sostener las actividades diarias y de organizacioacuten del trabajo La caracteriacutestica maacutes saliente es que la informacioacuten es fuertemente estructurada En contraposicioacuten en el aacuterea estrateacutegica se hace necesario disponer de herramientas de anaacutelisis de informacioacuten que permita tomar mejores decisiones Este tipo de herramienta consiste en recopilar informacioacuten de distintas fuentes sea estructurada o no de la actualidad o series histoacutericas y mayor volumen de datos Un escenario de este tipo requiere de la construccioacuten de una herramienta diferente a las anteriores orientada a datos y no transacciones Resulta un gran desafiacuteo la demandan de una fuerte integracioacuten de los sistemas forzando la revisioacuten semaacutentica de los datos Con lo expresado es posible introducir una definicioacuten de Data warehouse (DW) habitualmente aceptada ldquoUna coleccioacuten de datos no volaacutetiles integrados que se acumulan en el tiempo que estaacuten orientados a un tema determinado y que es utilizada para ayudar a tomar decisiones organizacionalesrdquo [12] El datamart es un DW maacutes reducido ya que abarca informacioacuten de un aacuterea de negocio en particular
El proceso de construccioacuten y uso [13] de un DM se compone de tres subprocesos como se refleja en la figura 4 basada en el graacutefico ofrecido por [14]
Fig 4 ndash Proceso de Construccioacuten de datamart
bull Extraccioacuten Consiste en obtener los datos de las diferentes fuentes operativas tanto internas como externas a la Organizacioacuten Se comparte la opinioacuten del autor en el sentido que una de las dificultades maacutes significativas radica en la capacidad de acceder a la informacioacuten seleccionada para integrar el DW
bull Transformacioacuten y carga consiste de un proceso encargado de depurar los datos combinarlos y estandarizarlos En esta etapa el gran desafiacuteo se centra en la integracioacuten de formatos y semaacutentica de la informacioacuten El grado de dificultad estaacute
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dado por la heterogeneidad del tratamiento dado a un mismo dato y la ausencia frecuente de diccionarios de datos
bull Explotacioacuten Consiste en la consulta y anaacutelisis de los datos En esta etapa se construyen herramientas de diferentes caracteriacutesticas propoacutesitos y variada complejidad Esta etapa se focaliza en la visioacuten del usuario
El modelo multidimensional es la esencia de un DM Se trata de un modelo en el que los datos se estructuran para representar hechos y dimensiones donde los hechos reflejan los elementos de anaacutelisis (ej cantidad de personal) y las dimensiones reflejan la perspectiva desde la cual se efectuacutea el anaacutelisis (ej Escalafoacuten edades estudios)
Resalta que el modelo multidimensional es el fundamento de este tipo de herramientas y advierte la ausencia de una forma de seleccionar cuales atributos seraacuten dimensiones y cuales corresponderaacuten a medidas Esto requiere conocer el proceso de negocio involucrado Las dimensiones dan la idea de agrupamiento especiacutefico describiendo niveles relacionados con la asociacioacuten a jerarquiacuteas
La figura 5 muestra para un nivel de estudio de postgrado 60 personas completaron estudio de maestriacutea a enero de 2016
Fig 5 ndash Visioacuten Multidimensional
Parte de la complejidad de disentildear este tipo de herramientas se encuentra en trabajar con fechas lo cual se incrementa cuando se trata de las Instituciones Estatales Algunas de las preguntas que habriacutea que responder sobre el particular se refiere a las opciones de la dimensioacuten fecha que se muestran en la figura 5 Alguna de ellas podriacutean ser los cambios de gobierno (cada 4 antildeos) los procesos de carrera del personal correspondiente a llamados a concurso (5 antildeos) Cada 3 antildeos para el personal no alcanzado por esta normativa Anual cuando se trata de personal contratado y se intenta revisar la evolucioacuten vegetativa de las plantas o la distribucioacuten en base al sexo etc
A lo largo de las uacuteltimas deacutecadas se ha evolucionado en teacuterminos de tecnologiacutea y experiencias en la implementacioacuten de data warehouse motivo por el cual se dio lugar
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a la implementacioacuten de datamarts apelando a la integracioacuten de los mismos a traveacutes de una arquitectura de bus
Entre otros aspectos surgieron un conjunto de nuevos requerimientos que tienen efectos sobre las arquitecturas y necesitan ser comprendidos Algunos de ellos sentildealados por [15] son
bull El desarrollo incremental en aacutereas de negocio de forma descentralizada Esto representa la probabilidad de una mayor heterogeneidad tecnoloacutegica difiacutecil de controlar por consiguiente seraacute necesario asumirlo como parte de la realidad a afrontar en ocasioacuten de construir un datamart
bull Soportar la evolucioacuten continua de las fuentes de datos bull La identificacioacuten de datos atoacutemicos que permita evitar las limitaciones a las
consultas bull Tener en cuenta que un datamart es una parte del todo (datawarehouse) por lo que
su construccioacuten debiera contemplar el viacutenculo hacia otras aacutereas de negocio tanto en la condicioacuten de proveedor como la de consumidor
Tambieacuten sentildealan que seguacuten su experiencia los subprocesos de extraccioacuten transformacioacuten y carga ETL comuacutenmente conocido por sus siglas en ingleacutes ocupan el 70 del esfuerzo de construccioacuten de un datamart
32 Propuesta de Datamart
La propuesta se basa en un modelo estrella a nivel conceptual En la figura 6 se muestran los componentes que integran el almaceacuten de datos de Recursos Humanos Su implementacioacuten requeriraacute de la constitucioacuten de un equipo integrado por especialistas en el aacuterea de RRHH y Tecnologiacutea a fin de conciliar aspectos de la demanda informacional con la oferta de datos disponible Tambieacuten se deberiacutean tomar en consideracioacuten aspectos maacutes generales de la organizacioacuten ante la posibilidad de desarrollo de otros almacenes de datos o datamart sectoriales
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Fig 6 ndash Modelo Estrella
Encarar un proyecto de esta naturaleza requiere tomar conciencia que los mismos se caracterizan por
bull Ser realizados por personas bull Estar restringidos por las limitaciones de los recursos bull Ser planificados ejecutados y controlados
Teniendo en cuenta que el proyecto como tal seraacute tratado como una actividad
extraordinaria orientada a satisfacer la necesidad de mejorar la toma de decisiones se recomienda tomar como referencia de meacutetodos procedimientos y herramientas teacutecnicas los procesos de gestioacuten de proyectos que se definen la Guiacutea del PMBOK[16] organizada en las siguientes secciones
Seccioacuten I Marco conceptual de la Direccioacuten de Proyectos Seccioacuten II Norma para la Direccioacuten de Proyectos Seccioacuten III Aacutereas de conocimiento de la Direccioacuten de Proyectos Anticipando algunos de los temas a considerar como actividades a planificar se
destacan [17]
bull El modelado de datos entre los iacutetems pueden sentildealarse el disentildeo de fuentes y esquema dimensional Creacioacuten de objetos de datos relacionales y seleccioacuten del modelo de representacioacuten
bull ETL Transformacioacuten de datos creacioacuten de mapa de datos flujo de procesos gestioacuten de dependencia de datos manejo de errores entre otros
bull Perfil de datos y calidad de datos
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4 Conclusiones
Para la construccioacuten de un datamart en el aacuterea de Recursos Humanos en el aacutembito de las Instituciones Estatales se plantean las siguientes consideraciones
bull Los Organismos Estatales no cuentan con un modelo unificado de negocio basado en la normativa vigente lo cual conspira con la idea de una visioacuten Organizacional para la integracioacuten de datos que maneja el aacuterea
bull Persiste una cultura organizacional basada en el modelo burocraacutetico que conspira contra el mejor aprovechamiento de la tecnologiacutea y el armado de equipos multidisciplinarios
bull Las diversas reformas Administrativas encaradas lo han sido impulsadas por motivos econoacutemicos derivados del deacuteficit fiscal y el tiempo ha demostrado que soacutelo se limitaron a la reduccioacuten del servicio civil dejando el resto del plan reformista inconcluso
bull Para el desarrollo de sistemas de informacioacuten a niveles operativo ejecutivo y estrateacutegico se debe tener en cuenta el agregado de valor a la informacioacuten y su cadena estaacute conformada de la siguiente manera Datos informacioacuten conocimiento decisioacuten
bull Se advierte la necesidad de evaluar cada vez que se automatiza un aspecto de los procesos administrativos la potencial incorporacioacuten a todos los niveles (operativo ejecutivo estrateacutegico) como asiacute tambieacuten la integracioacuten horizontal es decir el mantenimiento sostenido de la coordinacioacuten de todo el sistema informacional del aacuterea
5 Trabajos futuros
Tomando en cuenta la dinaacutemica cambiante de las organizaciones y a efectos de evitar el dogmatismo de la prescripcioacuten normativa del modelo burocraacutetico se citan posibles trabajos futuros
bull La incorporar de inteligencia de negocios en buacutesqueda de contar con herramientas maacutes sofisticadas para mejorar las etapas de reclutamiento y aprovechamiento de habilidades como asiacute tambieacuten aspectos relacionados con el clima laboral
bull La construccioacuten de una red interinstitucional con el objeto de promover y facilitar la integracioacuten e intercambio interinstitucional
bull La estandarizacioacuten de la praacutectica profesional que genere una mejora en el desempentildeo de la Administracioacuten Puacuteblica Nacional (APN)
bull EL desarrollo de listas de coacutedigos de datos comunes y su administracioacuten con vistas a la reutilizacioacuten de recursos y la estandarizacioacuten de conceptos
bull La adopcioacuten de un lenguaje comuacuten de intercambio de informacioacuten entre las distintas instituciones que integran la Administracioacuten Puacuteblica Nacional (APN) con el propoacutesito de facilitar la interoperabilidad semaacutentica y la inclusioacuten de metadatos
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bull La componentizacioacuten de unidades organizacionales con vistas a la estandarizacioacuten de disentildeo institucional procesos y procedimientos como asi tambieacuten la reutilizacioacuten de conocimiento
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10 Longo F (2003) La calidad delos sistemas de servicio civil en Amegraverica Latina y el Caribe una metodologiacutea de evaluacioacuten VIII Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administracioacuten Puacuteblica Panamaacute disponible httpsiarecladorgsiarebiblobiblo_ahtml Consultada enero 2016
11 Martiacutenez M R (2015) Modelo de Gestioacuten para el Intercambio de Informacioacuten Tesis de grado de Maestriacutea en Tecnologiacutea Informaacutetica Facultad de Tecnologiacutea Informaacutetica Universidad Abierta Interamericana
12 Inmon W (2002) Building the Data Warehouse (3ra ed) United States of America John Wiley amp Sons
13 Neil C (2010) Disentildeo de un almaceacuten de datos histoacuterico en el marco del desarrollo de software dirigido por modelos Tesis de grado de Doctor en Ciencias Informaacuteticas Facultad de Informaacutetica Universidad Nacional d La Plata
14 Mendoza Paitaacuten SM (2011) Anaacutelisis Disentildeo e Implementacioacuten de un Sistema Gerencial Basado en una Suite Integrada de Datamart para las Aacutereas de Finanzas Contabilidad Recursos Humanos y Comercial Tesis de grado de Ingeniero Informaacutetico Pontificia Universidad Catoacutelica del Peruacute
15 Ralph Kimball Margy Ross (2010) Relentlessly Practical Tools for Data Warehousing and Business Intelligence Indiana Wiley Publishing Inc
16 Project Management Institute (2004) Guiacutea de los Fundamentos de la Direccioacuten de Proyectos (3ra ed) Estados Unidos de Ameacuterica PMI Publications
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17 Oracle (2010) Data Modeling ETL y Data Quality Guide 11g Release 2(112) Estados Unidos Autor
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dado por la heterogeneidad del tratamiento dado a un mismo dato y la ausencia frecuente de diccionarios de datos
bull Explotacioacuten Consiste en la consulta y anaacutelisis de los datos En esta etapa se construyen herramientas de diferentes caracteriacutesticas propoacutesitos y variada complejidad Esta etapa se focaliza en la visioacuten del usuario
El modelo multidimensional es la esencia de un DM Se trata de un modelo en el que los datos se estructuran para representar hechos y dimensiones donde los hechos reflejan los elementos de anaacutelisis (ej cantidad de personal) y las dimensiones reflejan la perspectiva desde la cual se efectuacutea el anaacutelisis (ej Escalafoacuten edades estudios)
Resalta que el modelo multidimensional es el fundamento de este tipo de herramientas y advierte la ausencia de una forma de seleccionar cuales atributos seraacuten dimensiones y cuales corresponderaacuten a medidas Esto requiere conocer el proceso de negocio involucrado Las dimensiones dan la idea de agrupamiento especiacutefico describiendo niveles relacionados con la asociacioacuten a jerarquiacuteas
La figura 5 muestra para un nivel de estudio de postgrado 60 personas completaron estudio de maestriacutea a enero de 2016
Fig 5 ndash Visioacuten Multidimensional
Parte de la complejidad de disentildear este tipo de herramientas se encuentra en trabajar con fechas lo cual se incrementa cuando se trata de las Instituciones Estatales Algunas de las preguntas que habriacutea que responder sobre el particular se refiere a las opciones de la dimensioacuten fecha que se muestran en la figura 5 Alguna de ellas podriacutean ser los cambios de gobierno (cada 4 antildeos) los procesos de carrera del personal correspondiente a llamados a concurso (5 antildeos) Cada 3 antildeos para el personal no alcanzado por esta normativa Anual cuando se trata de personal contratado y se intenta revisar la evolucioacuten vegetativa de las plantas o la distribucioacuten en base al sexo etc
A lo largo de las uacuteltimas deacutecadas se ha evolucionado en teacuterminos de tecnologiacutea y experiencias en la implementacioacuten de data warehouse motivo por el cual se dio lugar
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a la implementacioacuten de datamarts apelando a la integracioacuten de los mismos a traveacutes de una arquitectura de bus
Entre otros aspectos surgieron un conjunto de nuevos requerimientos que tienen efectos sobre las arquitecturas y necesitan ser comprendidos Algunos de ellos sentildealados por [15] son
bull El desarrollo incremental en aacutereas de negocio de forma descentralizada Esto representa la probabilidad de una mayor heterogeneidad tecnoloacutegica difiacutecil de controlar por consiguiente seraacute necesario asumirlo como parte de la realidad a afrontar en ocasioacuten de construir un datamart
bull Soportar la evolucioacuten continua de las fuentes de datos bull La identificacioacuten de datos atoacutemicos que permita evitar las limitaciones a las
consultas bull Tener en cuenta que un datamart es una parte del todo (datawarehouse) por lo que
su construccioacuten debiera contemplar el viacutenculo hacia otras aacutereas de negocio tanto en la condicioacuten de proveedor como la de consumidor
Tambieacuten sentildealan que seguacuten su experiencia los subprocesos de extraccioacuten transformacioacuten y carga ETL comuacutenmente conocido por sus siglas en ingleacutes ocupan el 70 del esfuerzo de construccioacuten de un datamart
32 Propuesta de Datamart
La propuesta se basa en un modelo estrella a nivel conceptual En la figura 6 se muestran los componentes que integran el almaceacuten de datos de Recursos Humanos Su implementacioacuten requeriraacute de la constitucioacuten de un equipo integrado por especialistas en el aacuterea de RRHH y Tecnologiacutea a fin de conciliar aspectos de la demanda informacional con la oferta de datos disponible Tambieacuten se deberiacutean tomar en consideracioacuten aspectos maacutes generales de la organizacioacuten ante la posibilidad de desarrollo de otros almacenes de datos o datamart sectoriales
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Fig 6 ndash Modelo Estrella
Encarar un proyecto de esta naturaleza requiere tomar conciencia que los mismos se caracterizan por
bull Ser realizados por personas bull Estar restringidos por las limitaciones de los recursos bull Ser planificados ejecutados y controlados
Teniendo en cuenta que el proyecto como tal seraacute tratado como una actividad
extraordinaria orientada a satisfacer la necesidad de mejorar la toma de decisiones se recomienda tomar como referencia de meacutetodos procedimientos y herramientas teacutecnicas los procesos de gestioacuten de proyectos que se definen la Guiacutea del PMBOK[16] organizada en las siguientes secciones
Seccioacuten I Marco conceptual de la Direccioacuten de Proyectos Seccioacuten II Norma para la Direccioacuten de Proyectos Seccioacuten III Aacutereas de conocimiento de la Direccioacuten de Proyectos Anticipando algunos de los temas a considerar como actividades a planificar se
destacan [17]
bull El modelado de datos entre los iacutetems pueden sentildealarse el disentildeo de fuentes y esquema dimensional Creacioacuten de objetos de datos relacionales y seleccioacuten del modelo de representacioacuten
bull ETL Transformacioacuten de datos creacioacuten de mapa de datos flujo de procesos gestioacuten de dependencia de datos manejo de errores entre otros
bull Perfil de datos y calidad de datos
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4 Conclusiones
Para la construccioacuten de un datamart en el aacuterea de Recursos Humanos en el aacutembito de las Instituciones Estatales se plantean las siguientes consideraciones
bull Los Organismos Estatales no cuentan con un modelo unificado de negocio basado en la normativa vigente lo cual conspira con la idea de una visioacuten Organizacional para la integracioacuten de datos que maneja el aacuterea
bull Persiste una cultura organizacional basada en el modelo burocraacutetico que conspira contra el mejor aprovechamiento de la tecnologiacutea y el armado de equipos multidisciplinarios
bull Las diversas reformas Administrativas encaradas lo han sido impulsadas por motivos econoacutemicos derivados del deacuteficit fiscal y el tiempo ha demostrado que soacutelo se limitaron a la reduccioacuten del servicio civil dejando el resto del plan reformista inconcluso
bull Para el desarrollo de sistemas de informacioacuten a niveles operativo ejecutivo y estrateacutegico se debe tener en cuenta el agregado de valor a la informacioacuten y su cadena estaacute conformada de la siguiente manera Datos informacioacuten conocimiento decisioacuten
bull Se advierte la necesidad de evaluar cada vez que se automatiza un aspecto de los procesos administrativos la potencial incorporacioacuten a todos los niveles (operativo ejecutivo estrateacutegico) como asiacute tambieacuten la integracioacuten horizontal es decir el mantenimiento sostenido de la coordinacioacuten de todo el sistema informacional del aacuterea
5 Trabajos futuros
Tomando en cuenta la dinaacutemica cambiante de las organizaciones y a efectos de evitar el dogmatismo de la prescripcioacuten normativa del modelo burocraacutetico se citan posibles trabajos futuros
bull La incorporar de inteligencia de negocios en buacutesqueda de contar con herramientas maacutes sofisticadas para mejorar las etapas de reclutamiento y aprovechamiento de habilidades como asiacute tambieacuten aspectos relacionados con el clima laboral
bull La construccioacuten de una red interinstitucional con el objeto de promover y facilitar la integracioacuten e intercambio interinstitucional
bull La estandarizacioacuten de la praacutectica profesional que genere una mejora en el desempentildeo de la Administracioacuten Puacuteblica Nacional (APN)
bull EL desarrollo de listas de coacutedigos de datos comunes y su administracioacuten con vistas a la reutilizacioacuten de recursos y la estandarizacioacuten de conceptos
bull La adopcioacuten de un lenguaje comuacuten de intercambio de informacioacuten entre las distintas instituciones que integran la Administracioacuten Puacuteblica Nacional (APN) con el propoacutesito de facilitar la interoperabilidad semaacutentica y la inclusioacuten de metadatos
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bull La componentizacioacuten de unidades organizacionales con vistas a la estandarizacioacuten de disentildeo institucional procesos y procedimientos como asi tambieacuten la reutilizacioacuten de conocimiento
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6 Referencias
1 de Pablos Heredero C Albarraacuten Lozano I Castilla Alcalaacute G (1998) El proceso de implantacioacuten del datawarehouse en la organizacioacuten anaacutelisis de un caso Investigaciones Europeas de Direccioacuten y Economiacutea de la Empresa 4(3) 73-92
2 Cippecorg (2016) Home - Cippec [online] disponible httpwwwcippecorg Consultada marzo 2016
3 Publicationsiadborg (2002) Publications - Inter-American Development Bank [online] disponiblehttpspublicationsiadborgdiscoverquery=MARCO+ANALC38DTICO+PARA+ELampsubmit=ampsort_by=scoreamporder=desc Consultada marzo 2016
4 Aaeaporgar (2016)Ponencias III Congreso Argentino de Administracioacuten Puacuteblica | AAEAP Asociacioacuten Argentina de Estudios de Administracioacuten Puacuteblica [online] disponible httpaaeaporgarponencias=399 Consultada marzo 2016
5 Scrummanagernet (2016) Scrum Manager BoK - Scrum Manager BoK [online] disponible en httpwwwscrummanagernetbokindexphptitle=Scrum_Manager_BoK Consultada marzo 2016
6 Publicationsiadborg (2010)Publications - Inter-American Development Bank [online] disponiblehttpspublicationsiadborgdiscoverquery=Mercedes+Iacoviello+y+Mariano+Tommasiampsubmit=ampsort_by=scoreamporder=desc Consultada febrero de 2016
7 Blutman G (2009) La reforma y modernizacioacuten del estado en Argentina el papel de la cultura organizacional Buenos Aires Universidad de Buenos Aires Facultad de Ciencias Econoacutemicas
8 Infolegmecongovar (2016) Infoleg ndash Informacioacuten Legislativa y Documental | Centro de Documentacioacuten e Informacioacuten del Ministerio de Economiacutea y Finanzas Puacuteblicas Repuacuteblica Argentina [online] disponible httpinfolegmecongovarinfolegInternetanexos105000 -109999 105829 normahtm Consultada febrero 2016
9 Martiacutenez M R (2013) El Abordaje de la Interoperabilidad Semaacutentica en la Agenda Digital de la Repuacuteblica Argentina 42 JAIIO 7mo Simposio Argentino de Informaacutetica en el Estado (151-165)
10 Longo F (2003) La calidad delos sistemas de servicio civil en Amegraverica Latina y el Caribe una metodologiacutea de evaluacioacuten VIII Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administracioacuten Puacuteblica Panamaacute disponible httpsiarecladorgsiarebiblobiblo_ahtml Consultada enero 2016
11 Martiacutenez M R (2015) Modelo de Gestioacuten para el Intercambio de Informacioacuten Tesis de grado de Maestriacutea en Tecnologiacutea Informaacutetica Facultad de Tecnologiacutea Informaacutetica Universidad Abierta Interamericana
12 Inmon W (2002) Building the Data Warehouse (3ra ed) United States of America John Wiley amp Sons
13 Neil C (2010) Disentildeo de un almaceacuten de datos histoacuterico en el marco del desarrollo de software dirigido por modelos Tesis de grado de Doctor en Ciencias Informaacuteticas Facultad de Informaacutetica Universidad Nacional d La Plata
14 Mendoza Paitaacuten SM (2011) Anaacutelisis Disentildeo e Implementacioacuten de un Sistema Gerencial Basado en una Suite Integrada de Datamart para las Aacutereas de Finanzas Contabilidad Recursos Humanos y Comercial Tesis de grado de Ingeniero Informaacutetico Pontificia Universidad Catoacutelica del Peruacute
15 Ralph Kimball Margy Ross (2010) Relentlessly Practical Tools for Data Warehousing and Business Intelligence Indiana Wiley Publishing Inc
16 Project Management Institute (2004) Guiacutea de los Fundamentos de la Direccioacuten de Proyectos (3ra ed) Estados Unidos de Ameacuterica PMI Publications
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17 Oracle (2010) Data Modeling ETL y Data Quality Guide 11g Release 2(112) Estados Unidos Autor
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a la implementacioacuten de datamarts apelando a la integracioacuten de los mismos a traveacutes de una arquitectura de bus
Entre otros aspectos surgieron un conjunto de nuevos requerimientos que tienen efectos sobre las arquitecturas y necesitan ser comprendidos Algunos de ellos sentildealados por [15] son
bull El desarrollo incremental en aacutereas de negocio de forma descentralizada Esto representa la probabilidad de una mayor heterogeneidad tecnoloacutegica difiacutecil de controlar por consiguiente seraacute necesario asumirlo como parte de la realidad a afrontar en ocasioacuten de construir un datamart
bull Soportar la evolucioacuten continua de las fuentes de datos bull La identificacioacuten de datos atoacutemicos que permita evitar las limitaciones a las
consultas bull Tener en cuenta que un datamart es una parte del todo (datawarehouse) por lo que
su construccioacuten debiera contemplar el viacutenculo hacia otras aacutereas de negocio tanto en la condicioacuten de proveedor como la de consumidor
Tambieacuten sentildealan que seguacuten su experiencia los subprocesos de extraccioacuten transformacioacuten y carga ETL comuacutenmente conocido por sus siglas en ingleacutes ocupan el 70 del esfuerzo de construccioacuten de un datamart
32 Propuesta de Datamart
La propuesta se basa en un modelo estrella a nivel conceptual En la figura 6 se muestran los componentes que integran el almaceacuten de datos de Recursos Humanos Su implementacioacuten requeriraacute de la constitucioacuten de un equipo integrado por especialistas en el aacuterea de RRHH y Tecnologiacutea a fin de conciliar aspectos de la demanda informacional con la oferta de datos disponible Tambieacuten se deberiacutean tomar en consideracioacuten aspectos maacutes generales de la organizacioacuten ante la posibilidad de desarrollo de otros almacenes de datos o datamart sectoriales
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Fig 6 ndash Modelo Estrella
Encarar un proyecto de esta naturaleza requiere tomar conciencia que los mismos se caracterizan por
bull Ser realizados por personas bull Estar restringidos por las limitaciones de los recursos bull Ser planificados ejecutados y controlados
Teniendo en cuenta que el proyecto como tal seraacute tratado como una actividad
extraordinaria orientada a satisfacer la necesidad de mejorar la toma de decisiones se recomienda tomar como referencia de meacutetodos procedimientos y herramientas teacutecnicas los procesos de gestioacuten de proyectos que se definen la Guiacutea del PMBOK[16] organizada en las siguientes secciones
Seccioacuten I Marco conceptual de la Direccioacuten de Proyectos Seccioacuten II Norma para la Direccioacuten de Proyectos Seccioacuten III Aacutereas de conocimiento de la Direccioacuten de Proyectos Anticipando algunos de los temas a considerar como actividades a planificar se
destacan [17]
bull El modelado de datos entre los iacutetems pueden sentildealarse el disentildeo de fuentes y esquema dimensional Creacioacuten de objetos de datos relacionales y seleccioacuten del modelo de representacioacuten
bull ETL Transformacioacuten de datos creacioacuten de mapa de datos flujo de procesos gestioacuten de dependencia de datos manejo de errores entre otros
bull Perfil de datos y calidad de datos
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4 Conclusiones
Para la construccioacuten de un datamart en el aacuterea de Recursos Humanos en el aacutembito de las Instituciones Estatales se plantean las siguientes consideraciones
bull Los Organismos Estatales no cuentan con un modelo unificado de negocio basado en la normativa vigente lo cual conspira con la idea de una visioacuten Organizacional para la integracioacuten de datos que maneja el aacuterea
bull Persiste una cultura organizacional basada en el modelo burocraacutetico que conspira contra el mejor aprovechamiento de la tecnologiacutea y el armado de equipos multidisciplinarios
bull Las diversas reformas Administrativas encaradas lo han sido impulsadas por motivos econoacutemicos derivados del deacuteficit fiscal y el tiempo ha demostrado que soacutelo se limitaron a la reduccioacuten del servicio civil dejando el resto del plan reformista inconcluso
bull Para el desarrollo de sistemas de informacioacuten a niveles operativo ejecutivo y estrateacutegico se debe tener en cuenta el agregado de valor a la informacioacuten y su cadena estaacute conformada de la siguiente manera Datos informacioacuten conocimiento decisioacuten
bull Se advierte la necesidad de evaluar cada vez que se automatiza un aspecto de los procesos administrativos la potencial incorporacioacuten a todos los niveles (operativo ejecutivo estrateacutegico) como asiacute tambieacuten la integracioacuten horizontal es decir el mantenimiento sostenido de la coordinacioacuten de todo el sistema informacional del aacuterea
5 Trabajos futuros
Tomando en cuenta la dinaacutemica cambiante de las organizaciones y a efectos de evitar el dogmatismo de la prescripcioacuten normativa del modelo burocraacutetico se citan posibles trabajos futuros
bull La incorporar de inteligencia de negocios en buacutesqueda de contar con herramientas maacutes sofisticadas para mejorar las etapas de reclutamiento y aprovechamiento de habilidades como asiacute tambieacuten aspectos relacionados con el clima laboral
bull La construccioacuten de una red interinstitucional con el objeto de promover y facilitar la integracioacuten e intercambio interinstitucional
bull La estandarizacioacuten de la praacutectica profesional que genere una mejora en el desempentildeo de la Administracioacuten Puacuteblica Nacional (APN)
bull EL desarrollo de listas de coacutedigos de datos comunes y su administracioacuten con vistas a la reutilizacioacuten de recursos y la estandarizacioacuten de conceptos
bull La adopcioacuten de un lenguaje comuacuten de intercambio de informacioacuten entre las distintas instituciones que integran la Administracioacuten Puacuteblica Nacional (APN) con el propoacutesito de facilitar la interoperabilidad semaacutentica y la inclusioacuten de metadatos
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bull La componentizacioacuten de unidades organizacionales con vistas a la estandarizacioacuten de disentildeo institucional procesos y procedimientos como asi tambieacuten la reutilizacioacuten de conocimiento
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6 Referencias
1 de Pablos Heredero C Albarraacuten Lozano I Castilla Alcalaacute G (1998) El proceso de implantacioacuten del datawarehouse en la organizacioacuten anaacutelisis de un caso Investigaciones Europeas de Direccioacuten y Economiacutea de la Empresa 4(3) 73-92
2 Cippecorg (2016) Home - Cippec [online] disponible httpwwwcippecorg Consultada marzo 2016
3 Publicationsiadborg (2002) Publications - Inter-American Development Bank [online] disponiblehttpspublicationsiadborgdiscoverquery=MARCO+ANALC38DTICO+PARA+ELampsubmit=ampsort_by=scoreamporder=desc Consultada marzo 2016
4 Aaeaporgar (2016)Ponencias III Congreso Argentino de Administracioacuten Puacuteblica | AAEAP Asociacioacuten Argentina de Estudios de Administracioacuten Puacuteblica [online] disponible httpaaeaporgarponencias=399 Consultada marzo 2016
5 Scrummanagernet (2016) Scrum Manager BoK - Scrum Manager BoK [online] disponible en httpwwwscrummanagernetbokindexphptitle=Scrum_Manager_BoK Consultada marzo 2016
6 Publicationsiadborg (2010)Publications - Inter-American Development Bank [online] disponiblehttpspublicationsiadborgdiscoverquery=Mercedes+Iacoviello+y+Mariano+Tommasiampsubmit=ampsort_by=scoreamporder=desc Consultada febrero de 2016
7 Blutman G (2009) La reforma y modernizacioacuten del estado en Argentina el papel de la cultura organizacional Buenos Aires Universidad de Buenos Aires Facultad de Ciencias Econoacutemicas
8 Infolegmecongovar (2016) Infoleg ndash Informacioacuten Legislativa y Documental | Centro de Documentacioacuten e Informacioacuten del Ministerio de Economiacutea y Finanzas Puacuteblicas Repuacuteblica Argentina [online] disponible httpinfolegmecongovarinfolegInternetanexos105000 -109999 105829 normahtm Consultada febrero 2016
9 Martiacutenez M R (2013) El Abordaje de la Interoperabilidad Semaacutentica en la Agenda Digital de la Repuacuteblica Argentina 42 JAIIO 7mo Simposio Argentino de Informaacutetica en el Estado (151-165)
10 Longo F (2003) La calidad delos sistemas de servicio civil en Amegraverica Latina y el Caribe una metodologiacutea de evaluacioacuten VIII Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administracioacuten Puacuteblica Panamaacute disponible httpsiarecladorgsiarebiblobiblo_ahtml Consultada enero 2016
11 Martiacutenez M R (2015) Modelo de Gestioacuten para el Intercambio de Informacioacuten Tesis de grado de Maestriacutea en Tecnologiacutea Informaacutetica Facultad de Tecnologiacutea Informaacutetica Universidad Abierta Interamericana
12 Inmon W (2002) Building the Data Warehouse (3ra ed) United States of America John Wiley amp Sons
13 Neil C (2010) Disentildeo de un almaceacuten de datos histoacuterico en el marco del desarrollo de software dirigido por modelos Tesis de grado de Doctor en Ciencias Informaacuteticas Facultad de Informaacutetica Universidad Nacional d La Plata
14 Mendoza Paitaacuten SM (2011) Anaacutelisis Disentildeo e Implementacioacuten de un Sistema Gerencial Basado en una Suite Integrada de Datamart para las Aacutereas de Finanzas Contabilidad Recursos Humanos y Comercial Tesis de grado de Ingeniero Informaacutetico Pontificia Universidad Catoacutelica del Peruacute
15 Ralph Kimball Margy Ross (2010) Relentlessly Practical Tools for Data Warehousing and Business Intelligence Indiana Wiley Publishing Inc
16 Project Management Institute (2004) Guiacutea de los Fundamentos de la Direccioacuten de Proyectos (3ra ed) Estados Unidos de Ameacuterica PMI Publications
SIE 2016 10ordm Simposio de Informaacutetica en el Estado
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17 Oracle (2010) Data Modeling ETL y Data Quality Guide 11g Release 2(112) Estados Unidos Autor
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Fig 6 ndash Modelo Estrella
Encarar un proyecto de esta naturaleza requiere tomar conciencia que los mismos se caracterizan por
bull Ser realizados por personas bull Estar restringidos por las limitaciones de los recursos bull Ser planificados ejecutados y controlados
Teniendo en cuenta que el proyecto como tal seraacute tratado como una actividad
extraordinaria orientada a satisfacer la necesidad de mejorar la toma de decisiones se recomienda tomar como referencia de meacutetodos procedimientos y herramientas teacutecnicas los procesos de gestioacuten de proyectos que se definen la Guiacutea del PMBOK[16] organizada en las siguientes secciones
Seccioacuten I Marco conceptual de la Direccioacuten de Proyectos Seccioacuten II Norma para la Direccioacuten de Proyectos Seccioacuten III Aacutereas de conocimiento de la Direccioacuten de Proyectos Anticipando algunos de los temas a considerar como actividades a planificar se
destacan [17]
bull El modelado de datos entre los iacutetems pueden sentildealarse el disentildeo de fuentes y esquema dimensional Creacioacuten de objetos de datos relacionales y seleccioacuten del modelo de representacioacuten
bull ETL Transformacioacuten de datos creacioacuten de mapa de datos flujo de procesos gestioacuten de dependencia de datos manejo de errores entre otros
bull Perfil de datos y calidad de datos
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4 Conclusiones
Para la construccioacuten de un datamart en el aacuterea de Recursos Humanos en el aacutembito de las Instituciones Estatales se plantean las siguientes consideraciones
bull Los Organismos Estatales no cuentan con un modelo unificado de negocio basado en la normativa vigente lo cual conspira con la idea de una visioacuten Organizacional para la integracioacuten de datos que maneja el aacuterea
bull Persiste una cultura organizacional basada en el modelo burocraacutetico que conspira contra el mejor aprovechamiento de la tecnologiacutea y el armado de equipos multidisciplinarios
bull Las diversas reformas Administrativas encaradas lo han sido impulsadas por motivos econoacutemicos derivados del deacuteficit fiscal y el tiempo ha demostrado que soacutelo se limitaron a la reduccioacuten del servicio civil dejando el resto del plan reformista inconcluso
bull Para el desarrollo de sistemas de informacioacuten a niveles operativo ejecutivo y estrateacutegico se debe tener en cuenta el agregado de valor a la informacioacuten y su cadena estaacute conformada de la siguiente manera Datos informacioacuten conocimiento decisioacuten
bull Se advierte la necesidad de evaluar cada vez que se automatiza un aspecto de los procesos administrativos la potencial incorporacioacuten a todos los niveles (operativo ejecutivo estrateacutegico) como asiacute tambieacuten la integracioacuten horizontal es decir el mantenimiento sostenido de la coordinacioacuten de todo el sistema informacional del aacuterea
5 Trabajos futuros
Tomando en cuenta la dinaacutemica cambiante de las organizaciones y a efectos de evitar el dogmatismo de la prescripcioacuten normativa del modelo burocraacutetico se citan posibles trabajos futuros
bull La incorporar de inteligencia de negocios en buacutesqueda de contar con herramientas maacutes sofisticadas para mejorar las etapas de reclutamiento y aprovechamiento de habilidades como asiacute tambieacuten aspectos relacionados con el clima laboral
bull La construccioacuten de una red interinstitucional con el objeto de promover y facilitar la integracioacuten e intercambio interinstitucional
bull La estandarizacioacuten de la praacutectica profesional que genere una mejora en el desempentildeo de la Administracioacuten Puacuteblica Nacional (APN)
bull EL desarrollo de listas de coacutedigos de datos comunes y su administracioacuten con vistas a la reutilizacioacuten de recursos y la estandarizacioacuten de conceptos
bull La adopcioacuten de un lenguaje comuacuten de intercambio de informacioacuten entre las distintas instituciones que integran la Administracioacuten Puacuteblica Nacional (APN) con el propoacutesito de facilitar la interoperabilidad semaacutentica y la inclusioacuten de metadatos
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bull La componentizacioacuten de unidades organizacionales con vistas a la estandarizacioacuten de disentildeo institucional procesos y procedimientos como asi tambieacuten la reutilizacioacuten de conocimiento
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6 Referencias
1 de Pablos Heredero C Albarraacuten Lozano I Castilla Alcalaacute G (1998) El proceso de implantacioacuten del datawarehouse en la organizacioacuten anaacutelisis de un caso Investigaciones Europeas de Direccioacuten y Economiacutea de la Empresa 4(3) 73-92
2 Cippecorg (2016) Home - Cippec [online] disponible httpwwwcippecorg Consultada marzo 2016
3 Publicationsiadborg (2002) Publications - Inter-American Development Bank [online] disponiblehttpspublicationsiadborgdiscoverquery=MARCO+ANALC38DTICO+PARA+ELampsubmit=ampsort_by=scoreamporder=desc Consultada marzo 2016
4 Aaeaporgar (2016)Ponencias III Congreso Argentino de Administracioacuten Puacuteblica | AAEAP Asociacioacuten Argentina de Estudios de Administracioacuten Puacuteblica [online] disponible httpaaeaporgarponencias=399 Consultada marzo 2016
5 Scrummanagernet (2016) Scrum Manager BoK - Scrum Manager BoK [online] disponible en httpwwwscrummanagernetbokindexphptitle=Scrum_Manager_BoK Consultada marzo 2016
6 Publicationsiadborg (2010)Publications - Inter-American Development Bank [online] disponiblehttpspublicationsiadborgdiscoverquery=Mercedes+Iacoviello+y+Mariano+Tommasiampsubmit=ampsort_by=scoreamporder=desc Consultada febrero de 2016
7 Blutman G (2009) La reforma y modernizacioacuten del estado en Argentina el papel de la cultura organizacional Buenos Aires Universidad de Buenos Aires Facultad de Ciencias Econoacutemicas
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9 Martiacutenez M R (2013) El Abordaje de la Interoperabilidad Semaacutentica en la Agenda Digital de la Repuacuteblica Argentina 42 JAIIO 7mo Simposio Argentino de Informaacutetica en el Estado (151-165)
10 Longo F (2003) La calidad delos sistemas de servicio civil en Amegraverica Latina y el Caribe una metodologiacutea de evaluacioacuten VIII Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administracioacuten Puacuteblica Panamaacute disponible httpsiarecladorgsiarebiblobiblo_ahtml Consultada enero 2016
11 Martiacutenez M R (2015) Modelo de Gestioacuten para el Intercambio de Informacioacuten Tesis de grado de Maestriacutea en Tecnologiacutea Informaacutetica Facultad de Tecnologiacutea Informaacutetica Universidad Abierta Interamericana
12 Inmon W (2002) Building the Data Warehouse (3ra ed) United States of America John Wiley amp Sons
13 Neil C (2010) Disentildeo de un almaceacuten de datos histoacuterico en el marco del desarrollo de software dirigido por modelos Tesis de grado de Doctor en Ciencias Informaacuteticas Facultad de Informaacutetica Universidad Nacional d La Plata
14 Mendoza Paitaacuten SM (2011) Anaacutelisis Disentildeo e Implementacioacuten de un Sistema Gerencial Basado en una Suite Integrada de Datamart para las Aacutereas de Finanzas Contabilidad Recursos Humanos y Comercial Tesis de grado de Ingeniero Informaacutetico Pontificia Universidad Catoacutelica del Peruacute
15 Ralph Kimball Margy Ross (2010) Relentlessly Practical Tools for Data Warehousing and Business Intelligence Indiana Wiley Publishing Inc
16 Project Management Institute (2004) Guiacutea de los Fundamentos de la Direccioacuten de Proyectos (3ra ed) Estados Unidos de Ameacuterica PMI Publications
SIE 2016 10ordm Simposio de Informaacutetica en el Estado
45 JAIIO - SIE 2016 - ISSN 2451-7534 - Paacutegina 71
17 Oracle (2010) Data Modeling ETL y Data Quality Guide 11g Release 2(112) Estados Unidos Autor
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4 Conclusiones
Para la construccioacuten de un datamart en el aacuterea de Recursos Humanos en el aacutembito de las Instituciones Estatales se plantean las siguientes consideraciones
bull Los Organismos Estatales no cuentan con un modelo unificado de negocio basado en la normativa vigente lo cual conspira con la idea de una visioacuten Organizacional para la integracioacuten de datos que maneja el aacuterea
bull Persiste una cultura organizacional basada en el modelo burocraacutetico que conspira contra el mejor aprovechamiento de la tecnologiacutea y el armado de equipos multidisciplinarios
bull Las diversas reformas Administrativas encaradas lo han sido impulsadas por motivos econoacutemicos derivados del deacuteficit fiscal y el tiempo ha demostrado que soacutelo se limitaron a la reduccioacuten del servicio civil dejando el resto del plan reformista inconcluso
bull Para el desarrollo de sistemas de informacioacuten a niveles operativo ejecutivo y estrateacutegico se debe tener en cuenta el agregado de valor a la informacioacuten y su cadena estaacute conformada de la siguiente manera Datos informacioacuten conocimiento decisioacuten
bull Se advierte la necesidad de evaluar cada vez que se automatiza un aspecto de los procesos administrativos la potencial incorporacioacuten a todos los niveles (operativo ejecutivo estrateacutegico) como asiacute tambieacuten la integracioacuten horizontal es decir el mantenimiento sostenido de la coordinacioacuten de todo el sistema informacional del aacuterea
5 Trabajos futuros
Tomando en cuenta la dinaacutemica cambiante de las organizaciones y a efectos de evitar el dogmatismo de la prescripcioacuten normativa del modelo burocraacutetico se citan posibles trabajos futuros
bull La incorporar de inteligencia de negocios en buacutesqueda de contar con herramientas maacutes sofisticadas para mejorar las etapas de reclutamiento y aprovechamiento de habilidades como asiacute tambieacuten aspectos relacionados con el clima laboral
bull La construccioacuten de una red interinstitucional con el objeto de promover y facilitar la integracioacuten e intercambio interinstitucional
bull La estandarizacioacuten de la praacutectica profesional que genere una mejora en el desempentildeo de la Administracioacuten Puacuteblica Nacional (APN)
bull EL desarrollo de listas de coacutedigos de datos comunes y su administracioacuten con vistas a la reutilizacioacuten de recursos y la estandarizacioacuten de conceptos
bull La adopcioacuten de un lenguaje comuacuten de intercambio de informacioacuten entre las distintas instituciones que integran la Administracioacuten Puacuteblica Nacional (APN) con el propoacutesito de facilitar la interoperabilidad semaacutentica y la inclusioacuten de metadatos
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bull La componentizacioacuten de unidades organizacionales con vistas a la estandarizacioacuten de disentildeo institucional procesos y procedimientos como asi tambieacuten la reutilizacioacuten de conocimiento
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6 Referencias
1 de Pablos Heredero C Albarraacuten Lozano I Castilla Alcalaacute G (1998) El proceso de implantacioacuten del datawarehouse en la organizacioacuten anaacutelisis de un caso Investigaciones Europeas de Direccioacuten y Economiacutea de la Empresa 4(3) 73-92
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