SEGUNDO ENCUENTRO: e-PARTICIPACION

Tecnologías de Empoderamiento y Participación Ciudadana

Modelo de Referencia, Encuestas a Distancia y Resultados

Marcelo Luis B. Santos Consultor TEP del Proyecto

Fortalecimiento de la Gestión Pública Participativa

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo y Subsecretaría General de Gobierno

26 Noviembre 2012

1. Modelo de Referencia TEP

Proceso Modelo de Referencia TEP – paso a paso

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Metodología: Selección de casos

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• Revisión de más de 70 sitios web detenidamente, identificados a partir de red de contactos, investigación y bibliografía

• Revisión de bibliografía inicial (más énfasis a la bibliografía será dada en la segunda etapa)

• Identificación de:– Patrones y tendencias– Prácticas innovadoras, ¨estado del arte¨ en

e-participación– Alertas y riesgos– Comparativo inicial

con prácticas locales

* Hay una iniciativa particular desarrollada por una ONG e incorporada por el gobierno que portanto figura en ambas categorías.

Metodología: Selección de casos y Niveles de Éxito

• Selección de Casos1. Mecanismos de Participación (Ley 20.500): CC, AIR, CSC, CPP2. Localización: Nacional, Internacional3. Antiguedad: + de 5 años, entre 2 y 5 años, - de 2 años4. Autor/Mentor: Gobierno, Sociedad Civil

• Niveles de ÉxitoI. Nivel de Adherencia Ciudadana: interacciones frecuentes, interacciones

recientes, porcentaje de adherencia ciudadana.II. Referencia en el tema: premios, referenciado por pares, citación en

estudios y documentos, innovación, fracaso digno de mención.III. Muestra local

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Benchmark

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• Top 5 sugerencias vinculantes

• Votación abierta y popular

• Discusión y puntuación• Integración con Facebook• Widgets para difusión

(ej: discusiones activas)• Nace en la Sociedad Civil,

incorporada por gobierno

http://betrireykjavik.is/

Benchmark

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• Participación directa• Selección pública• Crowdsourcing• 500 asinaturas y ¡go!• 10% de la población ya

lo usó (2009)

http://epetitions.direct.gov.uk/

Benchmark

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• Preguntas y propuestas (gobierno y ciudadanas)

• Sistema de votación y comentarios

• Respuestas a preguntas con plazos transparentes (ej: ¨tras 5 días¨)

• Posibilidad de ¨seguir¨ a un tema

• 93 preguntas; 78 ya respondidas!

Levantamiento taxonómico e incidencia de servicios TICs en la muestra

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3 Dimensiones y ejemplos de indicadores

• Definición institucional de Estrategia de TEPCaracterísticas y

definiciones institucionales

• Gobernanza TEP• Asignación Presupuestaria• Capacidades RRHH Informática

Estructura y recursos institucionales

dispuestos para la participación ciudadana

• Uso de Redes Sociales• Socialización de la Participación• Usabilidad• Reutilización de Datos• Incentivo a Colaboración

Características de la Instrumentación

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Matriz Final de Indicadores TEP

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Estadios de Madurez: Modelo

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Estadios de Madurez: Ejemplo concreto

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2. Encuesta a Distancia

Encuesta a Distancia

Indicador

P1P2

P3

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Encuesta a Distancia: Ejemplo

Capacidades RRHH

Informática

¿La institución tiene profesionales de

informática?

¿Los profesionales tienen el

conocimiento y competencia suficientes y necesarios?

¿Los profesionales disponen del tiempo

suficiente y necesario?

¿Hay recursos y procedimientos para externalización caso

necesario?

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De la Encuesta a los Estadios de Madurez

Estadio I, II, III o IV

P3P1 P2

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3. Visualización de Resultados

Tabla de Resultados Consolidados

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Estadios de Madurez x Indicador

1 2 3 4

Órganos indicador 1 Indicador 2 Indicador 3 Indicador 4

Ministerio de la Cultura y las Artes

CONADI

FOSIS

INJUV

SENADIS

Servicio Nacional del Adulto Mayor

Comisión Administrativa del Sistema de Créditos para Estudios Superiores

Comisión Nacional de Acreditación

Tabla de Resultados Consolidados (ejemplo hipotético)

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Estadios de Madurez x Indicador

1 2 3 4

Órganos indicador 1 Indicador 2 Indicador 3 Indicador 4

Ministerio de la Cultura y las Artes 2 1 2 4

CONADI 2 2 2 3

FOSIS 2 3 4 3

INJUV 2 2 4 2

SENADIS 2 3 3 3

Servicio Nacional del Adulto Mayor 3 1 1 3

Visualización de los Resultados - Indicadores

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Visualización de los Resultados – Órgano

Estadio de Madurez TEP - Órganos del Estado con Norma de PAC 22

Lectura de los resultados de gráfico ¨araña¨

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4. Interpretación de Resultados

Resultados Consolidados: Algunas apreciaciones

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57% estadios II y III: cumple inicialmente o mayormente

Resultados Consolidados: Algunas apreciaciones

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Resultados Consolidados: Algunas apreciaciones

• Resultados por Área

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• I, ii, iii predomina Estadio I• iv predomina Estadio III

Resultados Consolidados: Algunas apreciaciones

• Resultados por Dimensión

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• Dimensión 1: 67% Estadio III y IV• Dimensión 2 y 3: 67 y 69% Estadio I y II

Resultados Consolidados: Algunas apreciaciones

• Resultados por Dimensión

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Resultados Consolidados: Algunas apreciaciones

• Resultados por Indicador

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Institucionalización a partir de una indicación estratégica

Resultados Consolidados: Algunas apreciaciones

• Resultados por Indicador

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Dificultad de contemplar todos los requisitos: conocimientos, tiempo, recursos, procedimientos

Resultados Consolidados: Algunas apreciaciones

• Resultados por Indicador

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72% no tienen presupuesto específico para TEP

Resultados Consolidados: Algunas apreciaciones

• Resultados por Indicador

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¿Qué significava Web 2.0?

Resultados Consolidados: Algunas apreciaciones

• Resultados por Indicador

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78% no cumple: no ofrece contenido en formatos que permitensu reutilización (datasets, widgets, RSS, APIs etc.)

Resultados Consolidados: Algunas apreciaciones

• Resultados por Indicador

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Si la montaña no va a Mahoma...

Resultados Consolidados: Algunas apreciaciones

• Resultados por Indicador

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67% ¨de acuerdo¨: brindan mayor productividad; hacen el trabajo con PAC más sencillo; mejor calidad de información, mejora el resultado final de la PAC

Interpretación de los Resultados – Órgano

• Aspiraciones del resultado individual

– Mapa del estado actual– Guía de planificación y Punto de partida para planificación– Recurso táctico para organizar acciones y buscar recursos

• Limitaciones del resultado individual:

– Resultados no están contextualizados• Estudio Cuantitativo, no caso a caso

– Posible incomprensión individual de parte técnica– Inadecuación de comparativo con demás órganos

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Interpretación de los Resultados – Órgano

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Interpretación de los Resultados – Órgano

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¡Muchas Gracias!

Marcelo Santos - @celooConsultor PNUD

Comunicación+Educación+ Participación+TICs=Democracia