Modelo Gestión Planificación vinculada a la Inversión Jacqueline Cid Salgado División de Planificación y Desarrollo Regional 26 de Marzo del 2013 Coyhaique,

Modelo Gestión Planificación vinculada a la Inversión

Jacqueline Cid SalgadoDivisión de Planificación y Desarrollo Regional

26 de Marzo del 2013Coyhaique, Región de Aysén, Chile.

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www.goreaysen.cl DIVISIÓN DE PLANIFICACION Y DESARROLLO REGIONAL

1ANTECEDENTES GRALES.

2DESARROLLO

3RESULTADOS

Contenidos:

1ANTECEDENTES GRALES.

Origen: Plan de Mejora Gore Aysén• Un foco relevante del Plan lo constituyen los criterios n°4

“Gestión de la planificación estratégica regional” y nº5 “Gestión de inversiones y desarrollo regional y territorial”

Necesidad Fundamental• Traspaso de Competencias de Planificación adiciona

unidad de negocio al Gore que requiere una gestión especial y compleja…

Antecedentes Generales

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Interacción Necesaria


“Planificación + Gestión + Inversión= Calidad y Eficiencia”

ESTRATEGIA REGIONAL DESARROLLO

PLAN DE GOBIERNO

PLANES PLURIANUALESDE INVERSION

POLITICAS Y AGENDAS REGIONALES

CARTERAS ANUALES DE INVERSIONEstudios, Proyectos y/o Programas

PLAN ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PLANES DESARROLLO COMUNAL


• Licitación Asesoría -> Apoyo Metodológico www.sca.cl• Contraparte Técnica Jefe DipladeJefe DACG3 Profesionales Diplade

Modelo Gestión Planificación vinculada a la Inversión

Equipo y Modalidad de Trabajo


• Desarrollar un modelamiento e Implementar “diseño” del sistema específico de gestión que ordene los procesos de planificación regional/territorial y su necesaria vinculación con las decisiones de inversión

¿Para qué?• Resguardar la adecuada integración de los distintos

instrumentos de planificación y compromisos institucionales del GORE, con las inversiones regionales

Objetivo General


1.- Revisión y sistematización de los instrumentos.

2.- Desarrollo análisis descriptivo del Sistema de Planificación Regional actual (actores, procesos de coordinación y negociación, seguimiento y acompañamiento acciones clave).

3.- Diseño del modelo de gestión y su soporte informático.

4.- Capacitación y transferencia competencias necesarias para la implementación del modelo

4 Objetivos Específicos


2DESARROLLO

Desarrollo en Fases


Secuencia en la práctica:

Fase 3

Fase 4

Fase 5

Fase 2Fase 1

Fase 1 Fase 5Fase 4Fase 3Fase 2

1. Diagnóstico de los Sistemas de Planificación

2. Diseño e implementación del Sistema de Planificación

3. Diseño organizacional y puesta en marcha del modelo

4. Aplicación Informática de soporte para los procesos de Planificación vinculada con Evaluación de Resultados e Impactos de la EDR

5. Difusión de los Sistemas de Planificación y Evaluación y Transferencia de Competencias a funcionarios/as del GORE.

Bases Construcción del Modelo


Kaplan y Norton: Modelos de Gestión organizaciones complejas públicas y privadas.

Estudio desarrollado en conjunto por la OCDE y CEPAL (Perspectivas AL y Transformación del Estado para el Desarrollo)

Gestión por Resultados (promovidos por BID) Presupuestos por Resultados (Hacienda y

DIPRES) Benchmarking

Marco Conceptual


Modelos de Descentraliza

ción (Elección

Pública Local y de Agente-Principal).

Modelo gestión

“Contractualizado”

(Bases para la formulación y seguimiento

de responsabilid

ades). Marco Lógico o de objetivos en Cascada (Permite la construcción de matrices

de objetivos e indicadores, útiles para el seguimiento )

Enfoque Gerencial de

la Administració

n Publica.

Niveles de Decisión y Ciclos

Nivel Estratégico: 16 años (ERD)Nivel Programático: 4 años (Plan de Gobierno) y 8 años (Políticas Regionales y sus Planes Plurianuales de Inversión)Nivel Operativo: anual (ARI/PROPIR-Carteras de Inversión)


Principios del Diseño


Externos Participación y

Concertación de Actores Alcance Territorial del

Sistema de Planificación - Integración Local

Visión y objetivos de desarrollo de largo y mediano plazo

Visión de largo plazo para proyectos y programas

Internos Sistema/instrumento de

planificación integrador, dinámico y flexible

Vinculación de la Planificación al Proceso de Asignación de Recursos

Desarrollo de las capacidades técnicas, institucionales y de liderazgo

Modelo pretende Integrar y Operativizar ERD Aysén


Se necesita gestionar la Estrategia de Desarrollo de la Región, de manera que ésta se operacionalice eficazmente y tenga los efectos esperados con el máximo de beneficio neto social.

Para ello es necesario instalar un modelo de Gestión de la Estrategia que permita realizar dicha gestión eficientemente.

En estos términos, un modelo de Gestión de la Estrategia supera la gestión de un Sistema de Planificación del Gobierno Regional.

Destacar definición de la planificación


La planificación es un medio para lograr que los actores regionales acuerden: los objetivos de desarrollo de la Región, para identificar las áreas claves que apunten al logro

de los objetivos de desarrollo (nivel estratégico) ypara coordinar-articular las capacidades y recursos

regionales y dirigirlos hacia el desarrollo de las áreas claves de desarrollo (nivel programático Multianual y nivel Operativo anual).

Mod

elo

de G

estió

n


Nivel Estratégico

Nivel Programático

Nivel Operativo

Nivel Sectorial

3RESULTADOS

Productos Finales P.1.-Diagnóstico del Sistema de Planificación P.2.-Diseño del Modelo de Planificación con un Plan

de Acción para su implementación (Manual y Procesos).

P.3.-Propuesta Organización Funcional y validación inicial del GORE.

P4.-Aplicación informática de soporte al modelo de Planificación vinculado con la evaluación de resultados e Impactos de la EDR, que permita llevar registro de la información pertinente.

P5.-Apoyo técnico (Difusión y capacitación) a la puesta en marcha del Modelo de Planificación.

Resultados Obtenidos



Procesos del Modelo de Gestión de la Planificación Regional


Procesos Políticas Regionales (MML)

a)Seguimiento y Calibración ERD


Procesos Nuevos o Mejorados


b) Evaluación Estratégica

c) Diseño Programas Intervención

d) Gestión Convenios Programáticos con Sectores


f) Evaluación Programática

e) Seguimiento y Calibración Programática


g) Procesos del Nivel Operativo


h) Seguimiento y Evaluación Operativa



Aplicación Informática vinculante


Sistema de Seguimiento y Evaluación Estratégica (SISEE)

La DIPLADE será la responsable del registro y actualización de la información de este sistema en sus dos macro procesos.

MACROPROCESOS

INSTRUMENTOS OBJETIVOS NIVELES JERARQUICOS

1. Formulación y Evaluación de logro de objetivos de la ERD y Políticas Regionales.

ERD Y POLITICAS REGIONALES

Recoger, mantener y gestionar toda la información de la jerarquía de objetivos de la ERD y las Políticas Regionales (Fines).

ERD: Eje, Subeje y Líneas Estratégicas.Políticas Regionales: Líneas Programáticas y Líneas de Acción

2. Formulación y Evaluación de Resultados Programas (Productivo,Transversal o Especial).

PROGRAMAS PRODUCTIVOS O TRANSVERSALES O ESPECIALES

Recoger, mantener y gestionar toda la información de los programas asociados a las Políticas regionales (Medios).

Políticas Regionales: Programas Productivos, o Transversales o Especiales y Componentes de estos Programas que corresponden a los Proyectos y Programas de Inversión.

Necesidad Adecuación GORE


Organización por Ambitos de Decisión


• Ajustes Bases TA (contexto, avances y prioridades regionales)

• Escases de Consultoras con experiencia (Santiago)

• Integrar otras unidades GORE y Lenguaje Común

• Tiempos de Ejecución y ↑de cargas de trabajo internas (Funciones + LA)

• Cambios funcionales GORE necesarios para la implementación (¿quién hace qué? ¿ por qué?)

• MML no se aplica en todas iniciativas inversión

• Modelo de Gestión en paralelo Aplicación Informática

• Retroalimentación de otros niveles- sectores

Dificultades


• Formalidad del Modelo (Ejecutivo- CORE)

• Considerar Gradualidad (Carta Gantt implementaciones)

• Consenso para ordenar estructura orgánica y funcional por procesos.

• Desarrollar las competencias necesarias por procesos que deben instalarse mediante capacitación y especialización (Modelo Fundación Chile)

• Reforzamiento de procesos y macroprocesos internos

• Uso y mejoras de aplicaciones informáticas

• Difusión del Modelo CORE, SSPP Sectoriales y Locales.

“MUCHO POR HACER”

Desafíos y Desarrollo Operativo


“Para abrir nuevos caminos, hay que inventar, experimentar, crecer, correr riesgos, romper las reglas,

equivocarse y divertirse” (Mary Lou Cook)

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