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Modelo Para Municipios “Reforma de la Gestión del Gasto Público Hacia un Enfoque de Resultados”

Modelo Para Municipios

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Modelo Para Municipios. “Reforma de la Gestión del Gasto Público Hacia un Enfoque de Resultados”. Por qué h acer una Reforma de la Gestión del Gasto Público?. ´ Razones fiscales: Ingresos a la Baja. Fin de la Burbuja Petrolera (excedentes Petroleros). - PowerPoint PPT Presentation

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Page 1: Modelo Para Municipios

ModeloPara Municipios

“Reforma de la Gestión del Gasto Público Hacia

un Enfoque de Resultados”

Page 2: Modelo Para Municipios

Por qué hacer una Reforma de la Gestión del Gasto Público?

´Razones fiscales: Ingresos a la Baja.

Fin de la Burbuja Petrolera (excedentes Petroleros). Baja en la tasa de crecimiento del PIB (afecta IVA y Renta). Fin del impuesto sobre tenencia de vehículos nuevos. Bajas en los ingresos Subnacionales.

Bajo rendimiento en las contribuciones locales (11% promedio nacional de los INT).

:02% del PIB en recaudación del predial V.S. 3% a nivel internacional) Presiones de Gasto:

Educación (incremento de años educativos obligatorios 9 a 12). Salud(incremento de costo per cápita del seguro popular). Seguridad (incremento del gasto en seguridad pública). Medio Ambiente (costo del impacto del cambio climático). Democracia (alto costo de procesos electorales). Incremento del Costo Financiero de la Deuda Pública Nacional

(Federación, Estados y Municipios). Resultados Macro fiscales:

Incremento del Déficit Nacional (Federación, Estados y Municipios)

Aumento de la Deuda Pública Nacional (Federación, Estados y Municipios).

Deterioro de las expectativas de Resultados Fiscales de mediano y largo plazo.

Page 3: Modelo Para Municipios

Por qué hacer una Reforma de la Gestión del Gasto Público?

Razones de Gobernabilidad: Deterioro del Pacto Fiscal (mala relación

fiscal ciudadano-gobierno). Desconfianza del ciudadano en el manejo de

los recursos públicos. Percepción ciudadana de baja calidad en los

bienes y servicios públicos y defensa de derechos ciudadanos.

Alto costo de operación y obsolescencia en tecnologías utilizadas por los gobiernos.

Page 4: Modelo Para Municipios

Por qué hacer una Reforma de la Gestión del Gasto Público?

Razones económicas: Deterioro del impacto del gasto público en la

economía. Subejercicio de los recursos del gasto público. Baja eficiencia y competitividad en los procesos

de adquisiciones y contrataciones públicas. Procesos de organización y administración de

los Recursos Humanos de baja productividad. Bajo nivel de colaboración público-privada.

Page 5: Modelo Para Municipios

Por qué hacer una Reforma de la Gestión del Gasto Público?

Razones Legales: El 07 de mayo de 2008, se publicó en el Diario Oficial de la

Federación el Decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, con el propósito de: Orientar el ejercicio del gasto y las tareas de toda la

administración pública en los tres órdenes de gobierno hacia la entrega de resultados.

Asignar el presupuesto con base en los resultados alcanzados.

Fortalecer las facultades de fiscalización de la Cámara de Diputados; reforzando la fiscalización de los recursos en las entidades federativas y en los municipios.

Armonizar los sistemas contables de todo el país, y Difundir las evaluaciones de los programas públicos de

los tres órdenes de gobierno.

Page 6: Modelo Para Municipios

Por qué hacer una Reforma de la Gestión del Gasto Público?

El 31 de diciembre de 2008 sé público en el Diario Oficial de la Federación la Ley General de Contabilidad Gubernamental, que tiene como propósito armonizar los esquemas de contabilidad gubernamental de los tres Órdenes de Gobierno a través de criterios generales que regirán la contabilidad gubernamental y la emisión presupuestaria y financiera de los entes públicos del país.

Recientemente, en el mes de noviembre de 2012, el Congreso de la Unión aprobó la reforma a la LGCG y fue publicada por el Ejecutivo Federal, la cual incluye un capítulo relacionado con la Transparencia de la información financiera, presupuestal, programática, contable y de desempeño de la gestión pública.

Page 7: Modelo Para Municipios

Reforma de la Gestión del Gasto Público Hacia un Enfoque de Resultados

Las reformas constitucionales y legales antes señaladas, implican la ejecución de un proceso de “Reforma de la Gestión del Gasto Público Hacia un Enfoque de Resultados” de manera obligada para todas las entidades federativas.

Page 8: Modelo Para Municipios

Objetivos de la Reforma de la Gestión del Gasto Público

Hacia un Enfoque de Resultados

Dar respuesta a las nuevas demandas de la sociedad de:

Más y mejores servicios públicos y un claro respeto y mejor defensa de los derechos fundamentales del ciudadano.

Mayores niveles de eficiencia, eficacia y calidad en el gasto público.

Una mejor rendición de cuentas. Una mayor transparencia en el manejo de los

recursos públicos. Propiciar un impacto favorable en la mejora de los

niveles de vida para la población.

Page 9: Modelo Para Municipios

Modelo de Gestión Orientado a Resultados

Programa-ción

Planeación

Presupuestación

EjecuciónControl

Evaluación

Definir objetivos planes y programas

Ejercer los recursos

Calificar los resultados y el desempeño

Identificar logros y desviaciones

Asignar recursos

Medir avances y ejecutar correcciones

Definir proyectos, proceso y actividades POA´s

Programa-ción

Planeación

Presupuestación

EjecuciónControl

Evaluación

Programa-ción

Planeación

Presupuestación

EjecuciónControl

Evaluación

Definir objetivos planes y programas

Ejercer los recursos

Calificar los resultados y el desempeño

Identificar logros y desviaciones

Asignar recursos

Medir avances y ejecutar correcciones

Definir proyectos, proceso y actividades POA´s

Page 10: Modelo Para Municipios

Proceso de Planeación

Plan Municipal

de Desarrollo

Estructura del PMD

Eje Rector

Programa

Subprograma

DiagnósticosObjetivos

IndicadoresMetas

Técnica de Formulación

Análisis FODADiagnósticoObjetivos

EstrategiasLíneas de Acción

Page 11: Modelo Para Municipios

Proceso de Planeación

Esquema de Regionalización

ENCUADRE

CLASIFICACIONADMINISTRATIVA

RAMO

UNIDAD RESPONSABLE

SECTOR

UR Programa Subprograma Región

Finanzas

Educación

Salud

Economía

Desarrollo Social

Matriz de Responsabilidades

Page 12: Modelo Para Municipios

Proceso de Planeación

Modelo de Participación

Social

Diseño de Políticas Públicas

Diseño de Programas y

Subprogramas

Evaluación de Resultados

Modelo de Equidad de

Género

Modelo de Evaluación del Desempeño de la Gestión Pública

Page 13: Modelo Para Municipios

Proceso de Programación Operativa Multianual

Sector

  

Programa

ProgramaSub-programa

Objetivo

Objetivo

Proyecto

Proyecto

Encuadre Estratégico

Plan Mpal. de Desarrollo

Prioridades de Gobierno

Objetivos Sectoriales y Regionales

Marco de PlaneaciónMunicipal

Análisisde Escenarios

AnálisisFODA

Misión

Visión

Objetivos de laDependencia

Estrategias

Marco de Planeación

Institucional

Page 14: Modelo Para Municipios

Proceso de Programación Operativa Multianual

Formulación de Proyectos

Técnica: Árbol de Problemas y Objetivos

Técnica: Análisis de Procesos

Proyectos de Inversión

Procesos de Operación y

Administración

Técnica de Evaluación de Proyectos y Procesos

Integración de

Expedientes Ejecutivos

Page 15: Modelo Para Municipios

Proceso de Programación Operativa Multianual

Área Técnica Área Administrativa

•Estimaciones decosto•Políticas de gasto gubernamental

Listado de requerimientos:•Artículos•Servicios•Bienes•Personal

Cuantificación y Calendarización

•Desglose de actividades•Ruta crítica•Calendarización

Proyecto o Proceso

Prioridades de

Gobierno

PlaneaciónOperativa

Programación

Presentación de Proyectos y

Procesos

Page 16: Modelo Para Municipios

Proceso de Presupuestación

Modelo de Asignación de Recursos

Establecimiento de Techos

Financieros

Ingreso/Gasto

Ingresos Locales

Participaciones Ramo 33

Financiamiento

Programable

Gasto Corriente

Gasto de Inversión

No Programable

Municipios

Deuda

Matriz de Ingreso/Gasto

Fuente

Administrativo

Objeto del Gasto

Page 17: Modelo Para Municipios

Proceso de Presupuestación

Cost

eo p

or

Con

cep

to

• Este costeo está basado en un catálogo de artículos, de los cuales se selecciona el artículo deseado capturando la cantidad solicitada y su distribución mensual correspondiente.

• Materiales y útiles de oficina, materias primas de producción, etc.

Cost

eo p

or

Mem

ori

a d

e

Cálc

ulo • Este tipo de

costeo se realiza por parámetros de cálculo a través de una matriz, ligada a un activo, o un bien de consumo y está dirigido a partidas específicas.

• Energía eléctrica, Servicio de agua, Telefonía convencional, Telefonía celular.

Cost

eo p

or

Part

ida • Se especifica el

monto total de la partida que se está costeando y se realiza la distribución mensual correspondiente.

METODOS DE COSTEO DE PROCESOS Y PROYECTOS

Page 18: Modelo Para Municipios

Proceso de Presupuestación

3.-Formulación, Estructura y Contenido

del Presupuesto de Egresos del Municipio

4.- Proceso de Presentación, discusión

y Aprobación por el Ayuntamiento

Integración y Aprobación del Presupuesto de

Egresos

2.- Integración de Reportes Programáticos Presupuestales

1.- Estructura y Recepción de POAS y

Anteproyectos de Presupuesto de DEAP

´S

Page 19: Modelo Para Municipios

Gracias por su atenciónemail: [email protected]

Tel: (52) 33 36 72 95 70 (52) 33 14 17 64 96

web: www.ameg.mx