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MODERNIZACIÓN DE ESTRUCTURAS AGRARIAS EN LA COMUNITAT VALENCIANA
Problemas y soluciones
Miércoles, 17 de Octubre de 2018
Direcci n General de óAgricultura, Ganader a y Pesca.í
D. Roger Llanes Ribas.
a) Datos básicos sobre la estructura agraria en la Comunitat Valenciana.
b) ¿Cuáles son los problemas actuales en materia de estructuras agrarias?
c) ¿Cuáles serían las propuestas de solución ante algunos de los problemas que se han definido?
d) ¿Cuáles son los objetivos que persigue la política de estructuras agrarias?
Direcci n General de óAgricultura, Ganader a y Pesca.í
CUESTIONES QUE SE VAN A ABORDAR DURANTE LA PRESENTACIÓN:
Direcci n General de óAgricultura, Ganader a y íPesca.
a) Datos básicos sobre la estructura agraria en la Comunitat Valenciana.
Direcci n General de óAgricultura, Ganader a y íPesca.
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138 mil hectáreas menos de cultivo
en 20 años
La dimensión media es 5,4 hectáreas, la menor de la España
peninsular
120 mil explotaciones,
un 50% menos que hace 10 años.
Únicamente un 9% de agricultores
obtienen ingresos exclusivamente de
la agricultura
Únicamente el 10 % de las explotaciones en la CV pueden ocupar una unidad
del trabajo anual
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DATOS BÁSICOS SOBRE LA ESTRUCTURA AGRARIA EN LA COMUNITAT VALENCIANA
b) ¿Cuáles son los problemas actuales en materia de estructuras agrarias?
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PROBLEMAS EN MATERIA DE ESTRUCTURAS AGRARIAS
4.- Falta de cultura de la gestión en común.
5.- Falta de movilidad del mercado de tierras.
6.- Falta de información y capacidades limitadas para la planificación y gestión del suelo agrario.
1.- Infrautilización y abandono del suelo agrario.
2.- Dimensiones de explotaciones agrarias no viables.
3.- Fragmentación de la propiedad.
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c) ¿Cuáles serían las propuestas de solución ante algunos de los problemas que se han definido?
PROPUESTAS DE SOLUCIÓN EN MATERIA AGRARIA
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PROBLEMA PROPUESTASuelo infrautilizado. Definir suelo infrautilizado, condiciones para declararlo, consecuencias,
posibilidad de cesión a bancos de tierras.
Escasa información para la planificación
y gestión de sectores y explotaciones.
Crear Mapa Agronómico y definir contenidos mínimos de los planes de
actuación sectorial.
Abandono de tierras.Crear una Red de Oficinas Gestoras de Tierras, con registro
centralizado y capacidad de implementar políticas de apoyo a profesionales.
Escasa movilidad de la tierra.
Incentivos fiscales por reducción del IDS y del ITAP (TPO) a favor de profesionales e iniciativas de gestión común.
PROPUESTAS DE SOLUCIÓN EN MATERIA AGRARIA
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PROBLEMA PROPUESTA
Falta de cultura organizativa en la
gestión de la producción.
Promover las IGC sujetas a un plan de viabilidad que implique cambio de modelo organizativo. Apoyo a la gestión mediante asistencia técnica y evaluación basada en proyectos.
Escasa eficacia de la reestructuración
parcelaria.
Regular procedimientos de restructuración y su financiación, integrar la evaluación medioambiental, informe y consulta previos.
Abrir procedimientos de reestructuración pública y privada con opciones de restructuración de fincas particulares y permutas. Incorporación de IGCs como agente promotor de restructuración.
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d) ¿Cuáles son los objetivos que persigue la política de estructuras agrarias?
OBJETIVOS DE LA POLÍTICA DE ESTRUCTURAS AGRARIAS
1.- Constituir la Xarxa de Terres como alternativa al suelo infrautilizado y el abandono de la tierra.
2.- Crear un Mapa Agronómico para la gestión agrícola sostenible.
3.- Exenciones del Impuesto de Donaciones y Sucesiones y el Impuesto de Transmisiones Patrimoniales.
5.- Iniciativa de gestión en común (IGC) como agente de innovación.
6.- Procedimientos de reestructuración parcelaria pública y privada.
7.- Promover la utilización de suelo agrícola infrautilizado.
8.- Crear la figura del Agente Dinamizador.
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1.- CONSTITUIR LA XARXA DE TERRES COMO ALTERNATIVA AL SUELO (I)
Alternativas de empleo.Evitar el abandono.
Promover cinturones verdes en áreas periurbanas.Apoyo a canales cortos.
Experiencias bancos de tierras en la CV
con varios objetivos
La CV ya creó un Banco de Tierras (Orden 21 de mayo de 1999). Se derogó por la Ley 8/2002.
En diciembre de 2015, les Corts aprueban por unanimidad una moción de apoyo a la creación de un banco de tierras valenciano.
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2.- CONSTITUIR LA XARXA DE TERRES COMO ALTERNATIVA AL SUELO (II)
La Xarxa de Terres contribuirá a:
1.- Conectar oferta y demanda de parcelas.2.- Uso sostenible del suelo agrario.3.- Movilizar el suelo.
Será un mecanismo de información y asesoramiento a través de Oficinas Gestoras y permitirá acceso preferente a mujeres, jóvenes y agricultores profesionales, y ofrecerá alternativas al suelo agrícola infrautilizado.
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3.- CREAR UN MAPA AGRONÓMICO PARA LA GESTIÓN AGRÍCOLA Y
PLANES DE ACTUACIÓN SECTORIAL
Las distintas administraciones agrarias valencianas han
diseñado planes de actuación que han tenido cierta repercusión
mediática pero han adolecido de falta de medios, sistematización y
visión estratégica.
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4.- INCENTIVOS FISCALES
La Ley amplia las exenciones previstas en la normativa estatal
del ISD e ITP-AJD.
Deducciones para transmisiones y cesiones de fincas rústicas a favor de:
Profesionales de la agricultura. Iniciativas de Gestión Común.
Operaciones a través de las oficinas gestoras de la Xarxa de Terres.
Favorecer la movilidad de la tierra, con beneficios económicos y medioambientales a favor de la
agricultura y el territorio.
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1 Agrupaciones de tierras de base asociativa
Cooperativa con gestión de tierras cedidas
Tierras heredadas y transmitidas a profesionales
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5.- INICIATIVA DE GESTIÓN COMÚN (IGC) COMO AGENTE DE INNOVACIÓN
4 Agrupación de tierras de diferentes propietarios
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6.- PROCEDIMIENTOS DE REESTRUCTURACIÓN PARCELARIA PÚBLICA Y PRIVADA
Los procedimientos de reestructuración parcelaria ha tenido eficacia prácticamente nula en el regadío y muy escasa en el secano. Se requiere:
Regular aspectos del procedimiento para evitar ralentizar el proceso. Opciones y beneficios de concentración parcelaria a instancias privadas. Procedimiento de preferencia a iniciativas de gestión común. Permutas voluntarias entre diversos propietarios. Ampliar el concepto clásico de “concentración parcelaria” por el de
“reestructuración”. Mejora de la estructura territorial de las explotaciones, estudiando soluciones
que favorecen su viabilidad y que resultarán, según los casos, en una única finca uniforme o en varias bien diferenciadas.
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7.- PROMOVER LA UTILIZACIÓN DEL SUELO INFRAUTILIZADO
● Más allá de finca abandonada, nuevo concepto de
“suelo agrario infrautilizado”
● La adecuada utilización del suelo debe ser una obligación de los titulares
● Las condiciones de
infrautilización deben definirse
● La infrautilización debe tener consecuencias
Definir “suelo infrautilizado”
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UNA LEY PARA DIFERENTES MODELOS DE GESTIÓN
* PROFESIONALES QUE GESTIONAN DIVERSAS PROPIEDADES.
* PERMUTAS VOLUNTARIAS ENTRE DIFERENTES PROPIETARIOS.
* TIERRAS HEREDADAS Y TRANSMITIDAS A PROFESIONALES.
* COOPERATIVAS CON GESTIÓN DE TIERRAS CEDIDAS.
* AGRUPACIÓN DE TIERRAS DE DIFERENTES PROPIETARIOS.
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OTRAS INNOVACIONES
Definición de la figura del Parque Agrario
Apoyo al uso
racional del agua
Promoción de las energías renovables
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En la actualidad...
Se está debatiendo en Les Corts Valencianes la tramitación de la Ley de Estructuras Agrarias de la Comunitat Valenciana.
También, se está tramitando…
La Orden XX/2018, de XX de XX de 2018, de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural por la que se aprueban las bases reguladoras de las ayudas a Planes de reconversión y reestructuración colectivos en el marco del Programa de Desarrollo Rural de la Comunitat Valenciana 2014-2020.
Los beneficiarios pueden ser cooperativas, sociedades agrarias de transformación o cualquier otra entidad asociativa con personalidad jurídica, que agrupe a personas físicas o jurídicas.
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EXPERIENCIAS EN LA CVBENAGUASIL
La EXPERIENCIA DE LA COOPERATIVA SAN VICENTE FERRER DE BENAGUASIL es un ejemplo de reconversión varietal en base a la planificación de la producción.
Ha permitido ya la reconversión directa de más de 37 ha realizada por los propios agricultores y más de 40 ha mediante la firma de contratos de cesión a la cooperativa.
Se trata de la iniciativa más conocida y ha servido a muchas cooperativas de ejemplo y motor para iniciar procesos similares.
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EXPERIENCIAS EN LA CV PEGO
COOPEGO gestiona directamente unas 54 ha gestionadas a través de contratos de arrendamientos a largo plazo (10-17 años).
Durante 2018, esta iniciativa se ha activado a nivel comarcal contando con la colaboración de los ayuntamientos de la zona y con el apoyo de la UPV y la Fundación Cajamar.
Se prevé la firma de contratos de arrendamiento de otras 10 ha.
MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIÓN.
Direcci n General de óAgricultura, Ganader a y íPesca.
