Modernización de Aduanas en la cadena logística …€¦ · Mapa mental CÁMARA ADUANERA DE CHILE – SOFOFA ... ¿Qué ha pasado en el entorno ... ¾El crecimiento continuo del

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Modernización de Aduanas en la cadena logística

nacional

CÁMARA ADUANERA DE CHILE – SOFOFADiciembre 2007

Víctor Valenzuela MillánSubdirector Técnico

Servicio Nacional de Aduanas

Aduanas: una larga tradición

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Aduanas: una larga tradición CÁMARA ADUANERA DE CHILE – SOFOFADiciembre 2007

Recepción yDespacho naves

Liquidación

EscuelaAduanaAforo físico

Bultos

Trámite Urgente (TU)

Comprobación

Mapa mental


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Propiedad intelectual

Metas de gestiónAlianza

Público- Privada

Cadena logísticaTrazabilidad

Competitividad

Servicios

TIC

Mapa mental

Facilitación y Seguridad


¿Qué ha pasado en el entorno comercial ?

Liberalización del comercio

Disminución de las barreras comerciales

Múltiples interlocutores (Agentes de Aduana, Abogados, Cámaras de Comercio, Asociaciones Gremiales, etc)

Evolución de los métodos de transporte

Surgimiento de nuevas tecnologías de la información y comunicaciones

Facilidades de acceso de bienes y servicios a los mercados internacionales

Crecimiento del comercio mundial

Delitos transfronterizos

Proliferación del TerrorismoCÁMARA ADUANERA DE CHILE – SOFOFA

Diciembre 2007

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Elementos de influencia en las misiones de las Aduanas,

según la OMA

El crecimiento continuo del comercio mundial

La proliferación de acuerdos comerciales

Oportunidades ofrecidas por las nuevas tecnologías de la información

La necesidad de considerar la seguridad del comercio


¿Qué está pasando con nuestras Aduanas?

¿Seremos capaces de articular adecuadamente la facilitación y la protección del comercio al mismo tiempo?

¿Seremos capaces de garantizar la seguridad de las fronteras, territorios, economías y sociedades?

¿Seremos capaces de identificar y evaluar los riesgos asociados a la cadena logística ?

¿Seremos capaces de mejorar la cooperación con otros organismos estatales, nacionales e internacionales?

¿Cómo modernizarse y adaptarse?


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.........¿Qué opinaba la Cámara de Comercio Internacional en año 1996?

Importantes barreras aduaneras continúan restringiendo el comercio a través de las fronteras:

Ausencia de automatización o normas electrónicasUso de sistemas de precios referencialesDemandas arbitrarias de documentos y fianzasPagos de horas complementarias o de comisiones injustificadas para inspecciones aduaneras normalesExistencia de reglamentos, políticas y prácticas que están en pugna con los acuerdos de la OMCDemoras excesivas en los despachosCostos adicionales


¿Cuál será el rol futuro de las Aduanas?

Dependerá del nivel de desarrollo económico alcanzado por cada país

Dependerá de los objetivos gubernamentales y de las prioridades que le asignen los gobiernos a ciertas funciones

La Aduana es y seguirá siendo la institución especializada para todas las materias que se relacionen con el movimiento de mercancías, medios de transporte y personas


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Posición estratégica

Las Aduanas ocupan una posición de privilegio para asegurar y facilitar la cadena logística de

comercio exterior


Modelo futuro de Aduanas OMA

1. Función fiscal: recaudación de derechos

2. Función económica: apoyar el desarrollo del comercio y el flujo de las mercancías, contribuyendo a la competitividad de las empresas

3. Función de control: fiscalización tradicional (origen, valor y clasificación)

4. Función de protección y seguridad: tráfico de drogas, armas, animales en peligro de extinción, piratería


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1. Función fiscal

31,3131,8834,7334,8234,77

20062005200420032002

Porcentaje que representan los ingresos tributos operacionesde comercio exterior sobre total ingresos tributarios netos

(%)


2. Función económica

Instrumentos:

• Adecuación normativa

• Agenda normativa

• Publicación anticipada

• Simplificación y automatización de los procesos aduaneros

• Alianzas estratégicas


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Modelo aduanero chileno

ingreso de mercancías


PROCESO DE INGRESO DE MERCANCÍAS: Etapas

SISTEMAIMPORTACIONES

MODULO SELECCIÓNAFORO

Presentación

MercancíasDescarga y almacenaje

Trámite declaración

Pago Gravámenes

Retiro mercancías


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Manifiesto electrónico

Ventanilla de comercio exterior

Simplificación y automatización de las operaciones en los puertos

Automatización de regímenes suspensivos

Adquisición de tecnología no invasiva en fiscalización

Mejoramiento infraestructura (PTLA, ZEAL, etc)

PROCESO DE INGRESO DE MERCANCIAS:Proyectos en desarrollo


Modelo aduanero chileno

salida de mercancías


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D.U.S.

Presentación

Operación a

Aduana

Ingreso Mercancía

ZPEmbarque Legalización

Valor

Definitivo

Operación

AT AS LEG IVV

PROCESO DE SALIDA DE MERCANCÍAS: Etapas

SISTEMASALIDA


Factura electrónica

Guía de Despacho Electrónica

Manifiestos electrónicos

Coordinación con puertos para simplificación de ingreso de cargas a zona primaria

Automatización de concesión y control de regímenes suspensivos

Ventanilla de comercio exterior

PROCESO DE SALIDA DE MERCANCIAS:Proyectos en desarrollo


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• Con el sector privado: “Multilateral y bilateral”.

• Con otros organismos públicos: Proyecto Ventanilla de Comercio Exterior.

• Con Aduanas de otros países: Intercambio de información y fiscalización en origen.

ALIANZAS ESTRATEGICAS


• Fiscalizar en forma selectiva

• Procesar información en forma inteligente

• Combatir la evasión tributaria

3. Función de Control


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4. Función de protección y seguridad

• Verificar cumplimiento de normas (emanadas de los TLC, de la OMC, Propiedad Intelectual, de salud, reglamentos técnicos)

• Combatir el tráfico de drogas, el tráfico ilícito de patrimonio histórico, flora y fauna protegida, etc.

• Inversión en tecnologías no invasivas


Costos de exportar / importar un contenedor(Datos Doing Business

Banco Mundial y Corporación Financiera Internacional)

• Chile ocupa el 4°entre 31 economías de América Latina y el Caribe en comercio transfronterizo (*)

(*) Evalúa los procedimientos requeridos para importar y/o exportar carga estandarizada de bienes, desde el momento de la elaboración del contrato hasta la entrega final de los bienes. Incluye cantidad de documentos, tiempo necesario para completar el proceso y costos.

0200400600800

100012001400

Chile Argentina Brasil Bolivia Perú Urugay AméricaLatina y el

Caribe

EstadosUnidos

Japón

0

500

1000

1500

2000

Chile Argentina Brasil Bolivia Perú Urugay AméricaLatina y el

Caribe

EstadosUnidos

Japón

Costo exportar

Costo importar


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AL

FIN


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