LAS POLITICASSOCIALES, LAS POLITICASSOCIALES, DESARROLLOE INCLUSION DESARROLLOE INCLUSION SOCIAL EN EL PERUSOCIAL EN EL PERUJorge Elisbn Villasante AranbarAbril del 2012POLITICAS DE DESARROLLO POLITICAS DE DESARROLLO E INCLUSION SOCIALE INCLUSION SOCIALCrecimiento econmico y desarrollo humanoTodoshansentidoalEstado(serviciose infraestructura)enlamismacercanao lejana?Todoshemossentidoquelaeducacin plicahasidonuestromejoraliadoen nuestro crecimiento? ! "u# tipo de Estado es el que m$s favorece a polticas de inclusin social?MARCO CONSTITUCIONAL: MARCO CONSTITUCIONAL: El Estado Constitucional De Derecho El Estado Constitucional De Derecho Reconocequeladefensadelapersona humanayelrespetoasudignidad,eselfin supremo de nuestra sociedad y del Estado. Sereconocenderechosquedebenser respetados por las personas y el Estado. Artculo3:Enumeracindelosderechos taati!amentese"aladosnoecluyenlos dem#s derechos que se fundan en la dignidad del hombre.$erechosfundamentales:derechoala igualdadantelaLeyyelrespetodesus dignidadcomo persona humana.%ratarigualalosigualesydesigualalos desigualesLAS POLITICAS DE ESTADOLAS POLITICAS DE ESTADOEl Acuerdo &acional: '(R( que congrega al Estado y la sociedad ci!il organi)ada, para que de manera consensuada formulen propuestas para la gobernabilidad del pas.Se han formulado *olticas de Estado que constituyen compromisos para los sucesi!os gobiernos en el *er+. Son 3, *olticas de Estado sobre la base de los siguientes ob-eti!os:,.. 'ortalecimiento de la $emocracia y Estado de derecho/.. $esarrollo con Equidad y la 0usticia Social3.. *romocin de la competiti!idad en el *as1.. Afirmacin de un Estado eficiente, transparente y descentrali)ado Reduccin de la pobrezaReduccin de la pobrezaPromocin de la igualdad de oportunidades sin discriminacinPromocin de la igualdad de oportunidades sin discriminacinAcceso universal a una educacin pblica gratuita y de calidad y promocin y defensa de la cultura y del deporteAcceso universal a una educacin pblica gratuita y de calidad y promocin y defensa de la cultura y del deporteAcceso universal a los servicios de salud y a la seguridad socialSEGUNDO OBETI!O:SEGUNDO OBETI!O: LA EQUIA ! LA "U#$I%IA #&%IAL LA EQUIA ! LA "U#$I%IA #&%IALPol'ticas de estado( Pol'ticas de estado(%UAR$& &)"E$I*&(Estado eficiente+ transparente y descentralizadoPlena vigencia de la Constitucin ydelosderechoshumanosy accesoalajusticiae independencia judicialSe"undo o#$eti%o Se"undo o#$eti%o:: LA E&UIDAD ' LA USTICIA SOCIAL LA E&UIDAD ' LA USTICIA SOCIAL

E%I,AP&L-$I%AEE#$A&( REU%%I./ E LA P&)RE0A(Noscomprometemosadarprioridadefectiva alaluc1acontralapobrezayala reduccindeladesigualdadsocial+ aplicando pol'ticas integralesy mecanismos orientadosagarantizarlaigualdadde oportunidadeseconmicas,socialesy polticas.Asimismo,noscomprometemosa combatirladiscriminacinporrazonesde ineuidadentrehombresymujeres,origen !tnico,raza,edad,credoodiscapacidad."n talsentido,privilegiaremoslaasistenciaa losgruposene2tremapobreza+e2cluidos y vulnerables.Promover#laproduccin,el desarrollo empresarial local y el empleo.$ortalecer#lascapacidades localesdegestinue promuevanelaccesoala informacin.Capacitacin,transferencia tecnolgicayunmayor acceso al cr!dito.Promover# la ejecucin de proyectos deinfraestructuralogsticay productiva,comopartedeplanes integralesdedesarrollolocaly regionalconintervencindela actividad privada.Asignar#recursoscrecientesde inversinsocialeneducaciny salud para ma%imizar la eficiencia de losprogramas,orient#ndoloshacia las personas de mayor pobreza.%on este ob3etivo+ partiendo de un enfo4ue de desarrollo 1umano sustentable+ con e4uidad entre 1ombres y mu3eres+ sin discriminacin+ y en forma descentralizada+ el Estado( E%I,& PRI,ERA P&LI$I%A E E#$A&(E%I,& PRI,ERA P&LI$I%A E E#$A&( PR&,&%I&/ E LA I5UALA EPR&,&%I&/ E LA I5UALA E &P&R$U/IAE# #I/ I#%RI,I/A%I&/&P&R$U/IAE# #I/ I#%RI,I/A%I&/ Nos comprometemos a dar prioridad efectiva alapromocindelaigualdadde oportunidades,reconociendoueen nuestro pas e%isten diversas e%presiones de discriminacineine4uidadsocial,en particularcontralamujer,lainfancia,los adultosmayores,laspersonasintegrantes decomunidades!tnicas,losdiscapacitados ylaspersonasdesprovistasdesustento, entreotras.&areduccinyposterior erradicacindeestase%presionesde desigualdadreuierentemporalmentede accionesafirmativasdel"stadoydela sociedad, aplicando polticas y estableciendo mecanismosorientadosagarantizarla igualdaddeoportunidadeseconmicas, sociales y polticas para toda la poblacin.Con este o#$eti%o( el Estado: Con este o#$eti%o( el Estado:Combatir#todaformade discriminacin,promoviendola igualdad de oportunidades6$ortalecer#laparticipacindelas mujerescomosujetossocialesy polticosuedialoganyconcertan con el "stado y la sociedad civil'$ortalecer#unainstitucinalm#s altoniveldel"stadoensurol rectordepolticasyprogramas paralapromocindelaigualdad deoportunidadesentrehombresy mujeres,esdecir,euidadde g!nero.(ar#accesoeuitativoalas mujeresarecursosproductivos y empleo.(esarrollar#sistemasue permitanprotegerani)os, ni)as,adolescentes,adultos mayores,mujeres responsablesdehogar, personasdesprovistasde sustento,personascon discapacidadyotraspersonas discriminadas o e%cluidas' y *.E%I,& #E5U/A P&LI$I%A E E#$A&( A%%E#& U/I*ER#AL A U/AE%I,& #E5U/A P&LI$I%A E E#$A&( A%%E#& U/I*ER#AL A U/A EU%A%I&/ PU)LI%A 5RA$UI$A ! E %ALIA ! PR&,&%I&/ !EU%A%I&/ PU)LI%A 5RA$UI$A ! E %ALIA ! PR&,&%I&/ ! E7E/#A E LA %UL$URA ! EL EP&R$E E7E/#A E LA %UL$URA ! EL EP&R$ENoscomprometemosagarantizarel accesouniversaleirrestrictoauna educacinintegral+pblica+gratuitay de calidad ue promueva la euidad entre hombresymujeres,afiancelosvalores democr#ticosyprepareciudadanosy ciudadanas para su incorporacin activa a lavidasocial.+econoceremosla autonomaen la gestin de cadaescuela, enelmarcodeunmodeloeducativo nacionalydescentralizado,inclusivoyde salidasm,ltiples.&aeducacinperuana pondr#!nfasisenvalores!ticos,sociales yculturales,eneldesarrollodeuna conciencia ecolgica y en la incorporacin de las personas con discapacidad.Con ese o#$eti%o el Estado: Con ese o#$eti%o el Estado:-arantizar#elacceso universalaunaeducacin inicialueasegureun desarrollointegraldela salud,nutriciny estimulacintemprana adecuadaalosni)osy ni)as de cero a cinco a)os, atendiendoladiversidad !tnicoculturaly socioling.stica del pas"liminar#lasbrechasde calidadentrelaeducacin p,blicaylaprivadaas comoentrelaeducacin ruralylaurbana,para fomentarlaeuidadenel accesoaoportunidades' *.DECIMOTERCERAPOLITICADEESTADO:ACCESO UNI!ERSALALOSSER!ICIOSDESALUD'ALA SEGURIDAD SOCIALAsegurarlascondicionesparaun accesouniversalalasaluden formagratuita+continua+ oportunaydecalidad+con prioridadenlaszonasde concentracindepobrezayenlas poblaciones m#s vulnerables.Promover la participacin ciudadana enlagestinyevaluacindelos servicios p,blicos de salud.Con este o#$eti%o el Estado Con este o#$eti%o el Estado//Potenciar# la promocin delasalud,la prevencinycontrolde enfermedades transmisiblesycrnico degenerativas.Promover# la prevencin y el control de enfermedades mentales y de los problemas de drogadiccin. Ampliar8 el acceso al agua potable y al saneamiento b8sico *%UAR$& &)"E$I*&( Estado eficiente+ transparentey%UAR$& &)"E$I*&( Estado eficiente+ transparentey descentralizado6 descentralizado62869 Plena vigencia de la %onstitucin ydelosderec1os1umanosy accesoala3usticiae independencia 3udicial-arantizar el acceso universal a la 3usticia,lapromocindelajusticia depazylaautonoma, independenciayelpresupuestodel Poder0udicialascomoregularla complementariedadentre!steyla justicia comunal. Adoptarpol'ticas4uegaranticen elgoceylavigenciadelos derec1osfundamentales establecidosenla%onstituciny enlostratadosinternacionales sobre la materia6Con este o#$eti%o el Estado:) Promover entre la justicia comunal y el Poder Judicial una relacin que respete la interculturalidad y regular las competencias, atribuciones y limitaciones de aqulla.Consolidar la regulacin de la justicia de pa y la eleccin popular de los jueces de pa.Con este o#$eti%o el Estado:) Promover entre la justicia comunal y el Poder Judicial una relacin que respete la interculturalidad y regular las competencias, atribuciones y limitaciones de aqulla.Consolidar la regulacin de la justicia de pa y la eleccin popular de los jueces de pa.LAS POLITICAS NACIONALES LAS POLITICAS NACIONALES(ecretosupremoN1234532245PC6, se)ala ue es una poltica nacional/7*normaqueconesenombre emiteelPoderEjecutivoensu calidaddeenterector,conel propsitodedefinirobjetivos prioritarios,lineamientosy contenidosprincipalesdepolticas pblicas,ascomolosestndares nacionalesdecumplimientoy provisinquedebeseralcanzado paraasegurarunaadecuada prestacindelosserviciosyel normaldesarrollodelasactividades privadas8publicadael39demarzo del 3224:.LasPol'ticas/acionales+ tienenlassiguientes caracter'sticas(:6#ondeobligatoriocumplimiento paralasentidadesdel5obierno /acional6;6#onob3etodeunmonitoreoy seguimiento por parte del 5obierno atrav F@.FF @2.F4 9>.9? 4A.3< A?.@2 @F.22 F4.22 4A.FF 4.?3 F@.4F @3..F2 42.F2 @9.A2 4?.42322@ ;.= FF.F3 49.2F @F.39 94.2A @/>SPROGRAMA AGUA PARA TODOS 5 PRONASAR:Cue creado por iniciati&a del !obierno (entral en el a?o ,--8, en el marco del denominado S$ocD de >n&ersiones' En lo referente al Sector Saneamiento del Ministerio de Ei&ienda, (onstrucci%n y Saneamiento se creo el Proyecto S$ocD de >n&ersiones del Programa Agua Para 1odos' AGUA PARA TODOS RURAL 6PRONASAR7ElPrograma.acionaldeAguaySaneamientoFural,est*dise?ado para re&ertir y me=orar las condiciones de &ida de la poblaci%n rural delpas,disminuyendolaincidenciadeenfermedadesdiarricas mediantelaimplementacinyme#oramientodelacalidadde serviciosdea'uaysaneamiento,laadopci%ndeme=ores pr*cticasde$igieneporpartedelapoblaci%n,elfortalecimientode lascapacidadesdelaMunicipalidadyotrasorganizaciones responsables de la sostenibilidadCinales del ,-@@: zonas rurales, m*s de 6,6 millones de personas no tienenaccesoalaguapotabley9,,millonescarecendeuna adecuada eliminaci%n sanitaria de e)cretas y aguas residuales'SeencuentraadscritoalMinisteriodeEi&ienda,(onstrucci%ny SaneamientoPROGRAMA INTEGRAL NUTRICIONAL , PIN:(readoporFesoluci%n/irectoral.56G7:,--9:M>M/ES:PF2.AAH/E 4,,'/>(',--9B:Cusi%nyreformade9programasnutricionalesdel PF2.AA4PA(C2,PA.CAF,(omedores>nfantiles,/esayunos Escolares, Almuerzos Escolares, (E>sHPF2.2E>sB, y de los resultados de la inter&enci%n en el Proyecto Piloto .utricional 49 pro&inciasB'3lpropsitodel&,-esprevenirlamalnutricinenni%osy ni%as!astalos42a%osymadres'estantesyquedande lactar,priorizandoamenoresde56a%osdeedaddefamilias pobresopobresextremos,ensituacindevulnerabilidad nutricional, me#orando su calidad de vida.Programadecar*cterpre&enti&o:promocional,conenfo#uede derec$os fundamentales segn etapas del ciclo de &ida del ni?o o ni?a $asta los @, a?os de edad, en el marco de las polticas de superaci%n de la pobreza, desarrollo territorial y seguridad alimentaria'1ienecoberturanacional,car*cterintegralymultisectorial, coordin*ndose con el M>M/ES, Salud y Educaci%n, !obiernos Locales, !obiernos Fegionales, la cooperaci%n internacional y la sociedad ci&il'Se encuentra adscrito al Ministerio de la Mu=er y /esarrollo SocialMINISTERIO DE DESARROLLO E INCLUSION SOCIAL:MINISTERIO DE DESARROLLO E INCLUSION SOCIAL: NUE!O MODELO DE GESTION SOCIAL 6LE' N8 29:927 NUE!O MODELO DE GESTION SOCIAL 6LE' N8 29:927)&!*('%+&C', Bantienenni!elesmuyele!adosdedesigualdad, eclusinsocialydiscriminacin,adem#sfaltade eficaciaenlosprogramassocialesdelEstado.:a polticasocialperuanaafrontadi!ersosproblemas tales como: ,. Ausencia de una autoridad social nacional claraC/. %ipodecoordinacinpocoefica)entresectores, entre programas sociales y ni!eles de gobiernoC3. Ausenciadeunmarcodeincenti!osquepromue!a ir m#s all# de ser!icios y productos, hacia resultados e impactosC1. $ispersindelasescasascapacidadest9cnicas eistentes y falta de un interlocutor social sol!enteC yD. $esarticulacinterritorialdelain!ersinsocialy producti!adelEstadoensustresni!elesde gobierno. 'renteaestosproblemasde institucionalidadsocial,surgela interroganteEcu#lpodraserla formam#seficienteyefica)de coordinarlaspolticasyprogramas socialesF,Ecmohacerlosm#s efecti!os y cu#l podra ser el modelo de autoridad social acorde a nuestro pasFEstetemahasido!arias !ecesdiscutidoenel*er+yesun temarecurrenteenlaspolticas sociales en Am9rica :atina.MIDIS: NUE!O MODELO DE GESTION SOCIAL MIDIS: NUE!O MODELO DE GESTION SOCIAL:a propuesta de creacin del nue!o B5$5S se fundament en un nuevo 0odelo de *estin %ocial de cuatro e-es o columnas: ,8 Reorientacin de las polticas sociales./8 Boderni)acin de todo el campo social.38 Repotenciamiento de las prestaciones sociales.18 Reorgani)acin de la institucionalidad actual. Seg+nsusautores,lapropuestadecreacindelB5$5Sesunacondicin org#nicainmediataparadesarrollarloscuatroe-es,queencon-untosonla reformasocial,asimismoepresaorgani)ati!amentelos9nfasisdelanue!a poltica social./>SEI2 J E.C2K+E /E LAS P2LL1>(AS S2(>ALESAlgunas consideraciones(Los problemas sociales a resol&er son:G (omple=os: mltiples causas y dimensiones'G /in*micos: e&olucionan en el tiempo'G >nteractan mutuamente'G Est*n dbilmente estructuradosG Fomper lmites: /ise?ador, e=ecutor y e&aluador G Fomper lmites: funciones estratgicas yoperati&as.l'unas consideraciones/Los ob#etivos de polticas y programas sociales:G Son mltiples, $eterogneos, a &eces inconsistentes G Se definen en forma ambigua y ambiciosa: problemas tcnicos, para ganar consenso y legitimidad'G Son redefinidas durante la implementaci%n: por aprendiza=e y crticas durante la implementaci%n'G Se definen a mediano y largo plazo'&nea de base de losprogramas sociales$actores y dificultadesorganizacionalesy en la implementacinde programas sociales$actores particularesdel medio ambiente socialy poltico en el ue sedesarrollan losprogramas socialesQue considerar para el diseCo de pol'ticas socialesH:;=6etodologa/ Hue considerarC.nlisis del entorno/ gua la caracterizaci%n del conte)to y facilita e&aluaci%n de la incertidumbre'.nlisis de involucrados/ permite analizar los in&olucrados para e)plorar o crear &iabilidad socio:poltica' *onstruccin de escenarios/ permite elaborar im*genes del futuro 4$ip%tesis sobre la e&oluci%n pre&isibleB posible y o deseable de una situaci%n tiles para el desarrollo de estrategias'&lanificacin estrat"'ica/ permite desarrollar, mediante un e=ercicio participati&o, la direcci%n futura de la organizaci%n'Problemas en el dise)o/@' Presencia de mltiples actores in&olucrados algunos con intereses directos en los programas,' Los actores desarrollan sus propias estrategias para #ue sus intereses sean tomados en cuenta: Afectan el programa, metas y duraci%n6' (onte)to: 1urbulencia, poco predecible y comple=o, e)isten &ariables conte)tuales mltiplesMonitoreo y evaluacin de ProgramasLogros ImpactoEficiencia (costo) Efectividad(logros)RelevanciaSostenibilidadDiagnstico sobre los pobres Quienes son ? Donde se localian ? !"mo viven ? #or$u% son pobres ? Qu% necesitan ? Qu% est&n dispuestos a 'acer ?Diseo de Programas(estructura)(b)etivosLogros#roductos " Servicios*ctividadesInsumosDISEO y E!O"#E$ E% &I&%O ResultadosImplementaci"n ResultadosImplementaci"n$ocalizacin/"rroresfocalizacin$iltracin ysubcoberturaIeneficiariosProgramas;ociales$ocalizacin;=;$JPara ue $ocalizarC$ocalizacin$ocalizacin/Procesos con el fin de orientar yHo reorientar las polticas pblicas $acia prop%sitos de e#uidad social para ofrecer me=ores oportunidades a la poblaci%n en des&enta=a$ases de la focalizacin/;epara funcionesa1 3tapas respecto del 2,2+7/@' (onstrucci%n del Padr%n !eneral de ;ogares',' /eterminar la calidad de &ida del $ogar'6' >dentificar potenciales beneficiarios'b1 3tapas respecto de &ro'ramas 2ociales/@' Seleccionan beneficiarios,' Fecertificaci%n de la elegibilidad del $ogar 4cada 6 a?osB6' !raduaci%n$iltracin y subcoberturaErrores de focalizaci%n de los programas sociales suelen medirse por , indicadores: +iltracin/ Porcenta=e de personas #ue acceden a un programa social y no pertenecen a la poblaci%n ob=eti&o2ubcobertura/ Porcenta=e de la poblaci%n ob=eti&o #ue no recibe la atenci%n de un programa social pese a ser elegible'"rrores en la focalizacin/Cactores: Ser responsables de gestionar los bienes y ser&icios #ue se entregan a los beneficiarios, y a su &ez gestionar la focalizaci%n'Error subyacente: Cocalizaci%n no cuesta' Programas encargan la focalizaci%n a pro&eedores de los ser&icios, sin asignar recursosE&idencias Encuesta .acional de ;ogares 0 E.A;2: Ciltraciones en los Programas del Easo de Lec$e y (omedores Populares superan el 7-M y en el Seguro >ntegral de Salud y componente Escolar del Programa >ntegral de .utrici%n superan el A-M'M*s crticos si se descompone promedios nacionales por *mbito: Nonas urbanas 4Lima Metropolitana: Programa del Easo de Lec$e supera el 86'@MB Seguro >ntegral de Salud el problema se $a agra&ado: "filtrados legales3, "afiliaciones obligatorias3 dispuestas por normas #ue no consideran la situaci%n socioecon%mica de los beneficiarios'+etos para mejorar las prestaciones sociales/aB (onsolidar los procesos de focalizaci%n: sistemas transparentes y tcnicosaB SisfobB Mapas de pobreza: >.E>bB Cortalecer el enfo#ue de inter&enci%n en el territorio: limitaciones coordinaci%n intersectorial e intergubernamental, asociados a un dbil enfo#ue territorial, dificulta #ue el espacio se con&ierta en una unidad de an*lisis, planificaci%n y gesti%n 0 informaci%n geo referenciada+etos para mejorar las prestaciones sociales/cB Promo&er capacidad de gesti%n orientada a resultadoscB Alinear los ob=eti&os estratgicos y la implementaci%n de los programas socialescB Prestar mayor atenci%n a las caractersticas y necesidades particulares de los usuarios: usuarios $eterogneos, enfo#ue de interculturalidad, gnerocB Articular esfuerzos: e&itar duplicidadMIDIS: NUE!O MODELO DE GESTION SOCIAL MIDIS: NUE!O MODELO DE GESTION SOCIALNUE!O ES&UEMA MIDIS:NUE!O ES&UEMA MIDIS: "l 0&)&% se ha propuesto desarrollar sus .unciones sobre,Concentracin de la tecnocracia social en el 0&)&%,6oncentrarespecialistasenpolticassocialesenelB5$5S,paralaformulacin, conduccin, e-ecucin, monitoreo y e!aluacin de polticas y programas sociales.'ortalecer las capacidades directi!as de los funcionarios de las altas direcciones, direccionessectorialesnacionalesydirecti!osdeprogramassociales,conuna sostenidacapacitacinybonificacionespordesempe"o,ampliandoelconcepto de SERG5R, que se orienta al fortalecimiento de instituciones con la insercin de gerentes altamente calificados./UE*& E#QUE,A ,II# /UE*& E#QUE,A ,II#.mpliacin y transformacin de $8-(72.mpliacindelastransferenciascondicionadasvael &ro'ramaJ+.12S:Cinincenti&arelaccesoylademandapara ser&icios pblicos b*sicos y a?adir programas sociales producti&os a las condicionalidades, e&aluando su factibilidad tcnica')e#orarlacapacidadt"cnicadel&ro'ramaconelfinde !acerlo capaz de pasar del monitoreo de la asistencia de la poblaci%n subsidiada a centros de salud y colegios, al seguimiento deindicadoresreferidosacambiosenlasituaci%nsocialdesus beneficiarios y en particular al uso del dinero recibido')e#orarlacoordinacinconlossectoressalud,educaci%n, agriculturaytraba=oparaincrementarlastasasdeasistencia, permanencia y calidad de los ser&icios' +tilizarlacadenadeprocesosdeJ+.12S:Selecci%nde beneficiarios,super&isi%ndepromotoresencampo,pago&ael Oancodela.aci%nyba=oscostosadministrati&os,para con&ertirloenuna$erramientadelosprogramassociales priorizados,encuantoatransferenciascondicionadasala demanda y condicionamiento de la oferta segn resultados'NUE!O ES&UEMA MIDIS NUE!O ES&UEMA MIDIS3stablecerunnuevotipodecoordinacin vinculanteenlasinstanciasdecoordinacin multisectorialModificarlanaturalezaactualdelacoordinaci%n intersectorialointerinstitucionalengeneral,cuyos acuerdosnotienencar*cter&inculantesobrelas entidadesin&olucradas,estableciendounacoordinaci%n interministerialparacoordinaryarticularlaspolticas sociales'NUE!O ES&UEMA MIDIS NUE!O ES&UEMA MIDIS9eordenamientodeunidadese#ecutorasy articulacin territorialProcesarconelMECunordenamientodelas+nidades E=ecutoras,#uepermitamayoreficienciayefecti&idad' Me=oradeldise?odelossistemasadministrati&os,en particular,elpresupuestal,para#uelaasignaci%nde +nidadesE=ecutorascorrespondaalneasdeautoridad deseadas' Priorizarlaarticulaci%nterritoriallocal,ni&elenelcual debencon&ergertodalain&ersi%ndelostresni&elesde gobierno,ba=ounsoloplanconcertadodedesarrolloysu cartera de programas y proyectos de in&ersi%n' Paraafianzarlaeficaciadelascoordinaciones intersectoriales,leotorgaasusmandatoscar*cter imperati&o por la &inculaci%n: resultados y presupuesto' ,II# ,&EL& PERUA/& E 5E#$I&/ #&%IAL(,II# ,&EL& PERUA/& E 5E#$I&/ #&%IAL( %ARA%$ERI#$I%A# %ARA%$ERI#$I%A#M>/>S: Ministerio rector, en parte e=ecutor, con programas socialespropios,confuncionesparalaformulaci%nde polticasyplanes,monitoreoHe&aluaci%nsocialycontrol, con las caractersticas:Entidad rectora de toda la poltica socialPrestaci%ndedi&ersosprogramasfundamentales,lo#uele otorga fuerza motriz propia Estableceunnue&otipodecoordinaci%n&inculante:instancias multisectoriales e intergubernamentales(onduce y coordina algunos (omits de (oordinaci%n 1em*ticos Multisectoriales, con los sectores y gobiernos regionales y locales(omisi%n>nterministerialde/esarrolloe>nclusi%nSocial: Espaciodecoordinaci%nyarticulaci%ndepolticasnacionalesy sectorialesalapolticadeEstadoenmateriadedesarrolloe inclusi%n social' ,II# ,&EL& PERUA/& E 5E#$I&/ #&%IAL( %ARA%$ERI#$I%A# ,II# ,&EL& PERUA/& E 5E#$I&/ #&%IAL( %ARA%$ERI#$I%A#Entiende la superaci%n de la pobreza e inclusi%n social desde un enfo#ue social:producti&o, m*s all* de lo asistencial, #ue lo lle&a a establecer un tri*ngulo sectorial cla&e: Preas Sociales:/esarrollo Fural:MJPES'Es %rgano de control tcnico y financiero mediante acuerdos de gesti%n contra productos y resultados con los programas sociales #ue son parte de otros sectores sociales seleccionados como prioritarios'Alienta la inter&enci%n social del sector pri&ado: Condos de solidaridad, asociaciones pblico:pri&adas y programas de responsabilidad social, entre otros'(oncentra a la tecnocracia social m*s calificada, mientras implementa una poltica de desarrollo de capacidades de los recursos $umanos de las *reas sociales del Estado'2torga prioridad a la articulaci%n territorial local de las polticas y programas sociales' ,II# ,&EL& E 5E#$I&/ #&%IAL(,II# ,&EL& E 5E#$I&/ #&%IAL( %ARA%$ERI#$I%A# %ARA%$ERI#$I%A#>ntroduce un modelo de gesti%n basado en e&idencias, gerenciado con base a un sistema unificado de informaci%n y monitoreo social'Se basa en la gesti%n por resultados desde la oferta y en las transferencias condicionadas a la demandaSe conduce conforme a una gesti%n con transparencia y con rendici%n de cuentas'Modelo formulado y gestionado en forma unitaria y descentralizada'Modelo basado en la ampliaci%n y modernizaci%n del programa J+.12S' MIDIS : ESTRUCTURA BASICA MIDIS : ESTRUCTURA BASICA Kiceministerio de Polticas y "valuacin ;ocial Cunciones: aB Cormular, planificar, super&isar y e&aluar la poltica nacional y sectorial en materia de desarrollo e inclusi%n econ%mica y social'bB Super&isar, monitorear y e&aluar el adecuado cumplimiento de las normas en materia de desarrollo social, as como las acti&idades #ue cumplen los %rganos del Ministerio, organismos pblicos y dem*s entidades correspondientes a su Sector'cB Orindar asistencia tcnica a las entidades pblicas en materia de desarrollo social e inclusi%n social'dB (oordinar la implementaci%n de la poltica nacional de desarrollo e inclusi%n social con los dem*s sectores, los gobiernos regionales y los gobiernos locales'eB Aprobar los indicadores #ue deban utilizarse para programas y e&aluar los programas y proyectos socialesfB (apacitar y transferir competencias operati&as a las entidades a cargo de la gesti%n de los programas sociales MIDIS : ESTRUCTURA BASICA MIDIS : ESTRUCTURA BASICA Giceministerio de *restaciones Sociales 'unciones: a8 @estionar,administrarye-ecutarlapoltica,planes,programasy proyectos.b8 6oordinaryarticularlasacti!idadesquedesarrollanlasdistintas entidades a cargo de los programas sociales.c8 Arindar asistencia t9cnica y fortalecer las capacidades de gestin de los operadores de los programas sociales en todos los ni!eles de gobierno.d8 *oner a disposicin de la sociedad informacin respecto a la e-ecucin de los programas sociales.e8 *romo!eryarticularlasinter!encionessocialesdelasentidadesdel sectorpri!adoylasociedadci!ilenmateriadedesarrolloeinclusin social,conelfindecomplementarlasacti!idadesp+blicasconlas iniciati!as pri!adas, estableciendo lneas de accin con-unta.f8 6onducir o apoyar las comisiones multisectoriales pertinentesCUAL ES LA RUTA DEL MIDIS;Entee=ecutordeprogramassocialesfocalizadosy temporales,debeasegurarunainter&enci%ncoordinaday eficazenladotaci%ndebienesyser&iciosasectoresdela poblaci%n #ue re#uieren de un apoyo directo del Estado'Lae=ecuci%narticuladadeprogramassocialesfocalizados, no basta para asegurar el logro del mandato del M>/>S'2trafunci%n:entantoenterectordelapolticasocial nacional,debeasegurar#uelosdiferentessectoresy ni&eles de gobierno del Estado #ue implementan programas y polticas sociales, acten coordinadamente de manera #ue laacci%nintergubernamentaleintersectorialtengaclaros impactosenelaccesoaoportunidadesyenele=erciciode derec$os uni&ersales MIDIS: SUS PROGRAMAS SOCIALES ' PRESUPUESTO MIDIS: SUS PROGRAMAS SOCIALES ' PRESUPUESTO*araela"o/;,/,seletransfirieron,,3,/.D/millonesdelareser!ade contingencia: *E&S5(& HD, 6?&A BAS, '(&6($ESI *R(&AA DJ./= millones: @astos de personal y obligaciones sociales123.45 millones para pensiones y otras prestaciones sociales.322.34 millones en bienes y servicios3;3.1J millones en otros gastos.367.67 millones para gastos de capital 7adquisicin de acti!os financieros85nicialmentehansidoadscritos:0?&%(S,'(&6($ES8,*R(&AA, @RA%5%?$,KAKA KAS5, *E&S5(& HD 7que se constituye sobre la base de gratitud8 y 6?&A BAS, que se constituye sobre la base de LaLa QasiB' ;istema Nacional de (esarrollo e =nclusin ;ocial 8;inadis:Sistemafuncional:Asegurarelcumplimientodelas polticas pblicas #ue orientan la inter&enci%n del Estado, #uepermitelaarticulaci%nintergubernamentale intersectorialparareducirlapobreza,lasdesigualdades, las &ulnerabilidades y los riesgos sociales1odos los ni?os y ni?as, independientemente de donde nacieron, el ni&el educati&o de sus padres, del color de su piel o la lengua de su familia, deben tener las mismas oportunidades de acceso: salud b*sica, agua segura, saneamiento, nutrici%n y educaci%n b*sica de calidad;istema Nacional de (esarrollo e =nclusin ;ocial 8;inadis:/ Jbjetivos a' Asegurar el cumplimiento de polticas pblicas #ue re#uieren la participaci%n de las entidades del Estado: desarrollo e inclusi%n socialb'Articularyarmonizarlagesti%ndelaspolticas,planes,estrategias, programasyproyectosdedesarrolloeinclusi%nsocial,ani&el intergubernamental c' Promo&er la participaci%n de actores de la sociedad ci&il y sector pri&ado, a ni&elintergubernamental,enlaidentificaci%ndeprioridadesydesarrollode acciones en materia de desarrollo e inclusi%n social d'/isponerdelainformaci%nparalaformulaci%ndeplanes,programasy proyectos,ascomolaimplementaci%ndeinstrumentosdefocalizaci%n' e'!arantizarypromo&erlaatenci%ndecalidadalapoblaci%nob=eti&o' g'/ise?arypromo&er,ani&elnacional,losprocesos,metodologasy $erramientas de inter&enci%n en materia de desarrollo e inclusi%n social $' Promo&erla in&estigaci%n,generaci%n deconocimientoy fortalecimiento delascapacidadesypotencialidadesdelosactorespblicosypri&adosen materia de desarrollo e inclusi%n socialE#ARR&LL& $ERRI$&RIAL(E#ARR&LL& $ERRI$&RIAL(1erritorio: espacio natural, econ%mico y social, #ue trasciende los lmites polticos y administrati&osFeconocimiento del rol principal de los actores sociales, polticos y econ%micos del territorio en las decisiones para su desarrolloArticulaci%n de los ob=eti&os y recursos sectoriales a la din*mica del territorio(oncertaci%n, asociaci%n y participaci%n entre las instituciones pblicas, pri&adas y sociales para aplicar polticas sociales y e=ecutar programas &)"E$I* EL E#ARR&LL& $ERRI$&RIAL&)"E$I* EL E#ARR&LL& $ERRI$&RIAL( (@' Promo&er la transformaci%n producti&a e institucional en un espacio local determinado 4por cuencas o corredores econ%micosB para superar la pobreza, en especial la rural,' /esarrollar la producci%n y ser&icios para articular competiti&amente la economa del territorio a mercados din*micos6' (onser&ar y mane=ar los recursos naturales en forma sostenibleA' Cortalecer la institucionalidad local: estimular la concertaci%n de los actores locales y articularlos a agentes pblicos y pri&ados e)ternosI,E/#I&/E# EL E#ARR&LL& $ERRI$&RIAL E/I,E/#I&/E# EL E#ARR&LL& $ERRI$&RIAL E/ %UE/%A# ! %&RRE&RE# E%&/&,I% %UE/%A# ! %&RRE&RE# E%&/&,I%.mbiental: Fecursos naturales, biodi&ersidad: descontaminaci%n, conciencia ambiental, gesti%n de riesgos 0 (ambio clim*tico : agua3conmica: Acti&idades producti&as y de ser&icios: mercados y condiciones para la competiti&idad2ocial/ Poblaciones por categoras y ni&eles de ingresos, las organizaciones e instituciones&oltica: .i&eles de decisi%n y participaci%n en la gesti%n local*ultural/ Ealores, lengua, tradiciones y &isiones de los grupos $umanos #ue pueblan el territorio'I#$RI)U%I&/ $ERRI$&RIAL ! P&)RE0AI#$RI)U%I&/ $ERRI$&RIAL ! P&)RE0A/ensidad poblacional: Lima, 1ru=illo, (usco, ;uancayo, comunidades, centros poblados Poblaci%n dispersa: centros poblados con menos de ,-- $abitantes/otar de ser&icios re#uiere de mayor in&ersi%n>mpulsar una mayor concentraci%n poblacionalRI#$RI)U%I&/ $ERRI$&RIALI#$RI)U%I&/ $ERRI$&RIALCJNC&L;=JN/Feconocer la especificidad y comple=idad de polticas y programas sociales'Los problemas e)igen respuestas especficas y diferentes: +suarios $eterogneos, enfo#ue de interculturalidad, gnero, incorporar estudios de mercado y de demanda adecuados';istema de -estin reuiere/Planificar, $acer &erificar y actuar(rculo o rueda de /eming!racias, S'