Modulo básico: DERECHOS Y PRINCIPIOS FUNDAMENTALES GUIA ...white.lim.ilo.org/.../actrav/...2011_diplomado_guiadidacticanormas.pdf · INTRODUCCION A LA GUIA DIDACTICA ... Para la

Planificación de la formación sindical para la promoción del Trabajo Decente- Trabajo Decente al Cubo

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Oficina Regional para América Latina y el Caribe

Modulo básico:

DERECHOS Y PRINCIPIOS

FUNDAMENTALES

GUIA DIDACTICA

TD

NORMASNORMAS


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Copyright © Centro Internacional de Formación de la Organización Internacional del Trabajo,

Febrero 2011. Todos los derechos reservados.

Las publicaciones del Centro Internacional de Formación de la OIT gozan de la protección de los

derechos de propiedad intelectual en virtud del protocolo 2 anexo a la Convención Universal sobre

Derecho de Autor. No obstante, ciertos extractos breves de estas publicaciones pueden reproducirse

sin autorización, con la condición de que se mencione la fuente. Para obtener los derechos de

reproducción o de traducción, deben formularse las correspondientes solicitudes al Centro

Internacional de Formación de la OIT, Viale Maestri del Lavoro, 10 - 10127 Turín, Italia, solicitudes

que serán bien acogidas.

Reconocimiento especial al excelente trabajo realizado para este material a Rebeca Torada, a las

siempre oportunas aportaciones de Carmen Sottas y al apoyo en la sistematización a Marcela

González y Giulia Massobrio.

Trabajo Decente al Cubo –Guía Didáctica Manual básico de Normas

978-92-9049-601-4

Primera edición mayo 2011

Las denominaciones empleadas, en concordancia con la práctica seguida en las Naciones Unidas, y la

forma en que aparecen presentados los datos en las publicaciones de la OIT no implican juicio alguno

por parte de la Oficina Internacional del Trabajo sobre la condición jurídica de ninguno de los países,

zonas o territorios citados o de sus autoridades, ni respecto de la delimitación de sus fronteras.

La responsabilidad de las opiniones expresadas en los artículos, estudios y otras colaboraciones

firmados incumbe exclusivamente a sus autores, y su publicación no significa que la OIT las

sancione.

Las referencias a firmas o a procesos o productos comerciales no implican aprobación alguna por el

Centro, y el hecho de que no se mencionen firmas o procesos o productos comerciales no implica desaprobación alguna.


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INTRODUCCION A LA GUIA DIDACTICA

A continuación se presentan tres documentos de referencia para la coordinación del curso

de formación sindical “Modulo Básico: Derechos y Principios Fundamentales”, que

constituye una herramienta de conocimiento general de los derechos y principios

fundamentales del trabajo y de los mecanismos de aplicación en los países, para así

diseñar una estrategia sindical que ayude a promoverlos.

Dicho Modulo constituye el nivel básico de aprendizaje del eje estratégico “Promover y

cumplir las Normas Internacionales del Trabajo, y los Derechos y Principios

fundamentales en el trabajo”, dentro del marco del programa de formación “Planificación

de la formación sindical para la promoción del Trabajo Decente. Trabajo Decente al

Cubo”, finalizado a contribuir al fortalecimiento de la capacidad de la organización

sindical, para la elaboración de estrategias sindicales en la promoción del Trabajo

Decente (TD) y la consecución de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), para

su participación efectiva y articulada en procesos de toma de decisiones a nivel nacional e

internacional.

Objetivo

La siguiente guía metodologica sirve de referente para la organización y coordinación de

la actividad de formación, de ambos puntos de vista teórico y práctico:

a) de un punto de vista teórico, para proporcionar al equipo de coordinación del curso un

cuadro de referencia de los objetivos, estructura, metodología y material que componen

tanto el Programa de Formación Sindical “Planificación Sindical para la promoción

sindical- Trabajo Decente al Cubo” en su conjunto, cuanto el cíngulo Modulo formativo

“Modulo Básico: Derechos y Principios Fundamentales”.

b) de un punto de vista practico, para facilitar la actividad de enseñanza-aprendizaje a través

de propuestas de actividades a desarrollar para alcanzar los objetivos del plan de

formación antes mencionado, y en el contexto específico de este Modulo Básico.

Cada grupo coordinador podrá modificar el orden en el que se presentan los temas y las

actividades relacionadas con las mismas. Podrá a su vez, presentar ejemplos nacionales o

regionales y adaptar los contenidos en función de quienes participen en el proceso de

formación. No obstante lo anterior, se sugiere seguir siempre el criterio de método

“Práctica – Teoría – Práctica Mejorada”, utilizando las herramientas formativas para las

necesidades del grupo destinatario de la formación.


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Estructura

La guía se compone de tres documentos de referencia:

a) Punto de vista teórico:

1. “Planificación de la formación sindical para la promoción del Trabajo Decente- Trabajo

Decente al cubo”, documento necesario para que el equipo de coordinación cuente en todo

momento con el cuadro integral del Programa de Formación, tenga claro su enfoque que lo

define como un proceso desde la práctica y para la acción colectiva y la razón de ser de la

definición de itinerarios formativos “multi-variantes” y “cuatro-polares”; conozca la

estructura y progresión entre módulos y niveles, así como los contenidos, estructura y

materiales con los que puede contar por cada Modulo. A continuación se presenta la

estructura del documento:

ESTRUCTURA “PLANIFICACION DE LA FORMACION SINDICAL PARA LA PROMOCION

DEL TRABAJO DECENTE-TRABAJO DECENTE AL CUBO”

1. Objetivo

2. ¿Por qué un Programa de formación sindical en términos de proceso formativo para la acción

colectiva?

3. ¿Por qué planteamos la definición de itinerarios formativos?

3.1. Itinerario multi-variantes

3.2. Itinerarios cuatri-polares

4. Producción de material de soporte al aprendizaje

4.1 – Módulo: Organización Sindical, Libertad Sindical y Negociación Colectiva

4.2. Modulo de partida sobre Trabajo Decente

4.3 – El Trabajo Decente en la acción de Naciones Unidas: Los Programas de Trabajo

Decente por País y el Marco de Asistencia de Naciones Unidas.

4.4 - Ejes estratégicos del TD, con una progresión en cada uno de ellos, y teniendo en cuenta

las sinergias entre los mismo (con la descripción del contenido de cada nivel)

4.5. – Dialogo Social, Negociación y Técnicas de Comunicación.


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2. NORMAS: “Promover y cumplir las Normas Internacionales del Trabajo, y los Derechos y

Principios fundamentales en el trabajo”, a través del cual se proporcionan informaciones

tanto sobre la estructura integral del eje estratégico del Trabajo Decente “Promover y cumplir

las Normas Internacionales del Trabajo, y los Derechos y Principios fundamentales en el

trabajo”, compuesto por un nivel de partida sobre Trabajo Decente y tres niveles de

profundización sobre Normas. En particular se proporciona la estructura modular completa

del Modulo de NORMAS; la estructura especifica del Modulo de partida sobre Trabajo

Decente y del nivel básico del Modulo “Normas”: “Derechos y Normas Fundamentales”, al

fin de facilitar la organización de la actividad de formación y el manejo del manual de

referencia con respeto a:

NORMAS: “Promover y cumplir las Normas Internacionales del Trabajo, y los

Derechos y Principios fundamentales en el trabajo”

- Ideas fuerza

- Estructura modular

- Desarrollo de cada nivel

I. Estructura Modulo de partida sobre Trabajo Decente

1. Objetivos

2. Contenidos conceptuales, procedimentales y actitudinales

3. Orientación metodologica

4. Materiales, documentos y recursos de referencia

II. NORMAS: Nivel básico

1. Objetivos

2. Contenidos conceptuales, procedimentales y actitudinales

3. Orientación metodologica

4. Materiales, documentos y recursos de referencia

b) Punto de vista practico: “Actividades de enseñanza-aprendizaje”: documento de apoyo

para facilitar la organización de la actividad de formación de un punto de vista didáctico,

a través de propuestas de actividades, ejercicios de aplicación de los contenidos y

preguntas reflexivas a desarrollar según una secuencia temporal de referencia, para

dinamizar el proceso de aprendizaje y facilitar la concretización de los contenidos del

Manual por parte de los participantes.

ESTRUCTURA “ACTIVIDADES DE ENSENANZA-APRENDIZAJE”

- Secuencia temporal

- Apartados

- Actividades de enseñanza-aprendizaje

- Observaciones

- (Todo lo antes enunciado con sus respectivas) preguntas reflexivas, actividades y ejercicios


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PUNTO DE VISTA TEORICO

DOCUMENTO 1:

“Planificación de la formación sindical para la

promoción del trabajo Decente- Trabajo Decente

al cubo


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Planificación de la formación sindical para

la promoción del Trabajo Decente

Planificación de la formación sindical para

la promoción del Trabajo Decente

Programa de Actividades para los Trabajadores – ACTRAV / CIF

“TRABAJO DECENTE AL CUBO”“TRABAJO DECENTE AL CUBO”

Para la version ingles del presente documento pulse aqui:

http://tinyurl.com/td-cubo


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INDICE

1. Objetivo

2. ¿Por qué un Programa de formación sindical en términos de proceso formativo para la acción

colectiva?

3. ¿Por qué planteamos la definición de itinerarios formativos?

3.1. Estructura del Programa de Formación

3.2. Itinerarios multivariantes y cuatri-polares


4.1 – Módulo “Organización Sindical, Libertad Sindical y Negociación Colectiva”

4.2. Modulo de partida sobre Trabajo Decente

4.3 – El Trabajo Decente en la acción de Naciones Unidas: Los Programas de Trabajo

Decente por País y el Marco de Asistencia de Naciones Unidas.

4.4 - Ejes estratégicos del TD, con una progresión en cada uno de ellos, y teniendo en cuenta

las sinergias entre los mismo (con la descripción del contenido de cada nivel)

4.5. – Dialogo Social, negociación y Técnicas de Comunicación.

ANEXOS

1.Modulo “Organización Sindical, Libertad Sindical y Negociación Colectiva”

2.Modulo de partida sobre Trabajo Decente (base siguientes módulos- anexos 3,4,5,6,7)

3.El Trabajo Decente en la acción de Naciones Unidas: Los PTDP y los MANUD

4.Normas Internacionales del Trabajo, y Derechos y Principios Fundamentales

5.Empleo

6.Protección Social

7.Diálogo social, Negociación y Técnicas de Comunicación


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Contribuir al fortalecimiento de la capacidad de la organización sindical, para la elaboración de

estrategias sindicales en la promoción del Trabajo Decente (TD) y la consecución de los

Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), para su participación efectiva y articulada en

procesos de toma de decisiones a nivel nacional e internacional.

La formación para el trabajo decente debe ser entendida como un proceso que incorpora

elementos esenciales tales como:

-El conjunto de conocimientos y capacidades adquiridas desde la práctica sindical para la

defensa de los intereses de clase trabajadora (visualizadas desde la formación);

-El conocimiento y la acumulación de experiencias individuales y colectivas, con especial

énfasis en la dimensión colectiva;

-Las capacidades de organizar, proponer, movilizar, integrar y transferir, que tiene y debe

tener el movimiento sindical, y con enfoque hacia la acción;

-La apropiación del proceso desde una dimensión colectiva que implica la acción sindical.

Superar la visión “individualizante” de la formación.

También debe entenderse la formación para la promoción del Trabajo Decente, como una

herramienta que:

-Puede hacer posible la construcción de estrategias, acciones y desempeños en diversos contextos reales, respondiendo a las demandas del colectivo con efectividad;

Planificación de la formación sindical para la promoción del Trabajo Decente

a partir de la participación en los procesos de diseño, implementación y evaluación de los PTDP y de los MANUD

1. Objetivo

2. ¿Por qué un Programa de formación sindical en términos de “proceso formativo para la acción colectiva”?


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- Posibilita la integración del conocimiento y la acción, tema indispensable en el contexto

del movimiento sindical;

- Generación de procesos que faciliten el auto-aprendizaje a lo largo de la vida (educación

permanente);

- Permite la orientación constante a la resolución de problemas.

El método a integrarse es enmarcado en la concepción de práctica – teoría – práctica

mejorada, es decir:

1) partir por valorar las capacidades adquiridas por los sindicalistas a lo largo de su

experiencia practica de defensa de los derechos de las/los trabajadoras/es;

2) contando con dicha experiencia como base, aportar elementos teóricos de acuerdo a los

perfiles y necesidades de los destinatarios de la formación;

3) por ultimo, volver a la practica para comprobar la efectiva utilizad de las herramientas

teóricas a la hora de utilizarlas el la acción sindical.

La formación es un proceso de enseñanza-aprendizaje que requiere ser planificado y ordenado.

De hecho, desde la lógica interna de diseñar “formación” para la “acción”, el trabajo decente

debe entenderse como concepto “de” la acción sindical y “para” la acción sindical; en este

marco, los Programas de Trabajo Decente por País (PTDP) y, en su caso los Marcos de

Asistencia de Naciones Unidas para el Desarrollo (MANUD), deben ser los contextos naturales

para desarrollar esta acción a partir de la participación.

Por eso se propone estructurar la formación en itinerarios formativos, entendiendo que éstos

suponen un proceso sistemático de planificación de la formación sindical por niveles y áreas, de

forma que haya una articulación coherente y progresiva entre todos los temas a abordar, teniendo

en cuenta la diversidad de perfiles de las personas sindicalistas, los diferentes niveles de

profundidad que van siendo necesarios a medida que se avance en los contenidos o en función de

las responsabilidades concretas de las y los sindicalistas.

3. La necesidad de planificar y ordenar la formación en itinerarios formativos

3.1. Estructura del Programa de Formación


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En este marco, el Programa de Formación “Trabajo Decente al cubo” propone estructurar la

formación según la estructura de un cubo, donde cada “cara” representa un ámbito formativo

necesario para la formación sindical sobre trabajo decente.

El planteamiento parte de los cuatro componentes del trabajo decente como “lados”

del cubo, inseparables e interrelacionados. En función del objetivo marcado la base

del programa formativo es la “Organización Sindical”, y “la tapa” el conocimiento

del Sistema de Naciones Unidas (incluyendo los procesos de los PTDP y los

MANUD)


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Veamos:

NORMASNORMAS EMPLEOEMPLEO

PROTECCIÓN SOCIAL

PROTECCIÓN SOCIAL

DIÁLOGOSOCIALNegociación yTecnicas deComunicación


El acceso a los ejes estratégico prevé un Modulo previo sobre la noción de Trabajo Decente,

como entrada necesaria para el desarrollo posterior de los ejes que lo integran. Además,

tratándose de formación sindical se considera fundamental contar con un Modulo relativo a la

Organización Sindical, la Libertad Sindical y la Negociación Colectiva como “base” lógica del

cubo: de hecho, la Libertad Sindical es un requisito esencial e indispensable para la propia

existencia del TD, siendo vehicular al desarrollo de los ejes estratégicos y de la propia estrategia

sindical; asimismo, es condición previa para el diálogo social justo y libre, esencial para

garantizar el acceso democrático a la toma de decisiones.


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Considerados los Módulos mencionados, la estructura del Programa de Formación evoluciona

como sigue:

NORMASNORMAS PROTECCIÓN SOCIAL

PROTECCIÓN SOCIAL



EMPLEOEMPLEO

ORGANIZACIONSINDICAL,

Libertad Sindicaly Negociación

Colectiva

ORGANIZACIONSINDICAL,

Libertad Sindicaly Negociación

Colectiva

Trabajo Decente

Tra

bajo

Dece

nte

Tra

bajo

Dece

nte

Por último, a “cerrar” el cubo se considera necesario un Modulo relativo a la relación entre la

promoción del trabajo decente a través de los Programas de Trabajo Decente por País (PTDP)

dentro del Marco de Asistencia de Naciones Unidas para el Desarrollo (MANUD): objetivo del

Modulo es explorar las posibilidades de participación sindical en el proceso de reforma de la

ONU, a través de la posible integración de los PTDP en los MANUD al objeto de favorecer la

convergencia del Trabajo Decente y los Objetivos de Desarrollo del Milenio.


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Con este último elemento, la estructura del “cubo” queda completada:

NORMASNORMAS PROTECCIÓN SOCIAL

PROTECCIÓN SOCIAL



EMPLEOEMPLEO

ORGANIZACIONSINDICALLS Y NC

ORGANIZACIONSINDICALLS Y NC

Trabajo Decente

Tra

bajo

Dece

nte

Tra

bajo

Dece

nte

TRABAJO DECENTE,PTDP y MANUD

TRABAJO DECENTE,PTDP y MANUD


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ORGANIZACION

NIT EMPLEOEMPLEO

PR

OT

EC

CIO

N

SO

CIA

L

DIÁLOGOSOCIALNegociación yTecnicas de

Comunicación


Comunicación

PTDP Y MANUD

NIT

EMPLEOEMPLEO


Comunicación


Comunicación

PR

OT

EC

CIO

N

SO

CIA

L

PTDP Y MANUD

Para ver el PPT pulse: http://tinyurl.com/td-

cubo-ppt


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A partir de esta estructura, el Programa de Formación ha definido itinerarios formativos

“multivariantes”, con el fin de responder a la necesidad de ordenar la formación en función de:

-los perfiles y funciones de los/las destinatarios (p.e.: delegado/a, cuadro sindical,

dirigente, funcionario/a sindical, miembros de mesas de diálogo social, puntos

focales de redes temáticas, etc),

-las prioridades (los itinerarios deben ofrecer opciones suficientes para las prioridades

de cada colectivo u organización – flexibilidad curricular), y,

-los tiempos disponibles (siempre limitados en el caso de los sindicalistas).

En esta óptica cada ámbito formativo cuenta con diferentes niveles de profundización, e indica

por cada nivel: objetivos, contenidos (conceptuales, actitudinales y procedimentales), orientación

metodológica y materiales, además de definir los criterios y mecanismos para pasar de un tema a

otro y de un nivel a otro.

Por lo que concierne a la interrelación entre los ejes estratégicos del trabajo decente en la

propuesta formativa, esta se ve concretada en los contenidos del Programa de Formación a través

de la definición de los mencionados itinerarios formativos “cuatripolares”. De hecho, como

antes se ha dicho la Declaración OIT de 2008 resalta la naturaleza interdependiente de estos

cuatro objetivos, afirmando que “son inseparables, están interrelacionados y se refuerzan

mutualmente”, de modo que “la falta de promoción de cualquiera de ellos menoscabaría el

logro de los demás”; en esta óptica, el carácter “cuatri-polar” de los itinerarios formativos

asegura que en la formación específica de cualquiera de los cuatro componentes se abran

“ventanas” sobre los otros tres, siempre con la adecuada transversalidad de género.

3.2. Itinerarios multi-variantes y cuadripolares


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De esta forma las organizaciones sindicales destinatarias de la formación a nivel nacional

podrán, -a partir de la identificación de las necesidades de formación propias, de sus equipos, de

la organización en su conjunto- contar con una herramienta para construir su propio “cubo”

dentro de la estructura modular y de las “caras del cubo”.

Al momento de organizar el programa de formación dentro de la organización de pertenencia, los

formadores podrán adaptar la propuesta formativa a las prioridades, perfiles y tiempo de los

destinatarios de la formación a través de Cuestionarios diseñados al efecto. Según el ámbito

sobre el cual se quiera recibir formación, los formadores proporcionarán el cuestionario

correspondiente; una vez completado todo el cuestionario de un modulo, el destinatario de la

formación recibirá inmediatamente la Propuesta de Itinerario Formativo que se le aconseja

seguir dentro de la estructura del Programa de Formación “Trabajo Decente al Cubo”. A partir de

las Propuestas de Itinerario Formativo de los destinatarios de la formación, los formadores

podrán diseñar la oferta formativa que mejor responda a las necesidades y prioridades

formativas del colectivo destinatario de la formación, en la óptica de la formación colectiva y

participativa funcional a la acción sindical.

Tanto en caso de formación presencial como a distancia, se contará con el siguiente material de

soporte al aprendizaje:

Se trata de un módulo de un solo nivel, frente al desarrollo por niveles de los ejes estratégicos del

Trabajo Decente (TD), por las siguientes razones:

a.La libertad sindical es un derecho humano fundamental reconocido por Naciones Unidas y

por la OIT. Sus elementos constitutivos son el derecho de sindicación, el derecho de

negociación colectiva y el derecho de huelga.


4.1. Módulo “Organización Sindical, Libertad Sindical y Negociación Colectiva”


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b.La Libertad Sindical es un requisito esencial e indispensable para la propia existencia del

TD, siendo vehicular al desarrollo de los ejes estratégicos y de la propia estrategia

sindical.

c.La libertad sindical es la condición previa para garantizar el diálogo social justo y libre;

consecuentemente, su ejercicio efectivo es esencial para garantizar el reconocimiento y

respeto de los derechos laborales a través de la negociación colectiva, así como para

propiciar formas efectivas de acceso democrático a la toma de decisiones.

d.La necesidad, antes de entrar en la análisis de los ejes estratégico del Trabajo Decente, de

conocer previamente la naturaleza tripartita de la OIT, sus mecanismos de participación

así como su reconocimiento de Libertad sindical y Negociación Colectiva como derechos

fundamentales en los Convenios 87 y 98.

e.La necesidad de fortalecer la capacidad de la organización sindical, como requisito tanto

para ejercer la libertad sindical cuanto para mejorar la estrategia de acción sindical, y

consecuentemente su impacto en la promoción del trabajo decente.

f.La garantía de efectiva aplicación de la transversalidad del enfoque de género a partir de la

propia organización sindical.

g.La necesidad de proporcionar herramientas para:

- identificar las dificultades internas y externas que enfrentan las organizaciones sindicales para su desarrollo sindical, así como sus fortalezas y oportunidades;

-implementar modelos y técnicas alternativas de organización sindical más adecuados para responder a los nuevos desafíos del mundo de trabajo;

-conocer el estado de situación relativo al ejercicio de la libertad sindical, derecho de organización y negociación colectiva en su propia región;

-describir y formular estrategias para organizar campañas de afiliación y participación

sindical, incluyendo a los trabajadores/as de la economía informal, a mujeres y

jóvenes

-Fortalecer la capacidad de la organización sindical para su participación efectiva en procesos decisionales internacionales que lleven a un posicionamiento común a nivel

a nivel subregional y regional.

El Modulo de partida “Trabajo Decente” introduce al funcionamiento de la OIT, a su noción de

Trabajo decente (interrelación e interdependencia entre los 4 ejes estratégicos, necesaria

4.2. Modulo de partida: Trabajo Decente


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trasversalización del principio de no discriminación e igualdad de genero), a la promoción del

TD en el contexto especifico de América Latina y el Caribe. Además, enfoca las necesidades de

formación y acción sindical para la promoción del TD, cuya condición previa es el ejercicio de la

libertad sindical.

La necesidad de contar con dicho modulo como punto de partida de todos los módulos siguientes

se basa en las siguientes razones:

a.La necesidad de conocer previamente la organización, estructura, funcionamiento y

participación en la OIT.

b. La necesidad de identificar el Sistema Normativo de la OIT como razón de ser y marco

constitutivo de los valores y principios de la Organización Internacional del Trabajo.

c.El concepto de trabajo decente debe ser utilizado por el conjunto de participantes en el

mismo sentido y con todas sus matizaciones, como base para el desarrollo posterior de los

ejes que lo integran, desde su concepción en el seno de la Organización Internacional del

Trabajo basada en el tripartismo.

d. La Libertad Sindical es un requisito esencial e indispensable para la propia existencia del

TD, por ello debe presentarse de forma integrada en la propia presentación del concepto de

TD.

e.El Diálogo Social con Libertad Sindical es vehicular al desarrollo de los ejes estratégicos y

de la propia estrategia sindical, es el mecanismo de participación en la toma de decisiones

junto a los otros agentes.

Objetivo del módulo es de servir de base para contextualizar la promoción del Trabajo Decente

(TD) en el marco de los Programas de Trabajo Decente por País (PTDP) y de los Marcos de

Asistencia de Naciones Unidas para el Desarrollo (MANUD).

Considerado el contenido, dicho modulo presupone como condición previa el conocimiento del

Modulo de partida sobre el TD.

La finalidad del módulo, en el marco del proceso de reforma de la ONU, sería explorar las

posibilidades de participación sindical en dicho proceso, a través de la posible integración de los

PTDP en los MANUD al objeto de favorecer la convergencia del Trabajo Decente y los

Objetivos de Desarrollo del Milenio como elementos básicos del desarrollo.

4.3. Módulo: El Trabajo Decente en la acción de Naciones Unidas: Los Programas de Trabajo Decente por País y el Marco de Asistencia de Naciones Unidas.


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Los objetivos estratégicos del Trabajo Decente así como indicados en la Declaración sobre la

Justicia Social para una Globalización Equitativa (OIT, 2008) son:

Promover y cumplir las Normas, y especialmente los Principios y Derechos Fundamentales en el trabajo. (NIT)

Crear mayores oportunidades de empleo para mujeres y hombres, con objeto de que dispongan de unos ingresos y un empleo decentes. (Empleo)

Realzar el alcance y la eficacia de la Protección Social para todos y todas, de forma

sostenible y adaptada a las circunstancias nacionales (Protección Social)

Fortalecer el Tripartismo y el Diálogo Social – transversalizado en los otros tres.

La profundización por niveles de cada eje estratégico será precedida por el modulo de partida

“Trabajo Decente” por las razones antes mencionadas (ver § 4.2.).

Para cada eje estratégico se propone seguir el siguiente orden de progresión:

I. Enmarcar los elementos que componen cada objetivo estratégico en los planos

nacional, subregional y regional, tomando como referente los procesos de

construcción e implementación de los Programas de Trabajo Decente por País

(PTDP), así como las políticas nacionales vinculadas.

II. Desarrollar los contenidos de cada eje en los PTDP, identificando el grado de

integración de los diferentes componentes, las prioridades, las metas, los

indicadores y los resultados esperados, todo ello en el marco global de la Agenda

Hemisférica del Trabajo Decente y de la Plataforma Laboral de las Américas.

III. Comparar con las plataformas sindicales disponibles, promoviendo la capacidad

de propuestas para participar activamente en la orientación de las acciones para

cubrir los objetivos estratégicos.

IV. Estimular la utilización de los recursos de la OIT para fortalecer las propuestas y

acciones sindicales.

V. Madurar las propuestas concretas para cada línea de acción, reforzarlas en el seno

de las organizaciones sindicales y prepararlas para incorporarlas al diálogo social,

así como a la formación, difusión y sensibilización tanto hacia el interno

(organizaciones sindicales) como hacia el externo (posibles campañas y alianzas

estratégicas).

4.4. Ejes estratégicos del TD, con una progresión en cada uno de ellos, y teniendo en cuenta las sinergias entre los mismo.


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Las referencias prácticas de las que partir serán las plataformas sindicales disponibles, para

después complementarlas con contenidos temáticos de dichos ejes estratégicos, y los PTDP

disponibles, y tanto a nivel nacional como regional desde la lógica de entender la

“formación” para la “acción”.

De este modo se pretende que los contenidos vayan complementándose de forma progresiva,

al igual que las propuestas de acción que deriven de los mismos.

Deben ser finalmente propuestas de acción construidas a partir de la identificación de los

objetivos estratégicos del Trabajo Decente dentro de los propios objetivos sindicales, y

destinadas a garantizar la participación sindical en todo el proceso, es decir, desde la

definición de prioridades, al diseño de programas, planes o políticas, la implementación de

los mismos, y el monitoreo y evaluación posterior.

Como dicho anteriormente, el método propuesto es el de “practica-teoría-practica mejorada”:

de hecho, partiendo de la experiencia adquirida por los sindicalistas a lo largo de su

desempeño sindical, aportar elementos teóricos de acuerdo a los perfiles y las necesidades de

de los destinatarios de la formación, en la óptica de “volver” a la practica, o sea a la acción

sindical, empoderados por las herramientas teóricas adquiridas.

En todos los casos y para todos los ejes siempre se definirán objetivos, contenidos,

orientación metodológica, y materiales de referencia, nivel a nivel (de manera coherente con

el perfil de los destinatarios y las prioridades de trabajo definidas). La transversalidad de

género quedara incluida en todo el cuerpo de los itinerarios.

Además, todo el proceso deberá contar con herramientas para dar seguimiento a las

actividades formativas (en sus diferentes modalidades – presenciales, o a distancia o mixtas),

monitorear los resultados, así como de métodos de evaluación parcial y final que doten al

proceso de vida, a través de mecanismos de revisión continua sobre prioridades, niveles y

beneficiarios.

Para el eje de Normas (NIT) se proponen cuatro niveles:

i. Nivel de partida: Modulo de partida sobre Trabajo Decente: funcionamiento de la OIT,

noción de Trabajo decente (interrelación e interdependencia entre los 4 ejes estratégicos,

necesaria trasversalización del principio de no discriminación e igualdad de genero),

promoción del TD en el contexto de América Latina y el Caribe; necesidades de

formación y acción sindical para la promoción del TD, cuya condición previa es el

ejercicio de la libertad sindical.

4.4.1. Normas


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ii. Nivel básico: conocimiento del Sistema Normativo de la OIT, especialmente de los

Derechos y Principios Fundamentales, su desarrollo, obligaciones de los Estados

Miembros y seguimiento por la OIT.

iii. Nivel de especialización I: Integración del respeto y cumplimiento de los Derechos y

Principios Fundamentales, los Convenios de Gobernanza (C. Prioritarios: 144, 122, 81 y

129) y, en función de la realidad nacional, y de las prioridades y funciones sindicales,

identificar los Convenios específicos correspondientes por área temática, todo ello como

eje estratégico del Programa de Trabajo Decente y con concreción a nivel de país.

iv. Nivel de especialización II: intervenir en el diseño e implementación del Programa de

Trabajo Decente.

Solo los niveles de partida y básico dispondrán de un manual específicamente diseñado; los

niveles de especialización I y II se basarán en el análisis de material OIT de referencia

seleccionado ya existente.

Para el eje Empleo, se prevén cuatro niveles y un módulo de cierre:

I. Nivel de partida: Modulo de partida sobre Trabajo Decente: funcionamiento de la OIT,





ejercicio de la libertad sindical.

II. Nivel básico: que presente el diagnóstico de la situación del empleo, tanto desde el punto

de vista cualitativo como cuantitativo (único manual a diseñar).

III. Nivel de especialización I: con las políticas laborales, económicas y sociales para la

mejora del empleo en el marco del Trabajo Decente: salario mínimo, colectivos

vulnerables, servicios de empleo y cualificaciones profesionales; y su integración en los

PTDP

IV. Nivel de especialización II: se profundiza en otras políticas laborales, económicas y

sociales para la mejora del empleo: apoyo a micro-empresas, sector rural, tránsito de la

economía informal a la formal, desarrollo local, etc; y su integración en los PTDP.

V. Módulo de cierre: donde se integran políticas macro-económicas: las empresas

multinacionales, los procesos de integración regional, las políticas fiscales, monetarias,

4.4.2. Empleo


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de exportación-importación y estrategias internacionales del movimiento sindical con

otros actores sociales.

Este módulo inicialmente incluido dentro del eje de empleo puede convertirse en un

módulo de cierre común a los ejes de Normas, Empleo y Protección Social en el que se

dimensione la globalización y los procesos regionales e internacionales vinculados a los

ejes.

Solo los niveles de partida y básico dispondrán de un manual específicamente diseñado; los

niveles de especialización I y II, así como el módulo de cierre, se basarán en el análisis de

material OIT de referencia seleccionado ya existente.

Para el eje de Protección Social:

I. Nivel de partida: Modulo de partida sobre Trabajo Decente: funcionamiento de la OIT,





ejercicio efectivo de la libertad sindical.

II. Nivel básico: qué entendemos por protección social y seguridad social (único manual a

diseñar).

III. Nivel de especialización I: los sistemas de seguridad social (organización, estructura,

financiación) con especial atención a la protección de la salud, de la maternidad, la

infancia y la familia

IV. Nivel de especialización II: prestaciones económicas de larga duración (invalidez, vejez y

muerte, IVM), y de corta duración (enfermedad, AT y EP y desempleo). Financiación.

Participación sindical en los PTDP en materia de Protección Social.

Solo los niveles de partida y básico dispondrán de un manual específicamente diseñado, los

niveles de especialización I y II se basarán en el análisis de material OIT de referencia

seleccionado ya existente.

Respecto al eje Diálogo Social, éste, por su propia naturaleza como “proceso”, quedará

“transversalizado” en el cuerpo de los otros tres ejes: Diálogo Social para promover y cumplir las

Normas, y los Principios y Derechos Fundamentales en el trabajo; Diálogo Social para crear

4.4.3. Protección social

4.4. Dialogo social


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mayores oportunidades para mujeres y hombres; Diálogo Social para realzar el alcance y la

eficacia de la Protección Social para todos y todas. Siempre teniendo en cuenta el necesario

respeto a la Libertad Sindical y la Negociación Colectiva como derechos fundamentales que

garanticen un mínimo de equilibro previo al diálogo.

Si bien se está diseñando cada eje estratégico por separado, hay objetivos pedagógicos comunes

en relación a las técnicas de negociación, diálogo y comunicación. Por esta razón, el programa

formativo incluye un manual específico sobre estas técnicas, sentando las bases conceptuales y

técnicas que posteriormente permitan ir aplicando los contenidos de los ejes en los

correspondientes espacios de organización sindical, generación de alianzas y diálogo social.

4.5. Manual de Diálogo social, Negociación y Técnicas de Comunicación


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PUNTO DE VISTA TEORICO

DOCUMENTO 2:

NORMAS

“Promover y cumplir las Normas Internacionales del

Trabajo, y los Derechos y Principios fundamentales en el

trabajo”

TD

NORMASNORMAS

Ideas fuerza:

El conjunto de las Normas Internacionales del Trabajo es un referente necesario e imprescindible para la acción sindical, tanto si están ratificadas por el Estado como si no

lo están. En el primer caso ya que son directamente aplicables y exigible su

cumplimiento, y en el segundo supuesto por ser de excepcional utilidad como

herramientas para la argumentación de reivindicaciones y propuestas sindical ya que son

el resultado del Consenso de la Comunidad Internacional.


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Los derechos socio-laborales como derechos básicos y fundamentales para la dignidad y

seguridad de las trabajadoras y los trabajadores, demanda fundamental de las

organizaciones sindicales y de consenso en la Organización Internacional del Trabajo.

La importancia del respeto efectivo a las Normas Internacionales del Trabajo, especialmente, de los derechos fundamentales para garantizar el trabajo decente, el

desarrollo económico sostenible y el progreso social en una economía globalizada.

El enfoque global e integrado, tanto de las normas internacionales entre sí, como de éstos con los otros tres ejes estratégicos del Trabajo Decente: empleo, protección social y

diálogo social.

La autonomía de las organizaciones sindicales respecto a la promoción del Trabajo Decente en su ámbito de acción, para participar en los procesos de elaboración de las

normas internacionales del trabajo, para hacer uso de sus procedimientos de control y, en

general, para establecer contacto con los servicios de asesoramiento y asistencia técnica

de la OIT a través de ACTRAV.

Estructura modular:

Para abordar la participación sindical en el desarrollo del eje estratégico referido a las Normas

Internacionales del Trabajo, y los Principios y Derechos fundamentales en el trabajo, se

proponen cuatro niveles:

1. Nivel de partida: Modulo de partida sobre Trabajo Decente

Funcionamiento de la OIT, noción de Trabajo decente (interrelación e interdependencia

entre los 4 ejes estratégicos, necesaria trasversalización del principio de no

discriminación e igualdad de genero), promoción del TD en el contexto de América

Latina y el Caribe; necesidades de formación y acción sindical para la promoción del TD.

2. Nivel básico: conocimiento del Sistema Normativo de la OIT, especialmente de los

Derechos y Principios Fundamentales, su desarrollo, obligaciones de los Estados

Miembros y seguimiento por la OIT.

En este nivel se pretende que quienes participen de la formación adquieran un conocimiento

general del Sistema Normativo de OIT y completo de los derechos y principios fundamentales,

contextualizándolos en las reivindicaciones sindicales, en los Convenios de la OIT y en la

Declaración sobre los Derechos y Principios Fundamentales de 1998. Como objetivo

fundamental se persigue la asunción de estas Normas y derechos y principios como propios del

movimiento sindical, el dominio sobre lo que implican, el conocimiento de las obligaciones de

los Gobiernos en cuanto a su respeto y el compromiso para involucrarse en su promoción y

defensa, utilizando regularmente los diversos recursos y procedimientos institucionales que

provee para ello la OIT.

3. Nivel de especialización I: Integración del respeto y cumplimiento de los Derechos y

Principios Fundamentales, los Convenios de Gobernanza (C.Prioritarios: 144, 122, 81 y


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129) y, en función de la realidad nacional, y de las prioridades y funciones sindicales,

identificar los Convenios específicos correspondientes por área temática, todo ello como

eje estratégico del Programa de Trabajo Decente y con concreción a nivel de país.

En este nivel se procura que los participantes en el proceso de formación logren una visión

integrada de los Derechos y Principios Fundamentales, los Convenios de Gobernanza

(Prioritarios) y las Normas Internacionales por área temática, en el marco de la Declaración de la

OIT sobre la justicia social para una globalización equitativa, de 2008, contextualizadas en el

Programa de Trabajo Decente. A partir de ello, se aborda la importancia de los PTDP como

herramienta principal para la adopción consensuada de políticas de promoción del trabajo

decente y se hace hincapié en los procesos de diseño de los PTDP.

Se aborda luego el marco político e institucional para la participación sindical en los procedimientos de control nacionales e internacionales de las normas referidas a los Derechos

Fundamentales en el Trabajo y a los procedimientos contemplados en la Declaración de 2008.

Como producto tangible, al finalizar el módulo los participantes deben realizar acciones de

comunicación y movilización concretas en el seno del sindicato y conseguir información básica

tanto en el ámbito nacional como en fuentes de la OIT relativa al desarrollo de las normas.

4. Nivel de especialización II: Intervenir en el diseño e implementación del Programa de

Trabajo Decente.

Este Nivel se centra en la participación sindical en el diseño e implementación de los PTDP, sin

perder de vista la necesidad de participar en la definición y desarrollo de otras Estrategias

Nacionales.

En este nivel se trata de que quienes participan en la formación sean capaces de asumir liderazgo en la participación de sus organizaciones sindicales en relación al cumplimiento y respeto de los

derechos y principios fundamentales, así como las demás Normas Internacionales del Trabajo

(NITs) relevantes y pertinentes a su realidad socio-laboral, tanto a través de la participación en

espacios tripartitos, como desde el control y denuncia.

La temporalización de cada uno de estos módulos varia en función del grado de complejidad,

siendo como mínimo necesarias 20 horas para el primer nivel, 40 para el segundo y 30 para el

tercero.

Desarrollo de cada nivel:

Para cada nivel se indica:

i. Objetivos

ii. Contenidos

iii. Orientación metodológica

iv. Materiales, documentos y recursos de referencia.


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1. Módulo de partida: Trabajo Decente.

El Modulo de partida “Trabajo Decente” introduce al funcionamiento de la OIT, a su noción de

Trabajo decente (interrelación e interdependencia entre los 4 ejes estratégicos, necesaria

trasversalización del principio de no discriminación e igualdad de genero), a la promoción del

TD en el contexto específico de América Latina y el Caribe. Además, enfoca las necesidades de

formación y acción sindical para la promoción del TD, cuya condición previa es el ejercicio de la

libertad sindical.

La necesidad de contar con dicho módulo como punto de partida de todos los módulos siguientes

se basa en las siguientes razones:

La necesidad de conocer previamente la organización, estructura, funcionamiento y

participación en la OIT.

Entender el Sistema Normativo de la OIT como razón de ser y marco constitutivo de los

valores y principios de la Organización Internacional del Trabajo.

El concepto de trabajo decente debe ser utilizado por el conjunto de participantes en el

mismo sentido y con todas sus matizaciones, como base para el desarrollo posterior de

los ejes que lo integran, desde su concepción en el seno de la Organización Internacional

del Trabajo basada en el tripartismo.

La Libertad Sindical es un requisito esencial e indispensable para la propia existencia del

TD, por ello debe presentarse de forma integrada en la propia presentación del concepto

de TD.

El Diálogo Social con Libertad Sindical y negociación colectiva es vehicular al desarrollo

de los ejes estratégicos y de la propia estrategia sindical, es el mecanismo de

participación en la toma de decisiones junto a los otros agentes.

Al finalizar el módulo, quienes participan, deberán ser capaces de:

1.Describir la OIT, su estructura y la participación de los trabajadores y las trabajadoras en

los órganos de la OIT e identificar la red de especialistas en actividades para los


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trabajadores y las trabajadoras.

2.Disponer de una visión general del rol normativo de la OIT y de su importancia para la

promoción efectiva del trabajo decente.

3.Describir el Trabajo Decente como objetivo primordial de la OIT, de forma integral y

relacional, como consenso de Gobiernos, Organizaciones Patronales y Sindicales en el

seno de la OIT.

4.Identificar los ejes estratégicos y transversales que integran el TD, así como sus

dimensiones y el impacto esperado en la reducción de la exclusión social y la pobreza de

ella derivada, la mejora de las relaciones laborales y el desarrollo social y económico.

5.Identificar las herramientas para promocionar el trabajo decente emanadas de las

Declaraciones de la OIT.

6.Determinar las líneas generales de las estrategias sindicales que se deben articular para

promocionar el trabajo decente.

7.Identificar las necesidades de formación de los y las sindicalistas en relación a la

promoción del Trabajo Decente.

PINCHE AQUI PARA VER EL MATERIAL FORMATIVO DEL MODULO DE PARTIDA “TRABAJO DECENTE”:

http://actrav-courses.itcilo.org/es/td-al-cubo/material-formativo/modulo-de-partida-trabajo-decente


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Nivel Básico: conocimiento general de los Derechos y Principios Fundamentales, su desarrollo,

obligaciones de los Estados Miembros y seguimiento por la OIT.

1. Objetivos:

Al finalizar el módulo, quienes participan, deberán:

1. Conocer el marco Normativo de la OIT, y los mecanismos de adopción, sumisión,

ratificación y control de las Normas Internacionales. Identificar los diferentes

mecanismos de control y aplicación de los Convenios: Comisión de Expertos y

Çomité de Libertad Sindical.

2. Conocer los principios relativos a los derechos fundamentales consensuados en el seno de la OIT y contextualizarlos en las reivindicaciones del movimiento sindical en

general, y de sus organizaciones sindicales en particular.

3. Conocer los elementos principales y esenciales de cada uno de los 8 Convenios

fundamentales, comprendiendo las implicaciones de éstos sobre el acceso al empleo,

a la libre elección del mismo, a las condiciones de trabajo y a la calidad del empleo y

la participación de las organizaciones sindicales en el modelo de desarrollo

económico y social, mediante el ejercicio de la Libertad Sindical como Derecho

Humano.

4. Ser capaces de identificar el estado de cada uno de los Convenios fundamentales en su país: ratificación, desarrollo legislativo, y evaluación del grado de

cumplimiento.

5. Identificar, en el marco de la Declaración de la OIT relativa a los principios y

derechos fundamentales en el trabajo y su seguimiento de 1998, los mecanismos de

seguimiento y las obligaciones del Estado Miembro para contribuir a dicho

seguimiento.

6. Ser capaces de preparar un guión con los contenidos y fundamentos básicos para la difusión y contraste de la información obtenida en el seno de su organización sindical.

7. Identificar las personas de sus sindicatos o centrales sindicales que participan en

espacios de diálogo social entorno a los Derechos y Principios Fundamentales.

8. Ser capaces de promover y apoyar la participación de sus organizaciones sindicales en los procesos normativos y en los procedimientos de control normativo

de OIT.


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2. Contenidos:

A) Contenidos conceptuales:

1 Sistema Normativo de la OIT y mecanismos de control. 1.1 La actividad normativa de la OIT:

Adopción de las Normas Internacionales de Trabajo

1.2 La Sumisión y Ratificación

¿Cómo podemos comprobar el desarrollo legislativo de los convenios en

nuestro país?

1.3 El sistema de control de las normas internacionales de trabajo.

El sistema de control regular

Procedimientos especiales

1.4 Cómo utilizar los procedimientos de control normativo de la OIT.

2 Los Derechos y Principios Fundamentales en el trabajo

2.1 Los Derechos Humanos

2.2 La OIT y los Derechos Humanos

La Red de Derechos Humanos de las Américas (CSA)

2.3 Temas comprendidos en las normas.

Convenios Fundamentales

Convenios de Gobernanza (Prioritarios)

2.4 El convenio 144 sobre Consulta Tripartita

3 Las Normas Fundamentales de la OIT en relación a los Derechos y Principios Fundamentales:

3.1 Derecho a la asociación, a la libertad sindical y la negociación colectiva.

v. C.87 Convenio sobre la libertad sindical y la protección del derecho del

sindicación, 1948

vi. C.98 Convenio sobre el derecho de sindicación y de negociación colectiva,

1949

3.2 Derecho al trabajo en condiciones de libertad, equidad y seguridad. Prohibición

expresa del trabajo forzoso.

vii. C.29 Convenio sobre el trabajo forzoso, 1930

viii. C.105 Convenio sobre la abolición del trabajo forzoso, 1957

3.3 Principio de no discriminación.

ix. C.100 Convenio sobre la igualdad de remuneración, 1951

x. C.111 Convenio sobre la discriminación (empleo y ocupación), 1958

3.4 Principio de prohibición del trabajo infantil.

xi. C.138 Convenio sobre la edad mínima, 1973

xii. C.182 Convenio sobre las peores formas de trabajo infantil, 1999


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4 Las Obligaciones de los Estados Miembros de la OIT derivadas de la Declaración de la OIT relativa a los principios y derechos fundamentales en el trabajo de 1998.

4.1 La Declaración sobre Principios y Derechos Fundamentales de 1998.

4.2 Procedimiento de seguimiento de la Declaración de 1998 sobre principios y

derechos fundamentales

Seguimiento anual

El Informe Global

La cooperación técnica

B) Contenidos procedimentales:

1. Capacidad analítica de relacionar los elementos de las Normas Internacionales del Trabajo de los principios y derechos fundamentales con las demandas del movimiento

sindical.

2. Destreza en la utilización de las fuentes de información de la OIT relativas al

contenido, ratificación y desarrollo legislativo de las Normas Internacionales,

especialmente los Derechos y Principios Fundamentales del Trabajo: ILOLEX,

NATLEX, APLIS, Base de datos de Seguimiento de la Declaración.

3. Destreza en la búsqueda y comprensión de las leyes que desarrollan en su país las Normas Fundamentales del Trabajo. Acceso a bases de datos nacionales y comunicación

interna en la organización sindical con los departamentos o secretarias correspondientes.

4. Capacidad de identificar la repercusión concreta de Derechos y Principios

fundamentales del trabajo en la realidad de sus sectores y/o empresas.

5. Técnicas y habilidades de comunicación oral y escrita.

6. Valoración de los derechos sindicales y laborales como derechos humanos.

C) Contenidos actitudinales:

1. Pro-actividad en la búsqueda de información.

2. Cooperación y trabajo en equipo.

3. Liderazgo y participación.

3. Orientación metodológica

1. Los contenidos conceptuales deben partir de la identificación de las Normas Internacionales del Trabajo y de los derechos laborales defendidos por el movimiento

sindical. Se podría partir de un pequeño texto en el que se recojan de forma sintética

algunos hitos históricos del movimiento sindical de Latinoamérica y el Caribe, para que


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se debatan y actualicen considerando las reivindicaciones sindicales actuales y sus

escenarios. Otra posibilidad es introducir directamente el trabajo en grupos para que los

participantes definan cuáles son, a su entender, las Normas Internacionales más

importantes y los Derechos y Principios Fundamentales, de forma que se trabajara sobre

sus propuestas las que luego se contrastarían con el consenso alcanzado en la OIT, para

definir los cuatro Derechos y Principios fundamentales, centrando a su vez la importancia

de entender el rol del Sistema Normativo en su conjunto.

2. Para abordar los contenidos de los 8 Convenios fundamentales se debe incorporar los

contenidos procedimentales a través de la búsqueda en las bases de datos de la OIT. No

obstante, el material deberá incluir unos esquemas sencillos en los que se sinteticen los

elementos fundamentales de cada uno de los 8 Convenios, así como el cuadro de

ratificaciones en la región http://www.ilo.org/ilolex/spanish/docs/declAM.htm.

3. Una manera de contrastar los contenidos con la realidad es analizando en qué medida estas normas, derechos y principios se concretan en sus sectores y/o empresas: cuáles les

afectan en mayor medida y hasta que punto están siendo respetados (especialmente los

vinculados a la libertad sindical, a la negociación colectiva y a la no discriminación en

materia de género y racial).

4. Luego de haber abordado desde el plano teórico el mecanismo de ratificación, y una vez

identificados convenios fundamentales que han sido ratificados en sus países y los que

no, se debe investigar cómo se han incorporado en sus legislaciones. Para ello, se cuenta

con el apoyo de NATLEX, la base de datos de legislación nacional, accesible desde la

pagina web de la OIT, Respecto a los convenios no ratificados, se puede discutir las

acciones para promover su ratificación o si es que, de algún modo han inspirado a la

legislación nacional y la práctica de la Administración del Trabajo y de los empleadores y

trabajadores actores sociales.

5. En este punto cabe retomar el convenio 144, y revisar qué consultas están pendientes en sus países respecto a los convenios ratificados (memorias, denuncias...) y respecto a los

no ratificados (re-examen para su puesta en práctica y eventual ratificación...)

6. Finalmente, una vez abordada la Declaración sobre Derechos y Deberes Fundamentales

de 1998, deberían contrastar la percepción e información con la que cuentan como

sindicalistas respecto al grado de cumplimiento de los Convenios Fundamentales con las

principales valoraciones realizadas por la OIT en los Informes Globales.

7. Un resultado de este primer nivel debería ser que fortalezcan sus habilidades de comunicación con algún tipo de escrito o guión de comunicación pública, orientada al

seno de su organización sindical o a la opinión pública. Para ello hay que definir

previamente diferentes modalidades y canales (panfleto, carta, guión de reunión...) para

que elijan la más apropiada al objetivo que se planteen y al destinatario. Ello puede

implicar destinar algún tiempo a abordar dichas técnicas.

Se trata por tanto de un proceso de investigación-acción a partir de unos marcos teóricos

básicos, reforzando a posteriori la información recopilada, desde los datos propios de la

http://www.ilo.org/ilolex/spanish/docs/declAM.htm


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OIT.

8. Para reforzar el proceso se podrán organizarán equipos de aquellas personas que sean del

mismo país. En el caso de que haya países con pocas personas participando se debe

prever otro criterio de agrupación: sub-región, ramas de actividad, etc.

9. La labor del profesorado debe ser sobre todo de guía y acompañamiento, estimulando la búsqueda de información y orientando con criterios la interpretación y análisis de dicha

información.

10. Sobre las conclusiones del nivel de desarrollo de las normas fundamentales, se trata de

propiciar que elaboren propuestas a su alcance para participar del avance en materia

legislativa.

4. Materiales, documentos y recursos de referencia.

3. Manual del curso, en el que se combinen textos de referencia, concretos, concisos, claros y con imágenes, con cuadros (hojas de trabajo o base de datos) que marquen la pauta a

seguir para completar la información referida a la realidad de sus países y en las que se

recoja la información pertinente, especialmente la relativa al desarrollo legislativo de las

normas fundamentales y la de sus plataformas sindicales.

4. Declaración de la OIT relativa a los principios y derechos fundamentales en el trabajo y

su seguimiento de 1998 y textos de los 8 Convenios.

5. Repertorio de enlaces de Internet a las diferentes base de datos de la OIT referidas a los Convenios y su seguimiento, así como a las normas nacionales pertinentes.

6. Repertorio de enlaces de base de datos legislativas de orden nacional.


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3. Nivel de especialización I: Integración del respeto y cumplimiento de los Derechos y

Principios Fundamentales como un eje estratégico del Programa de Trabajo

Decente. Concreción a nivel de país.

1. Objetivos:


-Describir el sustento normativo en tanto que fundamento del Trabajo Decente

-Identificar el papel de la Inspección del Trabajo y de los Tribunales.

-Conocer cómo ha sido o es el proceso de consenso tripartito en su país respecto a la definición e

implementación de los PTDP, y la participación concreta de las organizaciones sindicales en

dicho proceso.

-Ser capaces de impulsar en el seno de sus organizaciones sindicales iniciativas para favorecer el

diálogo social con el objetivo de promover compromisos tripartitos para la promoción

efectiva del Trabajo Decente.

-Identificar los objetivos estratégicos del trabajo decente en los que hay avance en los PTDP, y aquellas en las que hay carencias o no se han plasmado como prioritarias.

-Ser capaces de realizar un plan de acción para promover el Trabajo Decente y difundirlo en el

seno del sindicato, o incorporarse a la participación sindical que de hecho se esté

produciendo desde sus sindicatos en materia de Trabajo Decente.

-Conocer y saber utilizar las herramientas disponibles en la OIT tanto para el conocimiento del avance legislativo en materia de Normas Internacionales del Trabajo de la OIT y Derechos y

Principios Fundamentales, como para interponer quejas y denuncias ante incumplimientos o

violaciones de los derechos fundamentales.

-Realizar una comunicación hacia el exterior del sindicato, para difundir los principios del

trabajo decente (p.e: a través de los medios de comunicación),

2. Contenidos

A) Contenidos Conceptuales:

1. Los instrumentos normativos que sustentan el trabajo decente:

1.1. Instrumentos normativos relativos al objetivo estratégico de promover y cumplir

las Normas Internacionales del Trabajo y los Principios y Derechos

Fundamentales en el trabajo: Constitución, Declaración de Filadelfia de 1944, la

Declaración Tripartita sobre las Multinacionales, la Declaración del 2008.

1.2. Convenios prioritarios: Convenios 144, 122, 81 y 129.


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1.3. Instrumentos normativos relativos al objetivo estratégico de crear mayores oportunidades de empleo para mujeres y hombres, con objeto de que dispongan

de unos ingresos y un empleo decente, el Pacto Global para el Empleo y el Pacto

Mundial para el Empleo.

1.4. Instrumentos normativos relativos al objetivo estratégico de Realzar el alcance y

la eficacia de la Protección Social para todos y todas, de forma sostenible y

adaptada a las circunstancias nacionales

1.5. Instrumentos normativos relativos al objetivo estratégico de Fortalecer el Tripartismo y el Diálogo Social

1:6 Declaración de la OIT sobre Justicia Social para una Globalización Equitativa de

2008: Alcance, principios y responsabilidad de los Estados y de la OIT en la

aplicación

1.7 El pacto mundial por el Empleo: una respuesta a la crisis basada en el trabajo decente

2. El papel de la Inspección de Trabajo y de los Tribunales Laborales para velar por el

cumplimiento del respeto de las Normas Internacionales del Trabajo.

3. El papel de las organizaciones sindicales en la construcción de las estrategias nacionales: las plataformas reivindicativas desde la autonomía sindical:

3.1 Las Estrategias Nacionales para promocionar el Trabajo Decente: PTDP, Agendas

o acciones tendentes al TD no articuladas en un plan: proceso tripartito de

definición y participación de los actores sociales.

3.2 La Agenda Hemisférica del Trabajo Decente: metas y propuestas de políticas para el avance en el objetivo estratégico del respeto efectivo de los principios y

derechos fundamentales.

3.3 La Plataforma Laboral de las Américas y su relación con los Derechos y

Principios Fundamentales.

3.4 Participación en los mecanismos de control de la OIT: la Comisión de Expertos en Aplicación de Convenios y Recomendaciones y el Comité de Libertad

Sindical. Comentarios de la CEARC (Comisión de Expertos en Aplicación de

Convenios y Recomendaciones), Conclusiones de la CAN (Comisión de

Aplicación de Normas de la Conferencia Internacional del Trabajo) y

Recomendaciones del Comité de Libertad Sindical. Los mecanismos de

denuncia y quejas ante la OIT por violaciones o incumplimiento de los

derechos y principios fundamentales.


1. Capacidad para recabar la información referente al proceso de generación de la


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Estrategia Nacional de Trabajo Decente.

2. Capacidad de análisis crítico sobre el proceso y sobre los resultados de la Estrategia

Nacional (PTDP, PNTD, Agendas...), en relación a la Declaración sobre Principios y

Derechos Fundamentales de 1998, la Declaración sobre Justicia Social para una

Globalización Equitativa de 2008 y la Agenda Hemisférica del Trabajo Decente, en lo

relativo a los derechos y principios fundamentales.

3. Capacidad de promover en su organización sindical el establecimiento de alianzas estratégicas con otras organizaciones sindicales y sociales para la promoción del Trabajo

Decente y la elaboración de plataformas socio-sindicales en relación al cumplimiento

efectivo de los derechos y principios fundamentales.

4. Capacidad de comunicación oral y escrita tanto en el seno del sindicato como hacia

el exterior, distinguiendo los diferentes estilos, códigos y canales en función de los objetivos

y los destinatarios.

5. Técnicas de negociación. (con un módulo específico)

6. Participar en sus organizaciones sindicales, para favorecer la capacidad de promover

el efectivo cumplimento de los derechos y principios fundamentales a través de los

mecanismos de control previstos por la OIT.

7. Capacidad de organización, en el sentido de incrementar la capacidad personal para contribuir a la capacidad colectiva (¿qué aporto yo, que puedo aportar en mi sindicato para

que tengamos una organización eficaz en materia de protección de los derechos y principios

fundamentales?)


1. Pro-actividad en la búsqueda de información.

2. Cooperación y Trabajo en equipo

3. Liderazgo y participación.

4. Escucha activa.

5. Capacidad de diálogo para construir consenso desde las posiciones de las partes, es decir, desde el disenso.


1. Los contenidos de partida, Declaración de 2008 y Pacto Mundial, deben propiciar el

refuerzo de las Normas Internacionales del Trabajo, los derechos y principios

fundamentales, presentándose de forma resumida, resaltando aquellos puntos

directamente relacionados con los Derechos y Principios fundamentales, y

enmarcándolos en el Programa de Trabajo Decente, historia y evolución general de esta


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propuesta básica de la OIT.

2. Una vez visto este marco general, se trata de descender de los objetivos estratégicos a las

metas establecidas en la Agenda Hemisférica de Trabajo Decente para las Américas,

2006-2015.

Objetivos Metas

Objetivo

estratégico 1:

respeto efectivo

de los principios

fundamentales en

el trabajo.

Los derechos fundamentales constituyen un conjunto mínimo y

universalmente aceptado de derechos laborales incorporados en las

respectivas legislaciones nacionales y en la cultura laboral.

Eliminación

progresiva del

trabajo infantil.

- eliminar peores formas del trabajo infantil en un plazo de 10 años (2015)

- eliminar la totalidad del trabajo infantil en un plazo de 15 años (2020)

Eliminación

progresiva del

trabajo forzoso

En un plazo de 10 años reducir entre un 20 y un 35 % el número de

trabajadora y trabajadores en régimen de trabajo forzoso.

Libertad sindical

y negociación

colectiva

Dotar a las legislaciones de mejores elementos de protección sindical:

procedimientos y recursos administrativos y judiciales efectivos y

expeditivos en caso de violaciones, mejorar la calidad de los acuerdos y

convenios tanto en número de personas cubiertas (10%) como a la

ampliación de sus contenidos y la solución autónoma de conflictos.

Eliminar

progresivamente

los mecanismos

de discriminación

existentes en el

mercado de

trabajo.

Reducir en un 50% los índices de segregación y los diferenciales de ingreso

por género y origen étnico-racial (respecto a los niveles actuales) en un

plazo de 10 años.

3. Sobre estas metas, se trata de avanzar en el conocimiento de qué políticas sociales y económicas deben desarrollarse / se están desarrollando para alcanzarlas, así como

identificar los diferentes Ministerios y departamentos ministeriales implicados.

4. Especial referencia se hará a la Inspección de Trabajo y Tribunales laborales: cuál es su

papel y mecanismo para actuar en la garantía del respecto de los derechos laborales

fundamentales.

5. Una vez situados los marcos políticos en los que se desarrollan la acciones, se introducirá la obligación de los Estados Miembros de articular las acciones en una Estrategia

Nacional, vinculándolo de nuevo con la Declaración sobre Justicia Social, y se precederá

a trabajar sobre los PTDP: indagando sobre su existencia, el proceso de diálogo seguido

para su consenso, la participación de sus organizaciones sindicales en tal proceso, etc.

6. Finalmente se trata de que, sobre el análisis de los procesos nacionales de aplicación del


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objetivo estratégico 1 y los objetivos y acciones contempladas en los planes nacionales o

similares, vuelvan a plantear su plataforma sindical de acción con triple objetivo:

comparar hasta qué punto son adecuados dichos planes a las prioridades sindicales,

fortalecer la posición sindical y preparar plataforma en alianza con otras organizaciones

sindicales, o en el seno de la propias. Para este último punto reviste especial importancia

que quienes participan en el curso hagan una valoración de la capacidad de organización

y la capacidad de negociación de sus sindicatos y el papel que pueden tener directamente

en dicha organización y en los procesos de negociación.

4. Materiales, documentos y recursos de referencia.

1. Manual del curso, con las características descritas en el manual del nivel anterior.

2. Declaración sobre Justicia Social para una Globalización Equitativa de 2008 y el Pacto Mundial por el Empleo de 2009.

3. Convenios prioritarios de la OIT: 81 sobre la inspección del trabajo, 129 sobre la

inspección de trabajo en la agricultura.

4. Extracto de la Agenda Hemisférica de Trabajo Decente en las Américas correspondiente al objetivo estratégico 1.

5. Plan Nacional de Trabajo Decente, o Agenda o cualquier documento en que se recojan

compromisos a nivel nacional en pro del Trabajo Decente y el Programa de Trabajo Decente del

país (PTDP)

6. Plataformas sindicales, materiales de campañas o cualquiera otra documentación de las organizaciones sindicales de cada país (Plataforma Laboral de las Américas como referencia).

7. Manual de diálogo social, negociación y técnicas de comunicación.


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4. Nivel de especialización II: Intervenir en el programa de Trabajo Decente:

influencia en las políticas y planes de desarrollo y participación en el seguimiento.

1. Objetivos


-Establecer relación con las personas de las organizaciones sindicales presentes en los espacios

de diálogo social e ir compartiendo con ellas las propuestas, formando equipos.

-Saber acceder a los servicios de consultoría y asesoría técnica de la OIT, para favorecer su conocimiento y capacitación para participar de la promoción del Trabajo Decente.

-Conocer los indicadores establecidos para evaluar el Programa de Trabajo Decente en su país, y

saber qué información se debe recabar y aportar desde las organizaciones sindicales para las

evaluaciones de los PTDP o cualquier iniciativa en el marco del TD.

-Tener la capacidad para participar en espacios de diálogo y negociación, tanto internos a las

organizaciones sindicales como en espacios bi y tripartitos.

2. Contenidos:

A) Contenidos conceptuales:

c) La participación sindical en el desarrollo de políticas públicas para favorecer el respeto

efectivo de las Normas internacionales del Trabajo:

a. Propuesta legislativa

b. Campañas de sensibilización

c. Ampliación de la sindicalización, especialmente la de mujeres

d. Fortalecimiento de los mecanismos nacionales de control: inspección de trabajo y

tribunales laborales

e. Creación de organismos y políticas específicas para promocionar la igualdad, con

especial atención a la igualdad de género.

f. Otras.

d) Los indicadores de cumplimiento de la OIT de los objetivos estratégicos del Trabajo Decente en relación a las Normas Internacionales del Trabajo.

2.1. Conocimiento y ejercicio generalizados del derecho a la libertad sindical y la

negociación colectiva.

2.2. Eliminación progresiva del trabajo Infantil, el trabajo forzoso y la discriminación

en el trabajo.

2.3. Ratificación y ampliación de NIT.

e) Los indicadores de cumplimiento de los PTDP en relación a las Normas Internacionales del Trabajo.

4. La organización de la OIT en cuanto a la asistencia técnica a los mandantes,


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especialmente a las organizaciones sindicales


1. Capacidad para establecer relación directa con especialistas de la OIT en normativa internacional, solicitar asesoramiento, asistencia técnica y colaboración.

2. Destreza para utilizar las bases de datos de la OIT: APPLIS, NATLEX, CORENIT,

LibSynd, QVILIS, así como para articular los mecanismos de denuncias y quejas.

3. Técnicas de comunicación y negociación.

4. Capacidad de analizar críticamente la propia organización sindical, detectando fortalezas

y debilidades, a fin de ponerla en disposición de mejorar la capacidad colectiva

organizacional.

5. Participar en sus organizaciones sindicales, para favorecer, desde sus capacidades personales las siguientes capacidades:

5.1. Capacidad para proponer y articular estrategias sindicales de incidencia en la

definición de políticas tendentes a garantizar el efectivo cumplimento de las Normas

Internacionales del Trabajo.

5.2. Capacidad de movilización autónoma sindical para comunicar, sensibilizar e informar sobre los asuntos relativos al respecto y garantía efectiva de las Normas

Internacionales del Trabajo.

5.3. Capacidad para articular propuestas sindicales de indicadores de Trabajo Decente, en

lo relativo al cumplimiento efectivo de las Normas Internacionales del Trabajo y de los

derechos y principios fundamentales.


I. Pro-actividad en la búsqueda de información.

II. Cooperación y Trabajo en equipo

III. Liderazgo y participación.

IV. Escucha activa.

V. Capacidad de diálogo, consenso y disenso no confrontativo.


1. En este tercer nivel, presuponemos que cuentan ya con una base óptima de conocimiento


Página 42


de las normas internacionales del trabajo, de las acciones que se están llevando a cabo en

sus países para que sean una realidad, de los marcos nacionales de actuación en materia

de TD, y han desarrollado una postura autónoma sindical frente a la realidad de sus

países. Por ello se trata de un nivel en el que debe predominar la capacidad de propuesta,

de movilización y de participación real en los escenarios adecuados: sector, empresa,

sindicato, central sindical, comunidad, y diálogo social.

2. Se debe fortalecer las habilidades de comunicación y de negociación, creando incluso un

apartado exclusivo a estos fines.

3. Para ampliar el marco de las políticas que se desarrollan o deben desarrollarse y aterrizarlo al máximo nivel de concreción, se puede partir del análisis de ejemplos reales

concretos sobre los cuales la evaluación y seguimiento de la OIT esté verificando buenos

resultados.

4. En el tema de los indicadores, se deberían presentar los que de forma general contempla

la OIT en su mecanismo de seguimiento, a distintos niveles:

5. A nivel macro:

a. Número de convenios ratificados

b. Número de trabajadores cubiertos por la Negociación colectiva

c. Aumento de la participación de mujeres en las tasas de ocupación y de empleo.

Aumento de los salarios medios de mujeres respecto a los salarios medios de

hombres.

d. niños y niñas retirados de las peores formas de explotación

6. Descendiendo un nivel para cada uno de los anteriores:

Objetivo Indicadores

Objetivo estratégico 1: respeto efectivo de los principios fundamentales en el trabajo.

Libertad

sindical y

negociació

n colectiva

Mejora la aplicación de los derechos fundamentales a través de:

estrategias y/o programas de sensibilización destinados a los mandantes tripartitos

acerca de la libertad sindical y de asociación, y la negociación colectiva;

se ratifican los Convenios núms. 87 o 98;

progresos en el ámbito de las libertades civiles fundamentales de los afiliados a

sindicatos o a organizaciones de empleadores;

modificaciones en la legislación, la política o la práctica para velar por que los

sindicatos y las organizaciones de empleadores puedan registrarse y realizar sus

actividades sin restricciones indebidas;

mecanismos para garantizar la protección frente a los actos de discriminación o

injerencia antisindicales;

políticas y mecanismos destinados a promover la negociación colectiva.

Eliminació

n

Se toman medidas significativas para eliminar el trabajo infantil, a través de:

-La ratificación de los Convenios núms. 138 o 182 y un desarrollo legislativo


Página 43


progresiva

del trabajo

infantil.

adecuado;

-políticas, planes de acción y/o programas ajustados a las normas internacionales del

trabajo con miras a prohibir y eliminar el trabajo infantil

-planes y/o programas de acción de ámbito nacional y/o sectorial para la eliminación

del trabajo infantil;

-mecanismos y sistemas para poder disponer de datos y estadísticas actualizados y

desglosados por sexo acerca de la situación de los niños que trabajan;

-la incorporación de las preocupaciones relativas al trabajo infantil, teniendo en

cuenta la situación específica de las niñas, a las políticas y programas pertinentes

de desarrollo, sociales o de lucha contra la pobreza.

Eliminació

n

progresiva

del trabajo

forzoso

Se aplican políticas, programas o actividades específicos que permiten mejorar la

aplicación de los convenios, los principios y los derechos relativos a la eliminación

del trabajo forzoso: -ratificación de los Convenios núms. 29 o 105, y desarrollo legislativo adecuado;

-se establece una política o un plan de acción para eliminar el trabajo forzoso, se incluye la

eliminación del trabajo forzoso entre las prioridades de la política nacional de desarrollo, o se implanta una estructura institucional para dirigir o coordinar la actuación contra el

trabajo forzoso;

-se documenta un aumento del número de acciones judiciales y condenas contra personas que

recurren al trabajo forzoso;

-se establecen o fortalecen sistemas para permitir a antiguas víctimas de trabajo forzoso, y de

la trata de seres humanos, acceder a una asistencia apropiada en función de sus necesidades;

-se establecen fortalecen sistemas para facilitar datos e información actualizados y

desglosados por sexo acerca del trabajo forzoso y soluciones al respecto.

Eliminar

progresiva

mente los

mecanism

os de

discrimina

ción

existentes

en el

mercado

de trabajo.

Se aplican leyes, políticas, programas o actividades específicos que permiten

mejorar la aplicación de los convenios, los principios y los derechos relativos a la no

discriminación:

se ratifican los Convenios núms. 100 o 111,

se adoptan o modifican leyes, políticas, planes de acción y/o programas para

ajustarlos a las normas internacionales sobre la no discriminación;

se ponen en marcha estrategias de sensibilización acerca de la no discriminación;

se constituye o fortalece un órgano nacional encargado de tratar las cuestiones de

igualdad;

se aplica un plan de creación de capacidad para los funcionarios competentes

acerca de la aplicación efectiva y/o la promoción de las leyes y políticas sobre la

no discriminación;

se fortalecen sistemas para facilitar datos actualizados y desglosados por sexo

sobre la no discriminación.

7. Tiene un fuerte componente práctico, tanto en lo relativo a la utilización de las bases de datos de la OIT, como para acceder de forma eficiente a los recursos técnicos de la OIT

para el asesoramiento y la ayuda técnica.

4. Materiales, documentos y recursos.

I. Manual del curso.

Bases de datos de la OIT referidas a los mecanismos de control del cumplimiento de las Normas Internacionales del Trabajo..


Página 44


II. Síntesis de otros convenios de la OIT prioritarios para la promoción del trabajo decente: 144, 154, 122, 81, 129,

III. Repertorio de recursos técnicos de la OIT para recabar asesoramiento y asistencia

técnica.

IV. Manual de diálogo social, negociación y técnicas de comunicación.


Página 45


PUNTO DE VISTA PRACTICO

DOCUMENTO 3:

Actividades de Enseñanza-Aprendizaje

Planificación de la formación sindical para la promoción del Trabajo Decente- Trabajo Decente al Cubo Página 46


ACTIVIDADES DE ENSENANZA-

APRENDIZAJE

Secuencia

temporal

Apartados Actividades de enseñanza-aprendizaje Observaciones

1er día,

mañana

Actividad de inicio: derechos sindicales y laborales y derechos humanos.

Se trata de una actividad de evaluación diagnóstica sobre los conocimientos, experiencias y

percepciones previas de quienes participan en el curso. La puesta en común y el debate son el

punto de partida para introducir los elementos del primer apartado. Luego, sobre las conclusiones

de los grupos se introducen las definiciones de derechos humanos y de derechos sindicales y

laborales, así como los instrumentos en los que se desarrollan y establecen los compromisos de la

comunidad internacional de protegerlos y promocionarlos.

La propia exposición de los grupos

proporcionará información suficiente

para presentar el programa del curso,

indicando para las dudas y

planteamientos que se hagan cómo

se va a dar respuesta desde el marco

normativo de la OIT.

1er día,

mañana 1. Los Derechos y

Principios

Fundamentales en

el trabajo

1. 1.1. Los Derechos

Humanos

2. 1.2. La OIT y los

Derechos Humanos

La Red de Derechos

Humanos de las

Américas (CSA)

La exposición sobre el marco de los Derechos Humanos donde deben

inscribirse los derechos laborales se realiza enlazándola con la actividad

de inicio, presentando los diferentes instrumentos de la Carta de Derechos

Humanos de NU así como la Convención Americana.

Las preguntas que se intercalan en el manual están

orientadas a indagar sobre el conocimiento de tales

instrumentos y, sobre todo, si conocen sobre la utilización

que las organizaciones sindicales pueden hacer de ellos. Se pretende

motivar a que indaguen en sus organizaciones si se hace uso de ellos, por

lo que este tipo de cuestiones se deben cerrar concretando cómo, dónde y

a quién pueden recurrir para averiguar si se han presentado quejas ante los

organismos pertinentes.

En este marco general de los DDHH, se introduce la OIT, como

organismo especializado en el mundo del trabajo y que desarrolla

actividad normativa sobre derechos laborales y sindicales, presentando la

Red de DDHH de la CSA como una herramienta indispensable para las

organizaciones sindicales. Si algunos de los participantes en el curso han

intervenido en alguna actividad de la Red, es interesante que sea quien la

presente, cuente su experiencia y comenté de la utilidad y el valor que

En sala con ordenadores, se puede

dedicar un tiempo acotado a entrar

en las páginas web indicadas sobre

las entidades de DDHH para ver su

contenido.

En especial es de sumo interés la

Página Virtual de la Red de

Derechos Humanos de la CSA

(http://paginavirtual.csa-csi.org/), a

través de la cual pueden entrar en

todos los recursos que se van a

abordar en el curso y para los cuales

se proporcionan otras fuentes en el

manual.



tiene.

1er día,

tarde 3. 1.3. La actividad

normativa de la OIT

¿Cómo se crean las

Normas

Internacionales de

Trabajo?

Una vez visto el marco general de los DDHH y la vinculación directa de

los derechos laborales, en el marco de las libertades civiles, se pasa a

describir la actividad normativa de la OIT, partiendo de la identificación

de las diferentes normas e instrumentos y lo que implican (si bien sólo los

convenios, las recomendaciones y los protocolos son normas propiamente

dichas, se presentan también las resoluciones y las declaraciones, para que

se sitúe la actividad de la OIT de forma global).

En la exposición del proceso de creación de normas es relevante la

participación de las organizaciones sindicales, por lo que se plantean

constantemente preguntas al respecto, con el objetivo doble que sean Los

participantes en el curso quienes compartan su experiencia en el caso de

que hayan tenido acceso en alguna ocasión a documentos del proceso y

que se planteen estrategias para conocer de los procesos actúales y futuros.

En este sentido se menciona la posibilidad de normativa en relación a los

trabajadores y las trabajadoras domésticas, sin abundar, dado que

dependerá de cuando se realice el curso para dar más información de en

qué fase se está.

Para abordar los diferentes tipos de

normas e instrumentos de la OIT y el

proceso de creación, se debe partir

de los elementos que hayan surgido

en la actividad de inicio o en los

comentarios al ver la página web de

la Red de DDHH de la CSA. En todo

caso es recomendable abrir con

preguntas para que los participantes

compartan sus conocimientos

previos, e introducir los contenidos

sobre la base de las respuestas,

contando con apoyos audiovisuales.

2º día

mañana 4. 1.4. Temas

comprendidos en las

normas.

Convenios

Fundamentales

Convenios

Prioritarios

5. El Convenio 144

sobre Consulta

Tripartita

Tras presentar los temas y identificar qué convenios son fundamentales y

cuáles prioritarios, se plantea un primer ejercicio de búsqueda en internet,

potenciando capacidades de manejo de las TIC.

Ejercicio 1: Utilización de la base de datos ILOLEX.

Se trata de una actividad muy práctica para que busquen información en

ILOLEX, previa identificación y caracterización de un problema, que

deben acotar y describir –capacidades comunicativas escritas-, para

indagar que convenios podrían utilizarse para orientar la acción. El

ejercicio consiste en identificar tales convenios y comprobar en la base de

datos si están ratificados, dejando de este modo abierta la siguiente fase, la

de ratificación, que se verá con más detalle en el apartado 3. No tiene

porque tratarse de un convenio fundamental, ya que el objetivo de este

primer ejercicio es lograr un acercamiento general a todos los convenios,

contemplando todos los temas. En este punto es importante recordar que

un objetivo transversal es “una mayor influencia de las normas de

trabajo”, más allá del objetivo estratégico enfocado en los derechos

Según la disponibilidad de

ordenadores, se puede plantear el

ejercicio individual o en grupo,

cuidando que ninguna persona se

sienta incómoda si no tiene

habilidades para la utilización del

ordenador o de internet (estos

elementos se pondrán de manifiesto

en la sesión anterior).

La puesta en común ofrecerá un

repertorio de problemas sindicales y

laborales sobre los que se pueden

articular algunas de las actividades

siguientes del curso. Hay que

destacar aquellos problemas

vinculados a la actividad y

experiencia de los participantes.

En caso de no disponer de la opción



fundamentales.

Este primer apartado se cierra haciendo hincapié en la importancia del C

144 para la participación sindical en el proceso de creación de normas.

de ordenadores, se debe replantear la

actividad.

2º día,

Tarde

y 3er día

mañana

2. Las Normas

Fundamentales de

la OIT en relación

a los Derechos y

Principios

Fundamentales

La presentación de los 8 convenios fundamentales debe ser

muy dinámica, interpelando constantemente para que valoren

si esos principios son reales en sus contextos y ejemplifiquen

con los problemas y los puntos fuertes respecto a tales

convenios en sus países o realidades cercanas.

Ejercicio 2: Situación del entorno conocido en materia de derechos y

principios fundamentales.

Este ejercicio pretende principalmente que contrasten su realidad con el

marco de los derechos fundamentales, de modo que profundicen en los

contenidos de los convenios, de los que hay una síntesis en el manual. Al

mismo tiempo se le da un carácter comunicativo, potenciando de esta

forma capacidades básicas de comunicación, comprensión y análisis, ya

que deben ejercitar la expresión escrita, al redactar un informe –muy

genérico- de las situaciones conocidas en que se vulneran derechos

fundamentales, y la expresión oral en público para exponer el contenido

de dicho informe. El análisis de la puesta en común debe atender al

contenido, sirviendo para contrastar entre sus realidades, y a la forma:

cómo hemos comunicado y cómo hemos preparado la comunicación. Si el

grupo está cohesionado, es posible que se realicen comentarios y

recomendaciones concretas sobre la forma de comunicar de quienes han

expuesto en público.

Este ejercicio se puede

contextualizar en diferentes

escenarios como, por ejemplo, una

charla a las trabajadoras y los

trabajadores, como una reunión

interna sindical, como una

exposición de la situación ante la

inspección de trabajo o en una mesa

de negociación o diálogo social. Se

puede incluso asignar un contexto

diferente a cada grupo, de forma que

se contraste cómo el contexto y las

personas destinatarias condicionan la

comunicación.

3er día

tarde

3. El mecanismo de

ratificación y

posterior desarrollo

legislativo de los

Convenios

Fundamentales por

parte de los

Estados Miembros.

Se presenta de forma muy breve el mecanismo de ratificación, vinculado

al proceso visto en el apartado 1, retomando desde la fase de sumisión y

reflexionando sobre las diversas formas que un país puede adoptar para

dar cumplimiento a los derechos comprendidos en las normas.

Ejercicio 3: Desarrollo legislativo de los Derechos y Principios

Fundamentales en nuestros países.

De nuevo se plantea una actividad práctica de búsqueda en internet, en un

primer momento con la base de datos NATLEX, por tanto muy guiada,

para pasar posteriormente a una práctica de búsqueda nacional para la que

Durante el desarrollo del ejercicio se

debe realizar un apoyo y guía

constante a los grupos en la

utilización de internet y de las bases

de datos.



3.1. La

ratificación

¿Cómo podemos

comprobar el

desarrollo legislativo

de los convenios en

nuestro país?

deben desarrollar capacidad de búsqueda en motores genéricos, como

google, e ir acercándose a las posibilidades de consulta en las web de los

gobiernos, principalmente ministerios de trabajo.

La puesta en común pondrá de manifiesto la situación legislativa en

materia de derechos fundamentales en cada país. A partir de esta

aproximación, lo relevante es que se contraste con la realidad conocida,

para acabar el plenario con algunas ideas generales de estrategia sindical

frente a la situación diagnosticada.

4º día

mañana 3.2. El sistema de

control de las

normas

internacionale

s de trabajo.

El sistema de control

regular

Procedimientos

especiales

3.3. Cómo utilizar

los

procedimient

os de control

normativo de

la OIT.

Este es un apartado fundamental del curso, que debe abordarse con mucho

detenimiento, contextualizando los sistemas de control en el

funcionamiento general de la OIT, por ello se puede comenzar por

preguntar (repasar) cuáles son los órganos fundamentales de la

organización y cómo están integrados los y las representantes de las

trabajadoras y los trabajadores en dichos órganos.

La exposición de los sistemas de control se puede realizar intercalando

ejemplos lo más actúales posibles de los informes de la CEARC y del

Director General, así como de los informes del CLS o de casos concretos.

Ejercicio 4: Participación sindical en el control normativo de la OIT.

Como continuidad del ejercicio 2, ahora se trata de valorar si algunos de

los problemas en materia de derechos fundamentales planteados en los

grupos, puede y debe ser objeto de una acción de reclamación o queja ante

el CLS por parte de los sindicatos. Para ello se inicia con una búsqueda en

ILOLEX, en la página donde se accede a toda la información emanada de

los dos sistemas de control por país. Posteriormente, se analiza si es

pertinente iniciar un procedimiento especial y en caso de decidir que sí, se

hace un borrador.

En la puesta en común además de analizar la decisión tomada, hay que

prestar atención a las estrategias de acción sindical alternativas así como a

las posibilidades de trasladar la información por los mecanismos

regulares.

Si bien se plantea como un trabajo de

grupo, dando continuidad al ejercicio

2, es importante que el conjunto de

participantes desarrollen sus

habilidades de redacción escrita y de

exposición. Para ello se debe indicar

que cada vez debe ser una persona la

que escriba y otra la que presente el

trabajo en plenaria.



4º día tarde

5º día

mañana

4. Las Obligaciones

de los Estados

Miembros de la

OIT derivadas de

la Declaración de

la OIT relativa a

los principios y

derechos

fundamentales en

el trabajo de 1998.

4.1. La

Declaración

sobre

Principios y

Derechos

Fundamental

es de 1998.

4.2. Procedimient

o de

seguimiento

de la

Declaración

de 1998 sobre

principios y

derechos

fundamentale

s

Seguimiento anual

El Informe Global

La cooperación

técnica

La presentación de la Declaración es conveniente hacerla con muchos

elementos reflexivos sobre el impacto que tiene y ha tenido, siendo

oportuno presentar algunas de las conclusiones de los últimos informes

globales realizados en el marco del seguimiento.

Hay que contextualizar la Declaración y los derechos fundamentales en el

Trabajo Decente.

En función del tiempo de que se disponga y de la disponibilidad del grupo,

se pueden introducir actividades con el ordenador como:

-localizar en internet los informes globales y buscar si hay elementos de

referencia a la región (utilizando sistemas de búsqueda en documentos)

- buscar actividades de las oficinas de la OIT en relación a la Declaración

y los derechos fundamentales.

- Buscar en las propias web de sus centrales sindicales y en la CSA

referencias al tema.

Actividad final: Plan de acción para difundir los Derechos y Principios

Fundamentales del Trabajo.

Esta actividad se presenta con un triple objetivo:

Que realicen una síntesis de lo que se ha visto en el curso,

seleccionando aquello más relevante para sus contextos.

Que determinen la intencionalidad (informar, sensibilizar, movilizar,

etc.) de la comunicación, en función de a quién y cómo se vayan a dirigir

Que elaboren unas propuestas mínimas de acción sindical adecuadas

a su ámbito de acción sindical.

Esta actividad, si bien se plantea

como grupal, debería tener un

resultado individual para que sea de

aplicación directa una vez regresen a

sus organizaciones.

Con posterioridad al curso, al cado

de 2 o 3 semanas, se puede realizar

un seguimiento y puesta en común

de las acciones emprendidas.

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Modulo básico: DERECHOS Y PRINCIPIOS FUNDAMENTALES GUIA ...white.lim.ilo.org/.../actrav/...2011_diplomado_guiadidacticanormas.pdf · INTRODUCCION A LA GUIA DIDACTICA ... Para la