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MÓDULO DE GERENCIAMIENTO Y CONTROL DE OBRA
Ing. Aldo Scagliarini
Variables Clásicas del Gerenciamiento y Control de la obra
CALIDAD
TIEMPO PRECIO
Enfoque actual del Gerenciamiento y Control de obra
Políticas en la Organización
CALIDAD
intereses ind
Satisfacción de actores complemen
tario
s
ión del
PRECIOTIEMPO
Correlación de las Variables de Gerenciamiento y sus Instrumentos
CALIDAD
PRECIO
TIEMPO
Pliego de Especificaciones Técnicas y Proyecto Ejecutivo
Presupuesto
Cronograma de Obra
Instrumentos Complementarios
CALIDAD
Pliego de Bases y Condiciones Generales y Particulares de la Obra.
Disposiciones Legales Complementarias.Ej: Higiene y Seguridad en Obra.
Organigrama de Obra y Mecanismos de relacionamiento con el cliente.
Nivel de Desarrollo del Proyecto Ejecutivo y Elaboración de la Arquitectura e Ingeniería de Detalle (Revisión del Proyecto).
Instrumentos Complementarios
PRECIO
Tipo de Presupuesto
Analítico.
Semi-Analítico.
Empírico.
Semi-Empírico.
Calidad en el Análisis de Precios
Composición y desagregación del ítem
Instrumentos Complementarios
PRECIO
Reconocimiento de variaciones de precio
Sistema de contratación
Ajuste alzado.
Unidad de medida.
Costes y costas.
Formas y plazos de pagos
Incidencia financiera del contrato de obra
Instrumentos Complementarios
TIEMPO
Cronograma de afectación de equipos
Desagregación de tipos y rendimientos.
Cronograma de afectación de Recursos Humanos
Desagregación de categorías y rendimientos.
Consideración de situaciones extraordinarias de ampliación o modificación de los plazos
Roles y Funciones Profesionales en el Gerenciamiento y Control de Obra
(Pública y Privada)El Proyectista
El Director Técnico de la Obra
El Administrador de la Obra
El Inspector de la Obra
El Auditor de la Obra
El Representante Técnico de la Obra
El Responsable de Higiene y Seguridad de la Obra
La Organización de la Función de Gerenciamiento y Control de ObraEl organigrama funcional
Organización de las áreas claves de control y gestión
Control de personal
Relación con proveedores y subcontratistas
Relación con organismos fiscalizadores
Control de higiene y seguridad en obra
Recepción y organización de materiales e insumos
Certificaciones de obra
Control y vigilancia
Ordenamiento legal y administrativo
Ordenamiento Legal y Administrativo
Libros de Obra
Libro de órdenes de servicio
Libro de notas de pedido
Libros auxiliares de comunicaciones internas
Manuales de procedimientos
Archivos de documentación de obra
Modificación de proyecto
Autorizaciones especiales
Validez de las firmas
Mecanismos de comunicación
Los problemas de la obra y su tratamientoImportancia de la visión anticipada
Su registro correspondiente en los libros de obra
El concepto de colaboración en la solución de los problemas
Visión Amigo - EnemigoEj: Constructor – Inspección
Negociación de diferencias
Problemas de balance económicos
El uso de la auditoría externa
El arbitraje de diferencias
El análisis y el manejo de riesgos
Los Riesgos de Obra y su Gerenciamiento y Control
Gerenciamiento del riesgoIdentificación previa en la etapa de planificación y organización de la obra.Se pueden considerar tres partes de análisis:
Identificación y ponderación
Asignación (Distribución del riesgo)
Manejo y control del riesgo
Los riesgos los enfrenta el Comitente y el Constructor por ende debe ser una preocupación de ambos.
Identificación y Ponderación del Riesgo
Riesgos que no pueden manejarse, amenazas externas (Clima, hidrología, crisis económicas, sociales, inestabilidad política, procesos hiperinflacionarios)
Riesgos que pueden ser manejables, debilidades internas(Fuentes de financiación, eficiencia, seguridad jurídica, aumento del costo de obra por variación en las cantidades, incertidumbres del proyecto, imprevistos geológicos o geotécnicos, organización empresaria, etc.)
Riesgos que Debe Analizar el Comitente
Plazos y tiempos disponibles (deben ser razonables)
Presupuesto asignado a la obra
Fuentes de financiación
Cumplimiento de tramitaciones previas a la obra(Liberación de traza, impacto ambiental, aprobación del proyecto, etc.)
Entornos de flexibilidad durante la ejecución de la obra
Interacción del proceso de ejecución con la elaboración de la arquitectura o la ingeniería de detalle
Desarrollo del proyecto ejecutivo
Sistema de contratación
Riesgos que Debe Analizar la Empresa
Financiación necesaria para la realización de la obra
Análisis de estudios especiales o complementarios(Estudio de suelos p/fundaciones, yacimientos, etc.)
Revisión de proyecto y análisis de errores de diseño
Coordinación de contratos
Reclamos contractuales
Cumplimiento de normas legales(Higiene y seguridad; Inscripciones)
Asignación del Riesgo
Una vez identificados y ponderados los riesgos, debe considerarse cual de las partes (comitente – constructor) está mejor capacitada para gerenciar cada uno de los Riesgos Manejables y ponderar el impacto de los mismos.
Además se debería evaluar cual de las partes tendría que adoptar medidas para mitigar el efecto de los riesgos No Manejables.
Asignación del Riesgo
Aspectos a tener en cuenta:
Posición del Comitente y el Constructor
Sistema de contratación
Tamaño de la estructura empresaria
Capacidad para afrontar y controlar el riesgo
En principio el Comitente debería considerar asumir los riesgos No Manejables y el Constructor los Manejables.
Manejo del Riesgo
La eficiencia de una organización en el manejo del riesgo se basa, en general, en tres aspectos:
La capacidad para controlarlo.
Cómo se le retribuirá el poder controlarlo y el beneficio que obtendrá.
Su posición económica y financiera para poder controlarlo.
Estrategia de Contratación
Los aspectos que deciden la estrategia de contratación son:
El alcance o partición del emprendimiento.
El sistema de contratación.
El método de cotización.
Los parámetros de adjudicación.
Sistemas de Contratación
Existen en principio seis sistemas alrededor de los cuales pueden plantearse las distintas variantes:
El Contratista General.
El Gerente de Construcción.
Los Contratos Múltiples.
El Proyecto – Construcción.
El Llave en Mano.
La concesión global o C.O.T.(Construcción, Operación, Financiación y Transferencia al Estado).
Método de Cotización
Precios Unitarios.
Ajuste Alzado.
Coste y Costas.
Por Peaje (Con subsidio o cánon).
Sistema de Contratación
El sistema de contratación mas utilizado por el Estado (Comitente) para llevar adelante Proyectos de Obras Públicas es:
Contratar el Proyecto(Consultoras de Arquitectura y/o Ingeniería)
Contratar el Contratista General(Empresa Constructora)
El Estado, recibe la obra, la opera y mantiene y generalmente los contratos son por precios unitarios.
Sistema de Contratación
En los últimos años se han utilizado sistemas de contratación por Concesión de Obra Pública (Ej: Las obras viales).
Esquema Resumen de Posibles Sistemas de Contratación
PARTICIÓN SOLO CONSTRUCCIÓN
SISTEMA
MÉTODO
PROYECTOY
CONSTRUCCIÓN
PROYECTO,CONSTRUCCIÓNY FINANCIACIÓN
CONTRATISTA GENERAL
GERENTE DE CONSTRUCCIÓN*CONTRATISTA GENERAL*CONTRATOS MÚLTIPLES
CONTRATOSMULTIPLES
CONSORCIO DEPROYECTO Y CONSTRUCCIÓN
CONSORCIOLLAVE EN MANOSIN OPERACIÓNY CONSERVACIÓN
CONSORCIODE COT(CONSTRUCCIÓN,OPERACIÓN,CONSERVACIÓN)
PRECIOUNITARIO
*AJUSTEALZADO
*COSTE Y COSTAS
*PRECIOS MAXIMOS GARANTIDOS
*PRECIO FIJO
*COSTE Y COSTAS
*PRECIOS MAXIMOS GARANTIDOS
PRECIO UNITARIO
*AJUSTE ALZADO
*COSTE Y COSTAS
*PRECIOS MAXIMOS GARANTIDOS
*AJUSTE ALZADO
*COSTE Y COSTAS
*PRECIOS MAXIMOS GARANTIDOS
*AJUSTE ALZADO
*PRECIOS MAXIMOS GARANTIDOS
*AJUSTE ALZADO
Variables a Tener en Cuenta en el Sistema de Contratación
La generación de trabajo y reactivación económica local y regional.
Las dificultades para obtener financiación.
La necesidad de minimizar la participación de divisa extranjera, privilegiando alternativas tecnológicas disponibles en nuestro país.
Variables Posibles de la Contratación de la Construcción
El proyecto ejecutivo de la obra en general se contrató en forma separada anteriormente, se podría contratar a su vez la inspección para controlar en cumplimiento de la correcta ejecución de la obra.
CONTRATISTA GENERAL
SUBCONTRATISTAS
COMITENTEPÚBLICO óPRIVADO
COMITENTEPÚBLICO óPRIVADO
COMITENTEPÚBLICO óPRIVADO
GERENTE DE CONSTRUCCIÓN
EJECUCIÓN PROPIA
MÚLTIPLES CONTRATISTAS
MÚLTIPLES CONTRATISTAS
Ventajas de la Contratación Múltiple
Cada trabajo es ejecutado por un especialista.
En general se reducen costos y se mejora la eficiencia.
Se hace mas fácil resolver situaciones de conflicto.
Se distribuyen los riesgos.
Se permite mayor participación de empresas.
Para el caso de ampliaciones de obra se cuenta con varias ofertas de empresas conocidas.
Aspectos a Tener en Cuenta para una Correcta Organización Estratégica en
el Gerenciamiento y Control de la Obra
Prever una adecuada organización para la planificación y coordinación de actividades.
Privilegiar la estrategia de Contratación Múltiple.
Tomar previsiones para evitar monopolios locales, evitando la falta de alternativas.
Aspectos a Tener en Cuenta para una Correcta Organización Estratégica en
el Gerenciamiento y Control de la Obra
Redactar contratos con severas sanciones por incumplimientos.
Distribuir adecuadamente los riesgos.
Mantener al comitente permanentemente informado e involucrado en el desarrollo de la construcción.