Modulo I-1. Sga y Sistemas Que Lo Conforman

Red Universitaria de Capacitacin y Educacin en Fiscalizacin Ambiental RUCEFA

MODULO I

DISTRIBUCIN DE

COMPETENCIAS AMBIENTALES

EN EL PER

COMPETENCIA


La competencia constituye, enprincipio una atribucin legtima

otorgada a una determinada

autoridad gubernamental para el

conocimiento y resolucin de un

asunto


Tipos de Competencia

Competencias exclusivas: Son aquellas cuyo ejercicio corresponde de

manera exclusiva y excluyente a cada nivel de gobierno conforme a la

Constitucin y la ley.

Competencias compartidas: Son aquellas en las que intervienen dos o ms

niveles de gobierno, que comparten fases sucesivas de los procesos

implicados. La ley indica la funcin especfica y responsabilidad que

corresponde a cada nivel.

Competencias delegables: Son aquellas que un nivel de gobierno delega a

otro de distinto nivel, de mutuo acuerdo y conforme al procedimiento

establecido en la ley, quedando el primero obligado a abstenerse de

tomar decisiones sobre la materia o funcin delegada. La entidad que

delega mantiene la titularidad de la competencia, y la entidad que la

recibe ejerce la misma durante el perodo de la delegacin.

Art. 13 de la Ley N 27783 Ley de Bases de Descentralizacin

Distribucin de competencias

ambientales en el Per


De conformidad con la Constitucin Poltica,el gobierno del Per es unitario, representativo

y descentralizado.

De acuerdo con la Ley General del Ambientelas competencias del Estado son ejercidas por

organismos constitucionalmente autnomos,

autoridades del gobierno nacional, gobierno

regionales y gobiernos locales.


Ley General del Ambiente y las

Funciones Ambientales

La competencia del Estado en materia ambiental tienecarcter compartido (art. 9 de la Ley N 28245).

El diseo de las polticas y normas ambientales de carcternacional es una funcin exclusiva del gobierno nacional.

Los gobiernos regionales y locales ejercen sus funciones yatribuciones de conformidad con sus respectivas leyes

orgnicas y lo dispuesto por la Ley General del Ambiente.

Las autoridades regionales y locales con competenciaambiental, coordinan entre si, y con las autoridades

nacionales, para armonizar sus polticas, evitar conflictos ovacos de competencia.

1.- El Sistema Nacional

de Gestin Ambiental



Gestin Ambiental

Es un proceso permanente y continuo constituido por el conjunto

estructurado de principios, normas tcnicas, procesos y actividades,

orientado a administrar los intereses, expectativas y recursos

relacionados con los objetivos de la poltica ambiental y alcanzar as,

una mejor calidad de vida y el desarrollo integral de la poblacin, el

desarrollo sostenible de las actividades econmicas y la conservacin

del patrimonio ambiental y natural del pas.

La gestin ambiental responde al "cmo hay que hacer" para conseguir

lo planteado por el desarrollo sostenible, es decir, para conseguir un

equilibrio adecuado para el desarrollo econmico, crecimiento de la

poblacin, uso racional de los recursos y proteccin y conservacin del

ambiente. Abarca un concepto integrador que implica las directrices,

lineamientos y polticas formuladas desde los entes rectores, que

terminan mediando su implementacin.


Gestin Ambiental

Componentes bsicos

Poltica Ambiental : Conjunto de lineamientos, objetivos,

estrategias, metas, programas e

instrumentos; que tiene como

propsito definir y orientar el

accionar de las entidades del

gobierno en materia ambiental.

Legislacin : Obligaciones ambientales (pisomnimo)

Institucionalidad : Administracin pblica


Poltica nacional del ambiente

Titulo xxxxxxxxxxxxxx

El objetivo es mejorar la

calidad de vida de las

personas, garantizando la

existencia de ecosistemas

saludables, viables y

funcionales a largo plazo y eldesarrollo sostenible del pas,

bajo el principio de respeto

de los derechos

fundamentales de la persona.

Es aprobada por el MINAM con refrendo de PCM


Ley General de Residuos Slidos

Ley de Recursos Hdricos

LEG

ISLA

CIO

N

AM

BIE

NTA

L

LegislacinAmbientalGeneral

Constitucin Poltica

LegislacinAmbientalSectorial

LegislacinAmbiental

Transectorial

Ley General del Ambiente

MIN

ER

IA

Ley de reas Naturales Protegidas

Ley Orgnica para el Aprovechamiento Sostenible RRNN

HID

RO

CA

RB

UR

OS

ELE

CTR

ICID

AD

.

IND

USTR

IA M

AN

UFA

CTU

RER

A

PESQ

UER

IA

.

Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental

.

.


Institucionalidad ambiental en el Per

Mediante Decreto Legislativo N 1013 se creael Ministerio del Ambiente como ente rector

del sector ambiental.

SISTEMA NACIONAL DE GESTIN AMBIENTAL - SNGA

SEIA SINANPE SINEFA SINIA

Base Legal:

Ley N 26834Decreto Supremo

N 038-2001-AG

Ente Rector:

Servicio Nacional

de reas

Naturales

Protegidas por el

Estado SERNANP

Base Legal:

Ley N 27446Decreto Supremo

N 019-2009-MIINAM

Ente Rector:

MINAM Direccin General

de Polticas,

Normas e

Instrumentos de

Gestin Ambiental

Base Legal:

Ley N29325

Ente Rector:

Organismo de

Evaluacin y

Fiscalizacin

Ambiental OEFA

Base Legal:

Ley N 28611

Ente Rector:

MINAM Direccin

General de

Investigacin e

Informacin

Ambiental

Base Legal: Ley 28245, Decreto Supremo N008-2005-PCM

Ente Rector: MINAM

SNGRH

Base Legal:

Ley N29338

Ente Rector:

Autoridad

Nacional del

Agua ANA


Sistema Nacional de Gestin

Ambiental - SNGA

Territorialmente, el SNGA est constituido por los sistemas regionales y locales. Esimportante precisar que el sector privado y la sociedad civil tienen libertad paraparticipar y complementar las actividades del SNGA.

El Sistema Regional de Gestin Ambiental (SRGA) y el Sistema Local de GestinAmbiental (SLGA) tienen como finalidad direccionar la poltica ambiental y lasnormas a las necesidades de sus jurisdicciones. Ambos estn integrados porentidades pblicas, privadas y de la sociedad civil. Asumen distintasresponsabilidades y niveles de participacin, entre otros, en los siguientes aspectos:

La conservacin y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales. La reduccin, mitigacin y prevencin de los impactos ambientales

negativos. La obtencin de niveles ambientalmente apropiados de gestin productiva

y ocupacin del territorio. El logro de una calidad de vida adecuada para el pleno desarrollo humano.

Los gobiernos regionales son las entidades responsables de aprobar y ejecutarla Poltica Ambiental Regional. Deben implementar el SRGA en coordinacincon la Comisin Ambiental Regional (CAR) respectiva.


SEIA

El Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA)es un sistema nico y coordinado, transversal a todos lossectores pblicos. Tiene por objetivo la identificacin,prevencin, supervisin y correccin anticipada de los impactosambientales negativos significativos. En su campo de accinestn comprendidos tambin los planes, polticas y programas anivel nacional, regional y local. Supervisa los proyectos deinversin pblica, privada o de capital mixto.

El SEIA busca que la regulacin en materia de certificacinambiental sea no solo transversal, sino que se efecte encondiciones de igualdad para los sectores y entidades de losgobiernos regionales y locales.

El MINAM es el organismo rector y administrador del SEIA, perootros organismos tambin tienen funciones.


SEIA

Entidades que

participan en la

certificacin

ambiental:


SINANPE

El Sistema Nacional de reas NaturalesProtegidas por el Estado (SINANPE)tiene como objetivo contribuir aldesarrollo sostenible del Per, a travsde la conservacin de muestrasrepresentativas de la diversidadbiolgica.

El Servicio Nacional de reasNaturales Protegidas por el Estado -SERNANP, organismo pblico tcnicoespecializado del Ministerio delAmbiente, es el ente rector delSINANPE, y en su calidad de autoridadtcnico-normativa realiza su trabajoen coordinacin con gobiernosregionales, locales y propietarios depredios reconocidos como reas deconservacin privada.

En el Per se han establecido:

76 ANP de administracin

nacional, que conforman el

Sistema Nacional de reas

Naturales Protegidas por el

Estado - SINANPE.

16 ANP de conservacin

regional.

74 ANP de conservacin

privada.


Son espacios continentales y/o marinos del territorio nacional reconocidos,establecidos y protegidos legalmente por el Estado, debido a su importancia para la

conservacin de la diversidad biolgica y dems valores asociados de inters

cultural, paisajstico y cientfico, as como por su contribucin al desarrollo sostenible

del pas.

Segn en Artculo 68 de la Constitucin Poltica del Per El Estado est obligado apromover la conservacin de la diversidad biolgica y de las reas Naturales

Protegidas.

CARACTERSTICAS PRINCIPALES: Es un rea geogrficamente definida: lo que indica que su ubicacin, lmites y

extensin estn claramente establecidos a travs de un instrumento legal, y

demarcados en el terreno.

Designada y manejada: establecida para un uso controlado a travs de planes demanejo.

Con el fin de alcanzar objetivos especficos de conservacin.

Mantiene muestras de los distintos tipos de comunidad natural, paisajes y formasfisiogrficas, en especial de aquellos que representan la diversidad nica y distintiva

del pas.

SINANPE

QU ES UN ANP?


SNGRH

El Sistema Nacional de Gestin de Recursos Hdricos (SNGRH) tiene porobjetivo el aprovechamiento sostenible, la conservacin y el

incremento de los recursos hdricos. As tambin el cumplimiento de la

Poltica, Estrategia y Plan Nacional de recursos hdricos en todos los

niveles de gobierno, contando con la participacin de los usuarios del

recurso.

La Autoridad Nacional del Agua (ANA), es el ente rector y la mximaautoridad tcnico-normativa del Sistema Nacional de Gestin de los

Recursos Hdricos, as tambin, un organismo especializado adscrito al

Ministerio de Agricultura.


a) Elaborar la Poltica, Estrategia y Plan Nacional de Recursos Hdricos.

b) Dictar normas y establecer procedimientos para asegurar la gestin integrada ysostenible de los Recursos Hdricos;

c) Aprobar reservas de recursos hdricos y trasvases de agua de cuenca; declararel agotamiento de las fuentes naturales de agua, zonas de veda,zonas de proteccin, zonas intangibles y estados de emergenciaen las fuentes naturales de agua; dictando en cada caso las medidaspertinentes.

d) Otorgar, modificar y extinguir derechos de uso de agua, autorizaciones devertimientos y de reso de agua residual.

e) Emitir opinin tcnica vinculante para la aprobacin de IGAS, que involucrenlas fuentes naturales de agua, as como el otorgamiento de autorizaciones,extraccin de material de acarreo, y respecto a la disponibilidadde recursos hdricos para el otorgamiento de viabilidad de los proyectos deinfraestructura hidrulica.

f) Ejercer jurisdiccin administrativa exclusiva en materia de aguas, desarrollandoacciones de administracin, fiscalizacin, control y vigilancia, ejerciendo paratal efecto la facultad sancionadora y coactiva.

SNGRH

Funciones de la ANA:


SINIA

El Sistema Nacional de Informacin Ambiental -

SINIA, constituye una red de integracin

tecnolgica e institucional que facilita la

sistematizacin, acceso y distribucin de la

informacin ambiental, as como el uso e

intercambio de informacin utilizada en la toma de

decisiones de competencia ambiental.

LGA 28611, Art. 35


SINIA

Tipo de informacin contenida en el SINIA:

Para el funcionamiento tecnolgico del SINIA se sirve de los sistemas

web para mostrar de manera ordenada sistematizada informacin

ambiental compuesta por los siguientes mdulos de informacin:

Indicadores Ambientales. Mapas Temticos. Biblioteca Ambiental. Informes sobre el estado del ambiente: Nacionales, regionales y

locales.

Normatividad Ambiental. Buscador ambiental: El portal web del SINIA cuenta con un motor

de bsqueda y consultas

http://sinia.minam.gob.pe/


Gestin Ambiental

Poltica Nacional del Ambiente

Sistema Nacional de Gestin Ambiental

SINANPE

SINEFA

Poltica Nacional del Ambiente

Legislacin Ambiental

Institucionalidad

SEIA SINEFA

SNGRRHH

MINAM

MINAM

MINAM OEFA

SERNANP ANA

SINIASENACE

MINAM

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