Monitor de Minas Terrestres Colombia 2010

Monitor de Minas TerrestresColombia 2010

POR UN MIUNDO LIBRE DE MINAS ANTIPERSONAL

Coordinación nacional Campaña Colombiana Contra Minas

Álvaro Jiménez Millán

Coordinación de la investigación

Camilo Serna Villegas

Coordinación editorial

Ángela Yohana Sanabria González

Traducción

Vita Shapland-HowesDayana Ramírez

Fotografía portada

Oscar Alfredo Velasco Mora, Septiembre 4 de 2010.

Fotografías separatas

Equipo CCCM (páginas)Oscar Alfredo Velasco Mora (páginas)Juan Pablo Escobar BetancurDepartamento de Técnicos Antiexplosivos de la Policía deCaquetá (páginas)

Diseño y diagramación

Janeth Jaramillo UribeImpresión

Ediciones e impresiones Amaranta [email protected]

El Monitor de Minas Terrestres y de Bombas en Racimo es un proyecto de la Campaña Internacional contra minas (ICBL) y ha sido financiada con fondos de e sta o rga n i za c i ó n . Pa ra m ayo r información, visite www.icbl.org/lm, email: [email protected]

Está permitida la reproducción total o parcial de estos textos citando la fuente.

Bogotá, Octubre de 2010

Cra 10 #24-76, oficina 401.+(571) 807 7296

Email: [email protected] www.colombiasinminas.org

Bogotá, Colombia

CRÉDITOS FOTOS

1. Portada: Libardo Murcia. Foto de Oscar Alfredo Velasco Mora – Monitor de Campo CCCM.

2. Acerca del Monitor de minas: En la foto: Carlos Julio Susa y Edwin Ferney Patiño. Foto de Oscar Alfredo Velasco Mora – Monitor de Campo CCCM

3. Política para la prohibición de minas: Durante la Segunda Conferencia de Revisión del Tratado para la Prohibición de las Minas Antipersonal en Cartagena – Colombia. Foto CCCM.

4. Producción y transferencia: Foto del departamento de Técnicos Antiexplosivos de la Policía de Caquetá durante una incautación en la Inspección de la Unión Peneya en marzo de 2010.

5. Almacenamiento y destrucción: Foto del departamento de Técnicos Antiexplosivos de la Policía de Caquetá durante una incautación en la Inspección de la Unión Peneya en marzo de 2010.

6. Uso: Mina antipersonal encontrada en San Francisco – Antioquia. Foto CCCM

7. El problema de minas antipersonal/REG: Emiro Cerpa, sobreviviente de mina antipersonal, durante una jornada de lecto-escritura en sistema braille. Foto de Oscar Alfredo Velasco Mora – Monitor de Campo CCCM

8. Programa de acciones contra minas: Jornada de valoración de sobrevivientes en el municipio de Vista Hermosa - Meta.

9. Desminado: Durante la destrucción de arsenales en mayo de 2009. Foto CCCM.

10. Resumen de esfuerzos para cumplir con el artículo 5: indumentaria utilizada para realizar el desminado militar en Colombia. Foto de la CCCM.

11. Víctimas de MAP/REG: Vicente Flórez Pacheco, sobreviviente de mina antipersonal del departamento de Bolívar. Foto de Oscar Alfredo Velasco Mora – Monitor de Campo CCCM

12. ERM - Educación en el Riesgo de Minas: (cualquiera de las dos fotos) Durante el taller “Aprendiendo a jugar” en Cármen de Vivoral – Antioquia. Foto de la CCCM

13. Asistencia a víctimas: Yesid Arguello, sobreviviente de mina antipersonal del departamento de Caquetá. Foto de la CCCM.

14. Apoyo para las acciones contra minas: Luis María Goez y su esposa Oliva durante la entrega del proyecto productivo financiado por USAID en el marco del proyecto adelantado por Mercy Corps y la CCCM. Foto de la CCCM.

6 Editorial

10 Política para la prohibición de las minas

14 Producción y transferencia

16 Almacenamiento y destrucciónEmpleo

18 Uso por actores armados no estatales (AANE)

19 Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia-

20 Ejército del Pueblo (FARC-EP)

Ejército de Liberación Nacional (UC-ELN)

22 Alcances del problema de minas antipersonal22 Contaminación

28 Víctimas de MAP30 Asistencia a víctimas

31 Coordinación de la asistencia a víctimas

33 Inclusión

34 Actividades de asistencia a víctimas durante el

2009

44 Acciones contra las minas 45 El Programa de Acción contra Minas

Antipersonal45 Gestión de información

45 Capacidad de desminado

46 Liberación de tierra

48 Estudio del 2009

48 Estudio de impacto de minas antipersonal

50 Estudio no técnico

51 Desminado en 2009

ÍNDICE ÍNDICE ÍNDICE

56 Esfuerzos para cumplir con el artículo 559 Desminado y limpieza de áreas

contaminadas59 Enlace comunitario

60 Gestión de calidad

61 Seguridad de desminado y personal de

estudios

61 Otras medidas de reducción del riesgo

66 Apoyo para las acciones contra minas66 Apoyo nacional para las acciones

contra minas

67 Colaboración y asistencia internacional

70 Municiones en Racimo

70 Política para la prohibición de las Municiones en Racimo

72 Uso, producción y transferencia

73 La destrucción de arsenales

78 Abreviaturas y acrónimos

80 Glosario

ÍNDICE ÍNDICE ÍNDICE

ace diez años iniciamos acciones como Asociación Campaña Colombiana Contra Minas - CCCM.H

Las dinámicas por un mundo libre de armas dieron lugar a una nueva convención cuyo objeto es prohibir la fabricación, comercialización, utilización de las bombas de racimo, y la destrucción de los arsenales existentes.

Comprometidos con la acción por un mundo sin armas, la CCCM se involucró también en este tema promoviendo, en Colombia, la ratificación de la Convención para la Prohibición de las Bombas en Racimo por parte de nuestro estado.

El objeto de este proceso está ligado a la acción, la investigación y la construcción de conocimiento alrededor de las minas antipersonal, la munición sin explotar y las bombas de racimo. El Monitor de Minas Terrestres y Bombas de Racimo 2010 contiene para Colombia informaciones positivas sobre el involucramiento del estado colombiano en la Convención de Bombas de Racimo y los avances en relación con la acción integral contra las minas antipersonal. Igualmente, da cuenta de las buenas prácticas de las organizaciones sociales, comunitarias y de ONGs para superar las consecuencias que estas armas dejan sobre la población.

La información aquí contenida se enriquece con la visión sobre las carencias que existen en el marco de la atención integral a las víctimas y las dudas que las comunidades afectadas tienen sobre la limpieza de los campos contaminados.

EDITORIAL EDITORIAL

A todo esto se suman los reportes oficiales que el Gobierno, tanto nacional como en los niveles departamentales y municipales, vienen produciendo y entregando sobre las medidas institucionales en la acción contra minas y contra las bombas de racimo.

Esta publicación es sólo un insumo para que se tomen decisiones informadas y para que la comunidad nacional de acción contra minas y ahora contra bombas de racimo enriquezca su trabajo. La invitación es entonces a usarlo y difundir su información.

Campaña Colombiana Contra Minas

EDITORIAL EDITORIAL

PARA LAPOLÍTICA

PROHIBICIÓNDE LASMINAS

olombia firmó el Tratado de Prohibición de Minas el 3 de diciembre de 1997 y lo ratificó el 6 de septiembre Cdel 2000, convirtiéndose en Estado Parte el 1º de

marzo del 2001. La legislación de implementación nacional, Ley 759, entró en vigor el 25 de julio de 2002.

Colombia presentó su décimo informe del Artículo 7 el 30 de abril de 2010, cubriendo el periodo del 1º de enero de 2009 al 31 de marzo de 2010.

Las listas de Colombia sobre las medidas de implementación nacional de "los principales resultados operativos" contra los grupos armados no estatales-AANE´s durante el año 2009 (por ejemplo, el número de desmovilizaciones y de capturas), dicen que éstas deben considerarse como medidas oficiales para evitar las actividades que no están autorizadas por el Tratado de Prohibición de las Minas.

Del 29 de noviembre al 4 de diciembre del 2009 Colombia organizó la Segunda Conferencia de Examen del Tratado de Prohibición de Minas en Cartagena. Un total de 128 Gobiernos (108 Estados parte, uno de los signatarios, y 19 Estados no parte) participaron en la conferencia, también conocida como la Cumbre de Cartagena por un Mundo Libre de Minas. Esta reunión incluyó más de 40 representantes políticos de alto nivel y, por primera vez, a los Estados Unidos de América.

1. Véase el artículo 7, Formulario A, 6 de mayo de 2005 y el Informe de Monitor de Minas Terrestres 2005, p. 255, para más

detalles sobre las sanciones penales y otros aspectos de la ley.

2. La información se superpone en un período de tres meses, que finalizó el 31 de marzo de 2009. Los informes anteriores se

presentaron el 30 de abril de 2009, de 2008 y de 2007, y el 29 de junio de 2006, 06 de mayo 2005, 11 de mayo de 2004, 27 de mayo 2003, 6 de

agosto de 2002, y 15 de marzo de 2002.

3. "Tal como se ha señalado en los Informes Anteriores, Colombia Cuenta con Todos los Mecanismos JURIDICOS párrafo

Prevenir y reprimir EL EMPLEO, producción, comercialización, cesión y almacenamiento de minas antipersonales personajes particulares por.

Lado De Otro, y en El hijo Entendido Que los miembros de los GAML [grupos Armados al Margen de la Ley] Quienes Hacen sin obligación de

servicio universal y continuo Sistemático de Artefactos Dichos un párrafo atacar la Fuerza Pública colombiana e intimidar al estilo de población

civil, El Estado colombiano consideración Que Las Operaciones conducentes una desarticular dichas Estructuras Criminales Deben servicios

consideradas COMO Medidas Oficiales párrafo Prevenir Las Actividades en cuestión. Al respecto, la Tabla 1 relaciona los Principales RESULTADOS

operacionales contra Las GAML en 2009. "Véase el artículo 7, Formulario A, 30 de abril de 4.

4. Naciones Unidas, "Informe Final, Segunda Conferencia de Examen de los Estados Partes en la Convención sobre la

Prohibición del Empleo, Almacenamiento, Producción y Transferencia de Minas Antipersonal y sobre su destrucción", de Cartagena, 30 de

noviembre, 4 dic 2009 APLC / CONF/2009/9, 17 de junio de 2010. Véase también la ICBL, "Informe sobre las actividades: la Cumbre de

Cartagena por un Mundo Libre de Minas, 29 nov a 4 dic 2009", mayo de 2010, www.icbl.org. 2010.

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10 MONITOR DE MINAS TERRESTRES COLOMBIA 2010

La delegación de la ICBL fue de 419 participantes provenientes de 73 países. Esta delegación incluyó a 171 activistas y sobrevivientes colombianos. Más de 35 eventos se llevaron a cabo paralelamente a la Segunda Conferencia de Examen, incluyendo visitas de campo a las zonas afectadas, un partido de rugby, y un Foro de Jóvenes Líderes.

El vicepresidente de Colombia, Francisco Santos Calderón, presidió la ceremonia de inauguración de la Segunda Conferencia de Examen, además participó durante toda la semana de eventos paralelos. La Embajadora de Colombia, Clara Inés Vargas Silva, fue designada Secretaria General de la conferencia. Colombia hizo declaraciones sobre los avances en asistencia a víctimas, cooperación y apoyo internacional, así como del desminado humanitario.

Durante el 2009 Colombia jugó un papel central en las conversaciones realizadas para preparar la Segunda Conferencia de Examen. Esto se habló en las reuniones de preparación oficial celebradas en Ginebra el 29 de mayo y los días 3 y 4 de septiembre de 2009. Colombia convocó conjuntamente un evento especial en la ONU en la ciudad de Nueva York el 23 de octubre de 2009. Las autoridades colombianas también asistieron a las reuniones regionales celebradas en Managua, Nicaragua (24-26 de febrero de 2009), Bangkok, Tailandia (1-3 abril de 2009), Pretoria, Sudáfrica (9-11 de septiembre de 2009), y Tirana, Albania (7-9 octubre de 2009).

Durante las reuniones del Comité Permanente, entre el periodo de sesiones en junio de 2010, Colombia se desempeñó como co-relator del Comité Permanente de Desminado, Educación en el Riesgo de Minas y Tecnologías de Acción contra las Minas. También hizo declaraciones sobre la remoción de minas, y la cooperación y asistencia a víctimas.

5. Segunda Conferencia de Examen, “Plan de Acción de Cartagena por la comunidad internacional", Comunicado de prensa, 4

de diciembre de 2009, Cartagena, www.cartagenasummit.org.

6. ICBL, “Campaña insta a los Estados a prohibir las minas terrestres", Comunicado de prensa 23 de octubre de 2009, Nueva

York. Ver Informe del Monitor de Minas Terrestres 2009, p. 288-325 para los eventos adicionales.

7. Para obtener más información sobre estas reuniones ver www.cartagenasummit.org.

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POLÍTICA PARA LA PROHIBICIÓN DE LAS MINAS 11

Colombia es parte de la Convención sobre Ciertas Armas Convencionales (CCAC) y su Protocolo II sobre minas terrestres.

Colombia nunca ha presentado un informe anual sobre medidas nacionales como lo estipula el artículo 13 y tampoco es Estado Parte en el Protocolo V de la CCAC sobre Remanentes Explosivos de Guerra.

La Campaña Colombiana Contra Minas (CCCM), cuenta con una red de coordinadores locales en 22 departamentos y estuvo muy involucrada en la Segunda Conferencia de Examen, al igual que el Centro Integral de Rehabilitación de Colombia (CIREC) y otras organizaciones no gubernamentales. La CCCM continua promoviendo el fin del empleo de las minas terrestres por parte de los AANE´s y, en el 2009, se involucró en un nuevo proyecto sobre desminado humanitario.

En el 2009 se estableció el Grupo de Trabajo de Ottawa –GTO-14, un grupo de Organizaciones No Gubernamentales que trabaja en el problema de las minas, para garantizar la coordinación de las actividades de la sociedad civil en torno a la Segunda Conferencia de Examen y, brindar ayuda a Colombia para ser un país libre de minas.

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8. Correo electrónico de Camilo Serna Villegas, Coordinador de Operaciones de la CCCM, y e-mail de Álvaro Jiménez Millán,

Coordinador Nacional de la CCCM, 6 de agosto de 2009.

9. GTO-14 miembros: CCCM, CIREC, la Fundación Restrepo Barco, Fundación Retorno y Vida, la Fundación Mi Sangre, la

Fundación REI, Handicap International, Pastoral Social, la ASAMBLEA Permanente Por la Paz, la Cruz Roja Colombiana, United for Colombia,

British Council, la Misericordia Cuerpo y Moviment Per la Pau.gto14.org.

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PRODUC

Y TRANSCIÓN

FERENCIA

a Industria Militar Estatal Colombiana (INDUMIL), cesó la producción de Minas Antipersonal (MAP) en Lseptiembre de 1998, y destruyó sus equipos de

producción el 18 de noviembre de 1999.

Se desconoce la idea de que alguna vez el Gobierno colombiano haya exportado minas antipersonal (MAP). Han existido informes de minas transferidas como parte de los envíos de armas ilegales destinadas a los AANEs, pero el Monitor de Minas Terrestres y Municiones en Racimo no tiene conocimiento de algún informe desde el año 2003.

Los AANEs en Colombia son expertos en la producción de artefactos explosivos. Los informes del Artículo 7 de Colombia contienen información de minas producidas por estos actores, categorizadas por tipo, dimensiones, detonación, tipo de explosivo, cantidad de explosivo utilizado, y contenido metálico e incluyen fotografías e información adicional. Se fabrican doce tipos diferentes de diseño incluyendo minas antipersonal, minas antitanque y minas Claymore, así como artefactos como artefactos explosivos improvisados (AEI). Los militares afirman que las minas a veces son equipadas con dispositivos de antimanipulación.

Tanto las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC) y el Ejército de Liberación Nacional (ELN), fabrican minas antipersonal y artefactos explosivos improvisados.

10. Las entrevistas con el Ing. Sergio Rodríguez, Director Técnico Segundo de INDUMIL, el 5 de julio de 2000 y 24 de julio de

2001. A partir de 2001, INDUMIL sigue produciendo minas direccionales tipo Claymore. Colombia ha declarado que estas minas se utilizan sólo

en modo de detonación, como lo permite el Tratado de Prohibición de Minas. Sin embargo, Colombia no ha certificado que estas minas se

utilicen de tal modo en el país.

11. Presentación a cargo de las Fuerzas Armadas colombianas, "Desarrollo y Compromiso Con La Convención de Ottawa" en

Bogotá, el 6 de marzo de 2006. Las minas antipersonal y artefactos explosivos improvisados, fabricados por los grupos armados, los construyen

con botellas de vidrio y hasta con bidones de plástico. El explosivo utilizado normalmente es el NAFO (a base de fertilizantes), pero a veces usan

un explosivo convencional, como el TNT. Las minas son iniciadas por jeringas a presión (iniciación química), o por espoletas que funcionan con

baterías y, detonadores eléctricos activados por la presión y alambres trampa. Estas minas suelen tener altos niveles de fragmentación de metal

dentro de ellas.

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ALMACENAMIENTO

DE ARSENALESY DESTRUCCIÓN

olombia reportó haber completado la destrucción de un arsenal de 18,531 minas antipersonal el 24 de Coctubre de 2004.

Sin embargo, Colombia conserva 586 minas de tipo MAP-1 con fines de entrenamiento, la misma cantidad informada durante el 2007 y el 2008.

En marzo del mismo año el coordinador del Observatorio de Minas Antipersonal, dijo que Colombia había decidido destruir todas las minas antipersonal en el 2006, incluso, las que estaban destinadas para entrenamiento.

Un total de 300 minas fueron destruidas en tres eventos distintos durante el 2006. Desde esa fecha no se ha destruido ni empleado ninguna mina en actividades de entrenamiento. Colombia nunca ha informado con detalle los fines y usos reales de las minas retenidas, como acordaron los Estados Parte en la Primera Conferencia de Examen de 2004 y de nuevo en la Segunda Conferencia de Examen en el 2009.

12. Además de estas 18.531 minas destruidas, el Gobierno ha informado de otras tres destrucciones de minas antipersonal

con un total de 3.404. Con los años, han existido muchas inconsistencias y discrepancias en el recuento de Colombia sobre las minas

almacenadas y su destrucción. El Ministerio de Defensa envió una carta al Monitor de Minas Terrestres, en septiembre de 2005, para aclarar

muchos de los problemas. Para obtener más información, véase Informe Monitor de Minas Terrestres 2006, p. 302.

13. Artículo 7, Formulario D, 30 de abril de 2010. Véase también, el modelo D del artículo 7, los informes presentados en abril

de 2009, abril de 2008 y abril de 2007.

14. El coordinador dijo que la decisión se tomó, principalmente, porque la mayoría de las minas sembradas en el país son

diseñadas grupos armados no estatales y no corresponden con el MAP-1, minas utilizadas para las instrucciones del desminado. Entrevista con

Luz Piedad Herrera, Coordinadora del Observatorio de Minas Antipersonal, Bogotá, 16 de marzo de 2007.

15. En 2003 y 2004, Colombia informó que 986 minas fueron retenidas para entrenamiento y se redujo ese número a 886 en

2005, cuando se decidió que el número más grande no era necesario. Se destruyeron 300 minas más en el 2006 (100 en marzo, 100 en

septiembre y 100 en diciembre), pero el número no ha cambiado desde finales de ese año. Véase en el Informe del Monitor de Minas Terrestres

2007, p. 267-268, y el de 2006, p. 302-303.

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EMPLEO

urante el 2009 o a principios del 2010 no se registraron denuncias de uso de minas antipersonal Dpor parte de las Fuerzas Armadas colombianas. Una

denuncia del posible uso de minas antipersonal por parte de este grupo, fue en el Municipio La Florida -Valle del Cauca, en junio de 2008. Sin embargo, en agosto de 2009 fue refutada por el Gobierno.

Empleo por parte de los AANEs

Las FARC y el ELN conservan, fabrican y emplean regularmente minas antipersonal y artefactos explosivos improvisados. Durante la última década, las fuerzas paramilitares también emplearon minas antipersonal, en especial las AUC, hasta su desmovilización en el 2006.

Según un experto en desminado en Colombia, los AANEs colocan las minas en sitios que se encuentran cerca de sus campamentos o bases, en los caminos que conducen a áreas de gran importancia o puntos estratégicos, y para proteger sus arsenales de armas, medicinas y ropa.

Un problema cada vez mayor es la utilización de las minas por parte de los AANEs para proteger campos de coca y de esta forma evitar los esfuerzos de la erradicación manual. Según el PAICMA, de los 240 civiles víctimas por minas registrados en el 2008 y 2009, 123 fueron erradicadores manuales de coca. Éstos eran procedentes de 12 municipios, seis de ellos (Puerto Asís, Valle de Guamez, Tarazá,

16. Carta OF109-00090099/AUV 33.500 de Andrés Dávila Ladrón de Guevara, Director del PAICMA, 27 de agosto de 2009. Para

obtener más información, véase Informe Monitor de Minas Terrestres 2009, p. 299.

17. Monitor de Minas y Municiones en Racimo no ha visto los informes de uso de minas por los paramilitares desde 2006.

Véase el Informe Monitor de Minas Terrestres 2006, p. 300; Informe del Monitor de Minas Terrestres 2005, p. 264, y el Informe Monitor de Minas

Terrestres 2004, p. 324.

18. Correo electrónico de Mateo Hovell, Gerente de Programa de HALO Trust, el 14 de abril de 2010.

19. Véase, por ejemplo, Chris Kraul, "Las minas terrestres tienen un alto costo en Colombia los pobres," Los Ángeles Times, 6

de marzo de 2010, articles.latimes.com.

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Anorí, Puerto Libertador, y Tibú), representaban entre el 75 por ciento y 100 por ciento de todas las víctimas de minas civiles registradas.

El ejército colombiano ha reportado frecuentemente el uso de minas antipersonal parte de las FARC y el ELN, así como también la destrucción de fábricas de explosivos. Un estudio afirma que los AANEs han fabricado más de 50 000 minas antipersonal, pero el número exacto aún se desconoce.

Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia – Ejército del Pueblo (FARC-EP)

Las FARC son probablemente el actor más activo en el empleo de minas antipersonal entre los grupos armados no estatales de todo el mundo. Alfonso Cano, comandante jefe de esta organización, definió el sembrado de minas como “la mejor forma de detener el avance de las operaciones militares”. En abril de 2010 el Ejército informó que dos ex combatientes de las FARC habían proporcionado información de sus actividades en la construcción y colocación de minas.

El 2 de julio de 2010 el Ministro de Seguridad Pública de Panamá, dijo a la prensa que habían sido encontradas minas terrestres en la frontera con Colombia, y que dos policías panameños que se encontraban en el lugar, resultaron heridos por la explosión de una de ellas. El ex Presidente colombiano Álvaro Uribe Vélez, quien estaba de visita en aquel país en ese momento, dijo que las FARC fueron los responsables de la siembra de minas en el territorio fronterizo.

20. Ulrich Tietze, Asesor Técnico, "Lucha contra el sembrado de minas - Análisis de datos, IMSMA 2008-2009 a fin de

identificar ideas para enfocar el trabajo del PAICMA en 2010-2014", PAICMA, Bogotá, 22 de febrero de 2010.

21. Organización de Estados Americanos (OEA) "Perfil Nacional (Colombia), OEA Desminado Humanitario de Proyectos

2009-2010", www.oas.org.

22. María del Rosario Arrázola y Juan David Laverde, "La nueva Estrategia de 'Cano'", El Espectador, 27 de septiembre de 2008,

www.elespectador.com. Véase también Informe Monitor de Minas Terrestres 2009, p. 300.

23. Ejército de la República de Colombia, "Testimonios Fugados", febrero y abril de 2010, www.ejercito.mil.co.

24. Sean Mattson, "el Gobierno: los rebeldes colombianos plantan minas terrestres en Panamá", Reuters (Ciudad de Panamá),

2 de julio de 2010, www.reuters.com. Las FARC se han ido cada vez más hacía las rutas terrestres a través de la porosa frontera con Panamá, para

transportar cocaína hacía los EE.UU. Por el mar y con patrullas aéreas, la policía cortó las rutas tradicionales de contrabando hacia el norte.

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EMPLEO 19

Desde mediados de 2009 hasta mediados del 2010, el Ejército colombiano informó sobre la recuperación de minas en operaciones militares contra las FARC en los departamentos de Antioquia, Arauca, Cauca, Guaviare, Meta, Putumayo, Tolima y Valle. Específicamente, en diciembre de 2009, el Ejército informó la recuperación de 2 700 minas antipersonal de un campamento de las FARC en el Tolima. Esta es una de las mayores incautaciones de minas, comunicadas hasta ahora por cualquier Estado Parte.

En septiembre de 2009 el Ejército informó la recuperación de 18 minas antipersonal que se encontraban en un campamento de las FARC en el departamento del Valle, y nueve en el Putumayo. En mayo del 2009 el Ejército reportó nuevamente la recuperación de 194 minas antipersonal, pero esta vez en el departamento del Guaviare.

Ejército de Liberación Nacional (ELN)

Desde mediados de 2009 hasta mediados de 2010, el Ejército informó la recuperación de minas en operaciones militares contra el ELN en los departamentos de Boyacá y Nariño.

En junio de 2009 el Ejército culpó al ELN por una víctima civil de mina antipersonal en el municipio de Samaniego - Nariño, cerca de la frontera con Ecuador. En mayo del mismo año, un portavoz

25. El monitoreo de los anuncios de noticias en la Emisora del Ejército de Colombia entre mayo de 2009 y junio de 2010,

www.emisoraejercito.mil.co.

26.Las minas fueron encontradas en una zona rural de la ciudad de Rovira, junto a documentos pertenecientes de Unidad

de Cajamarca de las FARC. "El Ejército encuentra miles de minas terrestres en el sur de Colombia", EFE News Service (Bogotá), 3 de

diciembre de 2009, www.laht.com.

27. "Contundentes Operaciones Contra las FARC en Valle y Cauca", Emisora del Ejército de Colombia, 24 de septiembre de

2009, www.emisoraejercito.mil.co.

28. "Ejército colombiano destruye dos campamentos de las FARC," Agencia de noticias Xinhua, 15 de septiembre de 2009,

www.encyclopedia.com.

29. “Ejército destruye más de 80 minas en el Guaviare”, Emisora del Ejército de Colombia, 27 de Mayo 2009,

www.cuartadivision.mil.co.

30. El monitoreo de los anuncios de noticias en Emisora del Ejército de Colombia, entre mayo de 2009 y junio de 2010,

www.emisoraejercito.mil.co.

31. “Labriego nariñense muere al caer en minado del ELN”, Emisora del Ejército de Colombia, 11 de Junio 2009,

www.ejercito.mil.co.

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militar afirmó que el ELN fue el responsable de la plantación de minas que hirió a una adolescente y a su hija, y mató a cuatro soldados en el Catatumbo - Norte de Santander, cerca de la frontera con Venezuela.

32. "4 soldados muertos y dos civiles resultaron heridos en un campo minado en Colombia", EFE News Service

(Bogotá), 17 de mayo de 2009, laht.com.

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EMPLEO 21

PROBLEMAALCANCES DEL

DE MINASANTIPERSONAL

Contaminación e Impacto

l alcance exacto del problema de las minas y los remanentes explosivos de guerra (REG) en Colombia Esigue siendo desconocido. El Gobierno de Colombia

ha identificado 35 bases militares afectadas por minas, de las cuales 34 se han limpiado a partir de agosto de 2010 con un total de

2160,000m de áreas. La base de datos nacional contiene información que tal vez 31 de los 32 departamentos puedan estar afectados. Basados en los 13 234 incidentes registrados en la base nacional, a partir de agosto 2010 ha habido por lo menos un incidente en el 65% de los municipios y casi el 50% de los incidentes se concentran en solo 49 de los 1 066 municipios del país. Además, el 58% de los incidentes se han registrado en seis de los 32 departamentos (Antioquia, Meta, Bolívar, Caquetá, Norte de Santander y Arauca).

Sin embargo, dado la pauta irregular de la colocación de las minas y su uso continuo se hace imposible lograr un panorama estacionario de contaminación. Colombia declaró que la falta de información hizo que se realizara un plan operativo para la solicitud de una extensión de la fecha límite del Artículo 5.

El Ejército informó que las minas antipersonales y minas de anti vehículos colocadas por los AANEs se encuentran a lo largo de las rutas utilizadas por las fuerzas gubernamentales y alrededor de sus campamentos, así como en áreas rurales, alrededor de colegios, casas, parques nacionales, tierras de comunidades indígenas y sitios de producción de coca. Una evaluación de la Organización de Estados Americanos (OEA) sobre las áreas minadas sugiere que los AANEs colocan artefactos explosivos improvisados (AEI) en lugares que están separados por aproximadamente 5m y, que además, están

1.Correo electrónico de Andrés Dávila Ladrón de Guevara, Director, PAICMA, 24 de Agosto de 2010

2. La solicitud para la extensión de fecha límite de Artículo 5 (revisión), el 5 de agosto de 2010, p.19

3. PAICMA, “Colombia hace frente al desafío que plantean las minas antipersonal”, Bogotá, 2009, p. 6,

www.accioncontraminas.gov.co; y La solicitud para la extensión de fecha límite del Articulo 5, el 29 de Marzo de 2010, pp. 2, 32.

4. El informe de Artículo 7, Abril 2008, Formulario A; también observa al PAICMA, “Boletín mensual, edición especial,” Bogotá,

Abril 2008, pp. 13, 15; y Oficina de ONU para la coordinación de asuntos humanitarios (OCHA), Colombia, “Informe Mensual Febrero–Marzo

2007”, p. 2, www.colombiassh.org. Según el informe de artículo 7 de Colombia que se presentó en abril 2008 52 granjeros se resultaron heridos

en los primeros 3 meses de 2008 mientras erradicaban los cultivos de coca en los parques nacionales.

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contactadas por alambres plásticos que no pueden ser detectados por equipos convencionales de detección de minas. Sin embargo la OEA cree que aunque estos dispositivos han sido ampliamente empleados por los AANEs, se necesita una información más certera para la planificación de los estudios y las operaciones de limpieza. La OEA piensa que un buen estudio no técnico junto a la liberación de la tierra y una evaluación global de minas y planificación deben ser las prioridades en Colombia.

En mayo de 2010 el Programa Presidencial para la Acción Integral contra Minas Antipersonal - PAICMA, estimó que había cerca de 10 900 áreas sospechosas de peligro (ASP) – solo el 29% tenía coordenadas de geo-referencia. En estos lugares se requirieron estudios más profundos y se realizó limpieza en 601 (el 55%) de los 1 098 municipios. Según el PAICMA la mayoría de las áreas minadas se identifican después de que un incidente pasa. No hay registros, ni estimados confiables del número y ubicación precisa de las áreas minadas colocadas por los AANEs. Por lo general las ASP quedan en ubicaciones aisladas diseminadas a lo largo de los departamentos afectados y la situación de seguridad es tan precaria que no hay garantía que las áreas desminadas sean determinadas como áreas seguras.

HALO trust, organización internacional que tiene un memorando de entendimiento (ME) con el PAICMA para estudiar 11 municipios del país, ha encontrado que los campos minados en Colombia se tienden a colocar en densidades bajas, aunque podrían delinearse con exactitud a través de un buen estudio. Los AANEs improvisan las minas mediante artículos de uso cotidiano como botellas de vidrio, bidones de plástico y dispositivos más grandes tal como pimpinas de gas.

5.OEA, “Sección I: Perfil Nacional de acción contra minas– Colombia, Portafolio de proyectos de acción contra minas de OEA

2006–2007,” www.aicma.oas.org.

6. Carl Case, “A Mine-free Central America: How Can We Improve on Success?” (Una América Central libre de minas: ¿Cómo

podemos mejorar éxitos?) Journal of ERW and Mine Action, Issue 14.2, Verano 2010, maic.jmu.edu.

7. Declaración de Colombia, Comité permanente sobre Desminado, Educación en el Riesgo de Minas y Tecnologías de Acción

contra Minas, Geneva, 22 de junio 20108. Presentación por Colombia, el taller de Managua sobre el Progreso y Desafío de lograr las Américas libre de minas, 25 de

febrero 20099. Respuesta al cuestionario de Monitor por Matthew Hovell, El director de programas, HALO, 14 de abril 2010.

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A partir de agosto de 2010 HALO había encontrado un campo minado por cada cuatro ASP registradas. Esta organización estimó que si el mismo estudio se aplicara a lo largo de Colombia el número verdadero de ASP podría ser menor a 3 000. Basado en evaluaciones extensivas en los departamentos de Antioquia, Bolívar y Sucre con una concentración en los municipios de Argelia, Nariño, Sonsón, Cocorná, San Luis, San Rafael, y Abejorral en el suroeste de Antioquia donde el Gobierno ha tenido control de 2 a 4 años, HALO descubrió que las minas tendieron a colocarse en las vías que dirigían hacia las áreas que anteriormente eran ocupadas y transitadas por las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia-Ejército del Pueblo, FARC) o alrededor de infraestructuras clave para la población. A partir del 23 de agosto de 2010, HALO realizó u estudio de 135 áreas (la mayoría a pie), con resultados que mostraron un

2 promedio de 7 300m de campos minados.

Basados en información del Ejército y del PAICMA se muestra que la ubicación de la mayoría de las minas está relacionada con propósitos estratégicos – rutas de transito, sitios adecuados para emboscadas, campos de protección y cultivos ilícitos. Al respecto, Mines Advisory Group (MAG) piensa que las estrategias de liberación de tierras más adecuadas son los enlaces comunitarios (EC), estudios técnicos y no técnicos, seguido por pequeños equipos de respuesta rápida para atender las minas, AEI y MUSE. MAG cree que será esencial mantener el EC a lo largo de todas las etapas de los estudios, así como las de limpieza, porque la comunidad debe tener el derecho a dar su opinión de si es seguro o no realizar operaciones de desminado en cada zona. Desde el punto de vista de HALO el alcance de contaminación de minas, teniendo en cuenta el alto número de víctimas como un indicador de peligro y riesgo, limita la cantidad de asistencia que se puede proporcionar de manera segura a las personas que están retornando luego de un desplazamiento.

Los altos índices de víctimas entre grupos de erradicadores manuales de coca en zonas como el Nudo de Paramillo en la Cordillera Occidental, las reservas forestales en el departamento de

Correo electrónico de Matthew Hovell, HALO, 23 de Agosto 2010. Correo electrónico de Richard Hartill, El director de programas del país, MAG, 12 de Agosto 2010. Correo electrónico de Matthew Hovell, HALO, 25 de Agosto 2010.

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Norte de Santander, las estribaciones de la cordillera de los Andes en el noroeste de Arauca y varias ubicaciones en el sureste de Colombia indican riesgos adicionales.

A pesar de estos puntos de vista y la falta de datos completos del 2problema, Colombia estimó que limpiaría 48km a través de limpieza

2mecánica y manual, así como la liberación de otros 73km a través de estudios no técnicos en el periodo 2011-2020.

Restos explosivos de Guerra

Aunque en Colombia el alcance preciso del problema de REG no es claro, se estima que el 5% de todos los incidentes de minas/REG que resultan en heridas o muertes son causados por MUSE. MAG opera en 23 municipios de Antioquia y Chocó, a excepción de uno todos presentan contaminación por REG.

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13. Según el informe de Artículo 7 de Colombia presentó en abril 2008, 52 resultaron heridos en el primer 3 meses de 2008

mientras erradicaban cultivos de coca en parques nacionales. Chris Kraul, “Land mines take a toll on Colombia's poor,” (Minas terrestres hacen

pagar a los pobres de Colombia) Los Angeles Times, 6 de marzo 2010, latimes.com; y la solicitud para la extensión de la fecha limite de Articulo 5,

29 de marzo 2010, p.13

14. La solicitud para la extensión de la fecha limite de Articulo 5, 29 de marzo 2010, Anexo 3, p. 56.

15.PAICMA “Situacion Nacional 1990-Junio 2010,” www.accioncontraminas.gov.co

16. Correo electrónico de Richard Hartill, MAG, 25 de agosto 2010.

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DE MAPVÍCTIMAS

Víctimas de MAP durante el 2009

urante el 2009 el Monitor de Minas terrestres

registró al menos 674 nuevas víctimas por Dartefactos explosivos, siendo todas ellas

registradas por el Programa Presidencial para la Acción Integral

contra Minas Antipersonal (PAICMA), como accidentes causados por

minas antipersonal. Esto representó una disminución del 13% de las

bajas anuales en comparación con las 777 víctimas registradas en el

2008, así como una constante disminución en las tasas de

accidentes, considerando que el número más alto de víctimas fue 1

200 registradas anualmente en el 2005 y 2006. Las razones dadas

para la disminución del número de víctimas incluyen una reducción

de violencia general en el país, un aumento de desminado de

emergencia y programas de Educación en el Riesgo de Minas más

eficaces.

Las víctimas civiles (232) formaron el 34% del total, similar al

35% en el 2008.

Víctimas durante el 2009

Resultados

Tipo de dispositivo

674 (2008: 777)

117 muertos; 557 heridos (2008: 160 muertos; 617 heridos)

674 minas antipersonal

1. A menos de que se indique lo contrario, todos los datos sobre víctimas de minas terrestres y sobre la base de análisis del Monitor de Minas PAICMA, "Situación Nacional 1990-Febrero 2010", www.accioncontraminas.gov.co.

2. En años anteriores el PAICMA registró muertes causadas por restos explosivos de guerra. Sin embargo, desde 1990, la

mayoría de los tipos de dispositivos han sido registrados como minas antipersonal. Esto puede explicarse por el hecho de que todos los

explosivos que son activados por la víctima o que puede ser desencadenada por un individuo, se hace referencia a las minas antipersonal en

Colombia. Muchos de estos también podrían ser considerados artefactos explosivos improvisados que se han diseñado para actuar como minas

antipersonales. La mayoría de las fuentes que recogen datos de víctimas, no están capacitados para distinguir las minas antipersonal de los

restos explosivos de guerra. Entrevista con Andrés Dávila Ladrón de Guevara, Director del PAICMA, Bogotá, 12 de abril de 2010; y la entrevista a

Ana María Hernández Montoya, Subdirectora del Departamento Contra las Armas contaminación, y Stéphane Jacquier, Jefe Adjunto de la

Delegación, el CICR, Bogotá, 13 de abril de 2010.

3. Datos sobre las víctimas para 1982-2008, proporcionados por correo electrónico de Mariany Monroy Torres, Asesor de

Gestión de Datos, PAICMA, 5 de junio de 2009, y de Ulrich Tietze, CE Asesor Técnico PAICMA, 17 de junio de 2009. Ver el capítulo sobre Colombia

en ediciones anteriores del Monitor de Minas Terrestres.

4. Entrevista con Andrés Dávila Ladrón de Guevara, PAICMA, Bogotá, 12 de abril de 2010.

5. Hubo 442 bajas militares, de los cuales 67 murieron y 375 resultaron heridos. PAICMA no identificó

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De estas víctimas el 21% (49) eran niños (41 niños y 8 niñas), frente a 17% que representaban en el 2008. Los hombres alcanzaron el 93% ó 170, de las 183 víctimas civiles mayores de edad, y el 97% (653) entre todas las víctimas, fueron de sexo masculino.

Casi un tercio (52 de 183) de las bajas civiles mayores de edad fueron erradicadores manuales de coca, actividad dirigida por el Programa para la Erradicación de Cultivos Ilícitos (PCI). Mientras este hecho supone una reducción al pasar de 76 a 52 víctimas de erradicadores de coca registrados en el 2008, también significa un aumento considerable en el total de víctimas. Desde el 2008, las bajas en los erradicadores de coca se han producido en 12 municipios y, en siete de ellos, representaron entre 75% y 100% de todas las víctimas civiles registradas.

En el 2009 las víctimas registradas se dieron en 23 de los 32 departamentos de Colombia. Sin embargo, el 57% de los accidentes por minas ocurridos este año, se llevaron a cabo sólo en cuatro departamentos: Antioquia (166), Caquetá (78), Nariño (73), y Meta (69).

Desde 1990 hasta el 28 de febrero del 2010 el PAICMA ha registrado 8 305 víctimas (1 827 muertos y 6 478 heridos). Los civiles representaron el 35% (2 940) del total y los niños el 27% (786 víctimas). Los departamentos de Antioquia, Meta, Caquetá y Norte de Santander registraron el mayor número de víctimas, representando el 47% del total de víctimas civiles. Según el intercambio y recolección de datos sobre víctimas se cree que el número de de víctimas registradas ha aumentado, lo que resulta en una apreciación más exacta de la situación general. Sin embargo,

6. Ulrich Tietze, "Lucha contra la Acción de Minas Terrestres Concepto y Análisis de Datos, IMSMA 2008-2009 a fin de

identificar ideas para enfocar el trabajo de PAICMA en 2010-2014," Bogotá, 22 de febrero de 2010.

7. Email de Alejandro Espitia, Asesor, PAICMA, 22 de febrero de 2010.

8. Entrevista con Andrés Dávila Ladrón de Guevara, PAICMA, 22 de febrero de 2010.

9. Ulrich Tietze, "Lucha contra la Acción de Minas Terrestres Concepto y Análisis de Datos, IMSMA 2008-2009 a fin de

identificar ideas para enfocar el trabajo del PAICMA en 2010-2014," Bogotá, 22 de febrero de 2010. Los seis municipios con los índices más altos

fueron: Puerto Asís, Valle de Guamez, Tarazá, Anorí, Puerto Libertador, y Tibú.

10. PAICMA, " Situación Nacional de Minas Antipersonal y Municiones Sin Explotar de 1990, un 28 Febrero del 2010”, 12 de

marzo de 2010.

11. Entrevista con Andrés Dávila Ladrón de Guevara, PAICMA, Bogotá, 12 de abril de 2010; entrevista con Ana María

Hernández Montoya y Jacquier Stéphane, CICR, Bogotá, 13 de abril de 2010, y entrevista con Johana Reyes Huertas, Coordinador Nacional de

Acción contra Minas, HI, Medellín, 15 de abril 2010.

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desde antes de 2005 y hasta abril del 2010 seguían existiendo 680 muertes sospechosas que no habían sido verificadas por el PAICMA y por lo tanto no se incluían en las cifras totales. EL CICR obtuvo información sobre 22 víctimas que no estaban en la base de datos del PAICMA debido a peticiones de confidencialidad. A pesar de las mejorías sigue siendo probable que los incidentes que ocurren en lugares como comunidades indígenas, y algunos otros donde las consecuencias son lesiones pequeñas o muerte, no son denunciados.

Asistencia a Víctimas

En Colombia hubo al menos 6 478 sobrevivientes de minas hasta el 28 de febrero de 2010.

En el 2009 no se detectó ningún esfuerzo global para determinar las necesidades de los sobrevivientes de minas antipersonal. A nivel nacional el PAICMA llevó a cabo un mapeo de los servicios disponibles para la asistencia a víctimas y la difusión de los resultados, con todos los actores nacionales. A principios de 2010 la oficina del Vicepresidente de la República investigó la asistencia que han recibido los erradicadores de coca, que han sido continuamente heridos por minas terrestres, y asumió el compromiso de registrarlos como víctimas en todos los sistemas existentes, para que así puedan recibir las compensación en salud y rehabilitación física a las que tienen derecho.

En tres municipios del departamento de Antioquia se llevó a cabo un proyecto piloto, con el fin de registrar los servicios de

12. Se esperaba que esta cifra se reduciría debido a la eliminación de datos duplicados. Entrevista con Andrés Dávila Ladrón de

Guevara, PAICMA, Bogotá, 12 de abril de 2010.

13. Entrevista con Ana María Hernández Montoya y Jacquier Stéphane, CICR, Bogotá, 13 de abril de 2010.

14. Entrevista con Andrés Dávila Ladrón de Guevara, PAICMA, Bogotá, 12 de abril de 2010; y entrevista a Ana María Hernández

Montoya y Jacquier Stéphane, CICR, Bogotá, 13 de abril de 2010.

15. PAICMA, " Situación Nacional de Minas Antipersonal y Municiones Sin Explotar de 1990, un 28 Febrero del 2010", 12 de

marzo de 2010.

16. PAICMA, "Manual de Buenas Prácticas en Asistencia a la APM, municiones sin explotar y las víctimas de IED: Colombia

2007-2009," Bogotá, noviembre de 2009.

17. Se hizo hincapié en este grupo de trabajo, debido al riesgo conocido por las minas y los restos explosivos de guerra y la alta

tasa de incidentes. Con erradicadores heridos antes de 2007, se encontró que han recibido la menor ayuda, ya que éstos pasaron a ser

contratistas independientes para los empleados del gobierno en ese año. "PAICMA," Ayuda de Memoria ", acta de la reunión con el Vice-

Presidente Calderón en la asistencia prestada a los erradicadores de coca heridos por las minas terrestres, Bogotá, 13 de abril de 2010.

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asistencia a víctimas que se prestan a los sobrevivientes, dentro del Sistema Nacional de Vigilancia Epidemiológica (SIVIGILA). El cuestionario fue desarrollado con la participación del Gobierno Nacional y de Organizaciones No Gubernamentales. La intervención de todos los profesionales de la salud en SIVIGILA era obligatoria. Tras la exitosa prueba piloto, la implementación de éste se extendió a todo el departamento a finales de 2009.

Coordinación de la asistencia a víctimas

En el 2009 hubo una mayor coordinación entre los entes que desarrollan asistencia a víctimas tanto del Gobierno Nacional como de la sociedad civil, especialmente por la preparación de la Segunda Conferencia de Examen, celebrada en Cartagena en noviembre-diciembre de 2009. Durante este año sólo una junta general nacional de asistencia a víctimas se llevó a cabo con los

Órgano de Coordinación o punto focal PAICMA

L o s co m i té s n a c i o n a l e s d e asistencia a víctimas sobre la gestión de la información, la reintegración socio-económica, y el a p o y o p s i c o s o c i a l , c o n representantes gubernamentales y no gubernamentales; Grupo de Trabajo de Ottawa, foro de coordinación entre las ONGs que trabajan en acción contra minas.

Mecanismos de coordinación

Procedimiento Ninguno: La asistencia a víctimas está incluida en el Plan Nacional de Acción contra Minas 2009-2019

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18. Carta de Andrés Dávila Ladrón de Guevara, PAICMA, 6 de abril de 2010, y entrevista con Magda Yolima Portilla Ferrer,

Coordinadora de Asistencia a Víctimas, CCCM - Medellín, 15 de abril de 2010.

19. Entrevista con Johana Huertas Reyes, HI, Medellín, 15 de abril 2010.

20. Entrevista con Lilibet Arismendy Flórez, Coordinadora, Programa de Acción contra las Minas, Gobierno Departamental de

Antioquia, Medellín, 16 de abril de 2010.

21. PAICMA, "Informe de Gestión Programa Presidencial para la Acción Integral Contra las Minas Antipersonal (PAICMA)

Enero-Diciembre de 2009", 2010; GTO-14, “¿Qué es el GTO-14, “gto14.org y PAICMA,” Política Nacional de Acción Integral contra Minas

Antipersonal 2009-2019 ", v. 7.0, Bogotá, 9 octubre de 2008.

22. Entrevista con Johana Reyes Huertas, HI, Medellín, 15 de abril de 2010, y entrevista con Catalina Cock Duque,

Directora de la Fundación Mi Sangre, Medellín, 15 de abril de 2010.

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VÍCTIMAS DE MAP 31

representantes de gobierno y la sociedad civil, con el fin de establecer un marco de derechos humanos para los sobrevivientes. Se crearon comités en el tema de asistencia a víctimas con el objetivo de unir a los actores gubernamentales y la sociedad civil. Uno se centró en la reintegración socio-económica y otro en el apoyo psicosocial. En el 2009 el Comité Nacional para la Gestión de la Información, establecido en el 2008, se reunió tres veces, para poner en práctica un plan de trabajo común, que fue visto como un "gran avance" en la coordinación de la atención a los sobrevivientes.

La coordinación del gobierno se ha centrado principalmente en facilitar el acceso de sobrevivientes a la reparación a través del Ministerio de la Protección Social y la Agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación Internacional. Existían pocas actividades para integrar la asistencia a víctimas dentro de un marco más amplio de discapacidad. Sin embargo, a finales del 2009 el PAICMA fue invitado a participar en el Consejo Nacional de la Discapacidad (CND), ente operativo a partir del 2010, en la cual se espera que mejore esta integración. La coordinación a nivel local y departamental a lo largo del país varía dependiendo del interés y la capacidad que tengan los funcionarios del gobierno local. El departamento de Antioquia, el departamento con mayor número de víctimas, fue visto como el más activo en la coordinación de las actividades de asistencia a víctimas, aunque el grupo de trabajo del Comité Departamental de Acción Integral contra Minas Antipersonal, se reunió con menos frecuencia en comparación con los años anteriores. Previo a la Segunda Conferencia de Examen las organizaciones no gubernamentales que trabajan en el tema de

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23. Reunión nacional, celebrada en abril de 2009, fue llamada oficialmente una reunión internacional debido a la participación de expertos

internacionales. Artículo 7, Formulario J, 30 de abril de 2010, p. 30

24. El Comité Nacional de Apoyo Psicosocial el cual se estableció en marzo de 2009 por la Fundación Mi Sangre. A finales de 2009, el PAICMA ha

expresado su interés y voluntad de asumir la responsabilidad de la coordinación de la comisión. Entrevista con Catalina Cock Duque, Fundación

Mi Sangre, Medellín, 15 de abril de 2010.

25. PAICMA, "Informe de Gestión del Programa Presidencial De Acción Integral Contra las Minas Antipersonal (PAICMA) Enero-Diciembre de

2009", 2010, p. 44.

26. Entrevista con Johana Reyes Huertas, HI, Medellín, 15 de abril de 2010, y entrevista con Magda Yolima Portilla Ferrer, CCCM - Medellín, 15 de

abril de 2010.

27. Observación durante las misiones sobre el terreno Monitor, 11-17 de abril de 2010; y el artículo 7, Formulario J, 30 de abril de 2010.

28. Carta de Andrés Dávila Ladrón de Guevara, PAICMA, 6 de abril de 2010.

29. Ibíd, y entrevista con Andrés Dávila Ladrón de Guevara, PAICMA, Bogotá, 12 de abril de 2010.

30. Entrevista con Sharon Ball, Asesor de Acción contra las Minas, el PNUD, Bogotá, 13 de abril de 2010; entrevista con David Alejandro Ardila,

Coordinador de la Pastoral Social, Villavicencio 14 de abril de 2010, y entrevista con Jorge Enrique Quesada Ortega, Coordinador, CIREC, en

Villavicencio, 14 abril de 2010.

31. Entrevista a Olga Lucía Jiménez, Directora de la Corporación Paz y Democracia, Medellín, 15 de abril de 2010.

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minas, formaron el GTO-14 “para unificar [sus] esfuerzos y lograr un mayor número de beneficios para las víctimas" de las minas antipersonal.

Colombia proporcionó información actualizada sobre los avances y retos de la asistencia a víctimas en la Segunda Conferencia de Examen en noviembre-diciembre de 2009, en el Comité Permanente de Asistencia a Víctimas y Reintegración Socio-Económica en junio de 2010; mediante el Formulario J de su informe de transparencia del artículo 7 presentado en 2010, con detalles sobre las actividades de coordinación y prestación de servicios.

Inclusión

Las asociaciones de sobrevivientes fueron presentadas en las reuniones nacionales de asistencia a víctimas. Los sobrevivientes y otras personas con discapacidad han contribuido a la realización de actividades de asistencia a víctimas, pero esto no fue generalizado y se limitó sobre todo a grupos de apoyo, a las asociaciones de sobrevivientes y a algunas ONGs con una participación limitada. Algunos sobrevivientes de minas y de restos explosivos de guerra, participaron en la Segunda Conferencia de Examen como parte de la delegación de la Campaña Colombiana contra las Minas (CCCM).

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32. GTO-14, “Qué es el GTO-14,” gto14.org.33. Declaración de Colombia, Segunda Conferencia de Examen, de Cartagena, el 30 de noviembre de 2009; declaración de

Colombia, Comité Permanente de Asistencia a Víctimas y Reintegración Socio-Económica, Ginebra, 24 de junio de 2010 y el artículo 7, Formulario J, 30 de abril de 2010.

34. Observación durante las misiones sobre el terreno Monitor, 11-17 de abril de 2010; y la entrevista con Luz Adriana Zapata, Directora de la Asociación Colombiana de Sobrevivientes de Minas Antipersonal, Medellín, 16 de abril de 2010.

35. Hay muchos proveedores de servicios, tanto públicos como privados, a través de Colombia, que prestó asistencia a las

personas con discapacidades, incluyendo sobrevivientes de minas, durante el año 2009. Sólo los que habían se centraron en sobrevivientes

de minas y/o Restos Explosivos de Guerra y proporcionó información actualizada que se ha incluido aquí. PAICMA, "Informe de Gestión del

Programa Presidencial De Acción Integral Contra las Minas Antipersonal (PAICMA) Enero-Diciembre de 2009" 2010; carta de Andrés Dávila

Ladrón de Guevara, PAICMA, 6 de abril de 2010; PAICMA, "Manual de Buenas Prácticas en Asistencia a la APM, municiones sin estallar y las

víctimas de IED: Colombia 2007-2009," Bogotá, noviembre de 2009, las presentaciones de Luis Fernando Correa Serna, el Director General

de Calidad de los Servicios, Ministerio de la Protección Social y por Marlén Mesa, Subdirectora de Asistencia a Víctimas, Acción Social,

reunión preparatoria de la Comisión Nacional de Asistencia a Víctimas, Bogotá, 13 de abril de 2010; entrevista con David Alejandro Ardila,

Pastoral Social, Villavicencio 14 de abril de 2010; entrevista con Catalina Cock Duque, Fundación Mi Sangre, Medellín, 15 de abril de 2010; la

Fundación Mi Sangre, "Informe de Gestión 2009", Medellín, 2010, p. 8; entrevista con Ginna Andrea Lozano, Oficial de Asistencia a las

Víctimas, la OEA, Bogotá, 12 de abril de 2010, respuesta al cuestionario del Monitor de Jorge Enrique Quesada Ortega, CIREC, 2 de abril de

2010; HI, "Informe de Handicap Internacional de Acción Contra Minas", sin fecha, pero de 2009, la Fundación Restrepo Barco , "Intervención

de Mediano y corto Plazo Frente a la Afectación Por Minas Antipersonales (MAP) y Artefactos Explosivos Improvisados (AEI) En El municipio

de Samaniego, Nariño", presentada por Margarita Martínez en la reunión de la GTO14, 11 de marzo de 2010 y el CICR," Informe Anual 2009

", Ginebra, mayo de 2010, p. 312.

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VÍCTIMAS DE MAP 33

Actividades de asistencia a víctimas

PAICMA GobiernoNacional

Nombre de laOrganización

Tipo de Organización

Actividades

Cambios en lacalidad y cobertura

del servicio en2009

Coordinación, gestión de datos, y sensibilización de los actores gubernamentales yno gubernamentales con esfuerzos disponibles en la asistencia a víctimas y con accesibilidad a ellas.

Nuevo acuerdo establecido con el programa de erradicación de coca para la asistencia de los erradicadores de coca.

Ministerio de la Protección Social

Gobierno Nacional

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Administración del Fondo de Solidaridad y Garantía (FOSYGA) para cubrir la atención de rehabilitación de víctimas del “terrorismo”, incluyendo a sobrevivientes de minas y/o Restos Explosivos de Guerra.

Aplicación más estricta de las normas relacionadas al acceso de los fondos de FOSYGA, creando una gran cobertura en rehabilitación para los sobrevivientes

Acción Social Gobierno Nacional

Administración de la indemnización única a sobrevivientes de minas y/o Restos Explosivos de Guerra, como víctimas del conflicto.

Sin cambios, fecha límite para solicitar indemnización, abril de 2010.

Ministerio de Salud

Gobierno Nacional

No hay cambiosActividades permanentes y de emergencia en la atención médica y rehabilitación física.


Pastoral Social ONG Nacional relacionada a la organización internacional.

Aumento en la inclusión de apoyo psicosocial al lado de iniciativas de inclusión económica

Consejo Municipal de Medellín

GobiernoLocal



Actividades


del servicio en2009

Apoyo psicosocial a los sobrevivientes, como parte de su Programa de Atención a Víctimas del Conflicto. Apoyo psicosocial a los sobrevivientes, como parte de su Programa de Atención a Víctimas del Conflicto.

Resolución para incluir a los sobrevivientes en 2009, pero la aplicación del programa se retrasó hasta 2010.

Campaña Colombiana Contra Minas (CCCM)

ONG Nacional Asistencia (transporte y alojamiento) para acceder a los servicios; asesoramiento jurídico y sensibilización sobre los derechos de supervivencia y defensa.

No hay cambios

Centro Integral de Rehabilitación de Colombia (CIREC)

ONG Nacional Rehabilitación física, incluido el desplazamiento a regiones remotas; inclusión socio-económica mediante la formación de asociaciones de sobrevivientes con proyectos de generación de ingresos y generación de capacidades.

Apoyo psicosocial y proyectos de generación de ingresos

Un nuevo programa con el apoyo de la Fundación Mi Sangre, realiza proyectos de generación de ingresos para las mujeres cabeza de familia (sobrevivientes o familiares de los sobrevivientes y de los que ya fallecieron)

VÍCTIMAS DE MAP 35

Asociación Colombiana de sobrevivientes de Minas Antipersonal

Asociación de sobrevivientes

No hay cambios

Tierra de Paz ONG Nacional



Actividades


del servicio en2009

Asistencia (transporte y alojamiento) para que los sobrevivientes puedan aceder a servicios y asesorías jurídicas en el departamento del Cauca

Nuevo proyecto puesto en marcha durante el año

Fundación Restrepo Barco

ONG Nacional Recolección d einformación; asistencia para acceder a la atención médica y apoyo para acceder a los derechos.

No hay cambios

Fundación Mi Sangre

ONG Nacional Apoyo para la atención psicosocial, la inclusión educativa, la inclusión socio-económica y la creación de capacidades.

Apoyo horizontal, referencias y ayuda para acceder a los servicios.

Lanzamiento a finales de 2009, de la Comisión Nacional de Apoyo Psicosocoal a los niños sobrevivientes como beneficiarios proritarios.


Mercy Corps ONG Internacional



Actividades


del servicio en2009

Construcción de capacidades en los servicios de rehabilitación de sobrevivientes de minas y/o Restos Explosivos de Guerra, en el suroeste de Colombia (Nariño, Cauca y Putumayo), en cooperación con la CCCM

Apertura del Centro de Rehabilitación Integral en Nariño

Handicap International (HI)

ONG Internacional

Capacitación para profesionales de la salud en asistencia a víctimas de minas y/o Restos Explosivos de Guerra; trabajan para aumentar la conciencia de los derechos y los beneficios disponibles; da formación de grupos de apoyo, asistencia psicosocial; facilitan el acceso a los servicios; tienen proyectos de generación de ingresos y de inclusión de los sobrevivientes en los comités del gobierno local

No hay cambios

Organización de Estados Americanos (OEA)

Organización Internacional

Asistencia (transporte y alojamiento) para acceder a los servicios; actividades de inclusión económicas; apoyo para los servicios no cubiertos a través del soporte del gobierno o de personas que no pueden registrarse

La inclusión de los siete sobrevivientes en las Olimpiadas Especiales Iberoamericanas)

VÍCTIMAS DE MAP 37

El cambio global más importante en el acceso a los servicios de asistencia a las víctimas en el 2009, fue la mayor regulación de los beneficios disponibles para los sobrevivientes a través de FOSYGA, administrado por el Ministerio de la Protección Social.

Se redujo la cobertura de estas normas y la prevención de los proveedores de servicios de administración de la atención médica necesaria, por lo tanto el FOSYGA ya no será reembolsará para efectos de rehabilitación. Los vacíos en la cobertura del sistema incluyen dispositivos de deficiencias auditivas y visuales, reemplazo regular de las unidades de movilidad (prótesis) y los cuidados necesarios de seguimiento.

Muchas organizaciones no gubernamentales que asisten a los sobrevivientes, identificaron su papel como un mecanismo para subsanar las deficiencias en los servicios gubernamentales. A finales del 2009 las reformas a los reglamentos de FOSYGA, para hacer frente a estos vacíos, fueron objeto de examen por parte del Gobierno Nacional. Como en años anteriores los mayore obstáculos para acceder a los servicios son la capacidad de prestar una asistencia de emergencia en lugares remotos, el soporte limitado

CICR Organización Internacional



Actividades


del servicio en2009

Apoyo en la formación de cinco centros de rehabilitación física; transporte, alojamiento y alimentación para los sobrevivientes y miembros de la familia; apoyo en el acceso a los servicios

No hay cambios

36

37

38

36. Entrevista a Adriana Velásquez, trabajadora social del Hospital San Vicente de Paúl, Medellín, 16 de abril de 2010, y

entrevista con Johana Reyes Huertas, HI, Medellín, 15 de abril de 2010.

37. Observaciones durante la misión sobre el terreno, 11-17 de abril de 2010; y una entrevista con Ginna Andrea Lozano, de la

OEA, Bogotá, 12 de abril de 2010.

38. Presentación a cargo de Luis Fernando Correa Serna, Ministerio de la Protección Social, reunión preparatoria de la

Comisión Nacional de Asistencia a Víctimas, Bogotá, 13 de abril de 2010.

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para el transporte y alojamiento, complicación en los procedimientos burocráticos para registrarse y obtener los beneficios legales, y la falta de voluntad de algunos proveedores de servicios para ayudar a los sobrevivientes, debido a los lentos e incompletos reembolsos por parte de FOSYGA.

El acceso a los servicios de rehabilitación física en el suroeste de Colombia, un área con un gran número de sobrevivientes por minas y/o restos explosivos de guerra, mejoró en febrero de 2009 con la apertura del Centro de Rehabilitación Integral en el Hospital de la Universidad de Nariño. La calidad de los servicios en los cinco centros, apoyados por el CICR, mejoró con la llegada de un nuevo cirujano de esta organización, un técnico de prótesis y órtesis, y un fisioterapeuta.

Algunos esfuerzos fueron identificados para mejorar la disponibilidad y calidad de la atención psicosocial a los sobrevivientes, aunque la mayoría de los esfuerzos carecían de la inclusión de los mismos en la prestación de servicios. En el 2009 el Concejo Municipal de Medellín aprobó una resolución para la prestación de atención psicológica a los sobrevivientes. La asistencia a las víctimas y los proyectos de Educación en el Riesgo de Minas, implementados por Pastoral Social y la Cruz Roja Colombiana priorizaron el apoyo psicológico para los sobrevivientes en el año 2009. En el caso de Pastoral Social varios psicólogos fueron empleados recientemente en dos proyectos. La Fundación Mi Sangre apoyó el desarrollo de un modelo de intervención en la atención psicosocial, y se publicó un manual para los profesionales en febrero de 2010.

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39. Entrevista a Olga Lucía Jiménez, Corporación Paz y Democracia, Medellín, 15 de abril de 2010; y entrevistas con los

sobrevivientes durante la misión de campo del monitor en los departamentos del Meta (14 de abril de 2010) y Antioquia (16 de abril de 2010).

40. La apertura del Centro de Rehabilitación Integral es un componente del proyecto conjunto implementado por Mercy

Corps, la CCCM, y el Hospital de la Universidad de Nariño.

41. CICR, "Informe Anual 2009", Ginebra, mayo de 2010, p. 312.

42. Entrevistas con los sobrevivientes en misión sobre el terreno del Monitor de los departamentos del Meta (14 de abril de

2010) y Antioquia (16 de abril de 2010).

43. Carta de Andrés Dávila Ladrón de Guevara, PAICMA 6 de abril de 2010, y entrevista con Lilibet Arismendy Flórez, Gobierno

Departamental de Antioquia, Medellín, 16 de abril de 2010.

44. Entrevista con Camilo Villegas Serna, Coordinador de Operaciones de la CCCM, Bogotá, 15 de abril de 2010, y entrevista

con David Alejandro Ardila, Pastoral Social, Villavicencio, 14 de abril de 2010.

45. Entrevista con Catalina Cock Duque, Fundación Mi Sangre, Medellín, 15 de abril de 2010; y Jorge Ospina Duque, y otros,

“Manual Internacional Psicosocial para las Víctimas de Minas Antipersonal y Municiones sin Explotar en Colombia: Teoría y Práctica Basada en la

Evidencia Clínica ", febrero de 2010.

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VÍCTIMAS DE MAP 39

Para el 2009 los sobrevivientes, incluyendo a los militares, identificaron la inclusión económica como la mayor brecha en los servicios de asistencia a las víctimas. Sin embargo, los proyectos de generación de ingresos están siendo acompañados de una asesoraría profesional y creación de capacidades para mejorar el nivel de éxito de dichas iniciativas.

A lo largo del 2009 varios proveedores de servicios de asistencia a víctimas se dedicaron a identificar a los sobrevivientes y ayudarles a solicitar la indemnización en virtud del Decreto 1290, antes de la expiración del plazo en abril del 2010. Como resultado indirecto de estos esfuerzos, muchos sobrevivientes que no estaban registrados fueron identificados y obtuvieron conocimiento de otros beneficios disponibles para ellos. A partir de febrero de 2010 el 65% de los sobrevivientes heridos, registrados antes de febrero de 2009, habían aplicado y/o recibido una indemnización como víctimas del conflicto.

En el 2009 uno de los temas centrales del PAICMA fue la promoción de un marco de derechos humanos para la asistencia a víctimas, proporcionando capacitación a las autoridades locales y organizaciones no gubernamentales, sobre los instrumentos jurídicos destinados a proteger los derechos de los sobrevivientes de minas y/o Restos Explosivos de Guerra, como víctimas del conflicto y personas en situación de discapacidad. Colombia tiene una legislación para proteger los derechos de las personas en situación de discapacidad, pero la ley no exige el acceso a los edificios públicos.

Colombia firmó la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad el 30 de marzo de

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51

46. Sobrevivientes militares reciben atención integral, incluyendo una pensión. Sin embargo, los sobrevivientes militares que

querían regresar a su trabajo se quejaron de que no había ninguna ayuda para las iniciativas de su inclusión económica. Las entrevistas con los

sobrevivientes en misión sobre el terreno del Monitor de los departamentos del Meta (14 de abril de 2010) y Antioquia (16 de abril de 2010).47. Entrevista con Luz Adriana Zapata, Asociación Colombiana de sobrevivientes de minas antipersonal, Medellín, 16 de abril

de 2010, y entrevista con Gustavo Alberto Hincapié, Director General de la Corporación de Discapacidad en Colombia, 16 de abril de 2010.

48. Entrevista a Camilo Serna Villegas de la CCCM, Bogotá, 15 de abril de 2010, y entrevista con Johana Reyes Huertas, HI,

Medellín, 15 de abril de 2010.

49. Artículo 7, Formulario J, 30 de abril de 2010, p. 39.

50. PAICMA, "Programa Presidencial para la Acción contra las Minas (PAICMA) Informe de Gestión de enero a diciembre de

2009"), 2010.

51. Departamento de los Estados Unidos, " Informe por Países sobre Prácticas de Derechos Humanos: Colombia 2009",

Washington, DC, 11 de marzo de 2010

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2007. La convención fue aprobada por el Congreso (Ley 1346, del 31 de julio de 2009) y ratificada por la Corte Constitucional el 22 de abril de 2010, aunque en septiembre de 2010 Colombia no había depositado su instrumento de ratificación ante las Naciones Unidas.

VÍCTIMAS DE MAP 41

CONTRAACCIONES

LAS MINAS

El Programa de Acción contra Minas

Instituciones y operadores clave

CINAMAP

PAICMA

MAG, CICR, UNICEF

Institución Situación en el 1 de enero de 2010

La autoridad nacional de acción contra minas

El centro de acción contra minas

El desminado internacional y operadores de estudios

Los operadores nacionales de desminado

L o s o p e r a d o r e s i n t e r n a c i o n a l e s d e educación en el riesgo de minas

L o s o p e r a d o r e s n a c i o n a l e s d e educaciones en el riesgo de minas

OEA (para el aseguramiento de la calidad), HALO, MAG, Consorcio Col-Lis

El Ejército (El Batallón de desminado de las Fuerzas Militares)

ACIN, CCCM, La Cruz Roja Colombiana, Semillas de Esperanza, La Fundación Restrepo Barco, Tierra de Paz y Pastoral Social

a Comisión Nacional Intersectorial para la Acción contra Minas Antipersonal, (CINAMAP), Lestablecida el 8 de octubre de 2001, es

responsable para la implementación del Tratado para la Prohibición de las Minas incluyendo el desarrollo de un plan nacional, decisiones sobre política y coordinación de la asistencia internacional.

El Programa Presidencial para la Acción Integral Contra Minas (PAICMA) es responsable de la coordinación para la implementación del Plan de Acción Contra Minas 2009-2019, cuya estrategia global es minimizar el impacto socioeconómico producido por las minas, AEI, y MUSE, así como ejecutar los programas de desarrollo sostenible en comunidades afectadas.

1

1. PAICMA, “Colombia hace frente al desafío que plantean las minas antipersonal”, Bogotá, 2009, p. 3,

www.accioncontraminas.gov.co; y correo electrónico de Andrés Dávila Ladrón de Guevara, PAICMA, 24 de agosto 2010.

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Gestión de información

La base de datos del PAICMA contiene información desde 1990. Según esta información, en el país han ocurrido eventos en 31 de 32 departamentos de Colombia, la única excepción es el departamento de San Andrés, el archipiélago de Providencia y Santa Catalina. Los eventos involucran, en un término genérico específico para la acción contra minas en Colombia, “incidentes” “accidentes” “áreas sospechosas de peligro” “MUSE” “desactivación de dispositivos” y “desminado militar”. En junio de 2009 el PAICMA desarrolló un taller en Bogotá que contó con la participación del Ejército colombiano, ONGs y donantes. Allí se informó que aunque una cantidad considerable de datos está disponible, a menudo no puede ser corroborada y por ende integrada a los sistemas de gestión de información. En agosto de 2010 el PAICMA informó que el progreso que se estaba realizando con el apoyo de Geneva International Centre for Humanitarian Demining (El Centro Internacional para el Desminado Humanitario de Ginebra) y UN Mine Action Service (UNMAS) (EL servicio de acción contra minas de ONU) en el diseño e implementación de un modelo de gestión de información apropiado para la situación en Colombia.

La capacidad de desminado

Desde el inicio de la acción contra minas en Colombia el Ejército ha sido el único operador de desminado no sólo de las 35 bases militares minadas sino también para el desminado en comunidades afectadas. Desde el principio de 2009 Colombia ha estado evaluando un marco legal que permita a las organizaciones civiles realizar operaciones de desminado. En agosto de 2009 el entonces vicepresidente de la República, Francisco Santos Calderón, comentó durante un taller organizado por la ONG Geneva Call que el desminado humanitario con organizaciones civiles era una novedad para Colombia y que requería de planificación en detalle, así como

2. Declaración de Colombia, El comité permanente sobre el estado general y operación de la convención, Geneva, 6 de junio

2008.

3. El centro de información sobre acción contra minas, James Madison University, “Resumen executivo” Taller sobre la

planificación del desminado humanitario de Colombia, Bogotá, 9–12 de Junio 2009, maic.jmu.edu.

4. Correo electrónico de Andrés Dávila Ladrón de Guevara, PAICMA, 24 de Agosto 2010.

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2

3

4

ACCIONES CONTRA LAS MINAS 45

un marco regulatorio para abordar problemas como la seguridad de la población civil y del mismo personal, aprobación de áreas operativas, sostenibilidad, logística, fondos, acreditación, monitoreo, y el uso de explosivos para destruir las minas.

La solicitud de Colombia para una extensión de la fecha límite de Artículo 5 prevé a entes civiles realizando desminado durante el periodo 2010-2020. Los objetivos del desminado en la solicitud de extensión se basan en la incrementación de pelotones militares, y así pasar de 8 en el 2010 a 25 en el 2020 y, equipos civiles de 2 en el 2011 a 49 en el 2020. Sin embargo, hasta agosto de 2010 el Congreso no había aprobado ninguna ley que permita a las organizaciones civiles de desminado operar en Colombia

En marzo de 2010 tanto UNMAS como UNDP contrataron asesores técnicos para ayudar al programa de acción contra minas.

Liberación de tierra

Desde el 2005 Colombia ha informado sobre la limpieza de 2454 454m de tierra contaminada de 30 bases militares y de 24

comunidades, agregando que el año 2009 fue el más productivo 2hasta ahora. En el 2009 se limpiaron un total de 170.218 m ,

contando aquí las áreas correspondientes a 16 bases militares y ASP en 22 comunidades. Con el incremento de equipos de desminado en el Ejército colombiano, se logró sobrepasar la limpieza de bases militares de 4 a 8. Este registro es hasta junio de 2010. El PAICMA informó que hasta de junio de 2010, 34 de las 35 bases se habían limpiado. Se planeó limpiar las bases restantes para finales del 2010.

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5. Geneva Call, “Summary Report on the Conference on Integral Mine Action in Colombia, 13–14 August 2009,” Geneva Call

“informe de resumen sobre la conferencia sobre acción integral contra minas en Colombia, 13-14 de agosto 2009” www.genevacall.org, p. 13

6. La solicitud para la extensión de la fecha límite de Articulo 5 (revisión), 5 de agosto 2010, pg. 4

7. Correo electrónico de Camilo Serna Villegas, Coordinador operativo, CCCM, 20 de agosto 2010.

8. Entrevista con Andrés Dávila Ladrón de Guevara, PAICMA, Bogotá, 14 de abril 2010.

9. Correo electrónico de Andrés Dávila Ladrón de Guevara, PAICMA, 24 de agosto 2010.

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Resumen de liberación de tierra por desminado humanitario: 2005 a junio 2010

Resumen de limpieza de bases militares: 2005 a junio 2010

Año Número de bases militares desminadas

Área desminada(m )

Junio 2010 4 18 232

2009 16 45 949

2008 7 38 578

2007 4 18 382

2006 2 3 259

2005 1 4 831

Total 34 129 231

10

2

11

Número de comunidades

Área desminada (m )2

Junio 2010

2009

2008

2007

2006

2005

total

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2

0

0

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120 781

106 037

83 648

15 757

0

326 223

0

10. Respuesta al cuestionario de Monitor por Guillermo Leal, Coordinador regional de la América del Sur, AICMA, OEA, 13 de 2

mayo 2010. La solicitud para la extensión de la fecha límite de Artículo 5 de Colombia informó que 110.999m se han limpiado de 30 bases

militares. La solicitud para la extensión de la fecha límite de Artículo 5, 29 de marzo 2010, p.8.

11. Respuesta al cuestionario de Monitor por Guillermo Leal, OEA, 13 de mayo 2010.

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Estudio en 2009

La ausencia de una definición clara y exacta sobre la problemática de minas generó la realización de estudios y evaluaciones más profundos que se iniciaron en el 2009, y que han agregado un gran cúmulo de conocimiento y entendimiento sobre el problema de minas y REG en Colombia. En marzo de 2010 el PAICMA estimó que cerca de 10 900 ASP requerían más estudios y posiblemente limpieza.

Estudio de impacto de minas terrestres

En diciembre de 2008 la Comisión Europea (CE) otorgó un contrato a un consorcio internacional conformado por universidades de Bélgica y de Colombia, tres empresas: una en España y dos en el Reino Unido, para realizar un estudio piloto del impacto socioeconómico de minas y MUSE en comunidades afectadas de Colombia. Aunque se llama un estudio de impacto de minas, Colombia ha adaptado metodologías y procesos que no se utilizan en otros estudios y por lo tanto no pueden equiparar al estudio de impacto de minas.

Como un proyecto piloto uno de los propósitos del estudio fue identificar una metodología sistemática de recopilación de datos, que se podría utilizar para estudiar todas las áreas sospechosas de minas/REG del país. Las áreas para estudiar se seleccionaron no por ser unas muestras representativas del problema de minas en Colombia sino por ser las áreas con el mayor número de incidentes encontrados en la base de datos. En julio de 2009 el PAICMA identificó el sureste del departamento de Antioquia, Catatumbo en Norte de Santander - cerca a la frontera de Venezuela-, Montes de María (una región montañosa en la costa Caribe) y el región occidente del departamento de Nariño como las cuatro áreas donde

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14

12. Respuesta al cuestionario de Monitor por Simon Wooldridge, MAG, 13 de abril 2010.13. CE, “Anuncio de Licitación de Contrato de Servicios, Estudio de Impacto Socioeconómico de las Minas Antipersonal y

Munición sin Explotar en Colombia–EISEC Colombia–América del Sur” ec.europa.eu.14. Entrevista con Ulrich Tietze, CE asesor técnica para PAICMA, en Cartagena, 29 de noviembre 2009.15. Entrevista con Ulrich Tietze, EC asesor técnico para PAICMA, en Geneva, 24 de junio 2010.

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empezaría el estudio en septiembre de 2009. La recopilación de datos empezó en noviembre de 2009 y terminó en junio de 2010. El estudio identificó 17 víctimas en los 2 años antes del estudio. Se dijo que los problemas de seguridad limitaron el campo del estudio en Catatumbo y Nariño.

Los resultados preliminares del estudio de Julio 2010

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ÁreasNúmero total

de comunidades

Número decomunidades

visitadas

Número decomunidades

afectadas

% de comunidadesvisitadas que se

afectaron

Númerode víctimas

recientes

Montes deMaría 146 106 16 15 7

El sureste deldepartamentode Antioquia 95 76 24 32 4

El oeste deldepartamentode Nariño 297 22 15 68 3

Catatumbo en el departamentode Norte de Santander 159 30 4 13 3

Total 697 234 59 25 17

Los estudios no se llevaron a cabo al mismo nivel administrativo en

todas las áreas. Dependiendo del acceso el estudio se desarrolló en el

municipio, centros poblados o en veredas que es el nivel más bajo de un

municipio.

La falta de acceso a las ASP debido al temor o amenazas reales de seguridad resultaron en altos estimados de áreas contaminadas, aunque midiendo las ASP no fue una prioridad del estudio. A menudo los equipos de estudio no pudieron acercarse a menos de 500m del ASP. Las coordenadas de las ASP no se registraron.

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16. Entrevista de Andrés Dávila Ladrón de Guevara, PAICMA, 12 de Agosto 2009.

17. Consorcio Col-LIS, “Landmine Impact Survey Final Report,” (Informe final de estudio del impacto de minas) 8 de Julio 2010,

www.col-lis.info.

18. Ibíd.

1 9. Consorcio Col-LIS, “Landmine Impact Survey Final Report,” (Informe final de estudio del impacto de minas),” 8 de julio

2010, www.col-lis.info.

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Según el director del PAICMA durante el estudio piloto los entrevistados de la comunidad tuvieron mucho cuidado al tomar la decisión de realizar una visita para un estudio. En algunas instancias de los departamentos de Norte de Santander y Nariño los equipos de estudio optaron por no ir a ciertos lugares.

El estudio no técnico

Se informó que tres pelotones del Ejército colombiano cancelaron 27,97 km de tierra en 2009.

Las áreas minadas de las bases de Cerro Luna, El Hobo, La Fortaleza, Argelia, La Riqueza y Yatacue se cancelaron después de un estudio no técnico. Según Guillermo Leal, Coordinador Regional del Programa de Acción Integral Contra Minas Antipersonal, AICMA para América del Sur, es muy probable que las minas no se hubieran puesto nunca en esas seis zonas. Pablo Parra, asesor de acción contra minas del PAICMA, comentó que no se encontraron minas en esas seis zonas porque hace algunos años los comandantes de dichas bases ordenaron la remoción de las minas pero nunca lo registraron.

HALO tiene un memorando de entendimiento con el PAICMA para realizar un estudio no técnico en once municipios de los departamentos de Antioquia y Montes de María (un área que abarca los departamentos de Bolívar y Sucre). De acuerdo con los estándares internacionales de acción contra minas (IMAS), durante el estudio no técnico HALO delinea y traza un mapa de un polígono dentro del ASP para establecer los límites de la amenaza de la mina. Como se indicó anteriormente, los resultados preliminares del estudio muestran que no hay una pauta para colocar las minas, lo que ha conducido a HALO a concluir que la limpieza total de un APC es absolutamente necesaria.

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20. Entrevistas con Andrés Dávila Ladrón de Guevara, PAICMA, Bogotá, 14 de abril 2010; y con Ulrich Tietze, CE, en Geneva, 24

de junio 2010.


22. Correo electrónico de Andrés Dávila Ladrón de Guevara, PAICMA, 24 de agosto 2010

23. Correo electrónico de Guillermo Leal, OEA, 30 de junio 2009.

24. Respuesta al cuestionario de Monitor por Pablo Parra, PAICMA, 19 de mayo 2009.

25. Correo electrónico de Matthew Hovell, HALO, 14 de abril 2010.

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Estudios de 2009

Segundo pelotón N/R 1,938

Cuarto pelotón N/R 4,856

Quinto pelotón N/R 1,178

Totales N/R 7,972

Operador Área cubierta por estudio no técnico (km )2

ASP cancelda por etsudio no técnico (km )2

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N/R = No Registrado

Igualmente, MAG tiene un memorando de entendimiento con el PAICMA para realizar un estudio no técnico en 10 municipios de los departamentos de Antioquia y Chocó antes de finalizar el 2010.

Desminado en 2009

A partir de junio de 2010 el batallón de desminado de las Fuerzas Militares había limpiado manualmente 34 de las 35 bases militares incluyendo 16 durante el 2009, destruyendo durante este proceso al menos 1 779 minas antipersonal. A partir de agosto de 2010 la única base militar con remanentes es la del Tigre, que se limpiará para finales de 2010. El Batallón de desminado también limpió cerca de 22 comunidades durante el 2009, donde los AANEs habían colocado minas antipersonal. Esto facilitará el regreso y el desarrollo económico de la comunidad. A partir de junio de 2010 el Batallón de desminado humanitario se constituye de 8 brigadas, cada una con 24 desminadores, para un total de 192 desminadores en todo el país. El Ejército planeó agregar una brigada más antes del final del año.


27. Correo electrónico de Richard Hartill, MAG, 12 de agosto 2010.

28. Anteriormente se conocía como el departamento de desminado de las fuerzas militares, fue elevada al nivel de Batallón en

el 2 de octubre 2009, por el gran número de unidades de desminado ya tiene. Las operaciones, los estándares de procedimientos operativos y la

coordinación con PAICMA y OEA todavía son los mismos como los del pasado.

29. Correo electrónico de Andrés Dávila Ladrón de Guevara, PAICMA, 24 de agosto 2010.

30. Respuesta al cuestionario de Monitor por Guillermo Leal, OEA, 13 de mayo 2010; y correo electrónico de Andrés Dávila

Ladrón de Guevara, PAICMA, 24 de Agosto 2010.

31. Correo electrónico de Andrés Dávila Ladrón de Guevara, PAICMA, 24 de Agosto 2010.

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El desminado de bases militares: 2009 hasta Junio 2010

Departamento MunicipioÁrea

Minada

Área desminada

(m )2

Número de MAP

destruídas

Número de MUSE

destruídosEstado

Amazonas La Pedrera La Pedrera 4 785 488

Amazonas Puerto Nariño Puerto Nariño 1 385 208

Amazonas Tarapacá Tarapacá 3 781

Bolívar Santa Rosa Santa Rosa 6 485 86

Caldas Villa María Quali 1 170 0

Cauca El Tambo Munchique 5 076 27

Chocó Cerro Atrato El Sireno 9 977 0

Cundinamarca San Juaquín Mochuelo 7 041 188

Huila Gadalupe Gabinete 3 247 20

Meta San Juanito El Tigre 1 396 10

Putumayo La Tagua La Tagua 3 291 30

Risaralda Pueblo Rico Montezuma 2 357 0

Tolima Icononzo La María 3 439 32 Valle del Cauca El Cerrito Pan Azúcar 6 506 30

Valle del Cauca Dagua Cerro Tokio 4 245 86 Valle del Cauca Dagua La Fortaleza Cancelado 0

Valle del Cauca Dagua Cerro Luna Cancelado Valle del Cauca Dagua Yatacue Cancelado 0

Valle del Cauca Dagua Cerro Curva Cancelado 0

0

476

8 Terminado

1 Terminado

0 Terminado

0 Terminado

0 Terminado

0 Terminado

1 Terminado

5 Terminado

5 Terminado

4 1

18

8

Terminado

Terminado

4 Terminado

1 Terminado

0 Terminado

0 Terminado

0 Terminado

0 Terminado

0 Terminado

55 1.68164 181Total

32

32. Ibíd

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En el 2009 el Batallón de Desminado de las Fuerzas Armadas, en coordinación con el PAICMA, el Ministerio de Defensa, la Agencia Presidencial para Acción Social y la Cooperación Internacional, autoridades locales, y líderes comunitarios de la localidad, certificaron el desminado humanitario en 22 comunidades de los municipios de San Carlos y San Francisco en Antioquía; el municipio de Samaniego en Nariño; el municipio de El Dorado en Meta; y el municipio de Chaparral en Tolima con un total

2de 106 037m de tierra limpia. Seleccionan los sitios de desminado humanitario basado en prioridades de desarrollo y la probabilidad de que las comunidades regresaran a sus hogares después del desminado. Durante las operaciones de limpieza se encontraron 114 AEI que funcionaban como minas (la OEA ya no usa el término “mina terrestre” para describir el problema en Colombia), además se hallaron 45 MUSE que fueron destruidas posteriormente.

Las jornadas de limpieza están seguidas por actividades para facilitar el regreso de la comunidad, que se logra con el apoyo de gobiernos nacionales e internacionales para la implementación de la infraestructura básica como la electricidad, agua, carreteras, educación y salud. Además, la OEA y las ONGs hacen un aporte valioso en la implementación de micro proyectos para rehabilitar las áreas limpiadas.

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33. Correo electrónico de Matthieu Laruelle, Coordinador regional para América Latina, ICRC, 26 agosto 2010.

34. Respuesta al cuestionario de Monitor por Guillermo Leal, OEA, 13 de mayo 2010

35. Carlos J. Orozco, “Micro-projects Help Socioeconomic Recovery of Cleared Areas,” (Micro proyectos ayudan al recuperación socioeconómica

de las áreas limpiadas) Journal of ERW and Mine Action, Edición 14.2, Verano 2010, maic.jmu.edu.

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Desminado humanitario en 2009

Departamento MunicipioÁrea

Minada

Área limpiada

(m )2

Número de AEI

Número de MUSE

Estado

Antioquia San Carlos






Antioquia San Francisco

Antioquia San Francisco

Meta El Dorado

Meta El Dorado

Meta El Dorado

Meta El Dorado

Meta El Dorado Meta El Dorado

Nariño Samaniego Nariño Samaniego

Nariño Samaniego Nariño Samaniego

Nariño Samaniego

55 1.68164 181TotalNariño Samaniego Nariño Samaniego

Tolima Chaparral

Vereda la Hondita(La Verraquera) 3 140 2

Vereda la Hondita(El Polo) 1 115 6Vereda la Hondita(Guaduales) 927 4

Vereda El Chocó 4 562 3

Vereda El Boquerón 27 988 33

El Dorado 10 144 5

La Caja 1 965 3

La Campaña 1 197 5

La Orquídea 2 817

Samaniego 6 327

Vereda Alto las Cochas

(Camina al Bracho)

Cochas(Bocatama 2)

1 126 1Vereda Alto las

3 544 3

Vereda Alto las Cochas

(Casa Álvaro Andrade) Vereda Alto las Cochas(Casa Alfredo Martínez) 1 272 0

1 776 0

Chuguldi 2 770 1

Santa Bárbara 1 900 0

0

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0

0

1

1

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0

0

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0

0

0

0

0

El Vergel 16 711 9

Vereda Calderas 670 6

VeredaEl Jardín 4 960 17

Vereda San Pedro 8 449 13

La Miranda 1 872 0

Vereda Alto

lasCochas(Bocatama 1) 805 0

Terminado

Terminado

Terminado

Terminado

Terminado

Terminado

Terminado

Terminado

Terminado

Terminado

Terminado

Terminado

Terminado

Terminado

Terminado

Terminado

Terminado

Terminado

Terminado

Terminado

Terminado

Terminado

45114106 037


....................................................................................................................................

36


PARA ESFUERZOS

CUMPLIR CON ELARTÍCULO 5

egún el Artículo 5 del Tratado para la Prohibición de las Minas se requiere que Colombia destruya todas Slas minas antipersonales que se encuentran en zonas

bajo su jurisdicción o control lo antes posible pero no más tarde que el 1 de marzo de 2011. El 30 de marzo de 2010 Colombia presentó una solicitud para una extensión de 10 años de su fecha límite y, luego el 5 de agosto presentó una solicitud revisada. Las principales diferencias entre la solicitud original y la revisada eran la disminución en el número de equipos de desminado de ONGs de 85 a 49 en el periodo 2014-2020, y que los fondos requeridos para el mismo periodo decrecieron por casi US$150 millones. Sin embargo, el plan operativo, los activos y los fondos requeridos para el periodo 2011-13 continúan siendo para 17 equipos de ONGs y de $25 millones. Durante este periodo el gobierno de Colombia contribuiría con $21 millones para 14 brigadas de desminado.

La solicitud para extensión predijo que todas las áreas minadas se liberarían para el 2020, aunque “no es posible establecer un plan operativo que determine el número preciso de brigadas, escuadrones y municipios donde las organizaciones deben operar”. El plan operativo del periodo 2011-2013 para Colombia es un componente central de la solicitud de extensión. Colombia limpió 34 de las 35 bases militares minadas para junio de 2010 y tiene planeado limpiar la base restante para finales de 2010, antes de su fecha límite según el mandato del Tratado. 15 de 660 municipios posiblemente afectados por minas en cinco de los 32

2departamentos, que abarcan aproximadamente 15km se han identificado como prioridad para desminado a realizarse hasta el 2013.

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3

4

....................................................................................................................................1. La solicitud para la extensión de la fecha limite de Artículo 5, 29 de marzo 2010, pp. 52–53; y La solicitud para la extensión de

la fecha limite de Articulo (Revisión), 5 de Agosto 2010, pp. 57–58.

2. La solicitud para la extensión de la fecha limite de Artículo 5, 29 de marzo 2010, pp. 41–42.

3. Declaración Colombia, el comité permanente sobre el estado general y operación de la convención, Geneva, 22 de junio

2010.


Colombia no incluyó un plan operativo para el período 2014-2020 en su solicitud para extensión, por la falta de información sobre contaminación y la incertidumbre del papel y capacidad de las organizaciones civiles de desminado.

....................................................................................................................................5. Ibíd., p. 60

5

ESFUERZOS PARA CUMPLIR CON EL ARTÍCULO 5 57

Y LIMPIEZADESMINADO

DE ÁREASCONTAMINADAS

ermán Valencia, representante de la Asociación de Cabildos Indígenas del Norte del Cauca –ACIN-, una Gorganización de indígenas en el departamento del

Cauca, informó en un taller en Bogotá que las comunidades locales tienen sus propios equipos de desminado pero que les falta formación formal para poder hacerlo. También informó que grupos armados había asesinado a seis personas como resultado de los grupos indígenas que dirigían el desminado en Cauca. No obstante, un representante AWA, un pueblo indígena afectado gravemente por las minas en los departamentos de Nariño y Amazonas, comentó que los civiles deben llevar a cabo el desminado en vez del Ejército.

MAG tiene un memorando de entendimiento con el PAICMA para empezar la formación de la Guardia Indígena en el Cauca, únicamente en las etapas que se encargan de la desactivación de artefactos explosivos (AEI) nivel 1 que involucra el (reconocimiento, marcación, movimiento seguro y almacenamiento de explosivos).

Enlace comunitario

El enlace comunitario es un componente importante del programa de acción contra minas en Colombia. La Campaña Colombiana contra Minas (CCCM), la Corporación Paz y Democracia, la Fundación Restrepo Barco, Tierra de Paz, Pastoral Social, y la OEA se han dedicado al enlace comunitario durante muchos años.

MAG en asociación con la CCCM y la ONG local en Antioquia, Paz y Democracia, empezó un proyecto de enlace comunitario en agosto del 2009 en 14 municipios. A partir de agosto del 2010 se empezó a implementar en 23 municipios en los departamentos de Antioquia y

....................................................................................................................................1. Llamamiento de Ginebra, “informe de resumen sobre la conferencia sobre acción integral contra minas en Colombia”, 13-14

de agosto 2009, www.genevacall.org, pp. 20, 27.

2. Correo electronico de Richard Hartill, MAG, 12 de agosto 2010

3. Correo electronico de Camilo Serna Villegas, CCCM, 20 de agosto 2010.

1

2

3

DESMINADO Y LIMPIEZA DE ÁREAS CONTAMINADAS 59

Chocó haciendo programas de Educación en el Riesgo de Minas, desarrollando puntos focales, detectando a los grupos más vulnerables e involucrando a las comunidades y autoridades locales en la evaluación de involucrar de manera más concreta la acción contra minas en el contexto político y de seguridad en los dos departamentos.

En una conferencia que fue realizada por el Llamamiento de Ginebra, en agosto del 2009, varios representantes de la acción “integral” contra minas pidieron más involucramiento comunitario en la identificación de prioridades de desminado y la selección de desminadores de comunidades locales.

Gestión de calidad

La Organización de Estados Americanos –OEA- es la institución de seguimiento para el desminado humanitario nacional, y tiene la responsabilidad de gestionar e implementar un sistema nacional de seguimiento para todas las organizaciones acreditadas de desminado. La OEA sigue las operaciones de desminado humanitario para verificar que los procedimientos sean consistentes en todas las organizaciones de desminado y que sigan lo establecido por los estándares nacionales e internacionales de acción contra minas. La OEA también investiga los accidentes de desminado y verifica las actividades de enlace comunitario.

Durante el 2009 oficiales del Ejército brasilero manejaron el programa de gestión de calidad y entrenaron y supervisaron a 21 miembros del Ejército colombiano que realizaron el control de calidad en las bases militares y en operaciones de limpieza alrededor de comunidades afectadas por minas.

....................................................................................................................................4. Correo electronico de Richard Hartill, MAG, 12 de agosto 2010.

5. Llamamiento de Ginebra, informe de resumen sobre la conferencia sobre acción integral contra minas en Colombia, 13-14

de agosto 2009” pp. 28–29, www.genevacall.org.


4

5

6


Seguridad de desminado y personal de estudios

La violencia o el temor de la violencia es prevalente en la Colombia rural, donde los AANEs usan minas antipersonal.

Otras medidas de reducción del riesgo

En el 2009 el Gobierno, las ONGs nacionales, la Cruz Roja de Colombia y el CICR realizaron Educación en el Riesgo de Minas en 16 departamentos y 50 municipios en coordinación con el PAICMA: UNICEF proporcionó apoyo. Según la CCCM hay un enfoque considerable en ERM porque hay muchas regiones y áreas en el país donde el desminado no es posible. Durante la espera del desminado hay que implementar actividades “provisionales” que buscan proteger a los civiles de la muerte o de heridas graves, y para facilitar el acceso seguro a las necesidades básicas de la vida en áreas contaminadas.

El desminado es bastante limitado en el sur de Colombia. El PAICMA comisionó una evaluación externa del proyecto de dos años realizado por Pastoral Social en ERM y que operó en cinco departamentos en el sur de Colombia. La evaluación concluyó que la combinación de ERM, asistencia psicosocial, y derechos humanos fue un enfoque novedoso en proyectos de ERM y que se debería replicar en otras regiones del país. Sin embargo, se recomendó que la duración del proyecto no debiera ser superior de 2 años para lograr un impacto máximo. Uno de los puntos fuertes fue la intervención directa en áreas donde algunos incidentes habían ocurrido, en lugar de requerir a los participantes viajar al pueblo más cercano o área urbana para recibir los conceptos de ERM. La evaluación descubrió que el 70% de la población objetiva sabia de la amenaza de minas.

....................................................................................................................................7. El ministerio de Estado de los Estados Unidos “2009 Country Reports on Human Rights Practices: Colombia,” (Informes de

países de 2009 sobre las políticas de derechos humanos: 2009) Washington, DC, 11 de marzo 2010, p. 1.

8. Correo electrónico de Andrés Dávila Ladrón de Guevara, PAICMA, 24 de agosto 2010; La solicitud para la extensión de la

fecha límite de Articulo 5, 29 de marzo 2010, p. 31.

9. Entrevista con Álvaro Jiménez Millán, Coordinador nacional, CCCM, en Geneva, 29 de mayo 2009.

10. Correo electrónico de Matthieu Laruelle, ICRC, 26 de agosto 2010.

11. Econometría S.A., “Evaluación del Proyecto de Educación en el Riesgo de Minas,” 22 de diciembre 2009, pp. 37–40.

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8

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11


Antioquia es el único departamento que toma un papel activo en ERM, ha contribuido con fondos a los proyectos de ERM y ha producido materiales. Desde enero de 2010 la Cruz Roja Colombiana ha emprendido un total de 41 actividades que benefician directamente a 967 miembros de comunidades vulnerables y durante el mismo periodo el CICR ha llevado a cabo 60 actividades de prevención sobre comportamiento seguro y los derechos de las víctimas con 1 741 miembros de comunidades y autoridades de municipios en áreas en conflicto, y afectadas por contaminación de armas.

El PAICMA y el servicio de Parques Nacionales realizaron ocho talleres de ERM para 292 empleados de los parques, y 16 parques incorporaron riesgos asociados con minas en sus planes de seguridad. Un seminario internacional de 4 días sobre ERM, que se realizó en mayo del 2009, tuvo como objetivo construir capacidad local en Colombia. Casi 20 organizaciones y más de 100 personas participaron.

Realizar ERM durante un conflicto constante ha planteado una serie de retos y problemas en Colombia, incluyendo confrontación armada, falta de acceso, a veces debido a la discapacidad, dificultad en asistir a los programas de ERM por costos y amenazas de los AANEs, parcialidad política en los programas de ERM, falta de contexto y análisis en material de ERM y sesiones en el nivel de riesgo del conflicto armado, mala formación de los facilitadores y facilitadores extranjeros con falta de conocimiento sobre las condiciones locales del área.

MAG emprende programas de ERM con sus socios nacionales en 23 municipios de dos departamentos, reportando que está tomando los desafíos de dar estos programas seleccionando personas

....................................................................................................................................12. PAICMA, “2010 Plan de Educación en el Riesgo,” 4 de febrero 2010; y Secretaría de Gobierno de Antioquia – Dirección de

DDHH y DIH, Programa de Acción Contra Minas, Informe de Gestión 2008 “Programa de Acción Contra Minas, Informe de Gestión 2008”,

Medellín, marzo 2009, p. 1.

13. Correo electrónico de Matthieu Laruelle, ICRC, 26 de agosto 2010.

14.PAICMA, “Mine Risk Education,” (Educación en el riesgo de minas) www.accioncontraminas.gov.co.

15. Entrevista con Álvaro Jiménez Millán, CCCM, en Geneva, 29 de mayo 2009; y entrevista telefónica con Camilo Serna

Villegas, CCCM, 3 de agosto 2009

16. Llamamiento de Ginebra, informe de resumen sobre la conferencia sobre acción integral contra minas en Colombia, 13-14

de agosto 2009” pp. 28–29, www.genevacall.org.

12

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16


confiables y que no tienen afiliaciones políticas con ningún AANE presente en los municipios en las cuales trabajarán. Esta estrategia asegura los fondos suficientes para que los facilitadores puedan viajar a las comunidades más afectadas, con frecuencia revisan las políticas internas de seguridad y las directrices que da el cambiante conflicto interno, desarrollando materiales IMAS que se han ensayado sobre el terreno.

En abril del 2010 el PAICMA dijo que las materiales de ERM se estaban desarrolladas para abordar los peligros a los que erradicadores de coca se enfrentan durante la destrucción de los cultivos de coca. Se dicen que los índices de víctimas entre los erradicadores de coca son muy altos en comparación a otros grupos.

....................................................................................................................................17. Correo electrónico de Richard Hartill, MAG, 12 de agosto 2010.18. PAICMA, “Ayuda de Memoria” minutos de la reunión con Vice-Presidente Calderón sobre asistencia proporcionada a los

erradicadores de coca heridos por minas, Bogotá, 13 de abril 2010.19. Chris Kraul, “Land mines take a toll on Colombia's poor,” (Minas terrestres hacen pagar a los pobres de Colombia) Los

Angeles Times, 6 de marzo 2010, latimes.com

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PARA LASAPOYO

ACCIONESCONTRAMINAS

n el 2009 el Gobierno colombiano reportó contribuciones de COP 35 48 millones (16 674.734 Edólares) para la acción contra minas. Por primera vez

el Ministerio de Defensa informó de su contribución a las operaciones de remoción, y el Ministerio de la Protección Social informó de su apoyo a las pensiones de invalidez a través del Fondo de Solidaridad y Garantía. Colombia es el primer país afectado por minas antipersonal que reporta la incapacidad del Gobierno en pagos realizados a los sobrevivientes y sus familias.

Las contribuciones internacionales en el 2009 se derivaron de 11 países y fueron destinadas para la remoción, asistencia a víctimas, y educación en el riesgo de minas con un total de 10 502.603 dólares. Los Estados Unidos, Canadá, España e Italia donaron aproximadamente $ 2 600.000 a la acción contra minas en Colombia, a través de la Organización de Estados Americanos (OEA). Ocho donantes aportaron 6 054.527 dólares para la asistencia a víctimas.

Financiamiento Nacional: 2009

Ministerio de Protección Social

Asistencia a víctimas 16,720,157,901 7,858,474

Ministerio de defensa

Remoción de minas 10,837,000,000 5,093,390

Agencia Presidencial para la Acción Social y

la Cooperación Internacional

Asistencia de víctimas

4,984,000,000 2,342,480

Programa Presidencial para la Acción Integral

contra Minas Antipersonal

Remoción de minas, Educación en el Riesgo de Minas, y promoción

de los derechos 2,937,000,000 1,380,390

Total 35,478,157,901 16,674,734

InstituciónDetalles del

proyectoCantidad

(COP)Cantidad

$

....................................................................................................................................1. Agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación Internacional, "Subdirección de Atención a Víctimas de la

Violencia" www.accionsocial.gov.co; FOSYGA, www.fosyga.gov.co e Informe del Monitor de Minas Terrestres 2008, p. 271.

2. Tipo de cambio promedio para el año 2009: CP 1 = 0,00047 dólares EE.UU. Oanda, www.oanda.com.

1

2


Financiamiento Internacional: 2009

....................................................................................................................................3. Correo electrónico de Klaus Koppetsch, Oficial de Información, Grupo de Minas de Acción de Ayuda Humanitaria, alemán

Federal de Relaciones Exteriores, 8 de abril de 2010; la respuesta al cuestionario del Monitor interno de Ira Amin, Sección de Política

Multilateral de la Paz, Dirección de Asuntos Políticos, Asuntos Políticos de la División IV, Seguridad Humana, Departamento Federal de Asuntos

Exteriores, el 20 de abril de 2010; correo electrónico de Miki Nagashima, Armas Convencionales de la División de Desarme, No Proliferación y

Ciencia, Ministerio de Relaciones Exteriores, 13 de mayo de 2010; Convención de Italia sobre Ciertas Armas Convencionales, Protocolo II

enmendado el artículo 13 , Formulario B, 25 de septiembre de 2009; España Artículo 7, Formulario J, 30 de abril de 2010; la respuesta al

cuestionario del Monitor de Vilde Rosén, Asesor Humanitario del Departamento de Desarme de las Naciones Unidas, Paz y Asuntos

Humanitarios del Ministerio de Relaciones Exteriores, 13 de abril 2010 ; y los EE.UU. Departamento de Estado, "a caminar por la Tierra con

Seguridad 2010", Washington, DC, julio de 2010. Las tasas medias de intercambio para el año 2009: 1 € = 1,3935 dólares EE.UU.; NOK = 0,15896

dólares EE.UU.; ¥ = 0,01067 dólares EE.UU.; EUR = 0,87627 dólares EE.UU.; CHF1 = 0,92081 dólares EE.UU.; £ 1 = 1,5661 dólares EE.UU. Reserva

Federal de EE.UU., "Lista de Tipos de Cambio (anuales)", 4 enero de 2010.

3

Estados Unidos Remoción de minasAsistencia a víctimas y Educación en Riesgo de Minas

$3,258,163 3,258,163

España Remoción de minasAsistencia a víctimas y Educación en Riesgo de Minas

€ 1 588,315 2,213,317

Noruega Asistencia a víctimas NOK10,052,000 1,597,866

Japón Remoción de minasAsistencia a víctimas 141,388,000 1,508,610

Canadá Remoción de minasAsistencia a víctimas C$646,819 566,788

Suecia Asistencia a víctimasCHF551,000 507,366

Bélgica Sobrevivientes y Educación en Riesgo de Minas

€208,659 209,766

Alemania Asistencia a víctimas €200,000 278,700

Reino Unido Remoción de minas €101,270 158,599

Italia Asistencia a víctimas €50,627 70,549

Dinamarca Remoción de minas €37,229 51,879

Total

Institución Detalles del proyectoCantidad

(Moneda Nacional)Cantidad $

=Y

10,502,603

APOYO PARA LAS ACCIONES CONTRA MINAS 67

Financiamiento Total: 2009

Año Financiamiento

Nacional ($)FinanciamientoInternacional ($)

FinanciamientoTotal ($)

2009

2008

2007

2006

2005

Total

196,674,734

942,000

1,332,500

1,127,280

213,000

20,289,514

10,502,603

9,139,472

8,785,053

4,336,602

2,332,300

35,096,030

27,177,337

10,081,472

10,117,553

5,463,882

2,545,300

55,358,544

4

....................................................................................................................................4. Ver Informe del Monitor de Minas Terrestres 2009, p. 323-325; Informe del Monitor de Minas Terrestres 2008, p. 276, y el

Informe Monitor de Minas Terrestres 2007, p.290.


EN RACIMO

PARA LAPOLÍTICA

PROHIBICIÓNDE LASMUNICIONES

Compromiso con la Convención sobre Municiones en Racimo

Estado de la Convención sobre Municiones en Racimo

Signatario

Participación en las reuniones de la Convención sobre Municiones en Racimo

Asistencia a las conferencias globales en Berlín en junio 2009 y Santiago de Chile en junio de 2010, así como una reunión regional en Santiago de Chile en el mes de septiembre 2009

Desarrollos clave El proceso de ratificación está en marcha y en el mes de noviembre de 2009 se realizó la destrucción de reservas de municiones en racimo.

Política

a República de Colombia firmó la Convención sobre Municiones en Racimo el 3 de diciembre de 2008. El Lproceso de ratificación está en marcha.

Desde agosto de 2010 la ratificación de la Convención ha sido evaluada por una Comisión del Senado colombiano, quién consideró retomarla más adelante en plenaria. En julio de 2010 un funcionario del gobierno informó a la CMC que la ratificación de la convención había sido demorada por las elecciones del congreso que tuvieron lugar en marzo de 2010, y las elecciones presidenciales que tuvieron lugar durante los meses de mayo y junio de 2010.

El Ministerio de Relaciones Exteriores dijo que había trabajado en cooperación con el Ministerio de Defensa durante el 2009, para preparar la documentación de aprobación de la Convención por parte del Congreso, pero debido al cronograma legislativo del 2009

....................................................................................................................................1. Correo electrónico de Camilo Serna Villegas, Coordinador de Operaciones, CCCM, 11 Agosto 2010.2. Reunión con delegación de Colombia, Conferencia Internacional sobre la Convención de municiones en racimo,

Santiago, 7-9 junio 2010. Notas por la CMC

2

1


esta consideración se pospuso hasta el 2010. En junio de 2009 Colombia informó a otros estados que había empezado las etapas iníciales del proceso de ratificación y que este “duró mucho tiempo debido a los procedimientos internos”.

Desde que Colombia firmó la Convención ha mostrado un interés fuerte en su implementación y universalización. Colombia participó en la Conferencia de Berlín sobre la Destrucción de Municiones en Racimo en Junio de 2009 donde hizo una presentación sobre la planificación nacional de la destrucción de arsenales. Igualmente lo hizo durante la Conferencia Regional para América Latina y el Caribe sobre las Municiones en Racimo que tuvo lugar en Santiago de Chile en el mes de septiembre de 2009, y en la cual instó a otros estados a comenzar su destrucción de arsenales lo más pronto posible. Además Colombia asistió a la Conferencia Internacional sobre la Convención de Municiones en Racimo que tuvo lugar en Santiago de Chile en junio de 2010.

En diciembre de 2009 Colombia presentó junto a la República Democrática de Lao un evento para promover la Convención sobre Municiones en Racimo. Esto se realizó en el marco de la Segunda Conferencia de Revisión del Tratado de Prohibición de Minas en Cartagena. La Viceministra de Asuntos Multilaterales de Colombia, Dr. Adriana Mejía Hernández habló durante el evento.

Colombia es socio del grupo de apoyo de Lao; un grupo voluntario de estados que tienen la tarea de avanzar en las preparaciones para la primera reunión de Estados Partes que va a tener lugar en noviembre de 2010. En particular, Colombia va a prestar atención a los asuntos relacionados con la cooperación y ayuda internacional.

En marzo de 2010 en respuesta al cuestionario del Monitor de Minas Terrestres y Municiones en Racimo, Colombia dio a

3

4

5

....................................................................................................................................3. Respuesta al cuestionario de Monitor por el Ministerio de Asuntos Exteriores, el 26 de marzo de 2010. En marzo 2009, los

funcionarios del Ministerio de Defensa declararon que la documentación requerida para que Congreso ratifique el tratado, estaba siendo

preparada. La reunión de ICBL/CCCM con el Ministerio de Defensa, Bogotá, el 6 de marzo de 2009. Notas por CCCM

4. Declaración de Colombia, Conferencia sobre la destrucción de bombas en racimo, el 26 de junio de 2010. Notas por

AOAV.

5. Respuesta al cuestionario de Monitor por el Ministerio de Asuntos Exteriores, el 26 de marzo de 2010

POLÍTICA PARA LA PROHIBICIÓN DE LAS MUNICIONES EN RACIMO 71

conocer sus opiniones sobre ciertos temas importantes relacionados con la interpretación e implementación de la convención. El gobierno “rechaza y prohíbe completamente cualquier forma de transferencia o reserva de municiones en racimo extranjeras en el territorio colombiano” así como “operaciones militares con estados que no son parte de la Convención en la que realizan ejercicios y acciones prohibidas por la misma”. También prohíbe inversión en la producción de municiones en racimo. Además “Colombia contempla que los países que todavía no son una parte de esta convención puedan tomar medidas para honrar el espíritu de la Convención”. Colombia no fue uno de los primero partidarios de la prohibición de municiones en racimo y no participó mucho en el proceso de Oslo que produjo la Convención. Tampoco asistió a las negociaciones formales en Dublín en mayo de 2008. Sin embargo, firmó la Convención cuando se abrió por primera vez en Oslo, en diciembre de 2008, diciendo que era el “impacto humanitario” de las municiones en racimo la que llevó a la decisión de firmar.

Colombia es Estado Parte de la Convención sobre Ciertas Armas Convencionales (CCAC) pero no ha ratificado el protocolo V sobre restos explosivos de guerra. En el 2009 declararon su opinión sobre la Convención de Municiones en Racimo diciendo que: “representa un progreso significativo en la ley humanitaria internacional” y avisó que el trabajo de CCAC sobre municiones en racimo “no debe ir en contra de los estándares internacionales” establecidos por la Convención. Colombia no hizo una declaración durante las deliberaciones del CCAC sobre municiones en racimo en julio de 2010.

Uso, producción y transferencia

En marzo de 2010 Colombia confirmó que sus Fuerzas Armadas habían usado y almacenado municiones en racimo en el

6

7

8

....................................................................................................................................6. Ibid.

7. Para más detalles sobre la política y practica de Colombia con respecto a municiones en racimo durante los principios

de 2009, observa Human Rights Watch y Landmines Action, Banning Cluster Munitions: Government Policy and Practice (La prohibición de

municiones en racimo: la política y practica del gobierno) (Ottawa: Mines Action Canada, May 2009), pp. 58–59.

8. Declaracion de Colombia, CCW grupos de expertos gubernamentales sobre Municiones en racimo, Geneva, el 16 de

febrero de 2009, Notas por AOAV.


pasado, antes de firmar la convención. A saber municiones en racimo de CB-250K y ARC-32. Sin embargo, no especificó la cantidad ni el periodo del tiempo en que fueron usadas estas armas.

En mayo de 2009 durante un evento para destruir los últimos arsenales de municiones en racimo de CB-250K de Colombia, el entonces Ministro de Defensa, Juan Manuel Santos dijo que estas armas habían sido utilizadas en el pasado “para destruir las pistas de aterrizaje y campamentos clandestinos que los Actores Armados no Estatales tenían” pero en ocasiones las sub-municiones no explotan y “resulta un peligro para la población civil”

Colombia no es conocida por haber producido municiones en racimo. Las importó de Chile e Israel. En marzo de 2010 Colombia declaró que “no ha transferido municiones en racimo para un tercer Estado”

La destrucción de arsenales

El 24 de noviembre de 2009 Colombia anunció el cumplimiento de la destrucción de sus arsenales de bombas en racimo. El Comandante de las Fuerzas Armadas, Freddy Padilla de León, dijo “Ahora podemos declarar con gran satisfacción, y en conformidad con la Convención de Oslo [sobre municiones en racimo] que no queda ningún tipo de bomba de racimo bajo del control de las Fuerzas Armadas de Colombia”.

Ese día Colombia terminó la destrucción de sus arsenales de municiones en racimo 31 ARC-32. El 7 de mayo de 2009 terminó la destrucción de sus arsenales de 41 CB-250K . En total, destruyó 72 municiones en racimo que contenían 10 832 sub-municiones.

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....................................................................................................................................9. Respuesta al cuestionario de Monitor por el Ministerio de Asuntos Exteriores, el 26 de marzo de 2010

10. Carlos Osorio, “Colombia destruye sus últimas bombas de tipo racimo” (“Colombia destroys its last cluster bombs”),

Agence France-Presse, el 7 de Mayo de 2009.


12. Ibíd.

13. Este documento refiere en algunas partes a 41 bombas y otras partes a 42 bombas. En el pasado, Colombia ha

indicado 41.


Chile produjo las bombas CB-250K, cada una contiene 240 sub-municiones. Las bombas ARC-32 son aparentemente un arma que pesa 350 kg y contiene 32 sub-municiones . Estas son producidas por Israel.

Colombia destruyó todas las municiones en racimo CB-250K en abril y mayo de 2009 en la base aérea de Marandúa, municipio de Terecay - Vichada, el 7 de mayo de 2010 durante un evento de destrucción que contó con la participación del Ministro de Defensa Juan Manuel Santos, diplomáticos de 14 países y representantes de la sociedad civil, incluyendo la Campaña Colombiana Contra Minas (CCCM).

Colombia destruyó sus arsenales de 31 ARC-32 en octubre y noviembre de 2009. El 24 de noviembre de 2009 se destruyeron las últimas ARC-32 en la base aérea de Marandúa, en un evento en el que la CCCM y otras organizaciones fueron testigos.

En respuesta a las preguntas sobre la existencia de posibles arsenales de municiones en racimo, Colombia enfatizó que “las Fuerzas Militares actualmente no tienen ningún tipo de bomba de racimo; los diferentes tipos de municiones en racimo que estuvieron bajo del control de las Fuerzas Militares han sido destruidos”

En noviembre de 2008 la CMC recibió información, de fuentes de las Fuerzas Militares colombianas, que además de las municiones en racimo CB-250K y ARC-32 Colombia también adquirió proyectiles de mortero M971 de 120mm producidos por Israel. Estos morteros contenían 24 sub-municiones mejoradas y de doble propósito (DPICM), así como AN-M41 “adaptadores como de racimo”

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....................................................................................................................................14. Landmine and Cluster Munition Monitor (El monitor de minas y municiones en racimo) no está familiarizado con la ARC-32

bomba ni sus detalles técnicos. La información proporcionada aquí vino de una reunión de CMC con la delegación colombiana para la

conferencia de la región de Quito sobre la convención sobre municiones de racimo en el 7 de noviembre de 2008.

15. Presentación por Maj. Arnaud Penent d'Izarn, Coordinador del grupo de doctrina y consejo legal, ministerio de

defensa, Conferencia regional para América latina y el Caribe sobre municiones en racimo, Santiago, el 14 de septiembre de 2009. Notas

por la CMC. También observa “Colombia destruye sus últimas bombas de tipo racimo” AFP, el 7 de mayo de 2009; y Luis Alberto Miño

Rueda, “Ejercito detonó armamento en Marandúa”, El Tiempo, el 8 de Mayo de 2009.


17. Carta No. 48260 de Maj. Arnaud Penent d'Izarn, ministerio de defensa, el 3 de junio de 2010.

18. Reunión de CMC con la delegación colombiana con la delegación colombiana para la conferencia del región de quito

sobre la convención sobre municiones de racimo, el 7 de noviembre de 2008. Notas por CMC.


En mayo de 2010 el Director de la Artillería del Ejército respondió a la investigación de Human Rights Watch sobre los morteros M971 diciendo que “actualmente las unidades técnicas de Artillería no tienen el tipo de municiones que se mencionan en su carta”. En agosto de 2010 un funcionario declaró “con respecto a las municiones M971 el ejército tenía de ésas en el pasado, pero actualmente las unidades técnicas de la Artillería no las tienen, y tampoco de otro tipo”. No se tiene conocimiento sobre cuándo destruyeron los morteros.

En otra carta de mayo de 2010 el comandante de la Fuerza Aérea escribió “con respecto a las bombas AN-M41, la Fuerza Aérea actualmente no tiene almacenamiento y ha abandonado la adquisición de las mismas . También anotó que “este tipo de arma no es considerada una bomba de racimo por la convención de Oslo”

De acuerdo con su declaración, en junio de 2009, Colombia decidió que no retendrá ninguna bomba de racimo ni sub-municiones para entrenamiento ni propósitos de desarrollo.

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....................................................................................................................................19. Carta no. 20104300429131 de Lt.-Col. Juan Manuel Sanchez Rosas, Director de Artillería, el 31 de mayo de 2010.

20. Correo electrónico de Diana Rodríguez Uribe, Secretaria de derechos humanos y ley humanitario internacional,

Ministerio de defensa. El 12 de agosto de 2010.

21. Letter Nofrom Maj.-Gen. Julio Alberto Gonzalez Ruiz, Commander, Colombian Air Force, 31 May 2010. Carta no. .

20102300506963 de Maj.-Gen. Julio Alberto González Ruiz, comandante, Fuerza aérea colombiana, el 31 de mayo de 2010.

22. Declaración de Colombia, Conferencia de Berlín sobre la destrucción de municiones en racimo, el 25 de junio de 2009,

Notas por AOAV.


TURASABREVIA

Y ACRÓNIMOS

AANE – Actor armado no estatal

AEA- Artefacto explosivo abandonado

AEI–Artefacto explosivo improvisado

ASP – Área sospechosa de peligro

AV – Asistencia a víctimas

CE – Comisión Europea

CICR – Comité Internacional de la Cruz Roja

CINAMA – Comisión Nacional Intersectorial para la Acción

contra las Minas Antipersonal

CRC – Cruz Roja Colombiana

ERM – Educación en riesgo de minas

GICHD – Geneva International Centre for Humanitarian

Demining (Centro Internacional en Ginebra para el Desminado

Humanitario)

HI – Handicap International

IMAS – International Mine Action Standards (Estándares

Internacionales de Acciones Contra Minas)

IMSMA – Information Management System for Mine Action

(Sistema de Gestión de Información para Acciones Contra

Minas)

LIS – Landmine Impact Survey (Estudio de Impacto de Minas

Antipersonal)

MAP – Mina antipersonal

MUSE – Munición sin explotar

OEA – Organización de Estados Americanos

PAICMA – Programa Presidencial de Acción Integral Contra

Minas Antipersonal

REG – Remanente explosivo de guerrade un vehículo, y no


SAGLO

RIO

Actores armados no estatales

Para los propósitos del Observatorio de Minas Antipersonal , los

AANEs incluyen organizaciones en rebelión armada o

insurrección, además de una gama más amplia de entidades no

estatales, como bandas criminales y otras fuerzas que cuentan

con el apoyo del Estado.

Artefacto explosivo abandonado (AEA)

Artefacto explosivo no utilizado durante un conflicto armado,

que ha sido abandonado o arrojado por una de las partes del

conflicto, y que ya no se encuentra bajo su control. Los artefactos

explosivos abandonados se incluyen bajo la categoría más

amplia de remanentes explosivos de guerra (REG).

Artefacto explosivo improvisado (AEI)

Artefacto colocado o fabricado de una manera improvisada que

contiene explosivos o sustancias químicas nocivas. Un artefacto

explosivo improvisado (AEI) puede ser activado por una víctima

o a control remoto. Los AEIs activados por víctimas se prohíben

bajo el Tratado para la Prohibición de las Minas, los de activación

a control remoto no.

Asistencia a víctimas

La asistencia a víctimas incluye, pero no se limita a, recopilación

de datos sobre víctimas, tratamiento médico de emergencia y a

largo plazo, rehabilitación física, apoyo psicológico y

reintegración social, reintegración económica y leyes y políticas

públicas para asegurar la integración equitativa y la

participación de sobrevivientes, sus familias y comunidades

dentro de la sociedad.

Desminado

La serie de actividades que conducen a la remoción de minas y

REG, incluyendo estudios, mapeo, despeje, señalización de

zonas minadas y la entrega de terrenos despejados.

Dispositivo antimanipulación

Según el Tratado Contra Minas, un dispositivo antimanipulación

es “un dispositivo destinado a proteger una mina y que forma

parte de ella, que está conectado, fijado o colocado bajo la mina,

y que se activa cuando se intenta manipularla o activarla

intencionadamente de alguna otra manera”.


Educación en riesgo de minas

Actividades que buscan disminuir el riesgo de accidentes con

minas y REG mediante la sensibilización y la promoción de un

cambio en el comportamiento, incluyendo la difusión de

información pública, educación y capacitación, y la vinculación

comunitaria.

IMAS (International Mine Action Standards)

Estándares Internacionales de Acciones Contra Minas

desarrollados por la ONU para mejorar la seguridad y la eficiencia

en las acciones contra minas, mediante orientación,

establecimiento de principios y, a veces, la definición de

requerimientos y especificaciones internacionales.

Landmine Impact Survey (Estudio de Impacto de Minas

Antipersonal)

Una evaluación nacional o regional del impacto socioeconómico

en comunidades, causado por la presencia real o la sospecha de

presencia de minas y REG, con el propósito de ayudar a la

planeación y priorización de programas de acciones contra minas

y proyectos.

Mina antipersonal (MAP)

Según el Tratado Contra Minas, una mina antipersonal es “toda

mina concebida para que explote por la presencia, proximidad o

el contacto de una persona y que, en caso de explotar, incapacite,

hiera o mate a una o más personas”.

Mina antitanque

(traducción libre, la traducción literal del inglés sería “mina

antivehículo”)

Según el Tratado Contra Minas, una mina anti tanque se diseña

para “ser detonada por la presencia, proximidad o el contacto de

un vehículo, y no de una persona”.

Municiones sin explotar

MUSE se refiere a municiones diseñadas para explotar pero que

por una razón u otra no detonaron.

Bombas en Racimo

Contenedores concebidos para dispersar o soltar múltiples

submuniciones.

GLOSARIO 81

Submuniciones Cualquier munición que, para efectuar su tarea, se separa de una munición madre (IMAS 04.10

Reducción de riesgos

Aquellas acciones que disminuyen la probabilidad y/o severidad

de lesiones físicas de personas, propiedades o del medio

ambiente. Se puede lograr la reducción de riesgos mediante

medidas físicas como la limpieza o el señalamiento, o mediante

cambios de comportamiento como resultado de la ERM.

Remanente explosivo de guerra (REG)

Bajo el Protocolo V de la Convención sobre Armas

Convencionales, los remanentes explosivos de guerra se definen

como municiones sin explotar y artefactos explosivos

abandonados. Las minas se excluyen explícitamente de la

definición.

Víctima

El individuo afectado directamente por la explosión de una

MAP/MUSE, o su familia y comunidad.


Documents

Monitor de Minas Terrestres Colombia 2010