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Alex M. Castaño – Monitor
Monitoría final Fundamentos
de Derecho ConstitucionalSemestre 2013-1
Facultad de Derecho y Ciencias SocialesDepartamento de Estudios JurídicosFundamentos de Derecho Constitucional
Unidad 1: Contexto social de producción de laConstitución de 1991; estructura y organizacióndel Estado colombiano.
Unidad 2: Dignidad humana como principio ycomo base ética del Estado - Derechosfundamentales.
Unidad 3: Acciones constitucionales.
Unidad 4: Ética ciudadana: mecanismos departicipación ciudadana y democraciadeliberativa.
Programa semestre 2013-1
Unidad 1: Contexto social de
producción de la Constitución de
1991; estructura y organización
del Estado colombiano.
1957: El monopolio para reformar la Constitución quedaen cabeza del Congreso de la República.
“En adelante las reformas constitucionales sólo podrán hacersepor el Congreso en la forma establecida en el artículo 21 de laConstitución” (Artículo 13 del Plebiscito de 1957).
Poca legitimidad del Congreso y falta de debates serios.
1988: Virgilio Barco plantea la reforma a la Constituciónpor fuera del Congreso.
Perspectivas no muy alentadoras
Casi que imposible
Supuestamente no viable política y jurídicamente
La constituyente y la Constitución
Política de 1991
30 de enero de 1988: propuesta de plebiscito por partede Virgilio Barco para derogar el artículo 13 del Plebiscitode 1957.
Amplio apoyo de funcionarios del Gobierno y funcionariospúblicos, juristas, miembros de la Iglesia Católica, periodistas ygremios.
No apoyo de la oposición. Dos razones: (i) dado que la consultase haría el mismo día de la elección de corporaciones públicasdepartamentales y locales y de la elección de alcaldesmunicipales, pensaron que podría incidir en el comportamientoelectoral de los comicios de marzo de 1988. (ii) Una propuestade esta naturaleza no debería ser unilateral.
La constituyente y la Constitución
Política de 1991
20 de febrero de 1988: suscripción por parte delpresidente Virgilio Barco y el jefe del Partido socialConservador, Misael Pastrana Borrero, de un acuerdopolítico para facilitar que en octubre de ese año fueraconvocado un referendo para que el pueblo sepronunciara sobre las reformas constitucionalesconcertadas mediante un procedimiento extraordinario.
Este acuerdo fue suspendido provisionalmente por elConsejo de Estado, pues esto daría lugar a un actoinconstitucional ya que el presidente carecía defacultades constitucionales para convocar un referendo.
La constituyente y la Constitución
Política de 1991
Julio de 1988: el Gobierno presenta un proyecto dereforma constitucional ante el Congreso. Este proyectofue aprobado en primera vuelta, pero se hundió endiciembre de 1989, a raíz de que los narcotraficantesquerían utilizar a última hora la convocatoria de unreferendo por parte del Congreso para prohibir laextradición.
La constituyente y la Constitución
Política de 1991
Julio de 1988: el Gobierno presenta un proyecto dereforma constitucional ante el Congreso. Este proyectofue aprobado en primera vuelta, pero se hundió endiciembre de 1989, a raíz de que los narcotraficantesquerían utilizar a última hora la convocatoria de unreferendo por parte del Congreso para prohibir laextradición.
Finales de 1989: Séptima papeleta en las elecciones del11 de marzo de 1990.
Decreto de Estado de sitio 927 de 1990: se permitió elescrutinio de los votos favorables a la AsambleaConstitucional que fueran emitidos en las elecciones del27 de mayo de 1990 (presidenciales).
La constituyente y la Constitución
Política de 1991
La Corte Suprema de Justicia declara laconstitucionalidad del Decreto 927.
27 de mayo de 1990: 5‟095.631 ciudadanos sepronunciaron a favor de la convocatoria de la AsambleaConstitucional.
24 de agosto de 1990: se expide el Decreto 1926 por elcual se facilitaba que el pueblo convocara y eligiera laAsamblea en un mismo acto electoral. Este decreto (frutode un acuerdo previo de César Gaviria con los cuatroprincipales dirigentes políticos) definía los lineamientosgenerales para la convocación, elección, integración yorganización de la Asamblea Constitucional. Se fijó elnúmero de los delegatarios, sus poderes y sucompetencia, que estaba limitada a los temas dereforma señalados expresamente en él.
La constituyente y la Constitución
Política de 1991
10 de octubre de 1990: la Corte se pronunció sobre laconstitucionalidad del Decreto 1926 de 1990,declarándolo ajustado a la Constitución en casi todas suspartes, excepto en la limitación del temario del cualdebía ocuparse la Asamblea y en la fijación de unacaución para los candidatos delegatarios.
La constituyente y la Constitución
Política de 1991
Características: Libertad de cultos
La acción de tutela
La Fiscalía General de la Nación
La Corte Constitucional
Minorías étnicas y equidad de género
Amplio catálogo de derechos fundamentales
Democracia participativa
Defensoría de pueblo
La Constitución Política de 1991
ARTICULO 4o. La Constitución es normade normas. En todo caso deincompatibilidad entre la Constitución yla ley u otra norma jurídica, se aplicaránlas disposiciones constitucionales.
Es deber de los nacionales y de losextranjeros en Colombia acatar laConstitución y las leyes, y respetar yobedecer a las autoridades.
La Constitución Política de 1991
– La supremacía constitucional
Constitución Política
Leyes
Actos administrativos (decretos, ordenanzas,
acuerdos)
La Constitución Política de 1991
– La supremacía constitucional
La Constitución Política
Parte dogmática
•Principios básicos delordenamiento jurídico
•Derechos y libertades básicas
Parte orgánica
•Estructura del Estado
El Estado social y democrático
de derecho – Fines
Realizar las acciones positivas
necesarias para asegurar la
igualdad real de las personas
Proveer un
mínimo vital
Promover la
participación de los
individuos en la vida
política, económica y
cultural
Adoptar medidas a
favor de personas y
grupos marginados o
discriminados
Otorgar especial
protección a las personas
que se encuentren en
circunstancias de
debilidad manifiesta por su
condición económica,
física o mental
Intervenir en la
economía con el fin de
corregir situaciones de
grave desigualdad e
iniquidad social
La estructura del Estado
ESTRUCTURA DELESTADO
COLOMBIANO
RAMAS DEL PODERPÚBLICO
ÓRGANOSAUTONOMOS
ÓRGANOS DE CONTROL
ORGANIZACIÓN ELECTORAL
LEGISLATIVA EJECUTIVA JUDICIALMINISTERIOPÚBLICO
CONTRALORIAGENERAL DE
LA REPÚBLICA
CONSEJONACIONALELECTORAL
REGISTRADURÍANACIONALDEL ESTADO
CIVILPROCURADURÍA
GENERAL DE LA NACIÓN
DEFENSORÍADEL PUEBLO
PERSONERÍASDISTRITALES
Y MUNICIPALES
BANCO DE LA REPÚBLICA
ENTES UNIVERSITARIOS AUTÓNOMOS
CORPORACIONES AUTÓNOMAS
REGIONALES
COMISIÓN NACIONAL DEL SERVICIO
CIVIL
FUERZA PÚBLICA
FUERZASMILITARES
EJÉRCITO
FUERZAAÉREA
ARMADA
POLICÍANACIONAL
ESTRUCTURA DELESTADO
COLOMBIANO
RAMAS DEL PODERPÚBLICO
ÓRGANOS DE CONTROL
LEGISLATIVA EJECUTIVA JUDICIALMINISTERIOPÚBLICO
CONTRALORIAGENERAL DE
LA REPÚBLICA
PROCURADURÍAGENERAL DE LA NACIÓN
DEFENSORÍADEL PUEBLO
PERSONERÍASDISTRITALES
Y MUNICIPALES
Para mayor informaciónconsulte unas diapositivas sobreeste tema dando clic aquí
La estructura del Estado
La rama legislativa del
poder público:
Reformar la Constitución
Crear las leyes
Ejercer control político
RAMAS DEL PODERPÚBLICO
LEGISLATIVA EJECUTIVA JUDICIAL
CONGRESODE LA
REPÚBLICA
SENADO
CÁMARA DEREPRESENTANTES
Funciones del Congreso:
La rama ejecutiva del
poder públicoRAMAS DEL PODER
PÚBLICO
EJECUTIVA
ORDENNACIONAL
ORDENTERRITORIAL
PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICAVICEPRESIDENCIA DE LA REPÚBLICAMINISTERIOSDEPARTAMENTOS ADMINISTRATIVOSUNIDADES ADMINISTRATIVAS ESPECIALESSUPERINTENDENCIASCONSEJOS SUPERIORES DE LA ADMINISTRACIÓN
SECTORCENTRAL SECTOR DESCENTRALIZADO
- ESTABLECIMIENTOS PÚBLICOS- SUPERINTENDENCIAS CON PERSONERÍA JURÍDICA- UNIDADES ADMINISTRATIVAS ESPECIALES CON PERSONERÍA JURÍDICA- EMPRESAS INDUSTRIALES Y COMERCIALES DEL ESTADO- EMPRESAS SOCIALES DEL ESTADO, entre otras
- MUNICIPIOS: ALCALDÍAS Y
CONCEJOS MUNICIPALES
- DEPARTAMENTOS: GOBERNACIONES
Y ASAMBLEAS DEPARTAMENTALES
La rama ejecutiva del
poder público
• Nombra y remueve a sus ministros deldespacho y a los directores dedepartamentos administrativos
• Dirige las relaciones internacionales, nombra alos agentes diplomáticos y consulares, celebracon otros Estados tratados internacionales
• Dirige la fuerza pública y dispone de ellacomo Comandante Supremo de las FuerzasArmadas de la República
• Conserva en todo el territorio el orden público
Presidente
La rama ejecutiva del
poder público
•Reemplazará al presidente en susfaltas temporales o absolutas.
• El presidente podrá confiar alvicepresidente misiones oencargos especiales encualquier cargo de la ramaejecutiva
Vicepresidente
La rama judicial del poder
públicoRAMAS DEL PODER
PÚBLICO
LEGISLATIVA EJECUTIVA JUDICIAL
DISTINTASJURISDICCIONES
FISCALÍA GENERALDE LA NACIÓN
CONSEJO SUPERIORDE LA JUDICATURA
JURISDICCIÓNCONSTITUCIONAL
JURISDICCIÓNCONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA
JURISDICCIÓNORDINARIA
JURISDICCIONESESPECIALES
CORTECONSTITUCIONAL CONSEJO
DE ESTADO
CORTE SUPREMADE JUSTICIA
SALAJURISDICCIONAL
DISCIPLINARIA
SALAADMINISTRATIVA
Administra la rama judicial
Investiga y sanciona disciplinariamente alos jueces y abogados.
El Consejo Superior de la
Judicatura
Artículo 241. A la Corte Constitucional se le confíala guarda de la integridad y supremacía de laConstitución, en los estrictos y precisos términos deeste artículo. Con tal fin, cumplirá las siguientesfunciones:
1. Decidir sobre las demandas deinconstitucionalidad que promuevan losciudadanos contra los actos reformatorios de laConstitución, cualquiera que sea su origen, sólo porvicios de procedimiento en su formación.
Jurisdicción constitucional: Corte
Constitucional. Funciones
Tomado de: http://historico.elpais.com.co/paisonline/notas/Agosto312004/A331N1.html
Artículo 241. A la Corte Constitucional se le confíala guarda de la integridad y supremacía de laConstitución, en los estrictos y precisos términos deeste artículo. Con tal fin, cumplirá las siguientesfunciones:
2. Decidir, con anterioridad al pronunciamientopopular, sobre la constitucionalidad de laconvocatoria a un referendo o a una AsambleaConstituyente para reformar la Constitución, sólopor vicios de procedimiento en su formación.
Jurisdicción constitucional: Corte
Constitucional. Funciones
Tomado de: http://www.elcolombiano.com/BancoConocimiento/C/corte_hundio_referendo_de_los_ninos/corte_hundio_referendo_de_los_ninos.asp
Artículo 241. A la Corte Constitucional se le confíala guarda de la integridad y supremacía de laConstitución, en los estrictos y precisos términos deeste artículo. Con tal fin, cumplirá las siguientesfunciones:
3. Decidir sobre la constitucionalidad de losreferendos sobre leyes y de las consultas popularesy plebiscitos del orden nacional. Estos últimos sólopor vicios de procedimiento en su convocatoria yrealización.
Jurisdicción constitucional: Corte
Constitucional. Funciones
Artículo 241. A la Corte Constitucional se le confíala guarda de la integridad y supremacía de laConstitución, en los estrictos y precisos términos deeste artículo. Con tal fin, cumplirá las siguientesfunciones:
4. Decidir sobre las demandas deinconstitucionalidad que presenten los ciudadanoscontra las leyes, tanto por su contenido materialcomo por vicios de procedimiento en su formación.
Jurisdicción constitucional: Corte
Constitucional. Funciones
Código Civil. Artículo 545 - El adulto que se halle en estadohabitual de imbecilidad o idiotismo de demencia ode locura furiosa será privado de la administración de susbienes, aunque tenga intervalos lúcidos.
Corte Constitucional. Sentencia C- 478 de 2003. Resuelve:
[…]
SEGUNDO. Declarar INEXEQUIBLES las expresiones “...deimbecilidad o idiotismo...” y “...o de locurafuriosa...” contenida en el artículo 545 del Código Civil. Elresto de la disposición se declara EXEQUIBLE en elentendido de que debe existir interdicción judicial.
Artículo 241. A la Corte Constitucional se le confíala guarda de la integridad y supremacía de laConstitución, en los estrictos y precisos términos deeste artículo. Con tal fin, cumplirá las siguientesfunciones:
9. Revisar, en la forma que determine la ley, lasdecisiones judiciales relacionadas con la acción detutela de los derechos constitucionales.
Jurisdicción constitucional: Corte
Constitucional. Funciones
Artículo 235. Son atribuciones de la Corte Supremade Justicia:
1. Actuar como tribunal de casación.
Jurisdicción ordinaria: Corte
Suprema de Justicia
Artículo 235. Son atribuciones de la Corte Supremade Justicia:
2. Investigar y juzgar a los miembros delCongreso.
Jurisdicción ordinaria: Corte
Suprema de Justicia
Tomado de http://www.elnuevosiglo.com.co/articulos/2-2013-congreso-completa-50-investigados.html
Artículo 235. Son atribuciones de la Corte Supremade Justicia:
3. Juzgar, previa acusación del Fiscal General de laNación, del Vicefiscal General de la Nación o de susdelegados de la unidad de fiscalías ante la CorteSuprema de Justicia, a los Ministros del Despacho, alProcurador General, al Defensor del Pueblo, a losAgentes del Ministerio Público ante la Corte, ante elConsejo de Estado y ante los Tribunales; a los Directoresde los Departamentos Administrativos, al ContralorGeneral de la República, a los Embajadores y jefe demisión diplomática o consular, a los Gobernadores, a losMagistrados de Tribunales y a los Generales y Almirantesde la Fuerza Pública, por los hechos punibles que se lesimputen.
Jurisdicción ordinaria: Corte
Suprema de Justicia
Tomado de:
http://www.radionacionaldecolombia.gov.co/index.php?option=com_content&view=article&id=28733
:corte-suprema-investiga-ministro-vargas-lleras-por-presuntos-nexos-con-qparasq&catid=1:noticias
Jurisdicción
ordinaria
Jurisdicción
contencioso-
administrativa
Jurisdicción
constitucional
Resuelve conflictos
entre particulares.En materia:
- Penal
- Civil
- Laboral
Resuelve los
conflictos en losque al menos una
de las partes es el
Estado.
Entre sus funciones,
nos interesaresaltar:
- Ejercer el control
constitucional de
las leyes
- Revisar algunasde las tutelas
que se resuelven
en el país.
Máximo órgano:
Corte Suprema de Justicia
Máximo órgano:
Consejo de Estado
Máximo órgano:
Corte Constitucional
Las diferentes jurisdicciones
La Fiscalía General de la
Nación
Encuentra a unossupuestos responsables
Investiga los delitos
Los acusa ante el juez
Determina si soninocentes o culpables
Los órganos de control
ÓRGANOS DE CONTROL
MINISTERIOPÚBLICO
CONTRALORIAGENERAL DE
LA REPÚBLICA
PROCURADURÍAGENERAL DE LA NACIÓN
DEFENSORÍADEL PUEBLO
PERSONERÍASDISTRITALES
Y MUNICIPALES
Los órganos de control:
Ministerio Público
No es lo mismo hablar de un ministerio (deVivienda, Salud, Trabajo, etc.) que delMinisterio Público.
Los órganos de control:
Ministerio Público
Ministerios (de Vivienda, Salud,
Trabajo, etc.)
Ministerio Público
Hacen parte de la rama
ejecutiva.
No hace parte de la rama
ejecutiva: es un órgano
independiente que ejerce la
función de control.
Tienen la función de
colaborarle al presidente en el
desarrollo de las políticas del
sector respectivo (vivienda,
salud, trabajo, etc.)
Tiene funciones de control
disciplinario y promoción de los
derechos humanos.
Los órganos de control:
Ministerio Público
Procuraduría General de la Nación
•Vigila el cumplimientodel ordenamientojurídico.
•Protege los DDHH yasegura su efectividad.
•Defiende los interesesde la sociedad y losintereses colectivos.
•Ejerce la vigenciasuperior de la conductaoficial de quienesdesempeñen funcionespúblicas; ejercepreferentemente elpoder disciplinario.
Defensoría del Pueblo
•Vela por la promoción,el ejercicio y ladivulgación de losDDHH.
Personerías Distritales y Municipales
•Se encargan de laguarda y promoción delos DDHH, la proteccióndel interés público y lavigilancia de laconducta de quienesdesempeñan funcionespúblicas.
Los órganos de control: Contraloría
General de la República
Ejerce el control fiscal. Vigila la gestiónfiscal de la administración y de losparticulares o entidades que manejenfondos o bienes de la Nación.
„Fiscal‟ porque viene de „fisco‟, es decir elerario o tesoro público.
En 2010 Juan CarlosAbadía, entoncesGobernador del Valle delCauca, fue destituido einhabilitado por 10 añospara ejercer cargospúblicos por participar enpolítica
En marzo de 2012, laContraloría sancionó aHéctor Fabio Useche, aJuan Carlos Abadía y aotros 16 funcionarios por eldetrimento patrimonial por$40.750 millones de pesosen la Industria de Licores delValle.
Una noticia publicada el 8 de mayo de 2007 en undiario virtual, decía lo siguiente: “El Defensor delPueblo del Valle del Cauca acaba de confirmarla decisión de destituir a Apolinar Salcedo comoalcalde de Cali, la capital de dichodepartamento, por varias irregularidades en elmanejo de los recursos públicos acaecidasdurante su mandato. Además el agente delministerio público le impuso como sanción al exalcalde no poder ejercer cargos públicos por lospróximos 14 años”.
Como editor del prestigioso diario virtual, ¿qué lecorregirías al periodista que redactó esta noticia?¿Por qué?
Noticia Instituciones Ramas del
poder
Funciones
básicas
Recientemente, el
Senado de la República
aprobó en primer y
tercer debate dos
proyectos de Ley que
reglamentan el
derecho a morir
dignamente, el cual
había sido declarado
constitucionalmente
protegido por la Corte
Constitucional en una
de sus sentencias, al
pronunciarse sobre la
constitucionalidad del
delito de homicidio por
piedad.
Noticia Instituciones Ramas del
poder
Funciones
básicas
Hace unos días se le
otorgó libertad
condicionada al
excongresista Mario
Uribe, primo del
expresidente Álvaro
Uribe, quien fue
condenado por la
Corte Suprema de
Justicia por haber
tenido vínculos con los
paramilitares.
La Constitución Política
Parte dogmática
•Principios básicos del ordenamiento jurídico
•Derechos y libertades básicas
Parte orgánica
•Estructura del Estado
Unidad 2. La dignidad humana
como principio y como base ética
del Estado y los derechos
fundamentales
Es el principio de principios
Pilar ético fundamental del ordenamiento
Principio fundante del Estado
Elemento definitorio del Estado social y dela democracia constitucional
Principio del que se derivan los derechosfundamentales de las personas naturales
La dignidad humana
Vivir bien
•Ciertas condiciones materiales de existencia
Vivir como se quiera
•Autonomía o posibilidad de diseñarse un plande vida
Vivir sin humillaciones
• Intangibilidad de bienes no patrimoniales,integridad física e integridad moral
La dignidad humana: tres
ámbitos de protección
Reclusos que duermen en lugaresexpuestos a malos olores.
Suministro de pañales (excluidos delPOS) a una persona de la terceraedad.
Dignidad humana: vivir bien
Despenalización de la dosis personal
Dignidad humana: vivir como
se quiera
Protección de los derechos de unmenor a quien su profesora castigóponiéndole un esparadrapo en laboca.
Dignidad humana: vivir sin
humillaciones
Natalia siempre tuvo el sueño de pertenecer a laArmada Nacional por varias razones: provenía deuna familia con tradición militar pues su padre fuemiembro del Ejército Nacional y sus dos hermanosfueron miembros de la Fuerza Aérea. Nataliadesea contribuir a garantizar la independencia dela Nación y qué más que traducir ello ingresandoa la Armada sin importar si labora en la parteadministrativa o realizando actividades deoperaciones navales. Natalia, efectivamentelogra ingresar a la Armada aprobando losexámenes técnicos correspondientes y pareceque ha empezado a materializar su sueño.
Pasado un tiempo, cuando se encontrabarealizando unas pruebas físicas rutinarias sufrió unaccidente que la dejó con una deficiencia en sumovilidad.
Como consecuencia se ello, el regimientodonde Natalia estaba reclutada decidiódesvincularla de inmediato aduciendo que nopasó los exámenes médicos/técnicos quedeben realizar periódicamente a los cadetes ycomo lo afirmó uno de sus superiores: “todo otoda cadete de la patria debe estar 100 %apto o apta para dar todo de sí, caso en elque usted claramente no se encuentra”.
Se pregunta:
¿Qué ámbito, o ámbitos de la dignidad humanase vulnerarían en este caso?
¿Qué mecanismo y/o mecanismos jurídicosutilizarías para solucionar este caso?
En muchos centros de reclusión de Colombia,las celdas o espacios utilizados para elasilamiento de personas son muy reducidos,carecen de luz natural o artificial, y no tienenventilación adecuada. Hay algunas celdas decontinamiento solitario que tienencondiciones sanitarias deplorables, las cualesno cuentan con agua e instalacionessanitarias
De acuerdo a los ámbitos de la dignidad
humana, diga cuál es el que más se vulnera
en cada caso y explique su respuesta:
Katerin tiene 22 años, está afiliada a la EPS “Unsuspiro” y desde los 12 daños padece deacné inflamatorio severo, los médicosespecialistas han estimado pertinentesuministrarle el medicamento denominadoROACCUTAN, sin embargo la EPS se niega ahacerlo. El rostro de Katerin se ha idodeformando lentamente llenándose delesiones, póstulas y comedones y estasituación no pasa desapercibida en elencuentro con las demás personas, lo que hagenerado problemas de autoestima y queKaterin no pueda llevar una vida normal.
De acuerdo a los ámbitos de la dignidad
humana, diga cuál es el que más se vulnera
en cada caso y explique su respuesta:
Son derechos subjetivos de aplicación inmediata.
Son esenciales
Son inalienables
Son garantías ciudadanas básicas sin las cuales lasupervivencia del ser humano no sería posible (T-418 de 1992)
Pertenecen al ser humano en atención a sucalidad intrínseca de tal
Los derechos fundamentales
No significa igualitarismo ni igualdadmatemática.
Implica hacer diferencias allí donde sejustifiquen.
Se justifica hacer una diferencia cuando delanálisis de la situación que ella es razonable.
Una diferencia entre presuntos iguales esrazonable cuando existe un hecho relevante queamerite tal diferenciación.
Un hecho es relevante cuando, a juicio del operadorjurídico, es de tal magnitud que rompe el igualitarismoformal para dar lugar a un trato desigual en aras de laigualdad material.
El derecho a la igualdad
Tratar igual a los iguales y desigual a losdesiguales.
El derecho a la igualdad
Igualdad formal o igualdad ante la ley
Igualdad de trato
Igualdad de derechos y deberes
Igualdad en la imposición de cargas
Igualdad de salario
El derecho a la igualdad
Igualdad formal o igualdad ante la ley
• La ley iguala a quienes son titulares deciudadanía, y los cobija de manera general eimpersonal, sin distinciones que pongan enpeligro su vida y bienestar material.
Igualdad de trato
• Consiste en reconocer la igual dignidad de laspersonas, con independencia de su condiciónnatural o social, su ideología, cultura y demásrasgos definitorios de la identidad individual.
El derecho a la igualdad
Igualdad de derechos y deberes
•Consiste en la afirmación de que todos los ciudadanos ylas ciudadanas, sin distinción alguna, pueden disfrutar delos derechos establecidos por la Constitución, salvo en loscasos de imposición de sanciones por violación a la ley.
Igualdad en la imposición de cargas
•No significa que todas las personas deban cumplir con lasmismas obligaciones sociales o económicas. El criterioutilizado es imponer más cargas a quienes tienen másbeneficios sociales y menos cargas a los menosfavorecidos.
El derecho a la igualdad
Igualdad de salario
• Implica obtener un trato igual al queobtienen quienes realizan labores iguales.
La discriminación inversa o positiva, esusada “para referirse a aquellos tipos dediscriminación que en lugar de violar underecho a quien las padece, buscan untrato diferenciado para garantizar su igualdignidad” (Quintero, s.f.).
El derecho a la igualdad: la
discriminación positiva
De
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s y
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lític
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Derechosfundamentales
1ra. Generación
Implican unaabstención del Estado
Tratan de la libertad yla participaciónpolítica:
Dignidad, vida,libertad, igualdad,libre desarrollo de lapersonalidad, debidoproceso, libertad deexpresión, derecho depetición, prohibiciónde la esclavitud.
Son protegibles pormedio de la acciónde tutela
De
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2da. Generación
Implican unaprestación del Estado,es decir, que esteimplemente accionesy programas para quelos asociados gocende manera efectivade estos derechos.
Ejemplos: derecho al trabajo, a la protección de la familia, a la educación, a participar en la vida cultural.
De
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os
3ra. Generación
Pertenecen a todos ycada uno de losindividuos.
Son derechos desolidaridad.
No son excluyentes.
Ejemplos: derecho aun ambiente sano, elgoce del espaciopúblico, el acceso alos servicios públicos.
Son protegiblesmediante la acciónpopular
Las tres generaciones de
derechos
Unidad 3. Acciones
constitucionales
Características: Es una acción constitucional: está consagrada en la
Constitución Política (artículo 86)
Es judicial: la resuelven los jueces.
Busca la protección de los derechos constitucionalesfundamentales.
Se presenta ante toda acción u omisión de lasautoridades públicas y de los particulares que hayaviolado, viole o amenace violar cualquiera de losderechos fundamentales.
Puede ser presentada por personas naturales o jurídicasafectadas en sus derechos fundamentales o en amenazade serlo.
Debe ser resuelta en diez días
La acción de tutela
Para mayor información consulte el art. 86 de la ConstituciónPolítica y los primeros artículos del Decreto 2591 de 1991.
Es el medio para la protección de los derechos eintereses colectivos.
Se puede ejercer para evitar el daño contingente,hacer cesar el peligro, la amenaza, la vulneracióno agravio sobre los derechos e intereses colectivos,o restituir las cosas a su estado anterior cuandofuere posible (Art. 2 de la Ley 472).
Trámite preferencial
Cualquier persona puede interponerla
La acción popular
Para mayor información consulte las diapositivas preparadassobre este tema dando clic aquí, el art. 88 de la ConstituciónPolítica y los primeros artículos de la Ley 472 de 1998.
Son aquellos “mediante los cuales aparecencomprometidos los derechos de la comunidadcuyo radio de acción va más allá de la esfera delo individual o de los derechos subjetivospreviamente definidos por la Ley” (VIllalobos).
El disfrute de estos derechos “no corresponde a untitular determinado y concreto, sino que a todoscorresponde, y por ende cualquiera puedesolicitar su protección dado el interés que todostienen en su conservación y mantenimiento, ycuya vulneración genera conflictos de caráctercolectivo” (Ibíd.).
Los derechos colectivos
Algunos de los derechos colectivos estánseñalados en el artículo 4° de la Ley 472 de1998; sin embargo, ese listado no agotatodos los derechos colectivos, pues puedehaber más en otras fuentes normativas,como por ejemplo tratados de derechointernacional celebrados por Colombia.
Los derechos colectivos:
¿cuáles son?
Los derechos colectivos:
¿cuáles son?
La moralidad administrativa
Los derechos de los consumidores y
usuarios
La defensa del patrimonio
público
El acceso a los servicios públicos y a que su prestación sea eficiente y oportuna
La libre competencia
económica La seguridad y salubridad públicas
La defensa del patrimonio cultural de la Nación
El goce de un ambiente sano
La existencia del equilibrio ecológico y el
manejo y aprovechamiento
racional de los recursos naturales
El goce del espacio público y la
utilización y defensa de los bienes de uso
público
Es una acción interpuesta por un número plural oun conjunto de personas que reúnen condicionesuniformes respecto de una misma causa queoriginó perjuicios individuales para dichaspersonas.
Se ejerce exclusivamente para obtener elreconocimiento y pago de indemnización de losperjuicios. (Ley 472, art. 3°).
El grupo debe estar integrado por al menos veintepersonas.
La acción de grupo
Las acciones populares y
de grupo
No es lo mismo hablar de una acciónpopular que de una acción de grupo.
Las acciones populares y
de grupo
Acción popular Acción de grupo
Busca proteger derechos e
intereses colectivos.
Buscar reparar el perjuicio que
sufrió un grupo de personas.
Puede ser interpuesta por una
sola persona.
Se requiere que el grupo esté
conformado por al menos 20
personas.
Se ejerce para:
- Evitar el daño contingente.
- Hacer cesar el peligro, la
amenaza, la vulneración o
agravio.
- Restituir las cosas a su estado
anterior cuando fuere
posible.
Se ejerce para:
- Obtener el reconocimiento y
pago de los perjuicios.
Es una garantía constitucional que lepermite a los ciudadanos formularsolicitudes respetuosas a las autoridadesy obtener consecuentemente unarespuesta pronta, oportuna y completasobre el particular, la cual debenecesariamente ser llevada alconocimiento del solicitante, para que segarantice eficazmente este derecho.
El derecho de petición
Para mayor información consulte las diapositivaspreparadas sobre este tema dando clic aquí, elart. 23 de la Constitución Política y los artículo 13 ysiguientes de la Ley 1437 de 2011
Término para resolverse:
• Derecho de petición de información: 10 días. Si laentidad no responde, se entiende que aceptó lasolicitud y deberá entregar los documentos en 3días.
• Derecho de petición de consulta: 30 días.
• Si excepcionalmente la entidad no puederesolver la petición dentro de este término, antesde vencerse el término inicial debe informarle alpeticionario los motivos y señalar un nuevo plazopara resolver la petición, que en todo caso nopodrá exceder el doble del inicial.
Regla general: 15 días
Es una acción judicial que se interpone con el finde hacer efectivo el cumplimiento de una ley oun acto administrativo.
En caso de prosperar la acción, la sentenciaordenará a la autoridad renuente el cumplimientodel deber omitido
Antes de interponer la acción es necesario haberreclamando el cumplimiento del deber legal oadministrativo a la autoridad, y esta se hayaratificado o no contestado dentro de los diez díassiguientes a la presentación de la solicitud.
La acción de cumplimiento
A los directores del programa radial “El mañanerode la Mega”, el Estado les impuso la obligación deaceptar que una entidad ajena al programa,revisara sus libretos antes de salir al aire. Losmecanismos con los que pudo proceder laempresa dueña del programa radial paraproteger este derecho:
a) Derecho de petición y acción de tutela.
b) Acción de tutela y acción popular.
c) Acción popular y acción de inconstitucionalidad.
d) Derecho de petición y acción popular.
Casos:
Una industria de jabones vierte parte de susdesechos químicos al río. Ante esta situaciónvarias organizaciones del municipio consideranque con estos vertimientos afecta el ecosistemapues han empezado a aparecer varios pecesmuertos
La vía de protección constitucional para hacercesar esta situación es:
a. La acción de grupo
b. La acción popular
c. El derecho de petición
d. La acción de tutela
Durante más de 1 año, Sergio Flórez se hadedicado a la comercialización de frutas, enuna “caseta ambulante” ubicada en la plazade Caicedo. Con el producto de sus ventasha logrado sostener a su esposa y a sus hijosquienes no tienen otro medio de subsistencia.
No obstante lo anterior, desde su llegada lapolicía le ha notificado de su ilegalidad y le hamanifestado que no es posible su permanenciaen el sector, sin embargo Sergio ha hecho casoomiso a las notificaciones de la policía.
¿Qué acción puede interponer usted siestuviera preocupado por la situación actualde la plaza de Caicedo?, ¿por qué?, ¿quéderechos invocaría?
¿Qué acción puede utilizar Sergio paragarantizar su derecho al trabajo? Expliquecuáles son las características de esta acción ypor qué procedería en este caso.
El Carnaval de Negros y Blancos fue declaradoPatrimonio Cultural de la Nación por la ley 706 de 2001,y en diciembre del año 2007 fue declarado Bien deInterés Cultural de Carácter Nacional medianteresolución 1557 de 2007. En el año 2009 la UNESCOincluye al Carnaval en la Lista Representativa dePatrimonio Cultural Inmaterial de la Humanidad(Cultura, 2012). Sin embargo, el alcalde de Pastoconsidera necesario cancelar estas fiestas hasta“nueva orden” debido a la crisis económica y moralque está atravesando Nariño por razones del invierno ydel conflicto armado que los ha azotado este año. Alrespecto manifiesta: “Hago un llamado a lacomunidad pastusa para que nos unamos en un „lutocolectivo‟”.
(a) Si se cancelara el Carnaval, ¿se vulneraríaalgún derecho en el presente caso?
(b) Si fuera así, ¿cuál es la acción pertinente parainvocar su protección?
Faustinito Asprilla fue uno de los varios menores deedad que murió el pasado 31 de octubre por asfixiapor estrangulamiento, debido a que el disfraz despiderman de marca “Creaciones Tribilín” que secomercializa en tiendas tales como Pepe Gangazo,Olimpiadas, Exitón, Carefully, etc., presentabacordones fuertes en la zona del cuello.
El padre del menor, Pedro Asprilla, lo consulta a ustedporque sabe que cursó el curso de Fundamentos deDerecho Constitucional. Le comenta que desea (i)evitar la venta y comercialización de dicho productopor sus graves consecuencias letales, buscando que seordene el retiro del mercado de los disfraces que aúncontinúan en las vitrinas y, (ii) que los responsables“paguen” por los perjuicios ocasionados.
De las acciones que usted estudió en su curso, ¿cuál ocuáles recomendaría para alcanzar los objetivospropuestos? Justifique brevemente su respuesta.
El señor Julio Jaramillo, administrador delconjunto residencial “paz perpetua”, le realizauna consulta a propósito de un tema urgenteque, según dice, impide la tranquilidad de lascuatro familias residentes. Indica que frente alconjunto residencial instalaron un lugar dediversión llamado “Bar El Paraíso”, en dondese presenta un ruido excesivo, continuosescándalos de borrachos, peleas cada fin desemana, así como “escenas indecorosas”protagonizadas por los asistentes a dicholugar.
El señor Jaramillo no sabe si tiene accionesjurídicas concretas a su disposición y encontra del propietario o administrador del sitio;no sabe, igualmente y de ser posible, quéacción puede iniciar dado que tiene unaduda central sobre el tema: él sabe que elruido es un agente contaminante del medioambiente, reconocido así tanto por lalegislación nacional como por las decisionesde los jueces. No obstante, también sabe queel ruido puede vulnerar la intimidad personal yfamiliar de los residentes.
¿Qué acción y/o acciones recomendaríausted? Justifique brevemente su respuesta.
Unidad 4. Ética ciudadana:
mecanismos de participación
ciudadana y democracia
deliberativa
Democracia participativa = democraciarepresentativa + democracia directa
Democracia participativa:
Vínculo estrecho entre electores y elegidos posibilidad de revocar el mandato.
Incorporación de mecanismos departicipación.
Ir más allá de la esfera de la elección.
Posibilidad de participar en la toma dedecisiones.
Democracia representativa vs.
Democracia participativa
Los mecanismos de
participación ciudadana
La iniciativa popular
La consulta (plebiscito y referendo)
La revocatoria de mandato
El cabildo abierto
La iniciativa popular
Es el derecho político de un grupo de ciudadanos depresentar:
Proyecto de
acto legislativo
y de ley
Proyecto de ordenanza
Proyecto de acuerdo
Proyecto de resolución
El Congreso de
la República
Las asambleas
departamentales
Los concejos municipales
o distritales
Las juntas
administradoras
locales
Ante
La iniciativa popular
Posibilidad de presentar proyectos normativos paraque sean:
- Debatidos
- Y posteriormente aprobados, modificados onegados por la corporación públicacorrespondiente (Congreso, asambleadepartamental, concejo municipal o distrital,junta administradora local, etc.).
La iniciativa popular
La Constitución consagra varios casos de iniciativapopular:
a) Un número de ciudadanos igual o superior al 5%del censo electoral existente en la fecharespectiva, pueden presentar ante el Congresoproyectos de ley o de reforma constitucional (CP.,artículos 154 y 155).
Los ciudadanos proponentes pueden designar unvocero que será oído por las cámaras en todas lasetapas del trámite.
La iniciativa popular
b) Previo cumplimiento de los requisitos que la leyseñale y en los casos que ésta determine, loshabitantes de las entidades territoriales podránpresentar proyectos de ordenanzas o de acuerdos,sobre asuntos que sean de competencia de larespectiva corporación pública (CP., artículo 106).
La iniciativa popular
c) Podrán presentar proyectos de ley o de reformaconstitucional un número igual o superior al 30% delos concejales o diputados del país. Así mismo, el30% de los concejales y el 5% de los ciudadanosinscritos en el censo electoral vigente, podránpresentar al igual que el gobierno, proyectos deacto legislativo (CP., artículo 375 en concordanciacon el 155).
La iniciativa popular
d) Un número de ciudadanos equivalente a ladécima parte del censo electoral podrá solicitarante la organización electoral la convocatoria deun referendo para la derogatoria de una ley (CP.,artículo 170). Siempre y cuando no se trate de unaley aprobatoria de un tratado internacional, ni dela ley de presupuesto ni de las referentes a materiasfiscales o tributarias.
e) El número de ciudadanos que determine la ley,podrá solicitar la creación de una provincia ( CP.,artículo 321).
La consulta popular
Para la Corte Constitucional, es la posibilidad quetiene el gobernante de acudir ante el pueblopara conocer y percibir sus expectativas, y luegotomar una decisión (Sentencia C-180 de 1994).
Es la opinión que una determinada autoridadsolicita a la ciudadanía sobre un aspectoespecífico de interés nacional, regional o local,que la obliga a traducirla en acciones concretas(ibíd.).
El derecho a participar en las consultas populareshace parte del derecho fundamental a laparticipación en la conformación, ejercicio ycontrol del poder político.
La consulta popular
Es un mecanismo a través del cual el pueblo sepronuncia de manera obligatoria acerca de unapregunta de carácter general, que le somete elPresidente de la República, el gobernador o elalcalde, según el caso, para definir la realizacióno buscar el apoyo generalmente de actuacionesadministrativas de carácter trascendental en elámbito nacional, regional o local (Ley 134 de1994, art. 8).
La decisión que tome el pueblo siempre esOBLIGATORIA.
Casos en que es obligatoria
la consulta popular
Formación de nuevos departamentos (artículo 297 CP)
Vinculación de municipios a áreas metropolitanas o para la conformación de estas (artículo 319 CP)
Ingreso de un municipio a una provincia yaconstituida (artículo 321 CP)
La conveniencia de convocar
a una Asamblea Constituyente
La pregunta debe someterse al pueblomediante una ley aprobada por elCongreso de la República.
El referendo
Es el mecanismo mediante el cual elpueblo aprueba o rechaza las decisionesnormativas de las autoridades, expresadasen un texto ya elaborado de proyecto(Corte Constitucional, sentencia C-180 de1994).
Puede ser nacional, regional,departamental, distrital, municipal o local.
Los tipos de referendo
Referendo derogatorio
• Se somete un acto normativo*para que el pueblo decida si loderoga total o parcialmente o sino lo deroga.
Referendo aprobatorio
• Se somete un proyecto de actonormativo* de iniciativa popularque no haya sido aprobado por lacorporación públicacorrespondiente para que elpueblo decida si lo aprueba o lorechaza, total o parcialmente.
*Acto legislativo, ley, ordenanza, acuerdo o resolución local
Casos de referendo
aprobatorioEstá establecido para:
Convertir una región en entidadterritorial (CP., artículo 307)
Reformar directamente laConstitución (artículo 374)
Refrendar las normas que el Congreso aprobare en relación conlos derechos fundamentales y sus garantías, con los procedimientosde participación popular o con el Congreso mismo (CP. artículo377).
El plebiscito
Es el pronunciamiento del pueblo convocado porel Presidente de la República, mediante el cualapoya o rechaza una determinada decisión delejecutivo.
Es una especie de consulta popular:
Consulta popular Plebiscito
Se da a nivel departamental,
municipal, regional, provincial
o local.
Es una consulta popular a
nivel nacional realizada por el
Presidente de la República.
Versa sobre asuntos que
interesan al departamento,
municipio, región, provincia o
localidad.
Versa sobre asuntos que
interesan a toda la nación.
Diferencias entre el referendo
y el plebiscito
Referendo PlebiscitoSe somete a consideración
del pueblo un texto
normativo ya formalizado.
Se le consulta al pueblo
sobre una decisión no
plasmada en un texto
normativo para que se
pronuncie favorable o
desfavorablemente.
La revocatoria del mandato
La revocatoria del mandato es la potestad delpueblo, derivada del principio de la soberaníapopular, de despojar del cargo a quienes haescogido como sus representantes (CorteConstitucional, sentencia C-180 de 1994).
Es un derecho político, por medio del cual losciudadanos dan por terminado el mandato que lehan conferido a un gobernador o a un alcalde.
La revocatoria del mandato
Solo aplica para revocar el mandato a gobernadores oalcaldes. ¿Por qué?
Cuando los gobernadores o alcaldes se postulan, sepresentan ante el pueblo con un determinadoprograma de gobierno. Quienes votan por esegobernador o alcalde están escogiendo ese programade gobierno, de ahí que cuando se incumple, loselectores tengan el derecho político de revocar elmandato que han conferido.
Los congresistas, diputados y concejales no presentanun programa de gobierno para ser elegidos, luego no esposible evidenciar si hubo un incumplimiento delprograma y por ende es posible revocarles el mandato.
La revocatoria del mandato
Este mecanismo otorga a los electores unimportante poder de control sobre la conductade sus representantes, con lo que establece unnexo de responsabilidad entre estos y su baseelectoral.
Cuando ese elegido -gobernador o alcalde-incumple las obligaciones propias de su cargo, esresponsable políticamente de ello ante lasociedad y sus electores.
Reglas sobre la revocatoria del
mandato (Ley 134, art. 64)
Debe haber transcurrido un año, contado a partirde la posesión del respectivo alcalde ogobernador.
Debe haber una solicitud de convocatoria apronunciamiento popular de al menos el 40% deltotal de votos que obtuvo el candidato elegido.
Las razones que pueden dar lugar a la revocatoriapueden ser la insatisfacción general de laciudadanía o el incumplimiento del programa degobierno.
El cabildo abierto
Para la Corte Constitucional, es la congregacióndel pueblo soberano para discutir libremente,acerca de los asuntos que le interesen o afecten.Se constituye además, en la garantíaconstitucional de las reuniones políticas decarácter deliberante.
Es la reunión pública de los concejos distritales,municipales o de las juntas administradoraslocales, en la cual los habitantes puedenparticipar directamente con el fin de discutirasuntos de interés para la comunidad.
Los habitantes de los estados de Colorado yWashington en los Estados Unidos permitieron elconsumo de marihuana, a través de una reformaconstitucional. En Colorado se aprobó el consumopara fines recreativos y la posesión de hasta 28,5gramos para personas mayores de 21 años.
Suponiendo que los mecanismos de participaciónciudadana de Colombia operan para el caso deEstados Unidos y teniendo en cuenta losmecanismos vistos en clase, se afirmaría que esosciudadanos actuaron a través de:
a) Una consulta popular que un ciudadanos convocó ytuvo el respaldo del presidente de la República.
b) Un cabildo abierto convocado por cualquierciudadano, respaldado por los partidos políticos yaprobado por el Congreso.
c) Un plebiscito convocado por el Congreso de laRepública.
d) Un referendo reformatorio de la Constitución.
