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POLICÍA BOLIVIANADIRECCIÓN NACIONAL DE INSTRUCCIÓN Y ENSEÑANZA
UNIVERSIDAD POLICIAL “MCAL. ANTONIO JOSÉ DE SUCRE”ESCUELA BÁSICA DE POLICIAS
CAPACITACIÓN Y FORMACION DE BRIGADAS DE SEGURIDAD VECINAL EN LA OTB – ORONKOTA SECTOR DE HUAYLLANI –
SACABA
MONOGRAFÍA PARA OPTAR EL GRADO DE TÉCNICO SUPERIOR EN CIENCIAS POLICIALES
Alm. 2do. año Lourdes Chacolla Aro
TUTOR: Sr. Cap. Armando Azurduy Rodríguez
COCHABAMBA – BOLIVIA2013
ii
AGRADECIMIENTOS
A Jesús Dios todopoderoso quien durante todo
el transcurso de mi estudio me guardo y me
cuido.
Al Director de la Unidad Académica ESCUELA
BASICA POLICIAL y al plantel de instructores y
docentes que nos imparte sus conocimientos
para nuestra formación académica, por su
tiempo, dedicación, a nuestros padres
A nuestras familias por toda la paciencia y
apoyo brindado incondicionalmente.
iii
DEDICATORIA
A Dios por iluminarme en todo momento y guiarme
por el camino de la Sabiduría.
A mis queridos padres por toda su dedicación apoyo
y confianza, que gracias a los buenos valores
principios inculcados guiaron toda mi formación
personal y profesional
A mí amada institución, ya que gracias a ella
podemos sentir el orgullo de decir que somos
servidores de la sociedad. Ingresamos para aprender
egresamos para servir
iv
ÍNDICE GENERAL
AGRADECIMIENTOS Páginas.
DEDICATORIA
PRÓLOGO.
INTRODUCCIÓN……………………………………………………………………….1.
CAPITULO l
1. ANTECEDENTES………………………………………………………………….. 2
2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA…………………………………………….3
3. OBJETIVOS…………………………………………………………………………..5
3.1 OBJETIVO GENERAL. ……………………………………………………5
3.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS. ……………………………………………..5
4. JUSTIFICACIÓN……………………………………………………………………..6
4.1. CONVENIENCIA…………………………………………………………..6
4.2. RELEVANCIA INSTITUCIONAL…………………………………………6
4.3. VALOR TEÓRICO………………………………………………………….6
CAPITULO ll
MARCO TEORICO
2.1. DEFINICION DE SEGURIDAD CIUDADANA………………………………..8
2.2. COMO SE CONFORMAN………………………………………………………8
2.3. IMPORTANCIA……………………………………………………………………9
2.4. COMPOMENTES…………………………………………………………………9
2.5. SISTEMA DE ALARMAS…………………………………………………………9
2.6. ARBOL DE LLAMADAS…………………………………………………………10
2.7. DIFERENCIA ENTRE CAPACITACIÓN Y FORMACIÓN AL PERSONAL…10
2.8. SE APLICAN EN NUESTRO PAIS………………………………………………………10
v
CAPITULO lll
MARCO CONCEPTUAL
3.1. CAPACITACIÓN…………………………………………………………………….12
3.2. DISTRITO…………………………………………………………………………….12
3.3. FORTALECIMIENTO………………………………………………………………..12
3.4 SEGURIDAD CIUDADANA…………………………………………………………13
3.5. MODULOS POLICIALES……………………………………………………………13
3.6. SEGURIDAD…………………………………………………………………………13
3.6.1. SEGURIDAD PÚBLICA……………………………………………………………13
3.6.2. SEGURIDAD PRIVADA…………………………………………………………..14
3.7. BRIGADA……………………………………………………………………………14
3.7.1 BRIGADA DE SEGIRIDAD VECINAL……………………………………………14
CAPITULO lV
MARCO HISTORICO
4.1. LA POLICIA EN LA HISTORIA……………………………………………………..15
4.2. POLICIA EN BOLIVIA………………………………………………………………..16
CAPITILO V
MARCO INSTITUCIONAL
5.1 POLICIA BOLIVIANA…………………………………………………………………17
5.1.1. MISION DE LA POLICIA BOLIVIANA……………………………………………17
5.1.2. VISION DE LA POLICIA BOLIVIANA…………………………………………….17
5.2. POLICIA COMUNITARIA…………………………………………………………….18
5.2.1. MISION……………………………………………………………………………….18
5.2.2. VISION…………………………………………………………………………….....18
5.2.3. ATRIBUCIONES…………………………………………………………………….18
vi
CAPITULO Vl
MARCO JURIDICO
6.1 BASE LEGAL………………………………………………………………………20
6.2 LEGISLASION NACIONAL………………………………………………………20
6.3. CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO…………………………………...20
6.4. LEY ORGANICA DE LA POLICIA NACIONAL……………………………….20
6.5. LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA PARA UNA…21
VIDA SEGURA
CAPITULO Vll
MARCO ESTADISTICO
CAPITULO Vlll
TRABAJO DE CAMPO
8.1. METODOLOGIA EMPLEADA………………………………………………………25
8.2. TIPO DE ESTUDIO…………………………………………………………………..25
8.3. CUANTITATIVO………………………………………………………………………25
8.4. DESCRIPTIVA………………………………………………………………………25
8.5. ESTUDIOS A UTILIZAR…………………………………………………………….25
8.6. DETERMINACION DE LA MUESTRA Y TAMAÑO………………………………26
8.7. DELIMITACION DE LA AREA DE INVESTIGACION …………………………..26
8.8. TAMAÑO DE LA MUESTRA………………………………………………………..26
8.9. TECNICAS E INSTRUMENTOS DE INVESTIGACIN…………………………….26
8.10. PROCESAMIENTO DE RECOLECCION DE DATOS …………………………26
8.11.
CUESTIONARIO……………………………………………………………………...28
8.12. ANALISIS DE LA INFORMACION……………………………………………..
CONCLUSION ………………………………………………………………………..33
RECOMENDACION …………………………………………………………………...34
BIBLIOGRAFÍA………………………………………………………………………….35
ANEXOS…………………………………………………………………………………36
…………………
1
INTRODUCCIÓN
El delito además de considerarse desde el punto de vista jurídico penal, puede
ser analizado como un hecho social. De allí las máximas públicamente conocidas "no
hay sociedad sin delito, ni delito sin sociedad". El ser humano es gregario por su
naturaleza inherente y cuando se asocia e interrelaciona con otros genera reglas
básicas de convivencia social que reconocen mandatos morales, creencias y valores
compartidos o, al menos, consensuados. Asimismo, es libre por naturaleza, por ello
incursiona en la infracción o en la presión como forma de responder a la realidad que
se le impone, en un proceso dialéctico y complejo que conduce al cambio social.
En la tarea de prevención la Policía no puede ni debe actuar sola, sino
mancomunadamente con otros actores y principalmente con los ciudadanos que son
su esencial sujeto de protección. Esto implica tener capacidad para consultar,
escuchar, generar compromisos, coparticipar, corresponsabilizarse.
Una Policía moderna tiene que comprender la importancia que para su propio
interés profesional tiene el de trabajar con la comunidad y desde la comunidad, tanto
en la parte operacional tradicional como en la estratégica y promocional en la cual
desempeñara una tarea de promoción y acción coordinadora de esfuerzos
La presente monografía surge con la finalidad de mejorar los mecanismos de
Seguridad en la OTB de Oronkota sector de Huayllani de la localidad de Sacaba,
involucrando la participación activa de la comunidad, formando y capacitando
promotores, mediante las Brigadas de Seguridad Vecinal, creadas para este
propósito en temas preventivos de seguridad a ciudadanos que sean lideres en su
zona y voluntarios en el sector antes citado, con el objeto de lograr un efecto
multiplicador de comportamientos y acciones en la sociedad, para luchar por un
interés común de disminuir el índice de la delincuencia, delitos, faltas y
contravenciones para de esta forma afianzar la Seguridad Ciudadana.
2
CAPITULO I
1. ANTECEDENTES
En el sector de Huayllani zona Oronkota- Sacaba al igual que en otras zonas, de la
ciudad de Cochabamba las actividades delictivas y de faltas y contravenciones se
han incrementado notoriamente , frente a ello con este trabajo de investigación se
pretende aplicar políticas de Seguridad Ciudadana Institucionales y
Gubernamentales a través de la Unidad de Policía Comunitaria para llegar de
manera directa al ciudadano utilizando los programas de apoyo a la participación y
formación de brigadas de seguridad vecinal con metodologías establecidas para el
efecto.
Con este trabajo también se pretende aportar para la innovación en lo que
respecta a la cultura de Seguridad Ciudadana en toda la sociedad, informar a la
ciudadanía para que esta tenga conocimiento de las funciones y tareas que realizan
los módulos policiales en pro de la Seguridad, asimismo concienciar a la ciudadanía
de su rol protagónico en el desarrollo de la Seguridad Ciudadana, ganando la
confianza ciudadana a través de sus representantes para propiciar la formación de
ciudadanos que participen voluntariamente y conscientemente en la creación de un
ambiente favorable para el normal ejercicio de los derechos y libertades públicas,
logrando la cooperación activa y solidaria implementando estrategias tendientes a
recuperar la Seguridad Ciudadana y la convivencia pacífica y en consecuencia
disminuir el índice delictivo y de faltas y contravenciones en el sector de Huayllani
zona Oronkota- Sacaba.
Hoy la política estatal de Seguridad Ciudadana a través de planes estratégicos
nacionales e institucionales como es la Policía Comunitaria tiene como propósito el
de promover la modernización y democratización del modelo tradicional de la Policía
Boliviana por un modelo nuevo de Policía. Sustenta nuevas formas de administración
y Gerencia Policial, trabajo descentralizado, contacto intenso con el ciudadano y
participación de la comunidad, transparencia pública, difusión de información, valores
democráticos de respeto a los Derechos Humanos, primacía de la Ley sobre la
3
fuerza, tareas preventivas, desarrollo de los mecanismos de alerta temprana y
control civil (Brigadas de Seguridad Vecinal)
Por todo ello la comunidad de Oronkota no puede mantenerse al margen de
los beneficios de este nuevo sistema de lucha contra la inseguridad ciudadana, por lo
que requiere del apoyo institucional en la capacitación y formación de Brigadas de
Seguridad vecinal debido al incremento de indicies de criminalidad tales como
violaciones, robos a domicilios, atracos.
Se sabe que esta comunidad debe a su nombre a que otrora servía para el
descanso y pastoreo de ganado de la zona, cuyo significado en kechua quiere decir.
2.- PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
La OTB de Oronkota, se encuentra ubicada al norte del Departamento del
Cochabamba, en la localidad de Sacaba, Sector Huayllani, limitando al Norte con la
Calle Martin Cárdenas, al Sud con el rio Juntuturi, y al oeste con el rio Mayando,
cuenta con una población aproximada de 2.500 habitantes, de los cuales están
afiliados 350 propietarios de vivienda, quienes se reúnen una vez al mes para tratar
de problemas de la zona, entre estos los relacionados a seguridad.
El año 1978 la población de la zona ya se habría organizado en temas de
seguridad donde se habría instalado métodos rústicos de seguridad como pitos,
sirenas, así mismo se habrían organizado una especie de brigadas Vecinales,
quienes estaban a cargo del dirigente, organizados en grupos de 10 personas.
En esta zona el alumbrado es relativamente bueno, siendo los lugares de
mayor riesgo dos locales de expendio de bebidas alcohólicas (chicherías), estos
dentro de la zona, lugar donde se reúnen los mismos jóvenes de la zona para
consumir, el mismo que en varias oportunidades fueron clausurados por los vecinos
sin ningún resultado; La presencia policial preventiva (patrullaje) es discontinua, y
casi inexistente; el servicio de agua potable es precario ya que solo se dota a la
población de este liquido elemento dos horas cada miércoles de semana, cuenta con
4
servicio de alcantarillado, así mismo cuenta con P.O.A, anual, así como de
mejoramiento del alumbrado público cada año.
Así mismo se tienen como factor de riesgo identificados por los vecinos los
ríos colindantes a la zona de Oronkota de sector de huayllani, los cuales carecen
de alumbrado, constituyendo un factor de riesgo por esta razón se suscitan
diferentes hechos delictivos
En la actualidad este barrio no cuenta con un modulo policial, así tampoco
quien pueda asesorarlos y organizarlos en temas de seguridad vecinal, solo la
voluntad de los vecinos quienes acuerdan sistemas de seguridad como pitos, sirenas
y petardos, los cuales debido a una mala organización ya no funcionan, en relación a
las brigadas de seguridad no existen, solo funcionan las sirenas a cargo del dirigente
de la zona.
Por todo lo mencionado se sabe que en los últimos años se ha incrementado
en esta OTB los índices de inseguridad ciudadana, a través de actividades que
lesionan el orden público, siendo es nuestra misión y nuestro objetivo el mantener
una interrelación constante con las autoridades y principalmente con la comunidad,
con la finalidad de crear una cultura de seguridad ciudadana y la convivencia
pacífica, involucrándolas activamente a objetivo de ganar la confianza ciudadana a
través de sus representantes con la policía Boliviana, para propiciar la formación de
ciudadanos que participen voluntariamente y conscientemente en la creación de un
ambiente favorable para el ejercicio de los derechos y libertades, reforzando o
implementando los programas de capacitación y formación de brigadas de seguridad
vecinales.
Al haber realizado un diagnostico identificando causas originadoras, tales
como la pobreza, desempleo, falta de educación, pandillas juveniles, el alcoholismo y
drogadicción, la violencia intrafamiliar; y causas facilitadoras, como la apatía, el
miedo de la población, siendo estos factores estructurales y socio culturales que
generan inseguridad ciudadana (entre otros la insuficiente iluminación en la mayoría
de las calles, avenidas y calles de tierra, faltas de estructura en los acueductos
bordeados de vegetación exuberante, carencia de señalizaciones de transito e
5
informativas convirtiéndolos en lugares críticos de inseguridad), y de la misma
manera no cuenta con policías de seguridad esto hace que la zona este expuesto a
la inseguridad.
Por lo que será importante y necesario capacitar a los vecinos de la zona para
fortalecer a los vecinos en tareas de seguridad ciudadana conformando Brigadas de
Seguridad Vecinales, con conocimientos y formación policial, los cuales tendrán la
capacidad de contrarrestar la inseguridad ,la delincuencia y la incidencia de delitos
faltas y contravenciones.
3.- OBJETIVOS
3.1. OBJETIVO GENERAL
El objetivo general del presente trabajos es:
“Capacitar y formar a los vecinos de la OTB, de ORONKOTA, Sector de Huayallani
de la localidad de Sacaba en la conformación de Brigadas de Seguridad vecinal”
3.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Conocer la problemática real de inseguridad ciudadana de la zona.
Promocionar líderes de la zona para ser difusores en temas de Seguridad
Ciudadana, para que estos sean promotores en aspectos preventivos de
seguridad ciudadana. (Sistemas de alerta temprana, árbol de llamadas, etc.)
Que los líderes ciudadanos en sus jurisdicciones hagan conocer que la
seguridad ciudadana es un compromiso y tarea de todos los componentes de
la comunidad, en interacción con las autoridades.
Integración de la policía boliviana con la dirigencia y vecinos de la OTB
Oronkota, sector de huayllani, de la localidad de Sacaba para la aplicación de
6
los pilares de la política de seguridad ciudadana para un servicio eficiente en
materia de seguridad vecinal.
4.- JUSTIFICACION
4.1. CONVENIENCIA
Es de conveniencia institucional el contar con un grupo de seguridad vecinal e
en la OTB de Oronkota sector de Huayllani localidad de Sacaba, ya que en esta zona
no se cuenta con mucha presencia policial, de esta manera estos grupos de
seguridad vecinal puedan colaborar a nuestra institución a disminuir el índice
delincuencial que existe en esta zona y así poder tener una zona de confianza
seguridad ciudadana y tranquilidad pública.
4.2. RELEVANCIA INSTITUCIONAL
Es relevante a nivel institucional capacitar y formar brigadas de seguridad
vecinal, de esta manera poder contrarrestar la inseguridad que existe en la OTB de
Oronkota sector de Huayllani, localidad de Sacaba, concientizando al ciudadano
mediante la capacitación y formación a través de la comunicación e inter relación con
la sociedad para ganar la confianza de esta, a través de estas actividades para así
demostrar una imagen institucional que refleje nuestra capacidad y compromiso de
responsabilidad para con la sociedad, cumplimiento la misión establecida en la
normativa legal de nuestro estado plurinacional y el compromiso profesional como
reza nuestro himno “contra el mal por el bien de todos”.
4.3. VALOR TEÓRICO
El contenido teórico que presenta esta monografía de capacitación y formación
de brigadas de seguridad vecinal en la OTB de Oronkotal sector de Huayllani ,
localidad de Sacaba, proporciona la efectividad para prevenir la delincuencia y la
inseguridad que existe en esta zona los cuales son ocasionado por ciertos factores
como ser alcoholismos, geografía accidentada, falta de iluminación, falta de
7
presencia policial, ubicación distante del centro urbano cuyos resultados son los
innumerables casos de violaciones, robos a domicilios , para así incidir en la
disminución de índices delictivos de la zona.
8
CAPITULO II
MARCO TEÓRICO
2.1 DEFINICIÓN DE SEGURIDAD CIUDADANA
La seguridad y convivencia ciudadana son elementos de creación colectiva en los
que tiene gran importancia la participación de la comunidad en actividades
“proactivas” de planeamiento, diseño y desarrollo de acciones y estrategias, para
mejorarla y alcanzar los resultados previstos, orientados a lograr la seguridad
ciudadana entendida esta como la situación en la cual la vigencia de los Derechos
Humanos es una realidad. En la actualidad la Policía debe trabajar para encontrar
nuevos espacios, mejorar los canales de comunicación y de aproximación al
ciudadano, participar activamente en la solución de sus problemas, contrastando
aquellas acciones caracterizadas por estar alejadas de las comunidades, por lo tanto
se crean nuevas estrategias donde hay flexibilidad, dinamismo, respuesta oportuna,
optimización de recursos y la prestación de servicios con calidad.1
Enfoques reactivos.
2.2 COMO SE CONFORMAN
1.- De manera voluntaria, libre, espontánea y responsable. se pueden organizar por
cuadras, barrios o sectores, conformando un grupo unido y sólido para luchar por el
interés común: que es la seguridad de su vecindario.
2.- el jefe zonal es el coordinador quien se encargara de decepcionar toda la
información del sector y suministrar oportunamente a sus vecinos y a la policía.
1 Manual de función de policía comunitaria
9
3.-el jefe zonal juntamente con los vecinos puede organizarse de acuerdo a las
características de su zona y del grado de colaboración que recibe de los vecinos.
2.3 IMPORTANCIA
1. facilita conocer los vecinos, estableciendo lazos de amistad, solidaridad y cooperación.
2.comunicación permanente.
3. integración con los vecinos de la zona.
4.se conocen mejor los problemas.
5.organización para cualquier actividad.
2.4 COMPONENTES
1.-jefe zonal
2.-colaboradores
3.-plano de la zona
4.-perfil de seguridad
5.-sistemas de alarmas
6.- árbol telefónico
2.5 SISTEMAS DE ALARMAS
1.Sistema de alerta, previamente acordado,
2.De conocimiento de todos los vecinos
3.Se activa frente a una situación de riesgo, de peligro o de sospecha.
4.Para ahuyentar a los delincuentes
5.La alerta mediante el uso:
6.Alarmas, Silbatos, Luces, Sirenas, otros.
10
2.6 ARBOL DE LLAMADAS
1.Se debe establecer el orden anticipadamente
2.Deben conocer todos
3.Permite comunicación rápida, dinámica y fluida entre todos los vecinos.
4.Transmisión de mensajes cortos.
5.La persona que debe empezar y a quienes específicamente debe comunicar y
estas a su vez también deben comunicarse con otras. 2
1 COMANDO GENERAL DE LA POLICIA NACIONAL Resolución Administrativa. No 997/2009: (Manual De
Implementación de la Policía Comunitaria); 2009: 28 - 35
2.7 DIFERENCIA ENTRE CAPACITACIÓN Y FORMACIÓN AL PERSONAL
La capacitación es un conjunto de propiedades y características de un
servicio, producto o proceso, que satisfacen las necesidades establecidas en la zona
todo esto para construir una y así construir entre ambos la cultura de la seguridad
ciudadana.
Cultura de seguridad en el barrio, a través de la integración de la administración
local, Policía y Comunidad.
Después de la capacitación se llega a conformar con todo el personal que han sido
capacitados, en grupos para que los mismos colaboren con la policía a luchar la
inseguridad.
2.8 SE APLICAN EN NUESTRO PAÍS
Recientemente se ha podido observar que aquí en nuestra ciudad de
Cochabamba los funcionarios policiales salen a capacitar a las diferentes zonas en
donde existe mucha inseguridad con el objeto de capacitar a los vecinos para que
cuando tengan o se encuentren en una situación puedan luchar contra él.
2 COMANDO GENERAL DE LA POLICIA NACIONAL Resolución Administrativa. No 997/2009: (Manual De Implementación de la Policía Comunitaria); 2009: 28 - 35
11
CAPITULO lll
12
MARCO CONCEPTUAL
3.1 CAPACITACION
La capacitación es un proceso continuo de enseñanza-aprendizaje, mediante
el cual se desarrolla las habilidades y destrezas de los servidores, que les permitan
un mejor desempeño en sus labores habituales. Puede ser interna o externa, de
acuerdo a un programa permanente, aprobado y que pueda brindar aportes a la
seguridad vecinal. Conjunto de propiedades y características de un servicio, producto
o proceso, que satisfacen las necesidades establecidas en la zona, a través de
brigadas de seguridad vecinal
. 3.2 DISTRITO
La palabra distrito (del latín medieval distractos) se refiere a cada una de las
demarcaciones en que se subdivide un territorio o una población, ya sea en forma
administrativa, estadística o jurídica con la finalidad de obtener una distribución
adecuada de sus servicios administrativos y organizar el ejercicio de su gobierno.
Distrito Municipal es cada uno de los sectores en que se divide una ciudad o
municipio a efectos administrativos.
3.3 FORTALECIMIENTO
Es necesario vencer los obstáculos con la ayuda de la inteligencia y la
voluntad de no mismo, y ser capaces de derrotar los miedos que nos impiden, dar a
nuestra vida su verdadero sentido. Si tenemos fortaleza podemos conseguir lo que
nos proponemos por difícil que esto sea, nos da tranquilidad frente a las situaciones
o presiones que nos inquietan, es necesaria para que la voluntad sea firme. Cuando
tenemos una voluntad fuerte es más fácil decir “no” a todo aquello que puede influir
13
negativamente en nuestra persona, y somos capaces de reflexionar para superar
cualquier conflicto en nuestro ámbito vivir.
3.4 SEGURIDAD CIUDADANA
Es la acción integrada que realiza el Estado, con la colaboración de la
ciudadanía y de otras organizaciones de bien Público para asegurar una convivencia
pacífica.
3.5 MÓDULOS POLICIALES.
Los módulos Policiales, son pequeñas unidades con vocación de servicio
(preventivas y de auxilio), estrictamente vinculadas e integradas con la comunidad
como unidad defensora de los Derechos Humanos, que acata cumple y hace cumplir
la Constitución Política del Estado y las Leyes de la Republica garantizando la
seguridad y tranquilidad pública, compuesta por policías profesionales con principios
éticos, morales doctrinales y continuamente capacitados, dotados de recursos
logísticos y tecnológicos apropiados, bajo una organización ágil y flexible.
3.6 SEGURIDAD
La seguridad se refiere a aquello que tiene la calidad de seguro porque está
exento o libre de peligro, daño o riesgo, de la misma manera se puede decir libre de
amenaza.
3.6.1. SEGURIDAD PÚBLICA
14
Hace referencia a proteger y garantizar la libertad, la integridad física de los
ciudadanos y el patrimonio y sus bienes de la población para obtener certidumbre,
confianza y orden y estabilidad, la cual es tarea del Estado.
3.6.2. SEGURIDAD PRIVADA
La actividad o servicio que conforme a las disposiciones jurídicas y administrativas
vigentes, realizan o prestan para sí o para terceros, los prestadores, los autorizados, los
permisionarios y las Instituciones Oficiales debidamente registrados por la Secretaría, que
tiene por objeto proteger la integridad física de personas específicamente determinados y/o
de su patrimonio.
3.7 .BRIGADA
Significa capacitar y entrenar a un número de estudiantes, docentes y personal
administrativo, en varias áreas de prevención para que tengan una visión clara de prevenir y
atender cualquier emergencia, sin omitir los esfuerzos de los organismos de socorro.
3. 7.1. BRIGADA DE SEGURIDAD VECINAL
Es de carácter comunitario, liderizado por miembros de la policía, con el fin de
crear una cultura de seguridad ciudadana y asegurar una convivencia pacífica de las
comunidades mediante la organización e integración de los vecinos.
.
15
CAPITILO IV
MARCO HISTÓRICO
4.1. LA POLICÍA EN LA HISTORIA
Etimológicamente la palabra “POLICIA” parece provenir del latín “POLITIA” y
esta del griego “POLI-TEIA” desde su análisis se nos presenta ya asociada a la idea
de vida en sociedad, relacionada con todo lo que tenga que ver con la POLIS y su
organización.
La policía es el cuerpo y fuerza que utiliza el Estado para asegurar de modo coactivo
el orden, la seguridad pública, así como para investigar el delito y prevenir la
delincuencia. Es el cuerpo encargado de velar por el mantenimiento del orden
público y seguridad de los ciudadanos y a las órdenes de las autoridades políticas.
En la vida practica del pueblo griego no existió un cuerpo que pudiera definirse como
policía, ni siquiera en los pueblos que heredaron su cultura, ya que la paz, la
seguridad y el sosiego de las familias estuvieron encomendadas la ejercito que tenía
como misión principal la vigilancia de los extranjeros por que se consideraba en
aquella época que la alteración del orden era suscitada por estos. Cabe decir con
cierta propiedad que la Policía tuvo su origen en Roma, dos siglos A.C. cuando se
creó un cuerpo de ediles con la función dentro de su deber de : custodiar el templo
de Ceres donde reposaban los archivos del Estado y se encontraba la Ley creadora
del Tribunado.
16
La palabra “Policía” es definida por el diccionario de la Real Academia como: “Buen
orden que se observa y guarda en las ciudades y republicas, cumpliéndose las leyes
y ordenanzas establecidas para su mejor gobierno”. El sistema de ediles construyo el
primer movimiento defensivo de la sociedad contra las extralimitaciones de la
ciudadanía.
4.2 LA POLICÍA EN BOLIVIA
Los indicios de autoridad en la función policial, aparecen en la época pre
colombina, entre Aymaras y quechuas. Han llegado hasta nosotros a través de las
tradiciones, crónicas y otras referencias de las instituciones aborígenes.
Solo en Bolivia y en la época de la colonia se tiene antecedentes desde 1826
en los que la policía juntamente con los jueces de letras administraba el control de la
justicia.
Así tenemos en la Ley Reglamentaria del 24 de Junio de 1826, en el que se
autoriza la creación de intendencias y comisarias.
1.- Habrá en cada departamento un intendente de Policía nombrado por el
Gobierno, para cuidar de la tranquilidad, buen orden y comodidad de los habitantes;
tendrá su residencia en la capital.
2.- Como han de ser responsables del buen orden interior de las ciudades
tendrán a su inmediata disposición un piquete de tropa armada y pagada por el
Estado.
La primera Policía Boliviana aparece algunos meses después de haberse
fundado la republica por José Antonio de Sucre, su funcionamiento se consolida en
la vida del país cuando salen del ámbito departamental para adquirir en 1910
carácter Nacional.
17
Como pretendemos demostrar en el presente trabajo, las oficinas de la Policía
han estado presentes desde la creación misma de la Republica, haciendo siempre
más que la labor Policial de controlar el orden público, trabajando también las labores
de prevención y conciliación de la ciudadanía
CAPITULO V
MARCO INSTITUCIONAL
5.1 POLICÍA BOLIVIANA
La Policía Nacional es una institución fundamental del Estado que cumple
funciones de carácter público, esencialmente preventivas y de auxilio, creado el 24
de junio de 1826, por el mariscal Antonio José de sucre, naciendo en esta época
republicana con el nombre de intendencias de policía.
5.1.1. MISIÓN DE LA POLICÍA BOLIVIANA.
La Policía Boliviana como fuerza pública tiene la misión específica de la
defensa de la sociedad, conservación del orden público, y el cumplimiento de las
leyes en todo el territorio boliviano. Ejercerá sus funciones de manera integral,
indivisible y bajo mando único en conformidad con la ley orgánica de la policía
boliviana y las demás leyes.
5.1.2. VISIÓN DE LA POLICÍA BOLIVIANA
La policía boliviana es una entidad líder altamente técnica basada en
principios de, valores éticos y morales e imagen institucional confiable que interactúa
acciones preventivas en la sociedad civil, organizada y otros actores sociales
generadora de normas y proveedoras de servicios de seguridad, actualizada
18
oportunos, confiables que ejecutan políticas programas proyectos orientados a la
defensa de la sociedad, conservación del orden público y la defensa de la sociedad.3
5.2POLICIA COMUNITARIA
Es la modalidad de servicio público de la Policía, orientada a contribuir en la
construcción de la cultura de Seguridad Ciudadana y convivencia pacífica, mediante
la integración con la comunidad a través de la autogestión y/o interrelación con las
autoridades y organizaciones, involucrándolas activamente mediante la aplicación de
los procesos. Todos los actores sociales participan con el fin de mejorar la calidad de
vida, fomentando el civismo, la solidaridad vecinal y la tolerancia; conduciéndoles a
reducir las acciones del crimen en general.
5.2.1. MISION
Construir una cultura de Seguridad ciudadana y convivencia pacífica solidaria y
tranquila en el barrio, mediante la integración de la Policía de la comunidad, en
procura de conocer las problemáticas y proponer las soluciones a sus demandas la
autogestión y/o interrelación con las autoridades y organizaciones, fomentan el
civismo, la solidaridad en la vecindad y la tolerancia, con el fin de mejorar la calidad
de vida.
5.2.2. VISION
La Policía comunitaria será líder en la prestación del servicio policial preventivo y
educativo a nivel nacional Se fundamenta en el manejo de la información continua, la
capacitación permanente del profesional policial y el compromiso del talento
humano.se integra con la comunidad e instituciones mediante el trabajo en equipo
para crear una política institucional de Seguridad Ciudadana en procura de
solucionar problemas de inseguridad de los habitantes.
3 Historia organización de la policía nacional Ed. Libbraire CAROLINE Larouse LA PAZ- BOLIVIA
19
5.2.3. ATRIBUCIONES
Siendo atribuciones de la Policía Boliviana para el ejercicio de sus funciones:
Preservar los derechos y garantías fundamentales, reconocidos a las personas por la
Constitución política del Estado.
Proteger el patrimonio público y privado.
Prevenir los delitos, faltas, contravenciones y otras manifestaciones antisociales.
Cumplir y hacer las leyes, reglamentos y demás disposiciones relacionadas con
funciones de: Policía Rural, Fronteriza, Aduanera, Ferrocarrilera, Sustancias
Peligrosas y otras especialidades.
CAPITULO Vl
MARCO JURÍDICO
6.1. BASE LEGAL
Los planteamientos que se formula en la monografía requieren enmarcarse en la
legalidad ya que todo trabajo policial está inmerso en las leyes, pues de no ser así
20
estaríamos saliéndonos del marco jurídico, por ello en este capítulo destacamos los
sustentos legales.
6.2. LEGISLACIÓN NACIONAL
Cuando hablamos de legislación nacional nos referimos al ordenamiento jurídico
interno del país el cual regula la conducta humana de los estantes y habitantes en
todo el territorio. Para este propósito resaltamos los contenidos de las diferentes
normativas que a continuación se cita:
6.3. CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO
Art. 251 establece: “La Policía Boliviana como fuerza pública, tiene la misión
específica de la defensa de la sociedad y la conservación del orden público y
cumplimiento de las leyes en todo el territorio Boliviano. Ejercerá la función policial de
manera integral, indivisible y bajo mando único, en conformidad con la ley Orgánica
de la policía Boliviana y demás leyes del Estado. Como institución, no delibera ni
participa en acción política partidaria, pero individualmente sus miembros gozan y
ejercen sus derechos ciudadanos, de acuerdo a Ley”4.
6.4. LEY ORGANICA DE LA POLICIA NACIONAL
Art.1. La Policía Nacional es una institución fundamental del Estado que cumple
funciones de carácter público, esencialmente preventivas y de auxilio, fundada en los
valores sociales de seguridad, paz, justicia y preservación del ordenamiento jurídico
que en forma regular y continua, asegura el normal desenvolvimiento de todas las
actividades de la sociedad
Art. 2.La Policía Nacional tiene a su cargo la totalidad de la actividad policial;
centraliza bajo un solo mando y escalafón único los organismos policiales
4 Constitucion Política del Estado
21
mencionados en el artículo 251 de la Constitución Política del Estado, con la finalidad
de cumplir las funciones específicas que le asignen las leyes y reglamentos
Art. 7 inc. a) Preservar los derechos y garantías fundamentales, reconocidos a las
personas por la Constitución política del Estado.
Art 7 inc. c) Prevenir los delitos, faltas, contravenciones y otras manifestaciones
antisociales.
6.5. LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA PARA UNA
VIDA SEGURA
Art. 1 (OBJETO) La presente ley tiene por objeto garantizar la seguridad ciudadana
promoviendo la paz y la tranquilidad social en el ámbito público y privado procurando
una mejor calidad de vida con el propósito de alcanzar el bien.
Art. 26 (FUNCIONES DE LA POLICÍA BOLIVIANA). La policía boliviana además de
las funciones establecidas en la constitución política del estado y la ley orgánica
tendrán las siguientes funciones en el ámbito de la prevención, mantenimiento y
restablecimiento de la seguridad ciudadana.
1.- Ejecutar el plan nacional de seguridad ciudadana.
2.- ejecutar planes, programas y proyectos de prevención en materia de seguridad
ciudadana.
10.- apoyar en su calidad de fuerza pública, en sujeción a lo dispuesto en el artículo
251en la constitución política del estado, en tereas de control del expendio y
consumo de las bebidas alcohólicas.
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CAPITULO VIl
7. MARCO ESTADISTICO
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OTB ORONKOTA-HUAYLLANI SACABA INCIDENCIA DE CASOS SACABA TRANSITO 12 FELCC 23 BRIGADA 33 FELCN 2 RIÑAS Y PELEAS 16 FALTAS Y CONTRAVENCIONES 1
TOTAL DE CASOS ATENDIDOS 87
Los datos que contienen en cuadros abajo fueron obtenidos de fuentes de
estadísticos como el Comando Regional de Sacaba, en el Departamento de
Planeamiento y Operaciones, con la finalidad de obtener el incremento o disminución
de delitos y faltas y contravenciones en la OTB de Oronkota, sector de Huayllani
localidad de Sacaba lo cual nos servirá nos servirá como referencia para nuestro
análisis e interpretación.
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CAPITULO Vlll
TRABAJO DE CAMPO
8.1. METODOLOGÍA EMPLEADA
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Para la conformación del marco o diseño metodológico de la presente investigación
se tomó en cuenta los siguientes aspectos transcendentales como: Tipo de enfoque,
Estudios y técnicas a utilizar
8.2. TIPO DE ESTUDIO
El presente trabajo de Investigación está enmarcado en averiguaciones que ponen
soluciones prácticas a los problemas específicos para la obtención de un nuevo
conocimiento. La técnica utilizada para la obtención de información se encuentra
estructurada sobre una encuesta de preguntas cerradas a los vecinos de la OTB de
Oronkota, sector Huayllani de la localidad de Sacaba.
8.3. CUANTITATIVO (números), se centra en aspectos susceptibles de cuantificar y busca
aspectos observables de un diseño exclusivo
8.4 DESCRIPTIVA Se define a los estudios descriptivos como "la investigación descriptiva
consiste en personalizar algunas características fundamentales de un conjunto semejante de
anomalías, utilizando criterios ordenados que permitan poner de manifiesto su estructura o
comportamiento".
Basado en lo anterior, se delimito los hechos que conforman el problema, se
estructurarán los diferentes elementos para luego recolectar y analizar los modelos y
actividades de la atención y servicio que se brinda a los ciudadanos en dependencias
de las unidades del Comando Departamental de Policía de Pando.
8.5. ESTUDIOS A UTILIZAR
Con el propósito de buscar respuesta al problema y objetivo planteado se establece:
8.6. DETERMINACIÓN DE LA MUESTRA Y TAMAÑO
Aplicándose de manera circunstancial a CINCUENTA (50) ciudadanos que habitan
en la OTB de Oronkota, sector de Huayllani de la localidad de Sacaba, quienes
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fueron seleccionados al azar para determinar la inseguridad que existe en dicha
zona.
8.7. DELIMITACIÓN DEL ÁREA DE INVESTIGACIÓN
Para la presente investigación se ha delimitado como área geográfica de la OTB de
oronkota, sector de Huayllani de la localidad de Sacaba la cual se encuentra ubicada
sobre la AV. Villazon kilometro 10 ½.
8.8. TAMAÑO DE LA MUESTRA
La toma de muestra corresponde a un sub conjunto población del universo, la cual
está conformada por 50 personas de ambos sexos que viven dentro la jurisdicción
de la OTB de oronkota, del sector de Huayllani localidad de Sacaba.
8.9. TÉCNICAS E INSTRUMENTOS DE INVESTIGACIÓN
8.10. PROCESAMIENTO DE RECOLECCIÓN DE DATOS
Para el logro de los objetivos propuestos es fundamental la recolección de datos, lo
que hace importante utilizar técnicas e instrumentos apropiados que permita recabar
el máximo de información y así obtener datos de manera exacta y lo más cercano a
la realidad.
Para un mejor análisis e interpretación de los resultados, se debe utilizar técnicas
que nos permitan encarar la investigación de forma más clara y precisa respecto a la
cantidad de datos posibles.
Se realizo encuestas a los vecinos de la OTB de Oronkota , del Sector de Huayllani
de la localidad de Sacaba con la finalidad de obtener el índice de inseguridad que
existe en la zona y factores que generan el riesgo.
Para el procesamiento de la información e interpretación de datos se desarrollo
mediante el sistema Microsoft Office Excel, realizando graficas (tortas), en base a los
datos obtenidos.
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8.11. CUESTIONARIO
Se aplica una encuesta de preguntas cerradas, que nos permite recoger amplia
información, lo cual fue estructurada con cinco preguntas cerradas y cada una
responde a los objetivos formulados para la siguiente investigación monográfica.
8.12. ANALISIS DE LA INFORMACION
De acuerdo a la formulación de las preguntas realizadas a los vecinos de la OTB de
Oronkota analizamos porcentualmente y demostramos gráficamente cada una de las
preguntas con las respectivas respuestas.
CUADRO 1
CONSIDERA USTED QUE EXISTE SEGURIDAD EN LA ZONA QUE VIVE
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RESPUESTAS ENTREVISTADOSSEGURA 8INSEGURA 42TOTAL 50
FUENTE: Elaboración Propia
El 84 % del total de las personas entrevistadas responden que la zona en que vive es
insegura, y el 16% la considera segura.
CUADRO 2
ESTARIA USTED DE ACUERDO CON LA CONFORMACION Y CAPACITACION DE BRIGADAS DE SEGURIDAD VECINAL
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FUENTE: Elaboración Propia
En este cuadro encontramos a la mayoría de personas entrevistadas con respuesta SI que
están de acuerdo con la conformación y capacitacion de brigadas de seguridad vecinal y
una minoría expresa su desacuerdo.
RESPUESTAS ENTREVISTADOSSI 48NO 2TODOS 50
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CUADRO 3
COMO VECINO CONSIDERA QUE CON LA CONFORMACION Y CAPACITACION DE BRIGADAS DE SEGURIDAD VECINAL SE DESMINUIRIA LA INSEGURIDAD EN ESTE BARRIO.
FUENTE: Elaboración Propia
El 96 % de las respuestas expresan que creen que si disminuiría la inseguridad
teniendo las brigadas de seguridad vecinal.
RESPUESTAS ENTREVISTADOSSI 48NO 2TODOS 50
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CUADRO 4
USTED ALGUNA VEZ RECIBIO ALGUN TALLER O CAPACITACION SOBRE LA SEGURIDAD VECINAL.
FUENTE: Elaboración Propia
En este cuadro apreciamos que una gran mayoría de los vecinos hace conocer que
no recibieron ningún taller o capacitación sobre lo que es la seguridad vecinal.
CUADRO 5
RESPUESTAS ENTREVISTADOSSI 2NO 48TODOS 50
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ESTA USTED DE ACUERDO CON LA PRESENCIA POLICIAL QUE SE TIENE EN EL LA OTB DE ORONCOTA ACTUALMENTE
FUENTE: Elaboración
Un porcentaje del 84% de los vecinos, indica que no existe ninguna presencia
policial, y una minoría indican que solo raras veces los policías pasaron por este
barrio.
RESPUESTAS ENTREVISTADOSSI 8NO 42TODOS 50
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CONCLUSION
1. A lo largo de la investigación, se pudo determinar que la jurisdicción de la OTB
de Oroncota, del sector de Huayllani de la localidad de Sacaba , es considerada
por sus habitantes, consideran a la misma como una zona insegura, asimismo el
análisis e interpretación de los datos estadísticos refleja un incremento paulatino
en la actividad delincuencial en la Gestión
2. La investigación realizada, nos demuestra que en la OTB de Oronkota , sector
de Huayllani localidad de Sacaba, existe una mayor cantidad de delincuencia
debido a la falta de luz alumbrado, la existencia de lotes baldíos y la presencia
del personal policial.
3. La mayoría de los efectivos policiales tienen conocimiento de la seguridad
cuidadana y pueden difundir y capacitar a los lideres y vecinos de su zona en
temas de seguridad ciudadana, por su parte los ciudadanos en su mayoría
tienen el interés y la voluntad de que sus líderes de la zona sean capacitados, y
así poder promover la seguridad en la zona, coincidiendo ambos que esta tarea
disminuirá en índice delictivo en la jurisdicción de la OTB , del sector de
Huayllani localidad de Sacanba
4. Finalmente se concluye que tanto policía como vecinos de la zona, opinan que
para reducir el índice delincuencial y de faltas y contravenciones en la
Jurisdicción de la OTB de Oronkota, sector de Huayllani localidad de Sacaba
deben de contar constantemente con un funcionario policial para que esta zona
sea segura de esta manera con la interacción crear una cultura de seguridad
ciudadana y aplicando el programa de participación ciudadana llamado Brigadas
de seguridad Vecinal.
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9. RECOMENDACIONES
1.- En esta determinada zona no deberá existir la delincuencia por mas que no
de cuente con la presencia policial.
2.- En esta OTB de Oronkota, sector de Huayllani localidad de Sacaba deberá
disminuir la existencia delincuencial, y tener una zona tranquila y pacífica, para
que se desarrolle el normal desenvolvimiento de las actividades de los vecinos.
Siempre que cuando exista la interacción entre la policía y la sociedad
3.- El funcionario policial deberá capacitar y formar en temas de brigadas de
seguridad vecinal a los vecinos de la misma zona, así mismo por su parte los
vecinos deberán poner interés y voluntad.
4.- En la OTB de Oronkote, sector de Huayllani localidad de Sacaba deben
contar constantemente con la presencia policial para así ahuyentar a los
delincuentes para así lograr una convivencia pacífica en esta zona.
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BIBLIOGRAFIA
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Nacional”¸2007
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Texto de Consulta Materia de “Taller de Elaboración de Monografías”
CEFOTES
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