Ao de la Diversificacin Productiva y del Fortalecimiento de la EducacinUNIVERSIDAD CATLICA LOS NGELES DE CHIMBOTETRABAJO MONOGRAFICO

ESCUELA : CONTABILIADAD

FACULTAD : CIENCIAS CONTABLES, FINANCIERAS Y ADMINISTRATIVAS

CICLO : VII

CATEDRATICO : ISRAEL RIOS PINEDO

CURSO : RESPONSABILIDAD SOCIAL VII TEMA : LA POBREZA Y LOS PROGRAMAS DE DESARROLLO SOCIAL INTEGRANTE : SARITA TORREJON VASQUEZ

IQUITOS PERU2015

EPGRAFE

El Estado peruano dispuso la creacin de Programas de desarrollo social que contribuya a la reduccin de la pobreza en el Per.

DEDICATORIA

La presente monografa est dedicada a Dios por darnos la vida, salud, por ser nuestro gua, compaero y testigo de todos nuestros logros y metas trazadas en lo largo de esta carrera profesional.

A nuestras familias, que con sus consejos hemos podido dar inicio a este nuevo reto, la de ser un profesional a pesar de los inconvenientes que se presentan da a da.A una persona muy especial en mi vida, qu gracias a sus consejos y ayuda a la investigacin y desarrollo de este trabajo de investigacin.

A la UNIVERSIDAD CATLICA LOS NGELES DE CHIMBOTE por darnos la facilidad de poder estudiar.

AGRADECIMIENTO

Agradezco a Dios Todo Poderoso por permitirme vivir, otorgndome vida, salud, fuerzas y ganas de superacin en esta etapa de m camino

Tambin expreso mi agradecimiento sincero y fraterno a los docentes de la Universidad Catlica Los ngeles de Chimbote, por motivar en nosotros el arte de la investigacin, mas aun tentndonos a disfrutar de una lectura enriquecedora.

Esto contribuye a nuestra formacin profesional; enriquecida con los valores, que debemos practicar con el ejemplo y as identificarnos en forma ptima como estudiantes de esta Universidad.

Y en especial al profesor Israel Ros Pinedo, por su gran aporte, y exigencia en la investigacin de los trabajos asignados y su gran conocimiento profesional. Gracias

INDICECaratula..1Epgrafo..2Dedicatoria.3Agradecimiento. 4ndice del contenido..5Introduccin6Planteamiento del problema7Justificacin8Objetivos.9Tema a Desarrollar: POBREZA EN EL PER......10La Pobreza extrema y La Pobreza en las Zonas Rurales...12Causas de la Pobreza en el Per........14Consecuencias de la Pobreza en el Per..15Solucin al problema de la Pobreza16INCLUSIN SOCIAL.....17MIDIS y Programas de Desarrollo Social...18Programas de Desarrollo Social en el Per-Jvenes Productivos-PRONAA..19JUNTOS...20BECA 18...21PENSION 65...22Qu es y que hace el FONCODES?.....................................................................23CUNA MAS.25Qu es el QALI WARMA?-VASO DE LECHE...26 EL Seguro Integral de Salud (S.I.S)...27Apreciacin Crtica.28Conclusiones..29Sugerencias30Bibliografa...31Anexos..32

INTRODUCCIN

El presente trabajo pretende dar una visin analtica sobre el tema pobreza y los programas de desarrollo social en el Per, de cmo el Estado tiene un rol muy importante que cumplir en la lucha contra la pobreza, para permitir un mayor grado de igualdad de oportunidades. Atacar el problema de la pobreza es una necesidad, no slo por razones humanitarias, sino tambin por razones econmicas. En los ltimos 10 aos, el Per, aument significativamente los recursos destinados a numerosos programas sociales para aliviar la pobreza y favorecer el desarrollo de la poblacin de menores recursos.En este contexto, nos encontramos en un proceso de reforma de los programas sociales promovida por el Gobierno, que tiene como objetivo lograr que estos sean eficientes para mejorar las condiciones de vida de la poblacin y disminuir la pobreza.El presente trabajo monogrfico presenta inicialmente el desarrollo del tema Pobreza, causas, consecuencias, anlisis sobre la problemtica, continuando con las descripciones de los diferentes programas de desarrollo social creados en nuestro pas, para finalmente realizar un breve y concreto anlisis crtico, conclusiones y sugerencias.

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

El Per ha sido y sigue siendo un pas con importantes recursos humanos, naturales, fsico geogrficos y culturales, capaces de generar slidos procesos de desarrollo. La carencia, inestabilidad, debilidad o contradiccin de las polticas aplicadas o las propuestas de desarrollo emprendidas en el pasado no han permitido potenciarlos ni aprovecharlos convenientemente.La reciente recuperacin de la democracia abre un nuevo escenario donde las expectativas insatisfechas, las necesidades apremiantes de grandes sectores en el pas y las propuestas de cambio, generan una energa social que debe ser encauzada en un marco coherente de accin, que promueva la creatividad colectiva, fortalezca las organizaciones y vele por la acertada orientacin de las polticas macro econmicas orientadas al desarrollo humano.Tambin el uso de las potencialidades, entendidas como el conjunto de recursos naturales, fsicos, humanos, institucionales y econmicos existentes que son mal aprovechados o que estn ocultos. Usar al mximo posible lo que tenemos o podramos tener, es la tarea inicial para movilizar las fuerzas locales, regionales y nacionales rumbo al desarrollo humano. El enfoque de las potencialidades fomenta la adopcin de una actitud positiva de enfrentar las dificultades que pudiera presentarnos la realidad, para salir adelante, organizarse y trabajar para el bien comn.Es por ello que se vuelve trascendente el anlisis sobre la pobreza y los programas de desarrollo social en el Per, que en este trabajo presentamos.

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JUSTIFICACIN

Ante una cruda realidad que vivimos en la actualidad en nuestro pas, resulta trascendente tener un acercamiento hacia dos aspectos importantes que se deben relacionar entre s, nos referimos a la temtica que hoy presentamos en la presente monografa.Hablar sobre la pobreza y los programas de desarrollo social en el Per, nos permitir tener una visin analtica de estos conceptos y descripciones de los diferentes proyectos que el gobierno ha instaurado para conseguir disminuir la pobreza.Como estudiantes universitarios es importante conocer estos temas ya que enriquecern nuestros conocimientos como as mismo, nos ayudaran a tener una idea ms clara sobre cmo actan o cuales son las finalidades de los diferentes programas sociales que se crearon para la ayuda focalizada en esos sectores de mayor necesidad.

OBJETIVOS

Desarrollar la temtica pobreza en el Per, para tener un panorama analtico de como se viene trabajando desde el Estado para su disminucin o alivio temporal de la Pobreza.

Describir los diferentes programas de desarrollo social.

Conocer las finalidades o propsitos de los mencionados programas de desarrollo social.

Realizar un breve anlisis crtico sobre la pobreza y los diferentes programas de desarrollo social.

Presentar conclusiones y sugerencias que sirvan de aporte.

TEMA A DESARROLLAR

1. POBREZA EN EL PERDe manera general, se dice que la pobreza existe en una sociedad cuando una o ms personas tienen un nivel de bienestar inferior al mnimo necesario para la sobrevivencia. As tenemos que la dificultad que tienen algunos grupos de personas para participar en la vida de la comunidad, tratado por Adam Smith en la obra "Riqueza de las Naciones", es un inicio para entender la pobreza, segn W. Rimciman, Meter Towsnsend y otros.En los ltimos 25 aos el concepto de pobreza y su medicin se ha ampliado desde una visin netamente monetaria (donde se acenta ms la carencia material y econmica de los sujetos), a dimensiones del bienestar (longevidad, analfabetismo, salud y seguridad) dando lugar a diferentes enfoques. La pobreza es un fenmeno que tiene muchas dimensiones, por lo que no existe una nica manera de definirla. Para efectos de su estudio prctico, la mayor parte de las veces, la pobreza se ha definido como la incapacidad de una familia de cubrir con su gasto familiar una canasta bsica de subsistencia. Este enfoque metodolgico clasifica a las personas como pobres o no pobres.Similarmente, en el caso de que el gasto familiar no logre cubrir los requerimientos de una canasta alimentaria, se identifica a la familia como pobre extrema. Combinando ambas definiciones, una familia puede ser no pobre, pobre o pobre extrema. Si bien existen otras aproximaciones metodolgicas muy importantes, sta es la ms extendida, por lo que se utilizar como principal referencia para el anlisis del problema de la pobreza en el Per.En una economa de mercado, el Estado tiene un rol muy importante que cumplir en la lucha contra la pobreza, para permitir un mayor grado de igualdad de oportunidades. Atacar el problema de la pobreza es una necesidad, no slo por razones humanitarias, sino tambin por razones econmicas. La pobreza es un crculo vicioso que, adems de tener efectos graves sobre la calidad y niveles de vida de los peruanos pobres, afecta las posibilidades de crecimiento econmico y estabilidad social y poltica. Las familias que enfrentan una situacin de pobreza se ven afectadas por secuelas en la nutricin, en la salud y en la capacidad para recibir instruccin que en muchos casos no pueden ser remontadas, aunque los ingresos mejoren. Una poblacin pobre tiene una baja expectativa de vida, sufre de altas tasas de incidencia de enfermedades, es mano de obra poco calificada y por todo ello, constituye una fuerza de trabajo poco productiva.En los ltimos 10 aos, el Per, como otros pases de la regin, aument significativamente los recursos destinados a numerosos programas sociales para aliviar la pobreza y favorecer el desarrollo de la poblacin de menores recursos. Diversos elementos de juicio sugieren que se puede mejorar la efectividad de estos programas significativamente.An con limitaciones, estos programas, aunados a la estabilidad econmica y al crecimiento econmico general, permitieron una reduccin importante de la pobreza.

La pobreza en el Per ha sido medida siguiendo diversos mtodos, entre las que podemos mencionar:El mtodo de la lnea de la pobreza o mtodo indirecto. En este mtodo la pobreza estara representada por un slo indicador que puede ser el nivel de ingreso o el gasto.El mtodo de las necesidades bsicas insatisfechas o mtodo directo. Este mtodo permite captar la disponibilidad y el acceso a servicios bsicos que son ofrecidos fuera del mbito de mercado.El mtodo integrado que combina los dos anterioresLas estadsticas revelan que a fines de 1990 la pobreza extrema representaba el 26.8% de la poblacin mientras que para 1997 se estima que dicho porcentaje ha disminuido a 14.7% y se plante como meta para el 2000 un porcentaje de 11%.Los estudios del Ministerio de Trabajo del Per revelan que la problemtica actual del empleo tiene como causa los siguientes factores:La explosin demogrfica de la dcada del 70 e inicios del 80, cuyos efectos se han empezado a sentir porque en la actualidad se estn incorporando al mercado laboral.Las equivocadas polticas econmicas instrumentadas en las dcadas pasadas. La rigidez de la legislacin laboral de las dcadas del 70 y 80 que desincentivaron la generacin de puestos de trabajo.El imperativo para las empresas de lograr la competitividad, han ocasionado que stas se desplacen a otras zonas donde el costo de la mano de obra sea an menor.La Pobreza ExtremaComo se sabe, se consideran pobres extremos a quienes an destinando todos sus ingresos a la compra de alimentos, no alcanzan a comprar la canasta bsica alimentaria. Un ejemplo pone de relieve lo absurdo de esta propuesta: una persona que invierte todos sus ingresos en la compra de alimentos, tendra que comerlos crudos. Generalmente, se sabe que incluso los ms pobres de los pobres, a nivel internacional, dedican un 30 por ciento de sus ingresos para el consumo de otras cosas que no son alimentos. De hecho, todos sabemos que para no ser pobre es necesario tambin tener recursos para poder vestirse, lavarse, cocinar, tener un techo y una cama, educarse y cuidar su salud.Siendo el concepto de pobreza extrema una absurdo imposible, se le suele dar validez en el sentido de considerar a aquellos que estn lejos de superar su condicin de pobreza. El problema es que la distancia entre la lnea de pobreza extrema y la lnea de pobreza, como vimos, es variable, debido a que las necesidades y patrones de consumo entre las regiones son distintas. En ese sentido, es una medida que no mide a todos por igual.

La pobreza en las zonas ruralesLa situacin en las zonas rurales es dramtica. Actualmente, casi uno de cada tres habitantes en estas zonas es pobre extremo. Su pobreza est relacionada con la falta de activos productivos (tierra, ganado, tecnologa y crdito), as como con los bajos niveles educativos y con una familia numerosaAhora bien, ser pobre extremo en el Per significa subsistir con S/. 3.60 diarios para comer, transportarse, vestirse, curarse etc. Esta desesperante situacin no es marginal: afecta a unos 3.7 millones de peruanos. Es decir, al 15% de la poblacin. El libre mercado, al menos en el corto plazo, no muestra resultados alentadores.Debido al rpido crecimiento urbano y a la migracin, actualmente hay tambin ms pobres en la ciudad. Sin embargo, es en el campo donde estn los pobres entre los pobres, especialmente en las provincias alto andinas de la sierra sur y en las zonas rurales ms alejadas de la Amazona.Existen varias razones:El ritmo de crecimiento econmico ha mostrado muchos altibajos. No ha permitido que los ingresos fiscales (y por lo tanto, la capacidad de gasto) sean estables.El marco institucional muestra aspectos positivos, pero tambin negativos. Simplificando, puede sostenerse que el gobierno ejecuta dos tipos de programas sociales:De alivio de la pobreza, que son de corto plazo y tienen naturaleza temporal. Se dan va Foncodes y diversos programas (como el Vaso de Leche, apoyo alimentario, etc.), agrupados en los ministerios de la Presidencia y de la Mujer.De superacin de la pobreza, con una ptica de largo plazo y que involucran inversin en capital humano y a ministerios como el de Salud y el de Educacin.Debido a este esquema algunos programas se duplican y, en general, se reduce la eficiencia. Prueba de lo anterior es la forma cmo se ha distribuido el gasto social. En los rubros ms importantes, como agua potable, electricidad, atencin en salud y educacin, hay un sesgo pro urbano, a pesar de que la mayora de los ms pobres son rurales.Tampoco deben ponerse en marcha programas asistencialistas (pan y circo), que slo incrementan la dependencia del Estado. Lo recomendable es aumentar la capacidad de los pobres, para que ellos mismos cambien su situacin.Causas de la pobreza en el PerComo seala Mara Barriga, no puede establecerse una sola causa para la pobreza: "la pobreza es un fenmeno, que puede ser causado por miles de factores (naturales, polticos, sociales, etc.)"Sin embargo, en mi opinin, la causa principal de la pobreza es la Desigualdad social. Es decir, un grupo de social es excluido al no tener el mismo acceso a los recursos que el grupo de poder. Lo cual se ve principalmente en las diferencias entre las zonas rurales y las zonas urbanas. Lo cual se debe a Polticas sociales y econmicas deficientes, las cuales no tienen, carecen de una visin de pas que nos permita integrarnos, aprovechando la multiculturalidad que tiene el Per.A esto hay que sumarle la falta de planificacin familiar y el control de la natalidad: Tener ms hijos de los que en realidad se puede mantener.La pobreza es experimentada como un fenmeno multidimensional, cuyas dimensiones individuales se relacionan estrechamente y refuerzan mutuamente, como una red: Roles discriminatorios de gnero, violencia en el hogar, alto costo de enfermarse, servicios deficientes de educacin, inseguridad ciudadana, jvenes frustrados, desempleo y subempleo, dependencia y vulnerabilidad de la pequea agricultura, acceso insuficiente al crdito formal, trato discriminatorio y corrupcin institucional, acceso limitado a la justicia, dificultades para asegurar los derechos de propiedad. La pobreza ms grave se encuentra en las zonas rurales, donde algunos indicadores de calidad de vida son comparables con el nivel promedio de pases africanos. En estas zonas del pas, la pobreza es ms difcil de superar por la conjuncin de diversos factores que la explican: baja productividad, desnutricin infantil, menor acceso y baja calidad de la educacin rural, lejana, falta de acceso a infraestructura y servicios bsicos, barreras culturales, etctera. Ello explica por qu tanto en el Per como en otros pases los mayores xitos frente a la pobreza rural se logran en el campo de programas de alivio y no de superacin de la pobreza.El reto fundamental es elevar la capacidad de generacin de ingreso de los pobres rurales, lo que se ha intentado desde diversas estrategias, tanto en el pas como en el extranjero. El debate sobre cmo enfrentarlo gener posiciones diferentes. De un lado, algunos miembros del Task Force pusieron mucho nfasis en la necesidad de desarrollar proyectos productivos, en comparacin con los programas de asistencia social y de desarrollo de infraestructura econmica y social. Segn esta perspectiva, el apoyo a proyectos productivos debiera darse en el marco de programas de desarrollo rural integral, que incluya asistencia tcnica y aspectos de competitividad en mercados regionales y nacionales, e incluso internacionales, aunque ello slo se logre en el mediano o largo plazo. Al respecto, otros miembros sealaron que existe una larga historia de fracasos en la promocin de proyectos productivos, tanto desde el sector pblico como de las ONG, por lo que el diseo tendra que ser muy cuidadoso para lograr los objetivos propuestos. Segn esta perspectiva, es preferible enfatizar el apoyo del Estado en el desarrollo de condiciones para que los pobres accedan en mejor pie a mercados regionales, lo que incluye un mayor nfasis en el desarrollo de infraestructura econmica, la coordinacin e informacin entre agentes y la asistencia tcnica, en comparacin con el apoyo directo del Estado en proyectos productivos.Se consider pertinente analizar en mayor detalle las causas de la baja capacidad de generacin de ingresos del poblador rural, que explica no slo la pobreza rural sino tambin la urbana, de acuerdo al diagnstico planteado por Richard Webb en el I Foro sobre Pobreza, en 1998. En dicha ocasin, Webb formul el siguiente diagnstico:"As, la causa central de la pobreza extrema sigue siendo la bajsima productividad del minifundista, factor que determina no slo un pauprrimo nivel de vida en el campo sino tambin un muy bajo salario de oferta en la ciudad. Los instrumentos que se han aplicado para elevar esa productividad son muchos, y la historia de esos esfuerzos, en el Per como en el resto del mundo, es larga. Las estrategias para el desarrollo rural han priorizado por momentos el esfuerzo colectivo local (desarrollo comunal), la reforma agraria y el capital humano. Cada una de estas grandes estrategias ha tenido eco en el Per".Dicha ponencia planteaba tres posibles estrategias para enfrentar la pobreza rural: 1. Desarrollar una revolucin verde peruana, que aumente el nivel de productividad e ingresos agrarios, 2. Promover las actividades no agrcolas. 3. Promover la migracin de parte de la poblacin rural a reas urbanas.Consecuencias de la pobreza en el Per.Muchas de las consecuencias son las mismas que las causas. Es decir, se gener un crculo vicioso, el cual refuerza la desigualdad de la pobreza y la transmite a las nuevas generaciones, quienes asumen con fatalidad su destino, con lo cual afecta su baja autoestima creyendo que no pueden mejorar. Los mismos pobres, en el anlisis de sus propia condicin de sobrevivencia; la misma que se logr en la presente investigacin. La poblacin rural de Pariahuanca en situacin de pobreza extrema, define la pobreza como:"No tener nada para que coman sus hijos"."Ser golpeadas siempre"."Morirse por no tener medicamentos"."No ir a la escuela, no saber leer ni escribir"."Trabajar gratis y si se trabaja nos pagan poco""Beber agua contaminada"."Maltratada por las autoridades corruptas"."Producir poco, porque no hay agua".En su entender la pobreza: "Es una enfermedad maligna, que no tiene cura"; "Es un dolor profundo, que hace doler el corazn"; "Es su destino, de ser pobre"; "Es morir poquito a poquito, todos los das"; "Es seguir siendo pobre igual que sus padres".

Solucin al problema de la pobrezaPara solucionar el problema hay que definir la Pobreza, la cual no slo hay que verla desde un enfoque econmico, sino considerar los factores que afectan a los individuos, las cuales muchas se derivan de las carencias econmicas. Como el acceso a una educacin adecuada la cual les permita desarrollarse y dejar de ser simple mano de obra y una adecuada planificacin familiar, tener los hijos que realmente puedan mantener, satisfaciendo no slo sus necesidades bsicas, sino tambin sus necesidades de desarrollo.Debido a esto, se da principalmente una desigualdad social entre las zonas rurales donde est el mayor porcentaje de pobreza y las zonas urbanas. Ya que la agricultura tradicional requiere de una gran cantidad de mano de obra, por lo cual tienen gran cantidad de hijos, los cuales deben de encargarse de las labores domsticas, descuidando muchas veces sus estudios y sin que sus padres puedan darle las atenciones de salud y sanidad bsicas.En los ltimos aos, el Per ha experimentado un crecimiento econmico sin precedentes. Se ha traducido este crecimiento econmico en una mayor equidad social tanto en trminos de oportunidades como de resultados para todos los peruanos?Los programas sociales que se han implementado han sido orientados al alivio de la pobreza, pero no intervenciones que busquen el desarrollo sostenible del sector rural, ni los grupos marginales.Sin embargo, en los ltimos aos las industrias lograron lo que no haban logrado las polticas gubernamentales: descentralizar el pas. Con lo cual se dio el crecimiento de las provincias, donde la necesidad del mercado requera de mano de obra ms calificada, con lo cual las nuevas generaciones son conscientes y tratan de suplir sus carencias educativas para conseguir mejores oportunidades laborales.INCLUSIN SOCIALEn el Per, una rama de las polticas pblicas se concentra en la inclusin social y la reduccin de la pobreza. Muestra de ello, fue la creacin del Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social durante la administracin del presidente Humala en el ao 2011. En concreto, el eje de este ministerio gira alrededor de la coordinacin y articulacin de las polticas y programas sociales de todos los niveles del gobierno. La elaboracin de estas polticas parte del supuesto acerca de la existencia de dos grupos importantes: a) la poblacin socialmente excluida b) la poblacin en situacin de pobreza; ambos conforman el pblico objetivo al que se dirigen las acciones del gobierno. Sin embargo, es muy difcil conocer a fondo la situacin de cada uno de los individuos que conforman estos grupos; por lo que, el proceso de identificacin y focalizacin del pblico objetivo constituye uno de los pilares que determinan el xito o fracaso de una poltica social. En este contexto, cabe resaltar que la condicin de pobreza suele ser la variable que determina si un individuo pertenece o no al pblico objetivo de una determinada poltica o programa social. Por lo tanto, la medicin de la pobreza constituye un factor determinante para lograr los objetivos sociales que el gobierno se plantea en sus tres niveles. En ese sentido, en el Per, el enfoque comn que se aborda para realizar esta medicin es el de pobreza monetaria, el cual solo considera el gasto de los hogares como determinante de la pobreza. En el Per, al ao 2012, si una persona tiene una capacidad de gasto individual mensual menor a S/282 entonces es pobre. Debido a las omisiones y deficiencias que presenta esta visin, se han elaborado distintas formas de medir la pobreza, entre las cuales destaca el enfoque multidimensional.

EL MIDISEl Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social (MIDIS) es un organismo del Poder Ejecutivo cuyo objetivo principal es mejorar la calidad de vida de la poblacin en situacin de vulnerabilidad y pobreza, promover el ejercicio de sus derechos, el acceso a oportunidades y al desarrollo de sus propias capacidades. El MIDIS coordina y articula con las diversas entidades del sector pblico, el sector privado y la sociedad civil, fomentando que los programas sociales consigan sus metas logrndolo a travs de una constante evaluacin, potenciacin, capacitacin y trabajo coordinado entre sus gestores.CreacinEl Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social fue creado por la Ley N 29792 el 20 de Octubre de 2011. La juramentacin de su primera Ministra se llev a cabo en la ciudad del Cusco el 21 de Octubre del mismo ao.

2. PROGRAMAS DE DESARROLLO SOCIALQu son los programas sociales y cules son sus objetivos? Los programas sociales son intervenciones del Estado que tienen como finalidad producir un impacto positivo sobre la calidad de vida y el modo de vida de una poblacin o sociedad. Los programas sociales pueden estar dirigidos a mejorar distintos aspectos de la calidad de vida de la poblacin, como salud, nutricin, educacin, etc. Es la accin que una organizacin dirige hacia un tipo de poblacin para mejorar algn aspecto de su cotidianidad, estos deben funcionar como herramientas temporales que ayuden a los peruanos ms vulnerables a salir de la pobreza y les permitan insertarse en las cadenas productivas que impulsan el desarrollo del pas.PROGRAMAS DE DESARROLLO SOCIAL EN EL PER ACTUAL

Qu es Jvenes Productivos?Es un programa del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo que facilita el acceso de los jvenes al mercado laboral formal a travs de capacitacin laboral, asistencia tcnica para el emprendimiento e intermediacin laboral. Brinda formacin laboral gratuita Facilita el acceso al mercado laboral de los jvenes Apoya el emprendimiento juvenil Desarrolla capacidades para la generacin de negocios en zonas urbanas y rurales Jvenes Productivos interviene a nivel nacional, atendiendo los distritos ms pobres del pas.

PRONAAAPrograma que busca prevenir la malnutricin de la poblacin en pobreza y pobreza extrema, contribuyendo a la seguridad alimentaria en el pas. Se ejecutan acciones de asistencia, apoyo y seguridad alimentaria dirigidas preferentemente a los grupos vulnerables y en alto riesgo nutricional, en especial a los nios y nias as como a los damnificados por situaciones de emergencia temporal.JUNTOSEl Programa Nacional de Apoyo Directo a los ms Pobres "JUNTOS", es un Programa de Transferencias Monetarias Condicionadas que se inscribe dentro de la poltica social y de lucha contra la pobreza del gobierno del Per. JUNTOS fue creado el 7 de abril del 2005 mediante el Decreto Supremo No. 0322005PCM que define su finalidad, fuentes de financiamiento y estructura operativa, quedando adscrito a la PCM. Posteriormente este Decreto Supremo fue complementado por el D.S. No. 062-2005-PCM que introdujo modificaciones a su estructura organizacional.En la Ley N 29792 Ley de creacin, organizacin y funciones del Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social MIDIS, el Programa Nacional de Apoyo Directo a los Ms Pobres JUNTOS es adscrito como Unidad Ejecutora del Pliego MIDIS, lo que se cumple mediante Resolucin Suprema 004-2012-PCM, publicada el 1 de enero de 2012, se dispuso la transferencia del Programa Nacional de Apoyo Directo a los Ms Pobres JUNTOS- de la Presidencia del Consejo de Ministros al Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social MIDIS. Esta transferencia de JUNTOS al MIDIS y su unin con otros programas sociales, corresponde a la nueva poltica gubernamental de fortalecer y articular la intervencin social del Estado para impulsar el desarrollo y la inclusin social, propiciando que la inversin de los recursos sea eficaz y eficiente e impacte mejor en la lucha contra la pobreza.El Programa JUNTOS tiene por finalidad contribuir a la reduccin de la pobreza y evitar que los hijos sigan viviendo en la pobreza que afecto a sus padres y como propsito generar Capital Humano dentro de los hogares en situacin de pobreza extrema, en un marco de corresponsabilidad hogar Estado, mediante la entrega de incentivos para el acceso y uso de servicios de salud nutricin y educacin; bajo un enfoque de restitucin de derechos bsicos, con la participacin organizada y la vigilancia de los dirigentes sociales de la comunidad. Dicho incentivo est condicionado al cumplimiento de compromisos adquiridos, los cuales intentan promover y garantizar el acceso y participacin de los hogares en extrema pobreza con nios, nias y adolescentes hasta los 19 aos y gestantes en las reas de salud- nutricin, educacin e identidad; fomentando de esta forma el principio de corresponsabilidad.La estructura del Programa JUNTOS representa un cambio considerable entre todos los Programas Sociales en el Per. En primer lugar, a diferencia de anteriores programas de alivio de la pobreza, la seleccin de usuarios se hace a nivel del hogar garantizando que los recursos se destinen y lleguen a los hogares que verdaderamente estn en situacin de pobreza. Adicionalmente, JUNTOS promueve la salud y la educacin en las comunidades y centros poblados de los distritos y al hacerlo, al intervenir intersectorialmente, obtiene mejores resultados en la lucha contra la pobreza y agiliza la generacin de capital humano dentro de los hogares en situacin de pobreza extrema.BECA 18Es un programa del Estado peruano que busca que los jvenes, hombres y mujeres, con alto rendimiento acadmico y bajos recursos econmicos, puedan acceder y concluir su formacin acadmica tcnica y/o profesional en reconocidas universidades e institutos, brindndoles oportunidades de desarrollo en el marco de la poltica de inclusin social que viene implementando el gobierno.Quines pueden postular?Jvenes hombres y mujeres egresados del Servicio Militar Voluntario (SMV) que han concluido la educacin secundaria y que cumplen los siguientes requisitos: Haber realizado y concluido la secundaria en una institucin educativa pblica. Estar en situacin de pobreza o pobreza extrema. Tener entre 18 y 25 aos Acreditacin de buena conducta en el SMV Certificado de antecedentes policiales y/o judiciales Ser soltero (a) y sin hijos Compromiso de seguir una carrera tcnica de 3 aos o una carrera PROFESIONAL DE 5 aos.

Qu cubre Beca 18? Inscripcin y matrcula Nivelacin acadmica Pensin de enseanza Materiales de estudio Idioma Gastos de alimentacin y movilidad local Gastos de alojamiento y movilidad local Tutora Seguro mdico Titulacin

PENSIN 65El Programa Nacional de Asistencia Solidaria, Pensin 65, se cre el 19 de octubre del 2011 mediante Decreto Supremo N 081 2011-PCM, con la finalidad de otorgar proteccin a los grupos sociales especialmente vulnerables, dentro de los cuales estn comprendidos los adultos a partir de los 65 aos de edad que carezcan de las condiciones bsicas para su subsistencia.Los adultos mayores en extremo pobres eran marginales para la sociedad, invisibles para el Estado. Pensin 65 surge como una respuesta del Estado ante la necesidad de brindar proteccin a un sector especialmente vulnerable de la poblacin, y les entrega en la actualidad una subvencin econmica de 250 nuevos soles por mes por persona y con este beneficio contribuye a que ellos y ellas tengan la seguridad de que sus necesidades bsicas sern atendidas, que sean revalorados por su familia y su comunidad, y contribuye tambin a dinamizar pequeos mercados y ferias locales.Constituido sobre la base del Piloto de Asistencia Solidaria Gratitud Pensin 65 se encuentra adscrito desde el 1 de enero de 2012, al Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social, MIDIS, Ente Rector del Sistema de Desarrollo e Inclusin Social, encargado de disear, coordinar y conducir las polticas y estrategias encaminadas a reducir la pobreza y vulnerabilidad de diversos sectores poblacionales, con el propsito de cerrar brechas de desigualdad.El marco estratgico de Pensin 65 se alinea para el corto y mediano plazo a los ejes temporales establecidos en el documento 100 das del MIDIS, y a la Visin y Misin del Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social, as como al Plan Operativo Institucional (POI) y al Presupuesto asignado mediante Ley de Presupuesto Pblico para el ao fiscal.As, Pensin 65 se enmarca dentro del modelo de inclusin social propuesto por el MIDIS, en los ejes temporales de corto y mediano plazo, con la finalidad de brindar a sus usuarios un servicio integral.Se inicia implementando estrategias de corto plazo orientadas al alivio temporal de la pobreza y reduccin de la vulnerabilidad, y en forma gradual ir implementando estrategias orientadas a la generacin de oportunidades principalmente las relacionadas con el acceso a los servicios bsicos. Pensin 65 forma parte del conjunto de programas sociales del Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social, MIDIS.

QU ES Y QU HACE FONCODES?El Fondo de Cooperacin para el Desarrollo Social (FONCODES) es un programa nacional del Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social (MIDIS) que trabaja en la generacin de mayores oportunidades econmicas sostenibles de los hogares rurales pobres extremos, facilitando la articulacin entre los actores privados del lado de la demanda y de la oferta de los bienes y servicios que se requieren para fortalecer los emprendimientos de estos hogares, contribuyendo a la reduccin de los procesos de exclusin que determinan que estos hogares no puedan articularse a dichos mercados.La estrategia de desarrollo de capacidades para la generacin de ingresos autnomos toma en cuenta lo siguiente:El desarrollo de capacidades para el fortalecimiento de los sistemas de produccin familiar y la gestin de emprendimientos como ejes de insercin en los mercados, que posibiliten el aprendizaje, la apropiacin y la innovacin de tecnologas como vehculos para la generacin de oportunidades. El acceso de los hogares a los servicios de infraestructura econmica productiva para mejorar su productividad y viabilizar procesos de insercin.La mejora de las capacidades de gestin de los gobiernos locales, la participacin y concertacin ciudadana, orientada a la promocin de alternativas sostenibles de generacin de oportunidades econmicas para los hogares rurales en situacin de extrema pobreza y a la mejora de la inversin pblica en infraestructura necesaria para sustentar y potenciar los emprendimientos de los hogares rurales.A QUINES EST DIRIGIDO?A la poblacin en pobreza extrema en los distritos rurales pobres focalizados.CMO ACCEDER AL PROGRAMA?FONCODES desarrollar sus servicios y productos en los hogares rurales, considerando los siguientes aspectos: Que los proyectos correspondan a una de las lneas especficas de financiamiento. Que sean promovidos por los usuarios de programas de alivio. Que el Ncleo Ejecutor haya sido designado en Asamblea General Comunal y que el Fiscal, sea designado por la Municipalidad. Compromiso explcito de usuario de participar en el proceso.

COMPONENTES DE INTERVENCIN:1. Generacin de oportunidades econmicas y de emprendimientos ruralesEste componente est orientado a mejorar el capital humano y social, y la dotacin de activos productivos de los hogares rurales, de manera que fortalezcan sus emprendimientos y mejoren los retornos, constituyendo mejores oportunidades econmicas que permitan a su vez mayores ingresos autnomos monetarios y no monetarios para estos hogares.Tambin mejora los activos de los hogares para la produccin familiar rural, as como los activos de los hogares para la gestin de los emprendimientos.2. Inversin facilitadora de oportunidades econmicasComponente dirigido a mejorar la inversin pblica en infraestructura econmica-productiva necesaria para los emprendimientos de los hogares rurales (energtica, vial, sistema de agua y saneamiento bsico y TIC).3. Programa y proyectos especiales3.1. PROGRAMA COMPRAS A MYPEr Promueve y articula las cadenas productivas de calzado, textiles y confecciones alrededor de las micro y pequeas empresas de diversas regiones del pas como proveedoras del Estado, generando oportunidades de negocios y estimulando la actividad econmica y la generacin de empleo, especialmente en la sierra y la selva. Este programa tiene para el ao 2012 un fondo de 381.5 millones de nuevos soles para producir y distribuir uniformes, buzos y calzado escolar para los estudiantes de nivel inicial y primaria; as como uniformes, prendas y accesorios diversos para la Polica Nacional, Ejrcito, Fuerza Area y Marina de Guerra. El financiamiento que tiene este Programa es parte del plan de estmulo econmico impulsado por el gobierno nacional ante las contingencias de la crisis econmica internacional.3.2. PROGRAMA MUNICIPAL DE ATENCIN A LOS SERVICIOS BSICOSEs un programa que se lleva adelante con el cofinanciamiento de la cooperacin internacional (el banco alemn KFW) y la participacin de los gobiernos locales de las regiones de Cajamarca y Lambayeque, para el acceso a servicios de agua potable y saneamiento, y para la formacin de capital social mediante acciones de capacitacin.CMO TRABAJA FONCODES?Los proyectos financiados por FONCODES se ejecutarn a travs del Modelo Ncleo Ejecutor, mecanismo validado por 21 aos de trabajo bajo una metodologa de ejecucin con asistencia tcnica permanente denominada Ciclo del Proyecto.a) NCLEO EJECUTOR: PARTICIPACIN Y CONTROL SOCIAL Modelo de gestin participativa y transparente de la inversin pblica a nivel local desarrollada por FONCODES. Es un rgano privado representativo de la comunidad con participacin del gobierno local, es el de gestionar el proyecto y administrar los fondos desde la fase de ejecucin hasta su conclusin y entrega a la comunidad.b) CICLO DEL PROYECTO Metodologa desarrollada por FONCODES para intervenir en las comunidades rurales. Garantiza que los proyectos encargados al Ncleo Ejecutor se hagan con eficiencia y con altos estndares de calidad considerando tres fases: Pre Ciclo, Pre Inversin e Inversin, que implica un trabajo de articulacin territorial y acompaamiento antes, durante y cierre del proyecto.

CUNA MSEl Programa Nacional Cuna Ms es un programa social focalizado a cargo del Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social (MIDIS), cuyo objetivo es mejorar el desarrollo infantil de nias y nios menores de 3 aos de edad en zonas de pobreza y pobreza extrema, para superar las brechas en su desarrollo cognitivo, social, fsico y emocional.Servicio de Cuidado DiurnoBrinda atencin integral a las nias y los nios menores de 3 aos de edad que requieren de una atencin en sus necesidades bsicas de salud, nutricin, juego, aprendizaje y desarrollo de habilidades.Servicio de Acompaamiento a FamiliasPromueve en las familias usuarias, el juego como medio de aprendizaje, prcticas de hbitos de higiene y sobretodo refuerza las expresiones de afecto dentro del entorno familiar.

Qu es Qali Warma?Qali Warma es un vocablo quechua que significa nio vigoroso o nia vigorosa (en quechua el gnero se determina con la palabra warmi o qari, es decir hombre o mujer) y la pronunciacin correcta segn el Alfabeto Fontico Internacional es ['qal 'wama] audio_qaliTal como su nombre lo indica, el Programa Nacional de Alimentacin Escolar Qali Warma, tiene como finalidad brindar un servicio alimentario de calidad a nios y nias del nivel inicial (a partir de los 3 aos de edad) y primario de las instituciones educativas pblicas en todo el territorio nacional. El Programa fue creado mediante Decreto Supremo 008-2012-MIDIS del 31 de mayo de 2012.Nuestros Objetivos: Garantizar el servicio alimentario durante todos los das del ao escolar a los usuarios del Programa de acuerdo a sus caractersticas y las zonas donde viven. Contribuir a mejorar la atencin de los usuarios del Programa en clases, favoreciendo su asistencia y permanencia. Promover mejores hbitos de alimentacin en los usuarios del Programa.EL VASO DE LECHEEl Programa del Vaso de Leche (PVL), es un programa social creado mediante la Ley N 24059 y complementada con la Ley N 27470, a fin de ofrecer una racin diaria de alimentos a una poblacin considerada vulnerable, con el propsito de ayudarla a superar la inseguridad alimentaria en la que se encuentra. Las acciones de este programa, realizadas con la fuerte participacin de la comunidad, tienen como fin ltimo elevar su nivel nutricional y as contribuir a mejorar la calidad de vida de este colectivo que, por su precaria situacin econmica, no estara en condiciones de atender sus necesidades elementales.El marco legal vigente define los criterios de priorizacin, hacia grupos poblacionales, nios 0-6 aos y gestantes (primera prioridad), nios de 7-13 aos, tercera edad y personas con TBC.El Programa del Vaso de Leche es uno de los pocos programas sociales que tiene cobertura nacional, pues llega a los 1838 municipios del pas, entre provinciales y distritales.La Decimocuarta Disposicin Final de la Ley N 29289, Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2009, modific el numeral 7.1 del artculo 7 de la Ley 27470, sealando que el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social (MIMDES) aprueba, mediante resolucin ministerial, los ndices de distribucin de los recursos aplicables a partir del ao 2010, que se destinan a financiar el Programa del Vaso de Leche de las municipalidades distritales en el mbito nacional.

EL Seguro Integral de Salud SISEl Seguro Integral de Salud (SIS), tiene como finalidad proteger la salud de los peruanos que no cuentan con un seguro de salud, priorizando en aquellas poblacionales vulnerables que se encuentran en situacin de pobreza y pobreza extrema. De esta forma, estamos orientados a resolver la problemtica del limitado acceso a los servicios de salud de nuestra poblacin objetivo, tanto por la existencia de barreras econmicas, como las diferencias culturales y geogrficas. Pero el SIS tambin busca mejorar la eficiencia en la asignacin de los recursos pblicos e implementando instrumentos de identificacin del usuario, priorizando el componente materno infantil.APRECIACIN CRTICA La pobreza es un crculo vicioso que, adems de tener efectos graves sobre la calidad y niveles de vida de los peruanos pobres, afecta las posibilidades de crecimiento econmico y estabilidad social y poltica Estos proyectos son muy buenas ideas porque ayudaran a mucha gente pero lamentablemente en nuestro pas an no se toman las medidas esenciales para que estos marchen como se desea, beneficiando y ayudando a nuestros compatriotas que ms lo necesitan. Se han implementado programas orientados al alivio de la pobreza, pero no intervenciones que busquen el desarrollo sostenible del sector. Que hay una dbil o deficientearticulacinentrelasintervenciones de los programas sociales as como la inexistencia de una poltica integral basada en metas y objetivos comunes y concretos.

CONCLUSIONES

La pobreza es ms difcil de superar por la conjuncin de diversos factores que la explican: baja productividad, desnutricin infantil, menor acceso y baja calidad de la educacin rural, lejana, falta de acceso a infraestructura y servicios bsicos, barreras culturales, etctera La poltica social del Estado peruano tiene como propsito principal, la lucha contra la pobreza. Para ello el Estado ha diseado un conjunto de programas sociales que deben organizarse en funcin de los ejes orientadores del Plan Nacional para la Superacin de la Pobreza An con limitaciones, estos programas, aunados a la estabilidad econmica y al crecimiento econmico general, permitieron una reduccin importante de la pobreza. La descentralizacin del Estado peruano es an precaria, situacin que se traduce en gobiernos regionales y locales con pocas capacidades para ejecutar presupuestos con calidad. La inversin en pequea agricultura no es ajena a esta realidad

SUGERENCIAS Una adecuada poltica de redistribucin y una poltica de Estado con el norte apuntando claramente en direccin del bien comn. Resulta fundamental incrementar la transparencia de los procesos de seleccin de beneciarios y de asignacin del gasto. Ante estas dificultades, se sugiere dejar atrs el enfoque asistencialista predominante en la dcada de los noventa y pasar a uno orientado al desarrollo de capacidades de la poblacin que refuerce la gestin social de riesgo. Necesitamos ante todo construir algo de lo que hemos carecido en todo este tiempo: Una visin de pas. Una visin que tenga la capacidad de integrarnos.

BIBLIOGRAFA

www.midis.gob.pe/dgsye/evaluacion/documentos/Vasquez.pdf http://www.sopenut.net/site1/files/congreso2012/5_domingo/A.M.%20Quijano.%20MIDIS.%20Programas%20Sociales.pdf http://srvnetappseg.up.edu.pe/siswebciup/Files/DD1307%20-%20Vasquez.pdf http://mim.org.pe/file/pildoras/Inversion%20publica%20municipal/PIP%20Programas%20Sociales_new.pdf http://www.monografias.com/trabajos7/pope/pope.shtml www.midis.gob.pe www.foncodes.gob.pe www.pension65.gob.pe/ www.pronabec.gob.pe/2015_beca18.php www.qaliwarma.gob.pe/

ANEXOS

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