Ttulo de la investigacin: Semillero de Sociologa Jurdica y Teoras Crticas.

Nombre investigador: Andrea EcheverriTema: Elementos de contexto

Descripcin y localizacin: Mitos y realidades de la minera transnacional. Jennifer moore. PDF.

Resumen: La minera de gran escala se ha convertido en una de las principales actividades econmicas del mundo. En buena medida se localiza en pases en vas de desarrollo, cuya legislacin es supremamente favorable para los intereses privados de las transnacionales de la exploracin, explotacin y exportacin. En el presente artculo, Jennifer Moore, autora de mltiples estudios sobre el tema y quien cuenta con una experiencia de varios aos monitoreando el problema, analiza a la luz de algunos mitos que se tejen sobre la gran minera los perjuicios causados y los abusos cometidos en la gran minera transnacional en Amrica Latina (P3) Los mitos son desarrollados a travs de ejemplos.

Palabras clavesTextoObservaciones

Crecimiento econmico/ Empleo en mineraMito #1 Empleo y crecimiento econmico local La gran minera genera oportunidades econmicas y laborales para la poblacin local.Los proyectos mineros a gran escala generan una demanda intensiva de trabajo en las fases iniciales, lo que crea la ilusin de trabajo permanente. Generalmente el peor trabajo queda para los vecinos del lugar y los puestos mejor pagados y ms altos son para gente de afuera P 3 La nueva tecnologa desplaza la mano de obra por lo que genera ms empleo la minera artesanal (13millones de personas segn la OIT) que la minera de metales industrial (2.75 millones de personas segn misma fuente P 3

Autonoma (prdida)/Dependencia econmicaLas poblaciones locales pierden el control de las principales variables de su economa, la cual pasa a responder a intereses annimos y especulativos P 3

Autonoma (prdida)/ Dependencia econmicala minera impone primarizacin de la economa, lo que impide agregar valor y desarrollo econmico P 4company town, es decir: hay poca actividad econmica independiente de la mina. Este nivel de dependencia no genera estabilidad econmica a largo plazo P 4

Gran minera y desarrolloMito #2 La minera invierte enormes recursos necesarios para el desarrollo.

Las empresas mineras hacen grandes inversiones en instalaciones necesarias para la extraccin de metales. Pero en carreteras y otra infraestructura, que pueden beneficiar a la poblacin, las empresas hacen los gastos mnimos y utilizan recursos del Estado para construir su infraestructura P4

Minera (externalidades)Mito #3 Los beneficios de la minera se quedan en los pases donde se extraen los minerales, y las empresas contribuyen con impuestos para el desarrollo del pas.Con mucha frecuencia la minera deja a su paso descomposicin social, desplazamiento, pobreza, contaminacin y destruccin ambiental permanente. Los beneficios se van para el Norte, a las empresas y a sus inversionistas. Por eso, se habla de la la maldicin de los recursos naturales. P 4

a travs de resquicios legales, manipulan sus balances para presentar prdidas; por eso no pagan impuestos P4Tener en cuenta Observatorio de Conflictos Mineros de Amrica

Latina (OCMAL)

Minera (dao medioambiental)Mito #4 La minera puede ser limpia, no contamina el ambiente,y se puede hacer sin riesgos ambientales. Hay una solucin tcnica para cada problema ambiental. Las tecnologas que permiten la explotacin de yacimientos son altamente contaminantes y destructivas. La minera demanda enormes cantidades de agua, que contamina permanentemente con qumicos como el cianuro. El drenaje cido y otras formas de contaminacin, son efectos comprobados y a veces comienzan despus de que se retir la empresa y se cerr la mina. P5Segn la autora Por cada onza

de oro producida, se genera un promedio

de 79 toneladas de desechos P5. Mirar el caso especfico segn el tipo de mineral que se extraiga en la roca.

Minera y consumo de aguaMuchos Estados otorgan el uso y/o control sobre el agua con las concesiones mineras sin costo para las empresas. P 5Analizar la relacin entre agua y minera para el caso especfico.

Minera y consumo energtico/ Minera (dao medioambiental)En cuanto al aire la fundicin de metales contribuye con el 13% de las emisiones de dixido de azufre a nivel mundial, y consume entre el 7 y 10 por ciento de la produccin de energa, principalmente en base a carbn y petrleo P 5Analizar la relacin entre consumo energtico (hidroelctricas, combustibles fsiles)

Autonoma (prdida)/Derechos colectivosMito #5 Las empresas de exploracin vienen slo a averiguar si hay metales. Si encuentran algo, es la comunidad local la que decide cmo proceder. Si una empresa de exploracin (frecuentemente llamado junior) encuentra algo, muchas veces se vende el proyecto a una empresa ms grande, con mayores recursos y capacidad operativa, que lo pueda extraer. En 2006, tales empresas contribuyeron con ms del 50% de la exploracin minera de minerales no ferrosos en el mundo, mostrando un crecimiento de 600% en sus inversiones desde 2002, lo cual pertenece al perodo reciente de boom en el mercado de metales P6Los compromisos que las empresas de exploracin hacen con las comunidades no son vinculantes, ni siquiera en los casos donde hay dilogo con las compaas grandes, las cuales tambin frecuentemente venden sus proyectos P 6

El autor, Lus ngel Saavedra, concluye que las pequeas protegen a las ms grandes de la posibilidad de llevarlas a juicio

Autonoma (prdida)Mito #6 Ningn proyecto minero se hace sin consentimiento previo de las comunidades.Hay innumerables estrategias de engao, cooptacin y coercin social; son estrategias acumuladas por una larga historia de explotacin P 6

Las legislaciones nacionales e internacionales se alan para impedir las consultas propias; las propiciadas por la empresa o el gobierno son irrespetadas como en el caso de dos ejemplos citados.Buscar existen estndares internacionales

sobre la reubicacin forzada,

que muchas veces dejan sin alternativa a

las comunidades. P 7

Segregacin socialMito #7 La minera fortalece el tejido social, y reduce la migracin y descomposicin de las comunidades indgenas. P 7 Contratos directos y ddivas u ofertas a comunidades particulares pueden desestabilizar las organizaciones indgenas por interferir en sus procesos de comunicacin, planificacin y manejo de

recursos naturales Pg 7-8 Estas actividades afectan a las comunidades tnicas fuertemente, las dividen y promueven el conflicto social para tener acceso a los mineral P 8

Agregan que las comunidades afectadas por la minera reportan mayor uso de drogas y alcohol, carencia de viviendas y ms violencia contra la mujer. P8

Minera y transparenciaMito #8 Las empresas transnacionales garantizan transparencia. El financiamiento de las empresas mineras, especialmente de muchas juniors, utiliza prcticas no transparentes que muchas veces son monitoreadas muy dbilmente en cuanto a los impactos ambientales y sociales de sus proyectos. Adems, estas empresas tienen estructuras empresariales muy complicadas, diseadas para evitar el riesgo judicial P 8 El anonimato y las intrincadas redes con mltiples actores, la bolsa (de Toronto por ejemplo), comits (para el desarrollo de Canad), accionsitas extranjeros, fusiones, juniors, alianzas con mercenarios hacen muy difcil llevar a juicio a los miembros o directivos de las empresas.Alrededor del 57% de las empresas mineras

cotizan sus acciones en la Bolsa de

Valores de Toronto P 8

Soberana (prdida)Mito #9 Cada pas es autnomo y soberano en sus relaciones con empresas mineras transnacionales. Las empresas minerastransnacionales respetan el marco legal de los pases donde operan. Muy frecuentemente no existen mecanismos, voluntad ni recursos para aplicar los mandatos legales. Adems, muchas veces las mismas empresas mineras y/o sus promotores imponen un marco legal a travs de gobiernos amigos P 9

Las empresas tambin gozan de gran proteccin por medio de los tratados internacionales que protegen las inversiones

(TBI), los cuales se han usado para imponer proyectos mineros cuando se ha presentado una gran resistencia. Las empresas pueden tener una ventaja grande frente a los gobiernos de pases en desarrollo cuando van a los tribunales de arbitraje internacional como el Centro Internacional de Arreglo de Disputas de Inversiones (CIADI) por el costo de los procesos y por el hecho de que no hay mecanismo para que las comunidades afectadas puedan participar Pg 9-10

Cdigo minero 2001Buscar el CIADI

Mito #10 Las empresas transnacionales se comportan con responsabilidad social. Si el marco legal es desfavorable o hay una fuerte oposicin a un proyecto minero, la corrupcin, la violencia, la criminalizacin y la desestabilizacin de organizaciones pueden imponerse. Las empresas mineras son las transnacionales con mayor experiencia en el testaferrato.P 10

Desarrollismo/Autonoma (prdida)Mito #11 El desarrollo minero es progreso y la produccin campesina es retraso. Sin minas, no hay futuro, no hay machetes ni bicicletas. La cuestin minera es de gran importancia pblica por la destruccin que implica y por las diferencias fundamentales en las visiones sobre el desarrollo. Las comunidades deberan tener su derecho de autodeterminacin, de participacin en decisiones que afecten su medio ambiente, la salud, la autonoma alimentaria, etc., aspectos todos que puedan ser impactados por la minera.P 10La actividad minera de gran escala es posible slo porque est legitimada y premiada por un marco legal colonial, el cual establece una serie de beneficios e incentivos tributarios para las empresas mineras que discrimina contra las actividades

econmicas productivas y sostenibles, que son las que verdaderamente dirigen nuestras economas regionales. Pg 10-11

El desarrollo minero literalmente transforma de manera radical el manejo del territorio, la biodiversidad, el agua, la generacin de energa y la sociedad. Asimismo fomenta la dependencia debido a las relaciones clientelistas que mantiene y/o sostiene la minera de gran escala, las cuales en muchos casos utiliza para inhibir el potencial de construir organizaciones, procesos locales y formas de desarrollo autodeterminadas P 11

ResistenciaDe hecho, segn algunos investigadores, se observa que un resultado de los procesos de lucha en

contra la minera ha sido el surgimiento de organizaciones locales, redes de apoyo y otras formas de sostenimiento que estn ms cercanas a la realidad de la localidad y la gente P 11

ResistenciaLas empresas mineras y las ONG se van despus de que se cierra la mina. Los que sufren las consecuencias son las comunidades que quedan viviendo cerca a una mina abandonada. Debido a que los principales afectados por la minera transnacional son comunidades locales, la estrategia de resistencia debe enfocarse hacia ellasP 11La minera es uno de los mejores ejemplos para poner en evidencia los efectos negativos del modelo econmico, as como la ocupacin y despojo de los territorios y sus impactos, por lo cual sirve para movilizar en resistencia a la poblacin general (norte, sur, ambientalistas, sindicatos, acadmicos, estudiantes, inversionistas)

ResistenciaLa autora propone varias estrategias posibles para la resistencia: Redes de solidaridad de comunidades afectadas y en resistencia.

Apoyo de intelectuales con su conocimiento para nutrir la resistencia.

Estrategias de concientizacin, movilizacin y comunicacin.

Denuncias de los abusos de las empresas.

Establecer un equipo tcnico operativo dentro de una estructura poltica organizada, autnoma pero coordinada. Pg 11-12

ResistenciaComo anexo la autora incluye la Declaracin de Bogot del Foro andino frente a la gran minera: alternativas de las comunidades, pueblos indgenas y trabajadores, de la cual resaltamos los siguientes apartados:

Las transnacionales mineras implementan precarias condiciones laborales y vulneran el derecho a la salud y a la organizacin de los trabajadores que laboran en ellas, ampliando las enfermedades degenerativas. La pequea y mediana minera es perseguida y proscrita por algunos gobiernos, que pretenden que los inversionistas extranjeros tengan todo el control de su explotacin, desconociendo, como en el caso de Colombia, su contribucin al desarrollo local, que da empleo a dos millones de familias y genera menos impacto ambiental que la gran minera. Las protestas contra estas situaciones han sido reprimidas, se criminaliza a los participantes en ellas y se les viola el derecho a la organizacin y la protesta P 13La minera es una pieza clave de la dominacin impuesta a travs de la globalizacin neoliberal, que pretende profundizar con el libre comercio (TLC con EEUU, Canad y AELC, Acuerdo de Asociacin con la Unin Europea), megaproyectos (IIRSA, Plan Puebla-Panam) y los Tratados Bilaterales de Inversin, agrocombustibles, transgnicos, un modelo econmico exportador, extractivo, que abandona la posibilidad de la soberana alimentaria, el desarrollo sustentable y la autodeterminacin de los pueblos y sus alternativas de BuenVivir en armona con la Naturaleza P 14

Buen vivir[Resolvemos] Fortalecer y consolidar los territorios y estrategias productivas y sociales de los pueblos y comunidades, en base al Buen Vivir, el desarrollo propio, y las relaciones econmicas con equidad social, sustentabilidad e interculturalidad, como alternativas al modelo neoliberal, basado en la reprimarizacin y el extractivismo minero, y que incluyen en el caso de los pueblos indgenas, retomar y fortalecer sus cosmovisiones y espiritualidades. P14

Resistencia (casos)Apoyar las luchas que actualmente se realizan y denunciar enrgicamente la criminalizacin de la protesta social, como en los casos de Colombia (Cerrejn, Represa Ro Ranchera, Marmato, Tmesis, Cauca), Per (Cerro de Pasco, Doe Run, Majaz, Antamina, Bambas, Yanacocha), Chile (Pascualama), Bolivia (Inti Raymi-Newmont, Sinchi Wayra-Glencore, San Cristbal Apex Silver), Argentina (Bajo La Alumbrera), Ecuador (Intac, Pangui, Cordillera del Cndor, Noroccidente de Pichincha), Guatemala (San Miguel Ixtahuacn en San Marcos, Ixcn El Kich, Polochic, Alta Verapaz, El Estor en Isabal, San Juan Zacatepeques), Estados Unidos (Western Shoshone). P 15

Consulta previaExigir el consentimiento previo, libre e informado y vinculante con las comunidades afectadas, antes de las decisiones de inversin mineras (de acuerdo con el Convenio 169 y la Declaracin de la ONU sobre Pueblos Indgenas) OJO, Buscar esos documentos de la ONU y la OIT

Pequea y mediana minera/ Criminalizacin de la mineraEl texto incluye otro anexo: Carta del senador Jorge E. Robledo en defensa de la pequea y mediana minera, del que extraemos los siguientes fragmentos: La Ley 685 de 2001, tambin llamada Cdigo Minero, no solo no tom medidas en favor de la pequea y mediana minera, sino que, en la prctica, neg su existencia, porque no defini normas especiales de atencin y respaldo a sus necesidades. En contraste con la decisin de sacar al Estado colombiano de la produccin minera y con el abandono que les determin a los mineros colombianos, el Cdigo Minero qued notoriamente cargado a favor de los monopolios extranjeros, que son los que en general pueden hacer gran minera, la gran favorecida por dicha ley. La reforma que se tramita en el Congreso de la Repblica al Cdigo Minero avanza en la misma direccin regresiva de la ley vigente. Porque nuevamente abandona a su suerte a la pequea y mediana minera nacional, a la que ni siquiera menciona, y les otorga ms gabelas a las grandes mineras extranjeras. Es tan notorio el sesgo pro gran minera, que en la exposicin de motivos del proyecto de ley se presenta a los pequeos y medianos mineros como a una especie de indeseables que le provocan grandes daos al pas.Es tal la lgica anti pequea y mediana minera oficial, que incluso existe una cartilla de Ingeominas cuyo ttulo llama a erradicar la minera ilegal, cuando esa institucin del Estado, en vez de perseguir a los mineros informales porque ilegales es otra cosa, debera preocuparse por respaldarlos y ayudarles a adelantar de la mejor manera sus actividades. No es un Estado perseguidor sino colaborador P17lo que requieren los mineros colombianos.

Interesante este blog sobre el tema: http://erradicaciondelamineriailegal.blogspot.com/2012/04/ensayo-sobre-la-erradicacion-de-la.html.La minera tradicional y la no legalizada en Colombia, presente en el 44% de los municipios del pas, y que representa el 30% del total de las explotaciones mineras, ha sido desarrollada desde la poca colonial por mineros que han transmitido sus conocimientos a sus descendientes y que han encontrado en esta actividad su nica forma de subsistencia; en particular, en zonas con poca presencia de la institucionalidad del Estado