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Andrés Alcalá
Soraya Azán
III EIMUS- LIMA Nov 2013
Soraya Azán
Movilidad SosteniblePolíticas Públicas en América Latina
Oportunidades para actuar sobre las Políticas Públicas
• Iniciativa CAF- orientando o Proponiendo las políticas para la región
• Iniciativa CAF- orientando o Proponiendo las políticas para la región
• Respondiendo a una solicitud puntual para contribuir a generar la política
• Respondiendo a una solicitud puntual para contribuir a generar la política
• A partir del apoyo financiero a infraestructura u operación
• A partir del apoyo financiero a infraestructura u operación
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Programa OMUProceso Analítico
-Definición de Ciudades (2007).
-Definición de Variables.
-Recolección de Información base.
-Información:
-Agrupada en 12 categorías.-Matriz de 2.000 celdas por ciudad.-92 cuadros de información diferentes.
-Actualización anual del 50% de las variables y estimaciones del 30% de las mismas.-Recolección completa de información cada 5 años – Próxima: 2012
Fase I – OMU
El proyecto OMU se inició con el análisis de 15 áreasmetropolitanas en 9 países de la región:
Buenos Aires (Argentina)
Belo Horizonte, Curitiba, Porto Alegre, Río de Janeiro, São Paulo (Brasil)
Santiago (Chile)
Bogotá (Colombia)
Montevideo (Uruguay)
San José (Costa Rica)
Ciudad de México, Guadalajara, León (México),
Lima (Perú)
Caracas (Venezuela)
Programa permanente y con desarrollo progresivo
Fuente: Elaboración propia. Mapa ciudades de la Fase I del
OMU. (2007)
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Fase II – OMU
El proyecto OMU en se segunda Fase, incorpora 10 nuevas ciudades en 6 países, en 3 de esos países se realizó el estudio por primera vez:
Rosario (Argentina)
Pereira (Colombia)
Quito (Ecuador)
Brasilia, Manaus, Recife, Salvador, Florianópolis (Brasil)
S.C. Sierra (Bolivia)
Panamá (Panamá)
Fuente: Elaboración propia. Mapa ciudades de la Fase IV
del OMU. (2011)
Programa permanente y con desarrollo progresivo
Difusión
Publicaciones
Digital: CD, Cardrive
Portal Web del OMU
OMU-Análisis Cualitativo
OMU.-Experiencias y
Análisis de la movilidad urbanaespacio, medio
ambiente y equidad
Desarrollo Urbano y Movilidad en América
Latina
Observatorio de Movilidad Urbana
para América Latina y El Caribe
Cardrive OMU
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Elementos de la página de inicio:
Información distribuida por subtemas
Sección de Generación de conocimiento: se transmitirá por medio de Notas de Análisis o Notas Informativas mostradas de forma dinámica.
Sección de Eventos
Sección de Documentos
Sección de Enlaces a otras instituciones
Portal Web del OMUEn actualización
PÁGINA DE INICIO DEL PORTAL WEB DEL OBSERVATORIO DE MOVILIDAD URBANA
(OMU)
Investigación y Estudios Complementarios – OMU
Promover la reflexión y discusión sobre los análisis, propuestas y retos que estos estudios presentan
Identificar, priorizar e instrumentar políticas públicas, estrategias y acciones a emprender en estas áreas temáticas
Objetivos
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Investigación y Estudios Complementarios – OMU
Mejora de Datos en Seguridad vial
Mejora de Datos en Energía y Contaminación en el transporte
Mejora de Datos en Economía y Subsidios en el transporte
Metodología Experimental de reparto modal
Metodología Experimental de congestión
Percepción del usuario
Economía política del transporte
Gestión de tránsito
Inspección vehicular
Inversión pública en el transporte
Industria vehicular y energía
Motocicletas
Densificación y movilidad
Fortalecimiento de la calidad y profundización
del análisis
Investigación y Estudios Complementarios – OMU
Financiamiento
Gestión de Tránsito
Industria Automotriz y Energía
Inspección Automotriz y contaminantes
Seguridad Vial
La Motocicleta en América Latina
Calidad de Tránsito
Percepción de la calidad de la Movilidad
Diseño de planes de seguridad Vial para Motociclistas
Cuadernos en desarrollo Investigaciones en curso
Metodologías aplicadas
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Investigación y Estudios UE –AFD-CAF
Gestión de la Demanda
Captura del Valor del Suelo
Áreas Metropolitanas
Uso de la Bicicleta
APPs Desarrollo Urbano-Transporte
Planeación Municipios pequeños
Desafíos para la integración del transporte
Fortalecimiento institucional del sector transporte
ITs
Buscando propuestas novedosas y adaptadas a
la realidad latinoamenricanaión del
análisis
Buscando soluciones novedosas, adaptadas a la
realidad latinoamericana
CAF busca la construcción de ciudades
sostenibles
Social
Institucional
Económica Ambiental
Reducción de los impactos y
externalidades
No Motorizados /Espacio Público
Planificación integrada del uso del suelo-desarrollo urbano-
transporte
Gestión eficiente de la operación y
tránsito
Fortalecimiento de las competencias y
marcos institucionales
Reorganización y consolidación de redes de
transporte público
Sostenibilidad Técnica, Institucional, Financiera y
Ambiental
Programa Movilidad Sostenible
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1. Desarrollo Urbano Inclusivo
2. Transformación Productiva
3. Sostenibilidad Ambiental
4. Fortalecimiento institucional y Seguridad Ciudadana
Programa Ciudades con Futuro
¿Dónde y cómo vivimos?
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¿Dónde y cómo nos movemos?
Periferización y Dispersión Urbana
•AM muy extensas y con gran cantidad de municipios• Poder político desagregado en distintos niveles y con graves conflictos jurisdiccionales e institucionales• Economía terciaria con ingresos bajos o medios• Ocupación urbana es irregular con disociación entre ocupación del territorio y desarrollo de su infraestructura y equipamiento, generando patrones complejos de movilidad
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Desarrollos Orientados al Transporte Público
Urban-Advantage.com
Integración del Sistema
Lima-Perú
Fortalecimiento Institucional
Reforma del Sistema Convencional
Gestión de Tránsito
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Montería-Colombia
Que hemos logrado y que no en la Región
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Atender el rezago en Infraestructura y Servicio
Transformar los Modelos
• En contextos institucionales complejos• Superar el Enfoque Sectorial• Intentando posicionar nuevos modelos.. dar respuestas a nuevas demandas
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Esfuerzos concentrados en la Infraestructura pero…
•OLVIDAMOS EL USUARIO, NOS CONCENTRAMOS EN LA OFERTA Y NO EN LA DEMANDA YCALIDAD DE SERVICIO
Calidad de Servicio y Seguridad
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Lugar de Encuentro
Lugar de juegos
Senda no motorizada
Buscando superar la inequidad en la Infraestructura
Buscando formalizar la Informalidad….
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Del Transporte a la Movilidad
Enfoque en las personas VS Enfoque en la infraestructura
Enfoque multisectorial VS en Enfoque sectorial
Apuesta por la ciudad del futuro VS Responder a la demanda
Coordinación entre distintos niveles VS decisiones aisladas
Infraestructura como instrumento de transformación urbana VS la infraestructura como fin en si misma
Matriz modal equilibrada VS matriz modal motorizada
OMU, Que enfrentamos? Y pasos creativos…
• Reto de incorporar nuevas ciudades•Nuevas ciudades quieren participar pero poco éxito en la recolección yen la actualización de la información•La no apropiación de los productos OMU•Vinculación del programa con las operaciones de crédito•Aumentar la capacidad para difundir y aplicar en políticas públicas ypriorización.•Difusión de las investigaciones derivadas el OMU
•Continuar fortaleciendo a Gobiernos locales.•Mantener el acompañamiento y seguimiento a lasautoridades•Diseñar una estrategia para que las ciudades seapropien del conocimiento e investigaciones.•Aprovechar las operaciones para estructurar la líneabase de data de movilidad y crear la cultura de medir•Consolidar y la estrategia comunicacional del portalweb del OMU.
El OMU es nuestro semáforo y brújula, marca la tendencia y la pauta para girar el timón
Traducir esto en política pública y priorizar las inversiones y esfuerzos
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Que hemos logrado y que no…
Temas Claves… Logrado En Proceso Pocos Avances
Transformación del modelo imperante
De la infraestructura a la calidad del servicio
Fortalecimiento Institucional
Integración de modos..red!
Del Transporte a la Movilidad
Sostenibilidad: del concepto a la práctica
Retos y Desafíos
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Tendencias en la Región
•Aumenta la propiedad y el uso del vehículo privado y motocicletas
•Las Ciudades continúan extendiendo su territorio
•Se reduce el uso del transporte público•Degradación de la Seguridad y calidad del servicio
•Incremento del transporte informal
OMU- Reparto y Prioridad
28,5%70,1 MM
29,0%71,3 MM
42,4%104,2 MM
Peatón y bicicletas
Vehículo particular
Transporte Público
REPARTO MODAL DE VIAJES Ciudades del OMU (2011)
PRIORIDAD EN EL ESPACIO VIALciudades del OMU (2011)
Total sistema vial99,18%
Prioridad Transporte PúblicoPart. 0,38%Kms. 1.097
Prioridad Peatón-BicicletasPart. 0,03% – 0,41%
Kms. 95 – 1.159
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Lo sostenible : INTEGRAR
PLANES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL, PLANES GENERALES / NACIONALES DE ORDENAMIENTO
PLANES MAESTROS, PLANES SECTORIALES
PLANES PARCIALES, PLANES ESPECIFICOS
PROGRAMAS
PROYECTOS
POT, PGOU
MOVILIDAD, ESPACIO PUBLICO, ACUEDUCTOS,
DESARROLLO, DE GOBIERNO…
DE RENOVACIÓN, DE MEJORAMIENTO, DE
ESTACIONAMIENTOS, DE BICICLETAS, PEATONAL…
DE MEJORAMIENTO VIAL, DE RECUPERACION DE ESPACIO PUBLICO, DE GESTION DE LA
MOVILIDAD, DISTRIBUCION URBANA DE MERCANCIAS…
CONSTRUCCION DE VIAS, CARRILES RESERVADOS, SEMAFORIZACION, REDES
PEATONALES, BICICLETAS DE ALQUILER, BRT, SITP, CABLE, INTERCAMBIADORES MODALES…
De la Movilidad al Bienestar
• No restringirse a proveer movilidad , sino también a conformar un mejor ambiente en las ciudades
• Lograr coordinación entre jurisdicciones y políticas de desarrollo urbano, uso de suelo y vivienda
• Actuar desde el principio de sostenibilidad en todas sus dimensiones
La ciudad que ofrece bienestar
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Resumiendo
• Comprender: El problema empieza en el territorio y distribución del suelo• Reducir : Inequidad en la movilidad y en la ciudad• Promover : Pensar-medir–hacer• Focalizar : Integración como Objetivo y como Proceso• Superar : Desenfoque en políticas públicas• Superar : Desconexión física e institucional• Insistir : La calidad y seguridad en el servicio• Contribuir : Políticas públicas integrales y transversales
Sumar, Avanzar, Sumar, Avanzar…
Muchas [email protected]
