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TEMA ESTRATÉGICO: GESTIÓN DESCENTRALIZADA Julio, 2012. Movilización Nacional por la Transformación de la Educación “CAMBIEMOS LA EDUCACIÓN, CAMBIEMOS TODOS”. RUTA: DESDE LAS POLÍTICAS A LAS ESTRATEGIAS. Proyecto Educativo Nacional PEN al 2021. 1. 2. 3. 4. 33. 30. 31. 32. 33. - PowerPoint PPT Presentation
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Movilización Nacional por la Transformación de la Educación““CAMBIEMOS LA EDUCACIÓN, CAMBIEMOS TODOS”CAMBIEMOS LA EDUCACIÓN, CAMBIEMOS TODOS”
TEMA ESTRATÉGICO:
GESTIÓN DESCENTRALIZADA
Julio, 2012
1
Proyecto Educativo Nacional PEN al 2021Proyecto Educativo Nacional PEN al 2021
Proyectos Educativos RegionalesProyectos Educativos Regionales Agenda Común de Regiones para el quinquenio 2011-2015Agenda Común de Regiones
para el quinquenio 2011-2015
Políticas priorizadas en educación 2011-2016
Políticas priorizadas en educación 2011-2016
Pactos de Compromiso entreMED – Gobiernos Regionales
333231301 2 43 33...
1 2 ...3 n 1 2 ... n
1 2 6543 7
RUTA: DESDE LAS POLÍTICAS A LAS ESTRATEGIAS
DESARROLLO CURRICULAR Y APRENDIZAJES
REFORMA DE LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS
DESEMPEÑO DOCENTE
GESTIÓN DESCENTRALIZADA
4 TEMAS ESTRATÉGICOS CLAVES
GESTIÓN DESCENTRALIZADA: Resultado y Meta
Resul-tado
general al 2016
Implementar modelos de Gestión Educativa Descentralizados, participativos y transparentes centrados en los resultados de los aprendizajes, con enfoque territorial, operando descentralizada y articuladamente las Instituciones Educativas con los niveles de gobierno y con la sociedad.
Año 2012 2013 2014 2015 2016
MetaRoles
consensuados y LOF aprobada
40% de regiones (10 GR) con modelo de
gestión descentralizado
60% de regiones (15 GR) con modelo de
gestión descentralizado
80% de regiones (20 GR) con modelo de
gestión descentralizado
100% de regiones (26 GR) con modelo de
gestión descentralizado
Sistema de gestión no está al servicio de las II.EE. y hay superposición de funciones
en los tres niveles de gobierno para garantizar el
derecho de la educación
DIAGNÓSTICO DE GESTIÓN DESCENRALIZADA
Implementar modelos de gestión educativa descentralizados, participativos
y transparentes centrados en los resultados de los aprendizajes, con
enfoque territorial, operando descentralizada y articuladamente las
Instituciones Educativas con los niveles de gobierno y con la sociedad.
RESULTADO HACIA EL 2016
Desarrollo organizacional
y mejora continua de procesos e
instituciones
Coordinación inter-
gubernamental desde roles definidos y
normatividad clarificada
Ética y transparencia
pública
Sistemas de gestión educativa
orientado a resultados
Aprendizaje de calidad para todos
4 TE
MAS
EST
RATÉ
GIC
OS
COM
PON
ENTE
SRE
SULT
ADO
Gestión descentralizada
Participación
Fortalecimiento y desarrollo de
capacidades
OCR OAAE SPE/OCR OAAE/OCR OET OGECOP
GESTIÓN DESCENTRALIZADA: Estrategias
Sub- proceso
Coordinación inter-
gubernamental
Desarrollo organizacional
y mejora de procesos
Sistemas de gestión
orientada a resultados
Desarrollo y fortalecimiento de
capacidades
Ética y transparencia
públicaParticipación
Estra-tegias
Se implementarán instancias y
mecanismos de coordinación y
articulación intergubernamental periódica, con
representatividad mixta, y cuyas
decisiones serán de carácter
vinculante, que permitan alcanzar
las metas educativas
consensuadas.
Se fortalecerán las capacidades
institucionales del Ministerio de
Educación para gestionar el
cambio organizacional y dar soporte a los
Gobiernos Regionales, a partir de una
gestión moderna, eficiente,
simplificada y orientada a resultados.
Se desarrollarán acciones de
fortalecimiento y desarrollo de
capacidades para una gestión educativa
descentralizada de manera sistémica,
progresiva y sostenible al interior del Ministerio de
Educación y de los Gobiernos Regionales,
que permita el ejercicio de las competencias y
funciones en el marco de los roles
consensuados.
Se fortalecerán las capacidades
éticas de los servidores del
sector educación, para
mejorar los mecanismos de transparencia, rendición de
cuentas, control interno en la
gestión y sanción
oportuna.
Se promoverán espacios de
coordinación, participación y
vigilancia ciudadana en el
marco de la política educativa
para que los diferentes actores,
organizaciones, instituciones y la sociedad en su
conjunto asuman su co-
responsabilidad en el logro de las
metas consensuadas.
Movilización Nacional por la Transformación de la Educación““CAMBIEMOS LA EDUCACIÓN, CAMBIEMOS TODOS”CAMBIEMOS LA EDUCACIÓN, CAMBIEMOS TODOS”
gracias
10
GESTIÓN DESCENTRALIZADA: Sub-procesosResul-tado
general al 2016
Implementar modelos de Gestión Educativa Descentralizados, participativos y transparentes centrados en los resultados de los aprendizajes, con enfoque territorial, operando descentralizada y articuladamente las Instituciones Educativas con los niveles de gobierno y con la sociedad.
Sub- proceso
Coordinación inter-
gubernamental
Desarrollo organizacional
y mejora de procesos
Sistemas de gestión
orientada a resultados
Desarrollo y fortalecimiento de
capacidades
Moralización del sector
Participación
Resul-tado
al 2016
Gestionar políticas
educativas de manera
coordinada y complementaria
entre los 3 niveles de gobierno, a través de diversos
mecanismos y espacios de articulación
inter-gubernamental
Consolidar la organización y
el funcionamiento de los sistemas
de gestión orientada a resultados
Sistema de planeamiento, presupuesto,
de información integrada, y de
monitoreo y evaluación orientado a
resultados en aprendizaje
Fortalecer capacidades en los
tres niveles de gobierno
(autoridades, equipos técnicos y funcionarios) para el buen gobierno y la gestión orientada
a resultados
Consolidar una gestión
ética y transparente
con mecanismos internos para
prevenir la corrupción
Institucionalizar y consolidar espacios de
coordinación, participación y vigilancia de las
OSC, ONG y COPARE para
el buen gobierno y la
gestión orientada a resultados
12
Elaborar lineamientos de la Política de Gestión Descentra-lizada
Realizar ajuste normativo de la Gestión Educativa (LGE, LOGR, LOM)
Elaborar criterios y estándares de buen gobierno en educación
Diseñar un Sistema Nacional de Acreditación en Gestión Educativa
Cadena de Coordinación y Articulación Intergubernamental
Incentivar el diseño de modelos de Gestión Educativa Descentralizada
MED
Cadena de Desarrollo organizacional y Mejora Continua
Cadena de Desarrollo y Fortalecimiento de Capacidades
Cadena de Moralización del sector
Cadena de Participación
GRDiseñar e implementar un modelo de gestión educativa descentralizada(GR que no cuentan con Modelos de Gestión)
Realizar procesos de mejora de los modelos de Gestión Educativa Descentralizada según lineamientos y criterios de buen gobierno (GR que ya cuentan con Modelos de Gestión)
Acreditar la calidad de la Gestión Educativa de los Gobiernos Regionales
Implementar modelos de Gestión Educativa Descentralizados centrados en los resultados de los aprendizajes, la diversidad territorial, operando descentralizada y articuladamente las Instituciones Educativas con los niveles de gobierno y en diálogo transparente y democrático con la sociedad.
Indicadores1. 2.
I.01I.01
Cadena de Sistema de Gestión Educativa Orientada a Resultados
GESTIÓN DESCENTRALIZADA: Cadenas de resultados
Desarrollo organizacional
y mejora continua de procesos e
instituciones
Coordinación inter-gubernamental
desde roles definidos y
normatividad clarificada
Moralización del sector
Sistemas de gestión
educativa orientados a resultados
Coordinación y articulación
inter-gubernamental e intersectorial
Lineamiento de política
descen-tralizada
Transferencia de funciones y
programas
Aprendizaje de calidad para todos4
PRO
CESO
S CL
AVES
SUB
PRO
CESO
DE
G
ESTI
ÓN
D
ESCE
NTR
ALIZ
ADA
Sistema de monitoreo de
la gestión descen-tralizada
Plan y articulación
de asistencia técnica para
GR
Gestión descentralizada
Participación
Desarrollo y fortalecimiento de capacidades
LÍN
EAS
DE
ACCI
ÓN
DE
OCR
15
Lineamientos de política de gestión descentralizada
Modelos de gestión
Estrategia de Coordinación intergubernamental
Convenios de gestión
Tipología de regiones
Transferencia de programas
Trasferencia a Lima Metropolitana
Matriz de Competencias y funciones
Lineamientos de política de gestión
descentralizada
Líneas de acción según sub-proceso
Articulación de asistencia técnica a las regiones
Sistema de monitoreo de la gestión descentralizada
Sistema de información regional
Coordinación inter-
gubernamental desde roles definidos y
normatividad clarificada
Fortalecimiento de capacidades
Sistema de gestión educativa
Coordinación y articulación inter-
gubernamental
Transferencia de funciones y programas
Plan y articulación de AT a GR
Sistema de información y monitoreo
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
UCR UTTr
imes
tre
1OCR
• Direcciones del MED cuentan con protocolo de relación con las regiones *~
• 26 carpetas regionales impresas
• 26 Comisiones de Gestión Intergubernamental inician actividades
• Diseño de estándares nacionales de buen gobierno en educación
• Propuesta de modelos de gestión inter-gubernamental
• Constitución y funcionamiento de la Comisión Intergubernamental del sector educación
• Lineamientos de política para la gestión educativa descentralizada
• Estrategia de coordinación inter-gubernamental
• Hoja de ruta para avanzar en la construcción de los modelos de gestión educativa
• Convenios de gestión con los 26 GR suscritos
• Hoja de ruta para descentralización de programas nacionales validada con Gobiernos Regionales
• Plan 2013 de fortalecimiento y desarrollo de capacidades para GR
• Transferencia de competencias, funciones y recursos de los procesos administrativos y pedagógicos a la MML efectivizada*
• Diseño y desarrollo de la evaluación de funciones transferidas a los GR
• Diagnóstico de las funciones ejercidas por las DRE y UGEL de Lima M. culminado y escenarios para transferencia
• Resultados de evaluación de funciones transferidas a GR
• Propuesta de hoja de ruta de descentralización de programas nacionales, y procesos y sub-procesos pedagógicos
• Matriz de competencias y funciones del sector validada con Gobiernos Regionales y LocalesTr
imes
tre
2Tr
imes
tre
3Tr
imes
tre
4
• Constitución y funcionamiento de las unidades
• Tipología de regiones
• Diseño de sistema de monitoreo de gestión descentralizada
• Plan anual de transferencias 2012
• Plan anual de fortalecimiento y desarrollo de capacidades a los Gobiernos Regionales
• Recojo de información y reporte de indicadores de gestión descentralizada
• Propuesta de ajuste de marco normativo de la descentralización educativa (LGE – LOGR – LOM)
• Sistema virtual de información regional
2012
Jefatura
Unidad de Transferencia
Unidad de Coordinación
Regional*
Modelos de gestión
Coordinación inter-
gubernamental
Planificación, Información y Monitoreo
Administración y Logística
Comunicaciones
Asesoría jurídica
Comité de gestión
Transferencia a MML
Transferencia de
Programas nacionales
Desarrollo de
capacidades
Administración y logística
2
3
1
2
6
3
1 1
Administración y logística
3
11 22 34
1
*1 nombrado + 18 CAS
18
•Lineamientos de política para la gestión educativa descentralizada
•Estrategia de coordinación inter-gubernamental
•Hoja de ruta para avanzar en la construcción de los modelos de gestión educativa
•Convenios de gestión con los 26 GR suscritos
Estado de avance
Fecha para aprobación
Elaboración
Requerimiento a Alta Dirección
Validación
Agosto
Mayo
Elaboración Agosto
Elaboración Junio
Discusión de Hoja de ruta con Alta Dirección (Mayo)
Unidad de Coordinación Regional:
Trimestre 2
Modificación de Res N° 002-2010-PCM/CD y Res N° 469-2011-PCM/SD. Aprobación de fecha de instalación de CI
Discusión en Alta Dirección (Mayo)
Discusión y aprobación en Alta Dirección
19
•Propuesta de hoja de ruta de descentralización de programas nacionales ,y procesos y sub-procesos pedagógicos.
• Inventario y Diagnóstico de las funciones ejercidas por las DRE y UGEL de Lima M. culminado y escenarios para transferencia.
•Matriz de competencias y funciones del sector validada con Gobiernos Regionales y locales
Estado de avance
Fecha para aprobación
Validación Mayo
Unidad de Transferencia: Trimestre 2
Elaboración Junio
Elaboración Junio
Optar por escenario transitorio y gradual para la transferencia según objetivos y diagnóstico
Reunión deAlta Dirección con responsables de PG para aprobar Hoja de ruta:OINFE (resistencia)*Inf. deportiva (pendiente)
Aprobación de propuesta elevada por Grupo de Trabajo
Requerimiento a Alta Dirección
20
Estado de avance
Fecha para aprobación
Validación
Elaboración
Mayo
Oficina de Coordinación Regional: Trimestre 2
•Tipología de regiones
•Diseño de sistema de monitoreo de gestión descentralizada
Aprobación por Alta Dirección (Mayo)
Junio Revisión y aprobación por Alta Dirección
Requerimiento a Alta Dirección
Desarrollo organizacional
y mejora continua de procesos e
instituciones
Coordinación inter-
gubernamental desde roles definidos y
normatividad clarificada
Moralización del sector
Sistemas de gestión
educativa orientados
a resultados
Coordinación y articulación
inter-gubernamental e intersectorial
Lineamiento de política
descen-tralizada
Lineamientos para la gestión
participativa
Transferencia de funciones y programas
4 P
RO
CE
SO
S
CL
AV
ES
SU
B P
RO
CE
SO
RE
SU
LT
AD
O
Sistema planeamiento
y programación presupuestal,
de información y de monitoreo
Plan y articulación
de asistencia técnica para
GR
Gestión descentralizada
Participación
Desarrollo y fortalecimiento de capacidades
Reestructuración de las IGD y el
MED
Sistema anti-
corrupción
Movi-lizaciónPIP
PIP gestión descen-tralizada
Apoyo a movili-zación
Aprendizaje de calidad para todos
Desarrollo organizacional
y mejora continua de procesos e
instituciones
Coordinación inter-
gubernamental desde roles definidos y
normatividad clarificada
Moralización del sector
Sistemas de gestión
educativa orientados
a resultados
Coordinación y articulación
inter-gubernamental e intersectorial
Lineamiento de política
descen-tralizada
Lineamientos para la gestión
participativa
Transferencia de funciones y programas
4 P
RO
CE
SO
S
CL
AV
ES
SU
B P
RO
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SO
RE
SU
LT
AD
O
Sistema planeamiento
y programación presupuestal,
de información y de monitoreo
Plan y articulación
de asistencia técnica para
GR
Gestión descentralizada
Participación
Desarrollo y fortalecimiento de capacidades
Reestructuración de las IGD y el
MED
Sistema anti-
corrupción
Movi-lizaciónPIP
PIP gestión descen-tralizada
Apoyo a movili-zación
Aprendizaje de calidad para todos
Monitoreo y reporte de la Movilización por el Buen Inicio del
Año Escolar
Coordinación del PIP de gestión descentralizada
Cadenas de gestión descentralizada
Participación
Demanda de viajes permanentes y consultas desde PCM, Congreso
y Presidencia
Coordinación de metas regionales como parte de la Comisión de
Planeamiento 2013-2016
ACCIONES NO PROGRAMADAS Y VINCULADAS A PROCESO DE GESTIÓN DESCENTRALIZADA
ACCIONES NO PROGRAMADAS PERO NO VINCULADAS
DIRECTAMENTE AL PROCESO DE GESTIÓN DESCENTRALIZADA
ACCIONES PROGRAMADAS PERO QUE NO SERÁN ASUMIDAS
SEGÚN REESTRUCTURACIÓN
Coordinación del proceso de gestión descentralizada