Mtra. Marcela Álvarez PérezPolítica de Estados Unidos 8

Historia de Estados Unidos

“Puede ser un reflejo de la naturaleza humana el hecho de que tales medidas sean necesarias para controlar

los abusos del gobierno. Pero ¿qué es el gobierno en sí mismo, sino el mayor de todos los reflejos de la

naturaleza humana? Si los hombres fueran ángeles no se necesitaría gobierno alguno. Si los ángeles nos

gobernaran, no haría falta ningún control externo o interno sobre el gobierno. En la creación de un

gobierno que va a ser administrado por hombres sobre otros hombres, la gran dificultad estriba en esto: en

primer lugar hay que dar al gobierno la posibilidad de controlar a los gobernados, y el paso siguiente es

obligarlo a controlarse a sí mismo”. James Madison

Poder LegislativoDividido en 2 cámaras:

•Cámara de Representantes (House of Representatives)▫435 miembros

•Senado•100 miembros 2 por cada Estado

Cámara de Representantes•Requisitos (Artículo I, sección 2):

1. al menos 25 años de edad2. Ciudadano por los últimos 7 años3. Al momento de la elección ser ciudadano

del Estado que representan No se requiere que habiten en su distrito la mayoría lo hacen

•Periodos de 2 años•Pueden ser expulsados con una mayoría de 2/3•Pueden ser censurados o reprimidos por

mayoría simple

• Repartidos por población determinada por un censo cada 10 años▫Por lo menos 1 representante

• Regla sobre el tamaño sufre cambios: “no puede exceder más de 30,000”▫1911 435 representantes▫No hay representación para DC ni los

territorios: Samoa Americana, Guam, Islas Marianas,

Islas Vírgenes un delegado sin derecho a voto

Puerto Rico comisionado residente (4 años)

▫Participan en los debates, pero sin derecho a voto

Censo 2010• Habitantes: 308,745,538

▫ Tamaño promedio de distrito congresional: 710,767 habitantes

• Estado con distrito promedio más grande: Montana▫994,416

• Estado con distrito promedio más pequeño: Rhode Island.▫ 1,055,247 527,623.5

• Los Estados determinan sus distritos electorales▫Típicamente redistribuidos después del censo, pero

pueden hacerlo en otro momento▫Cada Estado determina los límites distritales deben

ser aproximadamente iguales en proporción▫Mientras sea contiguo y del tamaño apropiado se han

permitido abusos

Funcionamiento de la Cámara•Partido con mayoría de curules: Partido

Mayoritario▫Speaker of the House▫Presidentes de los comités▫Otros oficiales

•Siguiente partido en número: Partido Minoritario▫Miembros de alto rango de los comités

•Presidente de la Cámara: líder de la cámara y de su partido

•Ley de Sucesión (1947): Segundo en línea tras el Vicepresidente

• Preside la cámara pero no todos los debates delega la responsabilidad▫Poder de controlar el orden en que los

representantes hablarán▫Poder de decisión sobre los puntos de orden y

objeciones (se puede apelar ante toda la cámara

• Preside el comité que asigna a los miembros de otros comités y determina qué comités considerarán propuestas específicas

• Cada partido elige a su Líder de Piso (Líder de la Mayoría/Líder de la Minoría)▫Líder de la mayoría segundo al mando tras el

Speaker▫Líderes del partido eligen que leyes van a apoyar

o no

• Cada partido elige a un “látigo” (whip) asegurarse que los miembros del partido voten como el líder indica▫ Representantes: menos independientes del partido

que los senadores▫ Incentivos de cooperación: el poder de seleccionar

miembros de los comités, determinar las asignaturas de los comités, apoyo para la reelección .

• Oficiales no-miembros: ▫Administrativos, el record público, Capellán,

Sargento de Armas, Polícía del Capitolio

Comités y Sub-comités• Propósitos diversos:

▫Revisar propuestas de ley, verificar a la rama ejecutiva▫Seleccionados por lospartidos y ratificados por la

Cámara Preferencias de los miembros con prioridad a los demás

experiencia• Membrecía en proporción con sus números en la

Cámara ▫Comité de Reglas partido mayoritario▫Comité de Ética partas iguales

•  Comité del pleno: considerar y enmendar propuestas pero sin poder dar voto final procedimiento de debate más flexible, mayor inclusión a los miembros que no votan

• 20 comités permanentes con jurisdicción sobre temas específicos▫Considera, enmienda y reporta los proyectos

de ley que les asignan▫Pueden bloquear los proyectos y evitar que

llegen al pleno▫Supervisan departamentos y agencias de la

rama ejecutiva▫Pueden sostener audiencias y citar testigos o

solicitar evidencia

• 1 comité especial: Comité Selecto Permanente sobre Inteligencia

• La cámara puede establecer comités temporales o de consultoría

• Ejemplo: Comité Selecto sobre Interdependencia Energética y Calentamiento Global (110th)

• Comités conjuntos entre la Cámara y el senado▫Supervisar cuerpos del gobierno (LOC)▫Emitir reportes y consejo▫No se pueden mandar proyectos de ley

• Presidente (P. Mayoritario)▫División del poder en muchos “jefes” pequeños▫A partir de 1975 decisión de los partidos

• Poderes: controlar la agenda prevenir que se trate alguna propuesta de ley

Senado• Requisitos (Artículo I, sección 3):

1. Al menos 30 años de edad2. Ciudadanos de los Estados Unidos por los últimos

9 años3. Habitar al momento de la elección el Estado que

buscan representar Edad y ciudadanía más restrictivas: Madison la

responsabilidad senatorial exigía “mayor información y estabilidad de carácter”.

• Periodos de 6 años ▫ Escalonados: 1/3 parte cambia cada 2 años

• Pueden ser expulsados con una mayoría de 2/3• Pueden ser censurados o reprimidos por mayoría

simple

• Originalmente electos por las legislaturas estatales▫Principios del S.XX elección popular por

referéndum en 29 Estados▫17ma enmienda, 1913: elección popular

nacional

• Más importantes como figuras políticas que los Representantes:▫Menor cantidad, periodo más largo,

representan a más población, participan en más comités, tienen más personal.

• No hay representación para DC ni los territorios

Funcionamiento del Senado• Partido Mayoritario: Partido con mayoría de curules

o que puede formar una mayor coalición▫Independientes o senadores de terceros partidos

no cuentan para la mayoría, a menos que hagan coalición

▫Si hay empate la filiación del Vicepresidente determina qué partido tiene la mayoría

▫Presidente pro tempore Presidencia rotativa▫Presidentes de los comités▫Otros oficiales

• Siguiente partido en número: Partido Minoritario• Presidente del Senado: Vicepresidente de los

Estados Unidos ▫Sólo puede votar para desempatar

• Menos poderes de quien preside el Senado que en la Cámara de Representantes:▫Reconoce a los senadores para hablar (el primero

en ponerse de pie)▫Reconoce los puntos de orden▫Anuncia los resultados de la votación

• Cada partido elige un líder en el Senado para ser su portavoz▫El Líder de la Mayoría controla la agenda y

programa los debates y votaciones▫Cada partido elige un líder asistente (látigo) para

conminarlos a votar como elige el partido• Oficiales no-miembros:

▫Administrativos, el record público, Capellán, Sargento de Armas, Polícía del Capitolio

• Filibusterismo▫Táctica utilizada para derrotar propuestas o

mociones al prolongar el debate indefinidamente Discursos largos Mociones para dilatar el procedimiento Largas listas de enmiendas

▫Cierre del debate (Cloture) para terminar con el filibusterismo requiere el apoyo de 3/5 del senado (60%) y luego la votación regular (mayoría simple)

▫Amenaza más efectiva que el proceso mismo• El senado puede tener cesiones cerradas

▫Seguridad nacional, comunicaciones privadas del Presidente o deliberaciones en juicios de remoción (impeachment)

Comités y Sub-comités

•Propósitos diversos:▫Revisar propuestas de ley, verificar a la

rama ejecutiva▫Seleccionados por el Pleno

Elección formal por medio de los partidos políticos tomando en cuenta la antigüedad y deseos del Senador

• 16 comités permanentes con jurisdicción sobre temas específicos▫Considera, enmienda y reporta los proyectos

de ley que les asignan▫Pueden bloquear los proyectos y evitar que

llegen al pleno▫consideran las nominaciones presidenciales

para puestos relacionados con su jurisdicción Pueden bloquear a los nominados

▫Supervisan departamentos y agencias de la rama ejecutiva

▫Pueden sostener audiencias y citar testigos o solicitar evidencia

• Comités especiales o selectos:▫temporales▫Ej: Comité Selecto sobre Ética, Comité del

Senado sobre Watergate• Poderes exclusivos del senado:

▫Aceptar los tratados como condición para su ratificación

▫Confirmar los nombramientos para el gabinete presidencial, jueces federales, otros oficiales del ejecutivo, oficiales militares, embajadores y oficiales federales uniformados

▫Juzgar a los oficiales federales acusados por la Cámara de Representantes

El Ejecutivo• Requisitos Artículo II, Sección primera, cláusula 5

1. Ciudadano Natural nacido en los EEUU2. Al menos 35 años de edad3. Haber sido ciudadano residente de los EEUU por al

menos 14 años• Periodo de 4 años y sólo puede ser reelecto una vez • Si había iniciado un periodo anterior y servido 2 años o

más sólo puede ser electo por un periodo

• Presidente, el vicepresidente, 14 secretarios de los departamentos, el director de la Agencia Central de Inteligencia (CIA)—director de la Comunidad de Inteligencia ,el Representante de los Estados Unidos ante la ONU y el Representante Comercial de los Estados Unidos

•Poder ejecutivo investido en el presidente▫Delegado a los miembros del gabinete y otros

oficiales Rama ejecutiva: 5 millones de personas

incluyendo militares y empleados federales como el servicio postal

▫Jefe de Estado y de Gobierno▫Comandante en Jefe de las Fuerzas Armadas ▫Diplomático en Jefe

•Puede firmar tratados unilateralmente ratificación de 2/3 del senado

•No puede disolver al Congreso o pedir elecciones especiales

•Puede ser removido a través del proceso de Impeachment por mayoría de 2/3

•Poderes: •El congreso tiene el poder de declarar la

guerra pero el presidente es el Comandante en Jefe de las FFAA

•Dirige la Política Exterior▫Departamento de Defensa▫Departamento de Estado

•Oficina Ejecutiva del Presidente de los EEUU administrar la burocracia federal

•Vicepresidente▫Segundo a cargo primero en línea de

sucesión presidencial▫Presidente del Senado▫Presidente de las sesiones conjuntas del

Congreso para contar los votos del Colegio Electoral

•La constitución no lo asigna a una rama en particular, pero generalmente se ve como parte de la rama ejecutiva.

• Gabinete, departamentos y Agencias

• Departamentos Ejecutivos Federales administración y cumplimiento de las leyes federales▫ 15 departamentos cuyos

Jefes son electos por el Presidente

▫ Aprobados por el senado• Otras organizaciones

dentro de la Oficina Ejecutiva del Presidente▫ La Casa Blanca▫ CNS▫ Oficina de

Administración y Presupuesto

▫ Consejo de Consejeros

Económicos▫ Consejo de Calidad del

Medio Ambiente▫ Oficina del

Representante de Comercio de los EEUU

▫ Oficina de la Política de Control Nacional de Drogas

▫ Oficina de la Política de Ciencia y Tecnología

• Agencias Independientes▫ Servicio Postal de los

EEUU▫ NASA▫ CIA▫ EPA▫ USAID

Proceso Legislativo•Mayoría de las propuestas pueden ser

introducidas en cualquier cámara▫Excepto las de impuestos: origen en la

Cámara de Representantes apropiaciones

▫Parlamento Británico: sólo la cámara de los comunes puede originar los impuestos

▫El senado puede enmendar o rechazar los proyectos de impuestos

•Aprobación de ambas cámaras necesaria para que se convierta en ley

•La misma versión

El proceso legislativo puede comenzar en cualquier cámara, propuestas similares son frecuentemente introducidas en ambas

partesPropuesta introducida

en la Cámara de Representantes

Propuesta enviada a comité: audiencias, reporta

a la Cámara

El Líder dispone fecha para presentar la

propuesta a consideración

Cámara debate y puede enmendar la propuesta

Cámara aprueba la propuesta

Propuesta introducida en el Senado

Propuesta enviada a comité: audiencias, reporta

al Senado

El Líder dispone fecha para presentar la

propuesta a consideración

Senado debate y puede enmendar la propuesta

Senado aprueba la propuesta

Las propuestas deben pasar tanto en la Cámara de Representantes como en el Senado de forma idéntica antes de ser presentadas al Presidente

Una cámara accede a adoptar la versión de la

otra cámara

Cámara aprueba reporte en conferencia

Cada cámara designa

Miembros para un Comité en

Conferencia, que reconcilia

diferencias y accede a un reporte en conferencia

Senado aprueba reporte en conferencia

La Cámara y el Senado

intercambian enmiendas y llegan a un

acuerdo

Legislación presentada al PresidentePresidente firma la

propuesta

La propuesta se convierte

en Ley

Si el presidente no firma la

propuesta en un periodo de 10

díasSi el

congreso está en sesión se convierte en

ley

Si el congreso NO

está en sesión no se convierte en ley (pocket

veto)

El presidente veta la

propuesta

No se convierte en ley, a menos que ambas cámaras anulen el veto por

mayoría de 2/3

James Madison y los Pesos y Contrapesos

• “[In government] the constant aim is to divide and arrange the several offices in such a manner as that each may be a check on the other--that the private interest of every individual may be a sentinel over the public rights.”

• “In framing a government which is to be administered by men over men ... you must first enable the government to control the governed; and in the next place oblige it to control itself”

•La ambición para contrarrestar a la ambición

•Constitution limitar el poder del gobierno central a través de pesos y contrapesos complicados

•Principio clave: la separación de poderes▫Los que hacen las leyes▫Los que hacen cumplir las leyes▫Los que interpretan las leyes

•Independientes unos de otros y capaces de limitar el poder unos de otros

•Ambas cámaras se supervisan una a la otra.

• El presidente puede vetar pero el veto puede ser anulado por mayoría de 2/3 en ambas cámaras

• Judicial puede anular leyes consideradas anticonstitucionales

•Enmiendas a la constitución deben ser aprobadas por 2/3 del congreso y las legislaturas de ¾ de los Estados

Ejecutivo

JudicialLegislativo

• Designa jueces y magistrados federales

• Representa al gobierno federal ante el tribunal

• El presidente puede emitir indultos por delitos, salvo en casos de juicio político

• El presidente de la CS preside los juicios políticos contra el Presidente

• Puede declarar sus actos inconstitucionales

• Interpreta la legislación y puede declararla inconstitucional

• Puede vetar legislación

• El VP es presidente del Senado y puede decidir en casos de empate

• El S. confirma las designaciones presidenciales para cargos en la rama ejecutiva y judicial

• El C. puede anular un veto presidencial

• El C. supervisa todas las actividades del ejecutivo

• El C. controla el presupuesto

• El C. puede someter al presidente a Juicio político, y si es condenado, lo puede retirar (Impeachment)

• El S. ratifica a jueces y magistrados

• Puede impugnar/destituirlos

• Determina el no. de miembros de la CS

• Puede iniciar enmiendas constitucionales

• Crea tribunales federales inferiores a la CS