Mtro. Oscar Mauricio Guerra Ford Comisionado Presidente del INFODF

13 de noviembre de 2008

TRANSPARENCIA Y

RENDICIÓN DE CUENTASLa experiencia del Distrito Federal

En México la transparencia es un derecho constitucional

Artículo 6. Constitucional establece este derecho como garantía individual y señala los

principios y bases a los que deberán apegarse las legislaciones en materia de transparencia

1 LEY FEDERAL 32 LEYES DE LASENTIDADES FEDERATIVAS

I.I. Principio de máxima publicidadPrincipio de máxima publicidad

II. Debe protegerse la vida privada y los datos personales

III. No se debe acreditar interés alguno o justificar su utilización.

IV. Los medios de impugnación se sustanciarán ante órganos u organismos especializados e imparciales.

V. Obligación de publicar a través de los medios electrónicos disponibles información sobre sus indicadores de gestión y el ejercicio de los recursos públicos.

VI. Publicitar la información relativa a los recursos públicos que entreguen a personas físicas o morales.

VII. Debe haber sanciones por el incumplimiento

Segundo.- Se otorga 1 año para adecuar las leyesTercero.- Se deben implementar medio electrónicos para presentar solicitudes en la

Federación, los Estados y el Distrito Federal deberán a más tardar en dos años.

El artículo 6to. Constitucional establece los principios y El artículo 6to. Constitucional establece los principios y bases a los que deberán apegarse las legislaciones localesbases a los que deberán apegarse las legislaciones locales

Las partes de la federación deben reformar sus leyes para adecuarlas a los estándares constitucionales

24 Entidades federativas ya reformaron sus leyes 1 fue declarada inconstitucional 1 está en proceso de acción de

inconstitucionalidad

4 estados con iniciativa pendiente de aprobación.

4 los estados que no requirieron realizar reformas a a su Ley.

El DF cumplía con el 6to. Constitucional, aún así la Asamblea determinó aprobar una nueva Ley

El acceso a la El acceso a la información en el información en el Distrito FederalDistrito Federal

La evolución del derecho de acceso se divide en 3 etapas

2003

Publicación de la Primera

LTAIPDF

20082005

Nueva LeyMarzo

Primer etapa Segunda etapa Tercera etapa

Primer reforma a la Ley

1ª etapa, los inicios

CONSI, conformado por 18 miembros:4 Legislativo 3 del Ejecutivo3 del Judicial, 1 representante de cada órgano Autónomo3 Consejeros Ciudadanos

Sesionaban cada 3 meses

El cumplimiento de la Ley se evaluaba a través de encuestas a los Entes Públicos.

Las solicitudes se presentaban de manera directa ante la Oficina de Información Pública. Aunque en el artículo transitorio sexto de la Ley de 2003 abría la posibilidad para que utilizaran formas electrónicas.

El recurso de revisión se podría presentar ante el CONSÍ o ante las Contralorías.

Se establecía la existencia de Acuerdos clasificatorios, los cuales son abrogados en marzo del 2005

Insuficiencia presupuestaria para difusión y capacitación

Octubre 2005: Se contempla la extinción del CONSI y la creación del Instituto de Acceso a la Información Pública (INFODF) integrado por 5 Comisionados.

De acuerdo a Limac, en ese momento la Ley del DF era la segunda mejor Ley del país.

Mayo 2006: Se elimina la participación de los representantes del gobierno en las sesiones del Pleno

Enero 2007: Se reforma la LTAIPDF y se establece que el INFODF se integrará por 6 Comisionados.

2ª etapa, adecuaciones a la norma

Tercera etapa, la consolidación de dos derechos

28 de marzo

Nueva Ley de transparencia y acceso

a la información Pública.

3 de octubre

Ley de protección de datos para el Distrito

Federal

8 de octubre

Ley de Archivos del Distrito Federal

Algunas innovaciones de la nueva Ley

Se establecen obligaciones específicas por órgano de gobierno de publicar información en los portales de Internet.

Regula de manera clara la posibilidad de presentar solicitudes vía telefónica;

Se establecen plazos diferenciados para atender las solicitudes de acceso. 10 días en solicitudes y 5 cuando se trate de información pública de oficio;

Se reduce a 40 días el plazo para resolver los recursos de revisión. En caso de que el recurso se interponga por omisión de respuesta, el plazo fijado para que el Instituto emita una resolución es de 15 días;

Se incorporan nuevos sujetos obligados pasando de 83 a 113. Particularmente se incorporaron 14 Agrupaciones Políticas locales; 8 Organismos Desconcentrados, Descentralizados, Paraestatales y Auxiliares; 8 partidos Políticos del Distrito Federal.

Toda persona tiene derecho a solicitar información, sin necesidad de sustentar justificación o motivación alguna, sin necesidad de acreditar identidad (no se requiere identificación)

La obligación de proporcionar información a quien la solicite, se extiende a todo organismo que sea destinatario de fondos públicos.

El acceso es gratuito, sólo se cobra la reproducción de la información

EN EL DISTRITO FEDERAL

La Ley de transparencia regula dos aspectos del derecho de acceso

ACTIVOS PASIVOS

Es el que tiene a su cargo el deber de proporcionar la información

solicitada.

Es el titular del derecho de acceso a la información

pública.

Obligaciones de transparencia establecidas en el Capítulo Segundo

del título primero de la Ley

Incluye obligaciones generales y específicas.

Presentación de solicitudes de información

Solicitud de Información

Oficina de Información PúblicaCorreo electrónico

Persona

INFOMEXhttp://accesodf.org.mx

TEL - INFODF56-36-46-36

10 días hábiles

Fundada y motivada

Además en caso deInformación reservada

Prueba de Daño

Solicitud de acceso a Datos Personales

Falta de Respuesta o

inconformidad

Recurso de revisión

Respuesta del Ente

En el distrito federal es fácil acceder a la información pública

Ley de Transparencia Publicada el 31 de marzo de 2008

Ley de protección de datos personalesPublicada el 3 de octubre de 2008

Fundada y motivada

Además en caso deInformación reservada

Prueba de Daño

Respuesta del Ente

5 días hábiles

El número de solicitudes presentadas se ha incrementado año con año

1/ Solicitudes de Información al 27 de agosto de 2008

No identificación

INFOMEX

TEL- INFODF

Campaña de comunicación social

Apoyo a organizaciones sociales

1ª etapa 2ª etapa 3ra etapa

63.6 % 51.9% 187%

86. 4%

A través de una simple llamada telefónica se pueden presentar solicitudes de acceso a la información

1. Captura de Solicitudes de Información Pública y de acceso y/o rectificación de Datos Personales.

2. Seguimiento a las solicitudes

3. Orientación y asesoría, vía telefónica, sobre:

Servicios

33 % de solicitudes presentadas por TEL-INFODF en 2008

Ante la falta de respuesta o inconformidad se puede presentar un recurso de revisión

Instituto de Acceso a la Información Pública del Distrito Federal

Órgano autónomo, garante del Derecho de Acceso a la Información y de Protección de Datos Personales.

• Podrá interponerse 15 días hábiles después de notificada la respuesta

• En caso de omisión de respuesta 15 días después de haber concluido el tiempo para recibir una respuesta (10 días)

• El Instituto deberá resolver dentro de los 40 días hábiles siguientes a la admisión del recurso.

• En caso de omisión debe resolver en 14 días.

Solicitud Respuesta

Recurso de Revisión

• INFOMEX• PERSONALMENTE EN EL

INFODF• CORREO ELECTRÓNICO

El recurso de revisión es un instrumento de defensa.

PORCENTAJE DE SOLICITUDES DE INFORMACIÓN RECURRIDAS

Proyectado

Cada vez más personas conocen su derecho a presentar un recurso de revisión

El recurso de revisión es un medio eficaz para obtener la información solicitada

En el 2006 y 2007, 67% de los casos el solicitante recibió la información solicitada

Sólo en 18 de cada 1,000 casos se niega la información a pesar de que esta es pública

El Índice de Acceso a la Información permite conocer en qué cantidad de casos la información está siendo negada a pesar de que ésta es pública.

Recursos en que se ordenó la entrega de la

Información +

Recursos sobreseídos por entrega de información Índice de Acceso a la

Información = [ 1-

Solicitudes tramitadas y atendidas

] X 100

Cálculo del Índice de acceso a la información

AñoTotal de

solicitudes recibidas

Recursos en los que se ordena entregar

la información

Recursos sobreseídos por la entrega de la

información

Índice de acceso a la información

Índice de no acceso a la

información

2004 2,665 12 0 99.5 0.5

2005 4,359 36 12 98.9 1.1

2006 6,621 66 17 98.7 1.3

2007 19,044 283 58 98.2 1.8

Adicionalmente el INFODF se acerca a la ciudadanía

Mesas de dialogo por la transparencia

Jornadas delegacionales de transparencia

Financiamiento de ONG

De acuerdo al estudio de métrica de la transparencia el D.F. es la ciudad más transparente

El estudio considera que existen tres parámetros que permiten medir la calidad y el cumplimiento de la transparencia en términos de la efectividad de acceso para el ciudadano. Estos son:

(Comaip – CIDE)

A. Claridad, calidad y usabilidad de información publicada electrónicamente;

B. Calidad del servicio, instalaciones y orientación al usuario; y

C. Eficacia, cumplimiento satisfactorio y completitud en respuesta a solicitudes.

Hoy es posible conocer el costo de las acciones de gobierno

8,000 millones de pesos

Entre otros temas, también se publica información sobre

Recaudación de impuestos

Deducciones fiscales y regímenes especiales locales

Padrones de beneficiarios de programas sociales

Índices delictivos

Mariana solicitó información sobre las calles que serían cerradas para la contrucción de la nueva línea del metro

Mariana sabe cuáles calles y en qué fechas se cerrarán y así podrá tomar una decisión de negocios informada

Los comerciantes pueden tomar decisiones informadas

Y tu … ¿Ya solicitaste información en alguna Oficina Pública del DF?

¡Solicítala!

En las Oficinas de Acceso a la Información Pública─ Internet www.infodf.org.mx─ Tel – Infodf 56 36 46 36

Gracias al derecho a la Información en el DF…

Juanita solicitó información acerca de una persona que se ostentaba como inspector de mercados, quien le solicitaba dinero para no cerrar su negocio.

Juanita sabe hoy que el supuesto inspector era un impostor y lo denunció.

Los ciudadanos pueden ayudar a combatir la corrupción

Y tu … ¿Ya solicitaste información en alguna Oficina Pública del DF?

¡Solicítala!

En las Oficinas de Acceso a la Información Pública─ Internet www.infodf.org.mx─ Tel – Infodf 56 36 46 36

Gracias al derecho a la Información en el DF…

Teresa solicitó información de un puesto ambulante que obstruía la vialidad

Se enteró de que no contaba con permiso de la delegación. Presentó una denuncia y el negocio fue retirado de la vía pública

Y tu … ¿Ya solicitaste información en alguna Oficina Pública del DF?

¡Solicítala!

En las Oficinas de Acceso a la Información Pública

─ Internet www.infodf.org.mx

─ Tel – Infodf 56 36 46 36

Los ciudadanos pueden ayudar a combatir la corrupción

Gracias al derecho a la Información en el DF…

Es necesario incrementar la participación de otros sectores sociales

Difundir el trabajo del Instituto

Concientizar sobre la importancia del derecho de acceso

Mejorar el sistema de gestión documental y archivístico

Regular la Ley de protección de datos personales

Construcción de la ventana única de transparencia

Retos y perspectivas

Equilibrar la protección de los datos personales y el derecho de acceso a la información.

Incrementar la interacción con distintas instancias sociales.

Mantener la capacidad de respuesta de los sujetos obligados.

Mejorar la calidad de las respuesta

Retos y perspectivas

Instituto de Acceso a la Instituto de Acceso a la Información PúblicaInformación Públicadel Distrito Federaldel Distrito Federal

Mtro. Oscar Mauricio Guerra Ford Comisionado Presidente del INFODF

13 de noviembre de 2008