Muestra Temario Aux Admtvos Ayto Cordoba

PRUEBASSELECTIVASAUXILIARESADMINISTRATIVOSAYUNTAMIENTODECRDOBA(CONCURSOOPOSICINLIBRE)

2012

TEMARIO

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Ed.TEMADIGITAL

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Material gratuito para opositores: Manual Bsico del Opositor,Diccionario Jurdico, Cdigo Bsico, Tests y preguntas sobre laConstitucin,Ley30/1992,LeydeProteccindeDatos...,etc.

TEMARIO

Tema1.LaConstitucinEspaolade1978:caractersticas,estructurayprincipiosgenerales.Derechosfundamentalesylibertadespblicas.TribunalConstitucional.

Tema 2. La Corona. Funciones constitucionales del Rey, sucesin y Regencia. ElRefrendo.ElPoderJudicial:concepcingeneral,principiosdeorganizacin.rganosjurisdiccionales.ConsejoGeneraldelPoderJudicial.

Tema3. LasCortesGenerales: concepto,elementos, funcionamiento y funcionesnormativas.ElGobierno:concepto,funciones,deberesyregulacin.

Tema 4. La Organizacin Territorial del Estado en la Constitucin Espaola. LasComunidades Autnomas: formas de acceso a la autonoma. Los Estatutos deAutonoma:significadoyelaboracin.EstatutodeAutonomadeAndaluca:Estructura.Disposicionesgenerales.Organizacinterritorial.

Tema5.LaAdministracinLocal:concepto,ycaractersticas.EntidadesqueintegranlaAdministracinLocal:conceptoyclasificacin.Principiosconstitucionales.

Tema6.ElMunicipio:conceptoyelementos.Serviciosmnimosmunicipales.EspecialreferenciaalPadrnMunicipal.

Tema7. LaOrganizacinMunicipalenMunicipiosdegranpoblacin.rganosdegobiernoycomplementarios.Atribuciones.OrganigramaAdministrativoGeneraldelAyuntamientodeCrdoba.

Tema8.ClasesdepersonalalserviciodelasAdministracionesPblicas,situacionesadministrativasyrgimendisciplinarioenelEstatutoBsicodelEmpleadoPblico.

Tema9.Convenioenvigorde los/asempleados/asdelAyuntamientodeCrdoba:jornada,vacaciones,permisosylicencias.

Tema 10. El acto administrativo. Concepto, elementos, clasificacin, invalidez.Principiosgeneralesdelprocedimientoadministrativo:conceptoyclases.FasesdelProcedimientoAdministrativoComn:principiosynormasreguladoras.Elexpedienteadministrativo.Cmputodeplazos.Motivacinynotificacin.Eficaciayvalidezdelosactosadministrativos.Nulidadyanulabilidad.

Tema11.RecursosadministrativoscontralosactosyacuerdosdelasCorporacionesLocales:conceptoyclasesderecursos.

Tema12.ElPresupuestodelaAdministracinLocal:conceptoyestructuradegastoseingresos.

Tema13.RecursosdelaHaciendaLocal:clasificacindelosingresosenlasentidadeslocales.Impuestosobligatoriosypotestativos:naturaleza,hechoimponible,periodoimpositivoydevengo.LasOrdenanzasfiscales:elaboracinyaprobacin.

Tema14.Laatencinalpblico:reglasbsicaseneltratoconelciudadano.LaOficinadeInformacinyAtencinalCiudadanoenelAyuntamientodeCrdoba.

Tema15. ElRegistrode Entrada y SalidadeDocumentos. Informatizacinde losRegistros.Comunicacionesynotificaciones.

Tema16.Elarchivo,clasesdearchivos.Principalescriteriosdeordenacin.Elderechodelosciudadanosalaccesoaarchivosyregistros.

Tema17.LaLeydePrevencindeRiesgosLaborales:derechoalaproteccinfrentea los riesgos laborales.Vigilanciade lasalud.DelegadosdePrevencin.ComitdeSeguridadySalud.

Tema18.Ley12/2007,de26denoviembre,para lapromocinde la igualdaddegneroenAndaluca:objetoymbitodeaplicacin.Definicionesyprincipiosgenerales.Integracindelaperspectivadegneroenlaspolticaspblicas.Conciliacindelavidalaboral,familiarypersonalenlafuncinpblicaandaluza.

Tema19.ProteccindeDatosdeCarcterPersonal.mbitodeaplicacin.DefinicindelaAgenciaEspaoladeProteccindeDatos:rganosycompetencias.Principiosdeproteccin.Derechosdelciudadano.

Tema 20. Administracin Electrnica y el Servicio a los Ciudadanos: concepto,caractersticas,rgimenjurdico.CertificacinDigital.


TEMADIGITAL,S.L. Pgina1

TEMA1.LACONSTITUCINESPAOLADE1978:CARACTERSTICAS,ESTRUCTURAYPRINCIPIOSGENERALES.DERECHOSFUNDAMENTALESYLIBERTADESPBLICAS.TRIBUNALCONSTITUCIONAL.

1.LACONSTITUCINESPAOLADE1978:CARACTERSTICASYESTRUCTURA

UnaConstitucines,ensentidomaterial,lanormaqueestablecelosprincipiosfundamentalesquehanderegirelordensocial,polticoyeconmicodeunpas.

Desdeunpuntodevistaformal,laConstitucineslanormasupremaydemayorrangodelordenamientojurdicoelaboradaporelpoderconstituyente,esdecir,porelpropiopuebloque,enejerciciodesusoberana,sedotadelestatutojurdicoporelquedesearegirse.

TraslasEleccionesGeneralesdel15dejuniode1977,elCongresodelosDiputadosejercilainiciativaconstitucionalqueleotorgabaelart.3delaLeyparalaReformaPolticay,enlasesinde26dejuliode1977,elPlenoaprobunamocinredactadaportodoslosGruposParlamentariosylaMesaporlaquesecreabaunaComisinConstitucionalconelencargoderedactarunproyectodeConstitucin.

UnavezelaboradaydiscutidaenelCongresoySenado,medianteRealDecreto2550/1978seconvocelReferndumparalaaprobacindelProyectodeConstitucinquetuvolugarel6dediciembresiguiente.SellevacabodeacuerdoconloprevenidoenelRealDecreto2120/1978.ElProyectofueaprobadoporel87,78%devotantesquerepresentabael58,97%delcensoelectoral.

SuMajestadelReysancionlaConstitucindurantelasolemnesesinconjuntadelCongresodelosDiputadosydelSenadocelebradaenelPalaciodelasCorteselmircoles27dediciembrede1978.ElBOEpubliclaConstitucinel29dediciembrede1978,queentrenvigorconlamismafecha.Esemismodasepublicaron,tambin,lasversionesenlasrestanteslenguasdeEspaa.

Alolargodesuvigenciahatenidodosreformas:

En1992,queconsistienaadirelinciso"ypasivo"enelarticulo13.2,referidoalderechodesufragioenlaseleccionesmunicipales.

En2011,queconsistiensustituirntegramenteelartculo135paraestablecerconstitucionalmenteelprincipiode estabilidadpresupuestaria, como consecuenciade la crisis econmica y financiera quepadecemos.

1.1.CARACTERSTICAS

LaConstitucinespaolade1978presentalassiguientescaractersticas:

UNACONSTITUCINCONSENSUADA.Lasdistintasfuerzaspolticasconsensuaronelprocesoconstituyente(atravsdelaLeyparalaReformaPoltica)yelpropiotextoconstitucional,dadoquehabaquesatisfaceratodaslastendenciasideolgicasparaintegrarlas.



UNACONSTITUCINEXTENSAYPOLIVALENTE.EslaConstitucinmsextensadelconstitucionalismoespaol,traslade1812.Presentaunaredaccinjurdicaimprecisayretricaenocasiones,ambiguaypolivalente,todoellodemaneradeliberada,paradarcabidaalasopcionespolticasdedistintosigno,ycomoexpresindelconsensoensuelaboracin.

UNACONSTITUCINDEORIGENPOPULAR.EsunaConstitucindeorigenpopularyaqueencontraposicinconlasConstitucionesotorgadaspropiasdelasMonarquasdelsigloXIXfueelaboradaporunaAsambleademocrticaelegidaporelpuebloespaol.

UNACONSTITUCINFUERTEMENTEINFLUIDAPORELCONSTITUCIONALISMOEUROPEO.LaConstitucinpresentainevitablesinfluenciasdeconstitucionescontemporneas:

Constitucinalemana:Estadosocialydemocrticodederecho,responsabilidadpolticadelGobiernoantelasCortes(mocindecensuraconstructiva).

Constitucinitaliana:organizacinterritorialdelEstadoregional,relacinleyreglamento,modelodejusticiaconstitucional.

Convenio Europeo de DerechosHumanos y pactos internacionales en lamateria: regulacin dederechosylibertades.

Derechohistricoespaol(LasPartidas):reglassucesorias.

ElantimodeloseguidofuelaconfiguracindelrgimenpolticojurdicodeFranco.

UNACONSTITUCINRGIDA.EsunaConstitucinrgidao, loquees lomismo,sureformaexigeunprocedimientomsseveroydifcilqueladecualquierotranormajurdica.

1.2.ESTRUCTURAYCONTENIDO

LaConstitucintiene:

UnprembuloUnTtuloPreliminarDiezTtulos169artculos4DisposicionesAdicionales9DisposicionesTransitorias1DisposicinDerogatoria1DisposicinFinal

Elprembulorecogelaexposicindemotivosqueimpulsanlanormaconstitucionalylosobjetivosqueconellasepretendenalcanzar.Tiene,portanto,valordeclarativoperonopreceptivo.



TEMA2.LACORONA.FUNCIONESCONSTITUCIONALESDELREY,SUCESINYREGENCIA.ELREFRENDO.ELPODERJUDICIAL:CONCEPCINGENERAL,PRINCIPIOSDEORGANIZACIN.RGANOSJURISDICCIONALES.CONSEJOGENERALDELPODERJUDICIAL.

1.LACORONA.FUNCIONESCONSTITUCIONALESDELREY,SUCESINYREGENCIA.ELREFRENDO

EstamateriaestreguladaenelTtuloIIdelaConstitucin,conelcontenidosiguiente.

CARACTERSTICAS.ElReyeselJefedelEstado,smbolodesuunidadypermanencia,arbitraymoderaelfuncionamientoregulardelasinstituciones,asumelamsaltarepresentacindelEstadoespaolenlasrelacionesinternacionales,especialmenteconlasnacionesdesucomunidadhistrica,yejercelasfuncionesqueleatribuyenexpresamentelaConstitucinylasleyes.

SuttuloeseldeReydeEspaaypodrutilizarlosdemsquecorrespondanalaCorona.

LapersonadelReyesinviolableynoestsujetaaresponsabilidad.SusactosestarnsiemprerefrendadosenlaformaestablecidaenlaConstitucin,careciendodevalidezsindichorefrendo(salvolodispuestosobredistribucindelpresupuestoparaelsostenimientodesuFamiliayCasayelnombramientoycesedelosmiembroscivilesymilitaresdelaCasaReal,puessetratadeactosquesernrealizadoslibrementeporelRey).

SUCESIN.LaCoronadeEspaaeshereditariaenlossucesoresdeS.M.DonJuanCarlosIdeBorbn,legtimoherederodeladinastahistrica.Lasucesineneltronoseguirelordenregulardeprimogeniturayrepresentacin,siendopreferidasiemprelalneaanterioralasposteriores;enlamismalnea,elgradomsprximoalmsremoto;enelmismogrado,elvarnalamujer,yenelmismosexo,lapersonademsedadalademenos.

ElPrncipeheredero,desdesunacimientoodesdequeseproduzcaelhechoqueorigineelllamamiento,tendrladignidaddePrncipedeAsturiasylosdemsttulosvinculadostradicionalmentealsucesordelaCoronadeEspaa.

ExtinguidastodaslaslneasllamadasenDerecho,lasCortesGeneralesproveernalasucesinenlaCoronaenlaformaquemsconvengaalosinteresesdeEspaa.

Aquellaspersonasqueteniendoderechoa lasucesinenel tronocontrajerenmatrimoniocontra laexpresaprohibicindelReyydelasCortesGenerales,quedarnexcluidasenlasucesinalaCoronaporsysusdescendientes.

LasabdicacionesyrenunciasycualquierdudadehechoodederechoqueocurraenelordendesucesinalaCoronaseresolvernporunaleyorgnica.

FUNCIONESDELAREINACONSORTEODELCONSORTEDELAREINA.LaReinaconsorteoelconsortedelaReinanopodrnasumirfuncionesconstitucionales,salvolodispuestoparalaRegencia.



LAREGENCIA.CuandoelReyfueremenordeedad,elpadreolamadredelReyy,ensudefecto,elparientemayordeedadmsprximoasucederenlaCorona,segnelordenestablecidoenlaConstitucin,entraraejercerinmediatamentelaRegenciaylaejercerduranteeltiempodelaminoradeedaddelRey.

SielReyseinhabilitareparaelejerciciodesuautoridadylaimposibilidadfuerereconocidaporlasCortesGenerales,entraraejercerinmediatamentelaRegenciaelPrncipeherederodelaCorona,sifueremayordeedad.Sinolofuere,seprocederdelamaneraprevistaenelapartadoanterior,hastaqueelPrncipeherederoalcancelamayoradeedad.

Sinohubiereningunapersonaaquiencorresponda laRegencia,stasernombradapor lasCortesGenerales,ysecompondrdeuna,tresocincopersonas.

ParaejercerlaRegenciaesprecisoserespaolymayordeedad.

LaRegenciaseejercerpormandatoconstitucionalysiempreennombredelRey.

LATUTORADELREY.SertutordelReymenorlapersonaqueensutestamentohubiesenombradoelReydifunto,siemprequeseamayordeedadyespaoldenacimiento;sinolohubiesenombrado,sertutorelpadreolamadre,mientraspermanezcanviudos.Ensudefecto,lonombrarnlasCortesGenerales,peronopodrnacumularseloscargosdeRegenteydetutorsinoenelpadre,madreoascendientesdirectosdelRey.

Elejerciciodelatutelaestambinincompatibleconeldetodocargoorepresentacinpoltica.

JURAMENTO.ElRey,alserproclamadoante lasCortesGenerales,prestar juramentodedesempearfielmentesusfunciones,guardaryhacerguardarlaConstitucinylasleyesyrespetarlosderechosdelosciudadanosydelasComunidadesAutnomas.

ElPrncipeheredero,alalcanzarlamayoradeedad,yelRegenteoRegentesalhacersecargodesusfunciones,prestarnelmismojuramento,ascomoeldefidelidadalRey.

FUNCIONESDELREY.CorrespondealRey:

a)Sancionarypromulgarlasleyes.

b)ConvocarydisolverlasCortesGeneralesyconvocareleccionesenlostrminosprevistosenlaConstitucin.

c)ConvocarareferndumenloscasosprevistosenlaConstitucin.

d)ProponerelcandidatoaPresidentedeGobiernoy,ensucaso,nombrarlo,ascomoponerfinasusfuncionesenlostrminosprevistosenlaConstitucin.

e)NombrarysepararalosmiembrosdelGobierno,apropuestadesuPresidente.



TEMA3.LASCORTESGENERALES:CONCEPTO,ELEMENTOS,FUNCIONAMIENTOYFUNCIONESNORMATIVAS.ELGOBIERNO:CONCEPTO,FUNCIONES,DEBERESYREGULACIN.

1.LASCORTESGENERALES

EstnreguladasenelTtuloIIIdelaConstitucin,queconstadetrescaptulos:

CAPTULOI.DelasCmarasCAPTULOII.DelaelaboracindelasleyesCAPTULOIII.DelosTratadosInternacionales

PRINCIPIOSGENERALES.LasCortesGeneralesrepresentanalpuebloespaolyestnformadasporelCongresodelosDiputadosyelSenado.

LasCortesGeneralesejercenlapotestadlegislativadelEstado,apruebansusPresupuestos,controlanlaaccindelGobiernoytienenlasdemscompetenciasquelesatribuyalaConstitucin.

LasCortesGeneralessoninviolables.

ESTATUTODEDIPUTADOSYSENADORES.NadiepodrsermiembrodelasdosCmarassimultneamente,niacumularelactadeunaAsambleadeComunidadAutnomaconladeDiputadoalCongreso.

LosmiembrosdelasCortesGeneralesnoestarnligadospormandatoimperativo.

LasreunionesdeParlamentariosquesecelebrensinconvocatoriareglamentarianovincularnalasCmaras,ynopodrnejercersusfuncionesniostentarsusprivilegios.

LosDiputadosySenadoresgozarndeinviolabilidadporlasopinionesmanifestadasenelejerciciodesusfunciones.

DuranteelperododesumandatolosDiputadosySenadoresgozarnasimismodeinmunidadyslopodrnserdetenidosencasodeflagrantedelito.NopodrnserinculpadosniprocesadossinlapreviaautorizacindelaCmararespectiva.

EnlascausascontraDiputadosySenadoressercompetentelaSaladeloPenaldelTribunalSupremo.

LosDiputadosySenadorespercibirnunaasignacinqueserfijadaporlasrespectivasCmaras.

COMPOSICINYELECCINDELCONGRESO.ElCongresosecomponedeunmnimode300yunmximode400Diputados,elegidosporsufragiouniversal, libre,igual,directoysecreto,enlostrminosqueestablezcalaley.

Lacircunscripcinelectoraleslaprovincia.



LaspoblacionesdeCeutayMelillaestarnrepresentadascadaunadeellasporunDiputado.La leydistribuirelnmerototaldeDiputados,asignandounarepresentacinmnimainicialacadacircunscripcinydistribuyendolosdemsenproporcinalapoblacin.

Laeleccinseverificarencadacircunscripcinatendiendoacriteriosderepresentacinproporcional.

ElCongresoeselegidoporcuatroaos.ElmandatodelosDiputadosterminacuatroaosdespusdesueleccinoeldadeladisolucindelaCmara.

Sonelectoresyelegiblestodoslosespaolesqueestnenplenousodesusderechospolticos.

LaleyreconoceryelEstadofacilitarelejerciciodelderechodesufragioalosespaolesqueseencuentrenfueradelterritoriodeEspaa.

Laseleccionestendrnlugarentrelostreintadasysesentadasdesdelaterminacindelmandato.ElCongresoelectodeberserconvocadodentrodelosveinticincodassiguientesalacelebracindelaselecciones.

COMPOSICINYELECCINDELSENADO.ElSenadoeslaCmaraderepresentacinterritorial.

EncadaprovinciaseelegirncuatroSenadoresporsufragiouniversal,libre,igual,directoysecretoporlosvolantesdecadaunadeellas,enlostrminosquesealeunaleyorgnica.

Enlasprovinciasinsulares,cadaislaoagrupacindeellas,conCabildooConsejoInsular,constituirunacircunscripcinaefectosdeeleccindeSenadores,correspondiendotresacadaunadelasislasmayoresGran Canaria, Mallorca y Tenerife y uno a cada una de las siguientes islas o agrupaciones: IbizaFormentera,Menorca,Fuerteventura,Gomera,Hierro,LanzaroteyLaPalma.

LaspoblacionesdeCeutayMelillaelegirncadaunadeellasdosSenadores.

LasComunidadesAutnomasdesignarnademsunSenadoryotromsporcadamillndehabitantesdesurespectivoterritorio.LadesignacincorresponderalaAsambleaLegislativao,ensudefecto,alrganocolegiadosuperiordelaComunidadAutnoma,deacuerdoconloqueestablezcanlosEstatutos,queasegurarn,entodocaso,laadecuadarepresentacinproporcional.

ElSenadoeselegidoporcuatroaos.ElmandatodelosSenadoresterminacuatroaosdespusdesueleccinoeldadeladisolucindelaCmara.

INCOMPATIBILIDADES.LaleyelectoraldeterminarlascausasdeinelegibilidadeincompatibilidaddelosDiputadosySenadores,quecomprendern,entodocaso:



TEMA4.LAORGANIZACINTERRITORIALDELESTADOENLACONSTITUCINESPAOLA.LASCOMUNIDADESAUTNOMAS:FORMASDEACCESOALAAUTONOMA.LOSESTATUTOSDEAUTONOMA: SIGNIFICADOYELABORACIN.ESTATUTODEAUTONOMADEANDALUCA:ESTRUCTURA.DISPOSICIONESGENERALES.ORGANIZACINTERRITORIAL.

1.LAORGANIZACINTERRITORIALDELESTADOENLACONSTITUCIN

EstreguladaenelTtuloVIIIdelaConstitucin,divididoenlossiguientesapartados:

CAPTULOI.PrincipiosgeneralesCAPTULOII.DelaAdministracinLocalCAPTULOIII.DelasComunidadesAutnomas

1.1.PRINCIPIOSGENERALES

ElEstadoseorganizaterritorialmenteenmunicipios,enprovinciasyenlasComunidadesAutnomasqueseconstituyan.Todasestasentidadesgozandeautonomaparalagestindesusrespectivosintereses.

ElEstadogarantizalarealizacinefectivadelprincipiodesolidaridadconstitucionalentrenacionalidadesyregiones,velandoporelestablecimientodeunequilibrioeconmico,adecuadoyjustoentrelasdiversaspartesdelterritorioespaolyatendiendoenparticularalascircunstanciasdelhechoinsular.

LasdiferenciasentrelosEstatutosdelasdistintasComunidadesAutnomasnopodrnimplicar,enningncaso,privilegioseconmicososociales.

TodoslosespaolestienenlosmismosderechosyobligacionesencualquierpartedelterritoriodelEstado.

Ningunaautoridadpodradoptarmedidasquedirectaoindirectamenteobstaculicenlalibertaddecirculacinyestablecimientodelaspersonasylalibrecirculacindebienesentodoelterritorioespaol.

1.2.LAADMINISTRACINLOCAL

MUNICIPIOS.LaConstitucingarantizalaautonomadelosmunicipios.Estosgozarndepersonalidadjurdicaplena.SugobiernoyadministracincorrespondeasusrespectivosAyuntamientos,integradosporlosAlcaldesylosConcejales.LosConcejalessernelegidosporlosvecinosdelmunicipiomediantesufragiouniversaligual,libre,directoysecreto,enlaformaestablecidaporlaley.LosAlcaldessernelegidosporlosConcejalesoporlosvecinos.Laleyregularlascondicionesenlasqueprocedaelrgimendelconcejoabierto.

PROVINCIAS. La provincia es una entidad local con personalidad jurdica propia, determinada por laagrupacin demunicipios y divisin territorial para el cumplimiento de las actividades del Estado.CualquieralteracindeloslmitesprovincialeshabrdeseraprobadaporlasCortesGeneralesmedianteleyorgnica.



ElgobiernoylaadministracinautnomadelasprovinciasestarnencomendadosaDiputacionesuotrasCorporacionesdecarcterrepresentativo.

OTROSENTESLOCALES.Sepodrncrearagrupacionesdemunicipiosdiferentesdelaprovincia.Enlosarchipilagos,lasislastendrnademssuadministracinpropiaenformadeCabildosoConsejos.

HACIENDASLOCALES.LasHaciendaslocalesdeberndisponerdelosmediossuficientesparaeldesempeodelasfuncionesquelaleyatribuyealasCorporacionesrespectivasysenutrirnfundamentalmentedetributospropiosydeparticipacinenlosdelEstadoydelasComunidadesAutnomas.

1.3.LASCOMUNIDADESAUTNOMAS

RELACIONESENTRECC.AA.EnningncasoseadmitirlafederacindeComunidadesAutnomas.

LosEstatutospodrnpreverlossupuestos,requisitosytrminosenquelasComunidadesAutnomaspodrncelebrarconveniosentresparalagestinyprestacindeserviciospropiosdelasmismas,ascomoelcarcteryefectosdelacorrespondientecomunicacina lasCortesGenerales.Enlosdemssupuestos,losacuerdosdecooperacinentrelasComunidadesAutnomasnecesitarnlaautorizacindelasCortesGenerales.

COMPETENCIAS DE LAS COMUNIDADES AUTNOMAS. Las Comunidades Autnomas podrn asumircompetenciasenlassiguientesmaterias:

1)Organizacindesusinstitucionesdeautogobierno.

2)Lasalteracionesdelostrminosmunicipalescomprendidosensuterritorioy,engeneral,lasfuncionesquecorrespondanalaAdministracindelEstadosobrelasCorporacioneslocalesycuyatransferenciaautoricelalegislacinsobreRgimenLocal.

3)Ordenacindelterritorio,urbanismoyvivienda.

4)LasobraspblicasdeintersdelaComunidadAutnomaensupropioterritorio.

5)LosferrocarrilesycarreterascuyoitinerariosedesarrollentegramenteenelterritoriodelaComunidadAutnomay,enlosmismostrminos,eltransportedesarrolladoporestosmediosoporcable.

6)Lospuertosderefugio,lospuertosyaeropuertosdeportivosy,engeneral,losquenodesarrollenactividadescomerciales.

7)Laagriculturayganadera,deacuerdoconlaordenacingeneraldelaeconoma.

8)Losmontesyaprovechamientosforestales.

9)Lagestinenmateriadeproteccindelmedioambiente.



TEMA5.LAADMINISTRACINLOCAL:CONCEPTO,YCARACTERSTICAS.ENTIDADESQUEINTEGRANLAADMINISTRACINLOCAL:CONCEPTOYCLASIFICACIN.PRINCIPIOSCONSTITUCIONALES.

1.LAADMINISTRACINLOCAL:CONCEPTO,YCARACTERSTICAS

NilalegislacinnisiquieraladoctrinaofrecenunconceptounitariodeltrminoAdministracinLocal,sinoqueunayotraselimitanaenumerarlasentidadesquelaintegranyadefinircadaunadestasporseparado.Noobstante,podemosconcluirdefiniendolaAdministracinLocalcomoelconjuntodeEntesterritorialeseinstitucionalesquetienenunmbitodeactuacinlimitadaaunapartedelterritorionacional,inferioraldelEstadoyaldelasComunidadesAutnomas.

LoscaracteresquepresentanlasEntidadesintegrantesdelaAdministracinLocalson:

a)Independenciaadministrativa.

b)Interesespeculiaresypropios.

c)Finesgenerales(sibienestacaractersticaesvlidaparalasdenominadasEntidadesLocalesBsicas:Municipio,ProvinciaeIsla,peronoparaotrotipodeEntidadesLocales,comosonlasMancomunidadesdeMunicipios,lasreasMetropolitanas,lasComarcas,etc,quesoncreadosparaelcumplimientodeunoovariosfinesconcretos).

2.ENTIDADESQUEINTEGRANLAADMINISTRACINLOCAL:CONCEPTOYCLASIFICACIN

LaLey7/1985,ReguladoradelasBasesdelRgimenLocal(LBRL),endesarrollodelTtuloVIII,CaptuloIIdelaConstitucinEspaola,enumeraensuart.3lasEntidadesLocalesexistentesenlaactualidad,determinandoquesonEntidadeslocalesterritoriales:

a)ElMunicipio.b)LaProvincia.c)LaIslaenlosarchipilagosbalearycanario.

Gozan,asimismo,delacondicindeEntidadeslocales:

a)LasEntidadesdembitoterritorialinferioralmunicipal,instituidasoreconocidasporlasComunidadesAutnomas.

b)LasComarcasuotrasEntidadesqueagrupenvariosMunicipios, instituidaspor lasComunidadesAutnomasdeconformidadconestaLeyyloscorrespondientesEstatutosdeAutonoma.

c)LasreasMetropolitanas.

d)LasMancomunidadesdeMunicipios.



EncuantoalaDistincinentreEntidadesterritorialesynoterritoriales,hayquetenerencuentaquelasprimerasgozandelassiguientescaractersticas:

Elterritorioeselementoesencial.Tienenfinesgenerales(universalidad).Tienenatribuidaspotestadesadministrativasparaelcumplimientoedichosfines.Ejercensupodersobrelatotalidaddeloshabitantesdesuterritorio.Tienencapacidadjurdicaplenaopropia(MunicipioyProvincia,respectivamente).Sonnumerusclausus.

Porsuparte,losEntesnoterritorialessecaracterizanporlassiguientesnotas:

Elterritorioesunameradelimitacinespacialparaelejerciciodesuscompetencias.SoncreadosporunEnteterritorial.Tienenfinesespecficosporloscualessecrean.Poseenpotestadesadministrativasycapacidadjurdicaindispensablesparacumplirsusfines.Ejercesupodersobreunsectordepoblacindesuterritorio.Sonnumerusapertus,pudiendocrearsetantosEntescomofinessepretendanperseguir.

EnatencinasunaturalezaterritorialonoterritoriallosEntesLocalesseclasificanas:

EntesLocalesterritorialespornaturaleza:

Municipios.Sondefinidosporelart.1.1LBRLcomo:entidadesbsicasdelaorganizacinterritorialdelEstadoycaucesinmediatosdeparticipacinciudadanaenlosasuntospblicos,queinstitucionalizanygestionanconautonomalosinteresespropiosdelascorrespondientescolectividades.Elart.11.1LBRL,aadequetienepersonalidadjurdicayplenacapacidadparaelcumplimientodesusfines.

Provincias.Sondefinidasporelart.141.1delaConstitucinyensudesarrolloporelart.31.1LBRL,porsudoblecarcter:

DeEntidadLocalconpersonalidadjurdicapropia,determinadaporlaagrupacindemunicipios,

YdedivisinterritorialparaelcumplimientodelasactividadesdelEstado

Islas.stasnosondefinidasniporlaConstitucinnitampocoensudesarrolloporelart.41LBRL,quesloestablecenculessonlosrganosdegobierno,administracinyrepresentacindecadaisla:

LosCabildosInsularesenCanarias.LosConsejosenBaleares.

EntidadesLocalesterritoriales,enfuncindeloquedispongalarespectivalegislacinautonmica:



TEMA6.ELMUNICIPIO:CONCEPTOYELEMENTOS.SERVICIOSMNIMOSMUNICIPALES.ESPECIALREFERENCIAALPADRNMUNICIPAL.

1.ELMUNICIPIO:CONCEPTOYELEMENTOS

CONCEPTO.ElMunicipioeslaEntidadlocalbsicadelaorganizacinterritorialdelEstado.Tienepersonalidadjurdicayplenacapacidadparaelcumplimientodesusfines.

ELEMENTOS.SonelementosdelMunicipioelterritorio,lapoblacinylaorganizacin.

TRMINOMUNICIPAL.Eltrminomunicipaleselterritorioenqueelayuntamientoejercesuscompetencias.

Cadamunicipioperteneceraunasolaprovincia.

CREACINOSUPRESIN.Lacreacinosupresindemunicipios,ascomolaalteracindetrminosmunicipales, seregularnpor la legislacinde lascomunidadesautnomassobrergimen local, sinque laalteracindetrminosmunicipalespuedasuponer,enningncaso,modificacindeloslmitesprovinciales.RequerirnentodocasoaudienciadelosmunicipiosinteresadosydictamendelConsejodeEstadoodelrganoconsultivosuperiordelosConsejosdeGobiernodelascomunidadesautnomas,siexistiere.SimultneamentealapeticindeestedictamensedarconocimientoalaAdministracinGeneraldelEstado.

Lacreacindenuevosmunicipiosslopodrrealizarsesobrelabasedencleosdepoblacinterritorialmentediferenciadosysiemprequelosmunicipiosresultantescuentenconrecursossuficientesparaelcumplimientodelascompetenciasmunicipalesynosupongadisminucinenlacalidaddelosserviciosquevenansiendoprestados.

Sin perjuicio de las competencias de las comunidades autnomas, el Estado, atendiendo a criteriosgeogrficos,sociales,econmicosyculturales,podrestablecermedidasquetiendanafomentarlafusindeMunicipiosconelfindemejorarlacapacidaddegestindelosasuntospblicoslocales.

ALTERACINDETRMINOSMUNICIPALES.Laalteracindetrminosmunicipalespodrproducirse:

a)PorincorporacindeunoomsMunicipiosaotrouotroslimtrofes.b)PorfusindedosomsMunicipioslimtrofes.c)PorsegregacindepartedelterritoriodeunoovariosMunic.paraconstituirotroindependiente.d)PorsegregacindepartedelterritoriodeunMunicipioparaagregarloaotrolimtrofe.

Enningncasolaalteracindetrminosmunicipalespodrsuponermodificacindeloslmitesprovinciales.



INCORPORACINDEMUNICIPIOS.LaincorporacindeunoomsMunicipiosaotrouotroslimtrofessolamentepodracordarsecuandosedennotoriosmotivosdenecesidadoconvenienciaeconmicaoadministrativa.

FUSINDEMUNICIPIOS.LafusindeMunicipioslimtrofesafindeconstituirunosolopodrrealizarse:

a)CuandoseparadamentecarezcanderecursossuficientesparaatenderlosserviciosmnimosexigidosporlaLey.

b)Cuandoseconfundansusncleosurbanoscomoconsecuenciadeldesarrollourbanstico.

c)Cuandoexistannotoriosmotivosdenecesidadoconvenienciaeconmicaoadministrativa.

SEGREGACINDEMUNICIPIOS.LasegregacindepartedelterritoriodeunoovariosMunicipiosparaconstituirotroindependientepodrrealizarsecuandoexistanmotivospermanentesdeinterspblico,relacionadosconlacolonizacininterior,explotacindeminas,instalacindenuevasindustrias,creacinderegados,obraspblicasuotrasanlogas.

LasegregacindepartedelterritoriodeunMunicipioparaagregarloaotrolimtrofe,podrrealizarsecuandoconcurraalgunade lascausassealadasen losapartadosb)yc)referidospara la fusindemunicipios.

NopodrsegregarsepartedeunMunicipiosiconelloseprivaraastedelascondicioneslegales.

TampocopodrsegregarseningnncleodepoblacindeuntrminomunicipalcuandosehalleunidoporcalleozonaurbanaaotrodelMunicipiooriginario.

Enlossupuestosdesegregacinparcialdeuntrminomunicipal,conjuntamenteconladivisindelterritorioseharladelosbienes,derechosyacciones,ascomoladelasdeudasycargas,enfuncindelnmerodehabitantesydelariquezaimponibledelncleoquesetratedesegregar.

DESLINDEDETRMINOS.LascuestionesquesesuscitenentreMunicipiossobredeslindedesustrminosmunicipalessernresueltasporlacorrespondienteComunidadAutnoma,previoinformedelInstitutoGeogrficoNacionalydictamendelrganoconsultivosuperiordelConsejodeGobiernodeaqulla,siexistiereo,ensudefecto,delConsejodeEstado.

ALTERACIONESDEDENOMINACINYCAPITALIDAD.LaalteracindelnombreycapitalidaddelosMunicipiospodrllevarseaefectoporelConsejodeGobiernodelaComunidadAutnoma,previoacuerdodelAyuntamientoeinformedelaDiputacinProvincialrespectiva.

Elacuerdocorporativodeberseradoptadopormayoraabsoluta.

DelaresolucinqueadopteelConsejodeGobiernodelaComunidadAutnomadeberdarsetrasladoalaAdministracindelEstadoparapublicacinenelBOE.



TEMA7.LAORGANIZACINMUNICIPALENMUNICIPIOSDEGRANPOBLACIN.RGANOSDEGOBIERNOYCOMPLEMENTARIOS.ATRIBUCIONES.ORGANIGRAMAADMINISTRATIVOGENERALDELAYUNTAMIENTODECRDOBA.

1.LAORGANIZACINMUNICIPALENMUNICIPIOSDEGRANPOBLACIN.RGANOSDEGOBIERNOYCOMPLEMENTARIOS.ATRIBUCIONES.

HasidoestablecidoporlareferidaLey57/2003,demedidasparalamodernizacindelgobiernolocal,quehaintroducidounnuevoTtuloXenlaLBRL,sobreelrgimendeorganizacindelosmunicipiosdegranpoblacin.

1.1.MBITODEAPLICACIN

Lasnormasprevistasenestettuloserndeaplicacin:

a)Alosmunicipioscuyapoblacinsuperelos250.000habitantes.

b)Alosmunicipioscapitalesdeprovinciacuyapoblacinseasuperioralos175.000habitantes.

c)Alosmunicipiosqueseancapitalesdeprovincia,capitalesautonmicasosedesdelasinstitucionesautonmicas.

d)Asimismo,alosmunicipioscuyapoblacinsuperelos75.000habitantes,quepresentencircunstanciaseconmicas,sociales,histricasoculturalesespeciales.

Enlossupuestosprevistosenlosprrafosc)yd),seexigirqueaslodecidanlasAsambleasLegislativascorrespondientesainiciativadelosrespectivosayuntamientos.

Cuandounmunicipio,deacuerdoconlascifrasoficialesdepoblacinresultantesdelarevisindelpadrnmunicipalaprobadasporelGobiernoconreferenciaal1deenerodelaoanterioraldeliniciodecadamandatodesuayuntamiento,alcancelapoblacinrequeridaparalaaplicacindelrgimenprevistoenestettulo,lanuevacorporacindispondrdeunplazomximodeseismesesdesdesuconstitucinparaadaptarsuorganizacinalcontenidodelasdisposicionesdeesteTtulo.

Aestosefectos,se tendrencuentaexclusivamente lapoblacinresultantede la indicadarevisindelpadrn,ynolascorrespondientesaotrosaosdecadamandato.

Losmunicipiosalosqueresultedeaplicacinelrgimenprevistoenestettulo,continuarnrigindoseporelmismoauncuandosucifraoficialdepoblacinsereduzcaposteriormentepordebajodellmiteestablecidoenestaley.



1.2.ORGANIZACINYFUNCIONAMIENTODELOSRGANOSMUNICIPALESNECESARIOS

OrganizacindelPleno.ElPleno,formadoporelAlcaldeylosConcejales,eselrganodemximarepresentacinpolticadelosciudadanosenelgobiernomunicipal.

ElPlenoserconvocadoypresididoporelAlcalde,salvoenlossupuestosprevistosenestaleyyenlalegislacinelectoralgeneral,alquecorrespondedecidirlosempatesconvotodecalidad.ElAlcaldepodrdelegarexclusivamentelaconvocatoriaylapresidenciadelPleno,cuandoloestimeoportuno,enunodelosconcejales.

ElPlenosedotardesupropioreglamento,quetendrlanaturalezadeorgnico.Noobstante,laregulacindesuorganizacinyfuncionamientopodrcontenersetambinenelreglamentoorgnicomunicipal.

Entodocaso,elPlenocontarconunsecretariogeneralydispondrdeComisiones,queestarnformadasporlosmiembrosquedesignenlosgrupospolticosenproporcinalnmerodeconcejalesquetenganenelPleno.

Correspondernalascomisioneslassiguientesfunciones:

a)Elestudio,informeoconsultadelosasuntosquehayandesersometidosaladecisindelPleno.

b)ElseguimientodelagestindelAlcaldeydesuequipodegobierno,sinperjuiciodelsuperiorcontrolyfiscalizacinque,concarctergeneral,lecorrespondealPleno.

c)AqullasqueelPlenolesdelegue,deacuerdoconlodispuestoenestaley.

CorresponderalsecretariogeneraldelPleno,que losertambinde lascomisiones, lassiguientesfunciones:

a)Laredaccinycustodiadelasactas,ascomolasupervisinyautorizacindelasmismas,conelvistobuenodelPresidentedelPleno.

b)Laexpedicin,conelvistobuenodelPresidentedelPleno,delascertificacionesdelosactosyacuerdosqueseadopten.

c)LaasistenciaalPresidentedelPlenoparaasegurarlaconvocatoriadelassesiones,elordenenlosdebatesylacorrectacelebracindelasvotaciones,ascomolacolaboracinenelnormaldesarrollodelostrabajosdelPlenoydelascomisiones.

d)Lacomunicacin,publicacinyejecucindelosacuerdosplenarios.

e)ElasesoramientolegalalPlenoyalascomisiones,queserpreceptivoenlossiguientessupuestos:



TEMA8.CLASESDEPERSONALALSERVICIODELASADMINISTRACIONESPBLICAS,SITUACIONESADMINISTRATIVASYRGIMENDISCIPLINARIOESTATUTOBSICODELEMPLEADOPBLICO.

1.CLASESDEPERSONALALSERVICIODELASADMINISTRACIONESPBLICAS

CONCEPTOYCLASESDEEMPLEADOSPBLICOS.SonempleadospblicosquienesdesempeanfuncionesretribuidasenlasAdministracionesPblicasalserviciodelosinteresesgenerales.

Losempleadospblicosseclasificanen:

a)Funcionariosdecarrera.b)Funcionariosinterinos.c)Personallaboral,yaseafijo,portiempoindefinidootemporal.d)Personaleventual.

FUNCIONARIOSDECARRERA.Sonfuncionariosdecarreraquienes,envirtuddenombramientolegal,estnvinculadosaunaAdministracinPblicaporunarelacinestatutariareguladaporelDerechoAdministrativoparaeldesempeodeserviciosprofesionalesretribuidosdecarcterpermanente.

Entodocaso,elejerciciodelasfuncionesqueimpliquenlaparticipacindirectaoindirectaenelejerciciode laspotestadespblicasoen lasalvaguardiade los interesesgeneralesdelEstadoyde lasAA.PP.correspondenexclusivamentealosfuncionariospblicos,enlostrminosqueenlaleydedesarrollodecadaAdministracinPblicaseestablezca.

FUNCIONARIOSINTERINOS.Sonfuncionariosinterinoslosque,porrazonesexpresamentejustificadasdenecesidadyurgencia,sonnombradoscomotalesparaeldesempeodefuncionespropiasdefuncionariosdecarrera,cuandosedalgunadelassiguientescircunstancias:

a)Laexistenciadeplazasvacantescuandonoseaposiblesucoberturaporfuncionariosdecarrera.b)Lasustitucintransitoriadelostitulares.c)Laejecucindeprogramasdecarctertemporal.d)Elexcesooacumulacindetareasporplazomximodeseismeses,dentrodeunperododedocemeses.

Laseleccindefuncionariosinterinoshabrderealizarsemedianteprocedimientosgilesquerespetarnentodocasolosprincipiosdeigualdad,mrito,capacidadypublicidad.

Elcesedelosfuncionariosinterinosseproducircuandofinalicelacausaquediolugarasunombramiento,ademsdeporlascausasgeneralesprevistasparalosfuncionariosdecarrera:renunciaalacondicinde funcionario, prdida de la nacionalidad, jubilacin total del funcionario, sancin disciplinaria deseparacindelservicioquetuvierecarcterfirme,ypenaprincipaloaccesoriadeinhabilitacinabsolutaoespecialparacargopblicoquetuvierecarcterfirme.



Enelsupuestodecoberturadeplazasvacantescuandonoseaposiblesucoberturaporfuncionariosdecarrera,lasplazasvacantesdesempeadasporfuncionariosinterinosdebernincluirseenlaofertadeempleocorrespondientealejercicioenqueseproducesunombramientoy,sinofueraposible,enlasiguiente,salvoquesedecidasuamortizacin.

Alosfuncionariosinterinoslesseraplicable,encuantoseaadecuadoalanaturalezadesucondicin,elrgimengeneraldelosfuncionariosdecarrera.

PERSONALLABORAL.Espersonallaboralelqueenvirtuddecontratodetrabajoformalizadoporescrito,encualquieradelasmodalidadesdecontratacindepersonalprevistasenlalegislacinlaboral,prestaserviciosretribuidosporlasAA.PP.Enfuncindeladuracindelcontratostepodrserfijo,portiempoindefinidootemporal.

LasLeyesdeFuncinPblicaquesedictenendesarrollodeesteEstatutoestablecernloscriteriosparaladeterminacindelospuestosdetrabajoquepuedenserdesempeadosporpersonallaboral,respetandoentodocasoquecorrespondeexclusivamentealosfuncionariospblicoselejerciciodelasfuncionesqueimpliquenlaparticipacindirectaoindirectaenelejerciciodelaspotestadespblicasoenlasalvaguardiadelosinteresesgeneralesdelEstadoydelasAA.PP.

PERSONALEVENTUAL.Espersonaleventualelque,envirtuddenombramientoyconcarcternopermanente, slo realiza funcionesexpresamente calificadas comode confianzao asesoramientoespecial,siendoretribuidoconcargoaloscrditospresupuestariosconsignadosparaestefin.

LasleyesdeFuncinPblicaquesedictenendesarrollodeesteEstatutodeterminarnlosrganosdegobiernodelasAA.PP.quepodrndisponerdeestetipodepersonal.Elnmeromximoseestablecerporlosrespectivosrganosdegobierno.Estenmeroylascondicionesretributivassernpblicas.

Elnombramientoycesesernlibres.Elcesetendrlugar,entodocaso,cuandoseproduzcaeldelaautoridadalaqueseprestelafuncindeconfianzaoasesoramiento.

LacondicindepersonaleventualnopodrconstituirmritoparaelaccesoalaFuncinPblicaoparalapromocininterna.

Alpersonaleventualleseraplicable,enloqueseaadecuadoalanaturalezadesucondicin,elrgimengeneraldelosfuncionariosdecarrera.

PERSONALDIRECTIVOPROFESIONAL.ElGobiernoylosrganosdeGobiernodelasComunidadesAutnomaspodrnestablecer,endesarrollodeesteEstatuto,elrgimenjurdicoespecficodelpersonaldirectivoascomoloscriteriosparadeterminarsucondicin,deacuerdo,entreotros,conlossiguientesprincipios:

1.EspersonaldirectivoelquedesarrollafuncionesdirectivasprofesionalesenlasAA.PP.,definidascomotalesenlasnormasespecficasdecadaAdministracin.



TEMA9.CONVENIOENVIGORDELOS/ASEMPLEADOS/ASDELAYUNTAMIENTODECRDOBA:JORNADA,VACACIONES,PERMISOSYLICENCIAS

ElConvenionicodelosEmpleados/asMunicipalesdelExcelentsimoAyuntamientodeCrdobaparaelperiodo20082011sefirmel24dejuliode2008,ysepublicenelBoletnOficialdelaProvinciadeCrdobael15deoctubresiguiente.

Confecha11dejuniode2012seacordprorrogarelConveniopordosaosms(2012y2013),manteniendo loscontenidosdelmismosalvo losartculosyclusulasquepornormasuperiorseanohayansidomodificados,devinindoseinaplicables.

1.JORNADALABORALArtculo47.JornadaLaboral.Lajornadalaboralserde35horassemanales.Encmputoanuallajornadadetrabajoserde1.519horasdetrabajoefectivo,lascitadashorassedistribuirndecomnacuerdoentrelasrepresentacionesdeambaspartes.

Lajornadalaboraldeberserpreferentementecontinuada,fijndoseladistribucindelamismasegnlascaractersticasdecadaservicio.Lajornadamnimadiariaserde7horas,salvoquesepacteotradistinta.

Todoelpersonalquerealicelajornadadiariamnimade7horasdisfrutarde30minutosdedescansodiario.Elreferidodescansoseconsiderarcomotrabajoefectivo.Disfrutarnestemismoderechoaquellaspersonasquetenganjornadareducidaporguardalegal.

Enaquellosserviciosquepornecesidadesdelosmismosydeformaexcepcionalseanecesariolajornadapartida,searticularlacorrespondientenegociacin,conlos/asrepresentantesdelos/astrabajadores/as,previaalaimplantacindefinitiva,teniendoencuentaquecomomnimodeberhaberunahoraentrelaprimeraysegundapartedelajornada,ycomomximotreshorasymedia,noconsiderndosejornadapartidalaprolongacindelajornadacontinuada.Asimismosenegociarelcambioenladistribucindejornadaenlosdistintosservicios.

Los/asDirectores/asGeneralespondrnadisposicindelComitdeEmpresay JuntadePersonal loscuadrantesdelserviciocuandoselesoliciten,debiendomotivarloscambiosqueseapartendelcriteriogeneral.

Artculo48.Trabajoaturnos.Enaquellosserviciosenqueseanecesariorealizarlajornadaaturnos,setendrnencuentalassiguientesconsideraciones.

a)Enaquellosservicioscuyofuncionamientoseade24horas,serealizarnturnosrotativamenteporlos/astrabajadores/asafectados/asenjornadade8horasefectivasdetrabajo,salvoquepornecesidadesdelserviciosepacteotrohorarioconlos/asrepresentantessindicales.



b)Elcalendariolaboraldeltrabajadoraturnosseranualcomomnimo.Encasodequeseanecesariaalgunamodificacinalrespecto,lamismasecomunicaral/aafectado/aconlamximaantelacin.

c)Ningntrabajadorpodrrealizarmsdeunasemanaenelmismoturno,salvoacuerdoentrelos/asempleados/as afectados/as, o necesidades justificadas del servicio. Esta prescripcin se observarestrictamenteenelcasodelturnodenoche,salvocausamayor.Seestableceunintervaloentreturnoyturnode16horas.

d)Elpersonalafectadoporeltrabajoaturnos,tendralasemanaunmnimodeDOSDASCONSECUTIVOSdedescanso.Posterioraldescansosecambiarelturnodelosmismos.

e)ElserviciodePolicaLocalestaralodispuestoenelacuerdosobrecriteriosparalaelaboracindecuadrantes.

Artculo49.Trabajoeneventos.

1.SemanaSanta:Todo/aempleado/amunicipalquepresteserviciosentrelas15horashastalas7horasdeldasiguientedesdeelDomingodeRamosalDomingodeResurreccin,recibirnunacompensacinadicionalde5.36/horaparael2008,aplicndoseparalosaossucesivoselincrementoglobalretributivoqueestablezcalaLPGE,ademsdelasretribucionesquelescorrespondieranporotrosconceptos.

Todo/aempleado/amunicipalquepresteserviciosentrelas7y15horasdelosdasDomingodeRamos,JuevesSanto,ViernesSanto,SbadoSantoyDomingodeResurreccin,recibirnunacompensacinadicionalde3.21/horaparael2008,aplicndosepara losaossucesivosel incrementoglobalretributivoqueestablezcalaLPGE,ademsdelasretribucionesquelescorrespondieranporotrosconceptos.

2.Feria:SeentenderpordasdeferialosestablecidosenelcalendariodefiestaspopularesqueparacadaejercicioapruebelaJuntadeGobiernoLocal.

Todo/aempleado/amunicipalquepresteserviciosentrelas15horasylas7horasdeldasiguiente,durantelosdasdeferia,recibiruncompensacinadicionalde5.36/horaparael2008,aplicndoseparalosaossucesivoselincrementoglobalretributivoqueseestablezcaenlaLPGE,ademsdelasretribucionescorrespondientesporotrosconceptos.

Todo/aempleado/amunicipalquepresteserviciosdurantelas7ylas15horasdelossbadosydomingosquefigurenenelcalendariooficialdelaFeria,recibirnunacompensacinadicionalde3.21/horaparael2008,aplicndoseparalosaossucesivoselincrementoglobalretributivoqueestablezcalaLPGE,ademsdelasretribucionesmotivadasporotrosconceptos.

Estascompensacionessonincompatiblesconlapercepcindegratificacionesuhorasextraordinariasporelmismotramohorario.



TEMA10.ELACTOADMINISTRATIVO.CONCEPTO,ELEMENTOS,CLASIFICACIN,INVALIDEZ.PRINCIPIOSGENERALESDELPROCEDIMIENTOADMINISTRATIVO:CONCEPTOYCLASES.FASESDELPROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO COMN: PRINCIPIOS Y NORMAS REGULADORAS. EL EXPEDIENTEADMINISTRATIVO.CMPUTODEPLAZOS.MOTIVACINYNOTIFICACIN.EFICACIAYVALIDEZDELOSACTOSADMINISTRATIVOS.NULIDADYANULABILIDAD.

1.ELACTOADMINISTRATIVO.CONCEPTO,ELEMENTOS,CLASIFICACIN,INVALIDEZ

1.1.CONCEPTODEACTOADMINISTRATIVO

Puededefinirsealactoadministrativocomocualquierdeclaracindevoluntad,dedeseo,deconocimientoodejuiciorealizadaporunrganodelaAdministracinPblicaenelejerciciodeunapotestadadministrativa.Ytambin,deunaformamsbreve,comoactojurdicorealizadoporlaAdministracinconarregloalDerechoAdministrativo.Ocomotodadeclaracinjurdica,unilateralyejecutiva,envirtuddelacuallaAdministracintiendeacrear,reconocer,modificaroextinguirsituacionesjurdicasobjetivas.

LaLeydeRgimenJurdicodelasAdministracionesPblicasydelProcedimientoAdministrativoComn(LRJAP)nodaunconceptodeactoadministrativo,sibienelart.53daporsentadasuexistenciacuandomanifiestaqueLosactosadministrativosquedictenlasAdministracionesPblicas,biendeoficiooainstanciadelinteresado,seproducirnporelrganocompetenteajustndosealprocedimientoestablecidoaadiendoqueElcontenidodelosactosseajustaralodispuestoporelordenamientojurdicoyserdeterminadoyadecuadoalosfinesdeaqullos.

Establecidoelconcepto,sepuedensealarlassiguientescaractersticasdelosactosadministrativos:

1.Elactoadministrativoesunactojurdico:consisteenunadeclaracin,loqueexcluyelasactividadesmaterialesdelaAdministracin(actividadesinstrumentalescomounallamadaportelfono,unrequerimientodedocumentacin,elotorgamientodeunplazo,etc).

2.Ladeclaracinpuedeserdevoluntad,dejuicio,deconocimientoydedeseo:

Entrelasdeclaracionesdeconocimientosepuedencitarlosactosconsultivos,losinformes,losactosdeintervencinyfiscalizacinfinanciera,etc.

Entrelasdeclaracionesdeconocimientoestnloscertificados,lasanotacionesoregistrodettulos,loslevantamientosdeactas,etc.

Comodeclaracionesdedeseo,laspropuestasopeticionesdeunrganoaotro.

3.ElactoadministrativohadeprocederdeunaAdministracin, loqueimplicaquenopuedanserconsideradosactosadministrativos:

LosactospolticosdelGobierno.Losactosjurdicosdelinteresado.



LosactosdeejecucinmaterialdictadosporelPoderLegislativooJudicial.Loscontratosoconvenios,porderivardeunacuerdodevoluntadesynoslodelaAdministracin.

4.Ladeclaracinadministrativadebeprocederdelejerciciodeunapotestadadministrativadeterminada.

5.ElactohadeestarreguladoporelDerechoAdministrativo.Desdeestaperspectiva,nosernactosadministrativoslosactosrealizadosporlaAdministracinconsujecinalderechoprivado.

6.Lapotestadadministrativadebeserdistintadelapotestadreglamentaria,quesematerializaenlaaprobacindenormasdecarctergeneral.

1.2.CARACTERESDELACTOADMINISTRATIVO

A)DECLARACIN

Losactosadministrativossondeclaracionesencuantoquesonmanifestacionescontrascendenciaexterna.Estasdeclaracionespuedenser:

Devoluntad:Equivalenanegociosjurdicos,quecreanomodificansituacionesjurdicas.Porejemplo,medianteunamultaounalicencia.

Dedeseo:LaAdministracinpuedemanifestarsuaspiracindetransformarocreardeterminadassituacionesjurdicas.Porejemplo,medianteunaconvocatoriadeoposiciones.

Dejuicio:LaAdministracinpuedeemitirsuopininacercadeundeterminadoasunto.Porejemplo,medianteunacalificacin.

Deconocimiento:CuandolaAdministracinpuntualizayacreditaciertoshechos.Porejemplo,medianteunacertificacin.

Losactosadministrativosmsimportantessonlosdevoluntad,osea,aquellosquecontienendeclaracionesunilateralesdevoluntadcreandoderechosyobligaciones.

B)UNILATERALIDAD

Losactosadministrativossondecarcterunilateral,adiferenciadeloscontratos,yaqueenestosltimoshacenfaltaalmenosdosvoluntadesencuantoqueelcontrato implicasuunificacinconvinindose larealizacindeunaconductalibrementeacordadaporcadaunadelaspartes.Enelacto,laAdministracinpuedeimponerdeterminadasconductasalosparticularesdeacuerdoconlaLey.



TEMA11.RECURSOSADMINISTRATIVOSCONTRALOSACTOSYACUERDOSDELASCORPORACIONESLOCALES:CONCEPTOYCLASESDERECURSOS.

1.REGULACINGENERALDELOSRECURSOSADMINISTRATIVOS

LaregulacingeneraldelosrecursosadministrativosestcontenidaenelLey30/1992,deRgimenJurdicodelasAdministracionesPblicasydelProcedimientoAdministrativoComn(TtuloVII:Delarevisindelosactosenvaadministrativa).

1.1.PRINCIPIOSGENERALES

OBJETOYCLASES.Contralasresolucionesylosactosdetrmite,siestosltimosdecidendirectaoindirectamente el fondodel asunto, determinan la imposibilidadde continuar el procedimiento, producenindefensinoperjuicioirreparableaderechoseintereseslegtimos,podrninterponerseporlosinteresadoslosrecursosdealzadaypotestativodereposicin,quecabrfundarencualquieradelosmotivosdenulidadoanulabilidadprevistosenlaLRJAP.

Laoposicinalosrestantesactosdetrmitepodralegarseporlosinteresadosparasuconsideracinenlaresolucinquepongafinalprocedimiento.

LasLeyespodrnsustituirelrecursodealzada,ensupuestosombitossectorialesdeterminados,ycuandolaespecificidaddelamateriaaslojustifique,porotrosprocedimientosdeimpugnacin,reclamacin,conciliacin,mediacinyarbitraje,anterganoscolegiadosocomisionesespecficasnosometidasainstruccionesjerrquicas,conrespectoalosprincipios,garantasyplazosquelapresenteLeyreconocealosciudadanosyalosinteresadosentodoprocedimientoadministrativo.

Enlasmismascondiciones,elrecursodereposicinpodrsersustituidoporlosprocedimientosaqueserefiereelprrafoanterior,respetandosucarcterpotestativoparaelinteresado.

Laaplicacindeestosprocedimientosenelmbitode laAdministracinLocalnopodrsuponereldesconocimientodelasfacultadesresolutoriasreconocidasalosrganosrepresentativoselectosestablecidosporlaLey.

Contralasdisposicionesadministrativasdecarctergeneralnocabrrecursoenvaadministrativa.

Losrecursoscontraunactoadministrativoquesefundennicamenteenlanulidaddealgunadisposicinadministrativadecarctergeneralpodrninterponersedirectamenteanteelrganoquedictdichadisposicin.

Lasreclamacioneseconmicoadministrativasseajustarna losprocedimientosestablecidosporsulegislacinespecfica.

RECURSOEXTRAORDINARIODEREVISIN.Contralosactosfirmesenvaadministrativa,sloprocederelrecursoextraordinarioderevisin,cuandoconcurraalgunadelascircunstanciasprevistasenlaLRJAP.



FINDELAVAADMINISTRATIVA.Ponenfinalavaadministrativa:

a)Lasresolucionesdelosrecursosdealzada.

b)Lasresolucionesdelosprocedimientosdeimpugnacinaqueserefiereelartculo107.2delaLRJAP[sustitucindelrecursodealzadaporotrosprocedimientosimpugnatorios].

c)Lasresolucionesdelosrganosadministrativosquecarezcandesuperiorjerrquico,salvoqueunaLeyestablezcalocontrario.

d)Lasdemsresolucionesderganosadministrativoscuandounadisposicinlegaloreglamentariaasloestablezca.

e)Losacuerdos,pactos,conveniosocontratosquetenganlaconsideracindefinalizadoresdelprocedimiento.

INTERPOSICINDELRECURSO.Lainterposicindelrecursodeberexpresar:

a)Elnombreyapellidosdelrecurrente,ascomolaidentificacindelmismo.

b)Elactoqueserecurreylarazndesuimpugnacin.

c)Lugar,fecha,firmadelrecurrente,identificacindelmedioy,ensucaso,dellugarquesesealeaefectosdenotificaciones.

d)rgano,centroounidadadministrativaalquesedirige.

e)Lasdemsparticularidadesexigidas,ensucaso,porlasdisposicionesespecficas.

Elerrorenlacalificacindelrecursoporpartedelrecurrentenoserobstculoparasutramitacin,siemprequesededuzcasuverdaderocarcter.

Losviciosydefectosquehagananulableunactonopodrnseralegadosporquienesloshubierencausado.

SUSPENSINDELAEJECUCIN.Lainterposicindecualquierrecurso,exceptoenloscasosenqueunadisposicinestablezcalocontrario,nosuspenderlaejecucindelactoimpugnado.

Noobstantelodispuestoenelapartadoanterior,elrganoaquiencompetaresolverelrecurso,previaponderacin,suficientementerazonada,entreelperjuicioquecausaraalinterspblicooaterceroslasuspensinyelperjuicioquesecausaalrecurrentecomoconsecuenciadelaeficaciainmediatadelactorecurrido,podrsuspenderdeoficiooasolicituddelrecurrente,laejecucindelactoimpugnado,cuandoconcurraalgunadelassiguientescircunstancias:



TEMA12.ELPRESUPUESTODELAADMINISTRACINLOCAL:CONCEPTOYESTRUCTURADEGASTOSEINGRESOS.

1.ELPRESUPUESTODELASENTIDADESLOCALES:CONCEPTO,PRINCIPIOSYESTRUCTURA

REGULACIN.EstamateriaestreguladaporelRealDecretoLegislativo2/2004,de5demarzo,porelqueseapruebaeltextorefundidodelaLeyReguladoradelasHaciendasLocales.

DEFINICIN.ElpresupuestoesunmandatodelPlenodelaEntidadlocal,quefueelegidoporlosciudadanos,queautorizaalgobiernolocalcuntoyenqudebegastarcomomximoenunao.DeestaformaelpresupuestodelaEntidadseconfiguratantocomouninstrumentodegestinparaelgobiernocomouninstrumentodecontrolparaelPleno.

Lospresupuestosgeneralesdelasentidadeslocalesconstituyenlaexpresincifrada,conjuntaysistemticadelasobligacionesque,comomximo,puedenreconocerlaentidad,ysusorganismosautnomos,ydelosderechosquepreveanliquidarduranteelcorrespondienteejercicio,ascomodelasprevisionesde ingresosygastosde las sociedadesmercantiles cuyocapital socialpertenezca ntegramentea laentidadlocalcorrespondiente.

Enelpresupuestoexisteuntratamientodiferentedelosgastosydelosingresos,yaquelosimportesdelgastoconstituyenunlmitemximoenquesepuedeincurrirmientrasquelosingresossonestimacionesqueseprevnobtenerparafinanciarlosgastos.

Porotraparte,cuandolasEntidadeslocaleselaborensupresupuesto,losgastosquecomomximosevanarealizarenelejercicionopuedensersuperioresalosingresosquesepreveanobtenerenelmismoperiodo.

ElpresupuestodelasEntidadeslocalesseencuentrareguladoenelTextoRefundidodelaLeyReguladoradeHaciendasLocales,enconcretoenelTtuloVI:PresupuestoyGastoPblico.

MBITOTEMPORAL.TodaslasEntidadeslocalesestnobligadasaaprobarelpresupuestodeunaoenelltimotrimestredelaoanterior.DeestaformalasEntidadeslocalesa1deenerodecadaaodebentenersupresupuestoaprobado.

Noobstante,sialcomenzarelaonosehubieraaprobadoelpresupuesto,lanormativaestablecequeseprorrogarnautomticamentelospresupuestosdelaoanterior.

CONTENIDODELPRESUPUESTOGENERAL.Lasentidadeslocaleselaborarnyaprobarnanualmenteunpresupuestogeneralenelqueseintegrarn:

a)Elpresupuestodelapropiaentidad.b)Losdelosorganismosautnomosdependientesdeesta.c)Losestadosdeprevisindegastose ingresosdelassociedadesmercantilescuyocapitalsocialpertenezcantegramentealaentidadlocal.



2.Losorganismosautnomosdelasentidadeslocalesseclasifican,aefectosdesurgimenpresupuestarioycontable,enlaformasiguiente:

a)Organismosautnomosdecarcteradministrativo.b)Organismosautnomosdecarctercomercial,industrial,financierooanlogo.

Lasnormasdecreacindecadaorganismoautnomodebernindicarexpresamentesucarcter.

CONTENIDODELOSPRESUPUESTOSINTEGRANTESDELPRESUPUESTOGENERAL.Elpresupuestogeneralatenderalcumplimientodelprincipiodeestabilidad,ycontendrparacadaunodelospresupuestosqueenlseintegren:

a)Losestadosdegastos,enlosqueseincluirn,conladebidaespecificacin,loscrditosnecesariosparaatenderalcumplimientodelasobligaciones.

b)Losestadosdeingresos,enlosquefigurarnlasestimacionesdelosdistintosrecursoseconmicosaliquidarduranteelejercicio.

Asimismo,incluirlasbasesdeejecucin,quecontendrnlaadaptacindelasdisposicionesgeneralesenmateriapresupuestariaalaorganizacinycircunstanciasdelapropiaentidad,ascomoaquellasotrasnecesariasparasuacertadagestin,estableciendocuantasprevencionesseconsiderenoportunasoconvenientespara lamejor realizacinde losgastosy recaudacinde los recursos, sinquepuedanmodificarlolegisladoparalaadministracineconmicanicomprenderpreceptosdeordenadministrativoquerequieranlegalmenteprocedimientoysolemnidadesespecficasdistintasdeloprevistoparaelpresupuesto.

Losrecursosdelaentidadlocalydecadaunodesusorganismosautnomosysociedadesmercantilessedestinarnasatisfacerelconjuntodesusrespectivasobligaciones,salvoenelcasodeingresosespecficosafectadosafinesdeterminados.

Losderechosliquidadosylasobligacionesreconocidasseaplicarnalospresupuestosporsuimportentegro,quedandoprohibidoatenderobligacionesmedianteminoracindelosderechosaliquidaroyaingresados,salvoquelaleyloautoricedemodoexpreso.

Seexceptandeloanteriorlasdevolucionesdeingresosquesedeclarenindebidosportribunaloautoridadcompetentes.

Cadaunodelospresupuestosqueseintegranenelpresupuestogeneraldeberaprobarsesindficitinicial.

ANEXOSALPRESUPUESTOGENERAL.Alpresupuestogeneralseunirncomoanexos:

a)Losplanesyprogramasde inversiny financiacinque,paraunplazodecuatroaos,podrnformularlosmunicipiosydemsentidadeslocalesdembitosupramunicipal.



TEMA13.RECURSOSDELAHACIENDALOCAL:CLASIFICACINDELOSINGRESOSENLASENTIDADESLOCALES.IMPUESTOSOBLIGATORIOSYPOTESTATIVOS:NATURALEZA,HECHOIMPONIBLE,PERIODOIMPOSITIVOYDEVENGO.LASORDENANZASFISCALES:ELABORACINYAPROBACIN.

1.RECURSOSDELAHACIENDALOCAL:CLASIFICACINDELOSINGRESOSENLASENTIDADESLOCALES

1.1.ENUMERACINDELOSRECURSOSDELASENTIDADESLOCALES

Lahaciendadelasentidadeslocalesestarconstituidaporlossiguientesrecursos:

a)Losingresosprocedentesdesupatrimonioydemsdederechoprivado.

b)Lostributospropiosclasificadosentasas,contribucionesespecialeseimpuestosylosrecargosexigiblessobrelosimpuestosdelascomunidadesautnomasodeotrasentidadeslocales.

c)LasparticipacionesenlostributosdelEstadoydelascomunidadesautnomas.

d)Lassubvenciones.

e)Lospercibidosenconceptodepreciospblicos.

f)Elproductodelasoperacionesdecrdito.

g)Elproductodelasmultasysancionesenelmbitodesuscompetencias.

h)Lasdemsprestacionesdederechopblico.

Para lacobranzade lostributosyde lascantidadesquecomoingresosdederechopblico, talescomoprestacionespatrimonialesdecarcterpbliconotributarias,preciospblicos,ymultasysancionespecuniarias,debepercibirlahaciendadelasentidadeslocalesdeconformidadconloprevistoenelapartadoanterior,dichaHaciendaostentarlasprerrogativasestablecidaslegalmenteparalahaciendadelEstado,yactuar,ensucaso,conformealosprocedimientosadministrativoscorrespondientes.

1.2.INGRESOSDEDERECHOPRIVADO

Definicin.Constituyeningresosdederechoprivadodelasentidadeslocaleslosrendimientosoproductosdecualquiernaturalezaderivadosdesupatrimonio,ascomolasadquisicionesattulodeherencia,legadoodonacin.

Aestosefectos,seconsiderarpatrimoniodelasentidadeslocaleselconstituidoporlosbienesdesupropiedad,ascomoporlosderechosrealesopersonales,dequeseantitulares,susceptiblesdevaloracineconmica,siemprequeunosyotrosnosehallenafectosalusooserviciopblico.



Enningncasotendrnlaconsideracindeingresosdederechoprivadolosqueprocedan,porcualquierconcepto,delosbienesdedominiopblicolocal.

Tendrntambinlaconsideracindeingresosdederechoprivadoelimporteobtenidoenlaenajenacindebienesintegrantesdelpatrimoniodelasentidadeslocalescomoconsecuenciadesudesafectacincomobienesdedominiopblicoyposteriorventa,aunquehastaentoncesestuvieransujetosaconcesinadministrativa.En talescasos, salvoque la legislacindedesarrollode lascomunidadesautnomaspreveaotracosa,quienfueraelltimoconcesionarioantesdeladesafectacintendrderechopreferentedeadquisicindirectadelosbienessinnecesidaddesubastapblica.

Rgimenjurdico.Laefectividaddelosderechosdelahaciendalocalcomprendidosenestecaptulosellevaracaboconsujecinalasnormasyprocedimientosdelderechoprivado.

Limitacindedestino.Losingresosprocedentesdelaenajenacinogravamendebienesyderechosquetenganlaconsideracindepatrimonialesnopodrndestinarsealafinanciacindegastoscorrientes,salvoquesetratedeparcelassobrantesdevaspblicasnoedificablesodeefectosnoutilizablesenserviciosmunicipalesoprovinciales.

1.3.PRINCIPIOSDETRIBUTACINLOCAL

LostributosqueestablezcanlasentidadeslocalesalamparodelodispuestoenlaLeyReguladoradelasBasesdelRgimenLocal,respetarn,entodocaso,lossiguientesprincipios:

a)Nosometeragravamenbienessituados,actividadesdesarrolladas,rendimientosoriginadosnigastosrealizadosfueradelterritoriodelarespectivaentidad.

b)Nogravar, comotales,negocios,actosohechoscelebradosorealizados fueradel territoriode laEntidadimpositora,nielejercicioolatransmisindebienes,derechosuobligacionesquenohayannacidonihubierandecumplirseendichoterritorio.

c)Noimplicarobstculoalgunoparalalibrecirculacindepersonas,mercancasoserviciosycapitales,niafectardemaneraefectivaalafijacindelaresidenciadelaspersonasolaubicacindeempresasycapitalesdentrodelterritorioespaol,sinqueelloobsteparaquelasentidadeslocalespuedaninstrumentarlaordenacinurbansticadesuterritorio.

2. IMPUESTOS OBLIGATORIOS Y POTESTATIVOS: NATURALEZA,HECHO IMPONIBLE, PERIODOIMPOSITIVOYDEVENGO

2.1.ENUMERACINDEIMPUESTOS

Impuestosobligatorios.Losayuntamientosexigirn,deacuerdoconlaLeyReguladoradelasHaciendasLocales(LRHL)ylasdisposicionesqueladesarrollan,lossiguientesimpuestos:



TEMA14.LAATENCINALPBLICO:REGLASBSICASENELTRATOCONELCIUDADANO.LAOFICINADEINFORMACINYATENCINALCIUDADANOENELAYUNTAMIENTODECRDOBA.

1.LAINFORMACINADMINISTRATIVA:CONCEPTOYTIPOS

1.1.CONCEPTO

EldiccionariodelaRealAcademiadelaLenguaEspaola,entreotrasacepciones,dicequeinformarsignificaenterar,darnoticiadeunacosa.

Msexplcitayajustadaalamateriadelpresentecursoesladefinicindeinformacinadministrativaquesecontieneenelartculo1delRealDecreto208/1996,porelqueseregulanlosserviciosdeinformacinadministrativayatencinalciudadano,quecalificaadichainformacincomocauceadecuadoatravsdelcuallosciudadanospuedenaccederalconocimientodesusderechosyobligaciones,yalautilizacindelosbienesyserviciospblicos.

1.2.TIPOSDEINFORMACINADMINISTRATIVA

PORRAZNDELAMATERIA:

a)Informacingeneral,queeslainformacinadministrativa:

Relativaalaidentificacin,fines,competencia,estructura,funcionamientoylocalizacindeorganismosyunidadesadministrativas

Referidaalosrequisitosjurdicosotcnicosquelasdisposicionesimponganalosproyectos,actuacionesosolicitudesquelosciudadanosseproponganrealizar

Referentea latramitacindeprocedimientos,a losserviciospblicosyprestaciones,ascomoacualesquieraotrosdatosquelosciudadanostengannecesidaddeconocerensusrelacionesconlasAdministracionesPblicas,ensuconjunto,oconalgunodesusmbitosdeactuacin.

Estetipodeinformacinsefacilitarobligatoriamentealosciudadanos,sinexigirparaellolaacreditacindelegitimacinalguna.

Adems,cuandoresulteconvenienteunamayordifusin, la informacindecarctergeneraldeberofrecersealosgrupossocialesoinstitucionesqueestninteresadosensuconocimiento.

Seutilizarnlosmediosdedifusinqueencadacircunstanciaresultenadecuados,potenciandoaquellosquepermitanlainformacinadistancia,yasetratedepublicaciones,sistemastelefnicosocualquierotraformadecomunicacinquelosavancestecnolgicospermitan.



b)Informacinparticular:

Eslaconcernientealestadoocontenidodelosprocedimientosentramitacin,yalaidentificacindelasautoridadesypersonalalserviciodelasAdministracinGeneraldelEstadoydelasentidadesdederechopblicovinculadasodependientesdelamismabajocuyaresponsabilidadsetramitenaquellosprocedimientos.Estainformacinslopodrserfacilitadaalaspersonasquetenganlacondicindeinteresadosencadaprocedimientooasusrepresentanteslegalesdeacuerdoconlodispuestoenlosartculos31y32deaLey30/1992,de26denoviembre.

Igualmentepodrreferirsealosdatosdecarcterpersonalqueafectendealgunaformaalaintimidadoprivacidadde laspersonas fsicas.La informacinsobredocumentosquecontengandatosdeestanaturalezaestarreservadaalaspersonasaqueserefieranconlaslimitacionesyenlostrminosestablecidosenlaLeyOrgnica15/1999,deProteccindeDatosdeCarcterPersonal,yenelartculo37delaLey30/1992,deRgimenJurdicodelasAdministracionesPblicasydelProcedimientoAdministrativoComn.

EstainformacinseraportadaporlasunidadesdegestindelaAdministracinGeneraldelEstado,delasComunidadesAutnomas,delaAdministracinLocalydelosdemsentesyorganismospblicos(comoelcasodelasUniversidades).Noobstante,paraasegurarunarespuestagilypuntualalosinteresados,podrnestardotadasdelasoportunasconexionesconlasunidadesyoficinasdeinformacinadministrativaquecolaborarnconaqullascuandoasseestablezca.

PORRAZNDEQUINLASOLICITA:

a)Informacininterna,queeslaquesefacilitaaotrorganodelaAdministracin.

b)Informacinexterna,dirigidaalosciudadanosoalosgruposenquestosseintegran.

c)Informacinderetorno(feedback,otambininformacinascendente)queseproduceendireccincontraria, es decir, de los ciudadanos hacia la Administracin (sugerencias, iniciativas, propuestas,quejas).Estainformacinpuedeserutilizadacomounaencuestapermanentesobrelasnecesidadesqueelciudadanosiente,ytambinparavalorarelconocimientoqueaqultienedelasentidadespblicas.

PORRAZNDELMEDIODEEXPRESIN:

a)Informacinpresencial,queseofrecedirectamentealciudadano,mediantesupresenciafsicaenlasoficinaspblicas.

b)Informacintelefnica,ofrecidaporestemediodeusomasivo.

c)Informacinescrita,quesefacilitabienmediantecontestacionesaconsultasconcretasdelosciudadanos,obienmediantelaedicinydistribucindefolletosinformativos,manualesypublicacionesoficialesdetodotipo.



TEMA15.ELREGISTRODEENTRADAY SALIDADEDOCUMENTOS. INFORMATIZACINDELOSREGISTROS.COMUNICACIONESYNOTIFICACIONES.

1.REGISTROSADMINISTRATIVOS:REGULACINGENERAL

LaLey30/1992,deRgimenJurdicodelasAdministracionesPblicasydelProcedimientoAdministrativoComn,regulalosRegistrosensuart.38,enlossiguientestrminos:

1.Losrganosadministrativosllevarnunregistrogeneralenelqueseharelcorrespondienteasientodetodoescritoocomunicacinqueseapresentadooqueserecibaencualquierunidadadministrativapropia.Tambinseanotarnenelmismo,lasalidadelosescritosycomunicacionesoficialesdirigidasaotrosrganosoparticulares.

2.Losrganosadministrativospodrncrearenlasunidadesadministrativascorrespondientesdesupropiaorganizacinotrosregistrosconelfindefacilitarlapresentacindeescritosycomunicaciones.Dichosregistrossernauxiliaresdelregistrogeneral,alquecomunicarntodaanotacinqueefecten.

Losasientosseanotarnrespetandoelordentemporalderecepcinosalidadelosescritosycomunicaciones,eindicarnlafechadeldadelarecepcinosalida.

Concluidoeltrmitederegistro,losescritosycomunicacionesserncursadossindilacinasusdestinatariosyalasunidadesadministrativascorrespondientesdesdeelregistroenquehubieransidorecibidas.

3.Losregistrosgenerales,ascomotodoslosregistrosquelasAdministracionespblicasestablezcanparalarecepcindeescritosycomunicacionesdelosparticularesoderganosadministrativos,deberninstalarseensoporteinformtico.

Elsistemagarantizarlaconstancia,encadaasientoquesepractique,deunnmero,epgrafeexpresivodesunaturaleza,fechadeentrada,fechayhoradesupresentacin,identificacindelinteresado,rganoadministrativoremitente,siprocede,ypersonaurganoadministrativoalqueseenva,y,ensucaso,referenciaalcontenidodelescritoocomunicacinqueseregistra.

Asimismo,elsistemagarantizarlaintegracininformticaenelregistrogeneraldelasanotacionesefectuadasenlosrestantesregistrosdelrganoadministrativo.

4.Lassolicitudes,escritosycomunicacionesquelosciudadanosdirijanalosrganosdelasAdministracionespblicaspodrnpresentarse:

a)Enlosregistrosdelosrganosadministrativosaquesedirijan.

b)Enlosregistrosdecualquierrganoadministrativo,quepertenezcaalaAdministracinGeneraldelEstado,aladecualquierAdministracindelasComunidadesAutnomas,aladecualquierAdministracindelasDiputacionesProvinciales,CabildosyConsejosInsulares,alosAyuntamientosdelosMunicipiosaqueserefiereelartculo121delaLey7/1985,reguladoradelasBasesdelRgimenLocal,oa



ladelrestodelasentidadesqueintegranlaAdministracinLocalsi,enesteltimocaso,sehubiesesuscritoeloportunoconvenio.

c)EnlasoficinasdeCorreos,enlaformaquereglamentariamenteseestablezca.

d)EnlasrepresentacionesdiplomticasuoficinasconsularesdeEspaaenelextranjero.

e)Encualquierotroqueestablezcanlasdisposicionesvigentes.

Mediante convenios de colaboracin suscritos entre las Administraciones pblicas se establecernsistemasdeintercomunicacinycoordinacinderegistrosquegaranticensucompatibilidadinformtica,ascomolatransmisintelemticadelosasientosregistralesydelassolicitudes,escritos,comunicacionesydocumentosquesepresentenencualquieradelosregistros.

5.Paralaeficaciadelosderechosreconocidosenelartculo35.c)deestaLeyalosciudadanos[derechoaobtenercopiaselladadelosdocumentosquepresenten,aportndolajuntoconlosoriginales,ascomoaladevolucindestos,salvocuandolosoriginalesdebanobrarenelprocedimiento],stospodrnacompaarunacopiadelosdocumentosquepresentenjuntoconsussolicitudes,escritosycomunicaciones.

Dichacopia,previocotejoconeloriginalporcualquieradelosregistrosaqueserefierenlospuntosa)yb)del apartado4de este artculo, ser remitida al rganodestinatariodevolvindoseel original alciudadano.Cuandoeloriginaldebaobrarenelprocedimiento,seentregaralciudadanolacopiadelmismo,unavezselladaporlosregistrosmencionadosypreviacomprobacindesuidentidadconeloriginal.

6.CadaAdministracinpblicaestablecerlosdasyelhorarioenquedebanpermanecerabiertossusregistros,garantizandoelderechodelosciudadanosalapresentacindedocumentosprevistoenelartculo35.

7.Podrnhacerseefectivasademsdeporotrosmedios,mediantegiropostalotelegrfico,omediantetransferenciadirigidaalaoficinapblicacorrespondiente,cualesquieratributosquehayaquesatisfacerenelmomentodelapresentacindesolicitudesyescritosalasAdministracionespblicas.

8. LasAdministracionespblicasdebernhacerpblicaymantener actualizadauna relacinde lasoficinasderegistropropiasoconcertadas,sussistemasdeaccesoycomunicacin,ascomoloshorariosdefuncionamiento.

2.REGISTROSADMINISTRATIVOS:REGULACINENLAADMINISTRACINLOCAL

2.1.REGISTROSGENERALES

EntodaslasEntidadesLocaleshabrunRegistroGeneralparaqueconsteconclaridadlaentradadelosdocumentosqueserecibanylasalidadelosquehayansidodespachadosdefinitivamente.



TEMA16.ELARCHIVO,CLASESDEARCHIVOS.PRINCIPALESCRITERIOSDEORDENACIN.ELDERECHODELOSCIUDADANOSALACCESOAARCHIVOSYREGISTROS.

1.ARCHIVO,CLASESDEARCHIVOS

1.1.DEFINICINDEARCHIVO

SegnelDiccionariodelaRealAcademiaEspaoladelaLengua,archivoeselconjuntoordenadodedocumentosqueunapersona,unasociedad,unainstitucin,etc.,producenenelejerciciodesusfuncionesoactividades;ytambinellugardondesecustodianunoovariosarchivos.

SegnelConsejoInternacionaldeArchivos(ICA/CIA),lapalabraarchivotienetresacepciones:

1.Conjuntodedocumentosseancualesseansufecha,suformaysusoportematerial,producidosorecibidosportodapersona fsicaomoral,yportodoserviciosuorganismopblicooprivado,enelejerciciodesuactividad,yson,yaconservadosporsuscreadoresoporsussucesoresparasuspropianecesidades,yatransmitidosalainstitucindearchivoscompetenteenrazndesuvalorarchivstico.

2. Institucin responsablede la acogida, tratamiento, inventariado, conservaciny serviciode losdocumentos.

3.Edificioopartedeedificiodondelosdocumentossonconservadosyservidos.

Esdecir,archivoesunapalabrapolismicaqueserefieretantoa:

Elfondodocumental,comoconjuntodedocumentosproducidosorecibidosporunapersonafsicaojurdicaenelejerciciodesusactividades.

Lainstitucinoservicioresponsabledelacustodiaytratamientoarchivsticodelfondo.

Eledificioolocaldondesecustodiadichofondo.

LaLey16/1985,de25dejunio,delPatrimonioHistricoEspaollosdefineensuart.59.1comoconjuntosorgnicosdedocumentos,olareunindevariosdeellos,reunidosporlaspersonasjurdicas,pblicasoprivadas,enelejerciciodesusactividades,alserviciodesuutilizacinparalainvestigacin,lacultura,lainformacinylagestinadministrativa.Asimismo,seentiendenporarchivoslasinstitucionesculturalesdondeserenen,conservan,ordenanydifundenparalosfinesanteriormentemencionadosdichosconjuntosorgnicos.

Unadefinicincompletadearchivoseraladeunoomsconjuntosdedocumentos,seacualseasufecha,suformaysoportematerial,acumuladosenunprocesonaturalporunapersonaoinstitucinpblicaoprivadaeneltranscursodesugestin,conservados,respetandoaquelorden,paraservircomotestimonioeinformacinparalapersonaoinstitucinqueloproduce,paralosciudadanosoparaservirdefuentesdehistoria.



Comosntesisdevariasdefinicionesdeotrostratadistas,archivoseraEldepsitodondeseguardanorganizada yordenadamente los testimonios escritos,grficosoaudiovisuales,producidospor cualquierinstitucinpblicaoprivada,conservadosconeldoblefindegarantizarlosderechosdelosadministradosodeservirdefuentesparalainvestigacin.

Losconceptosanteriormentesealadosabarcandeunauotraformadosimportantesaspectosparaunacorrectadefinicindearchivo:

Lacualidaddelorden,referidaalaorganizacinylaordenacincomopartesesencialesdelarchivoy

Ladoblefinalidadatribuidaalfondodocumental,encuantoasalvaguardarlosderechosdelainstitucinqueloscreaenfuncindefacilitarsugestin,actuandoporunladocomomemoriayporotrocomofuentedeelaboracinhistrica,enunoslmitesdedifcilfijacinporsumovilidad.

Teniendoencuentaestosaspectos,lafuncinarchivsticahaexperimentadounaevolucinenlosltimossiglos:

Desdeunoficioeminentementeprcticoaunaprofesindefuertecomponentemultidisciplnar

Desdeunavisinunvocaasociadaalmbitohistricoculturalaunavisinbidimensional,transversal,ampliaeintegradoraenlaquesecombinalafuncinhistricaconlajurdicoadministrativa.

Latransicindelaarchivsticahasidounprocesolentoycomplicado.Hapasadodeunospostuladosqueleconferanelmonopoliodelcuidadodelostesorosdocumentalesodelosinstrumentosjurdicos,deformaalternativayexcluyente,alaasuncindesurolfundamentalenlaspolticasdegestindelainformacinenlaadministracinpblicayenlasempresas.Apartirdeladcadadelosaos80,lacrecientesensibilizacindelaAdministracinportodoaquelloquefueraencaminadoaconseguirmaterializarlosprincipiosdeeficienciayeficaciahaconseguidoquehayaunacambiodementalidad,cambioquesereflejaenlaimposicinlentaygradualdeunavisinintegradoradelaarchivstica.

1.2.ORIGENYFUNCIONESDELOSARCHIVOS

LapalabraarchivoprovienedellatnArchivum,ystedelgriegoArcheinquesignificaprincipio,origen.

Hablardelorigendelosarchivoseshablardelahistoriadelhombreydelaaparicinde losprimerostestimoniosescritosquesentaranlasbasesdeloquehoysonlosarchivos.Enlaantigedad,puedehablarsedelaexistenciadearchivosenlascivilizacionesmsavanzadastalescomolaegipcia,fenicia,persa,siria,mesopotmicaygriega.Paraestaltimael"archein"representatalvezunodelosantecesoresdenuestroarchivoactual,debidoaqueenllosgriegosguardabanactaspblicastantodecarcterpolticoadministrativocomodecarcternotarial.

EnlaEdadMediaelarchivocobrunsentidoutilitario:seusabaparaesgrimirderechoslegales.SeralaIglesiaCatlicalaque,dadoelcarcterestabledesusmonasterios,seconvertiraenunaimportanteinstitu



TEMA17.LALEYDEPREVENCINDERIESGOSLABORALES:DERECHOALAPROTECCINFRENTEALOSRIESGOSLABORALES.VIGILANCIADELASALUD.DELEGADOSDEPREVENCIN.COMITDESEGURIDADYSALUD.

1.LALEYDEPREVENCINDERIESGOSLABORALES:DERECHOALAPROTECCINFRENTEALOSRIESGOSLABORALES.VIGILANCIADELASALUD

LanormativavigentesobreprevencinderiesgoslaboralesestconstituidaporlaLey31/1995,de8denoviembre,dePrevencindeRiesgosLaborales(LPRL),susdisposicionesdedesarrolloocomplementariasy cuantasotrasnormas, legaleso convencionales, contenganprescripciones relativasa la adopcindemedidaspreventivasenelmbitolaboralosusceptiblesdeproducirlasendichombito.

LaLPRLtieneporobjetopromoverlaseguridadylasaluddelostrabajadoresmediantelaaplicacindemedidasyeldesarrollodelasactividadesnecesariasparalaprevencinderiesgosderivadosdeltrabajo.

Atalesefectos,estaLeyestablecelosprincipiosgeneralesrelativosalaprevencindelosriesgosprofesionalesparalaproteccindelaseguridadydelasalud,laeliminacinodisminucindelosriesgosderivadosdeltrabajo,lainformacin,laconsulta,laparticipacinequilibradaylaformacindelostrabajadoresenmateriapreventiva,enlostrminossealadosenlapresentedisposicin.

Paraelcumplimientodedichosfines,laLPRLregulalasactuacionesadesarrollarporlasAdministracionespblicas,ascomoporlosempresarios,lostrabajadoresysusrespectivasorganizacionesrepresentativas.

LasdisposicionesdecarcterlaboralcontenidasenestaLeyyensusnormasreglamentariastendrnentodocasoelcarcterdeDerechonecesariomnimoindisponible,pudiendosermejoradasydesarrolladasenlosconvenioscolectivos.

1.1.DERECHOALAPROTECCINFRENTEALOSRIESGOSLABORALES

1.Lostrabajadorestienenderechoaunaproteccineficazenmateriadeseguridadysaludeneltrabajo.

Elcitadoderechosuponelaexistenciadeuncorrelativodeberdelempresariodeproteccindelostrabajadoresfrentealosriesgoslaborales.

Estedeberdeproteccinconstituye,igualmente,undeberdelasAdministracionespblicasrespectodelpersonalasuservicio.

Losderechosdeinformacin,consultayparticipacin,formacinenmateriapreventiva,paralizacindelaactividadencasoderiesgograveeinminenteyvigilanciadesuestadodesalud,enlostrminosprevistosenlapresenteLey,formanpartedelderechodelostrabajadoresaunaproteccineficazenmateriadeseguridadysaludeneltrabajo.

2.Encumplimientodeldeberdeproteccin,elempresariodebergarantizarlaseguridadylasaluddelostrabajadoresasuservicioentodoslosaspectosrelacionadosconeltrabajo.Aestosefectos,enelmarcode



susresponsabilidades,elempresariorealizarlaprevencindelosriesgoslaboralesmediantelaintegracindelaactividadpreventivaenlaempresaylaadopcindecuantasmedidasseannecesariasparalaproteccindelaseguridadylasaluddelostrabajadores,conlasespecialidadesqueserecogenenlosartculossiguientesenmateriadeplandeprevencinderiesgoslaborales,evaluacinderiesgos,informacin,consultayparticipacinyformacindelostrabajadores,actuacinencasosdeemergenciayderiesgograveeinminente,vigilanciadelasalud,ymediantelaconstitucindeunaorganizacinydelosmediosnecesariosenlostrminosestablecidosenelcaptuloIVdeestaLey[sobrelosServiciosdePrevencin].

Elempresariodesarrollarunaaccinpermanentedeseguimientodelaactividadpreventivaconelfindeperfeccionardemaneracontinualasactividadesdeidentificacin,evaluacinycontroldelosriesgosquenosehayanpodidoevitarylosnivelesdeproteccinexistentesydispondrlonecesarioparalaadaptacindelasmedidasdeprevencinsealadasenelprrafoanterioralasmodificacionesquepuedanexperimentarlascircunstanciasqueincidanenlarealizacindeltrabajo.

3.Elempresariodebercumplirlasobligacionesestablecidasenlanormativasobreprevencinderiesgoslaborales.

4.LasobligacionesdelostrabajadoresestablecidasenestaLey,laatribucindefuncionesenmateriadeproteccinyprevencinatrabajadoresoserviciosdelaempresayelrecursoalconciertoconentidadesespecializadasparaeldesarrollodeactividadesdeprevencincomplementarnlasaccionesdelempresario,sinqueporelloleeximandelcumplimientodesudeberenestamateria,sinperjuiciodelasaccionesquepuedaejercitar,ensucaso,contracualquierotrapersona.

5.Elcostedelasmedidasrelativasalaseguridadylasaludeneltrabajonodeberrecaerenmodoalgunosobrelostrabajadores.

1.2.VIGILANCIADELASALUD

1.Elempresariogarantizaralostrabajadoresasuserviciolavigilanciaperidicadesuestadodesaludenfuncindelosriesgosinherentesaltrabajo.

Estavigilanciaslopodrllevarseacabocuandoeltrabajadorprestesuconsentimiento.Deestecarctervoluntariosloseexceptuarn,previoinformedelosrepresentantesdelostrabajadores,lossupuestosenlosquelarealizacindelosreconocimientosseaimprescindibleparaevaluarlosefectosdelascondicionesdetrabajosobrelasaluddelostrabajadoresoparaverificarsielestadodesaluddeltrabajadorpuedeconstituirunpeligroparaelmismo,paralosdemstrabajadoresoparaotraspersonasrelacionadasconlaempresaocuandoasestestablecidoenunadisposicinlegalenrelacinconlaproteccinderiesgosespecficosyactividadesdeespecialpeligrosidad.

Entodocasosedeberoptarpor larealizacindeaquellosreconocimientosopruebasquecausen lasmenoresmolestiasaltrabajadoryqueseanproporcionalesalriesgo.



TEMA18.LEY12/2007,DE26DENOVIEMBRE,PARALAPROMOCINDELAIGUALDADDEGNEROEN ANDALUCA: OBJETO Y MBITODE APLICACIN.DEFINICIONES Y PRINCIPIOS GENERALES.INTEGRACINDELAPERSPECTIVADEGNEROENLASPOLTICASPBLICAS.CONCILIACINDELAVIDALABORAL,FAMILIARYPERSONALENLAFUNCINPBLICAANDALUZA.

LEY12/2007,DE26DENOVIEMBRE,PARALAPROMOCINDELAIGUALDADDEGNEROENANDALUCA:OBJETOYMBITODEAPLICACIN.DEFINICIONESYPRINCIPIOSGENERALES

Objeto.ConstituyeelobjetodelaLey12/2007hacerefectivoelderechodeigualdaddetratoyoportunidadesentremujeresyhombrespara,eneldesarrollodelosartculos9.2y14delaConstituciny15y38delEstatutodeAutonomaparaAndaluca,seguiravanzandohaciaunasociedadmsdemocrtica,msjustaymssolidaria.

mbitodeaplicacin.LaLey12/2007serdeaplicacinentodoelmbitoterritorialdelaComunidadAutnomadeAndaluca.Enparticular,enlostrminosestablecidosenlapropialey,serdeaplicacin:

a)AlaAdministracindelaJuntadeAndalucaysusorganismosautnomos,alasempresasdelaJuntadeAndaluca,alosconsorcios,fundacionesydemsentidadesconpersonalidadjurdicapropiaenlosqueseamayoritarialarepresentacindirectadelaJuntadeAndaluca.

b)A las entidades que integran laAdministracin Local, sus organismos autnomos, consorcios,fundacionesydemsentidadesconpersonalidadjurdicapropiaenlosqueseamayoritarialarepresentacindirectadedichasentidades.

c)Alsistemauniversitarioandaluz.

Igualmente,serdeaplicacinalaspersonasfsicasyjurdicas,enlostrminosestablecidosenestaLey.

Definiciones

1.Seentiendepordiscriminacindirectaporrazndesexolasituacinenqueseencuentraunapersonaquesea,hayasidoopudierasertratada,enatencinasusexo,demaneramenosfavorablequeotraensituacinequiparable.

2.Seentiendepordiscriminacinindirectaporrazndesexolasituacinenquelaaplicacindeunadisposicin,criteriooprcticaaparentementeneutrosponealaspersonasdeunsexoendesventajaparticularconrespectoalaspersonasdelotro,salvoquelaaplicacindedichadisposicin,criteriooprcticapuedajustificarseobjetivamenteenatencinaunafinalidadlegtimayquelosmediosparaalcanzardichafinalidadseannecesariosyadecuados.

3.Seentiendeporrepresentacinequilibradaaquellasituacinquegaranticelapresenciademujeresyhombresdeformaque,enelconjuntodepersonasaqueserefiera,cadasexonisupereelsesentaporcientoniseamenosdelcuarentaporciento.



4.Elcondicionamientodeunderechoodeunaexpectativadederechoalaaceptacindeunasituacinconstitutivadeacososexualodeacosoporrazndesexoseconsideraractodediscriminacinporrazndesexo.Tendrlamismaconsideracincualquiertipodeacoso.

5.Seentiendeportransversalidadelinstrumentoparaintegrarlaperspectivadegneroenelejerciciodelascompetenciasdelasdistintaspolticasyaccionespblicas,desdelaconsideracinsistemticadelaigualdaddegnero.

6.Seentiendeporacososexuallasituacinenqueseproducecualquiercomportamientoverbal,noverbalofsicodendolesexual,conelpropsitooelefectodeatentarcontraladignidaddeunapersona,enparticularcuandosecreaunentornointimidatorio,hostil,degradante,humillanteuofensivo.

7.Seentiendeporacosoporrazndesexolasituacinenqueseproduceuncomportamientorelacionadoconelsexodeunapersona,conelpropsitooelefectodeatentarcontraladignidaddelapersonaycrearunentornointimidatorio,hostil,degradante,humillanteuofensivo.

Principiosgenerales.ParalaconsecucindelobjetodeestaLey,sernprincipiosgeneralesdeactuacindelospoderespblicosdeAndaluca,enelmarcodesuscompetencias:

1.Laigualdaddetratoentremujeresyhombres,quesuponelaausenciadetodadiscriminacin,directaoindirecta,porrazndesexo,enlosmbitoseconmico,poltico,social,laboral,culturalyeducativo,enparticular,enloqueserefierealempleo,alaformacinprofesionalyalascondicionesdetrabajo.

2.Laadopcindelasmedidasnecesariasparalaeliminacindeladiscriminaciny,especialmente,aquellasqueincidanenlacrecientefeminizacindelapobreza.

3.Elreconocimientodelamaternidad,biolgicaonobiolgica,comounvalorsocial,evitandolosefectosnegativosenlosderechosdelasmujeresylaconsideracindelapaternidadenuncontextofamiliarysocialdecorresponsabilidad,deacuerdoconlosnuevosmodelosdefamilia.

4.Elfomentodelacorresponsabilidad,atravsdelrepartoequilibradoentremujeresyhombresdelasresponsabilidadesfamiliares,delastareasdomsticasydelcuidadodelaspersonasensituacindedependencia.

5.Laadopcindelasmedidasespecficasnecesariasdestinadasaeliminarlasdesigualdadesdehechoporrazndesexoquepudieranexistirenlosdiferentesmbitos.

6.Laespecialproteccindelderechoalaigualdaddetratodeaquellasmujeresocolectivosdemujeresqueseencuentrenenriesgodepadecermltiplessituacionesdediscriminacin.

7.Lapromocindelaccesoalosrecursosdetodotipoalasmujeresquevivenenelmedioruralysuparticipacinplena,igualitariayefectivaenlaeconomayenlasociedad.



TEMA19.PROTECCINDEDATOSDECARCTERPERSONAL.MBITODEAPLICACIN.DEFINICIN.AGENCIA ESPAOLADE PROTECCINDEDATOS: RGANOS Y COMPETENCIAS. PRINCIPIOS DEPROTECCIN.DERECHOSDELCIUDADANO.

1.LALEYORGNICA15/1999,DE13DEDICIEMBRE,DEPROTECCINDEDATOSDECARCTERPERSONAL.MBITODEAPLICACIN.DEFINICIN

LaLeyOrgnica15/1999,de13dediciembre,deproteccindedatosdecarcterpersonal(LOPD)tieneporobjetogarantizaryproteger,en loqueconcierneal tratamientode losdatospersonales, las libertadespblicasylosderechosfundamentalesdelaspersonasfsicas,yespecialmentedesuhonoreintimidadpersonalyfamiliar.

mbitodeaplicacin.LaLOPDserdeaplicacinalosdatosdecarcterpersonalregistradosensoportefsico,queloshagasusceptiblesdetratamiento,yatodamodalidaddeusoposteriordeestosdatosporlossectorespblicoyprivado.

SeregirporestaLeyOrgnicatodotratamientodedatosdecarcterpersonal:

a)Cuandoeltratamientoseaefectuadoenterritorioespaolenelmarcodelasactividadesdeunestablecimientodelresponsabledeltratamiento.

b)Cuandoalresponsabledeltratamientonoestablecidoenterritorioespaol,leseadeaplicacinlalegislacinespaolaenaplicacindenormasdeDerechoInternacionalpblico.

c)CuandoelresponsabledeltratamientonoestestablecidoenterritoriodelaUninEuropeayutiliceeneltratamientodedatosmediossituadosenterritorioespaol,salvoquetalesmediosseutilicennicamenteconfinesdetrnsito.

ElrgimendeproteccindelosdatosdecarcterpersonalqueseestableceenestaLeyOrgnicanoserdeaplicacin:

a)Alosficherosmantenidosporpersonasfsicasenelejerciciodeactividadesexclusivamentepersonalesodomsticas.

b)Alosficherossometidosalanormativasobreproteccindemateriasclasificadas.

c)Alosficherosestablecidosparalainvestigacindelterrorismoydeformasgravesdedelincuenciaorganizada.Noobstante,enestossupuestoselresponsabledelficherocomunicarpreviamentelaexistenciadelmismo,suscaractersticasgeneralesysufinalidadalaAgenciadeProteccindeDatos.

Seregirnporsusdisposicionesespecficas,yporloespecialmenteprevisto,ensucaso,porestaLeyOrgnicalossiguientestratamientosdedatospersonales:



a)Losficherosreguladosporlalegislacindergimenelectoral.

b)Losquesirvanafinesexclusivamenteestadsticos,yestnamparadosporlalegislacinestataloautonmicasobrelafuncinestadsticapblica.

c)LosquetenganporobjetoelalmacenamientodelosdatoscontenidosenlosinformespersonalesdecalificacinaqueserefierelalegislacindelrgimendelpersonaldelasFuerzasArmadas.

d)LosderivadosdelRegistroCivilydelRegistroCentraldepenadosyrebeldes.

e)LosprocedentesdeimgenesysonidosobtenidosmediantelautilizacindevideocmarasporlasFuerzasyCuerposdeSeguridad,deconformidadconlalegislacinsobrelamateria.

Definiciones.AlosefectosdelaLOPDseentenderpor:

a)Datosdecarcterpersonal:cualquier informacinconcernienteapersonas fsicas identificadasoidentificables.

b)Fichero:todoconjuntoorganizadodedatosdecarcterpersonal,cualquieraquefuerelaformaomodalidaddesucreacin,almacenamiento,organizacinyacceso.

c)Tratamientodedatos:operacionesyprocedimientostcnicosdecarcterautomatizadoono,quepermitanlarecogida,grabacin,conservacin,elaboracin,modificacin,bloqueoycancelacin,ascomolascesionesdedatosqueresultendecomunicaciones,consultas,interconexionesytransferencias.

d)Responsabledelficherootratamiento:personafsicaojurdica,denaturalezapblicaoprivada,urganoadministrativo,quedecidasobrelafinalidad,contenidoyusodeltratamiento.

e)Afectadoointeresado:personafsicatitulardelosdatosqueseanobjetodeltratamientoaqueserefiereelapartadoc)delpresenteartculo.

f)Procedimientodedisociacin:todotratamientodedatospersonalesdemodoquelainformacinqueseobtenganopuedaasociarseapersonaidentificadaoidentificable.

g)Encargadodeltratamiento:lapersonafsicaojurdica,autoridadpblica,servicioocualquierotroorganismoque,slooconjuntamenteconotros,tratedatospersonalesporcuentadelresponsabledeltratamiento.

h)Consentimientodelinteresado:todamanifestacindevoluntad,libre,inequvoca,especficaeinformada,mediantelaqueelinteresadoconsientaeltratamientodedatospersonalesqueleconciernen.

i)Cesinocomunicacindedatos:todarevelacindedatosrealizadaaunapersonadistintadelinteresado.



TEMA20.ADMINISTRACINELECTRNICAYELSERVICIOALOSCIUDADANOS:CONCEPTO,CARACTERSTICAS,RGIMENJURDICO.CERTIFICACINDIGITAL.

1.INTRODUCCIN

1.1.CONCEPTOYCARACTERESGENERALES

LaexpresindeAdministracinElectrnicaserefierealusodetcnicasymedioselectrnicos,informticosytelemticoseneldesarrollodelasactividadesyprocedimientosquecompetenalaAdministracin.YaenlaLey30/1992,deRgimenJurdicodelasAdministracionesPblicasydelProcedimientoAdministrativoComn,seimpulsabaelempleodeestosmedios,sibienlapuestaenmarchadelosmismosnoseplanteabacomounaobligacinparalasdistintasAdministraciones,sinoqueerapotestativa.

ElgransaltoeneldesarrollodeunaadministracinelectrnicaavanzadatienesuorigenenlapublicacindelaLey11/2007,deAccesoElectrnicodelosCiudadanosalosServiciosPblicos(LAECSP).EstaLeyreconoceelderechodelosciudadanosarelacionarseconlasAdministracionesPublicaspormedioselectrnicosy,juntoaello,establecelaobligacindelasAdministracionesPblicasderedisearsusprocedimientosydotarsedelosmediostcnicosnecesariosparaqueelejerciciodelnuevoderechoseaplenamenteefectivo.

LaLAECSP suponeuna transformacinde lasAdministracionesPblicas, yaquedebern articular losmecanismosnecesariosparaque la iniciacin, tramitaciny terminacinde losprocedimientospuedarealizarsepormedioselectrnicos,conplenavalidezyenplenascondicionesdeseguridadjurdica.

UnodelosaspectosqueaparecedetrsdelconceptodeAdministracinElectrnicaeselcambiodelosprocedimientostradicionalesenpapelaprocedimientoselectrnicos.Elciudadano,alinteractuarconlaAdministracinelectrnicamente,percibirunamayortransparenciaycontrolsobreelestadodetramitacindecualquierprocedimientoporliniciado.Percibir,sinduda,unamejorasustancialenlacalidaddelservicioquelaAdministracinlepresta.

1.2.LAADMINISTRACINELECTRNICAANDALUZA

EnAndalucasecuentadesdehacealgntiempoconunanormativaqueregulalainformacinyatencinalciudadanoylatramitacindeprocedimientosadministrativosatravsdeInternet,normaquetieneentresusprincipiosgenerales,eldelasimplificacinyagilizacinde

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