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Temario común grupo 3
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PRUEBAS SELECTIVAS
Cuerpo Administrativo
Junta de Extremadura
(DOE de 30 de diciembre de 2013)
‐ T E M A R I O ‐
(Materias Comunes)
‐ ‐ ‐
www.temariosenpdf.es
© Ed. TEMA DIGITAL
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sido confeccionados por Licenciados en Derecho y funcionarios de carrera de los Grupos A1 (Cuerpos
y Escalas de Técnicos Superiores) y A2 (Cuerpos y Escalas de Gestión Administrativa), con gran
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Constitución, Ley 30/1992, Ley de Protección de Datos..., etc.
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TEMARIO COMÚN
‐ Acceso por Turno Libre y Discapacidad ‐
Tema 1.‐ La Constitución Española de 1978 (I): Características. Estructura. Título Preliminar.
Los derechos y deberes fundamentales: Los españoles y los extranjeros. Derechos y
Libertades.
Tema 2.‐ La Constitución Española de 1978 (II): Los principios rectores de la política social y
económica. Garantías de las Libertades y Derechos Fundamentales. Suspensión de los
derechos y libertades. La Corona.
Tema 3.‐ La Constitución Española de 1978 (III): Las Cortes Generales: Las Cámaras. La
elaboración de las leyes. Los Tratados Internacionales. El Gobierno y la Administración.
Tema 4.‐ La Constitución Española de 1978 (IV): La Organización Territorial del Estado. El
Tribunal Constitucional. La reforma constitucional.
Tema 5.‐ El Estatuto de Autonomía de Extremadura: Estructura. Disposiciones Generales.
Derechos, Deberes y Principios Rectores. Las Competencias. Las Instituciones de Extremadura.
La Organización Territorial. La Reforma del Estatuto.
Tema 6.‐ El Gobierno y la Administración de la Comunidad Autónoma de Extremadura:
Estructura. Título Preliminar. El Presidente de la Comunidad Autónoma de Extremadura. La
Junta de Extremadura.
Tema 7.‐ Estatuto Básico del Empleado Público: Objeto y ámbito de aplicación. Clase de
personal al servicio de las Administraciones Públicas. Derechos de los Empleados Públicos.
Derecho a la Carrera Profesional y a la Promoción Interna. La evaluación del Desempeño.
Derechos Retributivos.
Tema 8.‐ La Ley de Prevención de Riesgos Laborales: Objeto, ámbito de aplicación y
definiciones. Derechos y obligaciones.
Tema 9.‐ Ley de Gobierno Abierto de Extremadura: Ámbito y Principios Generales.
Administración Abierta.
Tema 10.‐ Ley de Igualdad entre Mujeres y Hombres y contra la Violencia de Género en
Extremadura: Disposiciones generales. Transversalidad de género. Violencia de Género:
Disposiciones Generales. Derechos de las mujeres en situaciones de violencia de género a la
atención integral y efectiva.
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TEMA1.‐LACONSTITUCIÓNESPAÑOLADE1978(I):CARACTERÍSTICAS.ESTRUCTURA.TÍTULOPRELIMINAR.LOSDERECHOSYDEBERESFUNDAMENTA‐
LES:LOSESPAÑOLESYLOSEXTRANJEROS.DERECHOSYLIBERTADES.
INTRODUCCIÓN
TraslasEleccionesGeneralesdel15dejuniode1977,elCongresodelosDiputadosejerciólainiciativaconstitucionalqueleotorgabaelart.3ºdelaLeyparalaReformaPolíticay,enlasesiónde26dejuliode1977,elPlenoaprobóunamociónredactadaportodoslosGruposParlamentariosylaMesaporlaquesecreabaunaComisiónConstitucionalconelencargoderedactarunproyectodeConstitución.
UnavezelaboradaydiscutidaenelCongresoySenado,medianteRealDecreto2550/1978seconvocóelReferéndumparalaaprobacióndelProyectodeConstituciónquetuvolugarel6dediciembresiguiente.SellevóacabodeacuerdoconloprevenidoenelRealDecreto2120/1978.ElProyectofueaprobadoporel87,78%devotantesquerepresentabael58,97%delcensoelectoral.
SuMajestadelReysancionólaConstitucióndurantelasolemnesesiónconjuntadelCongresodelosDiputa‐dosydelSenadocelebradaenelPalaciodelasCorteselmiércoles27dediciembrede1978.ElBOEpublicólaConstituciónel29dediciembrede1978,queentróenvigorconlamismafecha.Esemismodíasepublica‐ron,también,lasversionesenlasrestanteslenguasdeEspaña.
Alolargodesuvigenciahatenidodosreformas:
‐En1992,queconsistióenañadirelinciso"ypasivo"enelartículo13.2,referidoalderechodesufragioenlaseleccionesmunicipales.
‐En2011,queconsistióensustituiríntegramenteelartículo135paraestablecerconstitucionalmenteelprincipiodeestabilidadpresupuestaria,comoconsecuenciadelacrisiseconómicayfinancieraquepadecemos.
1.‐CARACTERÍSTICASYESTRUCTURA
1.1.‐CARACTERÍSTICAS
LaConstituciónEspañolade1978tieneunascaracterísticasdefinidasquesonlassiguientes:
•SetratadeunaConstituciónescrita,codificadaenunsolotexto.
•Esextensa,estosedebeenparteaquehuboquehacerunlaboriosoconsensoentrelasdiferentesorganizacionespolíticasquelaelaboraronyaqueincluyenosólolosprincipiosfundamentalesdelEstadosinotambiénlosderechosydeberes,libertadesindividuales,organizaciónyfuncionamientodelEstado,etc.
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TEMA2.‐LACONSTITUCIÓNESPAÑOLADE1978(II):LOSPRINCIPIOSRECTORESDELAPOLÍTICASOCIALYECONÓMICA.GARANTÍASDE
LASLIBERTADESYDERECHOSFUNDAMENTALES.SUSPENSIÓNDELOSDERECHOSYLIBERTADES.LACORONA.
1.‐LACONSTITUCIÓNESPAÑOLA:LOSPRINCIPIOSRECTORESDELAPOLÍTICASOCIALYECONÓMICA
PROTECCIÓNALAFAMILIAYALAINFANCIA.‐Lospoderespúblicosaseguranlaprotecciónsocial,econó‐micayjurídicadelafamilia.
Lospoderespúblicosaseguran,asimismo,laprotecciónintegraldeloshijos,igualeséstosantelaleyconindependenciadesufiliación,ydelasmadres,cualquieraqueseasuestadocivil.Laleyposibilitarálainvestigacióndelapaternidad.
Lospadresdebenprestarasistenciadetodoordenaloshijoshabidosdentroofueradelmatrimonio,durantesuminoríadeedadyenlosdemáscasosenquelegalmenteproceda.Losniñosgozarándelaprotecciónprevistaenlosacuerdosinternacionalesquevelanporsusderechos.
REDISTRIBUCIÓNDE LARENTA. PLENOEMPLEO.‐ Los poderes públicos promoverán las condicionesfavorablesparaelprogresosocialyeconómicoyparaunadistribucióndelarentaregionalypersonalmásequitativa,enelmarcodeunapolíticadeestabilidadeconómica.Demaneraespecial,realizaránunapolíticaorientadaalplenoempleo.
FORMACIÓNPROFESIONAL.JORNADAYDESCANSOLABORAL.‐Asimismo,lospoderespúblicosfomentaránunapolíticaquegaranticelaformaciónyreadaptaciónprofesionales;velaránporlaseguridadehigieneenel trabajoygarantizaráneldescansonecesario,mediante la limitaciónde la jornadalaboral, lasvacacionesperiódicasretribuidasylapromocióndecentrosadecuados.
SEGURIDADSOCIAL.‐LospoderespúblicosmantendránunrégimenpúblicodeSeguridadSocialparatodoslosciudadanosquegaranticelaasistenciayprestacionessocialessuficientesantesituacionesdenecesi‐dad,especialmente,encasodedesempleo.Laasistenciayprestacionescomplementariasseránlibres.
EMIGRANTES.‐ElEstadovelaráespecialmenteporlasalvaguardiadelosderechoseconómicosysocialesdelostrabajadoresespañolesenelextranjeroyorientarásupolíticahaciasuretorno.
PROTECCIÓNALASALUD.‐Sereconoceelderechoalaproteccióndelasalud.
Competealospoderespúblicosorganizarytutelarlasaludpúblicaatravésdemedidaspreventivasydelasprestacionesyserviciosnecesarios.Laleyestablecerálosderechosydeberesdetodosalrespecto.
FOMENTODELDEPORTE.‐Lospoderespúblicosfomentaránlaeducaciónsanitaria,laeducaciónfísicayeldeporte.Asimismo,facilitaránlaadecuadautilizacióndelocio.
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TEMA3.‐LACONSTITUCIÓNESPAÑOLADE1978(III):LASCORTESGENERALES:LASCÁMARAS.LAELABORACIÓNDELASLEYES.
LOSTRATADOSINTERNACIONALES.ELGOBIERNOYLAADMINISTRACIÓN.
1.‐LASCORTESGENERALES
EstánreguladasenelTítuloIIIdelaConstitución(arts.66a96),queconstadetrescapítulos:
CAPÍTULOI.‐DelasCámarasCAPÍTULOII.‐DelaelaboracióndelasleyesCAPÍTULOIII.‐DelosTratadosInternacionales
1.1.‐LASCÁMARAS
PRINCIPIOSGENERALES.‐LasCortesGeneralesrepresentanalpuebloespañolyestánformadasporelCongresodelosDiputadosyelSenado.
LasCortesGeneralesejercenlapotestadlegislativadelEstado,apruebansusPresupuestos,controlanlaaccióndelGobiernoytienenlasdemáscompetenciasquelesatribuyalaConstitución.
LasCortesGeneralessoninviolables.
ESTATUTODEDIPUTADOSYSENADORES.‐NadiepodrásermiembrodelasdosCámarassimultáneamente,niacumularelactadeunaAsambleadeComunidadAutónomaconladeDiputadoalCongreso.
LosmiembrosdelasCortesGeneralesnoestaránligadospormandatoimperativo.
LasreunionesdeParlamentariosquesecelebrensinconvocatoriareglamentarianovincularánalasCámaras,ynopodránejercersusfuncionesniostentarsusprivilegios.
LosDiputadosySenadoresgozarándeinviolabilidadporlasopinionesmanifestadasenelejerciciodesusfunciones.
DuranteelperíododesumandatolosDiputadosySenadoresgozaránasimismodeinmunidadysólopodránserdetenidosencasodeflagrantedelito.NopodránserinculpadosniprocesadossinlapreviaautorizacióndelaCámararespectiva.
EnlascausascontraDiputadosySenadoresserácompetentelaSaladeloPenaldelTribunalSupremo.
LosDiputadosySenadorespercibiránunaasignaciónqueseráfijadaporlasrespectivasCámaras.
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TEMA4.‐LACONSTITUCIÓNESPAÑOLADE1978(IV):LAORGANIZACIÓNTERRITORIALDELESTADO.ELTRIBUNALCONSTITUCIONAL.
LAREFORMACONSTITUCIONAL.
1.‐LAORGANIZACIÓNTERRITORIALDELESTADO
1.1.‐PRINCIPIOSGENERALES
ORGANIZACIÓNTERRITORIAL.‐ElEstadoseorganizaterritorialmenteenmunicipios,enprovinciasyenlasComunidadesAutónomasqueseconstituyan.Todasestasentidadesgozandeautonomíaparalagestióndesusrespectivosintereses.
PRINCIPIODESOLIDARIDAD.‐ElEstadogarantizalarealizaciónefectivadelprincipiodesolidaridadconsa‐gradoenelartículo2delaConstitución,velandoporelestablecimientodeunequilibrioeconómico,adecuadoyjustoentrelasdiversaspartesdelterritorioespañol,yatendiendoenparticularalascircuns‐tanciasdelhechoinsular.
LasdiferenciasentrelosEstatutosdelasdistintasComunidadesAutónomasnopodránimplicar,enningúncaso,privilegioseconómicososociales.
DERECHOSYOBLIGACIONES.‐TodoslosespañolestienenlosmismosderechosyobligacionesencualquierpartedelterritoriodelEstado.
Ningunaautoridadpodráadoptarmedidasquedirectaoindirectamenteobstaculicenlalibertaddecirculaciónyestablecimientodelaspersonasylalibrecirculacióndebienesentodoelterritorioespañol.
1.2.‐LAADMINISTRACIÓNLOCAL
AUTONOMÍAMUNICIPAL.‐LaConstitucióngarantiza laautonomíade losmunicipios.Estosgozarándepersonalidadjurídicaplena.SugobiernoyadministracióncorrespondeasusrespectivosAyuntamientos,integradosporlosAlcaldesylosConcejales.LosConcejalesseránelegidosporlosvecinosdelmunicipiomediantesufragiouniversal,igual,libre,directoysecreto,enlaformaestablecidaporlaley.LosAlcaldesseránelegidosporlosConcejalesoporlosvecinos.Laleyregularálascondicionesenlasqueprocedaelrégimendelconcejoabierto.
LAPROVINCIA.‐Laprovinciaesunaentidadlocalconpersonalidadjurídicapropia,determinadaporlaagrupacióndemunicipiosydivisión territorialparael cumplimientode lasactividadesdelEstado.CualquieralteracióndeloslímitesprovincialeshabrádeseraprobadaporlasCortesGeneralesmedianteleyorgánica.
ElGobiernoylaadministraciónautónomadelasprovinciasestaránencomendadosaDiputacionesuotrasCorporacionesdecarácterrepresentativo.
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TEMA5.‐ELESTATUTODEAUTONOMÍADEEXTREMADURA:ESTRUCTURA.DISPOSICIONESGENERALES.DERECHOS,DEBERESYPRINCIPIOSRECTORES.
LASCOMPETENCIAS.LASINSTITUCIONESDEEXTREMADURA.LAORGANIZACIÓNTERRITORIAL.LAREFORMADELESTATUTO.
1.‐ELESTATUTODEAUTONOMÍADEEXTREMADURA:ESTRUCTURA
ElEstatutodeAutonomíadeExtremadurafueaprobadoinicialmentemedianteLeyOrgánica1/1983,de25defebrero,ymodificadomedianteLeyOrgánica1/2011,de28deenero,alaqueobedecesucontenidoactual.
ConstadeunTítuloPreliminarysieteTítulos,con91artículos.
Suestructuraeslasiguiente:
•TÍTULOPRELIMINAR
CAPÍTULOI.Disposicionesgenerales
Artículo1.ComunidadAutónomadeExtremadura.Artículo2.Territorio.Artículo3.Extremeñasyextremeños.Artículo4.Símbolos.Artículo5.Capitalidad.
CAPÍTULOII.Derechos,deberesyprincipiosrectores
Artículo6.Derechosydeberesdelosextremeños.Artículo7.Principiosrectoresdelospoderespúblicosextremeños.
•TÍTULOI.DELASCOMPETENCIASDELACOMUNIDADAUTÓNOMADEEXTREMADURA
Artículo8.Disposicionesgenerales.Artículo9.Competenciasexclusivas.Artículo10.Competenciasdedesarrollonormativoyejecución.Artículo11.Competenciasdeejecución.Artículo12.Desarrolloyejecucióndenormassupranacionales.Artículo13.Otrasfacultadesasociadasalascompetencias.Artículo14.Homogeneidadcompetencial.
•TÍTULOII.DELASINSTITUCIONESDEEXTREMADURA
Artículo15.Institucionesdeautogobiernoyotrasinstitucionesestatutarias.
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TEMA6.‐ELGOBIERNOYLAADMINISTRACIÓNDELACOMUNIDADAUTÓNOMADEEXTREMADURA:ESTRUCTURA.TÍTULOPRELIMINAR.ELPRESIDENTEDELACOMUNIDADAUTÓNOMADEEXTREMADURA.LAJUNTADEEXTREMADURA.
1.‐INTRODUCCIÓN
LamateriadeestetemaestácontenidaenlaLey1/2002,de28defebrero,delGobiernoydelaAdministra‐cióndelaComunidadAutónomadeExtremadura(LGACAE).
EstaLeyregula,enelmarcodelEstatutodeAutonomía,elrégimenjurídicoaplicablealPresidenteyalGobiernodelaComunidadAutónomadeExtremadura,laorganizaciónyelfuncionamientodelGobiernoydelaAdministracióndelamismaydesusOrganismospúblicos,asícomoelsistemadelaresponsabilidaddimanantedelagestióndelosserviciospúblicos,desusautoridadesydemáspersonalasuservicio.
LOSPODERESDELACOMUNIDADAUTÓNOMA.‐AlosefectosdelaLGACAE,sonpoderesdelaComunidadAutónomadeExtremadura:
•ElPresidentedelaComunidadAutónoma.•LaJuntadeExtremadura.
LOSÓRGANOSDEGOBIERNOYADMINISTRACIÓN.‐SonórganosdeGobiernoyAdministracióndelaComu‐nidadAutónoma:
•ElPresidentedelaJuntadeExtremadura.•LaJuntadeExtremadura.•LosConsejeros.
RÉGIMENJURÍDICO.‐ElfuncionamientodelGobiernoydelaAdministracióndelaComunidadAutónomaseregirápor lodispuestoen laConstitución,enelEstatutodeAutonomíadeExtremadura,por lasdisposicionescontenidasenlaLGACAEydemásLeyesaprobadasporlaAsambleaenelámbitodesusfacultades,asícomoporlasdemásnormasquesedictenenelejerciciodelapotestadreglamentaria.
2.‐ELPRESIDENTEDELACOMUNIDADAUTÓNOMADEEXTREMADURA
2.1.‐ESTATUTOPERSONALDELPRESIDENTE
PRINCIPIOSGENERALES.‐ElPresidentedelaComunidadAutónomadeExtremaduraostentalamásaltarepresentacióndeExtremaduraylaordinariadelEstadoenlaComunidadAutónomayejercecuantasfuncionesleatribuyanlasLeyes.
Igualmente,presidelaJuntadeExtremadura,dirigesuacciónycoordinalasfuncionesdesusmiembros.
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TEMA7.‐ESTATUTOBÁSICODELEMPLEADOPÚBLICO:OBJETOYÁMBITODEAPLICACIÓN.CLASESDEPERSONALALSERVICIODELASADMINISTRACIONESPÚBLICAS.DERECHOSDELOSEMPLEADOSPÚBLICOS.DERECHOALACARRERAPROFESIONALYALAPROMOCIÓNINTERNA.LAEVALUACIÓNDELDESEMPEÑO.
DERECHOSRETRIBUTIVOS.
1.‐ESTATUTOBÁSICODELEMPLEADOPÚBLICO:OBJETOYÁMBITODEAPLICACIÓN
Objeto.‐ElpresenteEstatutotieneporobjetoestablecerlasbasesdelrégimenestatutariodelosfuncionariospúblicosincluidosensuámbitodeaplicación.
AsimismotieneporobjetodeterminarlasnormasaplicablesalpersonallaboralalserviciodelasAdmi‐nistracionesPúblicas.
EsteEstatutorefleja,delmismomodo,lossiguientesfundamentosdeactuación:
a)Servicioalosciudadanosyalosinteresesgenerales.
b)Igualdad,méritoycapacidadenelaccesoyenlapromociónprofesional.
c)SometimientoplenoalaleyyalDerecho.
d)Igualdaddetratoentremujeresyhombres.
e)Objetividad,profesionalidadeimparcialidadenelserviciogarantizadasconlainamovilidadenlacondicióndefuncionariodecarrera.
f)Eficaciaenlaplanificaciónygestióndelosrecursoshumanos.
g)Desarrolloycualificaciónprofesionalpermanentedelosempleadospúblicos.
h)Transparencia.
i)Evaluaciónyresponsabilidadenlagestión.
j)Jerarquíaenlaatribución,ordenaciónydesempeñodelasfuncionesytareas.
k)Negociacióncolectivayparticipación,atravésdelosrepresentantes,enladeterminacióndelascondicionesdeempleo.
l)CooperaciónentrelasAdministracionesPúblicasenlaregulaciónygestióndelempleopúblico.
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TEMA8.‐LALEYDEPREVENCIÓNDERIESGOSLABORALES:OBJETO,ÁMBITODEAPLICACIÓNYDEFINICIONES.DERECHOSYOBLIGACIONES.
LamateriasobreprevenciónderiesgosestácontenidaenlaLey31/1995,de8denoviembre,dePrevencióndeRiesgosLaborales(LPRL).
1.‐LALEYDEPREVENCIÓNDERIESGOSLABORALES:OBJETO,ÁMBITODEAPLICACIÓNYDEFINICIO‐NES
NORMATIVASOBREPREVENCIÓNDERIESGOSLABORALES.‐LanormativasobreprevenciónderiesgoslaboralesestáconstituidaporlaLPRL,susdisposicionesdedesarrolloocomplementariasycuantasotrasnormas,legalesoconvencionales,contenganprescripcionesrelativasalaadopcióndemedidaspreventi‐vasenelámbitolaboralosusceptiblesdeproducirlasendichoámbito.
OBJETOYCARÁCTERDELANORMA.‐LaLPRLtieneporobjetopromoverlaseguridadylasaluddelostrabajadoresmediantelaaplicacióndemedidasyeldesarrollodelasactividadesnecesariasparalaprevenciónderiesgosderivadosdeltrabajo.
Atalesefectos,laLPRLestablecelosprincipiosgeneralesrelativosalaprevencióndelosriesgosprofe‐sionalesparalaproteccióndelaseguridadydelasalud,laeliminaciónodisminucióndelosriesgosderivadosdeltrabajo, la información, laconsulta, laparticipaciónequilibraday laformacióndelostrabajadoresenmateriapreventiva,enlostérminosseñaladosenlapresentedisposición.
Paraelcumplimientodedichosfines,laLPRLregulalasactuacionesadesarrollarporlasAdministracio‐nespúblicas,asícomoporlosempresarios,lostrabajadoresysusrespectivasorganizacionesrepresenta‐tivas.
LasdisposicionesdecarácterlaboralcontenidasenlaLPRLyensusnormasreglamentariastendránentodocasoelcarácterdeDerechonecesariomínimoindisponible,pudiendosermejoradasydesarrolladasenlosconvenioscolectivos.
ÁMBITODEAPLICACIÓN.‐LaLPRLysusnormasdedesarrolloserándeaplicacióntantoenelámbitodelasrelacioneslaboralesreguladaseneltextorefundidodelaLeydelEstatutodelosTrabajadores,comoeneldelasrelacionesdecarácteradministrativooestatutariodelpersonalalserviciodelasAdministracio‐nesPúblicas,conlaspeculiaridadesque,enestecaso,secontemplanenlaLPRLoensusnormasdedesarrollo.Ellosinperjuiciodelcumplimientodelasobligacionesespecíficasqueseestablecenparafabricantes,importadoresysuministradores,ydelosderechosyobligacionesquepuedanderivarseparalostrabajadoresautónomos.Igualmenteseránaplicablesalassociedadescooperativas,constituidasdeacuerdoconlalegislaciónquelesseadeaplicación,enlasqueexistansocioscuyaactividadconsistaenlaprestacióndeuntrabajopersonal,conlaspeculiaridadesderivadasdesunormativaespecífica.
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TEMA9.‐LEYDEGOBIERNOABIERTODEEXTREMADURA:ÁMBITOYPRINCIPIOSGENERALES.ADMINISTRACIÓNABIERTA.
INTRODUCCIÓN
LaLey4/2013,de21demayo,deGobiernoAbiertodeExtremaduraseestructuraencuatrotítulos,sietedisposicionesadicionales,unadisposiciónderogatoriaydosdisposicionesfinales.
Eltítulopreliminarregulaelámbitodeaplicaciónylosprincipiosgenerales.Porunlado,estableceelobjetoyfinalidaddelanorma,asícomosuámbitodeaplicación,pero,además,contieneunartículodestinadoalaregulacióndelosprincipiosgeneralesquemarcaránlaslíneasdebuenaadministraciónybuengobierno.Estosuponeunextraordinarioavance:algunosdeestosprincipios,hastaelpresentemeramenteprogramáti‐coysinfuerzajurídica,seincorporanahoraaunanormaconrangodeley,demaneraquelosresponsablespolíticosestánsujetosasucumplimiento.Encuantoasuámbitodeaplicación,resaltasuextensiónnosoloalsectorpúblicoautonómicoempresarialyfundacional,oaaquellasasociacionesconstituidasporcualquieradelasadministraciones,organismosoentidades,sinotambiénalasentidadesqueintegranlaAdministra‐ciónLocaldeExtremadura,alaUniversidaddeExtremadura,alaAsambleadeExtremaduraeinclusoalosconcesionariosdeserviciospúblicos.
EltítuloIestádestinadoalaAdministraciónabierta,ycontienedoscapítulosdeespecialtrascendenciaenesteámbito:latransparenciaylainformaciónpública.Así,latransparenciaenlaactividadadministrativaimpregnatodoslosámbitosdeactuacióndeunaAdministración:suorganizaciónadministrativa,quedebeserpública, permanentemente actualizada y adisposiciónde los ciudadanos; susplanes yprogramas,tambiénpúblicosyconcontrolesdecalidad;laelaboracióndesusdisposicionesnormativas,enlasquesedebeposibilitarelquelaspersonaspuedanrealizarsugerencias;susprocedimientosdeadjudicacióndecontratacionespúblicas;lasprestacionesdesusserviciospúblicosmedianteconcesiones,etcétera.Yque,porsupuesto,seacentúayrefuerzaenaquellosámbitosenlosqueyaexistíalaobligacióndepublicarlosdatos,porexigirloasísusnormassectoriales,talescomoconveniosdecolaboración,contrataciónpública,subvencionesyayudas,ordenacióndelterritorioyurbanismo,procedimientosdeprovisióndepuestosdetrabajoygastopúblico.
Encuantoalainformaciónpública,seregulaelderechodeaccesoalamisma,estableciéndoselasnormasgeneralesparaelejerciciodedichoderecho.Paraello,noseránecesario,enprincipio,motivarlasolicitudniinvocarestaley,bastandolasolicituddelinteresado.Noobstante,estederechotienesuslimitaciones,quetambiénsedeterminanenlaley.Así,seestableceelprincipiodequelassolicitudesdebenserproporciona‐dasyatendiendoasuobjetoy finalidaddeprotección,y,porsupuesto,siempreteniendoencuenta lanecesariaproteccióndelosdatosdecarácterpersonal,encuyocasoelprincipiodeprevalenciadedichaprotecciónseestablecefrentealderechodeaccesoalainformaciónpúblicaenloscasosdeconflictoyenlosquedebapreservarseelderechoalhonor,alaintimidadyalapropiaimagen.Asimismo,seregulaexpresa‐menteenestaleyelprocedimientoparaelejerciciodeestederechoyseconcretanlosdatosquedebecontenerestasolicitud,lascausasdeinadmisión,lanecesidaddetrasladarlapeticióncuandosesoliciteinformaciónqueafecteaderechoseinteresesdeterceros,paraqueestosaleguenloqueproceda,losplazospararesolver,ylaresolucióndelprocedimiento,asícomoelrégimendeimpugnacióndelasmismas.
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TEMA10.‐LEYDEIGUALDADENTREMUJERESYHOMBRESYCONTRALAVIOLENCIADEGÉNEROENEXTREMADURA:DISPOSICIONESGENERALES.TRANSVERSALIDADDEGÉNERO.VIOLENCIADEGÉNERO:DISPOSICIONESGENERALES.DERECHOSDELASMUJERESENSITUACIONESDEVIOLENCIA
DEGÉNEROALAATENCIÓNINTEGRALYEFECTIVA.
INTRODUCCIÓN
Ladesigualdaddegénerosuponeunadelasprincipalesbarreraseneldesarrollosocial,políticoyeconómicodetodaslassociedades.LasespecialescircunstanciashistóricasylascaracterísticasestructuralesdeExtre‐madurahancondicionadoelejerciciodelosderechosdeciudadaníadelasmujeresextremeñas,ylasupera‐cióndeunmodeloandrocéntricoysexistaderelaciónentrelossexos.
Lasuperacióndeestadesigualdadporrazóndegénerohasidoimpulsadademaneraextraordinariayhaproducidoprofundoscambiossociales,graciasalaaportaciónfundamentaldelosmovimientosfeministasydelasmujeresyelesfuerzodetodaslaspersonasquedesdeelanonimatohantrabajadoenfavordelosderechosdelasmujeres.Sinembargo,laplenaefectividaddelaigualdadmaterialnecesitaaúndelesfuerzodelospoderespúblicos.
LaLey8/2011,de23demarzo,deIgualdadentreMujeresyHombresycontralaViolenciadeGéneroenExtremaduraaspiraaconseguirlaigualdadrealyefectivaentremujeresyhombres,asícomoerradicarlaviolenciadegénero.Elprincipiodeigualdadentremujeresyhombres,asícomolaexpresaprohibicióndecualquiertipodediscriminaciónporrazóndesexoyelderechoalaatenciónintegraldelasvíctimasdeviolenciadegéneroestánrecogidosendiferentesnormasjurídicas.
Laleycontiene106artículosyseestructuraenunTítuloPreliminar,seisTítulos,dosdisposicionesadiciona‐les,unadisposicióntransitoria,unadisposiciónderogatoriaydosdisposicionesfinales.
ElTítuloPreliminarestablecelosconceptosesencialesenmateriadeigualdaddegéneroylosprincipiosgeneralesquehandepresidirlaactuacióndelospoderespúblicosenrelaciónconlaigualdadentremujeresyhombres.Laigualdadqueestaleypromueveesunaigualdadensentidoamplio,referidanosoloalascondicionesdepartidaenelaccesoalosderechos,alpoderya losrecursosybeneficioseconómicosysociales,sinotambiénalascondicionesparaelejercicioycontrolefectivodeaquéllos.Asimismo,esunaigualdadrespetuosaconladiversidadeintegradoradelasespecificidadesdemujeresyhombres,quecorrijalatendenciaactualalaimposiciónygeneralizacióndelmodelomasculino.Setrata,ensuma,dequemujeresyhombresseanigualesenladiferencia.Sepretendeasíevitarlacomparaciónsinmásentrelasituacióndelasmujeresydeloshombres,quemuchasvecesplanteaimplícitamenteunajerarquíaenlaquelasituacióndeloshombresesladeseableyalaquelasmujereshandeamoldarserenunciandoasusvalores,deseosyaspiraciones.
LospoderespúblicosdeExtremadura,paralograrlasfinalidadesestablecidasenestaleyasumenelcompro‐misoconlaefectividaddelderechodenodiscriminacióndelasmujeres.Consideranelcarácterestructural