muface - imagenesbibliotecacentral.minhap.gob.esimagenesbibliotecacentral.minhap.gob.es/pdfpublica... · daria, la lotería nos toca a todos, todos los días y en todos los juegos

Concierto de Asistencia Sanitaria de MUFACE para 2013

EDUCACIÓN: A VUELTAS CON LOS DEBERES

muface222

octubre – diciembre 2012

EDUCACIÓN: A VUELTAS CON LOS DEBERESConcierto de Asistencia Sanitaria de MUFACE para 2013

Un sector clave para la economía en busca de nuevos horizontes

EL JUEGO EN ESPAÑAUn sector clave para la economía en busca de nuevos horizontes

EL JUEGO EN ESPAÑA

entrevista a:Pío García-EscuderoPresidente del Senado

PAG 01 NUM222_Maquetación 1 13/12/12 13:11 Página 1

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muface ]3[ número 222

muface222

octubre – diciembre 2012

Equipo de Redacción

Redactora jefe:Chus Sáez Valcárcel

ProducciónInmaculada Gutiérrez

ColaboradoresJesús Nuño (Fotografía)Ángel Vivas Daniel Vila Vera Castelló, Lourdes S. Villacastín Natalia Pérez Martín Sáez Víctor Martín, J. Barberá,Miguel Á. MaestreAurora Campuzano

EditaMutualidad General de FuncionariosCiviles del Estado.Pº de Juan XXIII, 26 Teléfono 91 273 95 00 28040 Madrid.

Imprime: Altair

Depósito legal: M-13019-2012

NIPO: 636-12-012-8

ISSN: 1695-2995

Publicidad: IMP, S.L. Madrid. Tfno.: 91 350 63 36

Maquetación: ExmoArte S.A.

Con la colaboración de BBVA

La "Revista de Muface" no comparte nece-sariamente las opiniones expresadas porsus colaboradores. Se autoriza la reproduc-ción total o parcial del contenido de la revis-ta mencionando su procedencia.

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La revista Muface se edita en papel reciclado de Acuerdo con el Plan de Contratación Pública Verde de laAdministración General del Estado y sus Organismos Públicos. La edición impresa y en una tirada limitada,está destinada fundamentalmente a aquellos colectivos en especial desprotección.

en portadaEL JUEGO EN ESPAÑA 4Enrique Alejo González. Director general de Ordenación del Juego

entrevistaPÍO GARCÍA-ESCUDERO. Presidente del Senado 10

tribuna pública 15Miguel Ángel Davara. Doctor en Derecho y abogado

área de Función PúblicaLA ADMINISTRACIÓN CADA VEZ MÁS ONLINE 16

área de actualidad 19EL BOE DEL SIGLO XXIManuel Tuero. Director general del Boletín Oficial del Estado

ALERTAS SANITARIAS 24La gestión de la salud pública: en buenas manosFernando Simón. Director del Centro de Alertas y Emergencias Sanitarias

área de educación 28A VUELTAS CON LOS DEBERESSantiago Castillo, catedrático de la UNED

área de muface 34CONCIERTO DE ASISTENCIA SANITARIAOFICINA DEL PARTÍCIPE 36

área de salud 38COMO GESTIONAR LOS EXCESOS DE LA NAVIDADSalvador Tranche. Secretario de la Sociedad Española de Medicina de Familiay Comunitaria (Semfyc)

área de mayores 42TRABAJAR PARA Y CON LOS MAYORESAño Europeo del Envejecimiento Activo y la Solidaridad IntergeneracionalFrancisco Fonseca Morillo. Director de la Comisión Europea en España

área de cultura 46Entrevista a Juan Pablo Fusi«HISTORIA MÍNIMA DE ESPAÑA»

Tricentenario de la Biblioteca Nacional 48LEONARDO, AL ALCANCE DE LA MANOlibros / agenda 50


en portada ][ EL JUEGO EN ESPAÑA


Aunque si nos detenemos a pensar,como integrantes de una sociedad soli-daria, la lotería nos toca a todos, todoslos días y en todos los juegos que sedesarrollan en España. Y a partir del 1 deenero de 2013 nos tocará aún más.

Ese día entrará en vigor la medida apro-bada recientemente por el Gobierno degravar con un impuesto del 20% los pre-mios de las Loterías del Estado siempreque superen los 2.500 euros. Hastaahora los premios de la Lotería Nacional,ONCE y Cruz Roja no tenían que pagarimpuestos, independientemente de la

El juego en España

Un sector clave para la economía en busca de nuevos horizontes

Las luces de colores vuelven a

iluminar la ciudad anunciando

la llegada de la Navidad, y con

ella algunas tradiciones de

obligado cumplimiento como

la de comprar y repartir lotería

para felicitar las Pascuas,

renovando así la ilusión de

poder cambiar a golpe de

millones nuestra vida, la de

nuestros familiares y amigos. Y

si no nos toca, siempre nos

queda la salud del día des-

pués, y la sensación de haber

compartido un poco de felici-

dad con los “agraciados” que

derrochan alegría en las pan-

tallas del televisor.

PAG 04-09 NUM 222_Maquetación 1 12/12/12 21:32 Página 4



cantidad. Con esta medida el Gobiernopretende –además de evitar algunoscasos de blanqueo fraudulento de capi-tales–recaudar 824 millones de eurosmás de lo que ya se viene recaudandopor el juego (más de 4.500 millones en2011), para fortalecer así las cuentas delEstado en un momento de crisis econó-mica.

Por encima de su componente lúdico, eljuego adquiere así una importantedimensión social, contribuyendo a refor-zar las finanzas públicas, pero tambiéncomo dinamizador de un sector produc-tivo que crea riqueza y puestos de traba-jo. De hecho, según el último informe dela Dirección General de Ordenación delJuego, este mercado representó en2011 un 0,9% del PIB español en térmi-nos de ingresos de operadores de juego,un 1,3% de la renta española y el 1,5%del consumo privado. El sector deljuego, además, generó 105.769 emple-os de forma directa y 74.556 de formaindirecta, con lo que el número deempleos generados en 2011 fue supe-rior a 180.000.

Un poco de historiaSi hacemos un poco de historia, obser-vamos la misma finalidad contributivaen la instauración de la lotería en Espa-ña. La Hacienda Pública española, quetan malos momentos había pasado a lolargo de los siglos XVI y XVII, durante elgobierno de los Austrias, no mejoró conlos Borbones. Así las cosas, el 30 deseptiembre de 1763, mediante un realdecreto firmado por el marqués deEsquilache, se autorizó el estableci-miento de una incipiente lotería en

Madrid con el fin de mejorar las cuentasde la Corona.

No obstante, la Lotería Nacional talcomo la conocemos ahora nació en1811, cuando las Cortes de Cádiz apro-baron la lotería de billetes, cuyo funcio-namiento era similar al de la LoteríaNacional actual. El primer sorteo tuvolugar el 4 de marzo de 1812. El pueblobautizó a esta nueva lotería comoModerna, para diferenciarla de la ante-rior o “primitiva”. La Moderna tuvomucho éxito y terminó por desplazar ala Primitiva, que fue definitivamentesuprimida en 1862.

Organización y controlDesde entonces las cosas han cambiadobastante. La gestión del juego correspon-de en la actualidad a la Dirección Generalde Ordenación del Juego del Ministerio deHacienda y Administraciones Públicas,que, bajo la dependencia de la Secretaríade Estado de Hacienda, y en coordina-ción con las comunidades autónomas,ejerce las funciones de regulación, autori-zación, supervisión, control y, en su caso,

sanción de las actividades de juego deámbito estatal.

En términos generales, las empresas pri-vadas, previa obtención de una licencia,gestionan aquellos juegos de resultadoinstantáneo, donde se da cierta partici-pación activa del jugador, como los casi-nos, salas de bingo y máquinas recreati-vas y de azar. Mientras que los juegoscuyo premio es diferido en el tiempo, y eljugador adquiere una participación oboleto como la Lotería Nacional, la Primi-tiva, la Bonoloto, las Quinielas de Fútbol,los Euromillones, etcétera, son gestiona-dos directamente por el sector público através de la sociedad estatal Loterías yApuestas del Estado, a excepción delCupón de la Organización Nacional deCiegos Españoles (ONCE),que en susdistintas modalidades es gestionado poresta entidad y que tiene un componentebenéfico.

¿Jugamos mucho los españoles?La demanda de juego en España, en tér-minos de cantidades jugadas, alcanzóen 2011 los 26.585 millones de euros. Aljuego presencial, es decir, a los juegostradicionales como las loterías, los bin-gos o los casinos, corresponde el93%de este gasto. Dentro del juego presen-cial destaca la demanda de loterías yapuestas con un 43,9% del total, segui-da de las máquinas recreativas (conoci-

Por encima de su componentelúdico, el juego contribuye areforzar las cuentas públicas

El sector del juego genera enEspaña más de 180.000puestos de trabajo

El Gordo de 2012 será el últimolibre de impuestos




El reembolso se hará efectivo en la cuenta donde tiene domiciliada su póliza aproximadamente a los 45 días desde la fecha de efecto de la póliza. De conformidad al art. 33 de la Ley 35/06 de 28 de noviembre del IRPF, estos pagos tendrán consideración de ganancias patrimoniales. Promoción no acumulable a otras ofertas. Oferta sujeta a la normativa de suscripción de la compañía. RIZO © 2004, Génesis Seguros Generales, S. A. de Seguros y Reaseguros. Sociedad Unipersonal. Madrid. España. Reservados todos los derechos.

P

Los peligros del juego: las ludopatíasHasta 400.000 españoles pueden estar “enganchados” conproblemas de adicción al juego. El juego patológico, tambiénllamado ludopatía, juego compulsivo o ludomanía, es un tras-torno que consiste en perder el control de nuestros impulsosante el juego o, de forma más sencilla, de un trastorno por elque nos volvemos adictos al juego. La Organización Mundialde la Salud reconoció la ludopatía como una enfermedad aso-ciada a un trastorno mental en 1980.No se trataría tanto deuna adicción como de un trastorno en el control de los impul-sos, semejante a la cleptomanía (el robo compulsivo de obje-tos) o la piromanía (la obsesión por el fuego). Una enfermedad,en suma.

Puesto que es muy difícil determinar con exactitud el númerode personas que sufre este tipo de problemas en nuestro país,el Gobierno, a través de la Dirección General del Juego, tieneprevisto realizar un estudio integral sobre la incidencia de lasludopatías en España. Por el momento, según las estimacio-nes realizadas por los expertos, más de 1,5 millones de espa-ñoles pueden tener problemas con el juego, aunque solo400.000 podrían ser considerados ludópatas en sentidoestricto.

A pesar de que no se puede trazar un perfil definitivo del juga-dor compulsivo, el patrón estándar sería el de un varón, entre18 y 30 años, con nivel educativo bajo o medio. Los casosque más atención suscitan, sin embargo, se refieren a amasde casa, jubilados y parados, puesto que las repercusionesnegativas del juego patológico son más graves para ellos ysus familias.

Los hombres representan entre el 70 y el 80% de los afecta-dos por las ludopatías. Junto a las máquinas recreativas, elcasino sería el lugar al que más acudirían los varones, mien-

tras que el bingo y las máquinas “tragaperras” esel juego alque más recurren las mujeres. Estos perfiles, no obstante,están cambiando con la llegada de las nuevas tecnologías.Ahora se empiezan a registrar casos de jóvenes de entre 18 y25 años que juegan por Internet, puesto que desde la Redescapan con mayor facilidad a los controles.

Coincidiendo con la concesión de las licencias de juego enjunio de 2012, la DGOJ lanzó la campaña “Juego Seguro”,dirigida a alertar a los jugadores españoles de los riesgos deljuego en general y del juego ilegal, en particular.

Podemos sospechar que una persona está enganchada aljuego cuando aumentan sus pérdidas económicas, mientrasel implicado sostiene que tiene suerte o habilidad en un juegoconcreto, al que no puede dejar de jugar, alejándose de fami-lia y amigos y pensando solamente en obtener más dineropara seguir jugando, recurriendo incluso al robo y el engaño.

Según Ana Martín Vázquez, psicóloga clínica, “el juego pato-lógico tiene solución, aunque el tratamiento no es fácil, pues-to que es integral, es decir, que afecta a muchas esferas de lavida de las personas y, lo que es peor, dura toda la vida. Puedeser tratado de forma individual o mediante terapias de grupo.Lo que debemos tener en cuenta es que el simple hecho deque una persona pida ayuda es el primer paso para su cura-ción”.“En todo caso –añade–, la forma de evitar que una per-sona desarrolle un comportamiento de pérdida de control anteel juego es educándola y, en el caso de que presente proble-mas, acudiendo cuanto antes a los especialistas y las asocia-ciones de exjugadores que se dedican a estos temas”.

Para más información: FEJAR (Federación Española de Juga-dores de Azar Rehabilitados) http://www.fejar.org



das popularmente como “tragaperras”),con un 37,3%, los bingos, con un 8,1%y el juego en mesa de casinos con un4,1%. Al juego online, es decir, medianteconexiones a Internet por ordenador, unsector cada vez más pujante, correspon-de un 7% del gasto señalado, cifra quesin duda irá aumentando con el tiempode manera exponencial.

Ventas totales Madrid, Cataluña, Andalucía y la Comu-nidad Valenciana concentraban en 2011el 56% de las ventas totales de las Lote-rías y Apuestas del Estado, en una listaque cierran Navarra, La Rioja, Ceuta yMelilla.

La ONCE –un perfecto exponente delmodelo de lotería benéfica, con más de20.000 vendedores, que han intentadocopiar en todo el mundo– tuvo unas ven-tas de 1.956 millones de euros el pasa-do año, un 5% superior a 2010, mientrasque el ingreso neto por juego(desconta-dos los premios) fue de 1.051 millones. Desde 2008 se observa, no obstante,que el gasto que hace cada español enjuego se está reduciendo, sin duda porefecto de la crisis económica. En térmi-nos de cantidades jugadas, en 2011 seprodujo una reducción del 3,2% hastalos 563 euros por habitante. En cuanto asu distribución por operadores, las canti-

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Sonia Rodrí[email protected]

La Lotería Nacional tal y comola conocemos nace en 1811,cuando las Cortes de Cádizaprobaron la lotería de billetes

Los españoles nos jugamos26.585 millones de euros en 2011




dades jugadas en 2011 correspondieronen un 37% a Loterías y Apuestas delEstado, en un 7% a la ONCE, un 35% amáquinas recreativas y de azar,un 8% abingos (con un descenso de más del20% en 2011), un 6% a casinos y un 7%al juego online.

Cambios profundos en el sectorAunque las apuestas y los juegos deazar son tan antiguos como el hombre yno han variado significativamente duran-te siglos, en la actualidad estamos asis-tiendo a cambios vertiginosos debido ala incidencia de las nuevas tecnologías.

En este sentido, en 2011 ha continuadola tendencia a la pérdida de cuota demercado de los operadores de juegospresenciales (bingo, casino y máquinasrecreativas), con un repunte de los ope-radores de loterías y apuestas como laONCE y Loterías y Apuestas del Estado,al tiempo que el juego online ha seguidodetrayendo cuota de mercado del restode operadores.

En una sociedad tan cambiante comola actual, ¿cuál podría ser la foto fijadel juego en España?El juego, como la sociedad misma, tam-bién está cambiando y no hay una fotofija, sino una evolución dinámica del sec-tor del juego que cada vez se enfocamás hacia el concepto más amplio deindustria del entretenimiento. El juego esuna parte intrínseca de la naturalezahumana y quizás lo que más define almomento actual de esta industria es que

Enrique Alejo González, director general de Ordena-ción del Juego

“El Gobiernoestácomprometidoen el fomentodel juegoresponsable”

El hecho de que para disfrutar de los jue-gos hasta ahora solo disponibles encasinos de gran tamaño no haga faltasalir de casa sino tan solo conectarse aInternet, y que los premios potencialessean de gran cuantía, está cambiando elcarácter y la repercusión social del sec-tor, que paulatinamente va ganando enimportancia económica.

Por ello –y en ese sentido España pudeconsiderarse un país pionero– hay unaclara tendencia internacional hacia laregulación del juego online. En nuestropaís, este tipo de juego comenzó a fun-cionar de manera legal el 5 de junio de2012, tras la concesión de las primeras55 licencias a operadores que cumplíancon las condiciones establecidas en laLey 13/2011 de regulación del juego.

Así pues, aquellos que lo deseen puedenparticipar ya en este tipo de juegossabiendo que los operadores legales sonfiables y que cumplen todos los requisi-tos de solvencia que establece la ley.Para los más conservadores, siemprequedará la Lotería de Navidad. Este añola emisión asciende a 3.600 millones deeuros, y se repartirán 2.520 millones deeuros en premios. Además, recuerde, elGordo de 2012 será el último libre deimpuestos.

Víctor Martín

La modalidad onlineexperimentará un grancrecimiento en los próximosaños




“Los padres y los educadoresdeben ser conscientes de losriesgos del juego y contribuira la prevención deproblemas”

“La crisis también estáafectando a esta industria”

“El juego online es una realidaden nuestro país y en el mundodesde hace ya un buen númerode años”

cada vez es más relevante la parte socialy menos la estrictamente individual.Buena prueba de ello es la proliferaciónde juegos en las redes sociales.

¿Es un sector que se ha visto afecta-do por la crisis o, por el contrario, hasorteado los aspectos más negativosde la actual coyuntura?En contra de lo que muchos piensan,que en los periodos de crisis es cuandose juega más, eso no es cierto. La crisistambién afecta, y en algunos sectores demanera muy importante, a la industriadel juego, que al ser cada vez más unaindustria del entretenimiento se ve afec-tada como cualquier sector de consumopor la disminución en la renta disponiblede los ciudadanos.

Uno de los aspectos más novedososdel sector del juego es la irrupción, enlos últimos años, del juego online¿Qué impacto está teniendo y cómose ha regulado?El juego online es una realidad en nues-tro país y en el mundo desde hace ya unbuen número de años. Lo que se hahecho en España recientemente esaprobar una ley que regula este tipo dejuegos y también los de lotería, con dosobjetivos fundamentales: proteger a losmenores y a las personas vulnerables, yasegurar que el juego no sea fuente defraude u otro tipo de delitos. Es, portanto, una regulación para proteger a losciudadanos y a los usuarios, pero hasupuesto también un nuevo modelo deregulación del acceso, control y vigilanciade la oferta de juego que realizan losoperadores autorizados, incluyendo a

Loterías y Apuestas del Estado y tam-bién indirectamente a la ONCE. En estesentido, creemos que la regulaciónespañola, así como las empresas denuestro país que participan en ella,podría exportarse a otros países que seestán abriendo al juego por medios inter-activos.

En la nueva Ley 13/2011 de regulacióndel juego se observa una preocupa-ción especial por parte del Gobiernopor proteger a los consumidores yfomentar políticas de juego responsa-bles. ¿Qué actuaciones se estánponiendo en práctica al respecto?El Gobierno está comprometido con elfomento del juego responsable para quelas empresas que ofrecen juego ponganen marcha, en primer lugar, los mecanis-mos que impidan el acceso al juego apersonas con problemas y a los meno-res, limitando asimismo los potencialescomportamientos compulsivos de losparticipantes en los juegos. Y, en segun-do lugar, que se trasladen a la sociedadlos riesgos potenciales del juego. Eljuego es un entretenimiento, pero es unentretenimiento que tiene ciertos riesgos,y los padres y los educadores deben serconscientes de ellos y contribuir a la pre-vención de problemas, especialmente enla infancia y la juventud. En este sentidocreo que es bueno recordar que nuestraregulación restringe la aparición de niños

“España es un gran mercado yalgunos de nuestros productosson muy conocidos en elextranjero, como el Gordo deNavidad”

en anuncios y publicidad relacionadacon el juego.

¿Es un sector potente? ¿Quiénes sonlos grandes empresarios del juego enEspaña?España tiene importantes empresas dejuego, algunas ampliamente conocidascomo Loterías y Apuestas del Estado,que actúan en el ámbito público. Perotambién existe un sector privado muyimportante con presencia en todo elmundo, especialmente en Latinoamérica,que ha sido capaz de desarrollar unaindustria que en muchos sentidos esampliamente competitiva. Últimamente,también han llegado a nuestro país,como puede verse a través de la publici-dad recientemente autorizada por nos-otros, grandes empresas de juego proce-dentes del exterior, con las que los con-sumidores españoles se están familiari-zando cada vez más.

Por último, ¿somos buenos jugadoreslos españoles?Sin duda, España es un gran mercadodel juego desde hace muchos años, yalgunos de nuestros productos sonampliamente conocidos y reconocidosen el extranjero, como es, por ejemplo,el Gordo de Navidad. Recientemente,se están dando casos de jugadores depóquer que alcanzan reconocimiento yfama internacional. En nuestro paísexisten numerosas variedades de juegoy una cultura del mismo anclada en unalarga tradición que creo que es buenoconservar.

V. M.


entrevista ][ PÍO GARCÍA-ESCUDERO, PRESIDENTE DEL SENADO


Pío García-Escudero, presidente del Senado

“Saldremos adelante yvolveremos a la senda delcrecimiento”

Este arquitecto madrileño,

casado y con dos hijos, ha

ocupado diferentes cargos de

responsabilidad en la vida

política española, desde la

Junta de Castilla y León hasta

la Asamblea de Madrid. En

1995 Pío García-Escudero

entra en el Senado, donde ha

sido portavoz del Grupo

Popular en dos etapas diferen-

tes, espaciadas por su paso

por el Consistorio madrileño,

en el que ha sido segundo

teniente de Alcalde y concejal

de Urbanismo. Desde diciem-

bre del pasado año dirige la

Cámara Alta y es la cuarta

autoridad del Estado.




Usted ha señalado en alguna ocasiónque el Senado y las funciones quedesempeña no son suficientementeconocidas por el gran público. ¿Quése puede hacer para que sea una ins-titución más cercana a los ciudada-nos? Creo que lo más importante es que lossenadores y senadoras sigamos cum-pliendo fielmente con nuestro trabajodiario y, al mismo tiempo, reforzar latransparencia de la institución y abrircauces para la información y la participa-ción de los ciudadanos, tal como preten-demos hacer con la nueva web delSenado.

¿Qué retos se ha planteado para estalegislatura y cuál es el balance quehace de estos meses al frente de laCámara?Mis principales objetivos son, en primerlugar, facilitar el diálogo constructivoentre los grupos parlamentarios, luego,procurar que el trabajo de la Cámara seacada día más eficaz y eficiente, y, porsupuesto, allanar en la medida de loposible el camino para acometer lasreformas que el Senado precisa paracumplir de modo más satisfactorio sufunción territorial. En eso hemos trabaja-do en estos primeros meses y en esoqueremos seguir trabajando.

El Parlamento es el escenario deljuego político y democrático, y en elcaso del Senado se une el factor terri-torial. ¿Qué papel desempeña laCámara Alta en nuestro modelo deEstado?En un Estado altamente descentralizado

como es España, las segundas cámarasson imprescindibles para incorporar elfactor territorial al poder legislativo. Dehecho, no hay en el mundo ningúnEstado de naturaleza compuesta cuyoparlamento no sea bicameral.

¿Es posible en estos momentosrecortar el número de senadorescomo se apunta desde algunos ámbi-tos?Como es sabido, el sistema de compo-sición del Senado viene estrictamentedeterminado por la Constitución y notiene ningún margen de maniobra, comosí ocurre con el Congreso de losDiputados.

Mucho se ha hablado de la reformadel Senado durante los últimos años.¿Qué habría que hacer para que,como piden algunos, se convierta enuna “verdadera” Cámara de represen-tación territorial?En primer lugar, el Senado es ya una“verdadera” Cámara territorial, tan verda-dera como que durante sus más de 30años de historia reciente siempre hacumplido fielmente con las funcionesque la Constitución le atribuye. Otra cosa

es el debate abierto para incrementar laeficacia territorial del Senado. Despuésde haberlo intentado a finales de losnoventa, ahora nos hemos puesto denuevo manos a la obra con una ponen-cia que está estudiando las posiblesreformas que podrían introducirse en lasfunciones del Senado. El Grupo Populardisfruta de una holgada mayoría en laCámara y, desde luego, está por la labor.Sin embargo, la reforma solo será posi-ble en la vía del consenso y ahora hacefalta que, entre todos, seamos capacesde alcanzarlo.

En relación con lo anterior, ¿qué res-puesta les daría a aquellos que pre-guntan: “¿Para qué sirve el Senado?”.Sencillamente les diría que hace faltapara que España sea una democraciaparlamentaria en la que, dentro de laindisoluble unidad de la nación, estáreconocido el derecho a la autonomía delos territorios que la integran, tal comoproclama nuestra Constitución. Ni más nimenos.

Sin cambiar mucho de asunto, enestos momentos existe un debatesobre si es necesario revisar el Estadode las Autonomías. Como presidentede la Cámara Territorial, ¿qué valora-ción hace?Vivimos actualmente una dura situaciónde crisis y eso es tan cierto como quesaldremos adelante y volveremos a lasenda del crecimiento. Pero no debemosolvidar que buena parte del enorme des-arrollo vivido por España en las décadasanteriores se debe también al papel des-empeñado por las comunidades autóno-

“Los representantes políticos,más que nunca, debemosestrechar eso que se llama el‘contacto con la calle’, serespecialmente sensibles con larealidad social”

“El capital humano es esencialsi a lo que aspiramos es a quenuestra Administración Públicamantenga y refuerce susniveles de calidad y eficacia”

“MUFACE es una piezafundamental para la salvaguardade derechos sociales básicos delos profesionales de la funciónpública”




mas, que han servido para acercar laAdministración a los ciudadanos y quegestionan elementos tan sustanciales delestado de bienestar como la sanidad o laeducación. Creo que lo que necesitanuestro Estado de las Autonomías no esque se le ponga en cuestión o que per-damos el tiempo en estériles debatesnominalistas, sino que abordemos lasreformas necesarias para racionalizarlo,para eliminar duplicidades haciéndolomás eficiente o para armonizar su funcio-namiento. Y eso es lo que está en laagenda del Gobierno.

Dada la actual situación de crisis quevive nuestro país, ¿cree posible unacuerdo entre todas las fuerzas políti-cas que sirva al menos para dar lasensación de unión en una coyunturatan complicada?No sé si será posible, pero desde luegoes necesario, al menos entre los dosgrandes partidos nacionales y sobre losgrandes asuntos de Estado.

Siguiendo con lo mismo, cada día seoyen más voces que desacreditan a laclase política. ¿Qué habría que hacerpara modificar esa sensación crecien-te en la sociedad?Cuando existen graves problemas comolos que ahora atravesamos, es normalque se alcen voces que no aportan mássolución que la descalificación total delsistema con los políticos a la cabeza.Son voces minoritarias pero siempre rui-dosas. Junto a eso, hay también unclima de pesimismo, que es comprensi-ble, pero que no conduce a ningún sitioy que hemos de procurar conjurar entretodos aplicándonos en hacer lo mejor

posible lo que nos toca. Desde luego, losrepresentantes políticos, más quenunca, debemos estrechar eso que sellama el “contacto con la calle”, ser espe-cialmente sensibles con la realidad socialy sobre todo con aquellos que másestán sufriendo los efectos de la crisis; y,por supuesto, lo que debemos aportarson soluciones, reformas decididas parasuperar esta situación, reactivar la eco-nomía y así volver a crear empleo y ase-gurar nuestro estado de bienestar.

El Senado fue pionero en España enel uso de las nuevas tecnologías y enestos momentos ha dado un nuevoimpulso para modernizar y optimizarsu web. ¿Qué destacaría al respecto?¿Qué criterios de accesibilidad y pro-ximidad a los ciudadanos se hanseguido?

Efectivamente, del mismo modo que afinales de los noventa el Senado fue pio-nero en la incorporación de las nuevastecnologías al trabajo parlamentario,ahora, con esta web renovada, preten-demos dar un nuevo salto y aprovecharlas últimas herramientas tecnológicas decomunicación para dar mayor difusión ala actividad parlamentaria, incrementar latransparencia de nuestra gestión y esti-mular la participación ciudadana. Laaccesibilidad, de hecho, es una de lasmayores prioridades y pretendemos,mediante las tecnologías a nuestra dis-posición, allanar el camino a todas laspersonas que puedan tener alguna difi-cultad en el acceso a la información.

¿Cree que el funcionariado tambiénha perdido crédito entre la sociedad?¿Considera necesaria una reforma dela Administración Pública?No creo que sea así. Muy al contrario,pienso que contamos con funcionarioscon un alto nivel de preparación y querealizan su trabajo con profesionalidad yabsoluta entrega. Desde luego, el capitalhumano es esencial si a lo que aspira-mos es a que nuestra AdministraciónPública mantenga y refuerce sus nivelesde calidad y eficacia.

Y para terminar…, como funcionario¿qué destacaría de MUFACE?Por encima de cualquier otra cosa, quees una pieza fundamental para la salva-guarda de derechos sociales básicosde los profesionales de la función públi-ca, y con una hoja de servicios acumu-lados a lo largo de los años más quesatisfactoria.

Chus Sáez

“Lo que necesita nuestroEstado de las Autonomías no esque perdamos el tiempo enestériles debates nominalistas,sino que abordemos lasreformas necesarias pararacionalizarlo”

“Aspiramos a que nuestraAdministración Públicamantenga y refuerce susniveles de calidad y eficacia”


“Sin gafas la vida se ve de otra manera” Inmaculada Nieto

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tribuna pública ][ EL USO DE LAS OBRAS “DISPONIBLES” EN INTERNET


¿A qué nos referimos cuando hablamosde obras “disponibles” en Internet? Soninnumerables las ocasiones en las queescuchamos referencias a la utilizaciónsupuestamente lícita de obras por el lugardel que provienen y, en concreto, porqueestén disponibles en Internet. Muchagente piensa que por el mero hecho deque una obra se encuentre en la Red sincontraseña quiere decir que se puede uti-lizar libremente y, como veremos, nadaestá más lejos de la realidad.

En la situación actual, un análisis estricta-mente jurídico exige partir de las siguientespremisas: el lugar donde se encuentra unaobra no determina, en ningún caso, losusos autorizados por sus titulares. Es decir,el medio a través del cual el titular de la obradecide explotarla no implica consecuenciaalguna respecto a su protección.El usoconcreto de una obra lo establecen los titu-lares y se ha de reflejar claramente en lacláusula de créditos que el autor o autoreshayan incluido en la obra.En el caso de quela obra no incluya dicha cláusula de crédi-tos, los usos autorizados son los estableci-dos por la legislación vigente. Y en caso deduda, la legislación en propiedad intelectualha de interpretarse de forma restrictiva parael usuario, puesto que ampara al creador otitular de los derechos (en caso de que seauna persona distinta). Es decir, si no existeninguna cláusula expresa, todos los dere-chos están reservados para su titular.Partiendo de estas premisas, ¿qué signifi-ca desde un punto de vista práctico quehayamos “encontrado” una obra enInternet? En puridad y desde un punto devista jurídico, no significa nada. Nada tieneque ver lo que podamos hacer con unaobra física o tecnológicamente (copiarla,

fotocopiarla, descargarla, etc.) con la cali-ficación jurídica (licitud o ilicitud) que dichaacción merezca.

La facilidad que las nuevas tecnologíasproporcionan para acceder a obras prote-gidas por derechos de autor, duplicarlas,transmitirlas o grabarlas no implica que lailicitud de la acción cometida contra losderechos de propiedad intelectual en unaexplotación no autorizada sea menor.

Esta facilidad proporcionada por la evolu-ción tecnológica va, en muchos casos,acompañada de cierta laxitud (o dejadez oignorancia) por parte de los titulares dederechos que, en muchos casos, no hanquerido o no han sabido aclarar hasta susúltimas consecuencias qué usos autorizande sus obras cuando las hacen disponi-bles al público a través de redes de comu-nicación como Internet. Por ejemplo, estáclaro que si se accede a través de una sus-cripción de pago a una base de datos deartículos periodísticos o científicos, el usua-rio probablemente tendrá a su disposiciónun contrato o, cuando menos, las cláusu-las generales de contratación de la webdonde el titular determinará qué usos auto-riza y cuáles no. Sin embargo, ¿es estoalgo habitual cuando accedo a un periódi-co online? Cada día se van extendiendomás los contenidos “premium” o de pago,pero, hasta hace muy poco tiempo, erauna política relativamente habitual de prác-

ticamente todas las editoriales hacer acce-sible una gran parte de sus contenidos,cuando no todos, con fines promocionaleso de difusión y para el uso personal de losinternautas de forma gratuita.

No podemos olvidar que los derechospatrimoniales de autor (reproducción, dis-tribución, comunicación pública y transfor-mación) están reservados a su titular mien-tras no se indique lo contrario. Sin embar-go, hay algunos contenidos que sí indicanqué se puede hacer con ellos, desde lapermisibilidad total (cesión de todos losderechos patrimoniales de autor) hasta larestricción absoluta, no permitiendo utilizaresos contenidos. La cesión de un derechopatrimonial (como el de reproducción) noimplica la cesión de los demás.

Una de las formas más habituales deceder derechos de autor es mediante lautilización de alguna licencia, como lasdenominadas creative commons, que sonlicencias estandarizadas que permiten alos autores determinar qué derechosceden sobre sus obras. A pesar de la cre-encia extendida de que estas licencias sonpara aquellos que quieren dejar sus obras“libres”, al alcance de quien quiera utilizar-las, esto no es así, sino que se incluyendentro de la legislación de propiedad inte-lectual y permiten que, dentro de los están-dares de que disponen, sea el propio autorel que indique claramente qué derechospermite y cuáles no. En este caso, lohacen mediante la utilización de uno de losseis tipos de licencia que existen(disponi-bles en http://creativecommons.org/licen-ses/). La más restrictiva permite a tercerosdescargar la obra y compartirla con otraspersonas siempre que reflejen la autoría dela obra, no la transformen ni la utilicencomercialmente, y la más laxa permite aotros distribuir, transformar y crear a partirde la obra original, con fines comerciales ono, siempre que se refleje la autoría de laobra original.

Es decir, que para utilizar una obra que seencuentre en Internet, debemos atener-nos a la leyenda que pueda tener respec-to a los permisos que otorga y, en caso deque no haya cláusula, según la legislaciónespañola debemos entender que losderechos los tiene reservados su titular,por lo que debemos pedirle permiso parasu utilización.

Miguel Ángel DavaraDoctor en Derecho y abogado

El uso de lasobras“disponibles”en Internet

“Los derechos patrimoniales deautor están reservados a sutitular mientras no se indique locontrario”


área función pública ][ LA ADMINISTRACIÓN CADA VEZ MÁS ONLINE


Ha pasado ya mucho tiempo desde quela Administración Pública diera sus pri-meros pasos en Internet. La web de LaMoncloa (www.lamoncloa.es) fue una delas primeras en crearse hace ya dosdécadas, cuando Internet en nuestropaís era cosa solo de unos cuantos. Hoy,la mayoría de los españoles ya no podríavivir sin tener acceso a la Red.

De la mano de las nuevas tecnologías ydurante los últimos años la Administra-ción española ha realizado un granesfuerzo para adaptar su presencia a lasnecesidades de los ciudadanos, posibili-tando una Administración más abierta,transparente y útil. El germen de estaadaptación se encuentra en el Plan deModernización de la Administración delEstado, aprobado en 1992, que busca-ba dar prioridad a la mejora de los servi-cios más útiles al ciudadano. Desdeentonces, la inmensa mayoría de losorganismos estatales ha dado el salto alo virtual, y hoy en día los españoles serelacionan con absoluta naturalidad conla Administración desde los medios elec-trónicos.

Las webs más activasLas sedes virtuales de la Administraciónmás visitadas son las que ofrecen infor-mación práctica para el ciudadano. Así,la página de la Agencia Estatal de Mete-orología (www.aemet.es), con datos

La extensión en el uso de las redes sociales se suma a la con-solidada presencia de páginas web de las administracionespúblicas

La Administracióncada vez más onlineOrganismos y ministerios continúan acercándose a los ciuda-danos y saliendo a su encuentro allí donde están cada vez máspresentes: la Administración está aprovechando las últimastecnologías para sumar a su tradicional presencia en Internetmediante webs la utilización de las redes sociales más cono-cidas. Éstas son las páginas, cuentas y perfiles vinculados alsector público que más interesan a los españoles.

Cada día son más losdepartamentos que cuentan conpresencia en Facebook, Twittero YouTube, algunos con muchoéxito como la Policía o laSecretaría de Estado deComunicación




sobre la previsión del tiempo en todaEspaña, la del Boletín Oficial de Estado(www.boe.es), cuyos contenidos serenuevan diariamente con cada publica-ción, o la Dirección General de Tráfico(www.dgt.es), con datos en tiempo real,son las que más consultas reciben. Aéstas les siguen otras que además dedatos útiles ofrecen servicios virtuales alciudadano. Es el caso de webs como lade la Agencia Tributaria (www.agenciatri-butaria.com) o de la Seguridad Social(www.seg-social.es), que incluyen laposibilidad de utilizar medios electróni-cos para, por ejemplo, presentar docu-mentación o solicitar datos a estos orga-nismos.

Entre las páginas relacionadas con losministerios es especialmente activa la deldepartamento de Educación (www.edu-cacion.gob.es), con recursos sobrebecas o ayudas y apartados específicospara docentes y alumnos, la de Cultura(www.mcu.es), con información sobresubvenciones y agenda cultural, o la delMinisterio de Asuntos Exteriores y deCooperación (www.maes.es), con avisospara viajeros, becas en el extranjero y unresumen diario de la prensa española.

La Administración entendió hace yatiempo que era ineludible estar presenteen Internet y trata de hacerse cada díamás útil para el ciudadano. Es el caso de

la recién remodelada web del Senado(www.senado.es), que no solo cambia eldiseño y presentación de la información,sino que ha acometido una completarenovación tecnológica, de procedimien-tos y de cultura organizativa, en línea conalgunas medidas ya implantadas en losúltimos años, como la edición electróni-ca de las publicaciones oficiales o lapublicidad directa en la página de laspreguntas al Gobierno con respuestaescrita.

Administración y redes socialesYa no se trata únicamente de estar pre-sente en Internet a través de páginasweb, un capítulo ya muy perfeccionado.La sociedad española ha evolucionado ylas redes sociales han cobrado unaimportancia que la Administración no hapasado por alto. Así, son cada vez máslos organismos que cuentan tambiéncon presencia en Facebook o Twitter yhacen uso de plataformas de contenidoscomo YouTube para publicar vídeos,algunos con un éxito realmente reseña-ble. Es el caso de la cuenta en Twitter dela Secretaría de Estado de Comunica-ción (@desdelamoncloa), que desde quese puso en funcionamiento en julio de2009 ha conseguido ya cerca de214.000 seguidores.

La actual versión de la presencia institu-cional de La Moncloa en Facebook es

Ahorro decostes con laAdministraciónElectrónicaLa mayor eficacia y eficiencia quela sociedad reclama a la Adminis-tración Pública pasa de maneraineludible por el impulso y el usode las tecnologías de la informa-ción, tanto en los servicios ofreci-dos al ciudadano como en todoslos procesos de tramitación inter-na. Así se ha entendido desde laSecretaría de Estado de Adminis-traciones Públicas, que ha defini-do como uno de sus objetivosestratégicos la inmersión de laactividad administrativa en la tec-nología. Para ello se están ponien-do en marcha numerosas iniciati-vas como el Portal de las Comuni-dades Autónomas, con el queéstas se beneficiarán de formacompartida, y a través de los ser-vicios en la “nube”, de los des-arrollos de la Administración Elec-trónica. Esto permitirá ahorrarunos 65 millones de euros anua-les gracias al intercambio deforma íntegramente electrónicadel 40% de los registros genera-dos tanto con la AdministraciónGeneral del Estado como con lasentidades locales dependientescon cobertura local.

Además, los ayuntamientos, alremitir ya sus actas telemática-mente al Estado y las comunida-des autónomas, han reducidodrásticamente el uso del papel,ahorrando casi cinco millones deeuros anuales.

Las sedes virtuales de laAdministración más visitadasson las que ofrecen informaciónpráctica para el ciudadano




más reciente, data del pasado mes dediciembre. En cuanto al canal de LaMoncloa en YouTube, está operativodesde julio de 2010 y desde entoncesse han registrado cerca de 110.000reproducciones. Las intervenciones delpresidente del Gobierno, las imágenesde sus encuentros con distintas autori-dades y las ruedas de prensa posterio-res al Consejo de Ministros centran suscontenidos.

Más cerca del ciudadanoSi hay un departamento que ha sabidoutilizar bien las redes sociales, es laDirección General de la Policía (@Poli-cia), que cuenta con cerca de 300.000seguidores en Twitter y que ha permiti-do al organismo comunicarse con losciudadanos de forma muy directa. Lacuenta se puso en marcha en marzo de2009 y desde entonces difunde conse-jos de seguridad, lanza alertas tecnoló-gicas, resuelve dudas y, en ocasiones,solicita la colaboración ciudadana. Ade-más, si la consulta lo requiere, atiendede forma privada las dudas y traslada lainformación a la unidad policial corres-pondiente. Asimismo, el Cuerpo Nacio-nal de Policía está presente en otrasredes sociales como Facebook, conmás de 27.000 usuarios, o en YouTube,con más de 50 vídeos visibles al públicoy que acumula 2,2 millones de repro-ducciones.

Cabe mencionar también la buena aco-gida de las cuentas y perfiles de las prin-cipales pinacotecas españolas. El Museodel Prado, con 135.000 personas intere-sadas en Twitter y cerca de 200.000 enFacebook, el Centro de Arte Reina Sofía(@museoReinaSofia), con 35.000 y127.000 seguidores respectivamente encada red, o el Museo Thyssen (@muse-othyssen), que ha despertado la curiosi-dad de 26.500 y 40.000 personas enTwitter y Facebook.

Tal es el impulso tomado en las redessociales, que algunas administracioneshan desarrollado guías de uso de estosmedios relacionados con organismospúblicos –por ejemplo en el País Vasco oCataluña–, o incluso regulado mediantedecreto la presencia de la Administraciónen Internet, como hizo Galicia hace unaño.

Vera Castelló

El Senado, más cerca delciudadano“Que las nuevas tecnologías nosayuden a hacer mejor, de formamás eficaz, nuestra labor comorepresentantes políticos de losciudadanos”, así resume el presi-dente del Senado, Pío García-Escudero, en el vídeo de presen-tación el objetivo perseguido conla reciente renovación de la webde la Cámara Alta. Se quiere queesta página, en cuyo diseño yconcepción se ha trabajadodurante dos años, funcione comoun canal de comunicacióndirecto y constante con la socie-dad, “que sirva para potenciar lapublicidad y la transparencia deltrabajo parlamentario”, insisteGarcía-Escudero.

En la nueva web se accede a lainformación desde cuatro bloquesprincipales: “Actividad”, “Composi-ción”, “Conocer el Senado” y“Relaciones con los ciudadanos”.Este último permitirá la comunica-ción con el Senado, pedir y ofrecerinformación, enviar propuestas,preguntas, etc. Desde la portada,además, se podrá acceder al con-tenido preparado para niños y jóve-nes, la visita virtual, la red Twitter–@Senadoesp–, un boletín deprensa o retransmisiones de la acti-vidad parlamentaria (hasta cuatrosimultáneas), entre otros conteni-dos.

Algunas administraciones handesarrollado guías de uso delos medios socialesrelacionados con organismospúblicos


área de actualidad ][ EL BOE DEL SIGLO XXI


En los últimos meses esta agencia estra-tégica para la Administración se encuen-tra inmersa en una actividad frenética. Elorigen del Boletín Oficial del Estado seremonta al año 1661 cuando se pone encirculación un periódico de informacióngeneral con el nombre de Gazeta; desdeentonces y hasta nuestros días, ha pasa-do por muchas vicisitudes. Entre loshitos más señalados, podemos destacarque en 1762 y durante el reinado de Car-los III, la Corona se hizo cargo de impri-mir la Gazeta, pasando a ser el medio deinformación donde se publicaban los cri-terios y decisiones del gobierno. En 1787

se creó la Imprenta Real. En 1836 seestableció que todos los decretos, leyesy órdenes publicados en ella se conside-raran de aplicación obligatoria. Hastaentonces, también se editaban noticiasde carácter general, como los relatos delas guerras europeas, las crónicas socia-les y de sucesos e incluso los resultadosde la lotería nacional. Pero no es hasta1886, cuando la Gazeta adquiere uncarácter definitivamente oficial, ya queedita únicamente documentos de interésgeneral, regulándose la preferencia de supublicación según su urgencia y priori-dad.

La entrada en el siglo XXI

ha venido acompañada de

muchos cambios. Cam-

bios tecnológicos, cultura-

les y sociales que están

permitiendo adaptarnos a

los nuevos tiempos,

modernizando nuestras

formas de trabajo y orga-

nización, y a los que la

Administración no ha sido

ajena. Entre las entidades

más renovadas y actuali-

zadas, en cuanto a conte-

nidos y funcionalidad, se

encuentra la Agencia Esta-

tal del Boletín Oficial del

Estado, el BOE.

El BOE del siglo XXIEl sistema de alertas permiterecibir diariamente informaciónseleccionada en el correoelectrónico




Durante los años 1948, 1957, 1960 y1986 se promulgan normas que vanactualizando el funcionamiento del BOEsegún las necesidades de la sociedad.Pero es en 1999 cuando se produce elcambio más señalado, ya que a partir deesa fecha se puede tener acceso al BOEa través de Internet, aunque en un prin-cipio las consultas solo podían hacersemediante abono. En 2007 se crea laAgencia Estatal Boletín Oficial del Estadoy en febrero del 2008 se regula la ediciónelectrónica.

A lo largo de la historia, el diario ha cam-biado el nombre de su cabecera y asínos encontramos desde el original Gaze-ta (1661), pasando por Gaceta deMadrid (1697), Gaceta de Madrid-Diariooficial de la República (1934), Gaceta dela República-Diario Oficial (1936), BoletínOficial del Estado (1939), Boletín Oficialdel Estado-Gaceta de Madrid (1961),hasta su denominación actual desde1987, Boletín Oficial del Estado.

Ministerio de la Presidencia En la actualidad la Agencia Estatal Bole-tín Oficial del Estado está adscrita alMinisterio de la Presidencia. La vicepresi-denta del Gobierno y ministra de la Pre-sidencia, Soraya Sáenz de Santamaría,en su visita al BOE el pasado mes deagosto, manifestó que “no es posiblequedarse encasillado en lo que se hahecho siempre, publicar el BOE, aunquesea de manera digital, o ir publicando lostextos legales a medida que van salien-do. Toca modernizarse y ha sido lo queha hecho el Boletín”.

Para llevar a cabo esta modernización,según nos indica el director de la Agen-cia, Manuel Tuero, “contamos con laSecretaría General, la Subdirección de laImprenta Nacional y cuatro Departamen-tos, cuyos responsables tienen un nivel30, equivalente al de un subdirector decualquier ministerio; la plantilla se com-pone de 456 empleados públicos, delos que 82 son funcionarios y 374 labo-rales. Se trata de una organización com-pleja, altamente especializada y conunos funcionarios muy competentes. ElDepartamento de Tecnologías de laInformación está integrado por 37 perso-nas y es posiblemente uno de los mejo-res de la Administración española en suespecialidad”. Añade Tuero que “hay undato significativo que demuestra la efi-ciencia del personal de ese departamen-to, y es que han conseguido que pague-mos solamente 350 euros al mes de fac-tura telefónica. Somos, además, una delas pocas organizaciones estatales quetiene la retribución asociada a la valora-ción del desempeño del trabajador, deforma que parte de las retribuciones seencuentran asociadas al cumplimentode unos objetivos que vienen definidosen un contrato de gestión”.

Códigos y Derecho históricoLos “códigos electrónicos” son otra delas novedades que, en palabras de Sora-ya Sáenz de Santamaría, “van a iniciar unproceso de simplificación de normativapara mejorar el conocimiento de las nor-mas de todos y cada uno de los secto-res”. El proyecto consiste en agrupar lasnormas jurídicas, según la metodología

Acercar lalegislaciónalciudadanoPara acercar más el BOE al usua-rio, se ha desarrollado una nuevapágina web, “pensada para quese pueda usar mediante sistemastáctiles que faciliten la accesibili-dad a todos los contenidos porparte de los interesados”. Suobjetivo no es otro que pueda serempleado como fuente primariade información todo lo relaciona-do con el ordenamiento jurídico,adquirir e individualizar la infor-mación que se necesita. En pala-bras de la vicepresidenta delGobierno, es “el Boletín Oficialdel Estado a la carta”. Y es quemediante un sistema de suscrip-ción gratuita, todas las mañanasse pueden recibir en el correoelectrónico las alertas que sehayan determinado sobre untotal de 35 materias. Se trata demantener un servicio dinámico,accesible, transparente y en per-manente mejora. “Esto lo perfec-cionaremos a lo largo del añoque viene, de manera que nosolo se podrá buscar por temasprefijados, sino que el usuariopodrá recibir los contenidos delBOE por las palabras que identi-fique”, ha explicado la vicepresi-denta del Gobierno.

Los códigos electrónicospermiten obtener toda lalegislación publicada sobre undeterminado sector




de un libro impreso, en un formato delibro digital, formando recopilaciones dematerias concretas y ofreciéndolas comoun producto gratuito y actualizable entiempo real. Estas ediciones abarcan lasnormas políticas, administrativas, socia-les, tributarias, procesales o locales dediversos sectores. Se trata de ofrecer unservicio público permanente, que permi-ta de forma económica, operativa yactualizada contar con las normas de suámbito profesional.

La creación de una nueva base de datosde Derecho histórico español es otra delas iniciativas que se están llevando acabo en el BOE. Manuel Tuero nos ade-lanta que “estamos abordando este pro-yecto de Derecho histórico español quesupone una recopilación de las leyes deEspaña desde el siglo V, es decir, desde elderecho visigótico. Se trata de una inicia-tiva muy ambiciosa, liderada por el cate-drático de Historia del Derecho SantosCoronas, y que abarca el derecho deCastilla y Aragón y las normas fundamen-tales de los territorios de la MonarquíaHispánica. Comprenderá España, Portu-gal, Flandes, Nápoles y el Milanesado,además de todo el Derecho de Indias ode ultramar”. Añade el director generalque “el proyecto emprendido se desarro-llará lo largo de los dos próximos años.Entonces, esta magna obra estará a dis-posición de todos los españoles”.

Asimismo, está en marcha la creación deuna “biblioteca jurídica básica” en forma-to papel. Esta biblioteca, compuesta por60 volúmenes, está dirigida a los profe-sionales del Derecho y los empleadospúblicos. El objetivo es facilitar el trabajode actualización de toda la normativa

jurídica mediante una suscripción a unprecio reducido, y poder acceder a larenovación de los textos modificados.

Tecnología punta La Agencia Estatal Boletín Oficial delEstado está dotada tecnológicamentede un equipamiento moderno. En unaamplia sala, se distribuyen todas lasáreas que componen el departamentode Producción de la Imprenta Nacional.Por una parte, está el área de preimpre-sión, compuesta de tres turnos de 30personas, y la oficina técnica. Y, por otra,la sección de producción digital, impre-sión offset, encuadernación industrial yencuadernación de lujo. En esta últimasección es donde se elaboran las edicio-nes especiales dirigidas a la Casa delRey, la Presidencia del Gobierno y otrasaltas instituciones del Estado.

Desde que en 2009 se suprimió la edi-ción en papel, esta infraestructura se uti-liza para diversos tipos de trabajos de laAdministración. Aquí se editan ademásdel BOE, el Boletín Oficial del RegistroMercantil (BORME) y los boletines oficia-les del Congreso y del Senado. “Dentrodel proceso de racionalización del sectorpúblico, el BOE pone la Imprenta Nacio-nal al servicio de distintas administracio-nes públicas”, según testimonio de lavicepresidenta. Manuel Tuero añade que“nosotros somos además ImprentaNacional, que es un conjunto fabril queimprime documentos de Estado”. Desdelos talleres del BOE se imprimen recetasde la Seguridad Social, libros de familia,impresos tributarios, así como papelnumerado y certificado o libros de todotipo. Y es que, como señala su responsa-ble, “somos imprenta y a la vez editoresde parte de nuestras obras impresas.Editamos el Diario Oficial y lo divulgamos,editamos libros y los imprimimos, inclusoimprimimos libros que otros editan”.

Manuel Tuero no quiere dejar pasar laocasión sin “señalar la importancia quetiene para los funcionarios, en el desem-peño de su labor profesional, el sistemade alertas, así como el sistema de Dere-cho consolidado, el mejor sistema deconocimiento jurídico que existe enEspaña y que, además, es gratuito”.

Miguel Á. Maestre

Valorañadidopara lasempresasEl ordenamiento jurídico españolestá compuesto por 4.067 nor-mas de rango de ley y 12.941reales decretos normativos.Actualmente la nueva base dedatos contiene el 90% de las nor-mas con rango de leyes consoli-dadas y el 70% de las normasreglamentarias. La complejidaddel nuestro sistema legal hacecomplicada la búsqueda de cual-quier documento que nos intere-se. “Con las nuevas modificacio-nes”, indica Manuel Tuero, “elBOE será el origen de la informa-ción, mucho más accesible a lasempresas, los funcionarios y losprofesionales”. Se pretendeaumentar el saber del Derechovigente de la manera más senci-lla, así como ofrecer un análisisjurídico y un texto consolidado,tanto de las disposiciones comode las normas que hayan sufridomodificaciones. Estas nuevasfuncionalidades, junto con lacapacidad técnica del BOE deofertar todos los contenidos enlenguaje XML, permiten que lasempresas puedan reutilizar suscontenidos para crear nuevosproductos informáticos, incorpo-rando su valor añadido.

Los suscriptores de laBiblioteca Jurídica actualizablepodrán disponer de los textoslegales puestos al día




¿Qué objetivos se ha planteado comodirector general de la Agencia Estataldel BOE?Mi objetivo es pasar de una concepciónformal del diario, como lugar necesariodonde se publican las normas para suentrada en vigor, a la de un centro degestión del ordenamiento jurídico espa-ñol, que no solamente sea soporte de laeficacia normativa, sino una unidad parala gestión del conocimiento jurídicoespañol y que, además, tenga unadimensión personalizada. Pasar de laabstracción del destinatario de la ley aque la persona, en función de sus intere-ses profesionales, personales o colecti-vos, pueda estar informada de aquellaparte del ordenamiento jurídico que leinterese. En resumen: personalizar lainformación y generar conocimiento delordenamiento jurídico.

¿En qué fase se encuentran?Desde febrero hemos hecho una perso-nalización del diario de manera quemediante un sistema de alertas y unasuscripción hasta en 35 materias, las per-sonas pueden recibir información de losaspectos que más les interesen, desdelas reformas legales hasta las becas,pasando por las resoluciones administra-tivas, anuncios, evaluaciones de impactoambiental o jurisprudencia del TribunalConstitucional. Cada mañana el funcio-nario puede recibir, en su correo electró-nico, la información que le interese. Y apartir de enero del próximo año la perso-nalización será absoluta, de forma queuno se podrá suscribir solamente a unaley, a un real-decreto o a una palabra que

aparezca contenida en cualquier normajurídica. Incluso al propio nombre, demanera que cuando un nombramiento,un cese o cualquier otra incidencia admi-nistrativa sea publicada, se comunicaráautomáticamente mediante una alerta enel correo electrónico del funcionario quedesea conocer esa información.

¿Se ha planteado nuevos retos?El futuro ya es prácticamente presente, elBOE continúa una trayectoria que habíacomenzado hace años, con un gran nively calidad de servicio, como fue el paso dela supresión del soporte en papel a la edi-ción digital en 2009. Uno de los proyec-tos que tenemos es continuar con esaexcelencia en la prestación del serviciode la Agencia durante los últimos 12años. También estamos construyendo unportal de derecho legislativo español en elque podremos consultar tanto el Derechodel Estado como el de las comunidadesautónomas, y que espero esté funcio-nando antes de que acabe el año. Lacomplejidad de un sistema como elespañol, en el que existen 17 unidadesde producción normativa iguales que elParlamento del Estado, con rango de ley,podrán ser integradas en un solo portalpara un conocimiento más eficiente.

¿Qué resaltaría de los proyectos?Tenemos a disposición de todas las per-sonas una recopilación normativa porsectores en formato electrónico. Hoy losfuncionarios ya se pueden descargar ensu ordenador, teléfono o tableta el códigode las leyes administrativas españolas enformato e-book y consultar las normasde forma sencilla, gratuita y actualizada.Un producto editorial que si se adquirieraen soporte papel superaría el precio delos 400 euros, se convierte en consulta-ble, descargable y sin coste alguno. Es laprimera vez que se ha realizado en Espa-ña esta codificación normativa en sopor-te digital, una actividad que se ha exten-dido también a las normas que rigen ladefensa de España, el Código de lasLeyes Administrativas de la Defensa, quecomprende todo el derecho de las Fuer-zas Armadas. Igualmente se ha hecho uncódigo para la Guardia Civil, que estátambién disponible gratuitamente ennuestra página web y que permite elacceso por parte de los guardias civilesque requieran de su utilización.

Manuel TueroDirector general del Boletín Oficial del Estado

“Pretendemos queel BOE sea unaunidad para lagestión delconocimientojurídico español”

Manuel Tuero, un asturiano de Villavi-ciosa, nos recibe en su luminoso des-pacho situado en la cuarta planta deun moderno y funcional edificio dondese percibe un excelente ambiente detrabajo. Licenciado en Derecho por laUniversidad de Oviedo, es técnicosuperior de la Administración y hadesempeñado su amplia labor profe-sional, además de en la empresa pri-vada, en la Secretaría General de laJunta de Castilla-León, en la DirecciónGeneral del Secretariado del Gobierno,o en la Dirección General de CalidadAmbiental del Ayuntamiento de Madridy, por último, en su actual cometidocomo director general de la AgenciaEstatal Boletín Oficial del Estado.

“Con el sistema de alertas,cada mañana se puede recibir,en su correo electrónico, lainformación que interese”




Las comunidades autónomas dispo-nen, como ha señalado antes, delegislación propia. ¿Se van a incorpo-rar esas normativas a los nuevoscódigos electrónicos?Nuestra idea es extender estas recopila-ciones electrónicas no solamente a lalegislación estatal, sino también a la legis-lación autonómica en aquellas materiasen que esté compartida la competenciacon esa Comunidad Autónoma. Asimis-mo, tenemos la intención de hacer uncódigo sobre Derecho Urbanístico Espa-ñol, que comprenda tanto el derecho delEstado como el de las comunidadesautónomas, un código electrónico que vaa permitir conocer de forma actualizadatodo el ordenamiento jurídico de un sec-tor fragmentado por el territorio y la legis-lación. Esta misma experiencia se vaextender al sector de la educaciónmediante un Código de Derecho de laEducación, para que todos los docentesse puedan descargar la regulación, tantoestatal como autonómica, de su materiay que estará funcionando a lo largo delprimer trimestre del próximo año.

¿El BOE en formato papel forma yaparte de la historia?Hay un curioso cambio del paradigmadel papel al digital, pero no es un cambiototal ni completo. En el modelo españolde difusión normativa, frente a otrosmodelos como pueda ser el de Francia,el BOE en papel existe, con validez jurídi-ca plena: es la copia que cada personarealiza en su puesto de trabajo o en sucasa. En cualquier momento se puedecomprobar su correspondencia median-te un código de verificación por disposi-ción con el código de verificación que seencuentra en la sede electrónica de laAgencia. El sistema español tiene la“genialidad” de que el papel no desapa-rece totalmente, sino que la impresiónque cada uno realiza es un BOE editadoen papel, en la disposición que el usua-rio quiera conocer, sin necesidad deimprimirse la totalidad del boletín.

¿De qué medidas de seguridad dis-ponen en caso de que se produzcauna caída de energía o un intento deentrar en su sistema informático?La Agencia dispone, además de la sedeelectrónica de este edificio, otras sedeselectrónicas distribuidas por el territorionacional e incluso fuera de España, deforma que podríamos realizar una edicióndel BOE sin ningún problema. Incluso sifísicamente fuera destruido este edificio,solamente estaría apagado unos segun-dos, ya que inmediatamente podría vol-ver a ser activado desde dentro o fuerade España. El BOE está considerado unelemento estratégico como soporte de laactividad del Estado en sentido amplio.

Se habla del BOE como fuente degestión de conocimiento y valor aña-dido. ¿Cómo se concreta esto? El modelo de la Agencia Estatal del BOEes un modelo de conocimiento. En elfondo somos gestores del conocimiento.Esto se produce de una forma bidireccio-nal con la interacción de diversos actores,que es lo que genera valor. El valor no segenera solo por la publicación del diario.Se genera por la gestión de la informaciónconsiderada de dominio público y sus-ceptible de añadirle capas de valor. Nues-tra información no agota el valor públicoposible de la misma. Si esa informaciónes considerada fuente primaria del dere-cho de dominio público, absolutamentereutilizable por parte del sector privado yde las empresas, nuestra información se

verá enriquecida mediante la adición de loque se denominan capas de valor.

¿Qué tipo de capas de valor puedenincorporar?Las que el ingenio humano organizadopueda aportar, ya que nosotros no tene-mos el monopolio del talento en la gestióndel valor de nuestra propia información yconocimiento. En definitiva, se trata decrear un modelo bidireccional de gestiónde la información jurídica, de manera queuna nueva pequeña empresa puedatomar los millones de datos que constitu-yen la información de nuestra legislaciónconsolidada y generar sobre esa informa-ción capas de valores territoriales, históri-cos, visuales o de complemento jurídico.No se agota el valor público con nuestraactividad, a la que se le puede sumar elvalor generado por el sector privado en lagestión inteligente de la información quenosotros producimos, que, insisto, no esmás que una fuente primaria.

¿Qué importancia tiene la firma electró-nica como componente de seguridad?Utilizamos la firma electrónica en la tota-lidad del proceso, desde la producciónde la norma jurídica hasta su publicación,mediante ficheros que están firmadoselectrónicamente. No obstante, lo queproduce la validez jurídica de la disposi-ción es la publicación en nuestra páginaweb, no que la disposición publicada oque el diario oficial en su conjunto estéfirmado electrónicamente. Lo importanteen nuestro ordenamiento jurídico es lapublicación en el sitio web Boletín Oficialdel Estado. Una vez publicado un conte-nido, nosotros no podemos rectificarlo.De la misma forma que no puede sermodificado en papel, tampoco puedeser modificada una disposición colocadaen nuestra página web. En definitiva, lafirma electrónica da fijeza y garantía de laimposibilidad de modificación por laAdministración, y da fe de la hora en laque ha sido publicado el diario.

M. Á. M.

“Los funcionarios ya se puedendescargar en su ordenador,teléfono o tableta el código delas leyes administrativasespañolas en formato e-book”

“El BOE en papel existe, convalidez jurídica plena, en la copiaque cada persona realiza en supuesto de trabajo o en su casa”


área de actualidad ][ ALERTAS SANITARIAS


Salta la alerta sanitaria y los medios decomunicación se apresuran a titular: el“mosquito asesino” (la hembra del flebóto-mo) es el transmisor de la leishmaniasis,una enfermedad que puede ser mortal sino se trata a tiempo, ya que afecta al híga-do y al bazo. Han aumentado los casos deforma importante, es decir, hablamos de

La gestión de la salud pública: en buenas manos

Alertas sanitarias

Fuenlabrada, Madrid, mayo de

2012. Se detecta un brote

poco habitual de leishmania-

sis, una enfermedad parasita-

ria producida por la picadura

de un insecto más pequeño

que un mosquito y que no

emite zumbido al volar. Es

poco habitual en España, pero

han aumentado los casos de

forma significativa en los últi-

mos dos años. Se pone en

marcha todo un mecanismo

de actuación, un engranaje

destinado a proteger nuestra

salud. Y, detrás, un equipo de

personas que queda fuera del

escaparate de los medios de

comunicación. Son los técni-

cos que trabajan en la gestión

de la salud pública.




brote: ¿cuál es el protocolo a seguir?¿Qué entidades son las responsables?

Lo ocurrido hace unos meses en la loca-lidad madrileña de Fuenlabrada es soloun ejemplo de otras muchas alertas sani-tarias que surgen en nuestro país y queson sometidas a un exhaustivo protocolode actuación. Basta con pronunciar unpar de palabras clave, como “brote” o“alerta”, y el complicado engranaje sepone en marcha.

Y es que, según el Real Decreto 2210 de1995 se considera brote o situación epi-démica al “incremento significativamenteelevado de casos en relación a los valo-res esperados, la aparición de una enfer-medad, problema o riesgo para la saluden una zona hasta entonces libre de ella,los procesos de intoxicación agudacolectiva imputable a causa accidental,manipulación o consumo, e incluso laaparición de cualquier incidencia de tipoendémico que afecte a la salud de unacomunidad”. La misma normativa detallaque la declaración de un brote epidémicoes obligatoria y urgente, y que esta obli-gatoriedad afecta en primera instancia atodos los médicos en ejercicio, a los cen-tros sanitarios y desde luego a los órga-nos competentes de cada ComunidadAutónoma. Es esa normativa la que, pre-cisamente, regula la puesta en marchade la Red Nacional de Vigilancia Epide-miológica y la que establece una lista deenfermedades de declaración obligatoria.

Responder a la salud públicaHay que dar una respuesta a una situaciónde riesgo para la salud pública y esa res-puesta en la actualidad la encabeza el

Centro de Alertas y Emergencias Sanita-rias, creado en 2004 como parte del dis-positivo del entonces Ministerio de Sani-dad y Consumo para la gestión y coordi-nación de alertas y emergencias sanita-rias. Y nace con una serie de objetivosambiciosos. Para empezar, ha de servirpara monitorizar elementos de riesgo y depotencial impacto negativo en la saludpública, colaborando con las unidadesresponsables de la vigilancia sectorial,coordinando la recepción y registro dealertas e integrando informaciones de dife-rentes fuentes. Pero no solo eso, desde elcentro se efectúan análisis de riesgo parala salud pública y se canaliza el accesorápido a la información cualificada.

Pero en el proceso intervienen más acto-res, como el Instituto de Salud Carlos III,el principal organismo público de investi-gación que financia, gestiona y ejecuta lainvestigación biomédica en España. Conuna trayectoria de más de 20 años detrabajo en ciencias de la vida y de la saludes, además, el organismo gestor de laAcción Estratégica en Salud (AES) en elmarco del Plan Nacional de I+D+I. Esdecir, el instituto tiene como misión prin-cipal la investigación, pero no solo eso.También asume como competencias laprevención de la enfermedad y su segui-miento: las enfermedades de declaraciónobligatoria, el síndrome de Creutzfeldt-Jakob, las enfermedades vacunables, lagripe, la legionelosis el SIDA/VIH y lasenfermedades transmitidas por alimentosy agua. Y en este apartado realiza unaimportante labor: recoger información anivel estatal mediante la estructura de laRed Nacional de Vigilancia Epidemiológi-ca (RENAVE) en colaboración con lascomunidades y ciudades autónomas ytransmitir la información a las institucio-nes europeas competentes.

De ahí que integre en su estructura alCentro Nacional de Epidemiología, unactor principal en todo el proceso gene-rado tras una alerta sanitaria, como expli-ca su directora, Odorina Tello: “Nuestramisión en el Centro Nacional de Epide-miología es el estudio epidemiológico delbinomio salud-enfermedad. El objetivo noes otro que mejorar la salud de la pobla-ción mediante la vigilancia permanente”.

Este centro nacional fue creado en 1988y, desde entonces, los estudios e investi-gaciones que de él parten nos ofrecen

Alerta precoz yrespuestarápidaEl Instituto de Salud Carlos III parti-cipa en el Sistema de Alerta Precozy Respuesta Rápida del Ministeriode Sanidad y en la Ponencia deAlertas de Salud Pública y Planesde Preparación y Respuesta de laComisión de Salud Publica delConsejo Interterritorial del SistemaNacional de Salud. El ISCIII, a tra-vés de sus centros nacionales noti-fica de forma inmediata al Centrode Alertas y Emergencias la detec-ción de cualquier situación quepueda suponer un evento de saludpública de importancia nacional ointernacional, con la informaciónepidemiológica y microbiológicacorrespondiente.

En la web del ISCIII, www.isciii.es/,se encuentran los informes corres-pondientes y el Boletín Epidemioló-gico Semanal donde se publicanlos resultados de los análisis de losdatos de la Red Nacional de Vigi-lancia Epidemiológica.

La declaración de un broteepidémico es obligatoria yurgente




conocimientos que permiten mejorarnuestra salud. Los profesionales que enél trabajan estudian, por ejemplo, la con-ducta de las enfermedades, transmisiblesy no transmisibles, y cuantifican suimpacto y su evolución. En el centro tam-bién se forman expertos en epidemiolo-gía y salud pública.

El capital humanoY para conseguir los resultados espera-dos hay un equipo multidisciplinar, uncapital humano cualificado y atento paraprevenir riesgos o gestionar una alerta:“En el centro trabajamos epidemiólogoscon distintos perfiles profesionales,somos un centro multidisciplinar, es decir,en él participan distintos profesionalescomo médicos, veterinarios, farmacéuti-cos, biólogos, matemáticos, estadísticos,enfermeros y enfermeras, que están uni-dos por un denominador común: su for-mación en Epidemiología y Salud Públi-ca. He de decir que el 39% de los recur-sos humanos con los que contamostiene el grado de doctor”, señala su direc-tora.

Además, el centro cuenta con una seriede recursos informáticos, apoyados enlas últimas tecnologías y soportados porla Unidad de Coordinación de Sistemas yTecnología de la Información del Instituto.Lo explica Odorina Tello: “Disponemosde programas que nos permiten el usode los distintos modelos estadísticos,muy potentes, para el análisis de losdatos y plataformas informáticas para latransmisión y almacenamiento de losdatos”. Y no solo eso, “en relación con laRed Nacional de Vigilancia Epidemióloga,colaboramos con la puesta en marcha dela plataforma informática del Sistema deVigilancia Epidemiológica (SIViEs). Estaplataforma permite la recepción y alma-cenamiento de los datos desde lascomunidades y ciudades autónomas y al

mismo tiempo es un nudo de transmisiónde los datos en toda Europa”.

Más allá de los organismos públicosPero hay aportaciones que llegan desdeotros ámbitos. Es el caso de la SociedadEspañola de Enfermedades Infecciosas yMicrobiología Clínica (SEIMC), una socie-dad científica que agrupa a profesionalesque trabajan en el campo de la patologíainfecciosa. La SEIMC fue fundada enagosto de 1981 y cuenta actualmentecon más de 2.700 asociados, de los cua-les más de 1.530 corresponden al áreade la microbiología clínica y cerca de1.170 a la de enfermedades infecciosas.

La finalidad fundamental de la sociedades promover, fomentar y difundir el estu-dio e investigación de las enfermedadesinfecciosas y de la microbiología clínica.Además, se encarga de difundir y mante-ner informados a médicos y otros profe-sionales sanitarios sobre los progresosen sus áreas de estudio. Y, desde luego,asesora a las administraciones y organis-mos públicos y universidades sobre losdiversos aspectos relacionados con lasenfermedades infecciosas y la microbio-logía clínica.

La SEIMC ha creado diferentes gruposde trabajo especializados en bloques dematerias y un programa propio de controlde calidad que propugna la “competen-cia, excelencia y formación continuadade los profesionales de laboratorio”. Elprograma está implantado en alrededor

de 300 centros y avalado por diversassociedades autonómicas de microbiolo-gía. Tiene firmados acuerdos con lasadministraciones sanitarias de Andalucíay el País Valenciano para el control decalidad de sus respectivos laboratoriosde Microbiología.

Además, la Sociedad fue en su día partedecisiva en la creación de la Red deInvestigación en Patología Infecciosa(REIPI), que está formada en la actualidadpor 23 centros pertenecientes a hospita-les, universidades y al Consejo Superiorde Investigaciones Científicas (CSIC).

Y los médicos de familia, tambiénEl médico de familia es una pieza claveante una alerta sanitaria. En muchoscasos los facultativos son el punto departida de todo el proceso. Su papel enlas alertas alimentarias es mínimo, peroen las infecciosas y farmacológicas esvital, ya que la detección de casos dispa-ra todo el proceso que seguirán despuéslos organismos oficiales responsables desu gestión. El Sistema de Enfermedadesde Declaración Obligatoria (EDO) obliga atodos los médicos que ejercen en la sani-dad pública o en la privada, a declarardeterminadas enfermedades infecciosas.Lo explica un médico de familia de laComunidad de Madrid: “Algunas enfer-medades calificadas de poco graves sonde declaración semanal y exclusivamen-te numérica (como la gripe o la varicela);otras son de notificación semanal, perorecogiendo datos individuales básicos(hepatitis, sífilis, paperas o tuberculosis,por ejemplo), y otras, por su gravedad yrápida diseminación, como el cólera o lapeste, exigen una notificación urgente delmédico a la salud pública”.

Y se pone en marcha el engranaje anun-ciado. La notificación de brotes epidémi-cos cuenta ahora con alguna ventaja queayuda a evitar su rápida propagación: lacodificación, notificación y envío automá-tico de datos es mucho más ágil. Salta laalerta y los equipos de trabajo multidisci-plinares, las miles de personas que traba-jan en los centros e instituciones quehemos citado se ponen en marcha. Ynuestra salud, en la medida de lo huma-namente posible, queda siempre en bue-nas manos.

Aurora Campuzano

El médico de familia es unapieza clave ante una alertasanitaria y en muchos casos el punto de partida de todo elproceso




Son el principal centro de referenciaante una alerta sanitaria, proceso en elque intervienen muchos otros actores.Tenemos la función de coordinar el des-arrollo de planes genéricos y específi-cos de preparación y respuesta anteamenazas para la salud de la población,y también los planes de contingenciadel Ministerio de Sanidad ante crisis yemergencias.

¿Trabajan también para las organiza-ciones europeas y para el resto delmundo?Con la adopción del nuevo ReglamentoSanitario Internacional en la AsambleaMundial de la Salud de mayo de 2005 , elCCAES pasó a ser el Centro de EnlaceNacional con la oficina del RSI-2005 de laOrganización Mundial de la Salud (OMS)y asumió las funciones de punto focal del

Sistema de Alerta Precoz y RespuestaSanitaria de la Unión Europea, funcionesque nos convertían en el nudo de coordi-nación para la respuesta ante riesgos yemergencias sanitarias de interés interna-cional.

¿Cómo han ido evolucionando las res-ponsabilidades del centro?En 2012, se creó la Ponencia de Alertasde Salud Pública y Planes de Preparacióny Respuesta de la Comisión de SaludPública del Consejo Interterritorial con elobjetivo de crear un Sistema Nacional deAlerta Precoz y Respuesta Rápida y darleseguimiento. El CCAES es el coordinadorde esta ponencia.

Desde su creación, ¿qué alertasimportantes han tenido que gestionar-se en nuestro país?El CCAES inició su andadura en 2004,durante la alerta internacional por la gripeaviar A (H5N1). Desde entonces ha partici-pado en la gestión de un promedio de 40alertas nacionales e internacionales cadaaño, asociadas a diferentes tipos, infeccio-sos y no infecciosos, y diferentes niveles deriesgo para la salud pública de la poblaciónespañola. Destacaría, por ejemplo, laemergencia y re-emergencia de enferme-dades vectoriales como la fiebre del NiloOccidental, el chikungunya o la transmisiónde malaria, múltiples brotes epidémicos deámbito nacional e internacional asociadosal consumo de alimentos comerciales deamplia distribución, situaciones de riesgoasociadas a factores ambientales, comolas olas de calor y riesgos no infecciososde origen humano, como la emergencianuclear de Fukushima.

Ustedes no trabajan aisladamente…De puertas hacia dentro, es decir, a nivelnacional, por el peso que tienen las enfer-medades infecciosas en las alertas quese gestionan desde este centro y por elpeso que han tenido estas enfermedadesen la salud pública hasta la fecha, la RedNacional de Vigilancia Epidemiológica(RENAVE) es un colaborador imprescindi-ble y fundamental del CCAES. Esta red

tiene como actores principales al Institutode Salud Carlos III y en particular a loscentros nacionales de Epidemiología yMicrobiología y a los servicios de Vigilan-cia Epidemiológica y Salud Pública de lascomunidades autónomas. Además, tra-bajamos con la Agencia Española deSeguridad Alimentaria y Nutrición, laAgencia Española del Medicamento yProductos Sanitarios, la Red de Labora-torios de Alerta Biológica y otras redesdependientes de administraciones noestrictamente del ámbito sanitario comoel Ministerio de Agricultura y MedioAmbiente o el Consejo de SeguridadNuclear.

¿Cuáles son los pasos a dar ante unaalerta sanitaria?Es difícil describir un mecanismo único deactuación ante alertas y emergencias,porque se dan situaciones muy diversasen cada proceso y los actores puedenvariar. A pesar de todo, hay unas fasescomunes que siempre se cumplen. Paraempezar, la fase de detección de eventosque pueden constituir un riesgo y querealizan las diferentes redes de vigilancia.Esas redes nos informan y nosotros, a suvez, realizamos las funciones de búsque-da y valoración sobre fuentes digamos“informales”. Lo más importante es eva-luar el riesgo, el impacto potencial que elcaso pueda tener en la salud de la pobla-ción. Las evaluaciones de riesgo se pue-den efectuar de forma rápida y urgenteante la detección de nuevos riesgos o demanera “formal” ante riesgos conocidose identificados con anterioridad.

Hábleme del proceso de gestión.¿Cómo se procede?Con protocolos de respuesta específicosy consensuados. Si se trata de riesgosno identificados, de situaciones no pre-vistas, se requiere una actuación coordi-nada de las diferentes estructuras yadministraciones implicadas. En este últi-mo caso, el Sistema de Alerta Precoz yRespuesta Rápida y la Ponencia de Aler-tas de Salud Pública y Planes de Prepa-ración y Respuesta tienen un papel fun-damental desde el punto de vista técnico.La Comisión de Salud Pública del Conse-jo Interterritorial del Sistema Nacional deSalud actúa en la toma de decisiones ygestión de recursos.

A. C.

“Lo másimportante esevaluar elriesgo”

Fernando SimónDirector del Centro de Alertasy Emergencias Sanitarias

“Es difícil describir unmecanismo único de actuaciónante alertas y emergencias”


área de educación ][ A VUELTAS CON LOS DEBERES


Aunque es un debate que se reactivacada cierto tiempo, la polémica en tornoa los deberes alcanzó su punto álgido lapasada primavera, cuando la influyenteFederación de Consejos de Padres deAlumnos de Francia (FCPE) convocó una“huelga de deberes” de dos semanas deduración para manifestar su desacuerdocon lo que dicha organización califica de“trabajos forzados” fuera del horarioescolar. Como señalaba Jean Jacques-

Profesores, padres y expertos no se ponen de acuerdo sobrela utilidad de las tareas para casa

A vueltas conlos deberes

Son el centro de un debate

que no acaba de cerrarse.

Para algunos constituyen un

poderoso aliado en el apren-

dizaje y la formación, mien-

tras que para otros tienen

efectos perversos, sobresa-

turan a alumnos y alumnas,

sobrecargan su jornada y les

impiden disfrutar de activida-

des de ocio y esparcimiento.

Se trata de los “temidos” por

muchos deberes escolares

o, lo que es lo mismo, esa

gran variedad de tareas que

los docentes encargan a sus

estudiantes para que hagan

en casa, al margen del hora-

rio lectivo, y que van desde

trabajos monográficos en las

diferentes materias del currí-

culo a la lectura de libros, las

redacciones, los ejercicios de

matemáticas o el análisis de

textos, por poner solo algu-

nos ejemplos.




Hazan, presidente de la FCPE, “hacefalta que los niños enseñen en casa loque han aprendido en el colegio y no queenseñen en clase lo que han hecho encasa”. Los representantes de dicha fede-ración esgrimen que los deberes sonantipedagógicos, sin ninguna utilidaddemostrada, alargan innecesariamentela jornada lectiva y reducen el tiempolibre de los alumnos.

Pero vayamos por partes. Estas tareaspara casa están de hecho prohibidas enla etapa Primaria –de los seis a los 12años– en muchos países. En España, porejemplo, desde 1956, cuando el Ministe-rio de Educación aprobó una circular alrespecto. Pero la realidad es otra y el pro-fesorado sigue imponiendo dichas prácti-cas, tanto que hoy son mayoría los alum-nos de estas edades los que compaginandeberes y merienda. De hecho, los últi-mos datos oficiales, correspondientes alInstituto de Evaluación, dependiente de laAdministración educativa, muestran quese ha incrementado el tiempo que losniños dedican a hacer los deberes encasa. El porcentaje de alumnos queemplea más de tres horas diarias haaumentado de un 6% en el año 2003 a un10% en 2007, y también ha crecido de un18% a un 22% el número de aquellos queemplean entre dos y tres horas. Todo estosupone que un tercio de los niños y niñasde 6º de Primaria dedica más de treshoras diarias a estudiar en casa, y esodespués de haber pasado buena partede la jornada en el colegio, de nueve de lamañana a cinco de la tarde.

Firmes detractoresCon este bagaje no es extraño que a losdeberes les hayan surgido firmes detrac-tores en todas partes, defensores aultranza de su desaparición. En EstadosUnidos, por ejemplo, la mayoría de susenemigos se aglutina en torno al libro Thecase against homework (Causa contra losdeberes), escrito por Nancy Kalish y SaraBennett. Esta última, una madre quemantiene desde hace años su particular

cruzada anti-tareas escolares, se queja enun artículo de que la mayoría de lospadres con niños de ocho a 13 añosnecesita al menos tres horas semanalespara ayudarles a realizar estos trabajos, loque les lleva a poner el grito en el cielocasi tanto o incluso más que sus hijos.“Una revisión de más de 180 estudios deinvestigación, realizada en 2006 en la Uni-versidad de Duke –escribe Bennett–, hallóque no parece haber correlación entre losdeberes y el éxito académico de los niñosen la escuela elemental. Incluso enSecundaria, la única correlación aprecia-ble es que los alumnos que hacen losdeberes reciben mejores notas de susprofesores. Pero no hay ninguna pruebaque confirme que los deberes ayuden acumplir retos educativos a largo plazo,como crear individuos con inquietud por

el aprendizaje, creativos y capaces depensar analíticamente”.

En Secundaria, más justificadosPrecisamente un profesor de la Universi-dad de Duke, Harris Cooper, es la perso-na que más ha investigado sobre losdeberes en Estados Unidos. Según susestudios, las tareas escolares son más efi-caces en Secundaria que en Primaria,porque los pequeños tienen más dificulta-des para vencer todas las distraccionesde su entorno, mientras los mayores estánmás capacitados para dedicarle mástiempo a las labores que requieren mayordificultad y esfuerzo. En opinión de esteespecialista, muchos maestros no hanrecibido formación específica sobredichas cuestiones durante su carrera y “lamayoría simplemente improvisa sin refle-xionar sobre ello”. Para Cooper, los debe-res no deberían ocupar a los niños más de10 minutos por curso y por día –y eso solode lunes a jueves–, es decir, serían 10minutos en el primer curso de Primaria, 20minutos en segundo curso de este ciclo, yasí sucesivamente hasta un máximo dedos horas diarias en la etapa Secundaria.

Pero en este punto hay que tener encuenta la visión de muchos profesores dedicha etapa, que se quejan de lo contra-rio y se hacen la siguiente pregunta:¿cómo van a ser capaces los alumnos dellevar a cabo deberes en casa con 12años si no han aprendido y desarrolladogradualmente las destrezas necesariaspara hacerlos anteriormente? Éste sería,en su opinión, uno de los graves proble-mas de Secundaria, que muchos estu-diantes no suelen –o no son capaces– dehacer las tareas encomendadas por elprofesorado, precisamente por la falta deestudio y de trabajo en casa durante elciclo educativo previo.

Lo cierto es que existen opiniones paratodos los gustos. El director de la escue-la Fructuós Gelabert, Joan Doménech,autor del título Elogio de una educaciónlenta (Grao), piensa que los deberes per-

Adaptados a lasnecesidades del alumnoParece haber un consenso en tornoa la idea de que los deberes han deestar adaptados a cada alumno y acada edad y deben dejar tiempo librea los niños para jugar o realizar otrasactividades deportivas y de ocio.

En su Informe sobre las TareasEscolares, de junio de 2011, el Con-sejo Escolar de Navarra apuntaalgunas de las características quedeben tener en cuenta los deberesescolares, entre ellas: su necesariaplanificación y coordinación porparte del equipo docente; que seanadecuados, en cuanto a dificultad ytiempo requerido, a la edad delalumnado y a su nivel educativo;que sean motivadores y respondana las necesidades individuales decada alumno o alumna, priorizandolos aprendizajes básicos instrumen-tales; que no reemplacen las clasesni sean impuestos como castigo omedida disciplinaria; y que contem-plen las necesidades de descansodel alumnado en los periodos festi-vos y vacacionales.

Un tercio de los niños y niñasde 6º de Primaria dedica másde tres horas diarias a estudiaren casa

Según algunos especialistaslos deberes deben partirsiempre de las técnicas y loscontenidos trabajados en clase




siguen que los niños sean más autóno-mos en su aprendizaje y resuelvan porellos mismo los retos educativos, eso sí,con una dirección y un apoyo adecuadospor parte del docente. “Si el profesor dice:‘Este ejercicio lo hacéis en casa’, sin ase-gurarse antes de que les ha dado lasherramientas para hacerlo, estará pervir-tiendo ese objetivo, pues, si no están pre-parados para ese reto, les aboca al fraca-so y exige que dediquen tiempo y esfuer-zo a algo en lo que fracasarán seguro”. Ylo mismo ocurre con la idea de que losdeberes sirven como refuerzo en el casode los niños que precisan más tiempopara aprender: “Si en cinco horas declase no ha asumido unos objetivos y lemandas esas tareas para casa, el niñosolo no podrá resolverlo y no le servirá denada disponer de más tiempo”, aclaraeste especialista. Por su parte, la profeso-ra del departamento de Didáctica y Orga-nización Escolar de la UNED, Ana Sacris-tán, cree que “tal como funciona hoy laescuela, los deberes son inevitables. EnEspaña es una práctica tan extendida quela consideramos normal y hasta exigible,porque se vincula con recibir una educa-ción de calidad”.

La opinión de los padresPero ¿cuál es la opinión de los padres?En nuestro país, las dos principales orga-nizaciones del sector, CEAPA y CONCA-PA, mantienen posturas poco concordan-tes. La primera de ellas ha denunciado envarias ocasiones la sobrecarga de debe-res escolares, criticando que en los últi-mos años se haya incrementado el tiem-po que los menores han de dedicar en

Motivos a favor y en contraDe acuerdo con las opiniones vertidas por profesores, padres y especialistas,estás serían algunas de las ideas favorables a la realización de deberes encasa, es decir, los motivos que los hacen “imprescindibles”, y todo lo contra-rio, las razones por las que son “desaconsejables”:

SÍ• Los deberes diarios ayudan a crear hábitos de trabajo, de superación y deesfuerzo personal. Una encuesta realizada el pasado año por el sindicato CSIFen Andalucía mostraba cómo el 95% de los profesores asegura que los debe-res fomentan el esfuerzo.

• Algunos expertos opinan que aportan a los niños un valor pedagógico “incues-tionable”, les enseñan a “ser responsables” y desarrollan su disciplina.

• Conectan a los padres con la educación de sus hijos: la familia debe implicarseen ellos, estimulando el aprendizaje junto con el colegio.

• Refuerzan y contextualizan lo aprendido en el aula, estimulando la capacidad derazonamiento y la memoria en los niños.

• Favorecen la formación complementaria y la relación con el entorno, fuera de laescuela, por medio de la visita a museos y bibliotecas, o el fomento de la inves-tigación.

• Ayudan a mejorar la lectura como base fundamental para todos los aprendizajes. • Estimulan el manejo complementario de las tecnologías de la información, cadavez más presentes en las aulas.

• Fomentan la autonomía y posibilitan que el alumno aprenda a trabajar solo yque, por tanto, desarrolle la capacidad de planificar y buscar información por símismo.

• Promueven, además, la creatividad, así como la interacción y la posibilidad deayuda entre alumnos a través del móvil, Internet, reuniones...

NO• Los deberes crean tensiones entre padres e hijos, complican mucho la vida delas familias y son generadores de conflictos y castigos. La falta de tiempo librepara dedicar a sus hijos y la formación necesaria de los padres tienen muchasveces la culpa.

• El abuso de estas tareas y su acumulación en las diferentes asignaturas provo-ca que muchos escolares se desmotiven y crea una fatiga añadida al cansan-cio acumulado a lo largo de la jornada.

• Según algunos especialistas, vienen a demostrar un fracaso del sistema educa-tivo, concebido para sobrecargar a los niños de tareas que deberían haber rea-lizado en la escuela.

• Otras opiniones señalan que los alumnos ven en ellos una prolongación de unaenseñanza que no les motiva, poco práctica, fundamentada en el libro de textoy en el aprendizaje memorístico y alejada de la cultura audiovisual en la que sedesenvuelven.

• Provocan desigualdades sociales al poner en evidencia el nivel socioeconómi-co y cultural de la familia y de su entorno. Mientras unos intentan ayudar a sushijos, otros recurren a clases particulares o academias y otros muchos no tie-nen ni el nivel educativo ni el dinero para poder pagar esos apoyos. CEAPAentiende que cuantas más familias sientan la necesidad de recurrir a las clasesy profesores particulares para completar la educación de sus hijos, más estaráfracasando el sistema educativo reglado y la igualdad de oportunidades.

• Restringen el tiempo para la familia, las tareas domésticas y el ocio: los meno-res necesitan tiempo para realizar actividades deportivas, culturales –por ejem-plo, la lectura de libros al margen del aula– o de esparcimiento, que tambiéncontribuyen a su desarrollo personal.



En otros paísesDe las líneas precedentes se desprende que no existe consenso en torno a los exámenes y que la razón está en todas partes yen ninguna. Muchos países con los mejores resultados académicos de acuerdo con los estudios Pisa de la OCDE, como Japón,Dinamarca o la República Checa, tienen maestros que ponen pocos deberes. Los estudiantes norteamericanos hacen tantosdeberes como los de otros países –si no más–, pero aun así sus resultados académicos se mantienen solo en la media interna-cional. En Finlandia, el sancta sanctórum de la educación mundial en los últimos años, los escolares también tienen deberes ybastantes. Javier Melgarejo, un experto en el sistema educativo finlandés, señalaba en un reciente reportaje en ABC que en elpaís nórdico, como en otros del norte de Europa, “se tiene la convicción de que los padres son los primeros responsables de laeducación de sus hijos y en segundo lugar está la escuela”.

En Alemania, un país que en comparación con otros tiene una jornada escolar relativamente corta, por lo general, no se desti-nan más de dos horas al día a los deberes y los alumnos de la Hauptschule (escuela básica) les dedican aún menos tiempo. Enel país germano el derecho de los niños a jugar está incluso consagrado por una ley fundamental, por lo que tanto los peque-ños como los padres reaccionan de inmediato cuando sus hijos reciben demasiados deberes para hacer en casa.

Derecho a jugarAntes de la iniciativa francesa sobre la huelga de deberes de la Federación de Consejos de Padres de Alumnos (FCPE) los ingle-ses ya habían dado la voz de alarma. En 2008, la Association of Teachers and Lecturers (ATL), la organización más importantede maestros de Inglaterra y Gales, concluyó en un estudio que los deberes “imponen una cantidad enorme de estrés, particu-larmente sobre los niños más desfavorecidos de hogares desfavorecidos”, y se convierten en una “fuente de insatisfacción quealimenta el resentimiento contra la escuela”. Otra investigación del Instituto de Educación de la Universidad de Londres venía aseñalar, además, que los deberes pueden provocar tal enfrentamiento entre padres e hijos “que contrarrestan cualquier benefi-cio educativo que pudieran producir”.




Desde hace tiempo los deberes escolares sonobjeto de polémica entre quienes consideranque representan un fracaso del sistema y losque opinan que son necesarios y ayudan acrear hábitos de trabajo. ¿Cuál es su visión alrespecto? ¿Son eficaces los deberes?En mi opinión, los deberes no represen-tan un fracaso del sistema educativo.Por el contrario, considero que son uncomplemento necesario. El tema de losdeberes es complejo y, en gran medida,su utilidad va a depender de cómo sepropongan y de cómo se realicen. Suaplicación no debe ser de igual maneraen la etapa de Educación Primaria queen el Bachillerato, por ejemplo. Pero encualquier caso, podemos considerar quela “profesión” diaria de los estudiantes–la de estudiar y aprender– no se agotaen las horas de clase y se puede com-pletar realizando “deberes” escolares ensus hogares. El tiempo dedicado a losdeberes como complemento de la activi-dad realizada en las aulas ayudará deforma notable a la adquisición de hábitosde trabajo-estudio.

¿Cuál sería el valor pedagógico de estas tare-as para casa? ¿Obtienen mejores resultadoslos escolares habituados a los deberes?En consonancia con lo anterior, las tare-as escolares en casa tienen un gran valorformativo, al igual que otras tareas fami-liares que pueden realizar en el hogar.Además de fomentar hábitos de estudio,les ayudan a tomar mayor responsabili-dad con sus estudios y a sentirse másprotagonistas tanto del esfuerzo que rea-lizan como de los resultados que obtie-nen. En términos generales, parece evi-dente que los estudiantes habituados arealizar los deberes escolares diariamen-te, a la vez que están logrando adecua-dos hábitos de estudio, están en condi-ciones de obtener mejores resultadosacadémicos.

¿Qué horario habría que dedicar a estas tareasen Primaria para que no malogren el necesario

tiempo de ocio que requieren los más peque-ños?No es fácil formular una propuesta gene-ralizada, habría que valorar cada caso. Enprimer lugar, se debe garantizar tiempode ocio –de deporte o TV–, de merienda,de conversación en familia... Una vez queesto está garantizado, es necesarioreservar un tiempo, entre 30 a 60 minu-tos, más o menos, para realizar tareas deaprendizaje, que pueden ser escolares,de lectura, de escritura, de consulta,etcétera. Es más importante, desde elpunto de vista pedagógico, que losdeberes se realicen todos los días, aun-que sea poco el tiempo dedicado –elvalor de la cotidianidad para fomentarhábitos–, que la cantidad de tiempo o detareas de cada día.

¿Considera que se deben reformar los planesde estudio o la organización de la enseñanzapara evitar que el alumno lleve trabajo acasa?Es una posibilidad. Ya se ha intentado enalgunas ocasiones, con el llamado estu-dio dirigido o vigilado, con desigualesresultados. No hemos de olvidar que amedida que los estudiantes van avanzan-do en el sistema educativo, se tienen queenfrentar progresivamente a más horasde estudio individual, ya sea en la propiacasa o en una biblioteca. Tampoco pode-mos obviar que la tendencia en la refor-ma de los planes de estudio o de la orga-nización de la enseñanza se orienta adesarrollar la autonomía del estudiantecuanto antes.

¿Cree que el exceso de deberes provoca des-igualdades sociales, como consecuencia delnivel socioeconómico y cultural de los padres?El exceso es malo en cualquier situación,también en los deberes... En mi opinión,la adecuada utilización de los deberes esuna buena oportunidad para que losestudiantes ayuden a elevar el nivelsocioeconómico y cultural de los padres,realizando tareas escolares en el hogar. Elhecho de proponer la realización dedeberes escolares debe contribuir a nive-lar las desigualdades sociales, posibilitan-do mejores resultados a estudiantes decontextos sociales menos favorecidos,pero con ganas individuales de mejorarsu situación mediante el esfuerzo emple-ado en sus estudios.

D. V.

1 1 15:47

Santiago Castillo, catedrático de la UNED

“La ‘profesión’diaria de losestudiantes, la deestudiar yaprender, no seagota en las horasde clase”Doctor en Filosofía y Cienciasde la Educación, experto enevaluación educativa, autorde libros como Enseña a estu-diar... Aprende a aprender,Santiago Castillo, catedráticode la UNED, considera quelos deberes, además defomentar hábitos de estudio,ayudan al alumnado “a tomarmayor responsabilidad consus estudios y a sentirse másprotagonista tanto del esfuer-zo que realizan como de losresultados que obtienen”.

“El tema de los deberes escomplejo y, en gran medida, suutilidad va a depender de cómose propongan y de cómo serealicen”


casa a realizar estas tareas, lo que, a sujuicio, demuestra que la escuela no res-ponde adecuadamente a las necesida-des educativas. Jesús María SánchezHerrero, su presidente, considera nece-sario reducir el tiempo dedicado a estasactividades, en proporción a la edad delalumno, y cambiar el tipo de tareas.“Deberían ser –dice– de carácter com-plementario, muy motivadoras, relacio-nadas con la lectura, la investigación y lautilización de las TICs, donde podríancolaborar bibliotecas, museos, asocia-ciones y recursos del entorno escolar.Además, deberían poder hacerse sin laayuda de un adulto”.

EquilibradosLuis Carbonel, presidente de CONCAPA,entiende que los deberes son un apoyo“siempre que sean equilibrados, conobjeto de que no resulten una cargaexcesiva”, y que tengan como función“ayudar a la adquisición de los contenidostrabajados en el colegio”. También estáconvencido de que contribuyen a “crearalumnos responsables, constantes, orde-

nados y a potenciar el esfuerzo y el afánde superación personal”.Carbonel cree que los padres deben estarpendientes de los deberes de los hijos,especialmente cuando son más peque-ños y requieren de atención y acompaña-miento. “Conforme van creciendo debenestar pendientes de que los hijos los reali-cen apoyando y valorando su trabajo,pero no sustituyendo al hijo en su realiza-ción”. Más crítico es el responsable deCEAPA, para quien constituyen el proble-ma de muchos progenitores, que salentarde de trabajar y no disponen de tiempo,una situación que les desborda. “Además,crean tensiones entre padres e hijos.Muchas veces, para poder hacer losdeberes estos últimos se quedan sin jugar,

por lo que generan rechazo. Los menoresnecesitan tiempo para realizar actividadesdeportivas, culturales o de esparcimiento”.CEAPA propone reformar el currículo paraestablecer una enseñanza “más motiva-dora, práctica y centrada en la adquisi-ción de competencias básicas”, y pideque se adecuen los decretos de enseñan-zas mínimas de Primaria y ESO a la LOE.Según su presidente, todos los centrosdeberían ofertar programas de refuerzoeducativo “de manera que al término de lajornada escolar los alumnos con más difi-cultades se queden un tiempo limitado enla escuela y reciban alguna clase deapoyo en las materias que lleven másatrasadas”. Para Luis Carbonel, los debe-res contribuyen de forma decisiva alaprendizaje. “El profesor –apunta– tiene laobligación de explicar bien la materia y elalumno de atender y entenderla, pero coneso no resulta suficiente, ya que enmuchas ocasiones es preciso realizarejercicios que consoliden la teoría omemorizar lo explicado en clase”.

Daniel Vila

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área de muface ][ CONCIERTO DE ASISTENCIA SANITARIA


A lo largo del próximo mes de enero, ymediante la oportuna solicitud, losmutualistas que lo deseen podrán elegirentre cualquiera de las entidades deseguro mencionadas más arriba o soli-citar la adscripción al Instituto Nacionalde la Seguridad Social (INSS, Red Sani-taria Pública), a efectos de recibir laasistencia sanitaria en territorio nacionalpara ellos y para sus beneficiarios. Los

mutualistas que no soliciten un cambiode entidad continuarán adscritos a lamisma entidad de seguro que les hayavenido prestando la asistencia sanitariadurante 2012 o, en su caso, al INSS.

Cambiar de entidadPara efectuar el cambio de entidad, elmutualista deberá presentar junto a susolicitud el documento de afiliación o,

Continuidad de las actuales entidades de seguro durante el próximo año

Concierto

de

Asistencia

Sanitaria de

MUFACE

para 2013

El actual Concierto de Asistencia Sanitaria con las entidades de

seguro en territorio nacional suscrito por la Mutualidad de Fun-

cionarios Civiles tiene una vigencia inicial bianual, 2012 y 2013,

prorrogable en los dos años siguientes. Así, durante 2013 las

entidades de asistencia sanitaria concertadas serán las mismas

que en 2012: ASISA, SegurCaixa Adeslas, DKV, Sanitas y IMQC.


área de muface ][ CONCIERTO DE ASISTENCIA SANITARIA

en su caso, el documento asimilado alde afiliación, para su sustitución en suServicio Provincial o en la Oficina deMUFACE más próxima. Si dispone decertificado digital o DNI electrónico, elmutualista podrá efectuar cambios ordi-narios entre entidades de seguro priva-do de asistencia sanitaria, pero no alINSS, a través de la sede electrónica dela Mutualidad.

Es importante recordar que la elecciónde entidad que efectúe el mutualistadeterminará los medios sanitarios a losque deba acudir para recibir la presta-ción. Por eso es importante que antesde elegir una nueva entidad para elcambio, el mutualista consulte el catálo-go provincial de la entidad. A tal fin, loscatálogos de proveedores de todas lasprovincias correspondientes a las enti-dades de seguro concertadas puedenser consultados y descargados a travésde la página web de la Mutualidad, asícomo en la página web correspondien-te de cada entidad.

También en los Servicios Provinciales yen las Oficinas Delegadas de MUFACEpueden consultarse los catálogos deproveedores de la respectiva provinciade todas las entidades de seguro, ade-más, el mutualista puede solicitar quese le entregue un ejemplar en papel delcatálogo correspondiente a su entidadde adscripción.

FE DEERRATASEn el pasado número221de la revista de MUFA-CE, aparecía una informa-ción sobre ¿Cómo actuar encaso de asistencia sanitariaurgente? ¿Dónde tengo quellamar? El número de laentidad Igualatorio Médico-Quirúrgico de Cantabria(IMQC) no es el correcto. Elnúmero de teléfono a dis-posición de los usuarios deIMQC las 24 horas del díaes el 800 40 49 70.

Los mutualistas que nosoliciten un cambio de entidadcontinuarán adscritos a lamisma entidad de seguro

El mutualista puede solicitarun ejemplar en papel delcatálogo correspondiente a suentidad de adscripción


área de muface ][ OFICINA DEL PARTÍCIPE


La Comisión de Control del Plan dePensiones es un órgano paritario com-puesto por 11 representantes de la AGEy otros 11 miembros de los sindicatosmás representativos que ha de velar porlos intereses de partícipes y beneficia-rios del Plan de Pensiones. ¿Cómo?Informándoles –tal y como establece laLey de Regulación de los Planes y Fon-dos de Pensiones– acerca de todos losaspectos del plan que les puedan afec-tar y aclarándoles todas sus dudassobre el mismo, a saber, situaciones,aportaciones, importe de los derechosconsolidados, legislación, especificacio-nes del plan, relaciones con la entidadgestora, procedimientos a seguir conlas entidades promotoras o prestacio-nes a beneficiarios.

Mutualistas y funcionariosEn el terreno de los números hay quedestacar que el Plan de Pensiones de laAGE cuenta en la actualidad con másde 600.000 partícipes y atesora unpatrimonio superior a 580 millones deeuros. También hay que dejar claro queel servicio del citado Plan de Pensionesafecta tanto a mutualistas como aempleados públicos en general de laAdministración General del Estado queno son mutualistas.

Por otro lado, el cobro de las prestacio-nes del Plan de Pensiones es ya unarealidad que se materializa cada mespor parte de los empleados públicospartícipes o sus beneficiarios que seencuentran en alguna de las contingen-cias previstas al efecto, es decir, jubila-ción, invalidez, fallecimiento u otras. Eneste sentido, son elocuentes los datosanuales de 2012 acumulados hastaseptiembre, ya que se han producidomás de 9.000 pagos por un importemedio superior a 1.200 euros.

Un patrimonio de 580 millones de euros y más de 600.000 beneficiarios

Oficina del Partícipe

El cobro de las prestacionesdel Plan de Pensiones es yauna realidad que se materializacada mes por parte de lospartícipes o sus beneficiarios

La Oficina del Partícipe funciona como un órgano administrativo

adscrito a MUFACE bajo la dependencia funcional de la Comisión

de Control del Plan de Pensiones de la Administración General del

Estado. La puesta en marcha de la Oficina del Partícipe responde

a las especificaciones del Plan de Pensiones de la AGE, y su

estructura, organización y asignación de recursos viene determi-

nada por los ministerios de Economía y Hacienda y de Administra-

ciones Públicas.


área de muface ][ OFICINA DEL PARTÍCIPE

Relación con la entidad gestoraTambién hay que resaltar las funciones dela Oficina del Partícipe, que no son pocas.Por un lado, las que corresponden a unaoficina de sus características y que apare-cen recogidas en el BOE de 29 de sep-tiembre de 2008. En este caso se centranen atender las consultas que les formulenlos partícipes y beneficiarios (vía e-mail oteléfono); facilitar las relaciones de los par-tícipes y beneficiarios con la entidad ges-tora del plan; y responsabilizarse del con-tenido y la actualización de la página webwww.plandepensiones-age.es, que en laactualidad también se aloja en el espacioPlan de Pensiones de la AGE del portalFunciona (www.funciona.es).

Otro de sus cometidos tiene que ver consu condición de órgano de apoyo a laSecretaría de la Comisión de Control delPlan de Pensiones de la AGE. Por ello,debe preparar las reuniones de la Comi-sión de Control y del Comité Ejecutivo, através de la subcomisión creada al efecto,para aportar mayor agilidad en la toma dedecisiones, tal y como recoge el artículo

37 de la normativa al respecto. Asimismo,debe encargarse de la redacción y regis-tro de las actas de cada sesión; custodiarla documentación relativa al Plan y alFondo de Pensiones; expedir certificadossobre los acuerdos que consten en acta;elaborar los comunicados que se han dedirigir a los elementos personales inte-grantes del Plan de Pensiones; realizar un

seguimiento en la ejecución de la gestiónde inversiones realizada por la entidadgestora; elaborar informes sobre normati-va que afecta al Plan de pensiones y apo-yar la redacción de la memoria anual.

Labores delegadasEn otro ámbito, la Oficina del Partícipetambién acomete expresamente laboresdelegadas por la Comisión de Control,como requerir a las entidades promotorascuantos datos, ficheros y listados seannecesarios tanto para el desenvolvimientodel Plan de Pensiones o el seguimiento delas contribuciones realizadas, como parael reconocimiento y pago de las presta-ciones de la entidad gestora.

Finalmente, se ocupa de las relacionesinstitucionales, con lo que mantiene reu-niones y conversaciones con represen-tantes de otras administraciones públi-cas a fin de asesorarles sobre el sistemade funcionamiento del Plan de Pensio-nes de la AGE, con el objetivo de quepuedan implementar, en su caso, otrosplanes de empleo para sus empleados.


área de salud ][ COMO GESTIONAR LOS EXCESOS DE LA NAVIDAD


En estas fechas ingerimos máscomida y alcohol de los habitua-les, una tradición que nos puedeamargar las fiestas

Cómogestionarlosexcesosde laNavidadEs cierto que durante lasfiestas navideñas comemosy bebemos más, pero tam-bién hay que reconocer queesta práctica forma parte denuestro acervo cultural. Enlos países mediterráneos, almenos, las celebracionesgiran alrededor de unabuena mesa y este año, apesar de la crisis, y tal vezcon alimentos de “peor cali-dad”, la estampa se repeti-rá. Prevenir las consecuen-cias de los excesos está ennuestras manos.



La llegada de la Navidad suele ser sinó-nimo de celebraciones, fiesta y reunionescon amigos y familiares, por esta razón lohabitual es que comamos y bebamosmucho más de lo normal. Este año, ycomo consecuencia de la crisis, losexpertos no vaticinan que vayamos alevantar el pie del acelerador en cuanto ala cantidad en el consumo de comida,pero sí, tal vez, en cuanto a su calidad,con el objetivo de abaratar las celebra-ciones.

Cuando abusamos de la comida y labebida, lo normal es que aparezcanempachos, borracheras y resacas conlos consecuentes problemas gastroin-testinales. En la mayor parte de loscasos (salvo que exista alguna enferme-dad de base) estos incidentes no tienenmayor importancia, pero sí que nos pue-den amargar esos días que son para dis-frutar.

Una buena manera –la mejor– de pasarlas navidades sin problemas es comer ybeber con moderación y alejarse lomenos posible de nuestros hábitos nutri-cionales habituales. Lo que ocurre esque esto, hay que reconocerlo, si noimposible, es bastante difícil de mante-ner, por lo que lo más realista sería afron-tar las consecuencias y saber qué es loque tenemos que hacer cuando apare-cen los problemas. Eso sí, hay que teneren cuenta que las disfunciones gastroin-testinales no solo se dan como conse-cuencia de los atracones gastronómi-cos, sino también por culpa de la inges-ta de alimentos en mal estado o por rotu-ra de la cadena de frío (es decir, dejar atemperatura ambiente alimentos quedeben conservarse en el congelador).Hay que tener cuidado con lo que coci-namos, cómo lo hacemos y cómo loconservamos, observando especialatención a los huevos y sus derivados ytambién al marisco, si lo hubiera.

El día despuésCuando a pesar de todas las adverten-cias hemos comido demasiado y nossentimos indispuestos, hay varios sínto-mas característicos que suelen manifes-tarse solos o acompañados de otros.Uno de ellos es la sensación de plenitud(como si estuviéramos llenos), otro, losardores de estómago –por desequilibrio

en el ácido que llega hasta el mismo–,también podemos sentir dolor abdomi-nal, náuseas, vómitos y diarreas. Afortu-nadamente, y aunque con matices, elmodo de actuación debe ser el mismoen todos los casos y se trata de ponersea dieta siguiendo, eso sí, las siguientesnormas: no tomar alimento alguno el pri-mer día hasta que no apetezca; un día abase de agua y zumos naturales nosvendrá bien para desempacharnos.

El segundo día, al empezar a comer denuevo, hay que evitar los productos deorigen animal y las leguminosas, estasúltimas porque producen muchos gases.El tercer día deben consumirse frutas,

¿Se pueden prevenir las borracheras? Verdadero• Hay que comer bien. Una buena cena –o comida– atenuará los efectos que elalcohol va a ocasionar sobre su organismo, ya que la presencia de alimentoshará que su paso hepático sea más lento.

• Tomar verduras y cereales ricos en tiamina también evitarán la pérdida de estavitamina que ocasiona el alcohol.

• Beber lentamente ayuda a mitigar los efectos deletéreos del alcohol. • Se recomienda no mezclar bebidas alcohólicas antagónicas, es decir, uva congrano. O lo que es lo mismo, es preferible beber vino y coñac por un lado, ycerveza y whisky, por otro, que una bebida del primer grupo con otra delsegundo. Lo ideal es beber el mismo tipo de alcohol durante toda la noche.

• Si ha tomado mucho alcohol, tómese una gran jarra o vaso de agua antes deirse a dormir. Esto es bueno por varias razones: le hidratará los órganos que elalcohol se ha encargado de deshidratar, ayudará a disolver los metabolitos quede él queden en su sangre y mejorará las funciones del riñón y el hígado, lo quehará que se sienta mejor a la mañana siguiente.

Falso• Tomar un antiácido no previene los efectos del alcohol ni reduce la tasa de alco-holemia. En principio, los antiácidos están indicados para regular la cantidad deácido clorhídrico que llega al estómago y nada más.

• Una o varias cucharadas de aceite con el objetivo de que el hígado enmascareel alcohol etílico es inservible a todas luces y falso que prevenga la borrachera.

• Tomar un cóctel o más alcohol (algunos hablan de gin-tonic) para evitar la resa-ca no tiene sentido alguno y no hará más que empeorar los síntomas.

• Ingerir grandes cantidades de vitamina B para reducir los efectos del alcohol notiene razón de ser. Este complejo vitamínico se administra en urgencias cuan-do el estado etílico es avanzado, pero no se ha demostrado que su ingesta deforma preventiva sea eficaz

• Remedio caribeño. Si ya no se puede evitar y usted se emborrachó, existe unaespecie de cóctel que dicen que tiene efectos beneficiosos el día después (nos-otros no damos fe de que sea así). El batido se compone de jugo de tomate,café puro (solo), dos huevos duros y paracetamol –para el dolor de cabeza–,además de buen humor. Igual funciona…

En lo que respecta a la ingestade alcohol, aparte de noconducir bajo sus efectos, unapremisa básica es intentar noconsumir más de 30 ml dealcohol a la hora




verduras y algo de pescado cocido ouno o varios yogures desnatados. Y elcuarto día, si ya nos encontramos mejor,se puede empezar a comer de todo,pero con moderación. Si, a pesar demantener esta dieta, seguimos encon-trándonos mal, tendremos que acudir almédico.

Cuestión de velocidadEn lo que respecta al exceso de alco-hol, aparte de no conducir bajo susefectos en ninguna circunstancia, unapremisa básica es intentar no ingerirmás de 30 ml de alcohol a la hora, quees la cifra que el cuerpo es capaz de fil-trar y eliminar sin problemas a travésdel hígado.

Entre las verdades demostradas científi-camente acerca de por qué unas perso-nas se embriagan más rápidamenteque otras, está la que supone quedepende mucho de la velocidad depaso (metabolización) del alcohol por elhígado, es decir: a mayor rapidez, másprobabilidad de emborracharse. Poreso tomar alcohol con comidas copio-sas y altas en contenido graso ralentizaesa metabolización, mientras que tomarel mismo alcohol sin probar bocado,conduce a la embriaguez a un pasorápido.

Por eso, las personas con sobrepeso uobesidad aguantan mejor el alcohol quelas delgadas: poseer una masa adiposamayor (más grasa) obliga a que el pasodel alcohol por el hígado sea más lento.

Pero ¿qué causa los síntomas tan des-agradables de la resaca? El exceso dealcohol produce una deshidratacióndel cerebro, problemas neurológicosderivados de la disminución una vitami-na (tiamina o vitamina B1) y afecta alpáncreas. Como el alcohol estimula laproducción de insulina por parte delpáncreas, hace que se reduzcan losniveles de glucosa. Y estos bajos nive-les de glucosa son los principales res-ponsables de los temblores y mareosque se producen durante una borra-chera.

Así que si no quieren pasar un mal tragogastrointestinal, el principal consejopara disfrutar de estas navidades sinsobresaltos es desviarse lo mínimoposible de nuestros hábitos alimentariosdiarios, sobre todo si sufrimos algunapatología como hipertensión arterial,hipercolesterolemia o diabetes, y, desdeluego, tener bajo control el consumo dealcohol y no beber ni muy deprisa ni conel estómago vacío… Feliz Navidad.

J. Barberá

Los fraudes recurrentes

Las navidades son una época propicia para los fraudes alimentarios y puestoque el Instituto Nacional de Consumo no tiene inspectores suficientes para con-trolar todos los establecimientos, lo lógico es que los propios usuarios se con-viertan en inspectores. En estas fechas es imprescindible extremar la vigilanciaa la hora de comprar la comida.

Los casos de fraude más flagrantes suelen registrarse en los turrones –en cuan-to al porcentaje de almendras que llevan– y los vinos espumosos –graduacióny denominación de origen–Sin embargo, estos engaños afectan solo al bolsillo,ya que rara vez tienen alguna consecuencia para la salud del consumidor.

Existe una especie de decálogo oficioso que nos puede servir de guía paraafrontar mejor las compras de estas fiestas. En primer lugar, es necesario des-confiar de los productos anormalmente baratos. Por otro lado, debe tenerse encuenta que los productos a granel pueden llevar componentes o aditivos noautorizados. Asimismo, hay que saber que todos los productos deben poseermarca, número de registro y fecha de caducidad. Aunque es difícil que estoocurra en los establecimientos “normales”, no hay que olvidar que está prohibi-do vender productos congelados a granel, y que éstos deben ir siempre empa-quetados y estar a una temperatura de conservación de 18 grados centígradosbajo cero. Por eso es aconsejable rechazar las cajas que sobrepasen el límitede llenado de las cámaras frigoríficas.

Si va a hacer mucha compra en el supermercado, deben dejarse los congela-dos para el final, ya que no suelen durar más de una hora fuera del frigorífico.Por eso tienen que llegar al congelador de casa antes de que pase ese tiempo.Por otra parte, si abrimos una lata de conservas que está abombada o expelegas al agujerearla, es necesario devolverla y avisar al vendedor, porque existepeligro de botulismo. Si no puede o no quiere hacerlo, esta lata puede “rehabi-litarse”, sumergiéndola en agua y cociéndola a 80 grados durante, al menos,media hora. Finalmente, hay que impedir que envuelvan carne y pescado enpapel de periódico o de estraza encolado. Ambos son tóxicos y pueden trasva-sar el plomo que contienen hasta los alimentos.


La mejor manera de pasar lasnavidades sin problemas escomer y beber con moderacióny alejarse lo menos posible denuestros hábitos nutricionales




¿Cree usted que la crisis económicapuede influir en que estas navidadescomamos menos de lo habitual?Nos atiborramos de comida y bebida porrazones culturales. De un lado, porquetodas las cosas agradables que nospasan las celebramos comiendo ybebiendo, y en segundo lugar, porque enEspaña solemos poner mas énfasis en lacantidad que en la calidad. Donde sícreo que puede influir la crisis es en quese produzcan menos celebraciones en eltrabajo y con los amigos.

El estado de ánimo ¿es otra de lasrazones a tener en cuenta?Desde luego que sí. Parece una eviden-cia que la gente no gasta con esa alegríade años pasados y eso se va a notar. Poreso pienso que lo que puede ocurrir esque se compren alimentos más baratos,ya que el estado de ánimo (malo) influyetambién en nuestras decisiones de com-pra, de comida en este caso.

Una de las preocupaciones de estasfiestas es cuántos kilos de más vamosa echarle a nuestro cuerpo. ¿Se hacuantificado cuál es la media de sobre-peso de los atracones navideños?Así es. Normalmente, las personas quecomen y beben mucho más de lo habi-tual suelen engordar entre uno y cuatrokilogramos de media, sobre todo aque-llos que ya tienen sobrepeso y obesidad.Sobre este hecho tiene una influenciadecisiva el exceso de alcohol, ya queincorpora calorías vacías (aquellas queno tienen contenido nutricional). Asimis-mo, el alcohol hace que los fumadoresfumen más, y representa un riesgo parala seguridad vial, así que habrá que pres-tar mucha atención a su consumo.

Antes le preguntamos por la gananciade peso y ahora nos gustaría conocersu opinión hacia el día después, por elarrepentimiento de haber comidotanto y cómo gestionamos la pérdidade peso que necesitamos.Sí, éste es un aspecto muy importante einteresante. Yo distinguiría dos grandesgrupos: aquellas personas que tienenuna enfermedad o factor de riesgo debase, como puede ser la hipercolestero-lemia (exceso de colesterol), hipertensiónarterial, úlcera gastroduodenal…, y lapoblación, digamos, “sana”. El grupo delos que están en tratamiento llegan a laconsulta para preguntar hasta dóndepueden excederse sin que eso supongaun riesgo para su salud. Y aquí esimprescindible la negociación del médicocon el paciente. Podemos “levantar lamano” en algunas cosas, con conciencia

de que podemos saltarnos las normas,pero de forma muy moderada. Por ejem-plo, si la persona es hipertensa, permi-tiendo que se añada un poco de sal a ladieta y consejos similares. Hay pacientesque nos piden una analítica antes y otradespués, para ver qué ha ocurrido consu colesterol o su glucosa, por ponerdos ejemplos, durante las fiestas, peroesto hay que valorarlo bien porque lasanalíticas a primeros de enero siemprevan a estar alteradas.

Al hilo de lo que acaba de decir sobrelas analíticas, se nos vienen a la cabe-za los reconocimientos médicos deempresa que se hacen a principios deaño… ¿Sirven para algo?Estos reconocimientos, si se me permitela expresión, son una mala pasada. O,dicho de otro modo, puede que mues-tren parámetros fisiológicos alteradosque, en realidad, son consecuencia deun consumo exagerado de ciertos ali-mentos y bebidas. Por eso, creo queestas pruebas deberían retrasarse hastabien pasadas las fiestas.

Antes nos habló de qué le piden lospacientes con factores de riesgo a losmédicos, pero ¿qué ocurre con laspersonas “sanas”?Hay una especie de máxima médica quedice que todas las alteraciones fisiológi-cas que se producen despacio, hay quecorregirlas despacio. Dicho de otromodo, no vale pegarse decenas de atra-cones y luego querer eliminar el excesode peso en cinco días. Primero, porqueestos atracones compulsivos desequili-bran sobremanera el páncreas y el riñón,a través de una descompensación insu-línica y un incremento del ácido úrico res-pectivamente, y del hígado, por culpa delalcohol. Y segundo porque no parecemuy razonable hacer una dieta salvaje (ymuchas veces sin control médico) yapuntarse al gimnasio e ir dos mesespara no volver más.

Entonces ¿cuál es el mejor consejoque podemos dar para “sobrevivir” aestas fiestas?Apartarnos lo menos posible de nuestroshábitos alimentarios habituales, y unavez terminadas las fiestas, recuperar loantes posible nuestra rutina diaria. Coneso sería más que suficiente.

J. B.

“En navidadesla poblaciónengorda demedia hastacuatrokilogramos”

Dr. Salvador Tranche, secretario de laSociedad Española de Medicina de Fami-lia y Comunitaria (Semfyc)

“No vale pegarse decenas deatracones y luego querereliminar el exceso de peso encinco días”


área de mayores ][ TRABAJAR PARA Y CON LOS MAYORES


“Reconozca el valor social, moral y ladignidad que tiene, mantenga el interéspor lo que le rodea, siéntase un valoractivo, por lo que ha sido y es, protago-nista de la experiencia, valores y princi-pios que benefician a la familia y a nues-tra sociedad. Sea usted el primero enofrecer buen trato”. Puede parecer uneslogan, pero no lo es. Se trata de unade las recomendaciones que realiza laSociedad Española de Geriatría y Geron-tología (SEGG) a la Tercera Edad en elDecálogo para el Buen Trato de las Per-sonas Mayores, un documento que haelaborado la entidad con motivo de lacelebración europea del Año del Enveje-cimiento Activo. La vicepresidenta deGerontología de la SEGG, María delPuerto Gómez Martín, que ha formadoparte del comité organizador españoldirigido por el Imserso y en el que hancolaborado diversos ministerios públi-cos, entidades, asociaciones y expertosuniversitarios, señala que durante el añose han realizado muchas actividadespara sensibilizar a la sociedad sobre elvalor del envejecimiento activo y paraluchar contra la discriminación por razónde la edad, pero reconoce que queda“mucho trabajo por hacer”. “Desde laresponsabilidad de velar por la autono-mía de nuestros mayores, promover másel envejecimiento activo y saludablehasta reclamar y construir una sociedadpara todas las edades”, indica esta tra-bajadora social, que añade que en esereto “todos somos protagonistas”.

Desde que el pasado 14 de diciembre de2011 el Parlamento y el Consejo europe-os tomaran la decisión de declarar 2012Año del Envejecimiento Activo y la Soli-daridad Intergeneracional, se ha produci-do en España y en el resto de los paísesde la Unión un gran número de actos,debates, conferencias, encuentros y

Año Europeo del Envejecimiento Activo y la Solidaridad Intergeneracional

Trabajar para ycon los mayoresTrabajar para ycon los mayores

El Año Europeo del Envejecimiento Activo y la SolidaridadIntergeneracional acaba en pocos días. Aunque hasta 2014la comisión no presentará al resto de las instituciones euro-peas un informe sobre los resultados de todas las iniciati-vas realizadas en 2012, las entidades y profesionales espa-ñoles que han colaborado y desarrollado alguna actividaden estos 365 días hacen un balance muy positivo delmismo. Y no solo porque esta declaración institucional hapermitido reflexionar sobre el envejecimiento y visibilizar alos mayores, sino porque ha puesto sobre el tapete la nece-sidad de que hay que trabajar con ellos para mejorar subienestar y calidad de vida.

Fomentar el envejecimientoactivo supondrá una mejora delbienestar físico y mental queles permitirá estar más tiempoen el mercado laboral




actividades para sensibilizar a todossobre las necesidades de nuestrosmayores, sus problemas y los retos quenos plantea una sociedad europea cadavez más envejecida y con mayor espe-ranza de vida. Basta con observar lasprevisiones del Instituto Nacional deEstadística (INE) para los próximos 20años en materia demográfica en nuestropaís –46,19 millones de individuos en2012– si se continúa con la tendenciaactual de un descenso de la natalidad,un aumento de la esperanza de vida y unflujo migratorio negativo. Según el INE,en dos décadas la población descende-rá a 41,5 millones de personas y el grupode edad de mayores de 64 años seincrementará en siete millones más depersonas, lo que significará que el colec-tivo representará un 37% de la poblacióntotal. La esperanza de vida crecerá: loshombres podrán llegar a los 87 años demedia y las mujeres, a los 90. Y por cadapersona activa habrá una personadependiente menor o mayor.

Nuevos retosEste panorama demográfico y las trans-formaciones económicas y sociales queexperimentará la sociedad supondránnuevos retos y desafíos a los que habráque dar respuesta desde las administra-ciones públicas. Pero también abrirán unamplio campo de oportunidades econó-micas al haber una nueva demanda debienes y servicios de una población quesi bien será más amplia, estará tambiénmás sana y mejor preparada que lasanteriores generaciones si desde losestados se promueve y fomenta el enve-jecimiento activo.

Todas las acciones y debates que se hanrealizado durante este año serán analiza-dos en profundidad por las entidadesparticipantes y por los comités organiza-

dores de cada país en los próximosmeses con el fin de presentar un docu-mento final que sirva de base para futu-ras políticas.

Alejandro López López, sociólogo, indicaque este tipo de conmemoracionesanuales son importantes porque sirvenpara concienciar a todos sobre los pro-blemas fundamentales de la sociedad ode su población. Pero advierte que noson útiles si se trata de meras celebra-ciones y después no hay “efectosdemostrativos”.

Para Xavier Lorente i Guerrero, gerontó-logo social y miembro del comité deexpertos del Imserso, las actividadespuestas en marcha durante este año hanpermitido “visualizar la implicación de losmayores en la sociedad actual”, asícomo reflexionar sobre la vejez y el enve-jecimiento activo, entendido éste comola “promoción de la autonomía del indivi-duo y de sus comunidades. Asumiendoque son responsables de su vida”. A suentender, el año ha servido para recalcarque “ya no es suficiente con trabajarpara los mayores, sino que hay queactuar junto a y desde los mayores”. Yque los profesionales que trabajen día adía con ellos lo único que deben haceres ponerse a su disposición “para quelos mayores puedan hacer realidad sussaberes”.

En este aspecto, señala que aquellosque diseñan estrategias y propuestaspara el colectivo deben comprender queno todos los mayores tienen las mismasnecesidades, que hay que entender suciclo vital y formarse para poder “conec-tar con la subjetividad de la persona,ayudándola a mejorar”. Y propone apro-vechar los conocimientos de las perso-nas mayores y trabajar en contextos

Ciberconectados

Desde que la Organización Mundialde la Salud comenzó a hablar de lanecesidad de promover el envejeci-miento activo a principios de ladécada de 2000, la Unión Europeaha propuesto diversas iniciativas entodos los ámbitos de aquí a 2020.Una de ellas es romper la barreradigital que han supuesto las nuevastecnologías en el campo de la infor-mación y la comunicación como losteléfonos móviles, Internet, las redesinalámbricas…, y que, paradójica-mente, se están convirtiendo enherramientas de gran utilidad para eldía a día de los mayores y las perso-nas dependientes o alejadas de losnúcleos urbanos. Un ámbito en elque trabajan también asociacionessin ánimo de lucro como la Asocia-ción Cibervoluntarios, que, desdehace 11 años, enseña a los mayoreslo que es un ordenador, la telefoníamóvil y las utilidades que tienen. “Alprincipio tenían ese miedo a lo des-conocido, incluso había que guiarlescon la mano porque eran incapacesde manejar el ratón. Ahora son elloslos que demandan conocer las posi-bilidades que les ofrece estemundo”, cuenta Alejandra Betegón,coordinadora nacional de la asocia-ción, sobre el cambio que hansupuesto las nuevas tecnologías enestos diez años. La asociación, conunos 1.500 cibervoluntarios tanto enEspaña como fuera de nuestrasfronteras, ha conseguido romper labrecha digital que separa a muchosabuelos de sus nietos. En relación alAño Europeo del EnvejecimientoActivo, en el que han formado a 450mayores a nivel nacional, Betegóndestaca que ha servido para hacermás visibles a los mayores y a esaetapa de la vida “por la que vamos apasar todos… Una etapa en la quetienen mucho tiempo para ellos mis-mos y para participar, pero tambiénpara ofrecer cosas a los demás, por-que tienen mucho que dar. Y eso sedebería fomentar más”.

La esperanza de vida crecerá.Los hombres podrán llegar alos 87 años de media y lasmujeres, a los 90




rurales y urbanos desde perspectivasdiferentes.

Experiencia y mercado laboralPara los expertos, fomentar el envejeci-miento activo entre la población supon-drá una mejora del bienestar físico ymental de los mayores que les permitiráestar más tiempo en el mercado laboral,además de participar activamente en lasociedad. Posponer la edad de jubila-ción será una de las herramientas clavepara hacer frente a unos costes sanita-rios y asistenciales de mayor calidad, a lagarantía del pago de las pensiones y asostener una población cada vez másenvejecida pero con más necesidadesen un mundo cada vez más cambiante ymás conectado por las redes sociales.

López asegura que la profesionalidadque han adquirido las nuevas generacio-nes de mayores no puede ser desapro-vechada ni por las administracionespúblicas ni por las entidades privadas, eincluso por los partidos políticos, en unasociedad como la actual. En la mismalínea se muestra la SEGG, aunque pro-pone que sean los propios jubilados losque decidan si continúan trabajando ono, así como que haya “una vigilancia desu salud como en otras etapas anterio-res de la vida”.

Entre las propuestas de la SEGG paramejorar la calidad de vida de nuestrosmayores en los próximos años está suintegración social en todos los ámbitos,que puedan vivir donde quieran, que seagilice el reconocimiento y acceso aprestaciones y servicios para desarrollaracciones preventivas y de apoyo, el dise-ño de políticas sanitarias en las que losespecialistas en gerontología sirvan deapoyo a los médicos de Atención Prima-ria y para quienes trabajan en hospitales,y que se fomenten y desarrollen accio-nes para convertir a las ciudades enespacios más amables para los mayo-res.

Lorente i Guerrero, profesor en la Facul-tad de Educación Social de la Universi-dad Ramon Llull, propone además recu-perar el valor de la educación “como unaherramienta para la mejora y el cambiopersonal y social” de los mayores. “Elhecho de que vivan más tiempo y sejubilen más jóvenes tiene consecuenciasimportantes para los procesos educati-vos y de aprendizaje en el último periododel ciclo vital. Estos cambios permiten alos mayores desarrollar nuevos esque-mas de vida y revaluar el uso del tiempoy de su existencia”.

Lourdes S. Villacastín

Ningún tiempo pasado fue mejor El Año Europeo del Envejecimiento Activo también ha sido una oportunidad parapromover la solidaridad intergeneracional. Uno de los objetivos de la Unión esluchar contra los estereotipos relacionados con la edad, y no hay mejor modo dehacerlo que acercar a los jóvenes a que conozcan cómo viven, disfrutan y piensanlos mayores. Muchas de las actividades que se han desarrollado en este año hanido encaminadas en ese sentido. Raúl Saavedra López, mediador social del Insti-tuto Interdisciplinar de Resolución de Conflictos (Redeco), explica que una de lasclaves “para una comunicación intergeneracional eficaz” es sencillamente “escu-char”. “Hay que escuchar a las personas, pero no desde el resorte automático quesupone que alguien te hable, sino desde la comprensión”, dice. En su opinión,tenemos poco tiempo para comunicarnos y cuando lo hacemos no nos escucha-mos. “Tendemos a opinar, juzgar, valorar…, pero no a ponernos en el lugar delotro”. Para este educador, a pesar de que hoy en día entre abuelos y nietos ypadres e hijos no hay demasiada comunicación, ésta es de mucha mejor calidadque la que había hace años. “Ningún tiempo pasado fue mejor. No tenemos tiem-po para comunicarnos, pero cuando lo hacemos es con mayor calidad. Hacedécadas abuelos y nietos apenas mantenían contacto. Había muchos tabúes y nose expresaban las emociones como ahora. Conflictos entre las generaciones siem-pre ha habido y siempre los va a haber, lo importante es saber resolverlos”.

Francisco Fonseca Morillo,director de la Comisión Euro-pea en España

“Los mayoresestánteniendo unpapel clave yconstructivoen estacrisis”

Fomentar la inserción labo-

ral de los mayores, facilitar-

les una vida independiente y

luchar contra la discrimina-

ción por razón de edad

deben ser, a juicio del direc-

tor de la Comisión Europea

en España, Francisco Fon-

seca Morillo, las principales

líneas de trabajo de la Unión

para fomentar el bienestar

entre los mayores en los

próximos años.




¿Qué balance hace del año?Durante todo este año han tenido lugareventos, conferencias, mesas redondaso jornadas a lo largo de toda la geogra-fía española. Hemos contado para ellocon la colaboración de diversos organis-mos, universidades, colegios profesiona-les y entidades públicas y privadas. Lavaloración general es muy positiva.

Ya sabemos que el colectivo demayores no es un grupo homogé-neo, pero ¿cuáles son sus necesida-des principales en estos momentostanto en España como en la Unión?Las principales necesidades de estecolectivo tan heterogéneo son diversas,sin embargo, cabe destacar particular-mente dos: el desarrollo de una vidaindependiente y la inserción en el merca-do de trabajo sin ser discriminados porsu edad.

¿Hacia dónde deben ir encaminadaslas políticas europeas de los próxi-mos años respecto al colectivo?

Se deben elaborar políticas que suplanlas principales necesidades del colectivo,por eso serán necesarias políticas quefomenten la inserción en el mercado detrabajo de los mayores, políticas parafacilitar que desarrollen una vida inde-pendiente, así como políticas encamina-das a la lucha contra la discriminaciónpor razón de edad.

¿En qué campos concretos se estátrabajando desde la Unión paramejorar su calidad de vida?En distintos campos como el delempleo, la sanidad, los servicios socia-les, la formación de adultos, el volunta-riado, la vivienda, los servicios informáti-cas o el transporte. Se trabaja así en lasolidaridad intergeneracional, en lasoportunidades de permanecer en el mer-cado laboral y de permanecer activo eindependiente.

¿Hay algún país dentro de la Uniónque pueda servir de modelo o ejem-plo en el trato que presta a sus

mayores, tanto en cobertura asisten-cial o participación social?Alemania y Austria han llevado a cabovarias experiencias de interés en elcampo laboral, intergeneracional, de laparticipación social, de la salud y de con-diciones de vida. Por ejemplo, Austriaaplicó el proyecto Fit2work en 2011,cuyo objetivo era mantener y mejorar laempleabilidad así como evitar la retiradaprematura del mercado laboral.

Durante 2012 se han tratado tambiénlas relaciones entre mayores y jóve-nes. En este campo, ¿qué políticasse están desarrollando en la Unión?El envejecimiento activo constituye labase de la solidaridad entre las genera-ciones. Las personas mayores puedenhacerse cargo de sus propias vidas yaportar su contribución a la sociedad allado de las generaciones más jóvenes,también hacer más para los mayoresque dependen de la ayuda de losdemás. Por ello varios aspectos estándesarrollados por la Unión. Entre ellos, lalucha contra la discriminación, la legisla-ción sobre igualdad de género, la salud yla seguridad en el trabajo, la seguridadsocial y la libre circulación, la accesibili-dad y la movilidad. La Unión promueveactividades para, por ejemplo, lucharcontra la discriminación por razón deedad con respecto a la empleabilidad ysensibiliza a la sociedad, en general,sobre el valor del envejecimiento activo.

¿La crisis económica puede poten-ciar estas relaciones y el papel delos mayores en la sociedad ante laposibilidad de que las familias ten-gan que convivir con los abuelos?Sí, sin duda, de toda crisis salen cosaspositivas, y creo que ésa puede ser unade ellas. Nuestros mayores están tenien-do un rol clave y muy constructivo enesta crisis y debemos agradecérselo.Espero que esto constituya un pilar paraque en el futuro podamos construir unanueva relación más solidaria y humanacon ellos.

L. S. V.


área de cultura ][ ENTREVISTA A JUAN PABLO FUSI


¿Qué dificultades tiene un trabajocomo éste, que se remonta alNeolítico?Una síntesis es siempre sumamente vul-nerable, porque hay que ir a lo esencial yla descripción excesivamente detalladade los hechos históricos se resiente. Acambio, puede proporcionar una visiónde conjunto inmediata y un conocimien-to suficiente.

Supongo que una síntesis como éstaes obra de madurez, que la madurezes condición sine qua non.Creo que sí; solo al cabo del tiempo va elhistoriador penetrando en la esencia del

Juan Pablo Fusi

Veterano y prestigioso historiador, Juan Pablo Fusi acaba de publi-

car una de esas obras que, más allá de su engañosa brevedad,

solo pueden abordarse tras la experiencia de muchos años de

investigación. Una Historia mínima de España (Turner), de menos

de 300 páginas, entra en la tradición de otras importantes síntesis

históricas, como la de Vicens Vives, la tan famosa en la transición

de Pierre Vilar o –el precedente que él destaca– la Historia mínima

de México, de Cosío Villegas. La concentración no le impide a

Juan Pablo Fusi desplegar algunas tesis importantes sobre su con-

cepción de la historia.

La densidad de una «Historia mínima de España»


área de cultura ][ ENTREVISTA A JUAN PABLO FUSI


propio proceso histórico, eliminando loque pueda ser una información real peroinnecesaria y centrándose en la com-prensión de los hechos realmente signifi-cativos, encontrando un hilo conductorde los hechos. En Oxford se dice queuna tesis debe ser como un iceberg, quesolo asoma una séptima parte de lo quees.

Al principio enuncia tres conviccio-nes, que entiendo que son otras tan-tas tesis, que sostienen el libro. La pri-mera, la complejidad y diversidad dela historia de España.Ése es un punto de partida y también,sobre todo, de llegada, que la realidadhistórica es enormemente compleja, casiinabarcable para el historiador; y con unagran diversidad cultural, de circunstan-cias y contextos, de experiencias históri-cas, incluso dentro del propio país

Que la historia española es un proce-so abierto, una evolución no lineal.Yo diría que toda historia es, por defini-ción, evolución y cambio, pero no unaevolución lineal, como un progreso con-tinuo. Creo que era Popper quien decíaque la historia no tiene puerto de partidani de llegada, solo se trata de no naufra-gar. Yo prefiero verla así también. Escomo la evolución humana segúnDarwin, hay muchas líneas con muchosramales, es una maraña compleja, nouna línea recta.

Y tercera, que nada fue fatal, nadaestuvo nunca predeterminado.Hay una sola historia, pero las decisionesposibles son infinitas y nada es inevita-ble, en cada momento hay opciones dis-tintas; lo que ocurrió pudo no haber ocu-rrido. Hay que tener presente la acciden-talidad, el carácter azaroso de muchoshechos históricos. No hay leyes históri-cas, pero sí causas.

Como usted dice en otro momento, lahistoria es estupefaciente.Es un adjetivo que usa Ortega. Es la sor-presa, el desconcierto ante la diversidady complejidad de los hechos, ante loinesperado. Ortega dice que las nacio-

nes no tienen más razón que su historia,pero esa razón histórica nos desborda.El historiador siempre tiene que confesarsu propia impotencia; sabemos cómo ycuándo ocurren las cosas, pero no siem-pre por qué. Y la realidad siempre nossorprende. La gente suele divorciar elpresente del pasado, de modo que nosparece lógico que cayera el ImperioRomano, pero no lo que ocurre en el pre-sente. ¿Quién previó la caída del Murode Berlín o la primavera árabe? Lascosas son probables, pero no inevita-bles.

Así que nada de poder predecir elfuturo, como pretendía Asimov con lapsicohistoria en su ciclo de laFundación.Cuando se produjo la revolución deJomeini en 1979, no había un solo dic-cionario occidental que contuviera lapalabra “ayatola” ni ninguna otra de lasque, desde entonces, nos son familiares.Siempre es difícil predecir el futuro.

En el libro sostiene que no se puedehablar de España ni de Reconquistahasta finales del siglo XI.Los primeros núcleos cristianos no tie-nen más función que la defensiva, sonreinos muy pequeños que se centran enuna mínima afirmación territorial. Solodesde el final del siglo XI los reyes y laIglesia echan mano de un pasado quepudo ser unitario. Desde el punto devista religioso, el despliegue institucionaldel mundo cristiano del Norte es tambiénmuy débil, muy inferior al que será luegoen los siglos XI y XII. Al principio, porejemplo, no existe la figura de Cristo cru-cificado, que luego será el símbolo fuer-

te del cristianismo. El cristianismo serefuerza con la idea de cruzada, y laReconquista se liga al espíritu de cruza-da.

Flandes, dice, fue un gran error deEspaña, un disparate.Hay una magnífica historiografía españo-la de esa época, que envidio mucho, queha mostrado que Flandes fue paraEspaña como Vietnam para EstadosUnidos, con la necesidad de un constan-te envío de tropas y la vulnerabilidad delas dos vías de acceso: el famosoCamino Español por Italia y el accesopor mar. La monarquía española deberíahaber ido a políticas de pacificación yatracción o no haber reanudado la gue-rra en 1621, algo que tampoco era inevi-table. Francia no puede admitir su cerca-miento por los Habsburgo y va a estar enguerra permanente a partir de mediadosdel XVII.

Además de eso, hay quien piensa queel imperio no fue tan buen negocio yque metió a España en los problemasde los Habsburgo, que le eran ajenos.Esa tesis siempre ha estado ahí. Ganivety Sánchez Albornoz pensaban queEspaña ya era un país fuerte, cohesiona-do y abarcable con los Reyes Católicos,y que las enormes dimensiones delimperio implicaban dificultades, como ladel mantenimiento de un gran ejército yel coste económico en general. Carandetambién dice que el imperio cuestamucho. Los ingleses también lo discutena propósito de su propio despliegueimperial del siglo XIX y principios del XX.La herencia de Carlos V es doble: la cas-tellana y la borgoñona, y ésta, lo que sellamaban los Países Altos y los PaísesBajos, mete a España en Centroeuropa,lo que lleva a la confrontación conFrancia y arrastra a la monarquía a pro-blemas con Alemania, como el del pro-testantismo, que tiene mucho de religiónnacional. Los reinos españoles se venarrastrados a una política europea com-plicadísima que parece ajena a los intere-ses de Castilla.

Ángel Vivas

“Toda historia es, pordefinición, evolución y cambio,pero no una evolución lineal”

“Flandes fue para Españacomo Vietnam para EstadosUnidos”


área de cultura ][ TRICENTENARIO DE LA BIBLIOTECA NACIONAL


Hace poco más de dos años, la Bibliote-ca Nacional (BNE) colgó en Internet unQuijote interactivo que, desde entonces,ha recibido cerca de 2.500.000 visitas.Como las redes sociales facilitan enor-memente la participación ciudadana, elsiguiente proyecto digital e interactivo dela BNE en este año de su tricentenario sepropuso a votación en Facebook. Loscibervotantes eligieron los códices deLeonardo da Vinci (conocidos comoCódices Madrid I y II), que son una de lasjoyas de la Biblioteca y las únicas obrasdel genio del Renacimiento que tenemosen España.

De modo que la BNE cierra su tricente-nario a lo grande y mirando al futuro,inmersa por completo en las nuevas tec-nologías. Desde hace unas semanas,cualquiera puede tener acceso a esosdos cuadernos de trabajo del autor de laGioconda, con sus correspondientestranscripción y traducción al español,junto a una serie de contenidos que loscontextualizan, como música de la

Tricentenario de la Biblioteca Nacional

Leonardo, al alcance de la mano

Leonardo, al alcance de la mano

Entre las numerosas activida-

des con que la Biblioteca

Nacional ha venido celebran-

do su tricentenario, destaca

una por méritos propios: la

digitalización de los códices

de Leonardo da Vinci que

guarda la Biblioteca y que

constituyen una de sus joyas.

Los Códices Madrid I y II se

unen así al Quijote interacti-

vo, que fue el primer proyec-

to de este tipo de la Bibliote-

ca Nacional.


área de cultura ][ TRICENTENARIO DE LA BIBLIOTECA NACIONAL


época o un mapa cronológico, ademásde animaciones en 3D y juegos tipo tri-vial. Los códices, que habían sido recien-temente restaurados, constan de 718páginas y contienen anotaciones y dibu-jos de diferentes épocas y contenidostan amplios como lo era la curiosidad dequien representa mejor que nadie eseideal de “hombre del Renacimiento”.

Los manuscritos encontradosLa historia de los códices es complicaday su historia reciente es, como dice elbiógrafo de Leonardo, Charles Nicholl,“el sueño de todo ratón de biblioteca”.Se supone que fueron traídos por Pom-peo Leoni cuando vino a España amediados del siglo XVI para dar los últi-mos toques a algunas de las esculturasque su padre, León, había realizado paraCarlos V. En los años siguientes pasaronpor varias manos, como las del sobrinode Pompeo, Polidoro Carchi, hasta aca-bar, a mediados del XVII, en las del reyFelipe IV, que debió de guardarlos en ElEscorial. En 1800, en un catálogo quepreparó el bibliotecario Antonio Gonzá-lez, aparecen ya en la Biblioteca Real–situada entonces en el pasadizo queunía el Real Alcázar con el Monasterio dela Encarnación–, si bien con un error enla signatura que dificultaría su posteriorlocalización. La Biblioteca Real, además,sufrió diversos traslados en los añossiguientes, antes de pasar a ser Bibliote-ca Nacional y establecerse en su sedeactual. Pero, como escribió hace unosaños Francisco Rico, “lo turbio aquí noes su trayectoria antigua, sino la inme-diatamente previa e inmediatamenteposterior a 1967”.

Ese año, en efecto, el hispanista JulesPiccus, de la Universidad de Massachu-setts, que andaba buscando manuscri-tos de cancioneros en la BibliotecaNacional, “de pronto se topó –cuentaCharles Nicholl– con dos gruesos volú-menes encuadernados en tafilete, cuyoformato aproximado era de 23 x 13centímetros…, comprobó que dentrohabía una colección de dibujos y escri-tos que, según rezaba una inscripcióncon caligrafía española del siglo XVIIIque figuraba en su cubierta, correspon-dían a unos Tractados de fortificación,mecánica y geometría de Leonardo daVinci pintor famoso”. Contenían, efecti-vamente, anotaciones y diseños deLeonardo de mecanismos, molinos,prensas, telares, ingenios hidráulicos,etc.

Caballo Sforza y los libros de LeonardoEl Códice Madrid I, el más homogéneoen cuanto a su contenido, es sobretodo un tratado de mecánica y estáti-ca, de gran riqueza visual, descriptiva ytécnica, en el que se recogen infinidadde mecanismos con aplicabilidad prác-tica hoy día. Auténtico despliegue detrabajos de ingeniería a la carta, consus telares, molinos de grano, prototi-pos de molinos de viento, una ruecacon un mecanismo que devana lahebra automáticamente, mecanismospara elevar pesos, incluso las partesmóviles de un autómata con forma decaballero con armadura, y, por encimade esas máquinas, el estudio de losprincipios físicos, de este códice se hadicho que es “un paraíso para un cien-tífico”.

En cuanto al Códice Madrid II contieneuna sección en la que se recoge “el últi-mo y el más completo catálogo de suslibros… Un auténtico tesoro que nospermite bucear en los intereses y lasinfluencias de Leonardo” (CharlesNicholl). Además, algunas de sus pági-nas más interesantes tienen que ver conla fundición del caballo Sforza, el proyec-tado y no concluido gran monumento ala memoria de Francesco Sforza que suhijo Ludovico encargó a Leonardo. Lasnotas del Códice Madrid II sobre estemonumento tienen que ver con la com-posición (“mezcla arena basta de río,ceniza, polvo de ladrillo, clara de huevo yvinagre con la tierra que tienes; peroantes haz una prueba”) y la impregna-ción del interior del molde (“tan prontocomo hayas cocido dos veces el molde,imprégnalo mientras todavía esté calien-te con brea griega, o aceite de linaza, otrementina, o sebo; prueba con todo yelige lo que dé mejor resultado”).

En definitiva, los Códices Madrid I y IImuestran, como dijo en la presentación elSecretario de Estado de Cultura, JoséMaría Lasalle, la vocación de apertura y elcompromiso con las nuevas tecnologíasde la Biblioteca Nacional, que le permiten“canalizar de forma más eficiente y demo-crática el acceso a los contenidos”. Por suparte, la directora de la institución, GlòriaPérez-Salmerón, afirmó que “la digitaliza-ción es la clave para la difusión y la conser-vación del patrimonio bibliográfico, y laBNE, con el apoyo financiero de Telefónica,está sentando las bases para conseguirlo.”

Á. V.

Los códices de Leonardoestuvieron perdidos durantesiglos, hasta que seencontraron por casualidad en1967

Del Códice Madrid I se ha dichoque es “un paraíso para uncientífico”


área de cultura ][ LIBROS / AGENDA


A partir de diez magnicidios (Julio César, Marat,Lincoln, Nicolás II, Trotsky, Kennedy, CarreroBlanco…), el autor, rector de la Universidad ReyJuan Carlos, analiza no solo los pormenores de losatentados, sino el contexto histórico y una serie decuestiones colaterales, como las obras literarias yartísticas a que dieron lugar. Una curiosa conclu-sión es que, con excepción del asesinato de JulioCésar, ninguno, ni siquiera el del archiduque de

Austria (visto tradicionalmente como el pistoletazo –nunca mejordicho– de salida de la Primera Guerra Mundial), cambiaron real-mente el futuro. Un buen libro de historia que permite múltiplesaccesos.Magnicidios de la historia. Pedro González-Trevijano. Galaxia Gutenberg

Como los buenos aficionados saben, el polacoStanislaw Lem es uno de los grandes de la ciencia-ficción moderna, cuyas obras se caracterizan porun fondo filosófico (Solaris) y por el sentido delhumor. En Paz en la tierra, su última novela, recupe-ra a Ijon Tichy, el divertido protagonista de Diariosde las estrellas. Sus aventuras en la Luna, víctimade una peculiar esquizofrenia, contienen lo mejor de

Lem: humor, sátira y reflexión social a partir de la ciencia y la tec-nología. El volumen aparece en una muy recomendable colección,Letras populares, que tiene también títulos de Lovecraft, Robert E.Howard o Raymond Chandler, todos con jugosas introducciones.Paz en la tierra. Stanislaw Lem. Cátedra

Los clásicos, además de todo lo que decía ItaloCalvino, también lo son porque están ahí, en elfondo de nuestra cultura, aun cuando no lo parez-ca. Es el caso de Unamuno, que sigue siendoactual y nos sigue interesando. Por eso, los nue-vos trabajos y biografías dedicados a él. La másreciente es de su paisano Jon Juaristi, que, entreotros muchos aspectos, se detiene en su facetade protonacionalista vasco en su juventud y de filó-

logo. Biografía política e histórica, analiza otras etapas del cam-biante Unamuno: el federalista, el socialista o el nacionalista espa-ñol, etapas que fue quemando a través de crisis sucesivas quedefinen su personalidad agónica.Miguel de Unamuno. Jon Juaristi. Taurus

Primera novela de esta prometedora autora norte-americana, El octavo tiene los mimbres de ciertosbest sellers al uso, empezando por el hecho de sernovela histórica y siguiendo por el esoterismo (porla cartomancia en este caso). Pero el talento de laautora logra que el resultado final esté por encimade lo habitual. Para empezar, la época resulta tanatractiva como novelesca, los años de la

Revolución Francesa, cuyo impulso llega a la Suecia en quetranscurre la historia. En ese marco, Karen Engelmann inserta unaintriga convincente y bien desarrollada, capaz de satisfacer a unpúblico más amplio (y exigente) que el de los aficionados incon-dicionales al género.El octavo. Karen Engelmann. Roca

No es la primera vez que el gran Woody Allen(sigue siendo grande, pese a que su última pelí-cula romana no esté entre las mejores de lassuyas) hace el mismo viaje de la pantalla a lastablas. Una versión teatral de su película Maridosy mujeres, en la que aborda uno de sus temasrecurrentes, va a ser puesta en escena en elmadrileño Teatro de la Abadía por la propia com-

pañía del teatro. El microcosmos de la pareja sirve de punto devista privilegiado para ahondar en la intimidad y las fragilidades delos individuos. La versión española es de José Luis Guarner, y ladirección de Álex Rigola. (Del 17 de enero al 24 de febrero).

Woody Allen pertenece a esa categoría de artis-tas que, más allá de la calidad de su obra, elespectador siente cercanos, como un amigo quelleva años acompañándonos y hablándonos decosas que nos interesan. Algo parecido puededecirse de Raimon, aunque a éste ya no le ten-gamos tan presente. Pero también nos acompa-ñó durante años, y no solo en su faceta másconocida de cantante cívico, sus canciones de

amor (“si un dia vols, si un dia tornes…”) siguen vivas en la memo-ria sentimental de dos o tres generaciones. Al cantante de Xátivase dedica la exposición “Raimon. Al vent del món” en el centroArts Santa Mónica de Barcelona, que reúne documentos gráficosy sonoros, y, entre otras cosas, obras de artistas relacionados conRaimon como Miró o Tàpies. (Hasta el 26 de enero).

En 1943, el pintor madrileño, coetáneo de lageneración del 27 y afincado en París,Francisco Bores, trabajó en una lujosa ediciónilustrada del poema de Stéphane Mallarmé Lasiesta del fauno. Aunque Bores realizó más de200 dibujos, el libro no llegó a completarse enaquellos convulsos años, con Francia ocupadapor los alemanes. Ahora, el Círculo de BellasArtes de Madrid (junto con el Ministerio de

Educación, Cultura y Deporte y Acción Cultural Española) expo-ne 73 de aquellos dibujos en lo más parecido a la reconstrucciónde aquel libro nonato. Se trata de una valiosa recuperación por elcarácter inédito de esta parte de la obra de Bores. La sala en laque se exhibe la muestra cuenta, además, con un espacio sono-ro creado por Adolfo Núñez. (Hasta el 20 de enero).

Claes Oldenburg es uno de los artistasmás representativos de la segundamitad del siglo XX, es decir, el pop, lasinstalaciones, las performances, la ele-vación de los objetos cotidianos acategoría artística y las ocupacionesde grandes espacios públicos. Todo

ello está presente en la exposición del Guggenheim bilbaíno “ClaesOldenburg: los años sesenta”. Cerca de 300 obras que incluyendibujos, fotografías y películas, algunos de ellos inéditos, y obrasfamosas como el Museo Ratón. Un arte urbano que acoge e inte-gra al espectador y que –a fuer de moderno– se mueve entre la iro-nía o la broma y la crítica social. (Hasta el 17 de febrero).


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