Municipalidad de Orotina 2016 - 2020...ciudadanos que se encuentran en su jurisdicción, bajo un modelo de prosperidad económica, social, ambiental y cultural. 1.2.2 Misión ... Elaboración

Margot Montero Jiménez, Candidata alcaldía

Randall Marín Orozco, Vice alcalde 1ero

Benjamín Rodríguez Vega, Vice alcalde 2ero

Junio 2015

Programa de gobierno 2016 - 2020 Página 1

Prefacio

Estimadas señoras y señores:

La suscrita en calidad de candidata al puesto de alcaldesa de la Municipalidad de

Orotina para el periodo 2016 – 2020 trabajaré para hacer de este Municipio un

modelo de desarrollo económico, social, ambiental y además el cantón cuente con la

infraestructura necesaria para atender los ciudadanos y las empresas.

Nuestro cantón presenta grandes oportunidades y potencialidades de desarrollo, lo

cual lo hace un lugar privilegiando dentro del país para que generen proyectos de

interés nacional, regional y cantonal.

De acuerdo con la experiencia adquirida durante estos años de administración del

gobierno local, he logrado capital el conocimiento y la experiencia necesaria para

hacer de nuestro cantón, un lugar que brinde oportunidades para el desarrollo pleno

de las capacidades de sus pobladores y se tengan como prioridades el empleo, la

educación, la salud, la vivienda, el espacio público y su equipamiento con eficientes

servicios públicos.

Nos proponemos administrar los recursos públicos con eficiencia, honestidad y

transparencia, además de afianzar la democracia local con participación real y efectiva

de todos los vecinos.

Nuestra gestión continuará siendo una administración de “puertas abiertas” para que

todos los vecinos Orotina cuenten la accesibilidad y la confianza de mantener el

acercamiento con la alcaldía.

Nuestra gestión municipal enfocará los esfuerzos en la búsqueda del Desarrollo de

nuestro cantón, amparado en principios éticos, la Planificación, la Transparencia de

nuestros actos y la Participación ciudadana.

Solamente les prometo trabajo y el mejor esfuerzo.

Atentamente;

Margot Montero Jiménez

2-405-936


Contenido CAPÍTULO 1: ANTECEDENTES .............................................................................................................. 4

1.1 Introducción ........................................................................................................................ 4

1.2 Conceptos ............................................................................................................................ 5

1.2 Direccionamiento estratégico. ............................................................................................ 7

1.2.1 Visión ............................................................................................................................... 7

1.2.2 Misión .............................................................................................................................. 7

1.2.3 Valores ............................................................................................................................. 7

1.2.4 Propósito: ........................................................................................................................ 7

1.3 Diagnóstico general del cantón de Orotina ........................................................................ 8

CAPITULO II: PROPUESTA DE PROGRAMA DE GOBIERNO .................................................................. 9

2.1 Objetivo ................................................................................................................................... 9

2.1.1 General ................................................................................................................................ 9

2.1.2 Específicos: .......................................................................................................................... 9

2.2 Hoja de ruta del cantón de Orotina ...................................................................................... 10

2.3 Ejes de desarrollo: ................................................................................................................. 12

2.3.1 Fortalecimiento Institucional ............................................................................................ 12

2.3.2 Desarrollo Económico ....................................................................................................... 13

2.3.3 Desarrollo Social ................................................................................................................ 14

2.3.4 Gestión ambiental. ............................................................................................................ 18

2.3.5 Ordenamiento territorial................................................................................................... 19

2.3.6 Infraestructura .................................................................................................................. 19

2.4 Recursos Financieros para el desarrollo Municipal ............................................................... 22

2.4.1 Fuentes de recursos Municipales .................................................................................. 22

2.4.2 Capacidad de pago ........................................................................................................ 23

2.4.3 Funcionamiento Municipal............................................................................................ 23

2.5 Mecanismos de rendición de cuentas ................................................................................... 25

2.6 Estrategia de comunicación. ................................................................................................. 26


Programa de gobierno para la Municipalidad de

Orotina periodo 2016 – 2020.


CAPÍTULO 1: ANTECEDENTES

1.1 Introducción

La administración municipal tiene como finalidad impulsar el desarrollo económico,

desarrollo social, seguridad humana, la educación, la gestión ambiental y la

infraestructura necesaria para el desarrollo de su territorio, siempre con el objetivo

de garantizar los derechos de los ciudadanos, lo cual exige acciones que conduzcan al

fortalecimiento del capital humano, gestión institucional, infraestructura, social, y

ambiental.

Los alcaldes o alcaldesas y su equipo de trabajo, deben prepararse no sólo para

identificar, analizar y comprender la problemática de su cantón tomando en cuenta

las características del contexto local y regional, a partir de este diagnóstico se deben

desarrollar las capacidades de negociación y concertación, así como para enfrentar las

diferencias políticas, sociales, étnicas y religiosas.

El programa de gobierno se convierte en un instrumento de compromiso y uno de los

instrumentos de planificación en el cual el aspirante a la alcaldía expone a la

comunidad en forma clara, ordenada y concertada, las acciones que quiere desarrollar

en el período de su administración. Además este ofrecimiento debe ser una

alternativa de gobierno seria, real, viable y realizable para un período determinado.

Es importante señalar que este programa debe expresar la visión del desarrollo del

municipio que se traduce en la hoja de ruta a seguir para alcanzar el desarrollo

esperado en sus diferentes ejes estratégicos, mismo que debe indicar las posibilidades

y limitantes identificadas además de la orientación o énfasis que dará en su período

de gobierno a la solución de los problemas locales priorizados mediante objetivos, así

como las acciones y mecanismos para concretar dichos propósitos.

Los fundamentos de este Programa de Gobierno Municipal que se presenta al pueblo

de Orotina, se basan en cinco ejes estratégicos sobre los cuales se desarrollarán un

programa de acciones tendientes a lograr un desarrollo planificado y ordenado.

Estos ejes son:

1. Fortalecimiento institucional

2. Desarrollo social

3. Desarrollo económico

4. Gestión ambiental

5. Infraestructura


1.2 Conceptos 1.2.1 Alcalde

Es un servidor público municipal quien ejerce la autoridad política, jefe de la

administración local y representante legal de la entidad territorial, elegido

popularmente para períodos institucionales de cuatro años.

1.2.2 Campaña Electoral

Es el conjunto de actividades que se ejecutan en función de un producto político,

durante un período de tiempo, dedicadas a la conquista del voto de los electores y así,

acceder a una participación en el poder.

1.2.3 Consejos de Distrito

Los Concejos de Distrito serán los órganos encargados de vigilar la actividad

municipal y colaborar en los distritos de las respectivas municipalidades

1.2.4 Gobierno Municipal:

El gobierno municipal estará compuesto por un cuerpo deliberativo denominado

Concejo e integrado por los regidores que determine la ley, además, por un alcalde y

su respectivo suplente, todos de elección popular.

1.2.5 Sostenibilidad:

Conjunto de procesos económicos, sociales e institucionales, continuos, progresivos,

efectuados en armonía con el ambiente, de manera tal que garanticen la satisfacción

de las necesidades de las actuales generaciones, así como la capacidad de las futuras

generaciones de satisfacer sus propias necesidades. Comprende las actividades

humanas orientadas a la conservación, recuperación, protección y uso adecuado de los

recursos naturales mediante formas económicas, sociales y organizacionales en

correspondencia con la dinámica propia del medio natural del Cantón de Orotina.

1.2.6 Programa de Gobierno

El programa de gobierno es un instrumento de gran importancia no sólo porque

expresa los compromisos del candidato para su período de gobierno, sino porque al

ser de obligatorio cumplimiento para el mandatario electo, se constituye en el

documento base para la formulación del plan de desarrollo y por tanto, para la

planificación del período de gobierno del alcalde electo.


1.2.7 Participación ciudadana:

Acciones ejecutadas colectivamente por los ciudadanos y ciudadanas en la búsqueda

de soluciones a las necesidades de su vida cotidiana.

1.2.8 Plan de Desarrollo Humano Local

El Plan Cantonal de Desarrollo Humano Local es una propuesta de planificación

participativa, integral y de largo plazo – con un horizonte de 10 años- animada por

los principios del Desarrollo Humano.

1.2.9 Municipalidad:

La municipalidad es una persona jurídica estatal, con patrimonio propio y

personalidad, y capacidad jurídica plenas para ejecutar todo tipo de actos y contratos

necesarios para cumplir sus fines.

1.2.10 Municipio

El municipio está constituido por el conjunto de personas vecinas residentes en un

mismo cantón, que promueven y administran sus propios intereses, por medio del

gobierno municipal.

1.1.1 Vicealcalde:

Existirán dos vicealcaldes municipales: un(a) vicealcalde primero y un(a) vicealcalde

segundo. El (la) vicealcalde primero realizará las funciones administrativas y

operativas que el alcalde titular le asigne; además, sustituirá, de pleno derecho, al

alcalde municipal en sus ausencias temporales y definitivas, con las mismas

responsabilidades y competencias de este durante el plazo de la sustitución. Quien

ejerce la autoridad política, jefe de la administración local y representante legal de la

entidad territorial, elegido popularmente para períodos institucionales de cuatro

años.


1.2 Direccionamiento estratégico. Este plan de gobierno considera que el direccionamiento Municipal para la

Municipalidad de Orotina debe considerar los siguientes elementos:

1.2.1 Visión

Ser el Gobierno Local, que propicia el desarrollo, en forma integral y sostenida, en un

marco de cooperación con las instituciones públicas y privadas, en favor de los

ciudadanos que se encuentran en su jurisdicción, bajo un modelo de prosperidad

económica, social, ambiental y cultural.

1.2.2 Misión

La Municipalidad de Orotina, ejecutará las políticas dirigidas a mejorar las condiciones

de vida de la población a través acciones que emprenda, concertadas en los esfuerzos

y recursos de las instituciones públicas y privadas, con el fin de atender

eficientemente las necesidades de las personas.

1.2.3 Valores

a) Calidad en el servicio que se brinda, un servicio oportuno, adecuado y diligente.

b) Compromiso en la gestión municipal, con dedicación y esfuerzo, promoviendo

un desarrollo ordenado y planificado, encaminado en el mejoramiento y la

calidad de vida de los ciudadanos.

c) Honestidad en la labor que realiza, que se trabaje apegados al marco de

legalidad y transparencia en la función pública.

d) Credibilidad de la ciudadanía de la gestión municipal, creando los medios

adecuados de divulgación, información y rendición de cuentas de la labor que

se realiza.

e) Participación Ciudadana de personas comprometidas con su comunidad,

fortaleciendo su labor, promoviendo el bienestar de las mayorías.

f) Transparencia en cada una de las decisiones y acciones donde el Municipio

tenga participación.

1.2.4 Propósito:

Prestar los servicios que determine el ordenamiento jurídico vigente, construir las

obras que demande el progreso local, ordenar el desarrollo del territorio, promover la

participación ciudadana, el desarrollo económico, el mejoramiento social y cultural de


sus habitantes. Además de lograr estrategias de comunicación con el Gobierno Central

para acelerar los proyectos país propuestos en el territorio.

1.3 Diagnóstico general del cantón de Orotina De conformidad con el Censo 2011 se extraen los siguientes indicadores del cantón de

Orotina:

a) Características demográficas y geográficas

Población 20,341

Superficie (k2) 141,9

Porcentaje de población urbana 51,7%

b) Vivienda

Viviendas individuales ocupadas 6,024

Porcentaje de viviendas en buen estado 59.9%

Porcentaje de viviendas hacinadas 5.,2%

c) Características educativas

Porcentaje de alfabetismo 96.7%

Escolaridad promedio 7,8%

Porcentaje de asistencia a la educación regular 30,9%

d) Características económicas

Personas fuera de la fuerza de trabajo (15 años y más)

51,7%

Tasa neta de participación 48,2%

Porcentaje de población ocupada no asegurada 17,9%

e) Características sociales

Porcentaje de población con discapacidad 11,3%

Porcentaje de población no asegurada 15,4%

Porcentaje de hogares con jefatura femenina 27,8%

Fuente: Censo 2011


CAPITULO II: PROPUESTA DE PROGRAMA DE GOBIERNO

2.1 Objetivo Objetivos de la propuesta del Programa de gobierno

2.1.1 General Proponer acciones congruentes con los ejes estratégicos de desarrollo del cantón

mediante el aprovechamiento de recurso humano, económico e institucional, para el

mejoramiento en la calidad de vida de los ciudadanos.

2.1.2 Específicos: a) Fortalecer la gestión institucional para atender con eficacia y eficiencia las

demandas actuales y potenciales de los Munícipes.

b) Promover un crecimiento económico, a través del fomento a los

emprendimientos, la generación de empleo y una mejor distribución de la

riqueza.

c) Crear las condiciones para reducir la desigualdad social entre los ciudadanos.

d) Promover sanas políticas en la gestión ambiental que permitan un desarrollo

sostenible.

e) Gestionar la infraestructura necesaria que permita un desarrollo ordenado y

planificado del territorio.


2.2 Hoja de ruta del cantón de Orotina

De conformidad con la realidad actual que presenta el cantón de Orotina se establecen

los siguientes dinamizadores del desarrollo del cantón:

2.2.1 Planificación estratégica

Necesidades actuales en materia de planificación:

a) Elaboración del Plan Estratégico 2016 - 2021

El plan Estratégico 2016 – 2021 es una de las más grandes necesidades del cantón

de Orotina con el fin de alinear las estrategias para el desarrollo de cantón y con la

región Pacifico central.

b) Actualización del Plan de Desarrollo Humano Local 2010 - 2020

Es necesario actualizar el Plan de Desarrollo Humano Local para incluir aquellas

iniciativas que se ha generado con el desarrollo Regional.

c) Elaborar el Plan de Desarrollo Municipal 2016 – 2020

De conformidad con el artículo 13 inciso a del Código Municipal, se debe integrar

el programa de gobierno en un solo Plan de Desarrollo Municipal en el cual se

incorporen todas las iniciativas de desarrollo del cantón.

d) Ordenamiento territorial

El ordenamiento del Territorio es necesario para un desarrollo ordenado y

planificado, ya que a la fecha no existe un regulador aprobado.

2.2.2 Desarrollo de infraestructura.

Las necesidades actuales en materia de infraestructura son las siguientes:

a) Mejoramiento de las vías de comunicación.

El gobierno local consiente de su responsabilidad de propiciar las condiciones para la

atracción de inversión en el cantón, realiza los esfuerzos necesarios para:

1. Ampliación de Ruta 27 a cuatro carriles.

2. Habilitación y mejoras de calles y caminos cantonales.

3. Reactivación de tren a San José – Orotina- Puerto Caldera.

4. Construcción del Aeropuerto Internacional.

5. Construcción de espacios públicos y embellecimiento urbano.


b) Mejoramiento de los Sistemas de Salud.

Con base en las condiciones actuales la infraestructura existente no satisface las

necesidades básicas en salud de los ciudadanos. Así mismo no están preparadas para

atender la demanda potencial.

También se deben realizar actividades para fomentar el deporte y recreación., el

mismo puede ser coordinado con el eje social de los CCCI.

c) Mejoramiento en los sistemas de conectividad:

De acuerdo con las nuevas tendencias de conexión para un desarrollo se requiere

mejorar los sistemas en electricidad, telecomunicaciones que cumpla con los

estándares internaciones.

d) Mejoramiento en los sistemas educativos.

La educación representa un pilar para el desarrollo ya que de ahí depende la atracción

de inversión extranjera, por tanto se tienen que motivar los cambios necesarios para

ajustar la educación a los requerimientos de las empresas, la formación técnica y

universitaria.

2.2.3 Estrategias de atracción de Inversión extranjera

a) Establecimiento de Zona Económica Especial.

El establecimiento de Zona Económica Especial en la Región Pacifico Central

representa una oportunidad para el establecimiento del núcleo central en el distrito

de la Ceiba, lo cual redundara en beneficio integral de todo el Pacífico Central.

b) Atención Empresarial diferenciada.

Debido a la competencia en la región Pacifico Central y de otras regiones del país,

existe la necesidad de crear las acciones necesarias para atender inversionistas a

través de la creación del centro de atención Empresarial - Municipal.


2.3 Ejes de desarrollo:

2.3.1 Fortalecimiento Institucional

a) Procesos de adecuación de la estructura Municipal

Con la finalidad de fortalecer la gestión en la Municipalidad se debe realizar un

proceso de adecuación a lo interno de la Municipalidad; dicho proceso debe ser

participativo además de considerar otras experiencias en otras Municipalidades.

Realizar procesos integrales de evaluación institucional y capacitación, que le

permitan a la administración local mejorar su gestión y adecuar su estructura

administrativa para el desarrollo eficiente de sus competencias, dentro de sus límites

financieros.

b) Modernización de la plataforma tecnológica

Fomentar innovación, la investigación & desarrollo, las capacidades humanas.

Adquirir un sistema de información integrado que se ajuste a las necesidades actuales,

potenciales que cumpla con las Normas en tecnología de información (TICs) y las

Normas Internacionales de Contabilidad para el Sector Público (NICSP).

Actualizar los equipos existentes de acuerdo a los requerimientos del sistema

integrado de información.

Incentivar la utilización de sistemas modernos, eficientes que garanticen los servicios,

además que se permitan cumplir con los planes vigentes, dentro de las iniciativas está:

1. Proyecto ciudades inteligentes.

2. Digitalización documental, esto con el objetivo de para reducir papel.

3. Intranet Municipal.

c) Prestación de servicios

Elaborar un manual de procedimientos internos, que le permitan a la administración

reforzar el control interno, mejorar su gestión, y facilitar los trámites a los ciudadanos.

Fortalecer el área de servicios, para velar por la calidad y oportunidad de la prestación

de servicios que brinda la Municipalidad.


d) Coordinación institucional

Liderar y fortalecer la coordinación interinstitucionales a través de los Consejos

Cantonales de Coordinación Interinstitucional (CCCI) los cuales permitan desarrollar

proyectos de beneficio para la comunidad.

Integrar y ser agentes activos de los Consejos Regionales de Coordinación (COREDES)

los cuales son el instrumento para el desarrollo Regional.

Integrar y ser actores activos en los Consejos Territoriales de Desarrollo Rural

(CTDR) como mecanismo de apoyo para favorecer los agricultores, comerciantes y

demás agentes económicos del cantón.

2.3.2 Desarrollo Económico sostenible

a) Generación de empleo

Desarrollar estrategias o mecanismo para generar fuentes de empleo que ofrezcan a

los ciudadanos excelentes condiciones laborales y que estas condiciones se conviertan

en crecimiento económico con bienestar para todos, dentro de estas acciones está:

1. Intermediación de empleo.

2. Oficina de atención de empresarial

3. Ferias de empleo.

4. Ferias de Orientación vocacional.

5. Fomentar la incubación de empresas.

6. Procesos de capacitación.

b) Impulso a la Zona Económica Especial del Pacífico Central (ZEEPC)

Apoyar acuerdo comercial vigente con la República Popular de China para la

instalación del núcleo de la ZEEPC en el distrito de Ceiba.

Generar estrategias regionales para atraer la inversión extranjera a la región de

acuerdo a las condiciones potenciales de cada cantón de la Región Pacifica Central.

c) Apoyo sector empresarial

Crear oficina de atracción de inversión que mantenga un vínculo directo con los

inversionistas, la Cámara Empresarial (CEO) y los departamentos internos

relacionados con trámites y procesos conexos.


Generar niveles de especialización en el personal para la atención de empresas que

bajo el régimen de Zona Franca bajo sus diferentes modalidades.

Motivar la creación de empresas bajo la figura de emprendimientos los cuales permita

atender las necesidades que se generen de la instalación de grandes empresas.

Desarrollar en conjunto con la Cámara de Empresarios de Orotina (CEO) procesos de

capacitación y orientación empresarial, que incorpore ley 7600, personas

discapacitadas diferenciadas, igualdad de género entre otros. Mediante convenios

marcos con las Instituciones Educativas Superiores

2.3.3 Desarrollo Social Dentro del desarrollo social se consideran los siguientes proyectos estratégicos

a) Desarrollo comunitario

Promover mecanismos de participación ciudadana que permitan el dialogo entre el

gobierno local y la ciudadanía, esto con el objetivo de impulsar estrategias y proyectos

de desarrollo integral.

Dichos mecanismos pueden darse mediantes:

1. Accesos electrónicos

2. Foros en comunidades

3. Concejos Cantonales

4. Asociaciones

5. Síndicos y Consejos de distrito.

6. Comités cantonales y vecinales.

b) Salud pública

Realizar gestiones para la construcción de una clínica de especialidades (CAIS) en los

terrenos existentes que brinde la prestación de servicios de salud con calidad y

oportunidad requeridos por la población y que además garantice la calidad de vida de

los ciudadanos y las políticas de salud pública.

Apoyar campañas en coordinación con el Ministerio de Salud, para la prevención y

control de enfermedades vectoriales que afectan la región y el país en general.

Gestionar el apoyar a las Asociaciones de Acueductos Rurales (Asadas).


c) Educación

Orientar la vocacional educativa en los jóvenes con la finalidad que éstos estudien

carreras técnicas y universitarias acorde con las necesidades que requiere la

industria.

Promover los ajustes necesarios en los planes de estudio de los Colegios Técnicos de

conformidad con lo que requiere el sector industrial.

Realizar alianzas estratégicas con el sector empresarial e industrial para desarrollar

capacidades en los jóvenes y que estas sirvan como mecanismo de generación de

empleo.

Apoyar proyectos que conlleven el componente educativo tanto a nivel de educación

pre escolar, escolar y secundario del cantón, con el fin de fomentar y asegurar la

calidad de la educación pública.

Desarrollar programas de formación y capacitación de profesional docentes para

garantizar la calidad en la formación de carreras técnicas enfocadas a la enseñanza de

idiomas y los sistemas informáticos.

Realizar gestiones para la construcción de centros de enseñanza específicamente de la

UNED, INA en los terrenos existentes, esto con la finalidad de mejorar disponibilidad

y calidad de la educación técnica y Universitaria en el cantón.

Realizar gestiones y condiciones para que Universidades Públicas y privadas se

instalen en el cantón con la finalidad de ampliar, mejorar y fomentar la enseñanza en

el cantón.

d) Fortalecimiento cultura

Realizar gestiones para la creación de la casa de la Cultura en el centro de Orotina

además de velar por la sostenibilidad y mantenimiento de la infraestructura del

inmueble y su apropiación creativa por parte de las comunidades; y proteger el

patrimonio cultural en sus distintas expresiones y su adecuada incorporación al

crecimiento económico y a los procesos de construcción ciudadana.

Dotar de recursos económicos para el fomento y apoyo a eventos culturales

establecidos en el plan cultural cantonal.

Desarrollar el plan de cultural del cantón, que asegure la continuidad y permanencia

dinámica cultural de Orotina, además que incorpore la participación de diferentes

propuestas culturales con miras a la construcción colectiva.


Además que se incorpore el respeto por la biodiversidad y la diversidad étnica, la

valoración del talento social y fortalecimiento del capital cultural, como activos para la

sostenibilidad cultural.

e) Equidad de Género y personas en situación de discapacidad.

Promover la equidad de género en la formulación y ejecución de políticas públicas y

profundizar estrategias para todos los grupos étnicos reconociendo su diversidad

cultural.

Realizar programas de capacitación para integrar a personas en situaciones de

discapacidad a la fuerza laboral o la creación de micro emprendimientos.

f) Prevención y atención de desastres

Liderar la Comisión Municipal de Emergencias con el objetivo de prevenir, atender y

los desastres Naturales con la articulación de todas las instituciones públicas,

empresas privadas y la Comisión Nacional de Emergencias.

Velar por la gestión de los Comités Comunales de Emergencia como órganos

desconcentrados que velan por subsanar las debilidades de las comunidades.

Asignar recursos económicos para la prevención, mitigación y prevención de riesgos

en el cantón.

g) Recreación y Deporte

Mantener una comunicación constante con el comité de deportes para fortalecer el

deporte y la recreación mediante la creación de infraestructura necesaria, apoyo a las

diferentes disciplinas y lograr que el cantón sobresalga a nivel nacional.

Mantener el Apoyo económicos al Comité Cantonal de Deportes y Recreación de un

4% del presupuesto.

Desarrollar programas y actividades que permitan fomentar la práctica del deporte, la

recreación, el aprovechamiento del tiempo libre y la educación física en los jóvenes,

adultos y adultos mayores del cantón.

Desarrollar programas para ofrecer espacios para el mejoramiento de las condiciones

físicas de los adultos mayores, personas en situación de discapacidad.

Mejorar la infraestructura deportiva de los distritos, con el objetivo de fomentar las

diferentes disciplinas deportivas.


h) Vivienda

Debido al crecimiento poblacional, considerando el comportamiento local como el

ingreso de personas de otras regiones, debido a las oportunidades laborales que

genera el cantón. Es por ello que es necesario promover la construcción de áreas

habitacionales para diferentes nichos de mercado.

i) Desarrollo de programas sociales

La Municipalidad de Orotina, velará por el desarrollo y sostenibilidad de programa

en favor de grupos en condiciones de diferenciadas, dentro de estos programas están:

1. Red de cuido infantil.

2. Red de cuido adulto mayor.

j) Persona joven

La Municipalidad de Orotina, promoverá la participación activa de los jóvenes en

temas cantonales a través del comité de la persona joven. Para ello asignará recursos

del presupuesto ordinario para el desarrollo de actividades culturales, deportivas,

recreativas y sociales. Además del desarrollo de procesos de capacitación.

2.3.4 Seguridad Humana Recuperación de los espacios públicos mediante la inversión en infraestructura

deportiva, recreativa, cultural, que integre la familia y el peatón en un ambiente

seguro, agradable y accesible para evitar la delincuencia común en el cantón.

Realizar gestiones para la construcción de una Sede Regional de Seguridad Pública en

el distrito de Coyolar en los terrenos existentes que brinde la seguridad a los vecinos

de la zona y que permita ampliar la cobertura de los servicios de seguridad.

Ampliar el programa de video-vigilancia con el apoyo de la empresa privada a otros

sectores vulnerables del casco central y distritos más cercanos mediante el convenio

con Fuerza Pública y Municipalidad.

Apoyar la creación de barrios organizados en coordinación con Ministerio de

Seguridad Pública, esto como una estrategia para organizar a la comunidad.


2.3.5 Gestión ambiental. La Municipalidad de Orotina desarrollará su la gestión basado en el cumplimiento del

Plan de Desechos Sólidos según la Ley 8839, esto con la finalidad manejar

integralmente los residuos sólidos y temas ambientales relacionados.

Además se pretende desarrollar los siguientes programas:

a) Una Orotina limpia y saludable:

La Municipalidad del Orotina desarrollará una serie de programas orientados a

convertir en el cantón líder del Pacifico Central en el manejo de residuos sólidos.

b) Volvamos a ver Ríos y Quebradas limpias.

La red hídrica de Orotina que incluye ríos, quebradas, lagunas, es vulnerable, mismo

que se hace notar en sus manifestaciones naturales. Por ello es necesario disponer de

red de alcantarillados sanitario, planta de tratamiento que permita eliminar la

contaminación de las aguas que hoy se están vertiendo en nuestros ríos y quebradas.

c) Orotina más verde y fresca.

El cambio climático, el efecto invernadero, el fenómeno del niño y otras afectaciones

climáticas y atmosféricas han demostrado ser factores que deben estar en la agenda

de toda Municipalidad, en el caso particular del cantón de Orotina desde el 2014 se

encuentra dentro del decreto de sequía, mismo que se mantiene por un periodo de

cinco año.

La vocación y tradición agrícola de la región, junto con las características geográficas y

geológicas que dispone Orotina han resultado en un lugar con cobertura boscosa baja.

Existen muchos espacios donde sembrar árboles y que además permitan el desarrollo

de actividades productivas. El programa de reforestación busca potenciar las

bondades de un clima.

d) Área protegida.

El gobierno local enfocará sus esfuerzos coordinar acciones para fortalecer y dar a

conocer las áreas del cantón, tales como la zona del cerro Chompipe y la zona

protectora de Tivives.

e) Cuencas hidrográficas.

Implementar el plan de acción vinculado al voto de la sala Constitucional # 5894-07

del 27 de abril del 2007 (Conocido con voto Garabito), también se realizará acciones

coordinada con la Municipalidad de San Mateo en la cuenca del rio Machuca.


2.3.6 Ordenamiento territorial. En vista de la gran necesidad de ordenar el territorio para atender las necesidades del

inminente desarrollo del cantón, se requiere realizar los ajustes necesarios para que

se incorporen a la propuesta desarrollada por la empresa Produs. Dichos ajustes son

necesarios para establecer las zonificaciones requeridas para albergar las diferentes

actividades.

2.3.7 Infraestructura A continuación se describe toda la inversión propuesta de este plan de gobierno:

a) Obras deportivas

1. Continuación de la transformación del campo ferial a un campo deportivo y

recreativo de conformidad con el plan maestro.

2. Creación de nuevos espacios públicos para la práctica del deporte y la

recreación en los distritos del cantón.

b) Obras Urbanas del cantón.

1. Construcción de boulevard frente a iglesia católica de Orotina y modernización

del parque central.

2. Mejoramiento estructural y arquitectónico del mercado municipal previa

autorización del ministerio de cultura.

3. Construcción de proyecto para la seguridad peatonal con accesibilidad que una

la totalidad de centros de educación , instituciones de bien social, áreas

deportivas y recreativas, entidades financieras, mercado municipal, iglesias,

cementerio y parque central para el cumplimiento de la ley 7600.

4. Gestionar la adquisición de terreno para asociación de Desarrollo Integral de

Hacienda Vieja con el fin de ampliar área comunal.

5. Construir alcantarillado de línea férrea al plantel Municipal.

6. Gestionar la construcción de una capilla de velación en el cantón.


c) Obras en favor de la educación.

1. Gestionar la construcción de un centro universitario que integre las

universidades públicas que ofrezcan planes de enseñanza alineados con los

requerimientos de las empresas.

2. Apoyar mediante convenios con las Juntas de Educación y Juntas de

Administración para el mejoramiento de la infraestructura vigente.

3. Gestionar la construcción de aulas, baterías sanitarias, rampas y demás

necesidades de aquellas escuelas que no cuenten con esa infraestructura.

4. Dotar de implementos musicales a Escuelas que carecen de estos recursos.

5. Gestionar la construcción de los centros de enseñanza del INA y UNED.

d) Construcción de puentes.

1. Construcción de los puentes de cebadilla.

2. Construcción de puente Cuarros en convenio con el MOPT.

3. Construcción de puente Cerro Bajo que da acceso a la ruta 27 y centro

poblado del mismo nombre.

4. Puente de Santa Rita Vieja después de Cuesta Blanca.

5. Puente limítrofe con Garabito en Quebrada Piedras de Fuego.

6. Construcción de puente Guayabal.

7. Construcción de puente Cebadilla, últimas parcelas.

8. Construcción de puente Hidalgo Ceiba.

9. Construcción de puente Mastate por templo católico salida Guayabal.

10. Construcción de puente Laurent.

11. Construcción de puente Fantasías.

12. Construcción de puente Cascajal antes del templo católico.

e) Tratamientos y asfalticos:

1. Camino Santa Rita de Coyolar: Del puente Piedras de Fuego a Santa Rita

Nueva y de Santa Vieja sobre calle al tajo con salida a Lagunillas.

2. Camino que da acceso de plaza de Santa Rita a salida ruta 34. (calle la

Vaquita).

3. Calle principal a Cebadilla.

4. Calles restantes de Cerro Bajo y Cerro Alto, Huacas y Vivero.

5. Calle Mastate calle Guayabal hasta Campamento Adventista, calle del

templo Católico hasta salir a Guayabal.

6. Calle de Guayabal a salir a la Esperanza.

7. Calle de Vivero Cavalini a entronque con calle Meza.

8. Calle el Edén, Amapolas.


9. Calle el trapiche.

10. Calle los cabros.

11. Calle Hacienda Nueva.

12. Calles laterales y marginales de Hacienda Vieja.

13. Calles de la carbonera y Cámara de Ganaderos en Orotina.

14. Construcción y tratamiento asfáltico de la calle que une a Cuatro Esquinas

por La Esperanza con el Colegio Santa Fe.

15. Calles internas del proyecto Huacas en Coyolar de Orotina.

16. calles internas del proyecto Mangos en Coyolar de Orotina.

17. Calle de Urbanización los Almendros en Cuatro Esquinas de Orotina.

18. Calle frente a Licorera el Nance y su incorporación a la red vial cantonal.

19. Asfaltado de calle Cuatro Esquinas a Vivero Cavalini.

20. Urbanización Ida Cuatro Esquinas.

21. Calle Barrio Nuevo con salida a ruta 03.

22. Calle principal de la comunidad Trinidad 500 a cada lado de Escuela

23. Calle la esperanza

24. Calle Azalia.

25. Calle resbalón Uvita

26. Calle resbalón Cebadilla.

27. Pavimento en los tres centros de población que abarcan el proyecto KFM:

Mastate Guayabal, Centro de Ceiba y Cascajal.

f) Cordón, caño y aceras.

1. Reconstrucción total de cordones y caños en mal estado.

2. Construcción de nuevas ramales de cordón y caños en donde no existe.

3. Construcción de aceras de conformidad la legislación vigente y las

posibilidades.

g) Ordenamiento vial.

1. Desarrollar proyecto de parquímetros en el casco central con el objetivo de

ordenar el congestionamiento de las calles centrales.

2. Motivar la construcción de parqueos privados para mejorar las condiciones

de estacionamiento en el distrito central.

3. Señalización horizontal y vertical de las calles del casco central y de

aquellos distritos que lo requieran.

4. Realizar una referenciación del cantón por avenidas y calles.


2.4 Recursos Financieros para el desarrollo Municipal Para la elaboración del Programa de Gobierno, es necesario tener en cuenta que

además de la viabilidad social, técnica, económica, ambiental y administrativa de los

proyectos, se debe considerar la capacidad real de consecución de recursos, sin los

cuales los compromisos adquiridos no son posibles de ejecutar.

2.4.1 Fuentes de recursos Municipales

a) Recursos propios

Se obtienen de la aplicación de leyes que se han adoptado en el municipio a través de

acuerdos municipales cuyos principales rubros son: el impuesto de Bienes inmuebles,

además de ingresos por tributos provenientes de la actividad construcciones,

espectáculos públicos entre otros,

Dentro de estos recursos existen de libre asignación y aplicación específica.

b) Transferencias

Se obtienes por las transferencias del gobierno central para usos específicos entre los

cuales están:

Ley 8114

Ley 8801, Ley General de Transferencias de Competencias del Poder Ejecutivo

a las Municipalidades,

Partidas específicas para proyectos.

Impuesto al cemento.

Ley de timbres Parques Nacionales

c) Donaciones

Dentro de estos recursos se pueden considerar todas aquellas las transferencias de

recursos no reembolsables de entes gubernamentales o entes internacionales para el

financiamiento de proyectos específicos.

d) Créditos

De acuerdo con el artículo 86 del Código Municipal Las municipalidades y

cualesquiera formas de asociación entre ellas podrán celebrar toda clase de

préstamos.


e) Bonos

De acuerdo con el artículo 87 del Código Municipal, las municipalidades podrán emitir

bonos para financiarse. Estos títulos estarán sujetos a las reglas de la Comisión

Nacional de Valores y estarán exentos del pago de toda clase de impuestos.

a) Avales de garantía

De conformidad con el artículo 88 del Código Municipal, Mediante convenios

institucionales, apoyo estatal u otras formas de colaboración, podrá crearse un fondo

de aval o garantía de las emisiones de títulos municipales, con las reglas y condiciones

estatuidas en el reglamento que cada municipalidad emita para el efecto.

b) Cooperación Internacional

Los recursos de cooperación internacional contribuyen a financiar proyectos de

desarrollo local.

c) Aportes comunitarios

Generalmente estos aportes se ven representados por mano de obra o aportes en

especies los cuales se realiza un convenio entre las partes.

2.4.2 Capacidad de pago De acuerdo con el artículo 90 del código Municipal, las municipalidades deberán

diseñar planes de pago y atención adecuados a sus obligaciones. Para ello, deberán

incluir, en sus presupuestos ordinarios, partidas suficientes para cumplir con los

compromisos adquiridos.

Por tanto en esta propuesta de gobierno manifiesto mi compromiso en el manejo de

los pasivos, siempre con el objetivo de no comprometer el patrimonio ni la solvencia

y liquidez de la institución.

2.4.3 Funcionamiento Municipal Para mantener un equilibrio Financiero / administrativo los gobiernos locales deben

tener control sobre:

a) Gastos administrativos:

De acuerdo con el artículo 93 del código Municipal, las municipalidades no podrán

destinar más de un cuarenta por ciento (40%) de sus ingresos ordinarios municipales

a atender los gastos generales de administración


Son gastos generales de administración los egresos corrientes que no impliquen costos

directos de los servicios municipales

Dentro de este gastos se incluyen todos aquellos gastos ordinarios para la operación del municipio entre ellos están:

1. Remuneraciones

2. Servicios

3. Mantenimientos

4. Entre otros.

b) Servicios de deuda:

En el servicio de deuda se debe considerar las deudas vigentes contraídas en periodos

anteriores en el Municipio las cuales incorporan dos componentes:

1. Amortización

2. Intereses

Una vez hecho este análisis de debe analizar la viabilidad financiera de adquirir otra

obligación de conformidad con la capacidad de pago del Municipio.

c) Inversión

La diferencia entre los recursos disponibles menos gastos administrativos y servicios

de deuda en que incurre la administración constituyen los recursos disponibles para

la inversión en obras de desarrollo local.

Es importante considerar los recursos no tangibles que pueden surgir de la

participación de la comunidad, aportes logísticos y técnicos para los diferentes

proyectos a emprender.


2.5 Mecanismos de rendición de cuentas La rendición de cuentas es el acto mediante el cual el gobierno local se dirige a la

ciudadanía para mostrar los avances, dificultades y resultados de su gestión en el

logro de los objetivos de desarrollo y la mejora de la calidad de vida de la gente.

De conformidad con este plan de gobierno se establecen los siguientes medios como

mecanismos de rendición de cuentas:

Informe anual de la gestión, mismo puede ser mediante medios físicos (revistas,

boletín) o mediante medios electrónicos (boletín digital)

Publicación en redes sociales, a través de las redes sociales se estará informando a la

población de la ejecución de obras y proyectos.

Rendición de cuentas de la alcaldía a la comunidad, una vez al año se debe

presentar a la comunidad una exposición magistral sobre el cumplimiento de objetivo.

Rendición de cuentas del Concejo a la comunidad, una vez al año se debe presentar

a la comunidad una exposición magistral sobre el cumplimiento de objetivo, proyectos

y atender las necesidades de la comunidad.

Concejos de distrito, mismos que deben tener un papel protagónico con la comunidad

para atender las necesidades existentes.

Informes de Gestión Municipal , mediante la calificación emitida por la Contraloría

General de la República se rendirá cuentas a la ciudadanía sobre el complimiento del

Plan Anual Operativa que se planifican los presupuestos ordinarios y extraordinarios

se incluyen los proyectos, objetivos, presupuestos, fecha de ejecución y grado de

complimiento.

Evaluaciones del cumplimiento de los planes, El Plan de Desarrollo Humano Local,

Plan Estratégico, el Plan Operativo deberán contar con un proceso de revisión una vez

al año para determinar el grado de cumplimiento.

Gobierno digital, la gestión de la Municipalidad debe estar orientada hacia la

simplificación de trámites en el cual el gobierno digital jugará un papel protagónico

como mecanismos de transparencia y rendición de cuentas .

Los instrumentos de rendición de cuentas se convierten en un mecanismo a través del

cual la población interpela públicamente a las autoridades sobre un asunto de elevado

interés como el empleo y manejo de los recursos económicos del Estado.


2.6 Estrategia de comunicación.

La Municipalidad de Orotina gestionará una comunicación asertiva entre el sector

público, el Poder Ejecutivo, el Poder Legislativo para llevar a cabo proyectos país

entre los que se mencionan:

1. Aeropuerto Metropolitano.

2. Instalación de Zona Económica Especial.

3. Ampliación de la Ruta 27.

4. Ordenamiento Territorial Regional.

5. Activación del Tren a Orotina.

6. Entre otros proyectos.

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