Municipalidad de Padre Las Casas › transparencia › 12_auditorias... · 2016-04-15 · 1 1 l l l l l l l l l l l l l .-contralorÍa general de la repÚblica contralorÍa regional

[

r

éONTRALORÍA REGIONAL DE lA ARAUCANÍA UNIDAD DE CONTROL EXTERNO

Municipalidad de Padre Las Casas

Número de Informe: 8/2013

19 de junio de 2014

•

UCE. W

CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA CONTRALORIA REGIONAL DE LA ARAUCANÍA

UNIDAD DE CONTROL EXTERNO

782/2014 REMITE INFORME DE SEGUIMIENTO QUE INDICA.

TEMUCO, 4 2 5 1 19 06. 20!4

Adjunto, remito a Ud., para su conocimiento y fines pertinentes, el resultado del seguimiento de las observaciones contenidas en el Informe Final N" 8, de 2013, realizado en la Municipalidad de Padre Las Casas.

Saluda atentamente a Ud.

l )~ RICARDO BETANCOüRT SOLAR ~ Regional ele le ""'""'"fa Connilna Geooral da la Repllbllca

CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA CONTRALORIA REGIONAL DE LA ARAUCANIA


UCE. W 783/2014 REMITE INFORME DE SEGUIMIENTO QUE INDICA.

TEMUCO, 4 2 5 2 19. Oil. 2014

Adjunto, remito a Ud., para su conocimiento y fines pertinentes, el resultado del seguimiento de las observaciones contenidas en el Informe Final W 8, de 2013, realizado en la Municipalidad de Padre Las Casas, con el fin de que en la primera sesión que celebre el Concejo Municipal, desde la fecha de su recepción, se sirva ponerlo en conocimiento de este organismo colegiado entregándole copia del misrr•:>.

Al respecto, Ud., deberá acreditar ante esta Contraloría Regional, en su calidad de secretario del Concejo y ministro de fe, el cumplimiento de este trámite dentro del plazo de diez días de efectuada esa sesión.


AL SEliJOR SECRETARIO MUNICIPAL MUNICIPALIDAD DE PADRS LAS CASAS PRESENTE

RICARDO BETANCO'-!RT SOlAR Crio~o< Regitqi do la """""'ia CoJ\tral(:<¡o ~ de la R'l'(iblico

CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA CONTRALORÍA REGIONAL DE LA ARAUCANÍA


UCE.: N" 784/2014 REMITE INFORME DE SEGUIMIENTO QUE INDICA.

TEMUCO 4 2 53 • 19. 116 2014

Adjunto, remito a Ud., para su conocimiento y fines pertinentes, el resultado del seguimiento de las observaciones contenidas en el Informe Final N" 8, de 2013, realizado en la Municipalidad de Padre Las Casas.


AL SEÑOR DIRECTOR DE CONTROL MUNICIPALIDAD DE PADRE LAS CASAS PRESENTE

l ~.---

~~ V.a.-u>~""""' ~e-n-o~

1 1 l

l l l l l l l l l

l

l l

.-


UNIDAD DE CONTROL EXTERNO -SEGUIMIENTO

UCE: 781/2014 SEGUIMIENTO AL INFORME FINAL W 8, DE 2013, SOBRE AUDITORÍA DE INFRAESTRUCTURA A INICIATIVAS DE INVERSIÓN, SUBTÍTULO 31, EN LA MUNICIPALIDAD DE PADRE LAS CASAS.

TEMUCO, 1 9 JUN. 2014

De acuerdo con las facultades establecidas en la ley W 10.336, de Organización y Atribuciones de la Contraloría General de la República, se realizó el seguimiento a las observaciones contenidas en el Informe Final W 8, de 2013, sobre auditoría de infraestructura a iniciativas de inversión, subtitulo 31, en la Municipalidad de Padre Las Casas, con la finalidad de verificar el cumplimiento de las medidas requeridas por este Órgano de Control a la entidad examinada en dicho informe. Los funcionarios que ejecutaron este seguimiento fueron dona Paula Reeves Del Río y don Hugo Araneda Undurraga.

El proceso de seguimiento consideró el referido informe W 8, de 2013 y la respuesta del municipio a dicho documento, remitida mediante ordinario N" 686, de 10 de abril de 2014, a este Órgano de Control.

Los antecedentes aportados fueron analizados y complementados con las validaciones correspondientes en la entidad, a fin de comprobar la pertinencia de las acciones correctivas implementadas, arrojando los resultados que en cada caso se indican.

AL SEÑOR RICARDO BET ANCOURT SOLAR ~ONTRALOR REGIONAL DE LA ARAUCANÍA

~~RESENTE

Vr

J j



~servaciones subsanadas

W Observación Desalpclón de la observación Respuesta del servicio Análisis de la respuesta y verificaciones realizadas

11-1.2-1.2.1-d), Obra Constlucción En la inspección a la obra, se constató En su respuesta al informo da estado En visita a terreno, se vorlllcó la Centro Cultural, Padre las Casas. No que al 20 de marzo de 2013, las de observaciones, el municipio no so instalación de las col1inas Roller linea se advierte la colocación de las cortinas no están instaladas, no pronuncia respecto de lo observado. M47 Heavy Duty de Luxallox en la 1918 cortinas Roller linea M47 Heavy Outy obstante la partida •• encuentra de danza. En el caso de la ¡¡la de deluxaneJL pagada 100% •n el estado de pago exposiciones, ésta se encontraba

N"12, de 31 do octubre de 2012. el tapiada, razón por la que las 2 cortinas cual fue aprobado por el inspeetor que correspondlao a did>o seclor no técnico de obra. lncunpiendo lo se encontraban instaladas. eslablecldo en el item 5.9.1, Ventanas do Ak.minlo. de las espoca6c:a<iones técnicas que considera la oolocación de cortinas Roller lfnea M4 7 Heavy Duty do Lu<anex tanto en la sala de exposiciones como en la sala de danza, por un monto total de $12.810.490.

11-1 .2·1 .2.2·3), Obra Construcción Se aprecia terminación lrregula• en los En su respuesta al informo de estado Se observó en terreno. que lat Centro Cullu(a.l, Padra Las Casa~. muroa exterlorea de las fachadas sur y de obsef'llacloni)S, ol municipio senaló impeñeocjones detectadas en lO$ ltregular terminación en muros oriente, que consultan la aplicación de respecto de las deficiencias de la muros. exteriores fueron Igualmente e>Ctorloi$S. revoque orgénlco Sipa, y luego textura construcción que, el contralfsta no reparadas por el contratista Stlllún lo

orgánica G· IO de Slpa, observándose resolvió la que •• ronere • la informado por el Director de Obras manchas por diferencia. de tonalidad y terminación irregular do lo& muros tipo de greno, Infringiendo el punto 1.5 exteriores en atención a que dichos de las eopecificaclones téCI1icas que derectos se habrian producido luego seil<lla que &e exigirá un trabajo de de la recepclóf'l proví$Oria. una vez que primera ca!Chld, tanto en obra gJUesa, el edifocio se encontraba entregado al eomo en terminaciones e municipio pata su uso y explotación. instalaciones.

11·1.2·1.2.2-b), Obra Construcción Se aprecia d-e terrrinación en el Según lo informado por el municipio, el De la visla a teneno. se pudo constar Centto CUiuraJ, Padre Las casas. corte de colo< de pinturas, wl"""'ndo ooniialista dio solución a las que el municipio corrigió la lctaidad de Deftdente terminoción de pintura en et punto 1.5 de las especificaciones deficiencias cons!ruclivas detectadas las delieíencias detectadas en las esquina de muros. téonicas, el cual indica que se exigirá en el Centro Cultural, antes da la pinturas, tanto en el hall de acceso,

un tra~ajo de primera calidad, tanto en re<:epclón defin~lva de las obras. como en las escaleras y dependencias obra gNesa, como en tenninaciones e admini.st:rativas. instalaciones, exigiendo cuidadosos remates en pinturas. cielos, junquillos, canteries uniones etc.

2

_ ) _J

Conclusión

En atención a lo expuosto, la observación se subsana.

En atención a lo expuesto, la observación se subsana,

ObseNac:ión subsanada

- ---\ N" ÓbseiVación

11-1,2-1.2.2-c), Obra Construcción Centro Cultural, Padre las Casas. Deficiente terminac~ón de pintura en encuentro de rnuros con cornisas.

11-1 .2-1 .2.2-<1), Obra Construcción Centro Cultural, Padre las Casas. Indicios de humedad en cielo de bodega.

11-1.2-1.2.2..,), Obra Constr~ión Centro Cultural, Padre las Ca~ as. Fisuras en estuco liso de muros inteñores.

11-1.2-1.2.2-9). Obra Construcción Centro Cultural, Padre las Casas. Marco de ventana desajustado.

j _ ) ·- J _) _)

CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA CONTRALORÍA REGIONAL DE LA ARAUCANIA


Descripción de la observación Respuesta del servicio An~lisis de la respuesta y verificaciones realizadas

Se advierte Irregularidad en el corté de Oe la vlslt~ a terreno, se pudo constar la pln1ura entre muros y cornisas en la que se corrigió la totali~ad de las zona de administración, vulnerando el deficiencias en las pinturas detectadas puhto 1.5 de las especiftcacio.nes en las <lependencias administrativas. técnicas, el cual setiala que se exigirá un trabajo de primera calid~d. tanto en Obra Gruesa. como en temlinacion~s e instalaciones. Se observan manchas de humedad en En la visita a la obra se verificó que el el cielo de bodega del área de recinto de bodegas. que a_hora se administración en el primer piso, destina a oficinas., se encuentta sin situación que incumple el punto 1.5 de evidencias de humedad. las especificacion.e:s técnicas, el cual -sef'iala que ~ exigirá. un trabajo dé primera calidad, tanto en obra gruesa, como en terminaciones • instalaciones. Existen fisuras en el estuco de muros En la inspección de seguimiento, se interiores. en sector escala, los que constató la reparación de la totalidad acorde a lo establecido en el punto de las fisuras observadas en el estuco 5.1.2 de las especiticacion&s téetlicas en el sector de la escala. se ejecutaran con estuco liso, situación que vulnera lo establecido en el pun(o 4.8 .. 1, denominado "E&tuco Liso", del precitado documento, que sei'lala .que se deberán seguir las recomendaciones del Instituto Chileno del Cemento y del Hormigón, especialmente en cuanto a la calidad de los materiales, dosificaciones, capas y maneras de colocación, y en los cuidados necesarios para lograr un C<Jrado y fraguado perfecto y evitar fisuras posteriQres." Se observa una ventana cuyo marGo SeQún-IOinfOrmado por el municipio, el Se constató en v isita de seguimiento la está desajustado en sala de artes contratista dio solución a las reparación de la ventana de aluminio visuales, lo que vulnera el punto 1.5 de deficiencias constructivas detectadas de la sala de artes visuales. las especificaciones técnicas, el cual en el Centro CuHural, antes de fa señala que se exigiril un trabajo do primera calidad, tanto en obfa gruesa.

recepción definlllva de las obras.

como en terminaciones e instalaciones y un correcto ajuste de elementos móviles iouertas, ventanas. etc.l , buen

3

_J --1 - )

Conclusión

Observación subsanada

Se subsana lo ob$ervaQo.

Obsetvaelón subsanada

ObséiVa.Cfón subsanada

J _J J

CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA CONTRALORIA REGIONAL DE LA ARAUCANIA

UNIDAD DE CONTROL EXTERNO- SEGUIMIENTO

~ " N• Observación Oe$etipcl0n de la observación Re$puesta delse:Nclo Análisis de la respuesta y

_ ¡

Conclusión ~ verificaciones realizadas

r-------------------------~~~u~n~~~o~na~m=~~nl~o~d~e-..lo~s~m=~~~n~is=m~o~s,_ __________________________ t-----~~~~~~~~~----t---------------------------1

(quincallerla. artefactos sanitarios, ele.) y cuidadosos remales. Asimismo, se incumple el punto 5.9. 1, de las mismas especmcaclones. la$ cuales indican que ss doberén consklerar todos los perfilas y componentes que gafanticen un óptimo funcionamiento del sistema y soluciones estancas a tos efectos <lel

~~~~~~ ~~~~~~~~apcg'u~a~p¡a~rn~v~•~n~ta~nase~~'"e~rl~o~re~•~· ~--~~~~~~~--.-11-2.1·2.1.1, Obra Construcción Sede l.a obra se ejecutó sin el En su respuesta al informe <le estado Social v•la Pilmaiq<lén. Obra se corresponclienle permiso de de observaciono•. el municipio Indica eje<:utó sin permiso de edif~tacíón. edifiCación, toda vez que eJ referido que la demora en la olltonelón dot

11·2.1-2.1.2, Obnt Conslrucdón Sede Social Vlfta Pilmalquén. Incumplimiento de fun~nes de la Inspección técnica.

pe~miso se emitió el 5 de SAlpliembre penniso de edíficación obedece, en la de 2012, con el W 148, y la obra se mayorla de los casos a obl8rvaciones inició el 12 de lunlo de 2012, seg(ln del proyeáo no atsa.uibleo al consta en e4 acta de entrega a terreno, contrati$ta, la$ que deben ser termi.nii'KioH al 20 de agosto del subsanadas por la Ullldad municipal mismo a"o segOn carta de término de responsable del diseno, 18 Seeretaría la empresa (X)ntralisla de igual fe<:ha e de Planificación Comunal, Secpla. informe de le. Inspección técnica de 21 Agrega el municipio, que ha instruido a de agosto de 20t 2, al Director de la Secpla, para que a Mu1o todos los Obras que lnfo1ma término de obra y proyectos que requieren la obtención solicita conrormat la comhilón pa.ta la del permiso d6 odlfieoc16n so lleilon recepcl~n provlsorla. recién una vez que cuenten con éste, Lo anthrlor, transgrede lo establecido haciéndose ca'l)o el munl:lplo de su en el articulo 116 del D.F.L. N"458, de tramitación. 1975, Ley General de Urbanismo y Construcciones. que indica que la oonsUuocíón. reconstrucción. reparac:i6n. altGraclón. ampliación y demolición de edificios y obras de urbarización de cualquier naturaleza, sean urbanas o rurales, requeñrán penmo de ta Dl...oclón de Obras MurOcioales. De acuerdo o los registros del libro de obras, la Inspectora técnica de obras. sonora Uana Plnllla Rlquelme, no dejó constancia de 6u participación eo el control de la ejecución de la obra, toda vez, quo su firma sólo consta en e1

---------------------'--"fo"'lio,_,02 correaDondlente el reaistro de

En su <e$p<lesta al informe de estado de observ~nes, el municipio Indica que ha instruido a los runclonarlos que cumplan dichas tareas pare que exista un mayor control sobra las obras en ejecución, teniendo la obligación de concurrir a lo menos dla ~or medio a

4

l as acciones informadas por el municipio permlen subsanar k» obse.vado.

l as medidas informadas po1 el municipio permiten subsanar lo obsefVado.

Se subsana lo Observado. sin perjuicio de que el municipio díspon¡¡a las medidas necesarias pata que se d6 cumplrniento a k> instnrido.

Se subsana lo observado, sin pefjuk:io de que el municipio disponga las medidas necesarias para que se de cumplimiento a lo instruido, en Bspaclal que. en ausencia del Inspector técnico se designe formalmente un subrogante o reemplazante.

__j j j _ )


UNIDAD DE CONTROL EXTERNO· SEGUIMIENTO

__ ¡ _ ¡ l

~ .-' ~ ~~~~~----.---n-===~7.0~~~~------~~~~~~----~--~~~~~~~~--~------~~~~------1 -:::::::;:._ \ No Observación DescriPción de la observación Respuesta del servicio Análisis de la respuesta y Conclusión

11 ~2.1 .. 2.1;3-a), Obra Construcción Sedo Social Villa Pilmaiquén.. Cambio de calefón

entrega de terreno y folios 10 y 11 concernientes a la constitución de la c9misi6n para la Yecepción proviso-ria en terreno. Por su parte. el señor Ignacio Miranda, funcionario de la Oirea:ión de Obras Municipales, firmó los· folios del libro de obtas que corresponden a ejecución, sin estar legalmente designado. Conforme lo anterior, se observa, que la inspectora técnica de la obra, JTO, designado mediante decreto alcaldic::io N" 611 , de ~6 de abril de 2012, incumplió 18.5 funciones establecidas en el artículo 24 de las bases administrativas generalas, que señalan que su función es velar por la: corr~cta ejecución· de la obra y cumplimiento del contrato. y que le corresponde formular todas las observaciones que le merezca la obra, para cuyos fines el documento oficial donde se dejará constancia es el libro de ob•as. El Inspector té<:nioo de apoyo auto.ñzó según follo 7 del libro de obras. de fecha 17 de julio de 2012, el cambio del calefón de 13 litros e.specificado en el item F.4.4 de las especificaciones técnicas, por uno ·da 10 litiO$, más 5 metros de reja, para compensar diferencias en monto, sin embargo no se apreci'a la corresp.ondi~nte modlncaclón ·de contrato requeooa en el artículo 21 de las Bases Administrativas Generales para modificaciones de obras.

terreno, sin perjuicio de las visitas que fueren necesarias de acuerdo a la complejidad de la obra.

El muntcipio indica en su respuesta al informe de estado de observaciones, que s i bien las modificaciones no cumplen con lo requerido en las bases, tiene bastante lógica autorizar la compensación. Agrega, que se ha Instruido para que en lo sucesivo cada vez que se tealioe una compensación se cuente con la valorización claramente detallada.

5

verificaciones teatizadas

las acciones informada$ por él municipio permiten subsanar lo observado.

Se subsana lo observado, sin perjuicio de que el municipio disponga las medidas necesarias para que se dé cumplimiento a lo instruido.

__j

ti Observadó= n:--- --¡

11·2.1·2.1.3-b). Obre Coftslnlc:<ieln Sede Social Vila Pilmaiquén. Espesor revestimien1o de muro

11·2.1-2.1.4, Obra Construcción Sede Social Villa Pilmaiquén. 1.4 obm se habitó sin contar con certificado de recepción municipal.

11·2.2·2.2.1 ·8), Obra Construcción Sede Social Villa Pilmaiquén. Hulnchas antidesliun1es.

J J _ J --l __¡ _ )

' . CONTRALORIA GENERAL DE LA RE PUBLICA

CONTRALORÍA REGIONAL DE LA ARAUCANIA UNIDAD DE CONTROL EXTERNO • SEGUIMIENTO

Oesetipción de la observadón

Se oonstat6 el cambio en el espesor del re...stimiento de muro. plancha osa de 11mm a 9mm de espesor y planchas de yeso cartón de 12.5mm a planehas de yeso car16n de 15nvn de "P"or. además de la incoiJlOCadón de un ~elón de acceso, por avenida Puhlahue. como obra extraordinaria, lo que no quedó registrado en eJ libro de Obras. ni el presUfXJOSlO de ésta. lncumptien<lo el artí<;ulo 24 de las Bases Administrativas Generales que indi-ca que el libio de obras, ser~ el documento oftdal donde se dejará con$tancla de dichas síluaclones. De la revisión en terreno se advierte que la obra está terminada y en uso. En efecto, cuenta con re-cepción provlsoria da fecha 10 de septiembre ~e 2012 y de acuer~o a memorándum N"150. de 13 de septiembre de 2012. el Director de Obras. hace entrega de las llaves del Inmueble para su uso. no obstante, el certificado do recepción municipal N'87, se emitió posteriormente el 17 de oclubre de 20f2, Infringiendo el articulo 145 de la Ley General de Urbanismo y Construcciones, que dispone que ninguna obra podrA habitarse sin antes contar con la recepción definitiva municioal. Se constató la falta de huinchas antide$lizantes en la rampa de acceso e la obra, incumpliendo lo establecido en el ítem G.2 letra b). de las espeeifaciones téC:Ilicas que indica que la terminación de pavimento de la rampo llevará huinchas antideslizantes.

Respuesta del seMciO

En su respuesta al informo de estado de observaciones, el munkiplo expone qua medlanté el memortndo N•150 precitado, la Dirección de Obras Municipales realizó la entre~a de llaves del Inmueble al Administrador Municipal para que se haga cargo de su seguridad y no para su uso y explotación y que el uso anlicipodo del recinto se debió a un malentendido dB la Administración Municipal que confundió la. recepción provlsorla del contrato con la recepción definitiva municipal.

En su respuesta al Informe de estado de observaciones. el municipio Informa que las huinchas an:ldesllzantes fueron ool<>eadas por el contratista.

6

Ant~sis de la respuesta y wrirlceclones reafizadas

Lo expuesto por el municipio petm~e subsanar lo observado.

En Vlslta de segulmlento a terreno. se pudo constatar que las huinchas a.ntkleslluntas fueron instaladas en la ~mpa da acceso.

__J __J -1

Cooclusión

la observación se subsana.

la observación se subsana.

J J

~ A~ ~ W' Observación

11·2.2·2.2.2-ti), Obra Construcción Sede Social Vma Pilmaiquén. Puerta ba~o óiscapacaados.

__) _ l _)

CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA CONTRALORiA REGIONAL DE LA ARAUCANIA

UNIDAD DE CONTROL EXTERNO ·SEGUIMIENTO

_) _¡

Descñpción de la observación Respuesta del servicio Análisis de la respuesta y Conclusión verificaciones realizadas

---1 '- 1

La puerta d.el ba~o de discapacitados El municipio Indica. que las Se verificó en visita a terreno la En a(enclón a lo expuesto la no cierra, encontrándose raspado y sin observaciones realizadas a la sede regularización de 10 observado. observación se subsana. pintura su canto, situación que social Villa Pllmaiquén ruaron incumple la finalidad de su uso. según subsanadas por el contratista antes de lo establecido en el articulo 3.39 de la la recepción definitiva de la obra. NCh 446 of.2000, que defina la puerta como un elemento que permite reguiar el cierre de un vano transitable; vulnerando además lo establecido en el acápite A, de las especificaciones técnicas, que señala que lodas las obras deben ejecutarse de acuerdo a las normas del buen construir.

7

_¡ ,_¡

@ ... o. ..

_ l - 1 J J

CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA CONTRALORfA REGIONAL DE LA ARAUCANÍA


~\Observaciones no subsanadas ~

N' Obsorvaelón Descripción de la observación Respuesta del servicio Anéllsis do la rGspuesta y verificaciones realizadas

M , Incumplimiento Oe la revisión de los cont(atos: '1Construcclón En su respuesta al inrorme de &$l$do de Si bien el iñunicipio indica aocionos para que lo de las funciones de Centro Cultural Municipal~ Padre La$ Casas• observaciones, la municipalidad réco'oce observado en el futuro no se repita, 61tos no la Inspección y "Construcción Sede Social Villa Pilmalquén• la falla de rigurosidad y control debido a las son suficientes para subsanar lo observodo, Tecnlca de la Obra. se advierte deficiencias de control Interno en múltiples funciones que se deben cum¡:llr. A toda vez que no se acompatian snteoedentes

evanto a la Inspección técnica de la$ obras, su vez. se informa de la contrataelon e que respalden lo Indicado. la cual recae en la Dirección de Obra.s honoraños de un profesional. para cumplir Municipales, transgrediendo el articulo 24 de funciones de apoyo a la inspeoctón t6erlca. las bases administrativas g""erales del

f-,;-,-, contrato. 11·1.1 ·1.1 1. Obra Efectuada la vislla a torteno per este Respecto de la materia. en $U rHJ>Ueú al Se obse1va en visila de seguimlen\0 que ConslrucdOn Organismo Contralor, se constató que. al 20 informe de estado de observaciones.. el efectivamente las partidas 5.18.7. 5.9.1 y Cero o Cukura~ de marzo de 2013, las partidas 5.18.4, mun~io infcnna que los partidas 5.18.7. 5.185, fu8<on correglclas. Padre les Casas. Jardineras y 5.18.7, Césped, no estan 5.9.1 y 5.18.5, rue<on subsanadas. Sobre el punto 5.18.4, jardineras, lo Informado Partidas pagadas ejeculadas y que fas partid"" 5.18.5. Bancas En cuanto a la partida 5.13.4. Jardintras, por el municipio corresponde a Jo indicado noejew~das. y 5.9.1. Ventanas de Aluminio, est~n Indica que las obras no ejecutadaa se como respuesta al preinforme de

parcialmente ejewtadas. compensaron con el aumento de obra observaciones, no aportando nuevo& generado en la plaza de acceso, ptocueto antecedentes que puedan desvirtuar lo del cambio de nivel en el edificio. observado, no obstante, mediante el d&creto N•

2.935, de 21 de agosto de 2013, se instruye un proceso discl,plinarlo, el cual se encuentra en la etapa indagatoria.

11· 1.1·1.1.2, Obra Solicitada la póliza de seguros de la obra, se En respuesta al informe de estadc· de Las acciones Informadas por el municipio no Cons~uoclcln presentó póliza de ~uros contra Incendios obooNaciones, el municipio indica q<e la son suficientes para subsanar lo observado, Centro CtJttural, lr20074281, de la empresa llberty Seguros, responsabilidad de la póliza de seguros toda vez que no acompa~a antecedentes que Padre las Casas. no existiendo póliza adiclonal per otro recae en la Unidad Jurldlca, o la que se ha den cuenta de Jo instruido. Póliza de seg .. os eooceplo, lo que incumple lo requerido en el insfruido pata que exista una mayor Incumple coo lo articulo 19 de las Bases Adminlsltalivas rig .. osidad en la revisión de - tipo de requerido en Bases Especiales, BAE. las cuales sel\alan que el instrumentos. Administrativas. contraüsla deberá contratar un• p6iza contra

incendios, terremotos y daftos e terceros de modo de mantener asegurados (;Onl ra todo rle•go los trabajos ya ejeCIJiados. Asimismo, cabe observar, que en atención a que esta póliza deberé estar vigente durante toda la ejecución de las obras hasta la recepción orovisoria, orodudo del aumento

8

- 1 - 1 _,

Conclusión Acción deñvada

Lo obseNado se manUeñe. En municipio debe arbitrar las medidas necesarias para rotlelecer la inspección técnf(a de los conhatos y que ol control de ellos sea riguroso.

En atención a lo expuesto. En at4!1nci6n a kJ expuesto la corresponde mantener lo obSOIVacicln se mantiene, observado. deble<lclo el municipio, una

vez que el sumario se encuentre aftnado. en fa medida que corresponda, remita el axpediente a esta Contrslorla Regional oonfotme al oficio circular N• 15.700, de 2012. de fa Conlrslorro General de la Rep~blica, que imparte Instrucciones en materia de registro de decretos afcaldiclos.

Se mantiene lo observado. El municipio deberá disponer las acciones necesañas para que 8$te tipo de situaciones no 14 repila.

~ \.• Observación

11-1.1-1. 1.3, Obra Conslrucclón Conlro Culturol, Padre Las Casas. Estados de pago i(1C(Jmplen con documentación

_ ¡ _ )


UNIDAD DE CONTROL EXTERNO- SEGUIMIENTO

o.,.crlpclón do la observación

do plato do obra, la empresa conlralisla ;nsenló el endoso de la póliza de seguro de la misma ccmpaftia, no obstante ambas pólizas son COnlla incendios y no <:Wren letremotos y da/los a leroeros. según lo

~--S.. obseiVa que en otkl9aio do antecadenles del estado do pago N'1, se adjunta factum y detallo de las partidas ejecutadas, fallando el listado actualizado de pe""""l contratos y finlquRos. lbtado de mano de obm no especializada perteneciente a la ~una, 6 fotos de avance do obra, certificado vigente de la ln$pecci6n del Trabajo, transgrediendo lo establecido en el articulo 23 de las BAE.

Respuesta del servicio A nAIIsls de la rospueola y ver'lficac lones realizadas

El muniCipiO adoptó med'ldas en relación a la mano de obra no especialilada perteneciente a te comuna. pero no Informa aobm el resto de la obseNaclón romuada.

requerida en las bases administrativas contrato.

del A su vez, los decretos de pago municipales

EJ municipio informa en su respuesta al informe de est ado de obsefvaciones, >ara el caso en que exista imposi:lilidad de poder dar cumplimiento con lo requerid> en las bases respedo de contemplat la c.o.ntratación de un porcentaje del personal no calificado inscrito en la OMIL, que s~ ha instruido a los funcionarios que cumplen la función de ITO para que en caso de que no exisla la disponibilidad de persona.s inscñtas, el contratista solicite a dicha oficina un certificado en el que deje e•presa constancia de eiJo.

- ;;;;:--:-11-1.2-1.2.1-b), Obra Construcción Cent,ro Cullursl, Padre Las CnstlS. No se ejecutaron las jardineras requeridas en proyecto,

correspondientes a los estados de pago N .. 1, 3, 5, 6, 7, 10, t 1 y t 2, no adjuntan lisiados de mano de obra no esp4~1alizada p4rtene~nte a la comuna de acuerdo a lo exigido en el o~icuto 16 de ras BAE. Al 20 de marzo de 20t 3, la obra no cuenta con jardineras, incumpliondo lo indicado en el itom 5. t8.4, Jardineras, de las ospeclfleaclones técnicas seg~n el cual se contempla la construcción de jardineras de hormigón lmpermeabllltadas con dos manos de pintura asfáltica Sika lgol denso y revntldas exteriormente con piedra laja café o on su reemplazo hormigón con textura sipa G10 similar a la fachada de hormigón armado. Lo anterior, vulnera lo establecido en el articulo 119 dol D.f~L N' 453, de 1975, Ley Gel\eral de Urbanismo y Construcciones, el cual seliala que las obras deben ejecutarse en estlicta sujeción a los planos. espeoificaclones téonicas y demas anteoedonles aprobados por la Dirección de OC<u Mun~alos.

El municipio no se pronuncia respecto de In materia observada.

El Municipio de Paore Las Casas no aporta anleoedentes, ni tampoco se~ala medidas en relación a evitar ~ futuro la O<:ufrencla da lo obseNado.

- 1

Conelusl6n

Se mantiene lo obsetwdo.

La observación se mantiene.

- 1

-Accl6n dorivad'a

B munq,io debe tldo¡llar t8s" medidas necesarias pera que, en futuras ot:Nas, se d 6 eslfiGio cumplmlento a las Bases Admfnlslrallvas Especiales.

El municipio debe adoptar las medidas necesarias para subsanar lo observado.

_, ______________________ L_ ____________ ~L_--

9

~ "N· Observación

11-1 2-1.2.2-1), Obra Construocióll Cen~o eu•ura~ Padre U>s casas, Deterioro en la aislación aalstb del audilorio.

11-1 .2- 1.2.2-h), Obra Construcción Centro Cultural, Padre Las Casas. Cámara do inspección N·s sellada.

tt-1 .2-1 .2.2-Q, Obra Construcci6n Centro Cultural, Padre Las Casas. Extintor tipo ABC ubicado &n &1 primer piso con bajo pneslón de gas.

_ J _J

CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA CONTRALORÍA REGIONAL DE LA ARAUCAN(A

UNIDAD DE CONTROL EXTERNO - SEGUIMIENTO

Descripción do la obsorvaclón

La 191la da llidtio, da 50 nvn de espesor, cubler1a da veto negro, elemento aislante y UCiizado lambi<!n como elemento de tetmlnac:lón instalada en el sector del escenario. trente a acceso secundario. se encuenlra rasgaoa, vulnerando el punlo 1.5 de tas especillcadcne$ ~s. el cual sellala que •• exlg~á un trabajo de pri'nera calidad. t..,.o en obra gtuesa, como en tennlnaclones e instalaciones.

De acuerdo a planos de alcan•ariUado, existe una c~mara de inspección en el pasillo lateral del auditorio, la cual se encuentra bloqueada por el recubtlmlenlo <le piso, correspondiente a un radler annado con acabado de estuco a grano perdido, pintado con látex gris y protección de Concret Seal, de acuerdo a lo eepecHioado, no siendo faC1ible su apertura y el cumplimiento de su finalidad, que conforme la NCH 2702 ol 2002. Instalaciones de alcanlartllado ·cllmaras de Inspección domiciliarlas - requisitos generalas, capitulo 3, punto 3.4, cámara de inspección se défine corno aquella "construcción que permite acceder a las tuberías de alcantarillado para examinarla&, conservarlas o repararlas". A su vez, se vulnera el punto 1 .5 de las especificaciones técnicas. el cual señala que so oxlglr4 un trabajo de prlmora calidad, tanto en obra gruesa, como en terminaciones e Instalaciones. El manómetro del extintor ubicado en pasillo da Ingreso al sector de la adminis.tración Indica baja presión del gas, lo cual incumple su tuneiOn como s.istema de seguridad establecido en el punto 6.7. de las especlflcaciones t6enicas y ademb Infringe el punto 1.5 del mlsrno documento, el wat sellala que ae exigi'i un trabajo de pri'nera calidad, tanto en obra gruesa, como en tennlnadcne$ o lnslalaclonos.

Respuesta del servicio - - Ani11sls de la rtspuoata y verificaciones

En su respue$\a al informe de estado do observaciones. el munlc%>io sa<laló respecto de las deficiencias da ta ~cci6n que, el contratista no r8S<lMó lo que se refiere at deterioro da aislación acúslíc3 del aud~tio. en alonáón a que dichos defedos se habrian producido luego de la recepción ptovisoña, una vez que el edifdo se encontraba entregado al muniápio para su uso y explotación, argumentos ya expuestos en su respuesta al prein!Olm&. Según lo informado por el municipio en su respuesta al informe de Estado de Observaciones, el <:ontratl$tél dio so1ución a la totandad de las deficiencias oonstJuctivns detectadas en el Centro Cultural, entes de la recepción definl1lva de las obras.

Según lo informado por et municipio en su respuesta al informe de estado de observaciones, el contratista dio solución a la totalidad de tas deficiencias constructivas detecladas en el Centro Cullura~ antes de la recepción defnitiva de las obras.

10

noallzadas Si bien e4 municipio indica que e4 detetio<o de la atslad6n acúslica del audlotio se produjo con posterioridad a la recepción proiiÍsoria. no adjunta anl~ntes que den cuenta de lo sallalado.

Oe la visita a tetreno w COflstal6 que la cámara de alcanuuillado se mantiene bloqueada por el revestimiento <le piso.

En visita de seguimiento, no fue posible ubfcar el axtlnlor en el pa&illo do ing"'-'o al sector de la administración, por lo que no se pudo corroborar la presión de gas de1 mismo.

- 1 - 1

Conclusión

La observaaón se mantiene.

En atención a lo expuesto, se mantiene la observación.

En atención a lo expuesto la observación se mantiene.

Acción derivada

El munlclpio debe adoj)4ar las medidas pertinentes para que la situación observada no se repita en lo suc:esNo. medidas que se evaluará verificar en futuras fscaJaaclones.

El municipio debarA acnodltar en un plazo máximo de 30 dlas, desde la recepción del presente lnrorme, la habilitación do la citado cámara de alcantarillado por parte de la empresa contratista.

El municipio debe disponer las medida& necesarias para que el extintor se encuentre ubicado donde corres.ponde y se encuentre en condlclone$ de ser utilizado.

__________ L_ ___________ _

~ !111 ~~ ""Obsorvación

11-2.2-2.2. 1-b), Obra Construcción Sede Social Villa Pilmaiquén. Canales

11-2.2-2.2.2-a), Obra Construcción Séde Social Villa Pilmaiquén. Hormigón pavimento acceso.

11-2.2-2.2.2-c). Obra Construcción Sede Social Villa Pilmaiquén. Fisura en radier.

11-2.2-2.2.2-d). Obra Construcción Sede Social Villa Pilmaiquén. Manchas de humedad en cintura.

_] _, - 1 - l _J _J _J



D~scrlpción de la observación

las canales del proyecto Sedo Social Villa Pilmaiquén, se ejecutaron en zinc alum, incumpliendo lo requerido en el item C.).2. de las especificaciones técnicas, que. las consulta en PVC.

Se observa que el hormigón del pavlménto de acceso de la Sede Social Villa Pilmaiquén está segregado, con espesor y terminación irregular, incumpliendo el item C.3.5. de la$ especificaciones técnicas, que requie-re un espesor uniforme ~e 8 cm y que se deberá evitar la segregación de la mezcla, y prever un tratamiento de curado destinado a mantener la humedad de la masa dehormlaón. Se advierte una fisura en el radiar, en la unión de la rampa oon el pavimento. de acceso de la Sede Social, vulnerando lo establecido en el acápite A, de las espeCific.aciones técnicas. que señala que todas las obras deben ejecutarse dé acuerdo a las noll"l'las del buen construir. Se aprecia manchas de humedad en la pintura, en el encuentro de muros y comisa en el sector de despensa de la sede, incumpliendo el item c ·.s de las especificaciones técni.cas que requieren todas la$ hojalaterias y sellados necesario o ara una oerfecta imoermeablllzación.

Respuesta del servicio

La Municipalidad de Padre Las Casas indica en su respuesta al Informe de esta.do de observaciones, que se instruyó a los funcionarios que las modificaciones a lo especificado on las ET y planos. quede expresamente consignado en el libro de obra, además de adjuntar el corresoondiente presuRuesto. El munloipio sefiala que. las observaciones realizadas a la sede social Villa Pltmalquén fueron subsanadas por el contratista antes de la recepción definitiva de la obra.

11

Análisis de la respuesta y verificaciones realizadas

En visita a terreno se observa que las canales no fueron regularizadas. Adicionalmente no se adjuntan antecedentes que den cuenta de lo instruido.

En visita de seguimiento a terreno, se obse-rva que no se ha11 regularizado las observaciones.

- 1 -l - l -j - J

Conclusión Acción derivada

La observación se mantiene. El municipio en lo sucesivo debe ajustarse a las especificaciones técnicas. consignando las modWicadones en el libro de obra. además de adjuntar el correspondiente presvpuesto.

En atención a lo expuesto. las El municipio deberá acreditar observaciones se mantienen. en un plaz.o máximo de 30

dfas, contados desde ta recepción del presente infoll"l'le, la regularización de las situaciones observadas.

T

T

l

1

l

l l

l

CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA CONTRALORiA REGIONAL DE LA ARAUCANiA


CONCLUSIONES

En mérito de lo expuesto, es posible concluir que el Municipio de Padre Las Casas, ha realizado acciones que permiten subsanar las observaciones representadas en el cuadro N• 1 del presente informe.

No obstante lo anterior, se mantienen las situaciones representadas en el cuadro W 2, con la acción derivada que se sei'iala en cada caso.

Transcríbase al Alcalde, Concejo Municipal y al Director de Control de la Municipalidad de Padre Las Casas.

12

-www.contraloria.ci

Documents

Municipalidad de Padre Las Casas › transparencia › 12_auditorias... · 2016-04-15 · 1 1 l l l l l l l l l l l l l .-contralorÍa general de la repÚblica contralorÍa regional