Embed Size (px)
Citation preview
MUNICIPALIDAD DE SAN JOSÉ
PLAN DE MEDIANO PLAZO
DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA INSTITUCIONAL Mayo 2017
1
Elaboración del Plan de Desarrollo Municipal 2017-2020 Dependencias Municipales Resumen del Diagnóstico Cantonal Departamento del Observatorio Municipal Revisión técnica: Licda. Ligia Quesada Madrigal, Licda. Xinia Campos Vargas Licda. Benilda Inga Poclin Licda. María Eugenia Jiménez Rodríguez Lic. Gustavo Reyes Rodríguez Dirección de Planificación Estratégica Institucional Revisión del Despacho del Alcalde: Señor Rodney Zúñiga Guzmán Señor Mauricio Gonzalez Oviedo Municipalidad de San José San José, Costa Rica Teléfono 25476000, San José, Costa Rica https://www.msj.go.cr Mayo, 2017
2
INDICE
INDICE ........................................................................................................................................................................................................................................................................ 2
PRESENTACIÓN .......................................................................................................................................................................................................................................................... 4
INTRODUCCIÓN ......................................................................................................................................................................................................................................................... 5
I. RESUMEN DEL DIAGNÓSTICO CANTONAL .................................................................................................................................................................................................... 8
II. ASPECTOS ESTRATÉGICOS ........................................................................................................................................................................................................................... 53
III. PRIORIDADES ESTRATÉGICAS .................................................................................................................................................................................................................. 54
IV. ESQUEMA DEL CONTENIDO DEL PDM..................................................................................................................................................................................................... 59
4.1 EJE: EQUIDAD, SOLIDARIDAD Y DESARROLLO HUMANO .................................................................................................................................................................... 61
4.1.1 ATENCIÓN A GRUPOS VULNERABLES ................................................................................................................................................................................................. 61
4.1.2 PROMOCION DEL EMPLEO Y LA AUTONOMIA ECONOMICA ............................................................................................................................................................. 75
4.1.3 FOMENTO Y APOYO A LA EDUCACION Y CAPACITACIÓN TÉCNICA .................................................................................................................................................... 77
4.1.4 MEJORAMIENTO DEL HÁBITAT HUMANO .......................................................................................................................................................................................... 80
4.2 EJE: CONVIVENCIA Y UNA CULTURA DE PAZ ............................................................................................................................................................................................. 86
4.2.1 DEMOCRATIZACIÓN DE LA CULTURA Y PROMOCIÓN DE TALENTOS A NIVEL LOCAL ........................................................................................................................ 86
4.2.2 BIBLIOTECAS MUNICIPALES Y CENTROS CULTURALES Y DE INFORMACIÓN COMUNITARIA ............................................................................................................. 89
4.2.3 SAN JOSÉ DESTINO CULTURAL Y TURÍSTICO ...................................................................................................................................................................................... 91
4.2.4 SEGURIDAD CIUDADANA .................................................................................................................................................................................................................... 94
4.2.5 SEGURIDAD ELECTRÓNICA ............................................................................................................................................................................................................... 100
4.2.6 CONTROL DE ZONAS DE ESTACIONAMIENTOS Y TRÁNSITO VEHICULAR ......................................................................................................................................... 102
4.3 EJE: COMPETITIVIDAD Y RESPONSABILIDAD AMBIENTAL ....................................................................................................................................................................... 103
3
4.3.1 GESTIÓN DE LA CALIDAD AMBIENTAL CANTONAL ........................................................................................................................................................................... 103
4.3.2 MONITOREO DE LA CALIDAD AMBIENTAL ....................................................................................................................................................................................... 106
4.3.3 EDUCACIÓN Y SENSIBILIZACIÓN AMBIENTAL................................................................................................................................................................................... 107
4.3.4 REDUCCIÓN DEL RIESGO A DESASTRES, PREPARATIVOS, RESPUESTA Y RECUPERACIÓN ............................................................................................................... 109
4.3.5 MANTENIMIENTO Y CONSTRUCCIÓN DE LA RED PLUVIAL .............................................................................................................................................................. 124
4.3.6 MANEJO INTEGRAL DE CUENCAS ..................................................................................................................................................................................................... 124
4.3.7 GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS ..................................................................................................................................................................................... 127
4.3.8 PARQUES Y ÁREAS VERDES .............................................................................................................................................................................................................. 137
4.3.9 REGENERACIÓN URBANA DE SAN JOSÉ ........................................................................................................................................................................................... 141
4.3.10 OPTIMIZACIÓN DE MOVILIDAD URBANA ....................................................................................................................................................................................... 144
4.3.11 CONSTRUCCIÓN Y MANTENIMIENTO DE OBRAS INSTITUCIONALES Y COMUNALES .................................................................................................................... 151
4.3.12 DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL ................................................................................................................................................................................................. 152
4.3.13 CIUDAD INTELIGENTE ..................................................................................................................................................................................................................... 161
4.4 EJE: GESTIÓN MUNICIPAL INTELIGENTE Y CON LIDERZGO ..................................................................................................................................................................... 164
4.4.1 FORTALECIMIENTO DE LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA MUNICIPAL ............................................................................................................................................ 164
4.4.2 FORTALECIMIENTO FINANCIERO Y ADMINISTRATIVA ..................................................................................................................................................................... 167
4.4.3 GOBIERNO DIGITAL .......................................................................................................................................................................................................................... 180
4.4.4 SISTEMA INTEGRADO DE INFORMACIÓN PARA LA GESTIÓN MUNICIPAL (SIGEM) ......................................................................................................................... 184
4.4.5 GESTIÓN AMBIENTAL INSTITUCIONAL PGAI .................................................................................................................................................................................... 188
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ............................................................................................................................................................................................................................. 191
ANEXO Nº1: GLOSARIO ......................................................................................................................................................................................................................................... 192
4
PRESENTACIÓN
El Plan de Desarrollo Municipal (PDM) 2017-2020 que se presenta tiene como sustento básico el Plan de Gobierno que di a conocer al honorable
Concejo Municipal al tomar posesión de mi cargo. Este Plan como el Programa de Gobierno marcan las prioridades para cuatro años, en
respuesta a las necesidades del Cantón.
El Plan es producto de una planeación estratégica para direccionar la gestión municipal, contemplando las principales acciones para los próximos
cuatro años dando a los requerimientos del cantón. Se realizó a través de procesos de investigación y planificación participativa y de conformidad
con el Código Municipal, en el artículo 13, en el inciso K.
El documento contiene los principales aspectos estratégicos la misión, la visión y valores, asimismo se estructura con base en cuatro ejes: 1).
Equidad, Solidaridad y Desarrollo Humano, 2). Convivencia y una Cultura de Paz, 3). Competitividad y Responsabilidad Ambiental y 4). Gestión
Municipal Inteligente y con Liderazgo. Por cada eje se define programas y objetivos en donde se incluyen las metas de las actividades recurrentes
y de los proyectos.
El Plan de Desarrollo se operacionaliza en los Planes Operativos Anuales, siendo indispensable para su implementación el establecimiento de
alianzas estratégicas con diferentes actores sociales, instituciones estatales, las comunidades y la empresa privada, a fin de alcanzar los
objetivos propuestos, tal es el caso de las Micro ferias comunales de empleo, rapi empleos, en gestión de vivienda y asentamientos humanos,
organización comunal y participación ciudadana, intervención integral en barrios priorizados, entre otros.
5
INTRODUCCIÓN
El Plan de Desarrollo Municipal (PDM) es un instrumento de planificación de mediano plazo del desarrollo urbano, económico, social, cultural y ambiental del cantón y se constituye en el marco de referencia para la formulación de los Planes Operativos Anuales (POA) de la institución. Se realiza en cumplimiento a lo establecido en el Artículo 13, incisos a) y l) del Código Municipal Ley Nº7794, así como la normativa en materia de planificación municipal. El PDM 2017-2020, se constituye en la actualización del plan vigente; ello debido a la necesidad de garantizar la continuidad y sostenibilidad de los proyectos y servicios que se han venido desarrollando en pro de mejorar la calidad de vida de la población del cantón y en especial de los sectores de mayor vulnerabilidad. Esta actualización se basa en los planteamientos establecidos en el nuevo programa de gobierno del Alcalde y las prioridades establecidas. Los pasos metodológicos seguidos para la formulación del plan son: •Actualización del diagnóstico cantonal, realizado por la Dirección de Planificación Estratégica Institucional, coordinado y editado por el Departamento Observatorio Municipal. •Revisión del marco estratégico: Misión, Visión y Valores por la Dirección de Planificación en conjunto con la Alcaldía y Equipo Gerencial. •Revisión del PDM 2012-2016 para determinar principalmente, los programas y proyectos que continuaran. Verificando de éstos, los vinculados con el Programa de Gobierno, también se identifica las nuevas propuestas de este programa a ser incorporados en el nuevo plan. De esta revisión se obtiene un documento preliminar del PDM 2017-2020. Esta revisión se realiza en conjunto con la Alcaldía. •Revisión del documento preliminar del PDM 2017-2020 y elaboración de propuestas según las nuevas orientaciones planteadas en el programa de gobierno, por parte de las dependencias. •Realización de 15 sesiones de trabajo, para la revisión técnica de las propuestas y validación general del contenido de cada programa y proyectos, con los funcionarios de las dependencias responsables de los diferentes programas y proyectos, facilitadas por la Dirección de Planificación y la Alcaldía. •Realización de sesiones de trabajo con cada una de los funcionarios responsables de los programas y proyectos para la definición de los objetivos, metas, indicadores y periodo de ejecución. •Elaboración del documento del PDM por la Dirección de Planificación Estratégica Institucional. •Revisión y validación del PDM por Equipo Gerencial. •Presentación del PDM por la Alcaldía al Concejo Municipal para su aprobación. El PDM contiene: el Diagnóstico Cantonal, el Marco Estratégico: misión, visión y valores, las prioridades estratégicas y el Marco Operativo del plan, el cual contiene los ejes con sus respectivos programas, proyectos, objetivos, metas, indicadores, responsables y periodo de ejecución.
6
Los ejes temáticos establecidos en el plan son cuatro: 1. Equidad, solidaridad y desarrollo Humano 2. Convivencia y una cultura de paz 3. Competitividad y responsabilidad ambiental 4. Gestión municipal inteligente y con liderazgo El primer eje, agrupa a los programas y los proyectos que tienen que ver con promover oportunidades y generar capacidades en las personas del cantón, para su desarrollo humano, con prioridad en aquellas poblaciones vulnerables y en situación de indigencia, o en condiciones de discapacidad. También, aquellos orientados a la atención integral de los barrios para la regeneración de los espacios públicos y privados, así como la mejora en los servicios públicos, mediante la canalización de la oferta institucional e interinstitucional y el fortalecimiento de la participación de los actores comunales. Los programas contenidos en este eje son: 1. Atención a grupos Vulnerables 2. Promoción del Empleo y la Autonomía Económica 3. Fomento y Apoyo a la Educación y Capacitación Técnica 4. Mejoramiento del Hábitat Humano El segundo eje, agrupa a los programas que están orientados fundamentalmente a la promoción de una convivencia pacífica en los entornos urbanos del cantón, mediante el fortalecimiento de la seguridad ciudadana, electrónica, el control vial, a la integración del espacio público a actividades socio-culturales, la gestión cultural, recreativa y turística. Los programas contenidos en este eje son: 1. Democratización de la Cultura y Promoción de Talentos a nivel local 2. Bibliotecas Municipales y Centros Culturales y de Información Comunitaria 3. San José Destino Cultural y turístico 4. Seguridad Ciudadana 5. Seguridad Electrónica 6. Control de zonas de estacionamientos y Tránsito Vehicular
7
El tercer eje, agrupa a los programas que están orientados fundamentalmente al fortalecimiento de los servicios básicos (recolección de residuos, mantenimiento y construcción vial, parques, red pluvial, etc.) al mejoramiento de la calidad ambiental, al fomento de energías limpias, a la modernización del transporte público, a los esfuerzos por contar con una ciudad inteligente y conectada, y con responsabilidad ambiental, así como al establecimiento de zonas potenciales en el cantón, que permitan atraer a empresas y negocios vinculados a las tecnologías de la información, entre otras. Los programas contenidos en este eje son: 1. Gestión de la Calidad Ambiental 2. Monitoreo de la Calidad Ambiental 3. Educación y Sensibilización Ambiental 4. Reducción del Riesgo a Desastres, Preparativos, Respuesta y Recuperación 5. Mantenimiento y Construcción de la Red Pluvial 6. Manejo Integral de Cuencas 7. Gestión Integral de Residuos Sólidos 8. Parques y Áreas Verdes 9. Regeneración Urbana de San José 10. Optimización de movilidad urbana de San José 11. Construcción y mantenimiento de obras municipales 12. Desarrollo Económico Local 13. Ciudad Inteligente El cuarto eje, agrupa principalmente los programas orientados al fortalecimiento y desarrollo institucional, los cuales son indispensables para una gestión moderna, integrada que posibilite la prestación eficiente y eficaz de los servicios municipales, así como para la transparencia y rendición de cuentas de la municipalidad. Los programas contenidos en este eje son: 1. Fortalecimiento de la Planificación Estratégica Municipal 2. Fortalecimiento Financiero y Administrativo 3. Gobierno Digital 4. Sistema Integrado de Información para la gestión Municipal (SIGEM) 5. Gestión Ambiental Institucional PGAI
8
I. RESUMEN DEL DIAGNÓSTICO CANTONAL
CARACTERÍSTICAS DEMOGRÁFICAS
•El Censo Nacional de Población del 2011 registra una población cantonal de 322 155 habitantes y una densidad de población de 7 220 hab,
por km2, con grandes asimetrías entre distritos. Por una parte, los distritos Pavas, Hatillo, San Sebastián y Uruca se posicionan como los más
poblados del cantón, albergando en conjunto el 67,1% de la población cantonal. El distrito Hatillo con 12 913 hab, por km2y San Sebastián con
11 060 hab.por km2, se posicionan, además, como los distritos más densamente poblados del país, seguidos de Pavas con una densidad de 8
502 hab.por km2. Por otra parte, los distritos Carmen y Mata Redonda son los menos poblados y con la más baja densidad de población con 2
130 y 2 617 hab. por km2 respectivamente.
•Se evidencian también grandes asimetrías entre los barrios del cantón, tanto en los valores absolutos como relativos de los indicadores
demográficos. Por ejemplo, la densidad de población en Villa Esperanza en Pavas equivale a 88.211 hab/km2 y en Favorita Norte, del mismo
distrito, a 3.859,15 hab/km2.
•El peso relativo de la población del cantón en la población total del país ha venido decreciendo de un 14% en 1950 a un 6,9% en el 2011. No
obstante, se mantiene como el segundo cantón más densamente poblado del país.
•El cantón evidencia grandes asimetrías también en la evolución demográfica. Por una parte, los cuatro distritos centrales muestran una tendencia
sostenida de despoblamiento desde el Censo de 1973, por el éxodo de población de estos distritos hacia otros sectores del AMSJ, provocado
en parte por el congestionamiento vial, el crecimiento de la mancha de comercio y servicio, incremento de inseguridad y la contaminación. Los
incentivos de repoblamiento en estos distritos y los desarrollos inmobiliarios en altura no se han traducido en un incremento de población en el
último periodo intercensal.
•Por otra parte, se ha experimentado un gran crecimiento demográfico en las últimas décadas principalmente en los distritos Pavas y Uruca,
Hatillo y San Sebastián aparejado al surgimiento de asentamientos informales en precario y urbanizaciones de interés social.
•Las proyecciones de población al año 2025 muestran que se mantiene la tendencia de crecimiento demográfico, en el distrito Pavas, Uruca y
Hatillo. Estos distritos muestran además los valores más desfavorables de muchos indicadores sociales. Los demás distritos no muestran mayor
variación desde el censo del 2000 hasta la proyección al año 2025 con excepción del distrito Carmen que sigue descendiendo.
•En la estructura etaria, la niñez, población entre 0 y 14 años representa un 19,7% de la población cantonal, los mayores porcentajes de población
se observan los distritos Uruca y Pavas.
9
•San José experimenta un proceso de progresivo de envejecimiento demográfico, la población Adulta Mayor, de 65 años y más, representa un
9% de la población cantonal; los distritos que presentan mayor porcentaje son Carmen con un 10,8% y Mata Redonda con un 10%, aunque en
términos absolutos el 55% de toda la población adulta mayor del cantón se concentran en Pavas, Hatillo y San Sebastián, estos distritos muestran
además los valores más desfavorables de muchos indicadores sociales que pone a esta población en mayor vulnerabilidad social.
•Las proyecciones de población al año 2025 muestran una profundización de la tendencia de envejecimiento de la población. Todos los distritos
experimentan un aumento porcentual de la población de 65 años y más, mientras que en los otros dos rangos de edad se decrece
porcentualmente.
DESARROLLO URBANO
URBANIZACIÓN Y SEGREGACIÓN PREDIAL
•El 86,4% del territorio cantonal se encuentra urbanizado, el restante 13,6% está ubicado en zonas marginales y pendientes de ríos, en zonas
que son prohibidas y/o no recomendadas para su urbanización. Del 86,4% del territorio urbanizado el 63,7% del área corresponde al área de
predios construidos, y apenas un 3% del área corresponde a predios sin construir en la trama urbana; el restante 19,7% está cubierta por la
vialidad. Eso implica que el futuro desarrollo urbano está obligatoriamente ligado al proceso de regeneración de las zonas ya urbanizadas.
•El cantón tiene aproximadamente 70.568 predios; los distritos Pavas (21,8%), Hatillo (17,5%) y San Sebastián (12,6%), tienen la mayor cantidad
y porcentaje de predios del cantón, en conjunto suman el 52% de los predios del Cantón, y los distritos Carmen 2,5% y Mata Redonda 3,8% son
los distritos con menor cantidad y porcentaje de predios con respecto al total del cantón.
•Apenas el 2,1% de los predios ubicados en la trama urbana (1485 predios del total de 70.568) están todavía sin ninguna construcción,
correspondiente al 3% del territorio, lo que reafirma que el futuro desarrollo urbano del cantón es posible únicamente mediante la regeneración
del tejido urbano existente.
•En el cantón prevalecen predios muy pequeños, el 41,9% de los predios del cantón son de hasta 150 m2. Los distritos Hatillo con 69,1% y Pavas
51,2% presentan porcentajes superiores de predios con área hasta 150m2 del total de sus predios, seguidos del distrito San Sebastián con un
48,6%. lo cual se explica porque en estos tres distritos se concentra gran cantidad de viviendas de interés social con lotes mínimos.
•El 89,4% de todos los predios del cantón tienen área menor a 500m2, que no son aptos para proyectos inmobiliarios más o menos grandes que
imposibilitan el desarrollo de áreas comunales, parqueos y otras comodidades que requieren. En los cuatro distritos centrales, objeto del
Programa de Regeneración y Repoblamiento, este tipo de predios conforman entre un 67,9 % (Carmen) 85% Merced, 84,5% Hospital y un 86,8%
(Catedral) de total de los predios de cada distrito, por lo que deben buscarse, por un lado, instrumentos legales, fiscales e institucionales, que
10
ayuden a la unión de varios de predios vecinos para su desarrollo conjunto, y, por el otro, promover los modelos de renovación y densificación
de las construcciones en los predios pequeños.
EDIFICACIONES
•Cobertura edilicia:
El cantón alberga 77.607 edificaciones, aproximadamente, y estos se alojan en 68.209 predios de los 70.568 que existen en su totalidad.
La cobertura edilicia neta, que relaciona el área de cobertura edificada respecto al área total de los predios construidos, a nivel cantonal
es igual a un 52%, cubriendo apenas un poco más que la mitad del área total de predios con construcción, siendo el distrito de Catedral
el de mayor cobertura edilicia, con un 65,17%, seguido San Francisco (63,37%), Merced (62,73%) y Hatillo (61,27%); los distritos Mata
Redonda y Uruca mantienen la cobertura mínima con 32,5% y 37,36%. Tomando en cuenta que en los casos de residencias esta cobertura
en teoría podría llegar a un 60-80%, y en los casos de comercio inclusive hasta un 100% (en las zonas sin retiros), se puede concluir, que
el parque edilicio del cantón tiene las posibilidades de crecimiento no solamente aumentando la altura de edificios, sino también, su huella
(No obstante, hay que tomar en cuenta, que este crecimiento de huella edilicia reduce la impermeabilidad de los terrenos, por lo que esta
situación debe preverse en el análisis hidrológico del cantón y en las mejoras correspondientes de su sistema de alcantarillado pluvial).
Es concluyente que, de acuerdo a la estructura predial y de edificaciones se ha evidenciado que Pavas, Hatillo y San Sebastián concentran
el mayor porcentaje de edificaciones (52% en conjunto), predios (52% en conjunto) y población del cantón. Son por consiguiente los
distritos con mayor densidad predial, segregación predial, mayor porcentaje de lotes mínimos de hasta 150 m2 y mayor huella edilicia
concordante con los datos demográficos.
•Nivel de Ocupación:
En el cantón, el 97,6% de las edificaciones están ocupadas con alguna actividad residencial, comercial, institucional o industrial, del 2,4%
de las edificaciones restantes, la mitad (1,2%) está desocupada totalmente y el 0,9% tiene desocupado, al menos uno de sus pisos, o uno
de sus locales.
Los cuatro distritos centrales (Carmen, Merced, Hospital y Catedral), mantienen porcentajes más elevados de sus edificaciones totalmente
desocupadas, o con al menos un piso o un local desocupado respecto al resto de los distritos, concentran en conjunto el 63,6% de todas
las edificaciones desocupadas del cantón y el 75% de los edificios parcialmente desocupados, lo que constata el despoblamiento de estos
distritos de sus actividades y residentes, y justifica una serie de acciones dirigidas a su regeneración y repoblamiento, que promueve el
municipio.
11
•Altura de Edificaciones:
San José es una ciudad de muy baja altura, con mucho potencial de crecimiento. Apenas un 2,6% de las edificaciones del cantón son de
3 y más pisos, casi dos tercios de ellas (64,5%) son de un solo piso, y el 32,9% corresponde a edificaciones de dos pisos.
Carmen, Mata Redonda, Catedral y Merced, en ese orden, tienen mayor peso de edificaciones de tres pisos y más con respecto a los
demás distritos, sobretodo el distrito Carmen. Los distritos de San Sebastián y Pavas sobresalen por el predominio de las edificaciones de
un solo piso dentro de sus edificaciones: cerca 73% y 71,8%, respectivamente de sus edificaciones.
Estado Físico de las Edificaciones: el cantón tiene un 53% de edificaciones muy buenas y buenas y apenas un 10% entre muy malas y
malas. Los distritos San Francisco de dos Ríos, Zapote, Carmen y Mata Redonda tienen los mayores porcentajes de sus edificaciones en
muy bueno y buen estado, y los distritos Merced, Hospital, Pavas y Hatillo disponen de mayor porcentaje de sus edificaciones en malo y
muy mal estado.
• Retiro de Antejardín
Un 72% de las edificaciones del cantón no cuentan con retiro de antejardín con grandes variaciones entre distritos. En Mata Redonda,
San Francisco y Zapote es menor el porcentaje de edificaciones sin antejardín, 43% y 53% y 54%. Al otro extremo Hospital con 89%,
Hatillo con 85%, Merced con 82% y Catedral con 80% tienen el mayor porcentaje de edificaciones sin antejardín.
Esta ausencia del antejardín reduce la cantidad de los terrenos permeables que debe preverse en el análisis hidrológico y repercute en el
paisaje y la funcionalidad urbana.
MOVILIDAD URBANA
•Falta de visión unificada entre las municipalidades y las instituciones del Gobierno Central con relación al planeamiento urbano, y esto es más
evidente en el área de vialidad, tránsito y transporte. No se han logrado acuerdos sobre una única visión, hacia una coordinada y bien proyectada
planificación de la movilidad en el territorio.
•Red vial de comunicación del AMSJ de tipo radial, con una pobre conexión transversal entre radiales, poco desarrollo de tipo reticular,
inexistencia de políticas y proyectos de enlace de los cantones periféricos entre sí.
•Por consiguiente, una organización radial del tránsito en el Área Metropolitana de San José que ocasiona que cerca del 60% de los viajes del
Área Metropolitana deba transitar por el Cantón de San José, sobrepasando la capacidad vial existente de las vías cantonales y circundantes al
cantón de San José para satisfacer las necesidades de desplazamientos, que sumado al creciente parque automotor, provocan un alto
congestionamiento vial, lo cual plantea la necesidad de introducir líneas de tránsito que bordeen el centro, en lugar de atravesarlo.
12
•El alto congestionamiento vial ejerce gran presión, principalmente sobre las vías locales terciarias del cantón, que representan el 63% de la red
vial cantonal, que terminan cumpliendo funciones propias de vías primarias y secundarias nacionales, provocando su constante deterioro y
elevados gastos de mantenimiento para el municipio.
•Ausencia de jerarquización funcional de las vías cantonales, que facilitaría la gestión, el control y la regulación del tránsito de acuerdo a cada
jerarquía, así como la priorización para la inversión y la optimización de la infraestructura existente.
•Modelo actual de transporte público que propicia el uso cada vez mayor del vehículo privado, y sin una debida sectorización que implemente
rutas troncales y diametrales bordeando el centro, rutas intersectoriales, modalidades masivas de transporte (buses articulados, tranvías),
opciones de transporte eléctrico que alivie el tránsito en las vías cantonales.
•Actualmente está en desarrollo estudios del PLAN INTEGRAL DE MOVILIDAD URBANA SOSTENIBLE PARA EL ÁREA METROPOLITANA DE
SAN JOSÉ (PIMUS) para las Municipalidades del AMSJ, que generaría capacidad de planificación e implementación de medidas a corto, mediano
y largo plazo, que permitan incorporar los aspectos de uso del suelo, de gestión de la demanda de viajes, que apoyo al desarrollo de sistemas
de transporte no motorizado (TNM), peatonalizaciones y mejora del espacio público, y en general mejore la movilidad urbana.
REDES DE SERVICIOS PÚBLICOS
Existe una visión sectorial de los subsistemas de agua y desagüe pluvial y sanitario, sin articulación con el resto del sistema urbano
(regulaciones de uso del suelo, políticas y métodos de construcción de infraestructura, programas de vivienda, organización de tránsito y de
transporte, instrumentos de preservación del ambiente, etc.), que son factores que inciden en la demanda de servicios de agua y desagüe, y en
la dirección de crecimiento y de las densidades de la ciudad, del grado de conservación de las zonas protegidas, incluyendo mantos acuíferos.
• Agua Potable
a. El Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA) administra el abastecimiento de agua en San José el AMSJ, mediante el
Acueducto Metropolitano, y en gran parte de la GAM. Aproximadamente 80% de agua consumida proviene de fuentes superficiales y manantiales
y el resto de pozos profundos, no obstante, existen muchos pozos clandestinos que el Instituto no controla.
b. En la época de verano (diciembre a mayo), se produce un déficit en el abastecimiento de agua en las zonas altas de la GAM, dado que en su
mayoría se reduce la capacidad de producción en las fuentes superficiales y manantiales, con el agravante que esa capacidad se reduce con el
paso de los años por el crecimiento de la demanda.
c. Pérdida de un 30% a 50% de agua por la ausencia de un sistema integral de mantenimiento preventivo y correctivo en las redes, la falta de
conciencia de algunos usuarios, sean industriales, comerciales, domiciliares, entre otros, por el consumo irracional del líquido, la falta de pago
13
puntual de dicho servicio, así como la perforación ilegal de pozos, además de Instrumentos legales de gestión de aguas desactualizados (Ley
Constitutiva N° 2726 ICAA del 27-8-1961 y la Ley de Aguas N° 276 de 27-8-1942).
d. La cobertura de servicio de abastecimiento de agua potable en el cantón de San José está cercana a 100%, no obstante, algunas zonas del
cantón sufren de problemas de abastecimiento y racionamiento en la época seca principalmente en los Hatillos, San Sebastián, Zapote y Barrio
Cuba por lo apuntado anteriormente.
•Alcantarillado Sanitario:
•El Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA), es la entidad responsable de proporcionar los servicios de alcantarillado
sanitario. Según datos del Censo del 2011 el 82% de las viviendas del cantón está conectadas al servicio de alcantarillado sanitario lo que
comprende la recolección de las aguas negras y su conducción mediante las redes a los cuerpos de aguas, sin previo tratamiento. El 14,5% está
conectado a tanque séptico para depositar sus aguas negras y residuales y el 3,4% a otro tipo de servicio de evacuación. Existen empresas que
le dan el servicio de limpieza de estos tanques con un manejo ambiental inadecuado de los desechos provenientes de los mismos.
•El distrito menos dotado del servicio de alcantarillado sanitario son Uruca (38,3% de viviendas); los demás distritos tienen la cobertura de este
servicio entre 78,0% (Mata Redonda) hasta 92,9% (Hatillo)3.
•Entre los problemas del sistema de alcantarillado sanitario los más importantes son los siguientes:
Las redes existentes no reciben mantenimiento adecuado, por lo que están en pésimas condiciones.
Las aguas residuales, de origen doméstico, industrial y hospitalario son descargadas a los ríos sin ningún tratamiento.
Los acuíferos Colima, que suministran casi el 50 % del agua potable que requiere la capital, ya están siendo contaminados por los lixiviados
de los tanques sépticos que se usan en zonas sin alcantarillado. Se construyen tanques sépticos en zonas arcillosas, lo que provoca
rebalses de aguas negras a los patios y caños.
Cantidad de conexiones cruzadas con el alcantarillado pluvial, lo que provoca escapes en las calles en época lluviosa, amenazando la
salud pública.
•Se construye nueva planta de tratamiento de aguas residuales, ubicada en el distrito Uruca y otras obras, que en teoría reso lverían una gran
parte de los problemas apuntados. No obstante, no existe claridad sobre las características de la red de tuberías en las zonas ya construidas y,
especialmente, en los cuatro distritos centrales de San José, ya que muchos de sus tramos son muy antiguos y se encuentran en mal estado.
14
Se debe resolver las situaciones con múltiples cruces entre las tuberías de aguas residuales y las pluviales, ya que en los momentos de lluvia el
sistema de colectores y de planta puede colapsar.1
Alcantarillado Pluvial
•Los municipios son los encargados de la construcción, mantenimiento y administración de la red de drenaje pluvial. El cantón de San José
cuenta con una red aproximada de 700 Km de alcantarillado pluvial y 150 Km de acequias, quebradas y ríos. Se conoce el 30% de la red gracias
a los trabajos de mantenimiento e intervención, el 70 % restante de la red no se conoce muy bien, no se cuenta con un mapeo detallado de la
red pluvial (catastro pluvial).
•El sistema de aguas pluviales en San José es deficiente, creando en la actualidad crisis por el desbordamiento de los ríos y la evacuación de
las aguas pluviales sin control por las calles de la ciudad, aspecto que ha venido agravándose debido al desarrollo urbano acelerado, sin la
debida planificación.
•Durante la temporada lluviosa los cuerpos de agua sufren aumentos considerables en sus niveles, situación que provoca e l ingreso del agua a
la red de drenaje, causando inundaciones puntuales en la ciudad y problemas de control de sedimentos en la red.
•Entre los factores que empeoran el funcionamiento del sistema la capacidad hidráulica de la red, provocando desbordamientos están los
siguientes:
cantidad de residuos sólidos depositados en la red de drenaje pluvial
Estructuras viales (puentes) sobre los ríos diseños antiguos y poco funcionales
utilización de la tubería inadecuada para el drenaje pluvial por parte de los urbanizadores sin cumplimiento de la normativa técnica,
Interconexiones de las aguas negras y residuales provenientes de las viviendas, del sector industrial, hospitalario, etcétera. provocando
desbordamientos, contaminación ambiental, lo cual es una preocupación constante relacionada con la salud pública.
CARACTERÍSTICAS DE LA VIVIENDA
•La competencia, toma de decisión y financiamiento de vivienda de interés social, está centralizado en entes centrales del Estado el Municipio
tiene muy pocas posibilidades de hacer frente por sí solo a la problemática.
1 Observatorio Municipal, Municipalidad de San José, con base de datos del INEC, Censo Nacional de Población y Vivienda 2011
15
El Censo 2011 contabiliza un total de 87.109 viviendas, de las cuales 87.049 son individuales, 60 son colectivas. Del total de viviendas individuales
un 94.1%, 81.903 son viviendas individuales ocupadas (VIO) y 5.9%, 5.146 desocupadas
•Las 81.903 viviendas individuales ocupadas son habitadas por un total de 84.066 hogares, lo que representa un 1.03 hogares por vivienda, un
promedio es de 3,5 personas por vivienda, 4,9 en las viviendas en precario y 4,8 en el tugurio.
•Carmen, Catedral y Mata Redonda son los distritos con mayor porcentaje de viviendas desocupadas y los distritos de Uruca, Pavas y San
Sebastián con el menor porcentaje de vivienda en esta condición.
•En el cantón se contabilizaron al año 2007 40 urbanizaciones irregulares, donde se concentraban 18 941 viviendas que representan un 23,1%
de las viviendas individuales ocupadas del cantón y una población de aproximadamente 75.728 habitantes que representa aproximadamente el
26,3% de la población cantonal. Los distritos de Pavas, principalmente, San Sebastián, Hatillo y Uruca concentran el mayor número de
urbanizaciones irregulares (27), viviendas y personas en esta condición, lo que explica el acelerado crecimiento demográfico de estos distritos
expuesto anteriormente.
•En el año 2005 se constituyó Comisión Interinstitucional que elaboró “PLAN DE ACCION PARA LA REGULARIZACIÓN Y MEJORAMIENTO DE
URBANIZACIONES IRREGULARES DEL CANTON DE SAN JOSE” que incluía Plan de Mejoras de la infraestructura pública y el entorno urbano
de estas urbanizaciones a fin de que alcancen las normas requeridas para el mejoramiento del hábitat, y se firmaron Cartas de Entendimiento
con el INVU y el IMAS y Acuerdos Municipales, para al menos permitir el visado municipal a los propietarios, en aproximadamente 29 de las
urbanizaciones desarrolladas por estas instituciones,
•El último informe del proceso de regularización legal en el año 2014, registró que, en 13 de las 40 urbanizaciones irregulares, que representa el
29%, ya se habían trasladado las áreas públicas al municipio y en 16, que representa el 35,55%, se estaba en proceso de traspaso, en las
restantes 11 urbanizaciones no se había a la fecha iniciado ningún proceso. Por otra parte, se ha logrado constatar que en la actualidad no hay
claramente asignada dentro de la estructura municipal la dependencia que debe dar seguimiento a este proceso.
•Para el año 1990 se registraron 25 asentamientos en precario, con 3.910 viviendas, que representaba cerca del 5,7% de las viviendas ocupadas
del cantón y 18.235 habitantes, aproximadamente el 6,1% de la población cantonal viviendo en esa condición. Al año 2015 se registra un total
de 45 asentamiento en precario, con aproximadamente 8.384 viviendas, que representa cerca del 10,2% de las viviendas ocupadas del cantón,
y un estimado de 38.369 habitantes, aproximadamente un 11,7% de la población cantonal viviendo en esta condición. Uruca concentra en la
actualidad el 59% de toda la vivienda en precario del cantón y el 54,8% de la población que reside en estos asentamientos, desplazando al distrito
Pavas.
16
•Los antiguos asentamientos en precario del distrito Pavas forman actualmente el grueso de las urbanizaciones irregulares de interés social,
principalmente de Rincón Grande de Pavas, las de mayor dimensión del cantón, y los nuevos precarios se han ido conformando y siguen
creciendo precisamente en las inmediaciones de estas urbanizaciones, - ya de por sí densamente pobladas, y con gran déficit y deficiencia de
infraestructura, espacios públicos y comunales-, usurpando en gran medida éstas áreas públicas, principalmente áreas verdes y de parques.
•No ha habido la efectiva respuesta por parte de los gobiernos de las últimas décadas a la erradicación de asentamientos en precario, ni la
suficiente vigilancia y control para evitar que los asentamientos erradicados se vuelvan a repoblar.
Incremento de la informalidad residencial en los últimos 35 años, principalmente al oeste del distrito Pavas y de la Uruca, conllevando a una
significativa transformación del territorio, que acentúa la marginalidad y segregación socio espacial. Con el agravante, que muchos de los
asentamientos en precario se localizan en zonas marginales, de riesgo o no aptas para urbanizar, con ausencia de redes de alcantarillado
sanitario, amenazando la salud de los pobladores.
•En los Antiguos Barrios Centrales Merced, Hospital y Catedral, cerca del 55% de los barrios de tienen porcentajes superiores al cantonal y
nacional en vivienda en mal estado y de déficit habitacional, lo que justifica acciones de renovación urbana de antiguos barrios centrales en el
marco de las políticas municipales de Repoblamiento y Regeneración, donde gran porcentaje del stock residencial se encuentra en decadencia.
•Alto porcentaje de inquilinato, de los 54 barrios que conforman los cuatro distritos centrales, 48 están por sobre la media cantonal, con barrios
como Paso de la Vaca con valores que llegan al 95% de vivienda alquilada, Merced Centro, La Dolorosa, Carmen, con 86%, 83%, y 69%
respectivamente.
•El cantón de San José registra un 63,4% de viviendas en buen estado, un 29,1% en regular estado y un 7,5% en mal estado, porcentaje menor
al porcentaje nacional del 8,2%.
•Del total de vivienda en mal estado del cantón los distritos Pavas con un 24,4%, Uruca con un 20% concentran el mayor porcentaje. Entre ambos
distritos concentran el 44,4% de las viviendas en mal estado del cantón y el 47,5% de los 24 577 habitantes del cantón que viven en esta
condición. Siguen en importancia los distritos Hatillo y San Sebastián con un 13,3% y un 12,9%.
•Disminución de las viviendas en buen estado en el cantón, pasando de 77,1%, en 1984 a 65,2% en el 2011, por otra parte, un aumento en las
viviendas en regular estado entre los años 1984-2011 pasando de 15,6% a 29,1% en el 2011, en detrimento de la vivienda en buen estado ya
que el porcentaje de vivienda en mal estado de 1984 y 2011 se mantiene prácticamente igual.
•Existen aproximadamente 5.554 viviendas hacinadas según dormitorio, lo que representa un 6.8% de las viviendas del cantón, porcentaje
superior al porcentaje nacional de 5,2% de viviendas hacinadas. Se registran 30.673 personas, casi el 10% de la población cantonal viviendo en
esta condición hacinamiento.
17
•Los distritos Pavas con un 27,5% y Uruca con un 24,6% concentran el mayor porcentaje de toda la vivienda hacinada del cantón, sumando
entre ambos 52%, lo cual está directamente relacionado con la ubicación en estos distritos de los mayores asentamientos informales y
urbanizaciones de interés social como La Carpio, en la Uruca, Metrópoli, Finca San Juan, Villa Esperanza, en Pavas, que en conjunto concentran
casi el 39% de toda la vivienda hacinada del cantón y aproximadamente el 40% de toda la población del cantón viviendo en hacinamiento.
CARACTERÍSTICAS SOCIOCULTURALES
Índice de Desarrollo Social:
Los distritos de Mata Redonda, Carmen y San Francisco se ubican entre los primeros 25 distritos del país de acuerdo a su Índice de Desarrollo
Social del 2013, se catalogan dentro de las áreas de mayor desarrollo relativo, en el nivel alto del índice, mientras que los Distritos de Hatillo,
San Sebastián, Uruca y Pavas se ubican dentro de las áreas de menor desarrollo relativo, en el nivel medio del índice.
•Dada la gran cantidad de población que tienen estos cuatro distritos, se concluye que sus limitaciones y problemáticas sociales son de mayor
dimensión y que requieren intervenciones especiales de las instituciones estatales.
Necesidades Básicas Insatisfechas:
•San José tiene una población de 67.243 personas, que representa que el 23,5% de la población cantonal y el 19,7% de los hogares que
presentan al menos una necesidad básica insatisfecha, porcentajes inferiores al porcentaje nacional que ronda el 27% de la población y el 24,6%
de los hogares en esta condición.
•A nivel distrital Uruca se ubica, consistentemente, por encima del promedio del país y del cantón en todas las variables ana lizadas (45,4% de
población con al menos una NBI, 38,8% de hogares con al menos una NBI. Presenta el 12,8% de sus hogares con dos o más necesidades
básicas insatisfechas, catalogados por el INEC como hogares de pobreza moderada y extrema (después de tres NBI), siendo el de mayor
porcentaje. La mayor carencia que se identifica es la de vivienda digna, con un 27% de los hogares del distrito con esta condición. Los barrios
Bajo Torres, Electrónica, La Carpio, Las Ánimas, Marimil, Vuelta Virilla y Zona Industrial concentran el 100% de los hogares con dos o más
necesidades básicas insatisfechas de este distrito.
•A nivel de barrios se puede encontrar que La Carpio, donde se concentra más del 55% de la población y más del 52% de hogares de Uruca, es
donde se tiene el mayor porcentaje de hogares y de personas con necesidades básicas insatisfechas del distrito y del cantón.
•Estas asimetrías pueden observarse en otros distritos, sin embargo, resaltan, además de la Carpio, los barrios: Metrópolis, Finca San Juan, Villa
Esperanza y Bri Brí en Pavas, Sagrada Familia en Hatillo, Cristo Rey en Hospital y Barrio México en Merced. (Tanto por su alto porcentaje de
población y viviendas con esta característica, como por su gran cantidad de población lo cual dimensiona más la problemática.
18
Población en estado de indigencia
•No se ha creado una metodología que permita identificar, cuantificar y registrar la población en estado en indigencia que se han instalado en
los barrios y distritos fuera del casco central. No obstante, se ha establecido una cantidad aproximada de 3.035 personas en estas condiciones.
•Una de las principales características de la población en estado de indigencia es que es itinerante, lo que no permite llevar un registro exacto
de su ubicación. Se ha El casco central de la Ciudad es uno de los sitios de mayor concentración, dada la alta cantidad de comercios, servicios
y población que lo transita y que les facilita llevar a cabo sus actividades de subsistencia.
•La Municipalidad de San José desde el año 2008 tiene en funcionamiento el Centro Dormitorio y de Atención Primaria para Personas en Situación
de Indigencia (Distrito Merced, calle 12, entre avenidas 3 y 5, antiguo Hotel La Terminal) administrado por la Fundación Génesis.
•No están identificadas las principales causas estructurales que llevan a esta población a la condición de indigencia y sus efectos a fin de
establecer programas institucionales para abordar la problemática de manera integral con carácter correctivo y preventivo.
Educación
•El cantón de San José tiene reportado un total de matrícula en secundaria de 24.180 estudiantes, de los cuales 16.030 son estudiantes del
cantón y 8.150 provienen de otros cantones, que representa el 33,7% de toda la matrícula en secundaria. Afluyen principalmente de los cantones
de Desamparados, Alajuelita, Goicoechea y Tibás. Los distritos Carmen y Catedral son los mayores receptores de estudiantes de otros cantones.
•Se evidencia además una gran movilidad interna entre distritos. De los 16.030 estudiantes que residen y estudian en el cantón 8.832, que
representa el 51,67%, se moviliza a estudiar a otros distritos.
•Estos desplazamientos son producto de las asimetrías originadas, en parte por el desarrollo de poblaciones sin la infraestructura educativa
adecuada, y en parte a la percepción de una educación de menor calidad en ciertas zonas marginales, lo cual obviamente tiene implicaciones
en la movilización, transporte, seguridad y costos sociales de dicho desplazamiento.
•La educación pública sigue teniendo un gran peso como alternativa para la población del cantón ya que concentra el 69% de la matrícula en
preescolar, 81% de la matrícula de primaria y el 75,7% en secundaria.
•Se evidencia un considerable porcentaje de elementos como aulas y servicios sanitarios en estado regular y malo, principalmente en el nivel de
primaria y es variable entre distritos. Los servicios sanitarios e inodoros son los elementos que alcanzan mayores porcentajes de estos en regular
y mal estado, lo cual es un factor que puede tener repercusiones en la salud de la población estudiantil.
19
•La deserción, el bajo nivel de aprobación y la repitencia en el sistema educativo de primaria y secundaria se pueden explicar por convergencia
de una serie de factores, donde destaca el bajo nivel de ingresos por hogar, la poca o nula educación por parte de las jefaturas de hogar y la
incapacidad del personal docente para impartir lecciones que motiven a estudiantes de seguir asistiendo a lecciones y obtener un rendimiento
adecuado.
•Carmen y Zapote, que por lo general presentan valores favorables en la mayoría de indicadores sociales, económicos, de vivienda etc.,
especialmente Carmen, figuren con mayores niveles de reprobados en secundaria, (puede explicarse desde el punto de procedencia o residencia
de estudiantes, el 80% de estudiantes de secundaria de Carmen son residentes del cantón de Goicoechea);
•Zapote tiene además mayores niveles de repitencia en secundaria. Por otra parte, un distrito como Pavas con un 3,6%, tiene un porcentaje de
deserción en secundaria muy por debajo de la media cantonal de 7,8%, al mismo nivel de San Francisco y Mata Redonda.
•San Francisco, con predominio de clase media y con valores bastante favorables en la mayoría de los indicadores analizados, presenta el mayor
porcentaje de deserción en primaria, (está deserción se da sobre todo en las dos escuelas públicas en primer y segundo grado), mientras que,
en distritos como Hatillo, Pavas y Uruca, se presentan porcentajes de deserción por debajo de la media cantonal.
•Los distritos Merced, San Francisco y Zapote son los que tienen los mayores porcentajes de su población joven de 12 a 24 años entre los
denominados Ninis, que ni estudian ni trabajan.
1. Indicadores de Salud
a. La atención pública de salud en el cantón cuenta con tres de los hospitales públicos clase A del país, Calderón Guardia, San Juan de Dios y
México. Además, hospitales especializados como el de Niños Dr. Carlos Sáenz Herrera, Geriátrico Dr. Raúl Blanco Cervantes, de la Mujer Adolfo
Carit, Psiquiátrico Manuel Antonio Chapuí y Torres y Hospital del Trauma que gestiona el INS, especializado en la atención de accidentes
laborales y de tránsito.
b. Cuenta además con seis Clínicas Públicas y un total de 63 EBAIS para la atención de la población cantonal., para un promedio de población
de 5093 habitantes por EBAIS en comparación con la media nacional que es de 4.684.
c. Cerca del 14% de la población cantonal no está cubierta por el sistema de salud pública pues no cuenta con ningún tipo de aseguramiento en
la CCSS. Se encuentran barrios con más del 30% y 20% de población no asegurada y un 4% de la población adulta mayor no cuenta con seguro
social que representa un 3,7% en las mujeres y un 4,6% en los hombres.
d. El distrito Uruca con el porcentaje más bajo de población asegurada (79,2%), por debajo de la media cantonal y nacional
20
e.19 de los 186 barrios del cantón tienen porcentajes de población asegurada por debajo del 80%, entre ellos destacan, con los porcentajes más
bajos, Merced Centro 53,1%, Electronía 64%, Paso de la Vaca 67,2%, Bajo Cañada 68,8%, Bajos de la Unión 72,3%, La Carpio 72,4%,
Aeropuerto 72,9%, Merced Centro (Hospital) 74,8%, entre otros.
f. La tasa de mortalidad infantil del cantón se encuentra sobre la media nacional, pero a nivel de los países desarrollados, por debajo de 10 por
cada 1.000. No obstante, a nivel distrital hay grandes desigualdades, los distritos Catedral y Merced duplican la media cantonal mientras Mata
Redonda tiene una tasa 0.
g. La mayoría de las principales tasas de mortalidad por causas son superiores en el cantón a la media nacional. No obstante, la mortalidad por
accidentes de tránsito es levemente menor a tasa nacional pesar del intenso flujo vehicular en el cantón.
h. El cantón tiene un 12,3% de población con al menos una discapacidad; todos los distritos, con excepción de San Francisco, mantienen
porcentajes superiores a la media nacional del 10,5%, destacando principalmente distrito Carmen y Hospital con porcentaje más elevados de
población discapacitada.
i. El porcentaje de discapacidad lógicamente es mayor en la población adulta mayor que alcanza casi el 40% de este segmento de edad con al
menos una discapacidad.
j. La infraestructura de la ciudad no cumple en un alto porcentaje con los requerimientos de la Ley 7600 para facilitar la accesibilidad y movilidad
de la población discapacitada. Hay un faltante del 97,1% de las rampas requeridas en las aceras, un 91,8% de las intersecciones del cantón no
cuentan con ningún tipo de rampa y el resto cumple parcialmente, solamente el 0,7% de intersecciones cuenta con las 8 rampas requeridas.
k. Un 44,8% de edificaciones del cantón tienen aceras en regular y mal estado y en un 14,8% no existe acera, impidiendo la fluida movilidad. La
situación es más grave en el distrito Hospital donde un en un 42,7% de las edificaciones no existe acera y solamente el 6,7% se encuentra en
buen estado, y Pavas donde el 26,7% de edificaciones no tiene acera y solo el 13,5% de las existentes están en buen estado.
2. Seguridad Ciudadana
a. El cantón cuenta con una tasa de delitos del 40,1 muy superior a la tasa nacional de 18,1.
b. Los cuatro distritos centrales presentan las mayores tasas de delitos, el mayor porcentaje de casos entrados al OIJ y la más alta percepción
de inseguridad, (Carmen con una tasa de 279,8, Catedral de 227,0, Merced 114,4 y Hospital con 65,5) lo cual puede explicarse por la condición
de Ciudad Capital – principal centro de actividades gubernamentales, de comercio y servicios – donde confluye gran cantidad de población
flotante.
21
c. Otros elementos que contribuyen a aumentar las tasas de delitos son la existencia en el casco central de gran cantidad de lugares que se
dedican a la receptación de artículos robados, la gran cantidad de vendedores ambulantes – algunos de los cuáles utilizan las ventas como
mampara para delinquir – y la población en estado de indigencia, algunos de los cuáles se dedican a realizar pequeños hurtos y al micro tráfico
de drogas.
d. El resto de los distritos, con excepción de Uruca (que tiene una tasa de delitos de 64,0 superior al promedio cantonal y nacional) tienen una
tasa de delitos bastante más baja de la media cantonal y nacional, al no existir grandes aglomeraciones de personas y al ser las actividades de
comercio y servicios más dispersas las posibilidades de agresiones a la ciudadanía son menores.
e. No obstante, en términos de la cantidad de los casos atendidos por el OIJ en los últimos cuatro años (valor que no hace relación con la
población residente como la tasa), Catedral, Merced, Hospital y Pavas son los distritos que presentan la mayor cantidad y los mayores porcentajes
de casos atendidos por el OIJ en el cantón.
f. Esta situación se da en los distritos centrales a pesar que La Municipalidad de San José tiene destacada la Policía Municipal en esta zona del
cantón y hay presencia también de la Fuerza pública, incluyendo la seguridad privada de muchos establecimientos.
g. La inseguridad en los distritos periféricos puede atribuirse a la existencia de bandas que trafican y comercian drogas y que se enfrentan por
los territorios de venta, lo cual explica la alta cantidad de asesinatos.
h. La tasa de delitos del Cantón de San José supera ampliamente la de los restantes cantones del Área Metropolitana de San José.
3. Características Culturales
•El casco central de la ciudad tiene una gran cantidad de teatros ubicados sobre todo al sureste de la ciudad.
•El Festival Transitarte, que se realiza en el Distrito Carmen y el Desfile de Boyeros y el Festival de la Luz que se realizan en diciembre de cada
año, ya se encuentra consolidado
•Importante de resaltar la construcción en Barrio Escalante de un paseo gastronómico.
•Los Museos representan una oferta cultural y turística importante, incluso la MSJ trata de potenciarla con el Pasaje de los Museos (actualmente
en construcción).
•El funcionamiento del Centro Multicultural Botica Solera puede convertirse en un polo de desarrollo del sector norte de la Capital.
•El programa dirigido a la población adulta mayor Crepúsculos Dorados está consolidado, al tener varios años de realizarse cada viernes en el
Polideportivo de Barrio Aranjuez.
22
•Las salas de cine han desaparecido del casco central, producto de la inseguridad, ausencia de parqueos y congestión vehicular.
•Los parques son espacios de reunión y de realización de espectáculos públicos, sobre todo en el casco central. No sucede lo mismo en los
distritos fuera del casco central.
•La infraestructura deportiva es administrada, fundamentalmente, por el Comité Distrital de Deportes, sin embargo, hay que resaltar que en
términos generales las instalaciones son cerradas y hay que pagar por usarlas. Excepción de las instalaciones de La Sabana, Parque de la Paz
y una pequeña parte de la Ciudad Deportiva de Hatillo.
•A parte del sistema de Bibliotecas Municipales que tiene presencia en algunos distritos, fuera del casco central la oferta cultural en estos distritos
no ha logrado potenciarse para convertirse en algo sistemático.
•El Proyecto de Centro Cívico Nacional junto al Proyecto Ciudad Gobierno si llegan a consolidarse pueden ser el impulso para una transformación
y renovación urbana profunda de los Distritos Carmen y Catedral.
•Una carencia es la ausencia de un Centro de Convenciones en la Capital que le permita a la ciudad ser más competitiva al atraer eventos
masivos y engarzarlos con la oferta cultural y de hospedaje que ofrece el Cantón.
•El cantón de San José cuenta con un total de 87 inmuebles con declaratoria patrimonial, de los cuales el 90% se localizan en los cuatro distritos
centrales: 45 inmuebles en el distrito Carmen que equivalen al 45% del total en el cantón, en Merced 9 (10%), Hospital 12 (13%) y Catedral con
19 (22%), de estas declaratorias en el Centro Histórico se ubican 32 inmuebles (36%); el restante 10% se localizan en los distritos Zapote y
Pavas con un inmueble, Uruca 2 y Mata Redonda con 3.
•Gran cantidad de edificios e infraestructura con alto valor patrimonial no han sido tomados en cuenta para el proceso administrativo de
declaratoria de interés patrimonial. Al no estar protegidos por este marco legal carecen de normativa que permita preservar su estado físico en
buenas condiciones, así como regular su uso y la colocación de elementos de publicidad exterior.
•Los Reglamentos de Desarrollo Urbano contemplan regulaciones especiales para las Zonas de Interés Cultural y Turístico (ZICT), que es donde
se ubican la mayoría de inmuebles con declaratoria patrimonial y con alto valor arquitectónico e histórico aún no declarados, esto con el objetivo
de buscar su integración dentro de la identidad urbanística de la ciudad. A esto se suman iniciativas como crear paseos peatonales, recorridos
turísticos, visitas guiadas y una mayor oferta cultural, entre otros.
23
CONCLUSIONES CARACTERÍSTICAS ECONÓMICAS
Estructura productiva
•Las actividades del sector primario tenían desde 1973 muy poca participación en la economía cantonal, y en el periodo comprendido entre 1973
y 2011 hay una tendencia a la pérdida su débil participación.
•Las actividades del sector secundario han experimentado en el periodo una pérdida de su importancia relativa en la economía cantonal, pasando
de representar un 26,9% en 1973 a un 18,6% de la población ocupada del cantón en el 2011, perdiendo 8 puntos porcentuales. Este hecho se
pude atribuir principalmente al comportamiento del sector industrial.
•La industria manufacturera en San José se caracteriza por la alta participación de las ramas especializadas en la producción de bienes de
consumo final para el mercado interno y el mercado centroamericano y el débil peso de aquellas dedicadas a la producción de bienes intermedios
y bienes de capital. El mayor peso relativo lo tienen la producción de alimentos, bebida, y tabaco; la de productos químicos, caucho y plásticos;
la de textiles, confección y cuero; la de papel, imprenta y editoriales y la de productos metálicos.
•El sector industrial ha venido decreciendo desde hace varias décadas, pasando de representar el 20,7% de la población ocupada del cantón en
1973 a un 12,5% en el Censo del 2011, desplazándose a otros cantones de la GAM. Entre los principales factores se puede atribuir a: las
características del crecimiento urbano, la incompatibilidad de esta actividad con el uso residencial y las principales actividades de comercio,
servicio y administración pública en que se ha venido especializando el Cantó y a la pérdida de accesibilidad por el congestionamiento vial que
dificulta el transporte, la carga y descarga de materia prima y productos terminados, de lo cual es muy exigente esta actividad.
•El sector de la construcción, a pesar de haber perdido peso relativo, las estadísticas a nivel nacional del CFIA apuntan a que desde el 2008 San
José ha venido alternando el primer y segundo lugar en inversión en construcción con el cantón de Alajuela.
•El 82,7% de la población ocupada que labora en el cantón, que asciende a 210.387 trabajadores, se concentra en actividades del sector terciario
de la economía, todas con un peso relativo superior a la media nacional, lo cual constata el carácter terciario de la economía cantonal. Se localizan
espacialmente sobre los corredores viales, y en centros de barrios con comercio de carácter local y vecinal, pero principalmente en la amplia
mancha de comercio y servicio que se localiza en los cuatro distritos centrales, que se sustenta fundamentalmente de la masa de población
flotante que obligatoriamente tiene que visitar o transitar San José por motivos de trabajo o transporte para dirigirse a otro cantón.
•La mayor concentración de trabajadores se da en la actividad de comercio al por mayor, al por menor y actividades de hotelería y la de servicio
de comidas, alojamiento y similares que concentran en conjunto el 25% del total de trabajadores que laboran en el cantón, superior a la media
nacional del 23,8%. Actividades que contribuyen a potenciar el desarrollo del sector turismo en el cantón.
24
•Las actividades de la administración pública tienen un peso relativo en el cantón del 8,7%, duplicando prácticamente la media nacional.
Concentra además el 30,9 % de toda la población ocupada del país que labora el sector público, lo cual apunta a que San José aún conserva su
condición de centro geopolítico del país.
•Las actividades de atención a la salud humana y asistencia social, concentra una población trabajadora de 21.255 trabajadores, y el 8,3% de
los ocupados que laboran en el cantón, duplicando la media cantonal, y representa el 28,3% de toda la población ocupada del país en esta rama
de actividad.
•La actividad hospitalaria ha generado en sus alrededores un sin número de actividades de comercio y servicio conexas y complementarias
(farmacias, laboratorios clínicos, radiológicos, clínicas, consultorios médicos, venta de artículos médicos, etc.) que marca una tendencia a la
conformación de un sector hospitalario de servicios públicos y privados de salud que podría ser un elemento dinamizador de la economía
cantonal y generador de ingresos al cantón y divisas al país por el llamado turismo de salud.
•Las actividades de comercio y de servicio a empresas y personales en general tienen un peso preponderante en la economía del cantón
principalmente en el casco central de la ciudad, en los cuatro distritos centrales.
•No obstante el predominio del comercio y de servicios a empresas y personales en general se evidencia una fuerte tendencia de desplazamiento
de la actividad de comercio y servicios en dos direcciones: a) hacia los mejores distritos residenciales, y el eje comercial de Paseo Colón -
Rohrmoser, b) tendencia más marcada y dinámica hacia otros cantones del Área Metropolitana de San José, especialmente Escazú, Montes
de Oca, Goicoechea, y Curridabat y en menor medida Tibás y Moravia.
En ese sentido se hace necesario formular políticas de renovación urbana que revitalicen la ciudad, le hagan adquirir nuevas ventajas
competitivas, orienten racionalmente la descentralización y ayuden a sustituir viejas actividades por nuevas actividades económicas capaces de
generar empleo e ingresos sustantivos al municipio.
•La economía del cantón está fundamentada en la pequeña y mediana empresa. Según datos de la CCSS, aproximadamente el 77% de las
empresas del cantón tienen entre 1 y 5 empleados y el 19% entre 6 y 31 empleados, representando en conjunto el 96% de los establecimientos
del cantón; las grandes empresas de más de 100 empleados si acaso alcanzan el 0,8%.
•Como parte de la economía informal, existe un amplio sector de comercio informal con causas estructurales (desempleo), que no es posible
afrontar por el municipio unilateralmente. Se ubica principalmente en el centro de san José, afectando la movilidad peatonal; además en paradas
y terminales de buses, calles, intersecciones y semáforos, y tiene repercusiones sobre la competitividad de la ciudad.
25
•Esta actividad informal se le relaciona con infracciones a Ley general de seguridad alimentaria, ley 7600, dificultando la movilidad peatonal para
personas con discapacidad, adultos mayores, mujeres embarazadas y otras poblaciones con dificultades de desplazamiento, defraudación fiscal,
piratería.
•Los esfuerzos realizados por el municipio para erradicar esta actividad han sido infructuosos (Mercado la Coca Cola, Paso de la Vaca, Convenios
Interinstitucionales, etc.).
Mercado Laboral y Movilidad Laboral Pendular
•El cantón de San José tiene una población ocupada de 123.208 trabajadores, que representa el 7,4% de la población ocupada del país y un
22% de la población ocupada del Área Metropolitana de San José; de estos, 79.459 trabajadores, el 64,5% labora en el propio cantón, y un
35,5% sale a laborar fuera del cantón, porcentaje menor a la media nacional del 36,2%, y sobre todo, al porcentaje de los restantes cantones
del Área Metropolitana de San José y la Provincia de San José, siendo el cantón de la región metropolitana que más retiene su propia población
ocupada.
•En San José laboran 254.581 trabajadores, cifra que supera en mucho la población ocupada del cantón, representando un 207% de la propia
población ocupada del cantón, el 15,2% de la población ocupada del país, y el 44% de la población que labora en el Área Metropolitana de San
José (578.041).
•Del total de esta población ocupada que labora en el cantón 175.122 trabajadores, un 68,8%, proviene de otros cantones, cifra que representa
el 31.7% de toda la población ocupada del país que se moviliza a laborar a otros cantones (605.994), y el 54,8% de toda la población ocupada
que labora en el Área Metropolitana de San José que se moviliza a laborar a otro cantón diferente de su cantón de residencia (319.822).
•En conclusión San José, no solo retiene un alto porcentaje de su propia población ocupada, sino que también sigue siendo, hasta la fecha el
mayor generador de fuentes de trabajo en el país a pesar de ser el primer cantón expulsor de población en el país.
Las ocupaciones desde el nivel directivo, profesional, científico e intelectual, al nivel técnico y profesional medio, incluyendo actividades de
administración tienen un importante peso relativo en el cantón mayor a la media nacional, principalmente el nivel profesional, científico y técnico
con un 22,1% de población ocupada, se ubica a 8 puntos sobre la media nacional.
•Las ocupaciones elementales de bajos requerimientos de escolaridad o nivel de instrucción tienen un peso relativo de apenas el 10% de la
población ocupada que labora en el cantón, muy por debajo de la media nacional que concentra el 21,5% de la población ocupada del país en
este grupo ocupacional.
26
•Los datos evidencian que en el cantón se desarrollan, con un importante peso, actividades especializadas, que tienen un nive l alto y medio de
complejidad con mayor requerimiento de mano de obra calificada ((sector gubernamental, salud, servicios financieros, seguros, bienes inmuebles,
información y telecomunicaciones, etc.)
Mercado Inmobiliario y de la construcción
•Los distritos Pavas y Mata Redonda presentan desde el 2013 hasta el 2015 el mayor porcentaje de área construida y mayor monto de inversión
inmobiliaria. El distrito Mata Redonda, con la menor cantidad de obras desarrolladas, (con 28 obras), que representan el 4,2% es el segundo
distrito con mayor monto de inversión inmobiliaria, debido a que las obras concluidas en este distrito son de mayor envergadura, con un área
promedio de 2.385,6 m2 por obra, muy por encima de los demás distritos y la media cantonal.
•Las obras terminadas según su uso de destino muestran el predominio del uso habitacional y comercial, tanto en cantidad, valor de la inversión,
como en el total de área construida. Estos dos usos representan en los dos últimos años cerca del 90% del área construida y la inversión.
•A nivel distrital es evidente el predominio del uso comercial en los cuatro distritos centrales, mientras en distritos como Hatillo, San Sebastián,
Pavas y San Francisco, en mayor o menor grado, predomina el uso residencial en las obras construidas.
•En el año 2005, se introducen nuevas regulaciones a los Reglamentos del Plan Director Urbano de San José de densificación y renovación,
con el fin de promover el repoblamiento y regeneración de los cuatro distritos centrales, mejorar el aprovechamiento del uso del suelo urbano y
contener el crecimiento horizontal, lo cual incentivó inicialmente la construcción vertical en los distritos Carmen, Merced, Hospital, Catedral; se
conformó la Comisión de Regeneración y Repoblamiento creada por el Decreto Ejecutivo No. 31730 MIDEPLAN MIVAH.
•Desde el 2004 a la fecha se han construido 78 edificios en altura, de los llamados megaproyectos, que suman una inversión de ₡333.959.282.713
millones de colones y representa un total de 1.060.404 m2 de construcción. Las edificaciones tienen alturas que van de 3 a 29 pisos; 51 edificios
de los 78 oscilan entre 3 y 12 pisos.
•Este desarrollo en altura se está dando actualmente en prácticamente todos los distritos, excepto San Francisco, con mayor intensidad en el
distrito de Mata Redonda donde se ubican 22 de los 78 proyectos (el 28,2% de las obras), el 35% del área construida y casi el 23% de la inversión,
a pesar que los incentivos no cubren este distrito. De acuerdo al área construida y monto de inversión siguen en importancia los distritos Carmen,
Merced y Hospital.
Actualmente están en proceso de construcción 14 nuevos megaproyectos que se concentran principalmente en los distritos Mata Redonda,
Pavas y Hatillo, predominantemente residencial o mixta residencia y comercio, con un área total de construcción de 254.858m2, y una inversión
₡82.183.490.923,61.
27
•En proceso de trámites institucionales se encuentran 18 megaproyectos, por un área total de 538.024 m2 y una inversión ₡243.848.837.650.
Estos proyectos se concentran mayoritariamente en el distrito Carmen que concentra el 55,3% del área en construcción y el 63,4% de toda la
inversión, seguido de los distritos Hospital y Merced.
•En conclusión el cantón de San José ha sido exitoso en atraer inversiones para construcción de edificios en altura de uso mixto servicio, comercio
y residencia. Los cuatro distritos centrales en conjunto, donde van dirigidos los incentivos para el repoblamiento y regeneración, concentran el
mayor porcentaje de estas mega obras en todo el periodo, con una participación del 46,2% de las obras, casi el 45% del toda el área construida
y el 55,7% de la inversión realizada, aunque individualmente es el distrito Mata Redonda el más dinámico.
•Para el año 2014 y 2015, las estadísticas del CFIA muestran que San José sigue manteniendo la primacía en la región metropolitana en inversión
inmobiliaria, con 28,6% y 29,2% de m2 permisados), seguido de Santa Ana y Escazú.
•Desde el 2008 hasta 2015 San José se alterna el primer y segundo lugar a nivel nacional e m2 permisados en el CFIA, con el cantón de Alajuela.
Estos datos apuntan a un dinamismo del sector de la construcción e inmobiliario en el Cantón de San José.
•No obstante el dinamismo mostrado, en el casco central se localiza una cantidad considerable de edificios abandonados sin ningún uso o
edificios semidesocupados, lo cual apunta a un desequilibrio en el desarrollo urbano e inmobiliario, que puede obedecer a que estas edificaciones
ya no llenan los requerimientos para el desarrollo de nuevas actividades emergentes, ya sea por su estado, arquitectura, falta de
estacionamientos, etc., o a que la zona donde su ubican ya dejó de ofrecer condiciones favorables, en cuanto a seguridad, accesibilidad,
salubridad, etc. Los nuevos desarrollos se dan principalmente en las áreas periféricas de los cuatro distritos centrales y en los restantes distritos,
a pesar que ahí no son aplicables los incentivos del RDU.
Competitividad
•El cantón tiene ventajas competitivas tales como: capitalidad, infraestructura instalada de redes de servicios básicos con amplia cobertura,
normas urbanísticas flexibles que permiten mayores alturas y área de construcción, infraestructura cultural que permite el desarrollo del sector
de turismo cultural y oferta de actividades culturales, amplia infraestructura hospitalaria y gubernamental instalada que genera fuentes de empleo
y una demanda cautiva para el comercio y servicio de la ciudad, generación de fuentes de empleo que supera la cantidad de PEA del cantón,
población flotante que representa un mercado cautivo de comercio y servicios, mano de obra calificada, alta escolaridad promedio de la población.
•No obstante hay una pérdida de competitividad, y dinamismo frente a otros cantones del área circundante debido a factores ta les como: zonas
deprimidas (indigentes, delincuentes, ghettos) en el centro y periferia de la ciudad, vendedores ambulantes que invaden el espacio público de
uso común de circulación, inseguridad ciudadana, congestionamiento vial, transporte público inadecuado e ineficiente, comercio sin parqueos
para clientes, tiempo de respuesta de trámites municipales.
28
CARACTERISTICAS MEDIO AMBIENTALES
Residuos Sólidos
•A pocos años de la implementación del Plan Municipal de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PMGIRS) del cantón, en el marco de la Ley
8839 sobre la Gestión Integral de los Residuos, decretada en el 2010, no hay avances visibles en el tema, no obstante, se cuenta con estudios
técnico científicos importantes para la toma de decisiones.
•Es importante considerar, que el estudio determinó que entre los estratos socio económicos analizados, la tasa de generación mayor, es para
el estrato de altos ingresos 0.75 kg/hab/día, mientras la menor tasa de generación es para el estrato bajo, 0.55 kg/hab/día. En cuanto a la tasa
de generación a nivel comercial el promedio cantonal es de 0.84 kg/empleado/día y presenta al distrito Hospital como el mayor generador con
1.09 kg/empleado/día. Por actividades comerciales, las categorías abarrotes, comidas y bebidas generan 2.54 y 1.86 kg/empleado/día
respectivamente.
•El sector domiciliar el cantón presenta, que más de la mitad de los residuos son biodegradables, seguidos por los denominados otros
componentes. Los porcentajes de los papeles, cartones, y los plásticos cuentan con valores de casi un 10% de representatividad, poniendo en
evidencia que la mayoría de los residuos generados pueden someterse a algún tipo de aprovechamiento antes de ser dispuestos en los rellenos
sanitarios
•Los residuos del cantón, en términos generales presentan un pH moderadamente ácido, siendo los provenientes de los comercios lo que
presentan mayor acidez en comparación con los del sector domiciliar, factor importante a considerar para la utilización de los residuos para la
elaboración de compost, ya que micro organismos como las bacterias crecen favorablemente en ambientes neutros • Tanto el sector residencial
como el comercial producen residuos con similar composición orgánica.
•Los porcentajes en materia orgánica para el cantón varían entre el 68,7 % como mínimo, hasta 90,5 % en valor máximo.
•A pesar de los esfuerzos realizados para mejorar la gestión integral de los residuos sólidos, existen factores claves en un proceso de cambio
paradigmático de la visión integral de los residuos que obedecen a estructuras de cambio a mediano y largo plazo, relacionadas a procesos
sociales. Un ejemplo es creación, mediante la concientización de la población, de una cultura del reciclaje o de rechazo y mejor selección de
productos de consumo, en este caso son acciones hacia afuera de la institución que deben ir paralelas a acciones hacia adentro de la institución,
como la conformación de la estructura adecuada para ofrecer al ciudadano las mejores alternativas de servicio.
29
Contaminación Sónica
•Existe un importante nivel de contaminación ambiental en el Cantón producida por altos niveles de ruido, siendo el tránsito vehicular la principal
fuente, con el agravante de ser una flota vehicular que aumenta año con año.
•Ausencia en los procesos de control y regulación en materia de contaminación sónica proveniente de las actividades comerciales autorizadas
mediante la licencia comercial expedida por la Institución.
•En este tema es necesario realizar estudios que integren a su vez toda fuente de generación de ruido no sólo la proveniente del tránsito vehicular,
sino también del sector industrial, comercial y de actividades de publicidad en vivo.
Calidad de Aire
1. Según el sistema de monitoreo de la calidad del aire, los niveles de contaminación en el cantón van en aumento considerando que:
• El nivel de partículas (PM 2.5 y 10) supera los niveles establecido por la Organización Mundial de la Salud.
•Existe una tendencia a incrementar el grado de acidez de las muestras de precipitación total a una tasa de 16% anual en el periodo 2007-2014,
por lo que esto demanda explorar más a fondo las causas de este fenómeno.
•Persiste el crecimiento en los niveles de dióxido de nitrógeno en sitios comerciales e industriales del cantón de San José principalmente en
Hospital San Juan de Dios, Paseo Colón, Catedral Metropolitana, estación de servicio La Castellana en Av. 10, La Numar en Barrio Cuba, entre
otras.
2. Los niveles de contaminación tienen su mayor generador en la quema de combustibles por vehículos de todo tipo. El incremento de la flota
vehicular afecta fuertemente la cantidad de gases de efecto invernadero que se producen
3. La existencia de paradas de autobuses en varias vías del cantón (incluyendo las avenidas más transitadas) genera mayores niveles de
contaminación ya que estos no apagan sus motores mientras permanecen en las paradas.
4. En términos generales al revisar los niveles de concentración de todos los contaminantes es posible apreciar que todos están en aumento
constante, esto es debido al incremento en la cantidad de vehículos automotores y a los problemas de congestión vial que aquejan al cantón, en
especial en los puntos de entrada al cantón y en los cuatro distritos centrales. Gases de Efecto Invernadero
•Se logró determinar que en el área estudiada (Pavas, San Francisco, San Sebastián, Uruca y Hatillo) se mantiene almacenado un reservorio
de 21 379,66 Ton CO2 (5 825,52 Ton C). Que la mayor reservorio de dióxido de carbono se concentra en los árboles de mayor diámetro y que
en promedio un árbol bajo las condiciones ambientales del cantón de San José almacena 1,74 Ton CO2 (±0,21) y 0,80 Ton C/m2 de copa (±0,15).
30
•Se determinó un total de 677 008.31 toneladas de CO2 equivalentes en el cantón de San José, el mayor emisor de CO2 equivalen te son las
fuentes móviles (flota vehicular) con 551 639 toneladas que representa el 81 % del total de emisiones, el segundo emisor es el consumo de
electricidad del sector residencial con un 9 % del total de emisiones para el cantón, estos dos sectores concentran el 90% de emisiones.
•Las acciones de mitigación a las emisiones de GEI, deben orientarse en mayor proporción a minimizar el impacto generado por las fuentes fijas,
como por ejemplo propiciar las condiciones para fortalecer los medios de transportes colectivos, mejorar las condiciones de la capa de rodamiento
y en general aumentar la velocidad de tránsito de vehículos en la ciudad. Además, fortalecer los procesos de control y regulación de las fuentes
de emisiones móviles y las fuentes de emisiones fijas presentes en el cantón, concentradas en un plan de acciones de mitigación adaptación al
cambio climático.
Sistema Fluvial y Calidad de Aguas Superficiales
•Ríos con aguas contaminadas y como basureros a cielo abierto. Los niveles de contaminación han venido incrementándose en tasas que varían
dependiendo de la variable analizada entre un 2.5 a un 20.5 % anual, por ejemplo, el río María Aguilar sufre un aumento del 16% en el valor de
Demanda Química de Oxigeno en el periodo de 2010 a 2014, este aumento en los niveles de contaminación está asociados a la descarga de
aguas residuales sin tratamiento.
•Las aguas residuales son producto de la falta de plantas de tratamiento o aun existiendo, de falta de control en industrias de todo tamaño, de
falta de conducción de estas aguas a los sistemas de alcantarillado, pero también por asentamientos no autorizados en las riberas de los ríos
que contaminan los causes que atraviesan San José. Debe señalarse además el estado de los alcantarillados pluvial y de recolección de aguas
que muestran un deterioro fuerte. Educación y Sensibilización Ambiental
•La Institución cuenta con un Programa de Educación Ambiental que contempla dos vertientes: hacia los funcionarios municipales y hacia el
cantón (residente)
•El Programa de Educación Ambiental identifica grupos metas a los cuales se le adecuaron los contenidos de la educación y sensibilización,
considerando grupos por edades y aspectos de su ubicación geográfica.
•Los contenidos son abordados por ejes temáticos que consideran la problemática ambiental existente en el cantón, además se aborda como un
proceso participativo e incluye alianzas estratégicas según el ámbito de acción con organizaciones, instituciones y/o empresa privada.
•Los planes de educación y mejoramiento ambiental formulados, no se ejecutan por falta el liderazgo político y de coordinación interna e
interinstitucional para su implementación.
31
•Ausencia de una Comisión de Evaluación y Seguimiento al Programa de Educación Ambiental, que cumpla con funciones de estandarización
los instrumentos que permitirán sistematizar la información y brindar acceso mediante la conformación de un banco de información.
Áreas verdes, deportivas y recreativas
•Existe un inventario de todas las áreas verdes, deportivas y recreativas del cantón, clasificadas según una conceptualización construida por
actores relacionados al tema en la Institución.
•San José posee un indicador aceptable de 11,1 m2/hab de áreas verdes, deportivas y recreativas, muy acorde con lo establecido con la
Organización Mundial de la Salud. Sin embargo, solamente los distritos Mata Redonda (por La Sabana), Uruca, San Sebastián (por Parque de
la Paz) y Carmen están por encima de la media. Los distritos Merced y Hospital (5,6 y 4,9 m2/ por habitante) reflejan los valores más bajos.
•El cantón posee además un 8,4% de su territorio de áreas verdes, deportivas y recreativas, de nuevo los distritos Merced y Hospital (3,7% y
3,4% del territorio) poseen los porcentajes más bajos.
•En cuanto al estado de cada una de estas áreas, destaca que solamente un 51% de las áreas de juegos infantiles se encuentra en buen estado,
el 16,4% de los parques se encuentran en regular y mal estado y corresponde a parques de barrios. El 56% de franjas viales y otras áreas
verdes se encuentran en regular estado. Podría decirse que a los parques plazas y plazoletas del casco central de la ciudad es donde se presta
mayor atención al mantenimiento.
•Faltan de controles para evitar el vandalismo que impacta sobre las estructuras y plantaciones de árboles a nivel cantonal.
•Falta de políticas y programa efectivos de intervención para la reconversión de charrales en las riberas de los ríos en áreas verdes, recreativas
y de esparcimiento.
•Falta de políticas y programa efectivos de intervención para la reconversión de charrales en las riberas de los ríos en áreas verdes, recreativas
y de esparcimiento y para dar impulso interinstitucional e intermunicipal al proyecto de Trama Verde para convertir los ríos y sus zonas de
protección, parques y bulevares del valle central en una sola trama verde metropolitana, capaz de estructurar el tejido urbano de sus ciudades y
unir entre si sus áreas periféricas protegidas.
32
Riesgo a Desastres
•Las inundaciones y los deslizamientos son los principales eventos que afectan en forma recurrente a la ciudad, principalmente se concentra en
los asentamientos humanos ubicados en los márgenes de los ríos María Aguilar, Ocloro, Tiribi y varias quebradas y por problemas de obstrucción
del sistema de alcantarillado pluvial.
•Los sistemas vulnerables de mayor exposición frente a las inundaciones son la infraestructura urbana de la red vial, agua, de saneamiento y
viviendas, específicamente para el escenario basado en un evento extremo de un periodo de retorno de 50 años.
•Un 82.4% del área del cantón presenta susceptibilidad al deslizamiento de muy baja a baja, un 10.8% es de susceptibilidad moderada, un 4.6%
de susceptibilidad alta y un 2.3% de susceptibilidad muy alta. Los deslizamientos ocurridos son de pequeña escala y muy asociados estos últimos
a problemas de escorrentía superficial, erosión e inadecuado manejo del suelo, principalmente en las laderas de los ríos María Aguilar, Tiribi,
Ocloro y Torres.
•En materia de riesgo a desastres y cambio climático no se está cumpliendo con los compromisos de los objetivos de desarrollo 2030, marco de
acción de Sendai 2015-20130, La Política de Gestión de Riesgo de Costa Rica, el Plan Nacional de Gestión de Riesgo a Desastres, la COP 21
y el acuerdo de París 2015 entre otros, lo cual es necesario considerando la proyección de aumento del escenario de riesgo a desastres y cambio
climático para San José.
•No hay suficientes recursos presupuestarios y humanos asignados a la Gestión del Riesgo para: 1) atender los efectos de las emergencias, 2)
implementar procesos de gestión intersectorial, institucional, municipal, sector privado, ONG y comunidad atención del riesgo existente y la
reducción del riesgo futuro, 3) realizar procesos de capacitación e información, para desarrollar resiliencia en las personas y en las comunidades,
que posibilite generar acciones preventivas de atención a desastres.
CONCLUSIONES
CARACTERÍSTICAS DEMOGRÁFICAS
•El Censo Nacional de Población del 2011 registra una población cantonal de 322 155 habitantes y una densidad de población de 7 220 hab.
por km2, con grandes asimetrías entre distritos. Por una parte, los distritos Pavas, Hatillo, San Sebastián y Uruca se posicionan como los más
poblados del cantón, albergando en conjunto el 67,1% de la población cantonal. El distrito Hatillo con 12 913 hab. por km2y San Sebastián con
11 060 hab. por km2, se posicionan, además, como los distritos más densamente poblados del país, seguidos de Pavas con una densidad de 8
502 hab. por km2. Por otra parte, los distritos Carmen y Mata Redonda son los menos poblados y con la más baja densidad de población con 2
130 y 2 617 hab. por km2 respectivamente.
33
•Se evidencian también grandes asimetrías entre los barrios del cantón, tanto en los valores absolutos como relativos de los indicadores
demográficos. Por ejemplo, la densidad de población en Villa Esperanza en Pavas equivale a 88.211 hab/km2 y en Favorita Norte, del mismo
distrito, a 3.859,15 hab/km2.
•El peso relativo de la población del cantón en la población total del país ha venido decreciendo de un 14% en 1950 a un 6,9% en el 2011. No
obstante, se mantiene como el segundo cantón más densamente poblado del país.
•Las proyecciones de población al año 2025 muestran que se mantiene la tendencia de crecimiento demográfico, en el distrito Pavas, Uruca y
Hatillo. Estos distritos muestran además los valores más desfavorables de muchos indicadores sociales. Los demás distritos no muestran mayor
variación desde el censo del 2000 hasta la proyección al año 2025 con excepción del distrito Carmen que sigue descendiendo.
•San José experimenta un proceso de progresivo de envejecimiento demográfico, la población Adulta Mayor, de 65 años y más, representa un
9% de la población cantonal; los distritos que presentan mayor porcentaje son Carmen con un 10,8% y Mata Redonda con un 10%, aunque en
términos absolutos el 55% de toda la población adulta mayor del cantón se concentran en Pavas, Hatillo y San Sebastián, estos distritos muestran
además los valores más desfavorables de muchos indicadores sociales que pone a esta población en mayor vulnerabilidad social.
•Las proyecciones de población al año 2025 muestran una profundización de la tendencia de envejecimiento de la población. Todos los distritos
experimentan un aumento porcentual de la población de 65 años y más, mientras que en los otros dos rangos de edad se decrece
porcentualmente.
DESARROLLO URBANO
URBANIZACIÓN Y SEGREGACIÓN PREDIAL
•El 86,4% del territorio cantonal se encuentra urbanizado, el restante 13,6% está ubicado en zonas marginales y pendientes de ríos, en zonas
que son prohibidas y/o no recomendadas para su urbanización. Del 86,4% del territorio urbanizado el 63,7% del área corresponde al área de
predios construidos, y apenas un 3% del área corresponde a predios sin construir en la trama urbana; el restante 19,7% está cubierta por la
vialidad. Eso implica que el futuro desarrollo urbano está obligatoriamente ligado al proceso de regeneración de las zonas ya urbanizadas.
•El 89,4% de todos los predios del cantón tiene el área menor de 500m2, que no son aptos para proyectos inmobiliarios más o menos grandes
que no posibilitan el desarrollo de áreas comunales, parqueos y otras comodidades que requieren. En los cuatro distritos centrales, este tipo de
predios conforman entre un 67,9 % (Carmen) 85% Merced, 84,5% Hospital y un 86,8% (Catedral) de total de los predios de cada distrito, por lo
que deben buscarse, por un lado, instrumentos legales, fiscales e institucionales, que ayuden a la unión de varios de predios vecinos para su
desarrollo conjunto, y, por el otro, promover los modelos de renovación y densificación de las construcciones en los predios pequeños.
34
EDIFICACIONES
Cobertura edilicia:
El parque edilicio del cantón tiene las posibilidades de crecimiento no solamente aumentando la altura de edificios, sino también, su huella
(No obstante, hay que tomar en cuenta, que este crecimiento de huella edilicia reduce la impermeabilidad de los terrenos, por lo que esta
situación debe preverse en el análisis hidrológico del cantón y en las mejoras correspondientes de su sistema de alcantarillado pluvial).
De acuerdo a la estructura predial y de edificaciones se ha evidenciado que Pavas, Hatillo y San Sebastián concentran el mayor porcentaje
de edificaciones (52% en conjunto), predios (52% en conjunto) y población del cantón. Son por consiguiente los distritos con mayor
densidad predial, segregación predial, mayor porcentaje de lotes mínimos de hasta 150 m2 y mayor huella edilicia concordante con los
datos demográficos.
Nivel de Ocupación:
•Los cuatro distritos centrales (Carmen, Merced, Hospital y Catedral), mantienen porcentajes más elevados de sus edificaciones totalmente
desocupadas, o con al menos un piso o un local desocupado respecto al resto de los distritos, concentran en conjunto el 63,6% de todas las
edificaciones desocupadas del cantón y el 75% de los edificios parcialmente desocupados, lo que constata el despoblamiento de estos distritos
de sus actividades y residentes, y justifica una serie de acciones dirigidas a su regeneración y repoblamiento, que promueve el municipio.
Altura de Edificaciones:
•San José es una ciudad de muy baja altura, con mucho potencial de crecimiento. Apenas un 2,6% de las edificaciones del cantón son de 3 y
más pisos, casi dos tercios de ellas (64,5%) son de un solo piso, y el 32,9% corresponde a edificaciones de dos pisos.
•Estado Físico de las Edificaciones: el cantón tiene un 53% de edificaciones muy buenas y buenas y apenas un 10% entre muy ma las y malas.
Los distritos San Francisco de dos Ríos, Zapote, Carmen y Mata Redonda tienen los mayores porcentajes de sus edificaciones en muy bueno y
buen estado, y los distritos Merced, Hospital, Pavas y Hatillo disponen de mayor porcentaje de sus edificaciones en malo y muy mal estado.
•Retiro de Antejardín: Un 72% de las edificaciones del cantón no cuentan con retiro de antejardín con grandes variaciones entre distritos. Distritos
como Hospital, Hatillo, Merced, Catedral tienen porcentaje más elevados de la media cantonal de edificaciones sin antejardín. Esta ausencia del
antejardín reduce la cantidad de los terrenos permeables que debe preverse en el análisis hidrológico y repercute en el paisaje y la funcionalidad
urbana.
35
•Falta de visión unificada entre las municipalidades y las instituciones del Gobierno Central con relación al planeamiento urbano, y esto es más
evidente en el área de vialidad, tránsito y transporte. Aunque todos los actores mencionan objetivos, temas y tendencias similares, no han logrado
acuerdos sobre una única visión, hacia una coordinada y bien proyectada planificación de la movilidad en el territorio.
•Red vial de comunicación del AMSJ de tipo radial, con una pobre conexión transversal entre radiales, poco desarrollo de tipo reticular,
inexistencia de políticas y proyectos de enlace de los cantones periféricos entre sí, lo cual provoca que el 60% de los viajes del AMSJ tengan la
necesidad de pasar por el centro de San José, sobrepasando la capacidad vial existente de las vías cantonales y circundantes al cantón de San
José para satisfacer las necesidades de desplazamientos, sumado al creciente parque automotor.
•Ausencia de jerarquización funcional de las vías cantonales, que facilitaría la gestión, el control y la regulación del tránsito, así como la
priorización para la inversión y la optimización de la infraestructura existente.
•Modelo actual de transporte público que propicia el uso cada vez mayor del vehículo privado, y sin una debida sectorización que implemente
rutas troncales y diametrales bordeando el centro, rutas intersectoriales, modalidades masivas de transporte (buses articulados, tranvías),
opciones de transporte eléctrico que alivie el tránsito y las vías cantonales.
•Gran presión, principalmente sobre las vías locales terciarias del cantón, que representan el 63% de la red vial cantonal, que terminan cumpliendo
funciones propias de vías primarias y secundarias nacionales, provocando su constante deterioro y elevados gastos de mantenimiento para el
municipio.
MOVILIDAD URBANA
•Falta de visión unificada entre las municipalidades y las instituciones del Gobierno Central con relación al planeamiento urbano, y esto es más
evidente en el área de vialidad, tránsito y transporte. No se han logrado acuerdos sobre una única visión, hacia una coordinada y bien proyectada
planificación de la movilidad en el territorio.
•Red vial de comunicación del AMSJ de tipo radial, con una pobre conexión transversal entre radiales, poco desarrollo de tipo reticular,
inexistencia de políticas y proyectos de enlace de los cantones periféricos entre sí.
•Por consiguiente, una organización radial del tránsito en el Área Metropolitana de San José que ocasiona que cerca del 60% de los viajes del
Área Metropolitana deba transitar por el Cantón de San José, sobrepasando la capacidad vial existente de las vías cantonales y circundantes al
cantón de San José para satisfacer las necesidades de desplazamientos, que sumado al creciente parque automotor, provocan un alto
congestionamiento vial, lo cual plantea la necesidad de introducir líneas de tránsito que bordeen el centro, en lugar de atravesarlo.
36
•El alto congestionamiento vial ejerce gran presión, principalmente sobre las vías locales terciarias del cantón, que representan el 63% de la red
vial cantonal, que terminan cumpliendo funciones propias de vías primarias y secundarias nacionales, provocando su constante deterioro y
elevados gastos de mantenimiento para el municipio.
•Ausencia de jerarquización funcional de las vías cantonales, que facilitaría la gestión, el control y la regulación del tránsito de acuerdo a cada
jerarquía, así como la priorización para la inversión y la optimización de la infraestructura existente.
•Modelo actual de transporte público que propicia el uso cada vez mayor del vehículo privado, y sin una debida sector ización que implemente
rutas troncales y diametrales bordeando el centro, rutas intersectoriales, modalidades masivas de transporte (buses articulados, tranvías),
opciones de transporte eléctrico que alivie el tránsito en las vías cantonales.
•Actualmente está en desarrollo estudios del PLAN INTEGRAL DE MOVILIDAD URBANA SOSTENIBLE PARA EL ÁREA METROPOLITANA DE
SAN JOSÉ (PIMUS) para las Municipalidades del AMSJ, que generaría capacidad de planificación e implementación de medidas a corto, mediano
y largo plazo, que permitan incorporar los aspectos de uso del suelo, de gestión de la demanda de viajes, que apoyo al desarrollo de sistemas
de transporte no motorizado (TNM), peatonalizaciones y mejora del espacio público, y en general mejore la movilidad urbana.
REDES DE SERVICIOS PÚBLICOS
• Existe una visión sectorial de los subsistemas de agua y desagüe pluvial y sanitario, sin articulación con el resto del sistema urbano (regulaciones
de uso del suelo, políticas y métodos de construcción de infraestructura, programas de vivienda, organización de tránsito y de transporte,
instrumentos de preservación del ambiente, etc.),
• Agua Potable
a. La cobertura de servicio de abastecimiento de agua potable en el cantón de San José está cercana a 100%, no obstante, algunas zonas del
cantón sufren de problemas de abastecimiento y racionamiento en la época seca principalmente en los Hatillos, San Sebastián, Zapote y Barrio
Cuba por lo apuntado anteriormente.
Alcantarillado Sanitario:
• Entre los problemas del sistema de alcantarillado sanitario los más importantes son los siguientes:
Las redes existentes no reciben mantenimiento adecuado, por lo que están en pésimas condiciones.
Las aguas residuales, de origen doméstico, industrial y hospitalario son descargadas a los ríos sin ningún tratamiento.
Los acuíferos Colima, que suministran casi el 50 % del agua potable que requiere la capital, ya están siendo contaminados por los lixiviados
de los tanques sépticos que se usan en zonas sin alcantarillado.
37
Se construyen tanques sépticos en zonas arcillosas, lo que provoca rebalses de aguas negras a los patios y caños.
Cantidad de conexiones cruzadas con el alcantarillado pluvial, lo que provoca escapes en las calles en época lluviosa, amenazando la
salud pública.
Alcantarillado Pluvial
•El sistema de aguas pluviales en San José es deficiente, creando en la actualidad crisis por el desbordamiento de los ríos y la evacuación de
las aguas pluviales sin control por las calles capitalinas, aspecto que ha venido agravándose debido al desarrollo urbano acelerado, sin la debida
planificación. 2
•Entre los factores que empeoran el funcionamiento del sistema la capacidad hidráulica de la red, provocando desbordamientos están los
siguientes:
cantidad de residuos sólidos depositados en la red de drenaje pluvial
Estructuras viales (puentes) sobre los ríos diseños antiguos y poco funcionales
utilización de la tubería inadecuada para el drenaje pluvial por parte de los urbanizadores sin cumplimiento de la normativa técnica,
Interconexiones de las aguas negras y residuales provenientes de las viviendas, del sector industrial, hospitalario, etcétera. provocando
desbordamientos, contaminación ambiental, lo cual es una preocupación constante relacionada con la salud pública.
CARACTERÍSTICAS DE LA VIVIENDA
•En el cantón se contabilizaron al año 2007 40 urbanizaciones irregulares, donde se concentraban 18 941 viviendas que representan un 23,1%
de las viviendas individuales ocupadas del cantón y una población de aproximadamente 75.728 habitantes que representa aproximadamente el
26,3% de la población cantonal. Los distritos de Pavas, principalmente, San Sebastián, Hatillo y Uruca concentran el mayor número de
urbanizaciones irregulares (27), viviendas y personas en esta condición, lo que explica el acelerado crecimiento demográfico de estos distritos
expuesto anteriormente.
•En el año 2005 se constituyó Comisión Interinstitucional que elaboró “Plan de Acción para la Regularización y Mejoramiento de Urbanizaciones
Irregulares del Cantón de San José” que incluía Plan de Mejoras de la infraestructura pública y el entorno urbano de estas urbanizaciones a fin
de que alcancen las normas requeridas para el mejoramiento del hábitat, y se firmaron Cartas de Entendimiento con el INVU y el IMAS y
Acuerdos Municipales, para al menos permitir el visado municipal a los propietarios, en aproximadamente 29 de las urbanizaciones desarrolladas
por estas instituciones.
2 Observatorio Municipal, Municipalidad de San José, con base de datos del INEC, Censo Nacional de Población y Vivienda 2011.
38
•Al año 2015 se registra un total de 45 asentamiento en precario, con aproximadamente 8.384 viviendas, que representa cerca del 10,2% de las
viviendas ocupadas del cantón, y un estimado de 38.369 habitantes, aproximadamente un 11,7% de la población cantonal viviendo en esta
condición. Uruca concentra en la actualidad el 59% de toda la vivienda en precario del cantón y el 54,8% de la población que reside en estos
asentamientos, desplazando al distrito Pavas.
•No ha habido la efectiva respuesta por parte de los gobiernos de las últimas décadas a la erradicación de asentamientos en precario, ni la
suficiente vigilancia y control para evitar que los asentamientos erradicados se vuelvan a repoblar. Con el agravante, que muchos de los
asentamientos en precario se localizan en zonas marginales, de riesgo o no aptas para urbanizar, con ausencia de redes de alcantarillado
sanitario, amenazando la salud de los pobladores.
•En los Antiguos Barrios Centrales Merced, Hospital y Catedral, cerca del 55% de los barrios de tienen porcentajes superiores al cantonal y
nacional en vivienda en mal estado y de déficit habitacional, lo que justifica acciones de renovación urbana de antiguos barrios centrales en el
marco de las políticas municipales de Repoblamiento y Regeneración, donde gran porcentaje del stock residencial se encuentra en decadencia.
CARACTERÍSTICAS SOCIOCULTURALES
Necesidades Básicas Insatisfechas:
•San José tiene una población de 67.243 personas, que representa que el 23,5% de la población cantonal y el 19,7% de los hogares que
presentan al menos una necesidad básica insatisfecha, porcentajes inferiores al porcentaje nacional que ronda el 27% de la población y el 24,6%
de los hogares en esta condición. Tiene un 4,5% de hogares con 2 o más NBI inferior al porcentaje nacional de 5,8%.
A nivel distrital Uruca se ubica, consistentemente, por encima del promedio del país y del cantón en todas las variables analizadas (45,4% de
población con al menos una NBI, 38,8% de hogares con al menos una NBI. Presenta el 12,8% de sus hogares con dos o más necesidades
básicas insatisfechas, catalogados por el INEC como hogares de pobreza moderada y extrema (después de tres NBI), siendo el de mayor
porcentaje. La mayor carencia que se identifica es la de vivienda digna, con un 27% de los hogares del distrito con esta condición. Los barrios
Bajo Torres, Electronía, La Carpio, Las Ánimas, Marimil, Vuelta Virilla y Zona Industrial concentran el 100% de los hogares con dos o más
necesidades básicas insatisfechas de este distrito.
•A nivel de barrios se puede encontrar que La Carpio, donde se concentra más del 55% de la población y más del 52% de hogares de Uruca, es
donde se tiene el mayor porcentaje de hogares y de personas con necesidades básicas insatisfechas del distrito y del cantón.
39
Población en estado de indigencia
• Una de las principales características de la población en estado de indigencia es que es itinerante, lo que no permite llevar un registro exacto
de su ubicación. El casco central de la Ciudad es uno de los sitios de mayor concentración, dada la alta cantidad de comercios, servicios y
población que lo transita y que les facilita llevar a cabo sus actividades de subsistencia, por lo que se hace necesario crear una metodología que
permita identificar, cuantificar y registrar ésta población e identificar las principales causas estructurales que llevan a la condición de indigencia y
sus efectos a fin de establecer
Educación
•La educación pública sigue teniendo un gran peso como alternativa para la población del cantón ya que concentra el 69% de la matrícula en
preescolar, 81% de la matrícula de primaria y el 75,7% en secundaria.
•Se evidencia un considerable porcentaje de elementos como aulas y servicios sanitarios en estado regular y malo, principalmente en el nivel de
primaria y es variable entre distritos. Los servicios sanitarios son los elementos que alcanzan mayores porcentajes de estos en regular y mal
estado, lo cual es un factor que puede tener repercusiones en la salud de la población estudiantil.
•El cantón tiene un 24,1% de jóvenes de 12 a 24 años que no estudian ni trabajan. Los distritos Merced, San Francisco y Zapote son los que
tienen los mayores porcentajes d los denominados NINIS.
Indicadores de Salud
•La atención pública de salud en el cantón cuenta con tres de los hospitales públicos clase A del país, Calderón Guardia, San Juan de Dios y
México. Además, hospitales especializados como el de Niños Dr. Carlos Sáenz Herrera, Geriátrico Dr. Raúl Blanco Cervantes, de la Mujer Adolfo
Carit, Psiquiátrico Manuel Antonio Chapuí y Torres y Hospital del Trauma que gestiona el INS, especializado en la atención de accidentes
laborales y de tránsito.
•Cuenta además con seis Clínicas Públicas y un total de 63 EBAIS para la atención de la población cantonal., para un promedio de población de
5093 habitantes por EBAIS en comparación con la media nacional que es de 4.684.
Cerca del 14% de la población cantonal no está cubierta por el sistema de salud pública pues no cuenta con ningún tipo de aseguramiento en la
CCSS.
•La infraestructura de la ciudad no cumple en un alto porcentaje con los requerimientos de la Ley 7600 para facilitar la accesibilidad y movilidad
de la población discapacitada. Hay un faltante del 97,1% de las rampas requeridas en las aceras, un 91,8% de las intersecciones del cantón no
cuentan con ningún tipo de rampa y el resto cumple parcialmente, solamente el 0,7% de intersecciones cuenta con las 8 rampas requeridas.
40
•Un 44,8% de edificaciones del cantón tienen aceras en regular y mal estado y en un 14,8% no existe acera, impidiendo la fluida movilidad. La
situación es más grave en el distrito Hospital donde un en un 42,7% de las edificaciones no existe acera y solamente el 6,7% se encuentra en
buen estado, y Pavas donde el 26,7% de edificaciones no tiene acera y solo el 13,5% de las existentes están en buen estado.
Seguridad Ciudadana
•El cantón cuenta con una tasa de delitos del 40,1 muy superior a la tasa nacional de 18,1.
•Los cuatro distritos centrales presentan las mayores tasas de delitos, el mayor porcentaje de casos entrados al OIJ y la más alta percepción de
inseguridad, (Carmen con una tasa de 279,8, Catedral de 227,0, Merced 114,4 y Hospital con 65,5) lo cual puede explicarse por la condición de
Ciudad Capital – principal centro de actividades gubernamentales, de comercio y servicios – donde confluye gran cantidad de población flotante.
•Otros elementos que contribuyen a aumentar las tasas de delitos son la existencia en el casco central de gran cantidad de lugares que se
dedican a la receptación de artículos robados, la gran cantidad de vendedores ambulantes – algunos de los cuáles utilizan las ventas como
mampara para delinquir – y la población en estado de indigencia, algunos de los cuáles se dedican a realizar pequeños hurtos y al micro tráfico
de drogas.
CARACTERÍSTICAS CULTURALES
•La ciudad tiene una gran cantidad infraestructura cultural como teatros, museos, 87 inmuebles con declaratoria patrimonial, parques, plazas y
plazoletas, paseos peatonales, recorridos turísticos, visitas guiadas, así como oferta de actividades culturales y espectáculos públicos que
potencian el desarrollo del sector turismo.
•Gran cantidad de edificios e infraestructura con alto valor patrimonial no han sido tomados en cuenta para el proceso administrativo de
declaratoria de interés patrimonial. Al no estar protegidos por este marco legal carecen de normativa que permita preservar su estado físico en
buenas condiciones, así como regular su uso y la colocación de elementos de publicidad exterior.
CARACTERÍSTICAS ECONÓMICAS
Estructura productiva
La industria manufacturera en San José se caracteriza por la alta participación de las ramas especializadas en la producción de bienes de
consumo final para el mercado interno y el mercado centroamericano y el débil peso de aquellas dedicadas a la producción de bienes intermedios
y bienes de capital. El mayor peso relativo lo tienen la producción de alimentos, bebida, y tabaco; la de productos químicos, caucho y plásticos;
la de textiles, confección y cuero; la de papel, imprenta y editoriales y la de productos metálicos.
41
•El sector industrial ha venido decreciendo desde hace varias décadas, pasando de representar el 20,7% de la población ocupada del cantón en
1973 a un 12,5% en el Censo del 2011, desplazándose a otros cantones de la GAM. Entre los principales factores se puede atribuir a: las
características del crecimiento urbano, la incompatibilidad de esta actividad con el uso residencial y las principales actividades de comercio,
servicio y administración pública en que se ha venido especializando el Cantó y a la pérdida de accesibilidad por el congestionamiento vial que
dificulta el transporte, la carga y descarga de materia prima y productos terminados, de lo cual es muy exigente esta actividad.
•El sector de la construcción, a pesar de haber perdido peso relativo, las estadísticas a nivel nacional del CFIA apuntan a que desde el 2008 San
José ha venido alternando el primer y segundo lugar en inversión en construcción con el cantón de Alajuela.
•El 82,7% de la población ocupada que labora en el cantón, que asciende a 210.387 trabajadores, se concentra en actividades del sector terciario
de la economía, todas con un peso relativo superior a la media nacional, lo cual constata el carácter terciario de la economía cantonal. Se localizan
espacialmente sobre los corredores viales, y en centros de barrios con comercio de carácter local y vecinal, pero principalmente en la amplia
mancha de comercio y servicio que se localiza en los cuatro distritos centrales, que se sustenta fundamentalmente de la masa de población
flotante que obligatoriamente tiene que visitar o transitar San José por motivos de trabajo o transporte para dirigirse a otro cantón.
•La mayor concentración de actividad hospitalaria ha generado en sus alrededores un sin número de actividades de comercio y servicio conexas
y complementarias (farmacias, laboratorios clínicos, radiológicos, clínicas, consultorios médicos, venta de artículos médicos, etc.) que marca
una tendencia a la conformación de un sector hospitalario de servicios públicos y privados de salud que podría ser un elemento dinamizador
de la economía cantonal y generador de ingresos al cantón y divisas al país por el llamado turismo de salud.
•No obstante el predominio del comercio y de servicios a empresas y personales en general se evidencia una fuerte tendencia de desplazamiento
de la actividad de comercio y servicios en dos direcciones: a) hacia los mejores distritos residenciales, y el eje comercial de Paseo Colón -
Rohrmoser, b) tendencia más marcada y dinámica hacia otros cantones del Área Metropolitana de San José, especialmente Escazú, Montes
de Oca, Goicoechea, y Curridabat y en menor medida Tibás y Moravia.
•La economía del cantón está fundamentada en la pequeña y mediana empresa. Según datos de la CCSS, aproximadamente el 77% de las
empresas del cantón tienen entre 1 y 5 empleados y el 19% entre 6 y 31 empleados, representando en conjunto el 96% de los establecimientos
del cantón; las grandes empresas de más de 100 empleados si acaso alcanzan el 0,8%.
•Como parte de la economía informal, existe un amplio sector de comercio informal con causas estructurales (desempleo), que no es posible
afrontar por el municipio unilateralmente. Se ubica principalmente en el centro de san José, afectando la movilidad peatonal; además en paradas
y terminales de buses, calles, intersecciones y semáforos, y tiene repercusiones sobre la competitividad de la ciudad.
42
Mercado Laboral y Movilidad Laboral Pendular
•El cantón de San José tiene una población ocupada de 123.208 trabajadores, que representa el 7,4% de la población ocupada del país y un
22% de la población ocupada del Área Metropolitana de San José; de estos, 79.459 trabajadores, el 64,5% labora en el propio cantón, y un
35,5% sale a laborar fuera del cantón, porcentaje menor a la media nacional del 36,2%, y sobre todo, al porcentaje de los restantes cantones
del Área Metropolitana de San José y la Provincia de San José, siendo el cantón de la región metropolitana que más retiene su propia población
ocupada.
•Del total de esta población ocupada que labora en el cantón 175.122 trabajadores, un 68,8%, proviene de otros cantones, cifra que representa
el 31.7% de toda la población ocupada del país que se moviliza a laborar a otros cantones (605.994), y el 54,8% de toda la población ocupada
que labora en el Área Metropolitana de San José que se moviliza a laborar a otro cantón diferente de su cantón de residencia (319.822).
•En conclusión San José, no solo retiene un alto porcentaje de su propia población ocupada, sino que también sigue siendo, hasta la fecha el
mayor generador de fuentes de trabajo en el país a pesar de ser el primer cantón expulsor de población en el país.
•Las ocupaciones desde el nivel directivo, profesional, científico e intelectual, al nivel técnico y profesional medio, incluyendo actividades de
administración tienen un importante peso relativo en el cantón mayor a la media nacional, principalmente el nivel profesional, científico y técnico
con un 22,1% de población ocupada, se ubica a 8 puntos sobre la media nacional.
•Las ocupaciones elementales de bajos requerimientos de escolaridad o nivel de instrucción tienen un peso relativo de apenas el 10% de la
población ocupada que labora en el cantón, muy por debajo de la media nacional que concentra el 21,5% de la población ocupada del país en
este grupo ocupacional.
•Los datos evidencian que en el cantón se desarrollan, con un importante peso, actividades especializadas, que tienen un nive l alto y medio de
complejidad con mayor requerimiento de mano de obra calificada ((sector gubernamental, salud, servicios financieros, seguros, bienes inmuebles,
información y telecomunicaciones, etc.)
Mercado Inmobiliario y de la construcción
•En el año 2005, se introducen nuevas regulaciones a los Reglamentos del Plan Director Urbano de San José de densificación y renovación,
con el fin de promover el repoblamiento y regeneración de los cuatro distritos centrales, mejorar el aprovechamiento del uso del suelo urbano y
contener el crecimiento horizontal, lo cual incentivó inicialmente la construcción vertical en los distritos Carmen, Merced, Hospital, Catedral; se
conformó la Comisión de Regeneración y Repoblamiento creada por el Decreto Ejecutivo No. 31730 MIDEPLAN MIVAH.
43
•Los incentivos de los Reglamentos del PDU han incentivado desde el año 2004 a la fecha se hayan construido 78 edificios en altura, de los
llamados megaproyectos, que suman una inversión de ₡333.959.282.713 millones de colones y representa un total de 1.060.404 m2 de
construcción. Las edificaciones tienen alturas que van de 3 a 29 pisos; 51 edificios de los 78 oscilan entre 3 y 12 pisos.
•Este desarrollo en altura se está dando actualmente en prácticamente todos los distritos, excepto San Francisco, con mayor intensidad en el
distrito de Mata Redonda donde se ubican 22 de los 78 proyectos (el 28,2% de las obras), el 35% del área construida y casi el 23% de la inversión,
a pesar que los incentivos no cubren este distrito. De acuerdo al área construida y monto de inversión siguen en importancia los distritos Carmen,
Merced y Hospital.
•Actualmente están en proceso de construcción 14 nuevos megaproyectos que se concentran principalmente en los distritos Mata Redonda,
Pavas y Hatillo, predominantemente residencial o mixta residencia y comercio, con un área total de construcción de 254.858m2, y una inversión
₡82.183.490.923,61.
•En proceso de trámites institucionales se encuentran 18 megaproyectos, por un área total de 538.024 m2 y una inversión ₡243.848.837.650.
Estos proyectos se concentran mayoritariamente en el distrito Carmen que concentra el 55,3% del área en construcción y el 63,4% de toda la
inversión, seguido de los distritos Hospital y Merced.
•En conclusión el cantón de San José ha sido exitoso en atraer inversiones para construcción de edificios en altura de uso mixto servicio, comercio
y residencia. Los cuatro distritos centrales en conjunto, donde van dirigidos los incentivos para el repoblamiento y regeneración, concentran el
mayor porcentaje de estas mega obras en todo el periodo, con una participación del 46,2% de las obras, casi el 45% del toda el área construida
y el 55,7% de la inversión realizada, aunque individualmente es el distrito Mata Redonda el más dinámico.
•Para el año 2014 y 2015, las estadísticas del CFIA muestran que San José sigue manteniendo la primacía en la región metropolitana en inversión
inmobiliaria, con 28,6% y 29,2% de m2 permisados), seguido de Santa Ana y Escazú.
•Desde el 2008 hasta 2015 San José se alterna el primer y segundo lugar a nivel nacional e m2 permisados en el CFIA, con el cantón de Alajuela.
Estos datos apuntan a un dinamismo del sector de la construcción e inmobiliario en el Cantón de San José.
•No obstante el dinamismo mostrado, en el casco central se localiza una cantidad considerable de edificios abandonados sin ningún uso o
edificios semidesocupados, lo cual apunta a un desequilibrio en el desarrollo urbano e inmobiliario, que puede obedecer a que estas edificaciones
ya no llenan los requerimientos para el desarrollo de nuevas actividades emergentes, ya sea por su estado, arquitectura, falta de
estacionamientos, etc., o a que la zona donde su ubican ya dejó de ofrecer condiciones favorables, en cuanto a seguridad, accesibilidad,
salubridad, etc. Los nuevos desarrollos se dan principalmente en las áreas periféricas de los cuatro distritos centrales y en los restantes distritos,
a pesar que ahí no son aplicables los incentivos del RDU.
44
Competitividad
•El cantón tiene ventajas competitivas tales como: capitalidad, infraestructura instalada de redes de servicios básicos con amplia cobertura,
normas urbanísticas flexibles que permiten mayores alturas y área de construcción, infraestructura cultural que permite el desarrollo del sector
de turismo cultural y oferta de actividades culturales, amplia infraestructura hospitalaria y gubernamental instalada que genera fuentes de empleo
y una demanda cautiva para el comercio y servicio de la ciudad, generación de fuentes de empleo que supera la cantidad de PEA del cantón,
población flotante que representa un mercado cautivo de comercio y servicios, mano de obra calificada, alta escolaridad promedio de la población.
•No obstante hay una pérdida de competitividad, y dinamismo frente a otros cantones del área circundante debido a factores ta les como: zonas
deprimidas (indigentes, delincuentes, ghettos) en el centro y periferia de la ciudad, vendedores ambulantes que invaden el espacio público de
uso común de circulación, inseguridad ciudadana, congestionamiento vial, transporte público inadecuado e ineficiente, comercio sin parqueos
para clientes, tiempo de respuesta de trámites municipales.
CARACTERISTICAS MEDIO AMBIENTALES
Residuos Sólidos
•A pocos años de la implementación del Plan Municipal de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PMGIRS) del cantón, en el marco de la Ley
8839 sobre la Gestión Integral de los Residuos, decretada en el 2010, no hay avances visibles en el tema, no obstante, se cuenta con estudios
técnico científicos importantes para la toma de decisiones.
•La tasa de generación mayor, es para el estrato de altos ingresos 0.75 kg/hab/día, mientras la menor tasa de generación es para el estrato bajo,
0.55 kg/hab/día. En cuanto a la tasa de generación a nivel comercial el promedio cantonal es de 0.84 kg/empleado/día y presenta al distrito
Hospital como el mayor generador con 1.09 kg/empleado/día. Por actividades comerciales, las categorías abarrotes, comidas y bebidas generan
2.54 y 1.86 kg/empleado/día respectivamente.
•A pesar de los esfuerzos realizados para mejorar la gestión integral de los residuos sólidos, existen factores claves en un proceso de cambio
paradigmático de la visión integral de los residuos que obedecen a estructuras de cambio a mediano y largo plazo, relacionadas a procesos
sociales. Un ejemplo es creación, mediante la concientización de la población, de una cultura del reciclaje o de rechazo y mejor selección de
productos de consumo, en este caso son acciones hacia afuera de la institución que deben ir paralelas a acciones hacia adentro de la institución,
como la conformación de la estructura adecuada para ofrecer al ciudadano las mejores alternativas de servicio.
45
Contaminación Sónica
•Existe un importante nivel de contaminación ambiental en el Cantón producida por altos niveles de ruido, siendo el tránsito vehicular la principal
fuente, con el agravante de ser una flota vehicular que aumenta año con año.
•Ausencia en los procesos de control y regulación en materia de contaminación sónica proveniente de las actividades comerciales autorizadas
mediante la licencia comercial expedida por la Institución.
Calidad de Aire
• En términos generales al revisar los niveles de concentración de todos los contaminantes es posible apreciar que todos están en aumento
constante, esto es debido al incremento en la cantidad de vehículos automotores y a los problemas de congestión vial que aquejan al cantón, en
especial en los puntos de entrada al cantón y en los cuatro distritos centrales.
Gases de Efecto Invernadero
•Se logró determinar que en el área estudiada (Pavas, San Francisco, San Sebastián, Uruca y Hatillo) se mantiene almacenado un reservorio de
21 379,66 Ton CO2 (5 825,52 Ton C). Que el mayor reservorio de dióxido de carbono se concentra en los árboles de mayor diámetro y que en
promedio un árbol bajo las condiciones ambientales del cantón de San José almacena 1,74 Ton CO2 (±0,21) y 0,80 Ton C/m2 de copa (±0,15).
•Se determinó un total de 677 008.31 toneladas de CO2 equivalentes en el cantón de San José, el mayor emisor de CO2 equivalen te son las
fuentes móviles (flota vehicular) con 551 639 toneladas que representa el 81 % del total de emisiones, el segundo emisor es el consumo de
electricidad del sector residencial con un 9 % del total de emisiones para el cantón, estos dos sectores concentran el 90% de emisiones.
Sistema Fluvial y Calidad de Aguas Superficiales
•Ríos con aguas contaminadas y como basureros a cielo abierto. Los niveles de contaminación han venido incrementándose en tasas que varían
dependiendo de la variable analizada entre un 2.5 a un 20.5 % anual, por ejemplo, el río María Aguilar sufre un aumento del 16% en el valor de
Demanda Química de Oxigeno en el periodo de 2010 a 2014, estos aumentos en los niveles de contaminación están asociados a la descarga de
aguas residuales sin tratamiento.
•Las aguas residuales son producto de la falta de plantas de tratamiento o aun existiendo éstos, hay falta de control en industrias de todo tamaño,
de falta de conducción de estas aguas a los sistemas de alcantarillado, pero también por asentamientos no autorizados en las riberas de los ríos
que contaminan los causes que atraviesan San José. Debe señalarse además el estado de los alcantarillados pluvial y de recolección de aguas
que muestran un deterioro fuerte. Educación y Sensibilización Ambiental
46
•La Institución cuenta con un Programa de Educación Ambiental que contempla dos vertientes: hacia los funcionarios municipales y hacia el
cantón (residente), identifica grupos metas a los cuales se le adecuaron los contenidos de la educación y sensibilización, considerando grupos
por edades y aspectos de su ubicación geográfica. Los contenidos son abordados por ejes temáticos que consideran la problemática ambiental
existente en el cantón, además se aborda como un proceso participativo e incluye alianzas estratégicas según el ámbito de acción con
organizaciones, instituciones y/o empresa privada.
•Los planes de educación y mejoramiento ambiental formulados, no se ejecutan por falta el liderazgo político y de coordinación interna e
interinstitucional para su implementación.
•Ausencia de una Comisión de Evaluación y Seguimiento al Programa de Educación Ambiental, que cumpla con funciones de estandarización
los instrumentos que permitirán sistematizar la información y brindar acceso mediante la conformación de un banco de información.
Áreas verdes, deportivas y recreativas
•San José posee un indicador aceptable de 11,1 m2/hab de áreas verdes, deportivas y recreativas, muy acorde con lo establecido con la
Organización Mundial de la Salud. Sin embargo, solamente los distritos Mata Redonda (por La Sabana), Uruca, San Sebastián (por Parque de
la Paz) y Carmen están por encima de la media. Los distritos Merced y Hospital (5,6 y 4,9 m2/ por habitante) reflejan los valores más bajos.
•El cantón posee además un 8,4% de su territorio de áreas verdes, deportivas y recreativas, de nuevo los distritos Merced y Hospital (3,7% y
3,4% del territorio) poseen los porcentajes más bajos.
•En cuanto al estado de cada una de estas áreas, destaca que solamente un 51% de las áreas de juegos infantiles se encuentra en buen estado,
el 16,4% de los parques se encuentran en regular y mal estado y corresponde a parques de barrios. El 56% de franjas viales y otras áreas
verdes se encuentran en regular estado. Podría decirse que a los parques plazas y plazoletas del casco central de la ciudad es donde se presta
mayor atención al mantenimiento.
•Faltan de controles para evitar el vandalismo que impacta sobre las estructuras y plantaciones de árboles a nivel cantonal.
•Falta de políticas y programa efectivos de intervención para la reconversión de charrales en las riberas de los ríos en áreas verdes, recreativas
y de esparcimiento y para dar impulso interinstitucional e intermunicipal al proyecto de Trama Verde para convertir los ríos y sus zonas de
protección, parques y bulevares del valle central en una sola trama verde metropolitana, capaz de estructurar el tejido urbano de sus ciudades y
unir entre si sus áreas periféricas protegidas.
47
Riesgo a Desastres
•Las inundaciones y los deslizamientos son los principales eventos que afectan en forma recurrente a la ciudad, principalmente se concentra en
los asentamientos humanos ubicados en los márgenes de los ríos María Aguilar, Ocloro, Tiribi y varias quebradas y por problemas de obstrucción
del sistema de alcantarillado pluvial.
•Los sistemas vulnerables de mayor exposición frente a las inundaciones son la infraestructura urbana de la red vial, agua, de saneamiento y
viviendas, específicamente para el escenario basado en un evento extremo de un periodo de retorno de 50 años.
•Un 82.4% del área del cantón presenta susceptibilidad al deslizamiento de muy baja a baja, un 10.8% es de susceptibilidad moderada, un 4.6%
de susceptibilidad alta y un 2.3% de susceptibilidad muy alta, de pequeña escala y mus asociados estos últimos a problemas de escorrentía
superficial, erosión e inadecuado manejo del suelo, principalmente en las laderas de los ríos María Aguilar, Tiribi, Ocloro y Torres
•En materia de riesgo a desastres y cambio climático no se está cumpliendo con los compromisos de los objetivos de desarrollo 2030, marco de
acción de Sendai 2015-20130, La Política de Gestión de Riesgo de Costa Rica, el Plan Nacional de Gestión de Riesgo a Desastres, la COP 21
y el acuerdo de París 2015 entre otros, lo cual es necesario considerando la proyección de aumento del escenario de riesgo a desastres y cambio
climático para San José.
•No hay suficientes recursos presupuestarios y humanos asignados a la Gestión del Riesgo para: 1) atender los efectos de las emergencias, 2)
implementar procesos de gestión intersectorial, institucional, municipal, sector privado, ONG y comunidad atención del riesgo existente y la
reducción del riesgo futuro, 3) realizar procesos de capacitación e información, para desarrollar resilencia en las personas y en las comunidades,
que posibilite generar acciones preventivas de atención a desastres.
RECOMENDACIONES
DEMOGRAFÍA
• Debido al proceso de envejecimiento demográfico, concentrar programas de atención de Adulto Mayor en los distritos Pavas, Hatillo y San
Sebastián donde se concentra el 55% de esta población y que además adolece de mayor vulnerabilidad social.
DESARROLLO URBANO
•Desarrollo urbano futuro ligado a la regeneración de las áreas urbanizadas, lo cual requiere buscar instrumentos legales, fiscales e institucionales
que ayuden a la reunión varios de predios colindantes para su desarrollo conjunto, y, promover modelos de renovación y densif icación de las
construcciones, debido al predominio de predios menores de 500 m2.
48
•Implementar las acciones dirigidas a la regeneración y repoblamiento, que promueve el municipio en los cuatro distritos centrales, debido al
porcentaje de edificaciones desocupadas y parcialmente desocupadas.
•Apoyar la consolidación del Proyecto de Centro Cívico Nacional junto al Proyecto Ciudad Gobierno como impulso para la transformación y
renovación urbana de los Distritos Carmen y Catedral y Hospital.
•Promover la racionalización del uso del espacio vial existente, mediante la jerarquización funcional de la red vial que permita establecer normas
de circulación y tránsito que ayuden a fortalecer la vocación de las vías, tales como: restringir las actividades incompatibles con los flujos de
tránsito sobre algunas rutas en que el movimiento de tráfico debe predominar (usos comerciales intensos sobre corredores viales de acceso
restringido), o, a la inversa, aumentar las densidades e intensidad comercial a lo largo de las rutas de transporte masivo; restricciones vehiculares
por peso y tamaño o por tipo de combustible o de servicio (urbano o intermunicipal), restricciones al estacionamiento, control a los movimientos
peatonales, etc.
•Adecuar de la infraestructura de circulación peatonal (aceras, rampas, pasamanos, iluminación), a fin de que cumpla con las normas de
accesibilidad para la fluida movilidad y accesibilidad de la población discapacitada y la población en general principalmente a clínicas, parques,
y otros sitios de alta concentración (iglesias, centros comerciales, paradas de buses, centros educativos, etc.)
•Promover la modernizar del sistema de transporte, priorizando las modalidades de transporte no-motorizado y transporte público masivo ante
las demás modalidades para mejorar la movilidad de San José debido a las pocas posibilidades de ensanche vial.
•Abrir espacios de discusión sobre la necesidad de cambiar las políticas de expansión del sistema de tránsito. El diseño de nuevas políticas
obligatoriamente debe basarse en el respeto a los siguientes elementos:
a. Necesidades de todos los usuarios del espacio vial, y no solamente de los vehículos privados: autobuses, pasajeros, peatones, taxis, carga y
descarga de mercancías, estacionamientos, entradas y salidas de los establecimientos, vendedores callejeros;
b. Multiplicidad de criterios necesarios para definir el uso del espacio público, que no están obligatoriamente ligados a superficie de rodamiento:
centros poblados como lugares de reuniones sociales y de esparcimiento, ambiente y estética.
•Introducir líneas de tránsito que bordean el centro, en lugar de atravesarlo.
Servicios de Agua y Desagüe
•Analizar la problemática del funcionamiento y problemas internos de los subsistemas de agua y desagüe pluvial y sanitario de la ciudad de San
José, como sobre la problemática de todo el sistema urbano y necesidades de su planificación interdisciplinaria e interinstitucional, debido a que
49
los municipios son entes responsables del mantenimiento y administración de las redes pluviales y el AyA maneja la construcción y mantenimiento
del alcantarillado sanitario, así como agua potable.
•Diseñar un sistema integral de alcantarillado pluvial acorde con un desarrollo urbano debidamente planificado.
•Disponer de bases de datos sobre los servicios de agua potable, alcantarillado sanitario y alcantarillado pluvial, necesarias para el análisis, ya
que a la fecha no existe la información fidedigna al respecto y eso impide su buen y planificado mantenimiento y ampliación. Solamente después
de disponer de estas bases de datos, se puede proceder a planificar su desarrollo en el ámbito metropolitano, viendo estos servicios como
estructurantes para mejorar y aumentarlos en las zonas donde se quiere tener el desarrollo de altas densidades.
•Contar urgentemente con el catastro pluvial e información de su funcionamiento hidráulico, para resolver la problemática de inundaciones y,
para poder realizar intervenciones más efectivas a la red de drenaje en función del desarrollo futuro de la ciudad.
•El AyA, por su parte, debe intervenir las redes de alcantarillado sanitario, con el fin de separar las conexiones existentes y establecer los sistemas
de tratamiento de las aguas pluvia para evitar desbordamientos y contaminación ambiental.
•Urge trabajar en las alcantarilladas pluviales, que usan los cursos de agua de la Quebrada Arias y del Rio Ocloro, que provocan las inundaciones;
el primero de ellos --que es totalmente subterráneo-- es necesario mejorar la capacidad de evacuación de aguas, y en el segundo –que pasa
por zonas de mucho potencial recreativo—se trata de las intervenciones ingenieriles puntuales (sustitución del puente, rectificación de las
tuberías, etc.), pero acompañadas con la construcción de senderos aledaños al río y arborización.
•A largo plazo, hace falta una base de datos sobre todo el sistema de alcantarillado (ríos, acequias, tuberías, servidumbres, etc.), así como una
propuesta de su modernización y ampliación.
VIVIENDA
Formular y ejecutar una política municipal de vivienda que sirva de instrumento para la coordinación interinstitucional en esta materia que oriente
las políticas y acciones estatales a soluciones integrales.
Dar continuidad a la regularización de urbanizaciones, con la entrega de áreas públicas al municipio de las 27 urbanizaciones faltantes, y retomar
y detallar el Plan de Mejoras en estas urbanizaciones.
Se debe designar la dependencia que dé seguimiento a este proceso de regularización y al Plan de Mejoras.
50
•Es necesaria una política de vivienda y de coordinación interinstitucional que contemple la creación y aplicación de instrumentos legales, de
gestión y financieros que posibiliten la intervención integral en los asentamientos en precario, a fin de mejor el hábitat humano del cantón y
mejorar la calidad de vida de sus pobladores.
•Contemplar acciones de renovación urbana de antiguos barrios centrales, donde gran porcentaje del stock residencial se encuentra en
decadencia, en el marco de las acciones municipales de Repoblamiento y Regeneración.
SOCIO CULTURAL
•Desplegar acciones de coordinación internas e interinstitucionales con las instituciones del sector social, para abordar la problemática de barrios
con mayor porcentaje de hogares y población con dos o más NBI, catalogados por el INEC como hogares de pobreza moderada y extrema
(después de tres NBI), con mayor certeza, tomando en consideración las particularidades del tipo de NBI que más adolecen.
•Identificar las principales causas estructurales que llevan a la condición de indigencia y sus efectos a fin de establecer programas institucionales
para abordar la problemática de manera integral con carácter correctivo y preventivo.
•Implementar acciones de coordinación con el Ministerio de Educación Pública para realizar las mejoras necesarias en la infraestructura educativa
sobre todo en lo que respecta a aulas y servicios sanitarios para prevenir repercusiones en la salud de la población estudiantil.
•Estudiar más a fondo la prevalencia de población 12 años a 24 años que no estudia ni trabaja para identificar los factores explicativos que están
incidiendo para que en población joven con condiciones socioeconómicas más favorables se salgan del sistema educativo formal y tampoco se
inserten en el mercado laboral.
•Fortalecer las Bibliotecas Municipales, principalmente las ubicadas en los Distritos con mayor población residente (Hatillo, Pavas, San Sebastián
Uruca), para su reconversión como centros multifuncionales que apoyen a disminuir las desigualdades de acceso al conocimiento, la brecha
tecnológica, etc.
•Identificar y proponer ante el Ministerio de Cultura la incorporación en el proceso administrativo de declaratoria de interés patrimonial la gran
cantidad de edificios e infraestructura con alto valor patrimonial para ser protegidos por este marco legal que permita preservar su estado físico
en buenas condiciones, así como regular su uso y la colocación de elementos de publicidad exterior.
ECONÓMICO
Mejorar los factores de competitividad tales como: inversión en infraestructura pública (alcantarillado pluvial, calles, aceras, etc.), la seguridad, la
contaminación ambiental y la accesibilidad de la ciudad (congestionamiento vial), para elevar la competitividad de la ciudad y potenciar la
viabilidad de los proyectos de desarrollo económico que de otra forma se verían mediatizados.
51
Minimizar o resolver el impacto de las ventas ambulantes que compiten con el comercio formal y obstruyen el espacio de circulación peatonal y
el paisaje urbano.
Agilizar la resolución de los trámites municipales para la construcción y funcionamiento de actividades económicas.
•Es necesario formular políticas de renovación urbana que revitalicen la ciudad, le hagan adquirir nuevas ventajas competitivas, ayuden a
sustituir viejas actividades por nuevas actividades económicas capaces de generar empleo e ingresos sustantivos al municipio.
•Implementar el Modelo Productivo propuesto para el cantón y asignarle recursos financieros y humanos necesarios para viabilizar su ejecución.
•Considerar la dinamización y el apoyo a las llamadas MIPYME (Micro, Pequeña y Medianas Empresas) en las iniciativas de desarrollo económico
cantonal, dado el peso de éstas en la economía cantonal.
MEDIO AMBIENTE
•Migrar hacia un modelo de gestión de Residuos Sólidos que considere el reciclaje de los materiales valorizables a corto plazo, ligado a un
sistema de recolección separada de los mismos con cobertura completa.
•Crear, mediante la concientización de la población, una cultura del reciclaje o de rechazo y mejor selección de productos de consumo, con
acciones hacia afuera de la institución que deben ir paralelas a acciones hacia adentro de la institución, como la conformación de la estructura
adecuada para ofrecer al ciudadano las mejores alternativas de servicio.
•Implementar zonas de amortiguamiento en los sectores en donde y según los estudios de contaminación sónica así lo indiquen.
•Implementar planes de acción y la coordinación interinstitucional para incidir positivamente en la calidad del aire. Impulsar un plan de acción
climático interinstitucional que actúe sobre los factores identificados en el inventario de GEI en busca de mitigar y adaptarse al cambio climático
para los siguientes cinco años.
•Orientar los planes en mayor proporción a minimizar el impacto generado por las emisiones fuentes fijas, como por ejemplo propiciar las
condiciones para fortalecer los medios de transportes colectivos, mejorar las condiciones de la capa de rodamiento y en general aumentar la
velocidad de tránsito de vehículos en la ciudad para minimizar la contaminación.
•Fortalecer los procesos de control y regulación de las fuentes de emisiones móviles y las fuentes de emisiones fijas presentes en el cantón,
concentradas en un plan de acciones de mitigación y adaptación al cambio climático.
•Explorar más a fondo las causas del fenómeno de aumento del grado de acidez de aguas superficiales.
52
Reforzar la coordinación intermunicipal para desarrollar acciones efectivas para la intervención conjunta de los ríos. Impulsar el plan de acción
para la calidad de aguas superficiales en el cual se sugiere revisar el modelo actual de control y regulación de descargas a cuerpos de agua.
Mejorar el mantenimiento de las áreas verdes, recreativas y deportivas del cantón especialmente juegos infantiles, parques de barrios, áreas
deportivas que son los pocos espacios de convivencia y recreación y esparcimiento de la población residente.
Establecer políticas y programa efectivo de intervención para la reconversión de charrales en las riberas de los ríos en áreas verdes, recreativas
y de esparcimiento, en corredores o parques fluviales para potenciar su integración a la trama urbana. (Esto aparejado a las acciones para
mejorar la calidad de las aguas superficiales).
•Dar impulso interinstitucional e intermunicipal al proyecto de Trama Verde para convertir los ríos y sus zonas de protección, parques y bulevares
del valle central en una sola trama verde metropolitana, capaz de estructurar el tejido urbano de sus ciudades y unir entre si sus áreas periféricas
protegidas.
•Garantizar la ejecución de los planes de mejoramiento ambiental y educación ambiental formulados, fortalecer el liderazgo político y la
coordinación interinstitucional para su implementación.
•Conformar una Comisión de Evaluación y Seguimiento al Programa de Educación Ambiental, que cumpla con funciones de estandarización los
instrumentos que permitirán sistematizar la información y brindar acceso mediante la conformación de un banco de información.
RIESGO A DESASTRES
•Alinearse, en materia de riesgo a desastres y cambio climático, al cumplimiento de los compromisos de los objetivos de desarrollo 2030, marco
de acción de Sendai 2015-20130, La Política de Gestión de Riesgo de Costa Rica, el Plan Nacional de Gestión de Riesgo a Desastres, la COP
21 y el acuerdo de París 2015 entre otros.
•Implementar un proceso de gestión intersectorial, institucional, municipal, sector privado, ONG y comunidad mediante alianzas estratégicas
orientadas a la atención del riesgo existente y la reducción del riesgo futuro.
•Realizar procesos de capacitación e información, para desarrollar resilencia en las personas y en las comunidades, que posibilite generar
acciones preventivas de atención a desastres.
•Asignar recursos presupuestarios y humanos suficientes a la Gestión del Riesgo para: 1) atender los efectos de las emergencias, 2) implementar
los procesos de gestión intersectorial, institucional, municipal, sector privado, ONG y 3) realizar los procesos de capacitación e información.
53
II. ASPECTOS ESTRATÉGICOS
MISIÓN
La Municipalidad de San José es el ente rector del cantón que planifica y dirige del desarrollo de la ciudad, presta servicios públicos; con calidad,
oportunidad, efectividad y ética, para satisfacer las necesidades de su población y visitantes.
VISION
Ser un gobierno local líder en la generación de desarrollo económico, social, cultural, urbano, tecnológico y ambiental, que articule de forma
integrada y consensuada sus esfuerzos con diferentes actores sociales, de forma inclusiva, solidaria y con equidad; para una mejor convivencia
y calidad de vida de sus habitantes.
VALORES
• Lealtad • Respeto • Compromiso • Servicio • Honestidad
54
III. PRIORIDADES ESTRATÉGICAS
El PDM 2017-2020 establece 12 prioridades, esto con el fin de enfocar los esfuerzos y recursos institucionales a la atención de temas considerados como de primer orden, por la problemática y necesidades existentes en el cantón, que las comunidades han venido demandando. Las mismas, son las siguientes: 1. Seguridad Ciudadana 2. Mejorar los Servicios de Aseo Públicos y Gestión Integral de Residuos Sólidos 3. Mejorar el mantenimiento de la red vial cantonal 4. Mejorar la movilidad urbana de San José 5. Nuevo impulso al repoblamiento y regeneración urbana 6. Mejorar la competitividad de la ciudad 7. Fortalecer la agenda social de la municipalidad 8. Recuperación de la cuenca de los ríos María Aguilar y Torres 9. Fortalecer la agenda cultural 10. Fortalecimiento del Deporte y la recreación 11. Lograr mayor eficiencia y transparencia en la gestión interna de la municipalidad 12. Proyectos específicos: Nuevo Edificio Municipal, Mercado de Artesanía, Eje Peatonal de la Avenida Central, Mercado Mayoreo La primera prioridad es la atención a uno de los problemas que más inquietan a los josefinos y a los visitantes que llegan al cantón de San José, el cual es la inseguridad. Para mejorar y fortalecer la seguridad ciudadana se incorporan proyectos para la mejora de la infraestructura donde se ubica la policía municipal: •Construcción de la segunda etapa del centro de operaciones, •Ampliación del centro temporal de aprehensiones en barrio Lujan •Construcción del centro de control de decomisos de mercadería en Barrio Cuba •Mejoras en las instalaciones de la policía canina en Hatillo 2. Además, del fortalecimiento de esta policía, con acciones como el incremento de la cantidad de policías municipales, la gestión de la aprobación del proyecto de ley del fortalecimiento de la policía municipal, ampliación de la cobertura policial fuera del casco central, acreditación de más policías como inspectores de tránsito, ampliación de la red de video vigilancia y de monitoreo de alarmas en el centro de monitoreo institucional.
55
La segunda prioridad es mejorar los servicios de aseo público y gestión integral de residuos sólidos. La institución ha venido realizando esfuerzos por mejorar la calidad de estos servicios, por ello, se plantea la ejecución de una serie de estudios y acciones importantes en su actividad ordinaria, a saber: •Realización de lavado de aceras de 499200 metros lineales en avenidas 1,3 y 5 y calle 8 •Implementación del plan de modernización de la Gestión Integral de Residuos Sólidos •Elaboración de estudio de pre factibilidad para la venta del servicio de recogida de escombros en remodelaciones, ampliaciones y construcciones •Estudio para una intervención especial de los servicios de recolección de grandes generadores (mercados, hospitales, industrias, comercios de alimentos y condominios) que establezca un modelo de recolección diferenciado •Realización de 2 actualizaciones del estudio de caracterización de los Residuos Sólidos •Creación de una base de datos sobre las empresas que recolectan y tratan los residuos sólidos (gestores de residuos) •Realización de un diagnóstico de la generación de residuos sólidos y vertidos hospitalarios en el cantón •Realización de estudio para crear un modelo tarifario que incentive la disminución en la generación de los residuos en el cantón •Elaboración de un plan de emergencia para la atención de residuos peligrosos generados a nivel institucional •Realización de un estudio de factibilidad para la adquisición de un taller mecánico móvil (vehículo) que de asistencia en el campo del servicio de recolección de residuos •Realización de un estudio de factibilidad para la instalación de contenedores móviles para la recepción de residuos reciclables en instalaciones municipales •Realización de un estudio de pre factibilidad para la construcción de un centro de recuperación de materiales reciclables No obstante, mantener limpia la ciudad no es una tarea exclusiva de la municipalidad, sino también de los ciudadanos, por ello se plantea realizar los siguientes proyectos: •Centro de Acopio Comunitario: elaboración del estudio y del plan de ejecución •Ampliación del sistema de recolección selectiva de materiales reciclables en el sector comercial •Realización de una propuesta para implementar un plan de Huertas urbanas La tercera prioridad es mejorar el mantenimiento de la red vial cantonal, esto por cuanto es una demanda que ha adquirido considerable importancia durante los últimos años. La disponibilidad de vías adecuadas para el transporte es esencial, tanto para garantizar la competitividad como para promover su desarrollo local y la calidad de vida de sus habitantes. Por lo anterior, se plantean algunos proyectos como: • El mejoramiento de 30 kilómetros de la capa superficial de rodamiento (perfilado y carpeteo) en los 11 distritos del cantón, con una
programación anual de las vías que serán intervenidas.
56
• Ampliación de la Vía Principal de Pavas. • Mejoras calle transversal 72 hacia el parque de diversiones • Mejoras calle 78 entre ruta 104 y Bv Ernesto Rohrmoser • Ampliación Boulevard Avenida Central • Renovación calle 9 entre avenida 1era y 2da • Renovación calle 13 Bis La cuarta prioridad es mejorar la movilidad urbana de San José, para lograrlo se plantea el programa de modernización del transporte público, el cual se desarrollará en coordinación con el gobierno central. La movilidad urbana es un factor determinante tanto para la productividad económica de la ciudad como para la calidad de vida de sus ciudadanos y el acceso a servicios básicos. Se propone la sensibilización y educación en temas referentes al cómo hacer un buen uso del transporte para una buena movilidad, los proyectos que involucra esta modernización son: apoyo al transporte público, reducción del tránsito en barrios y zonas urbanas específicas, terminales intermodales y muy importante el tema del tranvía Este –Oeste que propone agilizar el desplazamiento de las personas en el corredor este- oeste de la ciudad, además de la continuación de la Ciclo vía (unión con San Pedro y UCR). La quinta prioridad es el nuevo impulso al repoblamiento y regeneración urbana. Con el fin de optimizar la estructura urbana promoviendo el “re-uso” de la trama vial e inmobiliaria, liberación del centro de las actividades impropias y reactivación económica y densificación de su periferia, así como para mejorar el ambiente y los servicios urbanos en general. Los proyectos que se plantea desarrollar son los siguientes: •Gestión de Vivienda y Asentamientos Humanos en Precario y para Clase Media a través de la implementación del programa de vivienda y formalización de asentamientos en precario, constitución de la sociedad pública de economía mixta (SPEM), intervención en 4 proyectos de vivienda en precarios, elaboración de un estudio sobre el mercado inmobiliario residencial, para proponer proyectos de vivienda para clase media •Desarrollo de 4 estudios cantonales, regionales, nacionales y otros para la actualización y validación del Plan Director Urbano, PDU-2035 •Coordinación con el BID para el diseño del Plan Maestro de Regeneración Urbana en la Zona de Pacifico- González Víquez La sexta prioridad es la de mejorar la competitividad de la ciudad por medio de la gestión de un modelo productivo, articulador, inclusivo y amigable con el ambiente, junto a una propuesta de estrategia de implementación del mismo. La estrategia de implementación del modelo productivo en el territorio debe partir de las características locales, privilegiando el fortalecimiento de la base productiva (MIPYMES) mediante la intervención articulada e integral de esta municipalidad a los barrios. Esta se sustentará en la organización comunal existente. El modelo productivo se concretará en los siguientes proyectos: •Impulsar una intervención integral que, de prevalencia a la promoción de la empresariedad, emprendedurismo y la empleabilidad •Impulsar una zona de desarrollo económico especial (ZDEE) con el impulso de un clúster tecnológico
57
•Creación de la Agencia de Desarrollo Económico Local (ADEL), •Creación de un foro empresarial •Creación de una unidad de fomento empresarial •Creación de una unidad de negocios La prioridad séptima es la de fortalecer la agenda social. Los servicios sociales ofrecen a los ciudadanos mayor bienestar en tanto apoyan a resolver algunas de sus necesidades. Estos servicios se agrupan en 3 grandes programas los cuales son:
1. Atención a Grupos Vulnerables que se orientan a crear mejores condiciones de vida para las poblaciones más vulnerables con proyectos como:
• Prevención de adicciones, de embarazos tempranos y de explotación sexual comercial • Diagnóstico y Plan de Acción para la población joven • Atención de Violencia Intrafamiliar • Creación de un nuevo centro de encuentro para la población adulta mayor • Banco de ayudas técnicas para adultos mayores y personas con discapacidad • Servicio de asistencia y acompañamiento para el adulto mayor • Creación de un nuevo centro orientado a la atención de las personas en situación de indigencia • Creación de un nuevo centro de cuido y desarrollo infantil (CECUDIS) en el distrito Uruca • Constitución del Centro Municipal de Desarrollo Social y Familiar
2. Programa de promoción del empleo y la autonomía económica que pretende beneficiar a mujeres, hombres y jóvenes generando
oportunidades de trabajo y por ende autonomía económica algunos de los proyectos de este programa son: •Rapi-empleos •Micro Ferias Comunales de Empleo •Autorización municipal para el desarrollo de actividades de subsistencia desde el hogar y la constitución del centro municipal de desarrollo social y familiar
3. Fomento y apoyo a la educación y capacitación técnica este programa es determinante en el desarrollo humano y fundamental para el
avance de las personas y la sociedad por lo que se centraliza en capacitar a estudiantes de undécimo año para realizar exámenes de bachillerato, valoraciones e informes sociales para el otorgamiento de becas, además cuenta con los siguientes proyectos:
58
• Campaña de alfabetización del idioma inglés y becas para estudiantes • Educación Técnica
La octava prioridad es la recuperación de la cuenca de los Ríos María Aguilar y Torres. Contribuyendo a proteger y rescatar los ecosistemas y la biodiversidad de la naturaleza, con ello conservando y protegiendo los recursos naturales. Se incluye el proyecto del Plan Integral de Medidas de Mitigación en el Rio María Aguilar: implementación de 4 planes de limpieza y mantenimiento del río María Aguilar para la prevención de las inundaciones urbanas en el cantón, intervención en 7 tramos del Río María Aguilar (limpieza y mantenimiento), como parte de la prevención de las inundaciones. La novena prioridad es fortalecer la agenda cultural, con el fin de democratizar la cultura, propiciando la participación ciudadana y fomentando la identidad cultural local. Los proyectos que se incluyen son:
•Creación de Centros Culturales y de Información Comunitaria: Implementación de plan de ejecución del centro cultural y de información comunitaria Maria Luisa Porras en Sagrada Familia, Estudio para la transformación de la biblioteca Carmen Lyra en Pavas a Centro Cultural y de Información Comunitaria.
• Potenciar a San José como destino turístico: Implementación del plan de acción para potenciar el turismo en San José.
La décima prioridad: fortalecimiento del deporte y la recreación. No se presentan proyectos nuevos. La prioridad undécima: lograr mayor eficiencia y transparencia en la gestión interna de la institución, de tal forma que se contribuya en el mejoramiento de la gestión municipal y apoyar la toma de decisiones de la administración, para la prestación eficaz, eficiente y con calidad de los servicios municipales, así como la transparencia y la rendición de cuentas. Entre los principales proyectos que se plantean se tienen: •Fortalecimiento de la Planificación a través del Enfoque de Gestión para Resultados: Reelaboración del PDM 2017-2020 basado en el enfoque de gestión para resultados, Elaboración de metodología para la formulación y evaluación de programas. •Trámites en Línea, como parte de los esfuerzos por desarrollar un Gobierno Digital: Diseño e implementación de 4 servicios municipales en línea: usos de suelo, permisos de construcción, licencias comerciales, servicios urbanos. •Datos abiertos y datos inteligentes: Implementación de la aplicación de datos abiertos en la página Web municipal. La prioridad doceava se refiere al desarrollo de proyectos específicos, a saber:
59
•Realizar un estudio técnico-financiero para la construcción del nuevo edificio municipal •Realizar mejoras en la infraestructura del Mercado de Artesanía para adecuar a las necesidades de los artesanos. •Ampliación del eje peatonal de la Avenida Central •Mercado Mayoreo. Construcción del Teatro Municipal Hatillo
IV. ESQUEMA DEL CONTENIDO DEL PDM
El marco operativo del PDM como se señaló en la introducción, se ha estructurado a partir de los ejes temáticos. Cada uno de estos ejes está conformado por programas (servicios) y proyectos. Para cada programa y proyecto se define el objetivo, así como las metas, indicadores, responsables y periodo de ejecución (Ver Anexo Nº1: sobre las definiciones del contenido de la matriz de PDM), como se muestra seguidamente.
EJE PROGRAMA OBJETIVO
DEL PROGRAMA
SERVICIOS / PROYECTOS
OBJETIVO META INDICADOR RESPONSABLE PERIODO DE EJECUCIÓN
60
El plan contiene los ejes, programas, servicios y proyectos y metas, como lo indica la siguiente figura.
PDM
Ejes: 4
Programa: 28
Servicios: 37
Proyectos: 87
Metas 286
Equidad, Solidaridad y Desarrollo Humano
Programas: 4
Servicios: 12
Proyectos: 16
Metas: 60
Convivencia y una Cultura de Paz
Programas: 6
Servicios: 6
Proyectos: 15
Metas: 39
Competitividad y Responsabilidad Ambiental
Programas: 13
Servicios: 14
Proyectos: 34
Metas: 133
Gestión Municipal Inteligente y con
Liderazgo
Programas: 5
Servicios: 5
Proyectos: 13
Metas: 54
61
4.1 EJE: EQUIDAD, SOLIDARIDAD Y DESARROLLO HUMANO
4.1.1 ATENCIÓN A GRUPOS VULNERABLES
El programa de atención a grupos vulnerables se orienta a crear mejores condiciones de vida para las poblaciones más vulnerables, como son
adultos mayores, población habitante de calle, personas con discapacidad, población infantil de 3 meses a 6 años y los jóvenes, pre y adolescente
familias o personas que viven situaciones de infortunio, fundamentalmente. Con la atención a estos sectores vulnerables se propone, entre otras
cosas contribuir a dignificar sus condiciones de vida.
En relación con la población con discapacidad, se pretende asegurar a esta población, el ejercicio pleno de sus derechos. En este sentido, se
persigue garantizar la accesibilidad, igualdad y equiparación de oportunidades para dichas personas.
Con respecto a la población adulta mayor en donde es posible disfrutar de la vida con mayor tranquilidad, se desarrollan diversas acciones
socioeducativas, recreativas y deportivas en forma regular, contribuyendo en el ejercicio pleno de sus derechos, lo que incide en beneficios
fisiológicos, psicológicos y sociales. Se fortalecerá los servicios orientados a esta población mediante la implementación de los proyectos “Servicio
de asistencia y acompañamientos para el adulto mayor” y Banco de ayudas técnicas para adultos mayores y personas con discapacidad”.
La atención de la población menor de edad de 3 a 6 meses de edad se inició en los CECUDIS a partir de 1999, con acciones orientadas hacia la
promoción de sus derechos y deberes, a la investigación y al establecimiento de alianzas estratégicas con instituciones públicas y privadas
relacionadas con la materia. En aras de disminuir la pobreza y prosperar en la equidad, considerando que los primeros años de vida, son
fundamentales en el desarrollo pleno del ser humano, se emprendió la prestación de servicios dirigidos a niños y niñas en edad pre escolar.
Mediante los Centros de Cuido y Desarrollo Infantil (CECUDI), ubicados en Pavas y Hatillo con más de 250 beneficiarios, se implementa un
modelo de estimulación temprana basada en métodos pedagógicos participativos e innovadores, para promover el placer de aprender y el pleno
potencial de las facultades y capacidades socio emocionales y cognitivas de niños y niñas de 3 meses a 6 años de edad en los distritos de Pavas
y Hatillo. Se trata de una estrategia de orden educativa que reconoce y parte del momento de mayor plasticidad para potencializar las facultades
y competencias que conforman las bases de la seguridad, el desarrollo físico y socio-emocional de los individuos.
Para el año 2017 se pretende construir, equipar y poner en funcionamiento un tercer CECUDI en el distrito de la Uruca. Desde los Centros de
Cuido y con proyección comunal se desarrolla, y espera fortalecer, en los próximos años un servicio de formación y apoyo en crianza positiva y
escuela para padres.
62
En cuanto a la población juvenil, se viene realizando acciones socioeducativas y de promoción para la participación y organización de esta
población, la cual se desarrolla en coordinación con el Comité Cantonal de la Persona Joven, generando espacios de participación para jóvenes
del cantón, que representan distintas agrupaciones y trabajan en la elaboración, desarrollo y ejecución de proyectos de interés comunal.
En los próximos años se espera formular e implementar un amplio programa que considere acciones concretas para beneficio de este grupo
poblacional, desde el campo educativo, cultural, deportivo, recreativo y laboral. Todo ello en correspondencia con la Ley General de la Persona
Joven promulgada en el 2002, que reconoce a las personas jóvenes como sujetos activos de derechos, tanto civiles, políticos, sociales, culturales,
económicos y con capacidad para decidir por completo sobre su vida, su cuerpo, su presente y su futuro, en todos los ámbitos que definen a un
ser humano (familia, estudio, trabajo, recreación, entre otros).
En relación con la población pre y adolescente se pretende mitigar el riesgo social mediante la prevención de adicciones de embarazos tempranos
y de explotación sexual comercial, a través de actividades socioeducativos en temas estos temas y convivencia entre pares, asertividad, y otros.
Se utilizará métodos sensibles y efectivos en alianza con el gobierno central, con organizaciones no gubernamentales y con recursos propios;
para potenciar factores protectores. Se pretende empoderar a la población pre y adolescente para toma de decisiones sobre su vida y su futuro.
También, se lidera la Red Local de Protección a la Niñez y la Adolescencia como un mecanismo activo de participación y coordinación
interinstitucional e interdisciplinaria, en el que participan diversas instituciones y actores comunales.
El desarrollo con equidad de género a nivel institucional y local entre los hombres y las mujeres, así como la institucionalización de la perspectiva
de género como eje transversal en el quehacer municipal en cada una las dependencias municipales que tenga una cuota de responsabilidad en
los planes, programas y proyectos que ejecuten hacia lo interno y externo de la Institución. Se promueve la equidad de género mediante la
incorporación de esta perspectiva en el quehacer municipal y propiciando el respeto y disfrute pleno de los derechos humanos sin discriminación
por género.
Además, a nivel comunal se ejecuten diversos servicios, dando énfasis al empoderamiento de las mujeres, a su participación e inclusión y a la
prevención de la violencia intrafamiliar, entre otros.
La atención a las personas que viven y deambulan en las principales calles es otro sector de la población capitalina que es atendida con el
propósito de brindarles oportunidades de recuperación, cambio y reinserción social. Es por ello que la institución lidera la “Comisión Mixta de
Atención de la Indigencia”, que es un equipo de trabajo interdisciplinario con la representación y participación de instituciones gubernamentales,
organizaciones y de la sociedad civil que, de manera conjunta y desde una perspectiva integral, buscan hacer frente a la problemática
multidimensional de las personas que deambulan y viven en las calles del cantón.
Además, mediante el servicio del Centro Dormitorio y de Atención Primaria para Habitantes de calle, único en su clase a nivel nacional, se ofrece
un espacio de pernoctación, de coordinación de servicios públicos y privados, y de atención directa para 102 personas diariamente los 365 días
63
del año, bajo la implementación de un enfoque de reducción de daños. A ello, se suma la motivación y gestión para el ingreso de las personas
en situación de indigencia, con problemas de adicciones a centros de rehabilitación y tratamiento, financiando su ingreso y brindándoles
oportunidades permanentes de traslado tendientes a promover su recuperación. Se estará fortaleciendo los servicios a esta población mediante
el proyecto “Creación de un nuevo centro orientado a la atención de las personas en situación de indigencia”.
Por otra parte, los vecinos del cantón se beneficiaran mediante ayudas temporales con base en el artículo 62 del Código Municipal, se trata de
ayudas económicas temporales en efectivo a familias que presentan eventos coyunturales de infortunio por situaciones sociales adversas o de
crisis de carácter transitorio (incapacidad o discapacidad temporal, muerte de algún miembro del núcleo familiar y otras), o por ocurrencia de
desastres que ponen en riesgo sus viviendas e integridad física (incendios, deslizamientos de tierra, inundaciones, etc.).
Finalmente, se implementará el Centro de Desarrollo Social y Familiar, concebido como un espacio orientado a potenciar, apoyar y atender de
manera integral a los(as) josefinos y a sus grupos familiares, en donde se brindarán múltiples servicios de intervención, prevención y promoción
social, según sus necesidades, capacidades y particularidades. El fundamento de base es que, mediante una oferta de servicios sociales
articulados, se generen diversas oportunidades para el desarrollo personal y familiar, mediante la atención psicosocial, la capacitación, la
generación de empleo, la aproximación de servicios públicos y privados, y otras.
EJE PROGRAMA OBJETIVO DEL
PROGRAMA SERVICIOS / PROYECTOS
OBJETIVO META INDICADOR RESPONSABLE PERIODO DE EJECUCIÓN
Equidad, Solidaridad
y Desarrollo Humano
Atención a grupos vulnerables
Dignificar las condiciones de vida de las poblaciones: adulta mayor, niñez, jóvenes, mujeres y hombres, personas con discapacidad y población habitante de calle, generando oportunidades de bienestar
Servicios de esparcimiento, formación y apoyo psicosocial al adulto mayor
Implementación de actividades recreativas y socioeducativas para 1800 adultos mayores (450 al año) de los distritos Hatillo y San Francisco de Dos ríos a través de clubes, talleres, celebraciones, convivios y otros
Número de personas beneficiadas
Departamento de Servicios Sociales y Económicos
2017-2020
64
EJE PROGRAMA OBJETIVO DEL
PROGRAMA SERVICIOS / PROYECTOS
OBJETIVO META INDICADOR RESPONSABLE PERIODO DE EJECUCIÓN
Equidad, Solidaridad
y Desarrollo Humano
Atención a grupos vulnerables
Servicios de esparcimiento, formación y apoyo psicosocial al adulto mayor
Realización de 220 eventos de crepúsculos dorados en el distrito el Carmen y Hatillo (55 por año)
Número de eventos realizados
Departamento de Servicios Culturales
2017-2020
Equidad, Solidaridad
y Desarrollo Humano
Atención a grupos vulnerables
Servicios de reducción de daños e inclusión social para personas en situación de indigencia
Atención de al menos 1000 personas al año en situación de indigencia, con servicios de dormitorio, aseo e higiene personal, alimentación, intervención, psicosocial, referencia interinstitucional y otros.
Número de personas atendidas
Departamento de Servicios Sociales y Económicos
2017-2020
Equidad, Solidaridad
y Desarrollo Humano
Atención a grupos vulnerables
Dignificar las condiciones de vida de las poblaciones: adulta mayor, niñez, jóvenes, mujeres y hombres, personas con discapacidad y población habitante de calle, generando oportunidades de bienestar.
Servicios de reducción de daños e inclusión social para personas en situación de indigencia
Gestión para el internamiento de 400 personas habitantes de calle con problemas de adicciones en centros de rehabilitación y tratamiento.( 100 por año)
Número de personas internadas en centros de tratamiento
Departamento de Servicios Sociales y Económicos
2017-2020
Equidad, Solidaridad
y Desarrollo Humano
Atención a grupos vulnerables
Servicios de desarrollo infantil temprano
Atención integral e interdisciplinaria de 920 niños(as) (230 al año) en los Centros de Cuido y Desarrollo Infantil (CECUDI) de Pavas (640) y Hatillo (280)
Número de niños (as) atendidos
Departamento de Servicios Sociales y Económicos
2017-2020
65
EJE PROGRAMA OBJETIVO DEL
PROGRAMA SERVICIOS / PROYECTOS
OBJETIVO META INDICADOR RESPONSABLE PERIODO DE EJECUCIÓN
Equidad, Solidaridad
y Desarrollo Humano
Atención a grupos vulnerables
Servicios de equidad de género
Realización de 24 eventos relacionados con los derechos y necesidades particulares de las mujeres (6 por año)
Número de eventos realizados
Departamento de Servicios Sociales y Económicos. Oficina de equidad de Género
2017-2020
Equidad, Solidaridad
y Desarrollo Humano
Atención a grupos vulnerables
Dignificar las condiciones de vida de las poblaciones: adulta mayor, niñez, jóvenes, mujeres y hombres, personas con discapacidad y población habitante de calle, generando oportunidades de bienestar
Servicios de equidad de género
Sensibilización y capacitación a 1000 personas vecinas del cantón en el tema de prevención de la violencia intrafamiliar, masculinidad, participación política, género, liderazgo y otros (250 personas por año)
Número de personas sensibilizadas y capacitadas
Departamento de Servicios Sociales y Económicos. Oficina de equidad de Género
2017-2020
Equidad, Solidaridad
y Desarrollo Humano
Atención a grupos vulnerables
Servicios de equidad de género
Reformulación del plan de acción y seguimiento de la política de género para el periodo 2017-2020
Plan reformulado
Departamento de Servicios Sociales y Económicos. Oficina de equidad de Género
2018 y 2020
Equidad, Solidaridad
y Desarrollo Humano
Atención a grupos vulnerables
Servicio de ayudas económicas a vecinos
Elaboración de 240 estudios e informes sociales para el otorgamiento de ayudas a vecinos del cantón (60 por año)
Número de estudios realizados
Departamento de Servicios Sociales y Económicos.
2017-2020
66
EJE PROGRAMA OBJETIVO DEL
PROGRAMA SERVICIOS / PROYECTOS
OBJETIVO META INDICADOR RESPONSABLE PERIODO DE EJECUCIÓN
Equidad, Solidaridad
y Desarrollo Humano
Atención a grupos vulnerables
Servicios de gestión social
Elaboración de 4 informes de seguimiento al Consejo Social. ( 1 por año)
Número de informes realizados
Departamento de Servicios Sociales y Económicos.
2017-2020
Equidad, Solidaridad
y Desarrollo Humano
Atención a grupos vulnerables
Dignificar las condiciones de vida de las poblaciones: adulta mayor, niñez, jóvenes, mujeres y hombres, personas con discapacidad y población habitante de calle, generando oportunidades de bienestar
Servicios de solidaridad e inclusión para las personas con capacidades diferentes
Elaboración de 4 informes sobre la verificación y fiscalización en la construcción de obras menores, nuevas obras, construcción de vías, parques, cementerios, nuevas alamedas que contengan el mobiliario urbano ( rampas, Ascensores, pasamos) requerido de conformidad con la ley 7600. ( 1 por año )
Número de informes realizados
Gerencia de Gestión municipal y Desarrollo Urbano. Proceso de Accesibilidad, Departamento de Mejoramiento del Hábitat Humano y Regeneración Urbana, Construcción y Mantenimiento Vial, sección de Mantenimiento de Instalaciones, Edificios y Obras Municipales, Sección de parques y Arboricultura Urbana
2017-2020
67
EJE PROGRAMA OBJETIVO DEL
PROGRAMA SERVICIOS / PROYECTOS
OBJETIVO META INDICADOR RESPONSABLE PERIODO DE EJECUCIÓN
Equidad, Solidaridad
y Desarrollo Humano
Atención a grupos vulnerables
Servicios de solidaridad e inclusión para las personas con capacidades diferentes
Elaboración de 4 informes sobre la verificación y fiscalización de la incorporación de personas con discapacidad en los programas sociales, para el cumplimiento de la ley 7600
Número de informes realizados
Gerencia de Gestión municipal y Desarrollo Urbano. Proceso de Accesibilidad, Departamento de Servicios Sociales y Económicos.
2017-2020
Equidad, Solidaridad
y Desarrollo Humano
Atención a grupos vulnerables
Dignificar las condiciones de vida de las poblaciones: adulta mayor, niñez, jóvenes, mujeres y hombres, personas con discapacidad y población habitante de calle, generando oportunidades de bienestar
Servicios de solidaridad e inclusión para las personas con capacidades diferentes
Actualización del plan de accesibilidad
Plan actualizado
Gerencia de Gestión municipal y Desarrollo Urbano. Proceso de Accesibilidad.
2017
Equidad, Solidaridad
y Desarrollo Humano
Atención a grupos vulnerables
Servicios de solidaridad e inclusión para las personas con capacidades diferentes
Celebración de la conmemoración del día nacional de la persona con discapacidad y el día internacional de la persona con discapacidad. ( 2 por año)
Número de celebraciones realizadas
Gerencia de Gestión municipal y Desarrollo Urbano. Proceso de Accesibilidad.
2017-2020
68
EJE PROGRAMA OBJETIVO DEL
PROGRAMA SERVICIOS / PROYECTOS
OBJETIVO META INDICADOR RESPONSABLE PERIODO DE EJECUCIÓN
Equidad, Solidaridad
y Desarrollo Humano
Atención a grupos vulnerables
Servicios de solidaridad e inclusión para las personas con capacidades diferentes
Elaboración de 8 informes de seguimiento al plan de acción de accesibilidad (2 por año)
Número de informes realizados
Gerencia de Gestión municipal y Desarrollo Urbano. Proceso de Accesibilidad.
2017-2020
Equidad, Solidaridad
y Desarrollo Humano
Atención a grupos vulnerables
Dignificar las condiciones de vida de las poblaciones: adulta mayor, niñez, jóvenes, mujeres y hombres, personas con discapacidad y población habitante de calle, generando oportunidades de bienestar
Servicios de solidaridad e inclusión para las personas con capacidades diferentes
Realización de 24 talleres de sensibilización a escuelas y colegios para concientizar tanto a los alumnos como a los educadores sobre el tema de la igualdad de derechos y oportunidades que tienen las personas con discapacidad.( 6 por año)
Número de talleres realizados
Gerencia de Gestión municipal y Desarrollo Urbano. Proceso de Accesibilidad.
2017-2020
Equidad, Solidaridad
y Desarrollo Humano
Atención a grupos vulnerables
Servicios de solidaridad e inclusión para las personas con capacidades diferentes
Elaboración de diagnóstico en los 11 distritos de las necesidades en el tema de accesibilidad( rampas, aceras, edificaciones ,entre ,otros)
Diagnóstico realizado
Gerencia de Gestión municipal y Desarrollo Urbano. Proceso de Accesibilidad, Departamento de Observatorio Municipal
2017
69
EJE PROGRAMA OBJETIVO DEL
PROGRAMA SERVICIOS / PROYECTOS
OBJETIVO META INDICADOR RESPONSABLE PERIODO DE EJECUCIÓN
Equidad, Solidaridad
y Desarrollo Humano
Atención a grupos vulnerables
Servicios de solidaridad e inclusión para las personas con capacidades diferentes
Elaboración de 4 informes de verificación de las obras menores realizadas en los centros educativos que se ajusten a la normativa de la ley 7600.(1 por año)
Número de informes realizados
Gerencia de Gestión municipal y Desarrollo Urbano. Proceso de Accesibilidad, Departamento de Observatorio Municipal
2017-2020
Equidad, Solidaridad
y Desarrollo Humano
Atención a grupos vulnerables
Dignificar las condiciones de vida de las poblaciones: adulta mayor, niñez, jóvenes, mujeres y hombres, personas con discapacidad y población habitante de calle, generando oportunidades de bienestar
Servicios de solidaridad e inclusión para las personas con capacidades diferentes
Elaboración de 2 informes sobre la reubicación o eliminación de barreras físicas que impidan el libre tránsito en la vía pública de las personas con discapacidad( rótulos, postes, bancos, mupis, escombros, entre otros) ( 1 cada 2 años)
Número de informes realizados
Departamento de Obras Públicas, Departamento de Servicios Ambientales, Proceso de accesibilidad
2018 y 2020
Equidad, Solidaridad
y Desarrollo Humano
Atención a grupos vulnerables
Servicios de solidaridad e inclusión para las personas con capacidades diferentes
Elaboración de informe de las acciones concertadas entre el Ministerio de Obras Públicas y Transportes (MOPT) y esta municipalidad sobre la regulación de estacionamiento de vehículos que obstaculizan el paso a las personas con discapacidad.
Informe realizado
Gerencia de Gestión municipal y Desarrollo Urbano. Proceso de Accesibilidad
2017-2020
70
EJE PROGRAMA OBJETIVO DEL
PROGRAMA SERVICIOS / PROYECTOS
OBJETIVO META INDICADOR RESPONSABLE PERIODO DE EJECUCIÓN
Equidad, Solidaridad
y Desarrollo Humano
Atención a grupos vulnerables
Servicios de gestión social
Actualización de 2 registro de las personas menores de edad trabajadoras, según artículo 96 del Código de Niñez y Adolescencia ( 1 cada 2 años)
Número de registros actualizados
Departamento de observatorio Municipal Departamento de Servicios Sociales y Económicos
2018 y 2020
Equidad, Solidaridad
y Desarrollo Humano
Atención a grupos vulnerables
Dignificar las condiciones de vida de las poblaciones: adulta mayor, niñez, jóvenes, mujeres y hombres, personas con discapacidad y población habitante de calle, generando oportunidades de bienestar
Servicios para la promoción juvenil
Constitución bianual del comité de la persona joven del cantón.(1 cada 2 años )
Número de comités constituidos
Sección de Organización Participación Comunitaria
2018 y 2020
Equidad, Solidaridad
y Desarrollo Humano
Atención a grupos vulnerables
Servicios para la promoción juvenil
Desarrollo de acciones socioeducativas, recreativas y/o de promoción de la participación y organización juvenil dirigido a 200 jóvenes del cantón y apoyo a las acciones del Comité Cantonal de la Persona Joven.
Número de jóvenes beneficiados
Departamento de Servicios Sociales y Económicos
2017-2020
71
EJE PROGRAMA OBJETIVO DEL
PROGRAMA SERVICIOS / PROYECTOS
OBJETIVO META INDICADOR RESPONSABLE PERIODO DE EJECUCIÓN
Equidad, Solidaridad
y Desarrollo Humano
Atención a grupos vulnerables
Nuevo centro de encuentro para la población adulta mayor del cantón
Habilitar en otro distrito, espacios de interacción, aprendizaje, recreación y promoción de derechos para la población adulta mayor
Creación y operación de un nuevo centro de encuentro para personas adultas mayores en alguno de los distritos con mayor densidad de esta población
Centro Funcionando
Departamento de Servicios Sociales y Económicos, Alcaldía Municipal
2017
Equidad, Solidaridad
y Desarrollo Humano
Atención a grupos vulnerables
Dignificar las condiciones de vida de las poblaciones: adulta mayor, niñez, jóvenes, mujeres y hombres, personas con discapacidad y población habitante de calle, generando oportunidades de bienestar
Banco de ayudas técnicas para adultos mayores y personas con discapacidad
Favorecer las condiciones de vida e independencia de las personas adultas mayores y / o con discapacidad temporal o permanente
Atención del 100% de las solicitudes que cumplen los requisitos para el préstamo de sillas de ruedas y otras ayudas técnicas a adultos mayores y personas con discapacidad
Porcentaje de solicitudes atendidas
Departamento de Servicios Sociales y Económicos,
2017
Equidad, Solidaridad
y Desarrollo Humano
Atención a grupos vulnerables
Asistencia y acompañamiento para el adulto mayor.
Generar acciones de asistencia , apoyo y acompañamiento a las personas adultas mayores con necesidades especiales, carentes de redes de apoyo y con pérdida de autonomía.
Implementación de un servicio de asistencia, apoyo y acompañamiento para 100 personas adultas mayores ( 50 al año) ( incluye estudio y plan de ejecución)
Número de personas beneficiadas
Departamento de Servicios Sociales y Económicos, Alcaldía Municipal
2019-2020
72
EJE PROGRAMA OBJETIVO DEL
PROGRAMA SERVICIOS / PROYECTOS
OBJETIVO META INDICADOR RESPONSABLE PERIODO DE EJECUCIÓN
Equidad, Solidaridad
y Desarrollo Humano
Atención a grupos vulnerables
Dignificar las condiciones de vida de las poblaciones: adulta mayor, niñez, jóvenes, mujeres y hombres, personas con discapacidad y población habitante de calle, generando oportunidades de bienestar
Nuevo centro orientado a la atención de las personas habitantes de calle
Ampliación de la oferta de servicios de atención de las personas habitantes de calle, en alianza con el sector público, privado y sociedad civil
Creación y funcionamiento de un nuevo centro orientado a la atención de las personas habitantes de calle ( incluye estudio y plan de ejecución)
Centro funcionando
Departamento de Servicios Sociales y Económicos, Alcaldía Municipal
2018
Equidad, Solidaridad
y Desarrollo Humano
Atención a grupos vulnerables
Creación de un nuevo Centro de Cuido y Desarrollo Infantil ( CECUDI )
Ampliar la cobertura de los servicios para primera infancia, mediante la creación de un nuevo Centro de Cuido y Desarrollo Infantil en el Distrito de la Uruca
Estudio para la creación del CECUDI en la comunidad la Carpio del distrito Uruca ( en coordinación con el IMAS)
Estudio realizado
Gerencia Provisión de Servicios Departamento de Servicios Sociales y Económicos, Alcaldía Municipal
2017
73
EJE PROGRAMA OBJETIVO DEL
PROGRAMA SERVICIOS / PROYECTOS
OBJETIVO META INDICADOR RESPONSABLE PERIODO DE EJECUCIÓN
Equidad, Solidaridad
y Desarrollo Humano
Atención a grupos vulnerables
Dignificar las condiciones de vida de las poblaciones: adulta mayor, niñez, jóvenes, mujeres y hombres, personas con discapacidad y población habitante de calle, generando oportunidades de bienestar
Prevención de adicciones, de embarazos tempranos y de explotación sexual comercial
Coadyuvar en el proceso de empoderamiento de la población pre y adolescente para una adecuada toma de decisiones sobre su vida y su futuro, mediante el fortalecimiento de factores protectores y la mitigación de factores de riesgo en esta población.
Implementación de actividades socioeducativas para 800 pre y adolescentes en temas como: proyecto de vida, relaciones intergeneracionales y entre pares, valores, maternidad y paternidad responsable y trata de personas, entre otros.
Número de pre y adolescentes beneficiados/ as
Departamento de Servicios Sociales y Económicos.
2017-2020
Equidad, Solidaridad
y Desarrollo Humano
Atención a grupos vulnerables
Diagnóstico y plan cantonal para la población joven
Contar con información de los intereses y necesidades de la población joven para la formulación de un plan de acción
Desarrollo de un proceso consultivo para la elaboración de un diagnóstico y de un plan cantonal en diversas áreas de interés de la población joven
Número de documentos elaborados
Departamento de Servicios Sociales y Económicos.
2017
74
EJE PROGRAMA OBJETIVO DEL
PROGRAMA SERVICIOS / PROYECTOS
OBJETIVO META INDICADOR RESPONSABLE PERIODO DE EJECUCIÓN
Equidad, Solidaridad
y Desarrollo Humano
Atención a grupos vulnerables
Dignificar las condiciones de vida de las poblaciones: adulta mayor, niñez, jóvenes, mujeres y hombres, personas con discapacidad y población habitante de calle, generando oportunidades de bienestar
Atención de violencia intrafamiliar
Brindar orientación, asesoría jurídica y coordinación interinstitucional a hombres y mujeres en situación de violencia intrafamiliar
Atención y referencia del 100% de los casos detectados
Porcentaje de casos atendidos y referidos
Departamento de Servicios Sociales y Económicos. Oficina de Equidad de Género
2017-2020
Equidad, Solidaridad
y Desarrollo Humano
Atención a grupos vulnerables
Creación del Centro Municipal de Desarrollo Social y Familiar
Implementar servicios de atención integral para el individuo y la familia desde diversos ámbitos: intervención terapéutica, asistencia social, promoción socioeducativa, una ventanilla de oferta interinstitucional y una red local voluntariado.
Operación del Centro de Desarrollo Social y sus servicios
Centro funcionando
Departamento de Servicios Sociales y Económicos.
2017
75
4.1.2 PROMOCION DEL EMPLEO Y LA AUTONOMIA ECONOMICA
El programa de promoción del empleo y la autonomía económica pretende beneficiar a las mujeres, hombres y jóvenes generando oportunidades
de trabajo y por ende de autonomía económica.
La autonomía económica a nivel de mujeres y hombres se desarrolla las capacidades personales y empresariales, mediante procesos de
formación y capacitación generados en estrecha alianza con instituciones públicas y privadas, mediante la formación personal y empresarial, la
información para la toma de decisiones y la promoción de emprendimientos productivos. Hasta ahora ha sido dirigido únicamente a mujeres, se
ofrecerá en adelante también, para la población masculina del cantón.
También, se está dando mayor número de oportunidades de trabajo y de autonomía económica para las personas desempleadas y empleadas
del cantón, orientadas a mejorar las condiciones de empleabilidad y competitividad mediante alianzas con el Ministerio de Trabajo y Seguridad
Social, así como con un sistema de enlace inmediato entre oferta y demanda laboral para la prestación de oficios, servicios técnicos y
profesionales a domicilio (Rapi-Empleos), la promoción de emprendimientos productivos y nuevas empresas, el asesoramiento y capacitación
continua para unidades de negocios, el desarrollo de micro ferias comunales de empleo, y las autorizaciones para la realización de actividades
de subsistencia desde el hogar sin pago de patentes.
EJE PROGRAMA OBJETIVO DEL
PROGRAMA SERVICIOS / PROYECTOS
OBJETIVO META INDICADOR RESPONSABLE PERIODO
DE EJECUCIÓN
Equidad, Solidaridad y
Desarrollo Humano
Promoción del empleo y la autonomía económica
Generar movilidad social mediante la prestación de servicios diversos en materia de empleo.
Servicios de promoción del empleo y la autonomía económica
Capacitación a 500 personas en el desarrollo de competencias personales y empresariales para impulsar o fortalecer su emprendimiento productivo ( 125 por año)
Número de personas capacitadas
Departamento de Servicios Sociales y Económicos. Oficina de Equidad de Género
2017-2020
Equidad, Solidaridad y
Desarrollo Humano
Promoción del empleo y la autonomía económica
Servicios de promoción del empleo y la autonomía económica
Realización de 8 eventos de promoción y comercialización para las y los emprendedores capacitados
Número de personas atendidas
Departamento de Servicios Sociales y Económicos. Oficina de Equidad de Género
2017-2020
76
EJE PROGRAMA OBJETIVO DEL
PROGRAMA SERVICIOS / PROYECTOS
OBJETIVO META INDICADOR RESPONSABLE PERIODO
DE EJECUCIÓN
Equidad, Solidaridad y
Desarrollo Humano
Promoción del empleo y la autonomía económica
Generar movilidad social mediante la prestación de servicios diversos en materia de empleo.
Servicios de promoción del empleo y la autonomía económica
Atención de 800 personas desempleadas o subempleadas del cantón ( convenio de cooperación MTSS) ( 200 la año)
Número de personas atendidas
Departamento de Servicios Sociales y Económicos
2017-2020
Equidad, Solidaridad y
Desarrollo Humano
Promoción del empleo y la autonomía económica
. Micro ferias comunales de empleo
Contribuir con la población desempleada de la comunidad en el reclutamiento para puestos vacantes, ofrecidos por los comercios y empresas instaladas o por instalarse en los diferentes barrios del cantón
Realización de 12 micro ferias comunales de empleo ( 3 por año )
Número de micro ferias realizadas
Departamento de Servicios Sociales y Económicos
2017-2020
Equidad, Solidaridad y
Desarrollo Humano
Promoción del empleo y la autonomía económica
. Rapi- empleos Contribuir a generar fuentes de empleo con prestación de servicios a domicilio en favor de personas subempleadas y desempleadas del cantón que cuenten con oficio o profesión
Estudio para implementar el servicio de enlace inmediato entre oferta y demanda laboral a domicilio
Estudio realizado Departamento de Servicios Sociales y Económicos Departamento de Desarrollo Económico, Social y Cultural, Dirección de Tecnologías de Información y Sección de Gestión de Proyectos
2017
77
EJE PROGRAMA OBJETIVO DEL
PROGRAMA SERVICIOS / PROYECTOS
OBJETIVO META INDICADOR RESPONSABLE PERIODO
DE EJECUCIÓN
Equidad, Solidaridad y
Desarrollo Humano
Promoción del empleo y la autonomía económica
Generar movilidad social mediante la prestación de servicios diversos en materia de empleo.
Autorización municipal para el desarrollo de actividades de subsistencia desde el hogar
Apoyar y regular la elaboración de bienes y servicios simples que se desarrollan en casas de habitación con fines de subsistencia familiar
Valoración del 100% de las solicitudes de autorización presentadas
Porcentaje de solicitudes de autorización presentadas
Departamento de Servicios Sociales y Económicos Departamento de Autorizaciones y Fiscalizaciones Municipales
2017-2020
4.1.3 FOMENTO Y APOYO A LA EDUCACION Y CAPACITACIÓN TÉCNICA
En este programa la educación es determinante en el desarrollo humano, y es el fundamento del avance de las personas y la sociedad. En virtud
de ello, la Municipalidad de San José otorga recursos para que los estudiantes de primaria y secundaria de escasos recursos continúen con sus
estudios.
En el cantón central de San José persiste la problemática de no conclusión de estudios de educación secundaria de los estudiantes de colegios
públicos. En el V Informe de la Nación del Estado de la Educación “el 50% de los estudiantes matriculados en la educación secundaria
costarricense logra culminar con éxito su educación secundaria”. El otro 50% fracasa y abandona la idea de obtener su título y concluir sus
estudios de secundaria. En ese sentido la Municipalidad de San José, brinda apoyo al Ministerio de Educación Pública para que los jóvenes
concluyan sus estudios de secundaria y obtengan sus títulos. La capacitación está orientada en primer lugar a los jóvenes que requieren certificar
sus aprendizajes por medio de la prueba de bachillerato en materias de matemáticas e inglés; se imparte los días sábados dos horas por cada
materia, en cada una de sus instituciones. Además, se les apoya con material impreso (antologías).
La otra población son las personas mayores de 18 años, que no terminaron sus estudios y se encuentran fuera del sistema formal y deseen
retomarlos y no cuentan con los medios económicos para hacerlo por sí solos y quieran recibir clases preparatorias para bachillerato en las
78
materias de matemáticas, inglés, estudios sociales y biología. Se imparte dicha capacitación en las instalaciones de la municipalidad; para que
luego presenten pruebas de Bachillerato por Madurez ante el Ministerio de Educación Pública.
Además, se premia la superación de los estudiantes, entregando premios a los tres primeros promedios de undécimo año de los colegios del
cantón.
Por otra parte, se otorga recursos a los estudiantes de primaria y secundaria de escasos recursos para que continúen con sus estudios y así
permanezcan en el sistema educativo. Esto de conformidad con el artículo 62 del Código Municipal.
También, los estudiantes de secundaria se beneficiarán por medio de la capacitación en el idioma inglés y mediante la propuesta de
transformación de colegios técnicos.
EJE PROGRAMA OBJETIVO DEL
PROGRAMA SERVICIOS / PROYECTOS
OBJETIVO META INDICADOR RESPONSABLE PERIODO DE EJECUCIÓN
Equidad, Solidaridad
y Desarrollo Humano
Fomento y apoyo a la educación y capacitación técnica
Contribuir con la permanencia de niños, niñas y adolescentes en el sistema educativo y que los jóvenes y adultos concluyan su bachillerato y estén capacitados en inglés
Servicios de apoyo a la educación y capacitación técnica
Capacitación a 1600 estudiantes de undécimo año para realizar exámenes de bachillerato (400 por año) y a 400 personas que están fuera del sistema educativo formal que deseen presentar pruebas de bachillerato. (100 por año) y premiar a 216 estudiantes de décimo año, tomando en cuenta los 3 mejores promedios de cada colegio público diurno. ( 54 por año )
Número de personas capacitadas y premiadas
Vice Alcaldía 2017-2020
Equidad, Solidaridad
y Desarrollo Humano
Fomento y apoyo a la educación y capacitación técnica
Servicios de apoyo a la educación y capacitación técnica
Elaboración de 1440 valoraciones e informes sociales para el otorgamiento de becas a estudiantes de primaria y secundaria con limitaciones económicas. (360 al año )
Número de informes sociales realizados
Departamento de Servicios Sociales y Económicos
2017-2020
79
EJE PROGRAMA OBJETIVO DEL
PROGRAMA SERVICIOS / PROYECTOS
OBJETIVO META INDICADOR RESPONSABLE PERIODO DE EJECUCIÓN
Equidad, Solidaridad
y Desarrollo Humano
Fomento y apoyo a la educación y capacitación técnica
Campaña de alfabetización del idioma inglés y becas para estudiantes
Promover y apoyar de manera coordinada con el Ministerio de Educación Pública (MEP) la alfabetización en el idioma inglés, así como apoyo con becas a estudiantes de secundaria residentes en barrios de escasos recursos.
Alfabetización de 100 estudiantes de secundaria en el idioma inglés (25 por año)
Número de estudiantes alfabetizados
Alcaldía 2017-2020
Equidad, Solidaridad
y Desarrollo Humano
Fomento y apoyo a la educación y capacitación técnica
Contribuir con la permanencia de niños, niñas y adolescentes en el sistema educativo y que los jóvenes y adultos concluyan su bachillerato y estén capacitados en inglés
Campaña de alfabetización del idioma inglés y becas para estudiantes
Promover y apoyar de manera coordinada con el Ministerio de Educación Pública (MEP) la alfabetización en el idioma inglés, así como apoyo con becas a estudiantes de secundaria residentes en barrios de escasos recursos.
Otorgamiento de 40 becas a estudiantes de secundaria del cantón
Número de becas otorgadas
Alcaldía 2017-2020
80
EJE PROGRAMA OBJETIVO DEL
PROGRAMA SERVICIOS / PROYECTOS
OBJETIVO META INDICADOR RESPONSABLE PERIODO DE EJECUCIÓN
Equidad, Solidaridad
y Desarrollo Humano
Fomento y apoyo a la educación y capacitación técnica
Educación técnica
Ampliar las posibilidades de educación técnica para los pobladores del cantón
Realización de 4 convenios con instituciones privadas y públicas para el fortalecimiento de la educación técnica.
Número de convenios aprobados
Alcaldía 2017-2020
Equidad, Solidaridad
y Desarrollo Humano
Fomento y apoyo a la educación y capacitación técnica
Educación técnica
Ampliar las posibilidades de educación técnica para los pobladores del cantón
Apoyo para programas de estudio en 3 colegios técnicos en los distritos Uruca, Pavas ( Rincón grande ) y Hatillo en coordinación con el MEP
Informe realizado
Alcaldía 2017-2020
4.1.4 MEJORAMIENTO DEL HÁBITAT HUMANO
Los barrios de San José, como los de casi toda ciudad latinoamericana están en permanente evolución, con dinámicas de mejoramiento y
modernización, así como de envejecimiento y deterioro de su infraestructura fundamental. Las exigencias actuales a nivel global para construir
comunidades más aptas, con una visión de sostenibilidad a largo plazo, obligan a identificar de manera puntual las necesidades socioeconómicas,
ambientales, las obras de mantenimiento y las nuevas necesidades de equipamiento al interior de cada barrio y en su conexión con el resto de
la ciudad. De igual forma, las acciones institucionales del sector público deben ir acompañadas de las acciones comunales de la ciudadanía que
habita dichos territorios, con el fin de asegurar la mejora permanente en la infraestructura y los servicios públicos, asegurando cobertura para
toda la población y el mejoramiento de la calidad de vida en general.
En este sentido, el programa de mejoramiento del hábitat humano busca que los barrios de San José, sean atendidos de manera integral, es
decir, en materia ambiental, social, cultural, económico, generando las condiciones e implementando las acciones para la regeneración de los
81
espacios públicos y privados, así como la mejora en los servicios públicos, la canalización de la oferta institucional e interinstitucional; todo ello
en un contexto de fortalecimiento de la participación de los actores comunales.
Para lograr estos propósitos, se desarrollarán procesos participativos que permitan identificar de forma conjunta con las comunidades, sus
necesidades y proponer los proyectos a ejecutar que aseguren mejorar el hábitat humano.
Dentro del tejido social de la ciudad, existen, además, áreas habitadas por grandes grupos de población, que no tiene las condiciones básicas o
mínimas para el adecuado desarrollo humano. Estos asentamientos, casi siempre están de forma precaria en terrenos que no son propiedad de
estos, a orillas de los ríos o en zonas de alta vulnerabilidad. En este sentido, y siempre con el objetivo de mejorar el hábitat humano de los
barrios del cantón, se trabajara en la construcción y fortalecimiento de alianzas con entes públicos y privados para la implementación de
programas de vivienda tendientes a la erradicación de precarios en situación de “tugurios” y para dotar de vivienda a sectores de clase media,
los cuales actualmente están fuera de las políticas del sistema de financiero de la vivienda, lo que dificulta su acceso a recursos para realizar
mejoras o la adquisición de vivienda.
EJE PROGRAMA OBJETIVO DEL
PROGRAMA SERVICIOS / PROYECTOS
OBJETIVO META INDICADOR RESPONSABLE PERIODO
DE EJECUCIÓN
Equidad, Solidaridad
y Desarrollo Humano
Mejoramiento del Hábitat Humano
Mejorar el hábitat humano de los barrios josefinos, mediante su intervención integral, fortaleciendo la adecuada canalización de la oferta institucional e interinstitucional y la promoción de la organización comunal y la participación ciudadana
Servicios de mantenimiento y construcción de obras menores
Construcción de 120 obras comunales en los barrios ( planes cooperativos, obras por contrato y por administración)
Número de obras realizadas
Sección de Mejoramiento de barrios y Hábitat Comunitario
2017-2020
82
EJE PROGRAMA OBJETIVO DEL
PROGRAMA SERVICIOS / PROYECTOS
OBJETIVO META INDICADOR RESPONSABLE PERIODO
DE EJECUCIÓN
Equidad, Solidaridad
y Desarrollo Humano
Mejoramiento del Hábitat Humano
Mejorar el hábitat humano de los barrios josefinos, mediante su intervención integral, fortaleciendo la adecuada canalización de la oferta institucional e interinstitucional y la promoción de la organización comunal y la participación ciudadana
Servicios de mantenimiento y construcción de obras menores
Formulación y aprobación de 44 proyectos de partidas específicas en los 11 Consejos de distrito.
Número de proyectos formulados y aprobados
Sección de Mejoramiento de barrios y Hábitat Comunitario
2017-2020
Equidad, Solidaridad
y Desarrollo Humano
Mejoramiento del Hábitat Humano
Servicios de mantenimiento y construcción de obras menores
Ejecución de 28 proyectos mediante partidas específicas.
Número de proyectos ejecutados
Sección de Mejoramiento de barrios y Hábitat Comunitario
2017-2020
Equidad, Solidaridad
y Desarrollo Humano
Mejoramiento del Hábitat Humano
Servicios de organización y participación comunitaria
Creación o reactivación de 100 organizaciones comunales de derecho y / o hecho
Número de organizaciones reactivadas o creadas
Sección de Organización Participación Comunitaria
2017-2020
Equidad, Solidaridad
y Desarrollo Humano
Mejoramiento del Hábitat Humano
Servicios de organización y participación comunitaria
Elaboración de 10 propuestas de convenio para administración de infraestructura comunal por parte de organizaciones comunales
Número de propuestas de convenios
Sección de Organización Participación Comunitaria
2017-2020
Equidad, Solidaridad
y Desarrollo Humano
Mejoramiento del Hábitat Humano
Servicios de organización y participación comunitaria
Actualización anual de inventario de salones comunales
Número de actualizaciones realizadas
Sección de Organización Participación Comunitaria
2017-2020
83
EJE PROGRAMA OBJETIVO DEL
PROGRAMA SERVICIOS / PROYECTOS
OBJETIVO META INDICADOR RESPONSABLE PERIODO
DE EJECUCIÓN
Equidad, Solidaridad
y Desarrollo Humano
Mejoramiento del Hábitat Humano
Mejorar el hábitat humano de los barrios josefinos, mediante su intervención integral, fortaleciendo la adecuada canalización de la oferta institucional e interinstitucional y la promoción de la organización comunal y la participación ciudadana
Servicios de organización y participación comunitaria
Actualización anual del registro de organizaciones comunales
Número de actualizaciones realizadas
Sección de Organización Participación Comunitaria
2017-2020
Equidad, Solidaridad
y Desarrollo Humano
Mejoramiento del Hábitat Humano
Servicios de organización y participación comunitaria
Implementación de una red digital de actores sociales del cantón
Red digital implementada
Sección de Organización Participación Comunitaria, Dirección de Tecnologías de la información
2017-2020
Equidad, Solidaridad
y Desarrollo Humano
Mejoramiento del Hábitat Humano
Servicios de organización y participación comunitaria
Realización de 3 consultas ciudadanas sobre temas de interés del cantón .
Número de consultas ciudadanas realizadas
Sección de Organización Participación Comunitaria
2017-2020
Equidad, Solidaridad
y Desarrollo Humano
Mejoramiento del Hábitat Humano
Gestión de vivienda y asentamientos humanos
Articular acciones interinstitucionales para la implementación de un programa de vivienda para clase media y formalización de asentamientos en precarios
Elaboración e implementación del programa de Vivienda
Porcentaje de avance del programa
Departamento de Mejoramiento del Hábitat Humano y Regeneración Urbana, Departamento de desarrollo Económico, Social y Cultural.
2017-2020
84
EJE PROGRAMA OBJETIVO DEL
PROGRAMA SERVICIOS / PROYECTOS
OBJETIVO META INDICADOR RESPONSABLE PERIODO
DE EJECUCIÓN
Equidad, Solidaridad
y Desarrollo Humano
Mejoramiento del Hábitat Humano
Mejorar el hábitat humano de los barrios josefinos, mediante su intervención integral, fortaleciendo la adecuada canalización de la oferta institucional e interinstitucional y la promoción de la organización comunal y la participación ciudadana
Gestión de vivienda y asentamientos humanos
Articular acciones interinstitucionales para la implementación de un programa de vivienda para clase media y formalización de asentamientos en precarios
Implementación de 2 iniciativas de Renovación Urbana, incorporando el concepto de reajuste de terrenos
Número de iniciativas implementadas
Departamento de Mejoramiento del Hábitat Humano y Regeneración Urbana, Departamento de desarrollo Económico, Social y Cultural, Alcaldía
2017-2020
Equidad, Solidaridad
y Desarrollo Humano
Mejoramiento del Hábitat Humano
Gestión de vivienda y asentamientos humanos
Constitución de la sociedad pública de economía mixta (SPEM)
Sociedad constituida
Departamento de Mejoramiento del Hábitat Humano y Regeneración Urbana
2017
Equidad, Solidaridad
y Desarrollo Humano
Mejoramiento del Hábitat Humano
Gestión de vivienda y asentamientos humanos
Intervención en 3 proyectos de vivienda en precarios
Número de intervenciones en proyectos de vivienda
Departamento de Mejoramiento del Hábitat Humano y Regeneración Urbana
2017-2020
Equidad, Solidaridad
y Desarrollo Humano
Mejoramiento del Hábitat Humano
Gestión de vivienda y asentamientos humanos
Elaboración de un estudio sobre el mercado inmobiliario residencial, para proponer proyectos de vivienda para clase media
Estudio Elaborado
Dirección de Planificación Urbana
2017
85
EJE PROGRAMA OBJETIVO DEL
PROGRAMA SERVICIOS / PROYECTOS
OBJETIVO META INDICADOR RESPONSABLE PERIODO
DE EJECUCIÓN
Equidad, Solidaridad
y Desarrollo Humano
Mejoramiento del Hábitat Humano
Mejorar el hábitat humano de los barrios josefinos, mediante su intervención integral, fortaleciendo la adecuada canalización de la oferta institucional e interinstitucional y la promoción de la organización comunal y la participación ciudadana
Intervención integral en barrios priorizados
Contribuir al mejoramiento de las condiciones sociales económicas y de infraestructura en los barrios priorizados mediante una estrategia de trabajo integral e interdepartamental
Elaboración de propuesta de diseño " Proyecto Línea del Tren: Ruta por la Paz" en el distrito Hospital
Propuesta de diseño elaborada
Sección de Organización Participación Comunitaria Sección de Mejoramiento de barrios y Hábitat Comunitario Departamento de Servicios Ambientales
2017-2020
Equidad, Solidaridad
y Desarrollo Humano
Mejoramiento del Hábitat Humano
Intervención integral en barrios priorizados
Intervención en 5 obras menores Número de
intervenciones realizadas
Departamento de Mejoramiento del Hábitat Humano y Regeneración Urbana Sección de Mejoramiento de barrios y Hábitat Comunitario Sección de Organización Participación Comunitaria Departamento de Servicios Ambientales
2017-2020
86
4.2 EJE: CONVIVENCIA Y UNA CULTURA DE PAZ
4.2.1 DEMOCRATIZACIÓN DE LA CULTURA Y PROMOCIÓN DE TALENTOS A NIVEL LOCAL
Este programa fomenta la democratización de la cultura propiciando la participación ciudadana y fomentando la identidad cultural local, poniendo
en valor el patrimonio histórico, cultural y arquitectónico en las comunidades y los productos artísticos. Además de favorecer el carácter público
y colectivo de la cultura, promoviendo el contacto de los ciudadanos con aquellas manifestaciones que facilitan la expresión y la convivencia:
festivales, conciertos, exposiciones, ferias, espectáculos en vivo, arte en espacio público, cine al aire libre, fiestas, talleres, capacitaciones y
otros. Se fomenta el disfrute del arte, la promoción de talentos jóvenes comunales y las empresas culturales.
También se contemplará el apoyo a iniciativas privadas a través de alianzas, convenios, o de la implementación de modelos novedosos. Se
propone la realización de festivales distritales y comunales, giras de obras teatrales, conciertos, ferias, exposiciones de arte, encuentros de
poesía, fiestas que promuevan la diversidad cultural local, a los artistas locales, las expresiones propias de la comunidad.
Se retomarán los conciertos de música electrónica (Chepe Joven), los Domingos Familiares sin Humo, se activará el Barrio Chino con animación
cultural, también los conciertos de verano, los festivales navideños, las celebraciones de efemérides patrias, las exposiciones de arte público, y
otras manifestaciones artísticas para la expresión y el disfrute de la ciudadanía. Espacios comunales que faciliten el disfrute democrático a los
diferentes sectores de la población. La cultura es inherente al ser humano, aporta y genera sentido de pertenencia, valores, belleza, imaginario
y relatos colectivos. Estos relatos, se construyen diariamente en el espacio Se identificarán aquellos elementos de la cultura local que definen la
identidad, para que a través de propuestas artísticas y proyectos culturales se revaloricen estos elementos en obras de teatro, productos
artesanales, producciones literarias y otras. Serán los creadores y artistas locales los transmisores y los protagonistas de la identidad al ofrecer
sus producciones culturales en espacios públicos de convivencia, como: parques, plazas, bibliotecas municipales, salones comunales, Botica
Solera y espacios comunales que faciliten el disfrute democrático de la población
Al promover y facilitar el ejercicio de los derechos culturales en los barrios, en los parques, en los bulevares se fomenta que la ciudadanía se
sienta parte de un proyecto común: la ciudad de San José.
87
EJE PROGRAMA OBJETIVO DEL
PROGRAMA SERVICIOS / PROYECTOS
OBJETIVO META INDICADOR RESPONSABLE PERIODO
DE EJECUCIÓN
Convivencia y una
Cultura de Paz
Democratización de la Cultura y Promoción de Talentos a Nivel Local
Facilitar a la ciudadana el ejercicio de sus derechos culturales, abriendo y reforzando espacios para la comunicación, la participación directa y la corresponsabilidad
Servicios culturales
Realización de 116 actividades: Festival de Verano Transitarte(4), iluminación de la ciudad en navidad(4), Avenidazo(4) y Fiestas de San José(4), Festival de la Luz (4), Festivales en Barrio Chino (4), exposiciones en espacio público(8), muralismos (4), conciertos (4), festivales culturales y recreativos (44), actividades con alianzas (16), y celebración de efemérides (16)
Número de actividades realizadas
Departamento de Servicios Culturales, Sección de Protocolo, Comisión de Festejos Populares.
2017-2020
Convivencia y una
Cultura de Paz
Democratización de la Cultura y Promoción de Talentos a Nivel Local
Servicios culturales
Realización de 208 actividades:4 temporadas de Domingos Familiares Sin Humo, 4 conciertos "Chepe Joven" y atención de 200 solicitudes para presentaciones de grupos artísticas. (52 por año)
Número de actividades realizadas
Departamento de Servicios Culturales.
2017-2020
Convivencia y una
Cultura de Paz
Democratización de la Cultura y Promoción de Talentos a Nivel Local
Gestión cultural local
Generar capacitaciones en vecinos del cantón para desarrollar la Gestión cultural en beneficio de sus comunidades
Formación de 100 gestores culturales procedente de comunidades. (50 por año)
Número de actividades realizadas
Departamento de Servicios Culturales.
2019-2020
88
EJE PROGRAMA OBJETIVO DEL
PROGRAMA SERVICIOS / PROYECTOS
OBJETIVO META INDICADOR RESPONSABLE PERIODO
DE EJECUCIÓN
Convivencia y una
Cultura de Paz
Democratización de la Cultura y Promoción de Talentos a Nivel Local
Facilitar a la ciudadana el ejercicio de sus derechos culturales, abriendo y reforzando espacios para la comunicación, la participación directa y la corresponsabilidad
Arte en espacios públicos y edificios municipales
Embellecer y renovar el paisaje urbano de la ciudad y de las comunidades del cantón.
Realización del mantenimiento de 12 placas y 2 monumentos (7 por año)
Número de mantenimientos
Sección de Parques y arboricultura Urbana, Departamento de Servicios Culturales, Gerencia de Provisión de Servicios.
2018-2020
Convivencia y una
Cultura de Paz
Democratización de la Cultura y Promoción de Talentos a Nivel Local
Arte en espacios públicos y edificios municipales
Adquisición 6 obras, (2 por año) y restauración de obras de arte en espacios públicos 6 obras, (2 por año) y de obras de arte para la colección municipal
Número de obras de arte adquiridas y restauradas
Departamento de Servicios Culturales, Gerencia de Provisión de Servicios.
2018-2020
Convivencia y una
Cultura de Paz
Democratización de la Cultura y Promoción de Talentos a Nivel Local
Activación de la plaza de las artes en Bulevar Barrio Chino
Promover las artes visuales y la diversidad cultural, como una plataforma para el desarrollo de iniciativas culturales y artísticas con proyección turística y comercial de la ciudad de San José.
Realización de 30 actividades culturales y artísticas.
Número de actividades realizadas
Departamento de Servicios Culturales.
2018-2020
89
4.2.2 BIBLIOTECAS MUNICIPALES Y CENTROS CULTURALES Y DE INFORMACIÓN COMUNITARIA
Además de fomentar la lectura y el pleno acceso de toda la ciudadanía a la producción literaria global y local, se potenciará a las bibliotecas
municipales como centros culturales y de información comunitaria que promueven la socialización y la formación comunal, que responden a las
necesidades de capacitación local, que facilitan el acceso a las tecnologías de la información y la comunicación, y como centros capaces de
poner el conocimiento cultural al alcance de todos los ciudadanos, sin distingo de edad y de acuerdo con los intereses de las comunidades.
EJE PROGRAMA OBJETIVO DEL
PROGRAMA SERVICIOS / PROYECTOS
OBJETIVO META INDICADOR RESPONSABLE PERIODO
DE EJECUCIÓN
Convivencia y una
Cultura de Paz
Bibliotecas Municipales y Centros Culturales y de información Comunitaria
Promover el acceso al conocimiento, la cultura, la información, las tecnologías y espacios para la socialización y formación comunal
Servicios de acceso al conocimiento, la cultura y formación comunal
Atención de 543.917 usuarios en las 7 Bibliotecas Municipales, mediante la realización de actividades en temas de identidad cultural, recreativas, salud, medio ambiente, accesibilidad, equidad de género, desarrollo integral de los niños (as), tecnológicas, préstamo de libros y material recreativo e instalaciones. (135979 por año)
Número de usuarios atendidos
Departamento de Servicios Culturales.
2017-2020
Convivencia y una
Cultura de Paz
Bibliotecas Municipales y Centros Culturales y de información Comunitaria
Servicios de acceso al conocimiento, la cultura y formación comunal
Ejecución del plan de acción del Centro Multicultural Botica Solera
Porcentaje de avance del Plan
Departamento de Servicios Culturales.
2017-2020
90
EJE PROGRAMA OBJETIVO DEL
PROGRAMA SERVICIOS / PROYECTOS
OBJETIVO META INDICADOR RESPONSABLE PERIODO
DE EJECUCIÓN
Convivencia y una
Cultura de Paz
Bibliotecas Municipales y Centros Culturales y de información Comunitaria
Promover el acceso al conocimiento, la cultura, la información, las tecnologías y espacios para la socialización y formación comunal
Creación de centros culturales y de información comunitaria.
Fortalecer y ampliar el papel de la actual biblioteca para que contribuya al desarrollo educativo, recreativo, cultural y económico de loa habitantes de Sagrada Familia y los sectores aledaños.
Implementación de plan de ejecución del centro cultural y de información comunitaria María luisa Porras en Sagrada Familia.
Porcentaje de avance del Plan
Departamento de Servicios Culturales.
2017
Convivencia y una
Cultura de Paz
Bibliotecas Municipales y Centros Culturales y de información Comunitaria
Creación de centros culturales y de información comunitaria.
Estudio para la transformación de la biblioteca Carmen Lyra en Pavas a Centro
Estudio realizado
Departamento de Servicios Culturales.
2019
91
4.2.3 SAN JOSÉ DESTINO CULTURAL Y TURÍSTICO
En alianza con los diferentes sectores del turismo, el comercio, la academia, la cultura y el arte, se desarrollará un programa de actividades
artísticas, gastronómicas, recreativas, deportivas y culturales, que incluirán la creación de rutas de promoción histórica y turística en el Centro
Histórico de la Ciudad para que los ciudadanos redescubran la riqueza histórica y arquitectónica de la ciudad, se realizarán conciertos de talla
internacional, se promoverán actividades deportivas a nivel nacional e internacional, se propiciarán exposiciones de arte en el espacio público,
se trabajará en renovar el Centro Histórico de la Ciudad, se fomentará la visualización de la cultura como factor de generación de riqueza y
desarrollo económico en lo local y lo cantonal. Se desarrollarán acciones para la protección del patrimonio arquitectónico, cultural e histórico de
la ciudad y de la herencia de las generaciones antecesoras, en alianza estrecha con el Ministerio de Cultura y las comunidades, como agentes
activos en las acciones de protección y conservación
Para ello, se reactivará la Junta de Turismo de San José con el fin de llevar a cabo proyectos conjuntos que retomen el esfuerzo emprendido
para potenciar a San José como destino turístico y para que ésta se consolide como una ciudad más destino que camino.
De modo que, además de avocarnos a lograr una ciudad habitable, más segura para vivir, más limpia, más transitable y más amigable,
retomaremos acciones para hacerla más atractiva desde el punto de vista cultural, deportivo y turístico. Con tal fin, crearemos una agenda cultural
de la ciudad en forma digital, que incluya todas las actividades que la Municipalidad realizará y promoverá en alianzas con los diferentes sectores.
92
EJE PROGRAMA OBJETIVO DEL
PROGRAMA SERVICIOS / PROYECTOS
OBJETIVO META INDICADOR RESPONSABLE PERIODO
DE EJECUCIÓN
Convivencia y una
Cultura de Paz
San José Destino Cultural y Turístico
Posicionar a la ciudad de San José como destino turístico cultural contemporáneo.
Servicios de promoción del turismo
Realización de 22 actividades: 4 celebraciones de la semana santa (1 por año), 4 desfiles de santos y boyeros (1 por año), 4 conciertos de verano en espacios públicos (1 por año), apoyo a 2 festivales internacionales de las artes en el 2017 y 2018, 4 programas de actividades culturales en la plaza de la cultura a partir del mes de abril a noviembre (1 por año) y 4 programaciones culturales en diciembre en la ciudad ( 1 por año)
Número de actividades realizadas
Departamento de Servicios Culturales, Oficina de Turismo. Sección de protocolo y relaciones internacionales.
2017-2020
Convivencia y una
Cultura de Paz
San José Destino Cultural y Turístico
Servicios de promoción del turismo
Elaboración de 4 informes del seguimiento a la junta de turismo. (1 por año)
Número de informes elaborados
Departamento de Servicios Culturales, Oficina de Turismo.
2017-2020
Convivencia y una
Cultura de Paz
San José Destino Cultural y Turístico
Servicios de promoción del turismo
Participación en 8 ferias de turismo y cultura para promocionar la ciudad de San José. (2 por año)
Número de ferias realizadas
Departamento de Servicios Culturales, Oficina de Turismo.
2017-2020
Convivencia y una
Cultura de Paz
San José Destino Cultural y Turístico
Servicios de promoción del turismo
Establecimiento y divulgación de 4 rutas turístico-culturales dentro del Centro Histórico de la ciudad de San José. (1 por año)
Número de rutas establecidas y divulgadas
Departamento de Servicios Culturales, Oficina de Turismo
2017-2020
93
EJE PROGRAMA OBJETIVO DEL
PROGRAMA SERVICIOS / PROYECTOS
OBJETIVO META INDICADOR RESPONSABLE PERIODO
DE EJECUCIÓN
Convivencia y una
Cultura de Paz
San José Destino Cultural y Turístico
Posicionar a la ciudad de San José como destino turístico cultural contemporáneo.
Servicios de promoción del turismo
Realización de 4 informes sobre la implementación del plan de acción del centro histórico de la ciudad de San José
Número de informes realizados
Departamento de Servicios Culturales, Oficina de Turismo
2017-2020
Convivencia y una
Cultura de Paz
San José Destino Cultural y Turístico
Servicios de promoción del turismo
Realización de 30 recorridos turísticos por la ciudad de San José para turistas nacionales y extranjeros.
Número de informes realizados
Departamento de Servicios Culturales, Oficina de Turismo
2017-2020
Convivencia y una
Cultura de Paz
San José Destino Cultural y Turístico
Potenciar a San José como destino turístico
Desarrollar estrategias que permitan potenciar a San José como destino turístico determinando las principales limitaciones, retos y actividades a desarrollar.
Implementación de plan de acción para potenciar el turismo en San José.
Porcentaje de avance del Plan
Departamento de Servicios Culturales, Oficina de Turismo
2017-2020
Convivencia y una
Cultura de Paz
San José Destino Cultural y Turístico
Protección del patrimonio de la ciudad
Crear alianzas estratégicas para preservar y promocionar el Centro Histórico de San José.
Realización de 2 alianzas con entes públicos a privados para la protección del patrimonio cultural, histórico y arquitectónico.
Número de alianzas realizadas
Departamento de Servicios Culturales, Oficina de Turismo
2017-2020
94
4.2.4 SEGURIDAD CIUDADANA
La inseguridad ciudadana incide en la tranquilidad y bienestar de los josefinos y de los visitantes al cantón, en ese sentido esta municipalidad
ha venido realizando esfuerzos en controlar la delincuencia, el narcotráfico, crimen organizado, explotación sexual comercial a través de acciones
conjuntas de prevención del delito con otras autoridades policiales y gubernamentales, así como el trabajo de prevención de los delitos con los
grupos comunales y en los centros educativos, en términos de sensibilización y educación.
Se continuará con esta labor, para ello se fortalecerá la Policía Municipal, mediante el aumento de la presencia de policías municipales en las
calles, mejoras de la infraestructura policial, etc., así como en la gestión ante la Asamblea Legislativa para la aprobación del proyecto de “Ley de
Fortalecimientos de las Policías Municipales.
De igual forma se encuentra la casa de la Justicia en el Distrito de Hatillo que en general han venido desarrollando acciones que se orienta a la
resolución alterna de conflicto, esto en el marco de un enfoque de derechos humanos, el cual reconoce el derecho que toda persona tiene, a una
adecuada educación sobre paz y a recurrir al diálogo, la negociación, la mediación, la conciliación, el arbitraje y otras técnicas similares, para
solucionar sus diferencias patrimoniales de naturaleza disponible.
Con este programa se pretende desarrollar más y mejores esfuerzos para prevenir y combatir la delincuencia y mejorar la convivencia entre los
habitantes, generar entornos seguros y fomentar una cultura de paz.
95
EJE PROGRAMA OBJETIVO DEL
PROGRAMA SERVICIOS / PROYECTOS
OBJETIVO META INDICADOR RESPONSABLE PERIODO
DE EJECUCIÓN
Convivencia y una
Cultura de Paz
Seguridad Ciudadana
Propiciar a los habitantes del cantón las mejores condiciones de seguridad ciudadana y mantenimiento del orden público, que permitan la convivencia entre sus habitantes.
Servicios de seguridad ciudadana
Ejecución de 6000 dispositivos policiales en prevención del delito, control de ventas legales, prevención de robo a peatones y comercio, lucha contra narcomenudeo, apoyo en la lucha contra el crimen organizado, atención a la explotación sexual comercial. (1500 por año)
Número de dispositivos ejecutados
Dirección de Seguridad Ciudadana y Policía Municipal
2017-2020
Convivencia y una
Cultura de Paz
Seguridad Ciudadana
Servicios de seguridad ciudadana
Atención de 40 grupos comunales, mediante procesos de educación, sensibilización y acompañamiento sobre seguridad ciudadana en los diferentes distritos. (10 por año)
Número de grupos comunales atendidos
Dirección de Seguridad Ciudadana y Policía Municipal
2017-2020
Convivencia y una
Cultura de Paz
Seguridad Ciudadana
Servicios de seguridad ciudadana
Atención del 100% de los casos que los vecinos presentan a la Casa de la Justicia. (Hatillo)
Porcentaje de casos atendidos
Sección de Organización y Participación Comunitaria.
2017-2021
Convivencia y una
Cultura de Paz
Seguridad Ciudadana
Ampliación de los servicios de la Casa de la Justicia
Fortalecer el servicio de la Casa de la Justicia en otro distrito Pavas
Estudio para ampliar los servicios de la Casa de la Justicia.
Estudio realizado
Sección de Organización y Participación Comunitaria.
2017-2018
96
EJE PROGRAMA OBJETIVO DEL
PROGRAMA SERVICIOS / PROYECTOS
OBJETIVO META INDICADOR RESPONSABLE PERIODO
DE EJECUCIÓN
Convivencia y una
Cultura de Paz
Seguridad Ciudadana
Propiciar a los habitantes del cantón las mejores condiciones de seguridad ciudadana y mantenimiento del orden público, que permitan la convivencia entre sus habitantes.
Ampliación de los servicios policiales
Coadyuvar en la prevención, seguridad y mantenimiento del orden público y en los centros educativos
Ampliación del servicio de seguridad ciudadana en 7 distritos fuera del casco central.
Número de distritos beneficiados
Dirección de Seguridad Ciudadana y Policía Municipal
2018-2020
Convivencia y una
Cultura de Paz
Seguridad Ciudadana
Ampliación de los servicios policiales
Atención de 83 centros educativos públicos en el abordaje del tráfico de drogas en coordinación con autoridades judiciales.
Número de centros educativos atendidos
Dirección de Seguridad Ciudadana y Policía Municipal
2017-2020
Convivencia y una
Cultura de Paz
Seguridad Ciudadana
Fortalecimiento de la policía municipal
Contribuir con la prevención de la violencia y los actos delictivos, mediante la coordinación entre cuerpos de seguridad para la cobertura del servicio integral de seguridad para los ciudadanos.
Elaboración de 4 informes del seguimiento de las acciones del Consejo de Seguridad Cantonal. (Prioridad 1.4)
Número de informes elaborados
Dirección de Seguridad Ciudadana y Policía Municipal
2017-2020
97
EJE PROGRAMA OBJETIVO DEL
PROGRAMA SERVICIOS / PROYECTOS
OBJETIVO META INDICADOR RESPONSABLE PERIODO
DE EJECUCIÓN
Convivencia y una
Cultura de Paz
Seguridad Ciudadana
Propiciar a los habitantes del cantón las mejores condiciones de seguridad ciudadana y mantenimiento del orden público, que permitan la convivencia entre sus habitantes.
Fortalecimiento de la policía municipal
Contribuir con la prevención de la violencia y los actos delictivos, mediante la coordinación entre cuerpos de seguridad para la cobertura del servicio integral de seguridad para los ciudadanos.
Gestión para la aprobación y puesta en marcha del Proyecto de Ley de Fortalecimiento de la Policía Municipal. (Prioridad 1.1)
Informe de Gestión elaborado
Dirección de Seguridad Ciudadana y Policía Municipal
2017-2020
Convivencia y una
Cultura de Paz
Seguridad Ciudadana
Fortalecimiento de la policía municipal
Gestión para la aprobación del reglamento de carrera policial y su viabilidad financiera.
Informe de Gestión elaborado
Dirección de Seguridad Ciudadana y Policía Municipal
2017-2020
Convivencia y una
Cultura de Paz
Seguridad Ciudadana
Fortalecimiento de la policía municipal
Capacitación de 380 policías municipales en acreditación de tránsito, bilingüe, turismo y otras áreas requeridas (curso básico policial) en alianza con la Academia Nacional de Policías(ANP) del Ministerio de Seguridad Pública(MSP). (95 por año)
Número de policías capacitados
Dirección de Seguridad Ciudadana y Policía Municipal
2017-2020
98
EJE PROGRAMA OBJETIVO DEL
PROGRAMA SERVICIOS / PROYECTOS
OBJETIVO META INDICADOR RESPONSABLE PERIODO
DE EJECUCIÓN
Convivencia y una
Cultura de Paz
Seguridad Ciudadana
Propiciar a los habitantes del cantón las mejores condiciones de seguridad ciudadana y mantenimiento del orden público, que permitan la convivencia entre sus habitantes.
Fortalecimiento de la policía municipal
Contribuir con la prevención de la violencia y los actos delictivos, mediante la coordinación entre cuerpos de seguridad para la cobertura del servicio integral de seguridad para los ciudadanos.
Continuación de la acreditación de 272 policiales municipales en la Escuela de Tránsito del Ministerio de Obras Públicas y Transporte (MOPT) (68 por año)
Número de policías acreditados
Dirección de Seguridad Ciudadana y Policía Municipal
2017-2021
Convivencia y una
Cultura de Paz
Seguridad Ciudadana
Segunda etapa del centro de operaciones de la Dirección de Seguridad Ciudadana en Avenida 7 y calle 8.
Mejorar los niveles de coordinación con las diferentes dependencias que conforman la Dirección de Seguridad Ciudadana, en pro de la prestación de servicios a los ciudadanos, mediante la simplificación de trámites.
Construcción de la segunda etapa del Centro de Operaciones de la Dirección de Seguridad Ciudadana (incluye la construcción de las instalaciones de la Sección de Control Vial, acondicionamiento del área de radio patrullas, taller de bicicletas y motos, bodega de la Policía Municipal, entre otras)
Obras construida
Gerencia Provisión de Servicios, Dirección de Seguridad Ciudadana y Policía Municipal.
2018-2020
99
EJE PROGRAMA OBJETIVO DEL
PROGRAMA SERVICIOS / PROYECTOS
OBJETIVO META INDICADOR RESPONSABLE PERIODO
DE EJECUCIÓN
Convivencia y una
Cultura de Paz
Seguridad Ciudadana
Propiciar a los habitantes del cantón las mejores condiciones de seguridad ciudadana y mantenimiento del orden público, que permitan la convivencia entre sus habitantes.
Centro temporal de aprehensiones.
Mejorar la infraestructura para la estancia temporal de los aprehendidos mientras son trasladados a la autoridad competente.
Ampliación de las instalaciones de la policía municipal en Barrio Luján, para acondicionarlo como Centro Temporal de Aprehensiones por género y grupo etareo
Obra construida
Gerencia Provisión de Servicios, Dirección de Seguridad Ciudadana y Policía Municipal.
2018-2020
Convivencia y una
Cultura de Paz
Seguridad Ciudadana
Centro de control de decomiso de mercadería,
Contar con la infraestructura necesaria para el resguardo de los decomisos diarios de mercadería ilegal.
Construcción del centro de control de decomisos de mercadería en Barrio Cuba.
Obras construida
Gerencia Provisión de Servicios, Dirección de Seguridad Ciudadana y Policía Municipal.
2018-2020
Convivencia y una
Cultura de Paz
Seguridad Ciudadana
Construcción de instalaciones de servicios caninos
Mejorar la infraestructura para la estancia de los caninos, así como para el personal de los servicios caninos.
Continuación de la construcción de las instalaciones de los servicios caninos en Hatillo 2.
Obras construida
Gerencia Provisión de Servicios, Dirección de Seguridad Ciudadana y Policía Municipal.
2018-2020
100
4.2.5 SEGURIDAD ELECTRÓNICA
La seguridad en el cantón Josefino es fundamental por ello la seguridad electrónica se enfoca en prevenir y evidenciar delitos o incidentes a
través de la utilización y monitoreo de dispositivos electrónicos como son las alarmas y cámaras de video de vigilancia, las mismas se instalan
en casas, locales comerciales y en espacios públicos del cantón. Al mismo tiempo propicia que la respuesta policial para la demanda ciudadana
y las incidencias captadas a través de los diferentes medios tecnológicos, se brinde de manera oportuna y expedita por medio del Centro de
Monitoreo Policial (CMP), en coordinación con las autoridades policiales y entes gubernamentales que lo ameriten.
Lo anterior es de importancia para garantizar la seguridad a todos los habitantes del cantón, así como a quienes transitan por la capital y
promoviendo al mismo tiempo una cultura de paz y bienestar.
EJE PROGRAMA OBJETIVO DEL
PROGRAMA SERVICIOS / PROYECTOS
OBJETIVO META INDICADOR RESPONSABLE PERIODO DE EJECUCIÓN
Convivencia y una
Cultura de Paz
Seguridad Electrónica
Prevenir incidentes y/o actos delictivos en casas, locales comerciales y espacios públicos; mediante el uso y monitoreo de dispositivos electrónicos como alarmas y cámaras de video y con respuesta coordinada con los diferentes cuerpos policiales.
Servicios de seguridad electrónica
Realización del mantenimiento de 300 equipos de la red de plataforma tecnológica de video vigilancia, supervisión y Gestión de la prestación del servicio de mantenimiento correctivo y preventivo de 2800 alarmas
Número de mantenimientos y supervisiones realizadas
Sección de Seguridad Electrónica
2017-2020
101
EJE PROGRAMA OBJETIVO DEL
PROGRAMA SERVICIOS / PROYECTOS
OBJETIVO META INDICADOR RESPONSABLE PERIODO DE EJECUCIÓN
Convivencia y una
Cultura de Paz
Seguridad Electrónica
Prevenir incidentes y/o actos delictivos en casas, locales comerciales y espacios públicos; mediante el uso y monitoreo de dispositivos electrónicos como alarmas y cámaras de video y con respuesta coordinada con los diferentes cuerpos policiales.
Ampliación del servicio de seguridad electrónica
Lograr mayor cobertura del servicio de seguridad electrónica para la prevención de incidentes y/o actos delictivos.
Instalación de 350 cámaras de vigilancia externa en el cantón.(86 primer año, 88 por año durante los siguientes 3 años). (Prioridad 1.2)
Número de cámaras instaladas
Sección de Seguridad Electrónica
2017-2020
Convivencia y una
Cultura de Paz
Seguridad Electrónica
Ampliación del servicio de seguridad electrónica
. Instalación de 3800 alarmas nuevas en hogares, comercios, oficinas e industrias del cantón. (950 por año)
Número de alarmas instaladas
Sección de Seguridad Electrónica
2017-2020
Convivencia y una
Cultura de Paz
Seguridad Electrónica
Fortalecimiento del Centro de Monitoreo Institucional (CMI)
Dotar con nuevas tecnologías al centro de monitoreo, para fortalecer dicho centro y brindar vigilancia preventiva de manera oportuna.
Implementación del sistema de video de vigilancia y observancia en el CMI.
Sistema implementado
Sección de Seguridad Electrónica
2017-2020
102
4.2.6 CONTROL DE ZONAS DE ESTACIONAMIENTOS Y TRÁNSITO VEHICULAR
La municipalidad tiene la potestad de cobrar impuestos por el estacionamiento de vehículos en las vías públicas, de conformidad con la Ley 3580
de instalación de estacionó metros, desde esa perspectiva se designa y controla zonas en espacios públicos para que funjan como
estacionamientos regulados. Los espacios están demarcados y numerados en la acera y la calzada acorde con los lineamientos establecidos
para el funcionamiento de la vialidad y el tráfico vehicular en el Cantón, por la Dirección General de Ingeniería de Tránsito y la Dirección de
Policía de Tránsito del MOPT.
El control y cobro se realiza a través de estacionó metros, boletas, tiquetes u otros mecanismos con diferentes tecnologías
Por otra parte, la Policía Municipal de Tránsito tiene la potestad de velar por el cumplimiento de la Ley 9078 autorizada por la Dirección General
de Ingeniería de Tránsito y la Dirección de Policía de Tránsito del MOPT, para mejorar el ordenamiento y la seguridad vial del cantón de San
José. Para ello, cuenta con el recurso humano capacitado y otros que progresivamente se están capacitando para ser incorporados a la actividad
de regulación vial mediante el cumplimiento de las normas de tránsito. Con ello, se está facilitando la movilidad peatonal y vehicular en el cantón.
EJE
PROGRAMA OBJETIVO DEL
PROGRAMA SERVICIOS / PROYECTOS
OBJETIVO META INDICADOR RESPONSABLE PERIODO DE EJECUCIÓN
Convivencia y una
Cultura de Paz
Control de zonas de estacionamientos y tránsito vehicular
Contribuir con la regulación del tránsito vehicular y de zonas de estaciono metros según las leyes 9078 y 358, para mejorar el ordenamiento vial en la capital.
Servicios de control vial
Realización de 1200 inspecciones en zonas de estacionamiento autorizadas. (300 por año)
Número de inspecciones realizadas
Sección Control Vial
2017-2020
Convivencia y una
Cultura de Paz
Control de zonas de estacionamientos y tránsito vehicular
Servicios de control vial
Realización de 1200 inspecciones del tránsito vehicular en 100 puntos críticos del cantón.
Número de inspecciones realizadas
Dirección de Seguridad Ciudadana .
2017-2020
103
4.3 EJE: COMPETITIVIDAD Y RESPONSABILIDAD AMBIENTAL
4.3.1 GESTIÓN DE LA CALIDAD AMBIENTAL CANTONAL
Costa Rica consecuente con lo plasmado en nuestra Constitución Política, de que toda persona tiene derecho a un ambiente sano y
ecológicamente equilibrado, ha adquirido el compromiso en la agenda de cambio climático mundial de alcanzar la meta de ser un país carbono
neutral en el año 2021, de ahí que se convierte en una responsabilidad compartida de todos, gobierno, sectores y ciudadanía.
La posición especial del Cantón de San José que alberga la capital del país, le compromete a realizar grandes esfuerzos para estudiar su situación
como generador de emisiones, así como las posibilidades de reducción de las mismas para alcanzar los niveles que coadyuven a alcanzar la
meta país.
Las acciones a desarrollar están de acuerdo con el desarrollo sostenible que promueve el crecimiento económico, el progreso social y la
protección ambiental para lograr una mejor calidad de vida.
EJE PROGRAMA OBJETIVO DEL
PROGRAMA SERVICIOS / PROYECTOS
OBJETIVO META INDICADOR RESPONSABLE PERIODO DE EJECUCIÓN
Competitividad y Responsabilidad Ambiental
Gestión de la Calidad Ambiental Cantonal
Coadyuvar en la redacción de gases de efecto invernadero, que permita construir en la prevención y mitigación de impactos negativo en las actividades humanas para la preservación de la calidad del ambiente
Servicios de monitoreo de los gases efecto Invernadero
Actualización del inventario de gases de efecto invernadero GEI (1 CADA 2 AÑOS)
Número de actualizaciones del inventario
Departamento de Gestión Ambiental, sección de Inspección
2017 y 2019
104
EJE PROGRAMA OBJETIVO DEL
PROGRAMA SERVICIOS / PROYECTOS
OBJETIVO META INDICADOR RESPONSABLE PERIODO DE EJECUCIÓN
Competitividad y Responsabilidad Ambiental
Gestión de la Calidad Ambiental Cantonal
Coadyuvar en la redacción de gases de efecto invernadero, que permita construir en la prevención y mitigación de impactos negativo en las actividades humanas para la preservación de la calidad del ambiente
Servicios de monitoreo de los gases efecto Invernadero
Actualización de un sistema de contabilización de carbono y de sistema de métrica de emisiones de gases. (1cada 2 años)
Número de actualizaciones del sistema
Departamento de Gestión Ambiental
2018 y 2019
Competitividad y Responsabilidad Ambiental
Gestión de la Calidad Ambiental Cantonal
Servicios de monitoreo de los gases efecto Invernadero
Elaboración de un convenio con la Universidad Nacional (UNA) en temas de la Calidad ambiental y cambio climático.
Convenio elaborado
Departamento de Gestión Ambiental
2017
Competitividad y Responsabilidad Ambiental
Gestión de la Calidad Ambiental Cantonal
Servicios de monitoreo de los gases efecto Invernadero
Actualización del inventario de almacenamiento y capacidad de captura de carbono (1 cada 2 años)
Numero de actualizaciones del inventario
Sección de Parques y Arboricultura Urbana y Departamento de Gestión Ambiental
2017 y 2019
Competitividad y Responsabilidad Ambiental
Gestión de la Calidad Ambiental Cantonal
Servicios de monitoreo de los gases efecto Invernadero
Elaboración de 2 informes sobre análisis de resultados de los inventarios de gases de efecto invernadero y capacidad de captura
Numero de informes elaborados
Sección de Parques y Arboricultura Urbana y Departamento de Gestión Ambiental
2018 y 2020
105
EJE PROGRAMA OBJETIVO DEL
PROGRAMA SERVICIOS / PROYECTOS
OBJETIVO META INDICADOR RESPONSABLE PERIODO DE EJECUCIÓN
Competitividad y Responsabilidad Ambiental
Gestión de la Calidad Ambiental Cantonal
Coadyuvar en la redacción de gases de efecto invernadero, que permita construir en la prevención y mitigación de impactos negativo en las actividades humanas para la preservación de la calidad del ambiente
Servicios de monitoreo de los gases efecto Invernadero
Realización de 2 estudios:1) investigación sobre las especies aptas para favorecer el impacto de los árboles en la calidad de aire en el Cantón. 2)las variables que deben considerarse en la escogencia de especies para la arborización urbana.
numero de estudios realizados
Sección de parques y Arboricultura Urbana, Departamento de Gestión Ambiental.
2019 - 2020
Competitividad y Responsabilidad Ambiental
Gestión de la Calidad Ambiental Cantonal
Servicios de monitoreo de los gases efecto Invernadero
Elaboración de 4 informes de seguimiento sobre la implementación del pan de acción climática para controlar GEI.
Numero de informes elaborados
Departamento de Gestión Ambiental
2017 - 2020
106
4.3.2 MONITOREO DE LA CALIDAD AMBIENTAL
El programa de monitoreo ambiental constituye desde 1998 una de las investigaciones en materia ambiental consolidada en el tiempo y en
alianza con la academia, específicamente con la Escuela de Ciencias Ambientales, el laboratorio de análisis ambiental de la UNA.
Hoy día constituye el Sistema de Monitoreo de Calidad Ambiental y el de Cambio Climático, el cual se desarrolla y evalúa en forma continua para
la toma de decisiones hacia modelos de desarrollo sostenible y a crear capacidades para enfrentar los desafíos mediante acciones de mitigación
y adaptación al cambio climático.
EJE PROGRAMA OBJETIVO DEL
PROGRAMA SERVICIOS / PROYECTOS
OBJETIVO META INDICADOR RESPONSABLE PERIODO DE EJECUCIÓN
Competitividad y Responsabilidad Ambiental
Monitoreo de la Calidad Ambiental
Fortalecer el sistema de monitoreo de calidad ambiental para mantener la lectura ambiental de la ciudad que permita desarrollar las capacidades en Gestión ambiental y la toma de decisiones para procurar el desarrollo sustentable del cantón
Servicios de monitoreo de la calidad ambiental
Análisis de 5576 muestras de precipitación total (agua de lluvia), de aguas colectadas en ríos y quebradas (época seca y lluviosa), de partículas PM 10 (partes por millón), de partículas PM 2,5 y de óxidos de nitrógeno
Número de muestras analizadas
Departamento de Gestión Ambiental
2017 - 2020
Competitividad y Responsabilidad Ambiental
Monitoreo de la Calidad Ambiental
Servicios de monitoreo de la calidad ambiental
Actualización del sistema de métricas uniforme e integrado de la calidad ambiental (1 cada 2 años)
Número de muestras analizadas
Departamento de Gestión Ambiental
2017 y 2019
107
EJE PROGRAMA OBJETIVO DEL
PROGRAMA SERVICIOS / PROYECTOS
OBJETIVO META INDICADOR RESPONSABLE PERIODO DE EJECUCIÓN
Competitividad y Responsabilidad Ambiental
Monitoreo de la Calidad Ambiental
Fortalecer el sistema de monitoreo de calidad ambiental para mantener la lectura ambiental de la ciudad que permita desarrollar las capacidades en Gestión ambiental y la toma de decisiones para procurar el desarrollo sustentable del cantón
Servicios de monitoreo de la calidad ambiental
Inspección y vigilancia de establecimiento industriales, comerciales y de servicios en el tema de vertido de aguas residuales.
Porcentaje de inspecciones realizadas
Sección de Patentes, Sección de Inspección Municipal
2017 - 2020
4.3.3 EDUCACIÓN Y SENSIBILIZACIÓN AMBIENTAL
La educación en el tema ambiental como en cualquier otro tema busca la transformación del pensamiento del ser humano para que adopte
conocimientos y actúe y se desarrolle según la pretensión en dicho proceso.
Por muchos años la Municipalidad desarrolló iniciativas diversas en educación ambiental motivadas por una idea o necesidad puntual, pero sin
una estrategia ni programa que marcará el rumbo para la misma. Actualmente después de analizadas éstas experiencias se logró elaborar
mediante un proceso participativo, un Programa de Educación y Sensibilización Ambiental orientado a todo el cantón según grupos metas y a
nivel interno de la municipalidad.
Se pretende crear mediante la implementación de este programa conductas y valores que permitan elevar la conciencia y lograr que cada
actuación personal o laboral sea consecuente con el uso racional de los recursos y con el cuidado que debemos proveer al ambiente.
108
EJE PROGRAMA OBJETIVO DEL
PROGRAMA SERVICIOS / PROYECTOS
OBJETIVO META INDICADOR RESPONSABLE PERIODO DE EJECUCIÓN
Competitividad y Responsabilidad Ambiental
Educación y Sensibilización Ambiental
Promover una cultura ambiental basada en el rescate de los valores, actitudes practicas responsables y conscientes que permita que las actividades humanas se desarrollen de manera sostenible basadas en el uso racional de los recursos y el cuido al ambiente
Servicios de educación y sensibilización ambiental
Capacitación de 73,377 personas de acuerdo en el cronograma educación y sensibilización ambiental: Limpieza urbana 400, Servicios de Recolección:217, Sistema de Bibliotecas:1920, Centro de Acopio:1000, corredor Biológico /Aula Ambiental:60000, Oficina de Gestión de Riesgo:240, PGAI:600
Numero de personas capacitadas
Departamento de Servicios Ambientales, Departamento de Gestión Ambiental, Bibliotecas Municipales, Centro de Acopio de Materiales Valorizables, Dirección de Seguridad Ciudadana y Policía, Sección de Parques y Arboricultura Urbana, Oficina Municipal de Gestión de Riesgo a Desastres
2018 - 2020
109
EJE PROGRAMA OBJETIVO DEL
PROGRAMA SERVICIOS / PROYECTOS
OBJETIVO META INDICADOR RESPONSABLE PERIODO DE EJECUCIÓN
Competitividad y Responsabilidad Ambiental
Educación y Sensibilización Ambiental
Promover una cultura ambiental basada en el rescate de los valores, actitudes practicas responsables y conscientes que permita que las actividades humanas se desarrollen de manera sostenible basadas en el uso racional de los recursos y el cuido al ambiente
Servicios de educación y sensibilización ambiental
Elaboración de propuesta metodológica para el seguimiento y evaluación del programa de educación y sensibilización ambiental.
Propuesta elaborada
Departamento de Servicios Ambientales, Departamento de Gestión Ambiental
2017
4.3.4 REDUCCIÓN DEL RIESGO A DESASTRES, PREPARATIVOS, RESPUESTA Y RECUPERACIÓN
El programa consiste en un proceso de gestión institucional, interinstitucional y sectorial, planificación e implementación de acciones orientadas
a contribuir con la disminución de los impactos y pérdidas humanas, materiales y ambientales, ocasionados por las emergencias y desastres en
la ciudad de San José.
El marco de competencia municipal se sustenta en la Ley de Emergencia 8488, la política nacional y Plan Nacional de Reducción de Riesgo a
Desastres de Costa Rica 2016-2030. La aplicación de las acciones se da mediante diferentes mecanismos de coordinación, alianzas estratégicas
entre las partes municipales y actores sociales, instrumentos de planificación, recursos económicos, generación del conocimiento científico
técnico, que contribuye con el fortalecimiento de las capacidades municipales para ejecutar acciones y proyectos con base en la competencia
institucional
Las principales acciones que se desarrollan son:
Prevención y mitigación:
Generación del conocimiento del riesgo e innovación
110
Reducción de la vulnerabilidad social
Educación comunitaria e institucional
Regulación de áreas de riesgo a desastres
Cartografía temática
Medidas de mitigación estructural y no estructural.
Preparativos y respuesta:
Capacitación institucional, equipamiento para situaciones de emergencia en las instalaciones municipales y servicios.
Planes de emergencia que contemplan procedimientos de intervención.
Iniciativas de sistemas de alerta temprana para amenazas hidrometeoro lógicas.
Ayudas temporales a los ciudadanos en caso de emergencia. Atención de emergencias en las instalaciones municipales y ciudad con
base en el uso de procedimientos.
Reconstrucción y Recuperación:
Planificación de la continuidad de los servicios municipales, información territorial e infraestructura.
111
EJE PROGRAMA OBJETIVO DEL
PROGRAMA SERVICIOS / PROYECTOS
OBJETIVO META INDICADOR RESPONSABLE PERIODO DE EJECUCIÓN
Competitividad y Responsabilidad Ambiental
Reducción del Riesgo a Desastre, Preparativos, Respuesta y Recuperación
Contribuir con el proceso de reducción del riesgo a desastres a través de la planificación anticipada de las acciones de preparativos, atención de emergencias y la recuperación de los servicios e infraestructura municipal, con la finalidad de disminuir los impactos sobre las personas, los servicios , la infraestructura y el ambiente del catón de San José
Servicios de reducción del riesgo a desastre
Elaboración de propuesta de la incorporación de los resultados de los estudios técnicos en riesgo de desastres en los reglamentos de desarrollo urbano del cantón.
Propuesta elaborada
Oficina Municipal de Gestión de Riesgo a Desastres, Gerencia Provisión de Servicios y Comisión de Reformas
2017 - 2020
Competitividad y Responsabilidad Ambiental
Reducción del Riesgo a Desastre, Preparativos, Respuesta y Recuperación
Servicios de reducción del riesgo a desastre
Regulación y control urbano del 100% de las áreas de riesgo mediante la aplicación de los reglamentos de desarrollo urbano, resoluciones vinculantes e informes técnicos vinculantes de la Comisión Nacional de Emergencias CNE.
Porcentaje de casos atendidos
Sección de Permisos de Construcción y Sección de Inspección Urbana
2017 - 2020
112
EJE PROGRAMA OBJETIVO DEL
PROGRAMA SERVICIOS / PROYECTOS
OBJETIVO META INDICADOR RESPONSABLE PERIODO DE EJECUCIÓN
Competitividad y Responsabilidad Ambiental
Reducción del Riesgo a Desastre, Preparativos, Respuesta y Recuperación
Contribuir con el proceso de reducción del riesgo a desastres a través de la planificación anticipada de las acciones de preparativos, atención de emergencias y la recuperación de los servicios e infraestructura municipal, con la finalidad de disminuir los impactos sobre las personas, los servicios , la infraestructura y el ambiente del catón de San José
Servicios de reducción del riesgo a desastre
Realización de 7 estudios: 3 Estudios de riesgo de inundaciones en microcuencas río Tiribi, Torres, y Virilla/sector de San José 2 estudios de puentes (Quebrada Ribera une San José con Tibás, rio Tiribí une San José con Desamparados) 1 Estudio de vulnerabilidad sísmica del mercado central 1 Actualización del inventario del estado de los puentes de San José
Números de estudios realizados
Oficina Municipal de Gestión de Riesgo a Desastres, Departamento de Información Catastral y Geográfica, Departamento de Observatorio Municipal
2017 - 2020
Competitividad y Responsabilidad Ambiental
Reducción del Riesgo a Desastre, Preparativos, Respuesta y Recuperación
Servicios de reducción del riesgo a desastre
Elaboración de una propuesta de los indicadores de riesgo a desastres
Propuesta elaborada
Oficina Municipal de Gestión de Riesgo a Desastres, Departamento de Observatorio Municipal, Departamento de Información Catastral y Geográfica, Departamento de Gestión Ambiental
2017-2018
113
EJE PROGRAMA OBJETIVO DEL
PROGRAMA SERVICIOS / PROYECTOS
OBJETIVO META INDICADOR RESPONSABLE PERIODO DE EJECUCIÓN
Competitividad y Responsabilidad Ambiental
Reducción del Riesgo a Desastre, Preparativos, Respuesta y Recuperación
Contribuir con el proceso de reducción del riesgo a desastres a través de la planificación anticipada de las acciones de preparativos, atención de emergencias y la recuperación de los servicios e infraestructura municipal, con la finalidad de disminuir los impactos sobre las personas, los servicios , la infraestructura y el ambiente del catón de San José
Servicios de reducción del riesgo a desastre
Implementación del inventario de daños por emergencias y desastres para el cantón, mediante el uso de software DESINVENTAR.
Inventario implementado
Oficina Municipal de Gestión de Riesgo a Desastres, Departamento de Información Catastral y Geográfica, Departamento de Observatorio Municipal
2017-2020
Competitividad y Responsabilidad Ambiental
Reducción del Riesgo a Desastre, Preparativos, Respuesta y Recuperación
Servicios de reducción del riesgo a desastre
Elaboración de 4 informes de los compromisos de la campaña de ciudades recilientes (1 por año)
Número de informes realizados
Oficina Municipal de Gestión de Riesgo a Desastres, Gerencia de Provisión de Servicios
2017-2020
114
EJE PROGRAMA OBJETIVO DEL
PROGRAMA SERVICIOS / PROYECTOS
OBJETIVO META INDICADOR RESPONSABLE PERIODO DE EJECUCIÓN
Competitividad y Responsabilidad Ambiental
Reducción del Riesgo a Desastre, Preparativos, Respuesta y Recuperación
Contribuir con el proceso de reducción del riesgo a desastres a través de la planificación anticipada de las acciones de preparativos, atención de emergencias y la recuperación de los servicios e infraestructura municipal, con la finalidad de disminuir los impactos sobre las personas, los servicios , la infraestructura y el ambiente del catón de San José
Servicios de reducción del riesgo a desastre
Realización de 3 alianzas en materia de Gestión de riesgo a desastre: la Cámara de Comercio, Cámara de Construcción, Cámara de hoteleros
Número de alianzas concretas
Oficina Municipal de Gestión de Riesgo a Desastres, Gerencia de Provisión de Servicios, Sección de Protocolo y Relaciones Internacionales, Alcaldía
2017-2019
Competitividad y Responsabilidad Ambiental
Reducción del Riesgo a Desastre, Preparativos, Respuesta y Recuperación
Servicios de reducción del riesgo a desastre
Implementación de 4 planes de acción de la gestión comunitaria para la reducción de riesgo a desastre (incluye la información, comunicación, promoción, educación, acompañamiento a iniciativas comunitaria)
Número de planes implementados
Oficina Municipal de Gestión de Riesgo a Desastres, Sección de Organización Participación Comunitaria, Departamento de Gestión Ambiental, Departamento de Comunicaciones
2017-2020
115
EJE PROGRAMA OBJETIVO DEL
PROGRAMA SERVICIOS / PROYECTOS
OBJETIVO META INDICADOR RESPONSABLE PERIODO DE EJECUCIÓN
Competitividad y Responsabilidad Ambiental
Reducción del Riesgo a Desastre, Preparativos, Respuesta y Recuperación
Contribuir con el proceso de reducción del riesgo a desastres a través de la planificación anticipada de las acciones de preparativos, atención de emergencias y la recuperación de los servicios e infraestructura municipal, con la finalidad de disminuir los impactos sobre las personas, los servicios , la infraestructura y el ambiente del catón de San José
Servicios de reducción del riesgo a desastre
implementación de 4 planes de acción para preparativos de emergencias y desastres institucional (contempla la organización, capacitación, elaboración de planes de emergencia, simulacros y equipamiento)
números de planes implementados
Oficina Municipal de Gestión de Riesgo a Desastres, Gerencia de Provisión de Servicio, Alcaldía, Sección de Mantenimiento de Instalaciones, Edificios y Obras Municipales
2017-2020
Competitividad y Responsabilidad Ambiental
Reducción del Riesgo a Desastre, Preparativos, Respuesta y Recuperación
Servicios de reducción del riesgo a desastre
Elaboración de una propuesta de instalación de cámaras de monitoreo en sitios críticos de inundación
Propuesta Elaborada
Departamento de Seguridad Ciudadana, Gerencia de Provisión de Servicio, Oficina Municipal de Gestión de Riesgo a Desastres, Mantenimiento y Construcción de Red Pluvial
2018
116
EJE PROGRAMA OBJETIVO DEL
PROGRAMA SERVICIOS / PROYECTOS
OBJETIVO META INDICADOR RESPONSABLE PERIODO DE EJECUCIÓN
Competitividad y Responsabilidad Ambiental
Reducción del Riesgo a Desastre, Preparativos, Respuesta y Recuperación
Contribuir con el proceso de reducción del riesgo a desastres a través de la planificación anticipada de las acciones de preparativos, atención de emergencias y la recuperación de los servicios e infraestructura municipal, con la finalidad de disminuir los impactos sobre las personas, los servicios , la infraestructura y el ambiente del catón de San José
Servicios de reducción del riesgo a desastre
Elaboración de 4 informes sobre el otorgamiento de las ayudas temporales en caso exclusivo de emergencias. (1 por año)
Número de informes realizados
Oficina Municipal de Gestión de Riesgo a Desastres, Gerencia de Provisión de Servicios, Alcaldía
2017-2020
Competitividad y Responsabilidad Ambiental
Reducción del Riesgo a Desastre, Preparativos, Respuesta y Recuperación
Servicios de reducción del riesgo a desastre
Elaboración de 4 informes sobre la atención de las emergencias cantonales y en las instalaciones municipales (1 por año)
Número de informes realizados
Oficina Municipal de Gestión de Riesgo a Desastres, Gerencia de Provisión de Servicios, Alcaldía
2017-2020
117
EJE PROGRAMA OBJETIVO DEL
PROGRAMA SERVICIOS / PROYECTOS
OBJETIVO META INDICADOR RESPONSABLE PERIODO DE EJECUCIÓN
Competitividad y Responsabilidad Ambiental
Reducción del Riesgo a Desastre, Preparativos, Respuesta y Recuperación
Contribuir con el proceso de reducción del riesgo a desastres a través de la planificación anticipada de las acciones de preparativos, atención de emergencias y la recuperación de los servicios e infraestructura municipal, con la finalidad de disminuir los impactos sobre las personas, los servicios , la infraestructura y el ambiente del catón de San José
Servicios de reducción del riesgo a desastre
Elaboración del plan de acción para la recuperación de los servicios municipales e infraestructura en caso de emergencia para dar continuidad a los servicios.
Plan elaborado Gerencia Administrativa Financiera, Dirección de Tecnología de Información, Gerencia de Provisión de Servicios, Gerencia de Gestión Municipal, Oficina Municipal de atención de Riesgo a Desastre
2018
Competitividad y Responsabilidad Ambiental
Reducción del Riesgo a Desastre, Preparativos, Respuesta y Recuperación
Servicios de reducción del riesgo a desastre
Implementación de 4 planes de limpieza y mantenimiento del río María Aguilar para la prevención de las inundaciones urbanas en el cantón. (1 por año)
Número de planes implementados
Sección de Construcción y Mantenimiento de la Red Pluvial
2017-2020
118
EJE PROGRAMA OBJETIVO DEL
PROGRAMA SERVICIOS / PROYECTOS
OBJETIVO META INDICADOR RESPONSABLE PERIODO DE EJECUCIÓN
Competitividad y Responsabilidad Ambiental
Reducción del Riesgo a Desastre, Preparativos, Respuesta y Recuperación
Contribuir con el proceso de reducción del riesgo a desastres a través de la planificación anticipada de las acciones de preparativos, atención de emergencias y la recuperación de los servicios e infraestructura municipal, con la finalidad de disminuir los impactos sobre las personas, los servicios , la infraestructura y el ambiente del catón de San José
Servicios de reducción del riesgo a desastre
Intervención en 7 tramos del río María Aguilar (limpieza y mantenimiento de dichos ríos), como parte de la prevención de las inundaciones.
Número de tramos intervenidos
Sección de Construcción y Mantenimiento de la Red Pluvial, Departamento de Servicios Ambientales, Oficina Municipal de Gestión de Riesgo a Desastre, Sección Inspección Municipal.
2017-2020
Competitividad y Responsabilidad Ambiental
Reducción del Riesgo a Desastre, Preparativos, Respuesta y Recuperación
Servicios de reducción del riesgo a desastre
Elaboración de una propuesta de convenio intermunicipal del SAT para amenaza hidrometeoro lógica del río María Aguilar
Propuesta elaborada
Oficina Municipal de Gestión de Riesgo a Desastres, Gerencia de Provisión de Servicios, Mantenimiento y Construcción der la Red Pluvial
2019
119
EJE PROGRAMA OBJETIVO DEL
PROGRAMA SERVICIOS / PROYECTOS
OBJETIVO META INDICADOR RESPONSABLE PERIODO DE EJECUCIÓN
Competitividad y Responsabilidad Ambiental
Reducción del Riesgo a Desastre, Preparativos, Respuesta y Recuperación
Contribuir con el proceso de reducción del riesgo a desastres a través de la planificación anticipada de las acciones de preparativos, atención de emergencias y la recuperación de los servicios e infraestructura municipal, con la finalidad de disminuir los impactos sobre las personas, los servicios , la infraestructura y el ambiente del catón de San José
Servicios de reducción del riesgo a desastre
Elaboración de un plan de acción en prevención y mitigación en la microcuenca del río Ocloro y Acequia Las Arias ( a partir de los resultados de los estudios técnicos obtenidos en el 2017)
Plan elaborado Sección de Construcción y Mantenimiento de la Red Pluvial, Gerencia de Provisión de Servicios, Oficina Municipal de Gestión de Riesgo a Desastre, Sección Inspección Municipal.
2018
Competitividad y Responsabilidad Ambiental
Reducción del Riesgo a Desastre, Preparativos, Respuesta y Recuperación
Servicios de reducción del riesgo a desastre
Implementación de 4 planes de limpieza y mantenimiento del río Ocloro para la prevención de las inundaciones urbanas en el cantón. (1 por año)
Número de planes implementados
Sección de Construcción y Mantenimiento de la Red Pluvial
2017-2020
120
EJE PROGRAMA OBJETIVO DEL
PROGRAMA SERVICIOS / PROYECTOS
OBJETIVO META INDICADOR RESPONSABLE PERIODO DE EJECUCIÓN
Competitividad y Responsabilidad Ambiental
Reducción del Riesgo a Desastre, Preparativos, Respuesta y Recuperación
Contribuir con el proceso de reducción del riesgo a desastres a través de la planificación anticipada de las acciones de preparativos, atención de emergencias y la recuperación de los servicios e infraestructura municipal, con la finalidad de disminuir los impactos sobre las personas, los servicios , la infraestructura y el ambiente del catón de San José
Servicios de reducción del riesgo a desastre
Intervención en 6 tramos del río Ocloro (limpieza y mantenimiento de dichos ríos), como parte de la prevención de las inundaciones.
Número de tramos intervenidos
Sección de Construcción y Mantenimiento de la Red Pluvial, Departamento de Servicios Ambientales. Oficina Municipal de Gestión de Riesgo a Desastre, Sección Inspección Municipal
2017-2020
Competitividad y Responsabilidad Ambiental
Reducción del Riesgo a Desastre, Preparativos, Respuesta y Recuperación
Servicios de reducción del riesgo a desastre
Construcción del puente sobre el río Ocloro (Calle al norte de la clínica Carlos Duran)
Puente construido
Sección de Construcción y Mantenimiento de la Red Pluvial
2017-2018
121
EJE PROGRAMA OBJETIVO DEL
PROGRAMA SERVICIOS / PROYECTOS
OBJETIVO META INDICADOR RESPONSABLE PERIODO DE EJECUCIÓN
Competitividad y Responsabilidad Ambiental
Reducción del Riesgo a Desastre, Preparativos, Respuesta y Recuperación
Contribuir con el proceso de reducción del riesgo a desastres a través de la planificación anticipada de las acciones de preparativos, atención de emergencias y la recuperación de los servicios e infraestructura municipal, con la finalidad de disminuir los impactos sobre las personas, los servicios , la infraestructura y el ambiente del catón de San José
Servicios de reducción del riesgo a desastre
Ampliar un tramo del cauce del río Ocloro mediante colocación de tuberías debajo de la vía pública de Barrio Lujan
Tramo intervenido
Sección de Construcción y Mantenimiento de la Red Pluvial
2017-2020
Competitividad y Responsabilidad Ambiental
Reducción del Riesgo a Desastre, Preparativos, Respuesta y Recuperación
Servicios de reducción del riesgo a desastre
Seguimiento y monitoreo de 2 tramos: 1)Canal artificial abierto atravesando el antiguo edificio Dos Pinos 2)Canaleta subterránea bajo el parqueo de la Dos Pinos.
Informes elaborados
Sección de Construcción y Mantenimiento de la Red Pluvial
2017-2020
122
EJE PROGRAMA OBJETIVO DEL
PROGRAMA SERVICIOS / PROYECTOS
OBJETIVO META INDICADOR RESPONSABLE PERIODO DE EJECUCIÓN
Competitividad y Responsabilidad Ambiental
Reducción del Riesgo a Desastre, Preparativos, Respuesta y Recuperación
Contribuir con el proceso de reducción del riesgo a desastres a través de la planificación anticipada de las acciones de preparativos, atención de emergencias y la recuperación de los servicios e infraestructura municipal, con la finalidad de disminuir los impactos sobre las personas, los servicios , la infraestructura y el ambiente del catón de San José
Servicios de reducción del riesgo a desastre
Ampliación del tramo de 500 metros lineales de la sección del cauce del río Ocloro, generando un área de recuperación urbana en donde intervienen diferentes dependencias.
Número de metros lineales de cauce ampliado
Sección de Construcción y Mantenimiento de la Red Pluvial, Sección de Parques y Arboricultura Urbana, Sección de Construcción y Mantenimiento Vial
2019
Competitividad y Responsabilidad Ambiental
Reducción del Riesgo a Desastre, Preparativos, Respuesta y Recuperación
Servicios de reducción del riesgo a desastre
Gestión y acompañamiento para la elaboración de estudios técnicos que contemple prioridades de diseño, el levantamiento del catastro pluvial, el análisis hidrológico e hidráulico y contar con medidas de prevención y mitigación de la acequia Las Arias y río Ocloro.
Estudio concluido
Sección de Construcción y Mantenimiento de la Red Pluvial, Gerencia de Provisión de Servicio, Oficina Municipal de Gestión de Riesgo a Desastres.
2017-2018
123
EJE PROGRAMA OBJETIVO DEL
PROGRAMA SERVICIOS / PROYECTOS
OBJETIVO META INDICADOR RESPONSABLE PERIODO DE EJECUCIÓN
Competitividad y Responsabilidad Ambiental
Reducción del Riesgo a Desastre, Preparativos, Respuesta y Recuperación
Contribuir con el proceso de reducción del riesgo a desastres a través de la planificación anticipada de las acciones de preparativos, atención de emergencias y la recuperación de los servicios e infraestructura municipal, con la finalidad de disminuir los impactos sobre las personas, los servicios , la infraestructura y el ambiente del catón de San José
Servicios de reducción del riesgo a desastre
Entubado de 120 metros en la Acequia las Pavas para reducir las inundaciones urbanas mediante un convenio entre la MSJ. Y la empresa privada
Metros lineales entubados
Sección de Construcción y Mantenimiento de la Red Pluvial
2017
Competitividad y Responsabilidad Ambiental
Reducción del Riesgo a Desastre, Preparativos, Respuesta y Recuperación
Servicios de reducción del riesgo a desastre
Elaboración de atlas de riesgo a desastres por tipo de amenaza como herramientas para la planificación urbana
Atlas elaborado
Departamento de Información Catastral y Geográfica, Oficina Municipal de Gestión de Riesgo a Desastre, Departamento de Observatorio Municipal, Departamento de Gestión Ambiental
2017-2020
124
4.3.5 MANTENIMIENTO Y CONSTRUCCIÓN DE LA RED PLUVIAL
La red de alcantarillado se considera un servicio básico, sin embargo, la cobertura de estas redes en las ciudades de países en desarrollo es
ínfima en relación con la cobertura de las redes de agua potable. Estas redes son estructuras hidráulicas que funcionan a presión atmosférica,
por gravedad. Normalmente están constituidas por conductos de sección circular, oval o compuesta, la mayoría de las veces enterrados bajo las
vías públicas.
Se denomina alcantarillado o red de alcantarillado, al sistema de tuberías y construcciones usado para la recogida de aguas de lluvia y transporte
de las mismas, desde el lugar en que se generan hasta el sitio en que se vierten al medio natural o se tratan. Entre los componentes de dicha
red están las cunetas, tragantes, colectores primarios y secundarios, pozos de inspección y vertido final de las aguas de lluvia.
El programa consiste en realizar el mantenimiento y construcción del sistema de evacuación pluvial del cantón en zonas propensas a inundación,
la atención y resolución de quejas presentadas por los contribuyentes; colocación de tubería en diversos diámetros, limpieza de tragantes y
pozos; colocación y reemplazo de elementos del sistema (tapas de pozo, rejillas, flanger), atención y resolución de trámites para la autorización
de descargas de pluviales al sistema existente.
4.3.6 MANEJO INTEGRAL DE CUENCAS
Del manejo de cuencas se viene hablando en Costa Rica desde los inicios de los años 60, y el tema no escapa al análisis interno de la Institución,
producto de ello hemos hecho un abordaje de la gestión integral de cuencas con miras a la planificación del territorio desde esa dimensión. Este
abordaje se hace teniendo como marco conceptual que la cuenca hidrográfica es la unidad territorial o unidad básica de un análisis hidrológico y
corresponde a la superficie cuyas aguas fluyen superficial o subterráneamente hacia un mismo desfogue o salida común.
Actualmente el manejo integral de cuencas hidrográficas está tratando el tema de la gestión ambiental y el concepto de desarrollo sostenible, lo
cual es un avance importante; no obstante, lo imperante es la evolución institucional sustancial que permita ser la base para lograr una buena
planificación, evaluación, conservación y protección de los recursos naturales y el territorio logrando con ello pasar de acciones aisladas a
acciones armónicas y coordinadas.
125
EJE PROGRAMA OBJETIVO DEL
PROGRAMA SERVICIOS / PROYECTOS
OBJETIVO META INDICADOR RESPONSABLE PERIODO
DE EJECUCIÓN
Competitividad y Responsabilidad Ambiental
Manejo Integral de Cuencas
Contribuir con la protección, conservación y rehabilitación de las microcuencas hidrográficas que abarcan el cantón, maximizando los servicios ambientales, sociales económicos y paisajístico.
Servicios de manejo de corredores biológicos
Realización de 208 trabajos de mantenimiento en las laderas inestables y zonas de protección del río María Aguilar
Número de trabajos de mantenimiento
Departamento de Servicios Ambientales, Oficina Municipal de Gestión de Riesgo a Desastres
2017-2020
Competitividad y Responsabilidad Ambiental
Manejo Integral de Cuencas
Servicios de manejo de corredores biológicos
Realización de 16 campañas de limpieza de residuos sólidos en áreas de protección del río María Aguilar, en conjunto con voluntarios
Número de campañas realizadas
Departamento de Servicios Ambientales, Oficina Municipal de Gestión de Riesgo a Desastres
2017-2020
Competitividad y Responsabilidad Ambiental
Manejo Integral de Cuencas
Servicios de manejo de corredores biológicos
Elaboración de la propuesta sobre el manejo de laderas inestables y de zonas de protección en sitios prioritarias en las microcuencas del cantón
Propuesta elaborada
Departamento de Servicios Ambientales, Sección de Parques y Arboricultura, Mantenimiento de Red Pluvial, Oficina Municipal de Gestión de Riesgo a Desastres
2017
126
EJE PROGRAMA OBJETIVO DEL
PROGRAMA SERVICIOS / PROYECTOS
OBJETIVO META INDICADOR RESPONSABLE PERIODO
DE EJECUCIÓN
Competitividad y Responsabilidad Ambiental
Manejo Integral de Cuencas
Contribuir con la protección, conservación y rehabilitación de las microcuencas hidrográficas que abarcan el cantón, maximizando los servicios ambientales, sociales económicos y paisajístico.
Servicios de manejo de corredores biológicos
Realización de 8 actualizaciones de las líneas base de flora y fauna (aves) del área de influencia del Corredor Biológico Interurbano ríos Torres (2 por año)
Número de actualizaciones realizadas
Departamento de Servicios Ambientales
2017-2020
Competitividad y Responsabilidad Ambiental
Manejo Integral de Cuencas
Servicios de manejo de corredores biológicos
Elaboración de 12 informes sobre la participación de la Institución en la Comisión de Gestión Integral de la Cuenca del río Grande de Tarcoles y la Comisión ABRA, y el Consejo Local del Corredor Biológico Interurbano del María Aguilar (3 por año)
Número de informes elaborados
Departamento de Servicios Ambientales
2017-2020
Competitividad y Responsabilidad Ambiental
Manejo Integral de Cuencas
Servicios de manejo de corredores biológicos
Estudio para la creación de la agencia de la cuenca río María Aguilar
Estudio realizado
Alcaldía 2017-2020
127
4.3.7 GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
El país desde el 2008 ha venido creando insumos importantes para romper el paradigma de concebir los residuos que generamos como basura,
y saltar a la concepción de que esa materia no es un desecho, sino que tiene un valor y un uso, con lo que damos aprovechamiento, ya sea
transformándolo o alargando su uso para evitar el entierro de los mismos y la exposición en espacios abiertos.
El marco normativo con que se cuenta hoy día permite la orientación y regulación de una gestión integral de residuos y el uso eficiente de los
recursos mediante la planificación y ejecución de acciones para proteger la salud pública y ambiental.
En el ámbito institucional hemos generado insumos específicos a partir de la orientación girada para el país. Se cuenta con un Plan Municipal de
Residuos Sólidos, Estudios científico-técnicos de caracterización y generación de residuos, estudios de rutas, estudios de desarrollo urbano y
cambio climático- definición de escenarios de gestión de residuos sólidos urbanos; todo enfocado a emprender una ruta de cambio sustentable
en ésta materia.
EJE PROGRAMA OBJETIVO DEL
PROGRAMA SERVICIOS / PROYECTOS
OBJETIVO META INDICADOR RESPONSABLE PERIODO
DE EJECUCIÓN
Competitividad y Responsabilidad Ambiental
Gestión Integral de Residuos Sólidos
Desarrollar un manejo integral de los residuos sólidos, con criterios ambientales, sociales y económicos, así como aumentar la valorización de los mismos.
Mejora de la gestión de los residuos sólidos
Elaboración del plan de modernización para la Gestión integral de los residuos sólidos a partir del marco normativo nacional y estudios técnicos científicos generados
Plan elaborado Departamento de Servicios Ambientales, Departamento de Gestión Ambiental
2017-2018
128
EJE PROGRAMA OBJETIVO DEL
PROGRAMA SERVICIOS / PROYECTOS
OBJETIVO META INDICADOR RESPONSABLE PERIODO
DE EJECUCIÓN
Competitividad y Responsabilidad Ambiental
Gestión Integral de Residuos Sólidos
Desarrollar un manejo integral de los residuos sólidos, con criterios ambientales, sociales y económicos, así como aumentar la valorización de los mismos.
Mejora de la gestión de los residuos sólidos
Implementación del Plan de Modernización de la Gestión Integral de Residuos Sólidos
Porcentaje de avance del plan
Departamento de Servicios Ambientales, Departamento de Gestión Ambiental
2017-2020
Competitividad y Responsabilidad Ambiental
Gestión Integral de Residuos Sólidos
Servicios de recolección de materiales valorizables
Recolección de 4800 toneladas de materiales valorizables en el Centro de Recuperación de Hatillo
Número de toneladas recolectadas
Departamento de Servicios Ambientales, Centro de Acopio de Materiales Valorizables
2017-2020
Competitividad y Responsabilidad Ambiental
Gestión Integral de Residuos Sólidos
Servicios de recolección de materiales valorizables
Conformación de una base de datos de entes públicos y privados que apoyen las diferentes iniciativas ambientales
Base de datos creadas
Departamento de Servicios Ambientales, Centro de Acopio de Materiales Valorizables
2017-2018
Competitividad y Responsabilidad Ambiental
Gestión Integral de Residuos Sólidos
Servicios de recolección de desechos sólidos
Recuperación de 448000 toneladas métricas de residuos generados (112000 por año)
Número de toneladas recolectadas
Sección Servicios de Recolección
2017-2020
129
EJE PROGRAMA OBJETIVO DEL
PROGRAMA SERVICIOS / PROYECTOS
OBJETIVO META INDICADOR RESPONSABLE PERIODO
DE EJECUCIÓN
Competitividad y Responsabilidad Ambiental
Gestión Integral de Residuos Sólidos
Desarrollar un manejo integral de los residuos sólidos, con criterios ambientales, sociales y económicos, así como aumentar la valorización de los mismos.
Servicios de barrido en vías públicas y otras
Recolección de 92000 toneladas métricas de residuos, producto del barrido en vías públicas, recolección en botaderos clandestinos, chapeas de zacate en vías públicas y limpieza de lotes baldíos (23000 por año)
Número de toneladas recolectadas
Sección de Limpieza Urbana
2017-2020
Competitividad y Responsabilidad Ambiental
Gestión Integral de Residuos Sólidos
Servicios de barrido en vías públicas y otras
Elaboración de un plan de instalación y mantenimiento de basureros (Prioridad 2.3)
Plan elaborado Sección de Limpieza Urbana
2017
Competitividad y Responsabilidad Ambiental
Gestión Integral de Residuos Sólidos
Servicios de barrido en vías públicas y otras
Estudio de costo de las actividades de limpieza de los residuos sólidos en lotes baldíos
Estudio realizado
Sección de Limpieza Urbana
2017
Competitividad y Responsabilidad Ambiental
Gestión Integral de Residuos Sólidos
Servicios de barrido en vías públicas y otras
Intervención de 8 botaderos clandestinos para su eliminación en lotes baldíos municipales y espacios públicos (2 por año)
número de botaderos clandestinos intervenidos
Sección de Limpieza Urbana, Sección de Organización Participación Comunitaria
2017-2020
Competitividad y Responsabilidad Ambiental
Gestión Integral de Residuos Sólidos
Servicios de barrido en vías públicas y otras
Elaboración de estudio de pre factibilidad para la venta de servicios de recolección de escombros en remodelaciones, ampliaciones, y construcciones.
Estudio elaborado
Sección de Limpieza Urbana, Sección de Permisos de Construcción, Dirección de Asuntos Laborales
2018
130
EJE PROGRAMA OBJETIVO DEL
PROGRAMA SERVICIOS / PROYECTOS
OBJETIVO META INDICADOR RESPONSABLE PERIODO
DE EJECUCIÓN
Competitividad y Responsabilidad Ambiental
Gestión Integral de Residuos Sólidos
Desarrollar un manejo integral de los residuos sólidos, con criterios ambientales, sociales y económicos, así como aumentar la valorización de los mismos.
Servicios de barrido en vías públicas y otras
Estudio para una intervención especial de los servicios de recolección de grandes generadores (mercados, hospitales industrias, comercios de alimentos y condominios) que establezca un modelo de recolección diferenciado y tarifario
Estudio elaborado
Sección de Limpieza Urbana
2019
Competitividad y Responsabilidad Ambiental
Gestión Integral de Residuos Sólidos
Servicios de barrido en vías públicas y otras
Estudio del rediseño de las rutas de barrido a la Sección de Limpieza Urbana
Estudio elaborado
Sección de Limpieza Urbana
2017-2018
Competitividad y Responsabilidad Ambiental
Gestión Integral de Residuos Sólidos
. Servicios de barrido en vías públicas y otras
Realización de lavado de aceras de 499200 metros lineales en avenida 1,3 y 5 y calle8 (124800 por año) (Prioridad 2.2)
Número de metros lineales de acera lavados
Sección de Limpieza Urbana
2017-2020
131
EJE PROGRAMA OBJETIVO DEL
PROGRAMA SERVICIOS / PROYECTOS
OBJETIVO META INDICADOR RESPONSABLE PERIODO
DE EJECUCIÓN
Competitividad y Responsabilidad Ambiental
Gestión Integral de Residuos Sólidos
Desarrollar un manejo integral de los residuos sólidos, con criterios ambientales, sociales y económicos, así como aumentar la valorización de los mismos.
Servicios de recolección de desechos sólidos
Realización de 2 actualizaciones del estudio de caracterización de los Residuos Sólidos. ( 1 cada 2 años )
Número de actualizaciones realizadas
Departamento de Servicios Ambientales, Sección Servicios de Recolección
2017-2020
Competitividad y Responsabilidad Ambiental
Gestión Integral de Residuos Sólidos
Servicios de recolección de desechos sólidos
Creación de una base de datos sobre las empresas que recolectan y tratan los desechos sólidos. (gestores de residuos)
Base de datos creada
Departamento de Servicios Ambientales, Departamento de Gestión Ambiental. Dirección de Tecnologías de Información
2017
Competitividad y Responsabilidad Ambiental
Gestión Integral de Residuos Sólidos
. Mejora de la gestión de los residuos sólidos
Creación de un sistema de indicadores del servicio de recolección y Gestión de los residuos sólidos
Sistema de indicadores creado
Departamento Observatorio Municipal Departamento de Servicios Ambientales, Departamento de Gestión Ambiental.
2017
132
EJE PROGRAMA OBJETIVO DEL
PROGRAMA SERVICIOS / PROYECTOS
OBJETIVO META INDICADOR RESPONSABLE PERIODO
DE EJECUCIÓN
Competitividad y Responsabilidad Ambiental
Gestión Integral de Residuos Sólidos
Desarrollar un manejo integral de los residuos sólidos, con criterios ambientales, sociales y económicos, así como aumentar la valorización de los mismos.
Mejora de la gestión de los residuos sólidos
Realización de campaña de comunicación en Gestión de residuos dirigida a la ciudadanía y a funcionarios.
Campaña realizada
Departamento de Servicios Ambientales, Departamento de Comunicaciones Departamento de Gestión Ambiental. Dirección de Tecnologías de Información
2017
Competitividad y Responsabilidad Ambiental
Gestión Integral de Residuos Sólidos
Mejora de la gestión de los residuos sólidos
Realización de un diagnóstico de la generación de residuos sólidos y vertidos hospitalarios
Diagnóstico Elaborado
Departamento de Gestión Ambiental Departamento de Servicios Ambientales, Sección Servicios de Recolección
2018
Competitividad y Responsabilidad Ambiental
Gestión Integral de Residuos Sólidos
Mejora de la gestión de los residuos sólidos
Realización de estudio para crear un modelo tarifario que incentive la disminución en la generación de los residuos
Estudio realizado
Dirección Financiera. Departamento de Servicios Ambientales, Sección Servicios de Recolección Departamento de Gestión Ambiental
2018
133
EJE PROGRAMA OBJETIVO DEL
PROGRAMA SERVICIOS / PROYECTOS
OBJETIVO META INDICADOR RESPONSABLE PERIODO
DE EJECUCIÓN
Competitividad y Responsabilidad Ambiental
Gestión Integral de Residuos Sólidos
Desarrollar un manejo integral de los residuos sólidos, con criterios ambientales, sociales y económicos, así como aumentar la valorización de los mismos.
Mejora de la gestión de los residuos sólidos
Elaboración de propuesta del reglamento municipal de residuos sólidos
Propuesta Elaborada
Departamento de Gestión Ambiental Departamento de Servicios Ambientales, Sección Servicios de Recolección Dirección de Asuntos Jurídicos
2017
Competitividad y Responsabilidad Ambiental
Gestión Integral de Residuos Sólidos
Mejora de la gestión de los residuos sólidos
Elaboración de un estudio sobre las capacidades operativas actuales e idóneas del recurso humano en las labores de servicios ambientales. (efectividad del trabajador con relación a las incapacidades, reubicaciones y adicciones con enfoque al puesto)
Estudio realizado
Sección de Calidad de Vida Laboral Departamento de Servicios Ambientales, Sección Servicios de Recolección Departamento de Gestión Ambiental
2018
Competitividad y Responsabilidad Ambiental
Gestión Integral de Residuos Sólidos
Mejora de la gestión de los residuos sólidos
Elaboración de un plan de emergencia para la atención de residuos peligrosos generados a nivel institucional
Plan Elaborado Departamento de Servicios Ambientales, Sección Servicios de Recolección, Oficina municipal de Gestión de riesgo a desastres Sección Calidad de Vida Laboral
2019
134
EJE PROGRAMA OBJETIVO DEL
PROGRAMA SERVICIOS / PROYECTOS
OBJETIVO META INDICADOR RESPONSABLE PERIODO
DE EJECUCIÓN
Competitividad y Responsabilidad Ambiental
Gestión Integral de Residuos Sólidos
Desarrollar un manejo integral de los residuos sólidos, con criterios ambientales, sociales y económicos, así como aumentar la valorización de los mismos.
Mejora de la gestión de los residuos sólidos
Realización de un estudio de factibilidad para la adquisición de un taller mecánico móvil ( vehículo) que de asistencia en el campo del servicio de recolección de residuos.
Estudio realizado
Departamento de Servicios Ambientales, Sección Servicios de Recolección Sección Mantenimiento Automotor
2018-2019
Competitividad y Responsabilidad Ambiental
Gestión Integral de Residuos Sólidos
. Servicios de recolección de materiales valorizables
Realización de un estudio de factibilidad para la instalación de contenedores móviles para la recepción de residuos reciclables en instalaciones municipales
Estudio realizado
Departamento de Servicios Ambientales, centro de acopio de materiales valorízales
2017
Competitividad y Responsabilidad Ambiental
Gestión Integral de Residuos Sólidos
Servicios de recolección de materiales valorizables
Realización de un estudio para definir el modelo para la prestación del servicio de recolección de residuos valorizables (Prioridad 2.6)
Estudio realizado
Departamento de Servicios Ambientales, centro de acopio de materiales valorízales Departamento de Gestión Ambiental Departamento de Desarrollo Económico, Social y Cultural
2017-2019
135
EJE PROGRAMA OBJETIVO DEL
PROGRAMA SERVICIOS / PROYECTOS
OBJETIVO META INDICADOR RESPONSABLE PERIODO
DE EJECUCIÓN
Competitividad y Responsabilidad Ambiental
Gestión Integral de Residuos Sólidos
Desarrollar un manejo integral de los residuos sólidos, con criterios ambientales, sociales y económicos, así como aumentar la valorización de los mismos.
Servicios de recolección de materiales valorizables
Realización de 4 informes sobre el apoyo a grupos organizativos en la red colaborativa y de voluntariado (1 por año)
Número de informes realizados
Departamento de Servicios Ambientales, centro de acopio de materiales valorízales
2017-2020
Competitividad y Responsabilidad Ambiental
Gestión Integral de Residuos Sólidos
. Servicios de recolección de materiales valorizables
Realización de 1120 campañas de recolección de materiales reciclables y de sensibilización a la población. ( 280 por año)
Número de campañas realizadas
Departamento de Servicios Ambientales, centro de acopio de materiales valorízales
2017-2020
Competitividad y Responsabilidad Ambiental
Gestión Integral de Residuos Sólidos
Mejora de la gestión de los residuos sólidos
Estudio para las investigaciones de nuevas tecnologías en disposición final de residuos sólidos en el ámbito nacionales internacional (Prioridad 2.4)
Estudio realizado
Departamento de Servicios Ambientales,
2017-2020
Competitividad y Responsabilidad Ambiental
Gestión Integral de Residuos Sólidos
Huertas urbanas
Ofrecer a la comunidad la posibilidad de desarrollar iniciativas de huertas urbanas, valorizando los residuos de origen orgánico
Realización de una propuesta para implementar un plan de Huertas Urbanas
Propuesta Elaborada
Departamento de Servicios Ambientales, Corredor Biológico María Aguilar
2017
136
EJE PROGRAMA OBJETIVO DEL
PROGRAMA SERVICIOS / PROYECTOS
OBJETIVO META INDICADOR RESPONSABLE PERIODO
DE EJECUCIÓN
Competitividad y Responsabilidad Ambiental
Gestión Integral de Residuos Sólidos
Desarrollar un manejo integral de los residuos sólidos, con criterios ambientales, sociales y económicos, así como aumentar la valorización de los mismos.
Sistema de recolección selectiva de materiales reciclables en el sector comercial
Aumentar la cobertura del servicio, y ofrecer al sector comercial un servicio de recolección de residuos valorizables de manera oportuna y eficiente
Elaboración e implementación del sistema de recolección selectiva de materiales reciclables en el sector comercial
Sistema elaborado e implementado
Sección Servicios de Recolección, Centro de Acopio de Materiales Valorizables
2017-2020
Competitividad y Responsabilidad Ambiental
Gestión Integral de Residuos Sólidos
Compostaje de residuos orgánicos
Mejorar el manejo de los residuos orgánicos para obtener disminución en residuos generados y abono orgánicos
Elaboración del estudio para determinar la técnica de compostaje y el plan de ejecución (proyecto piloto)
Estudio y plan elaborados
Sección Servicios de Recolección, Centro de Acopio de Materiales Valorizables, Sección de Parques y Arboricultura Urbana
2017
137
4.3.8 PARQUES Y ÁREAS VERDES
Los parques urbanos son necesarios para el mejoramiento en la calidad de vida de los ciudadanos, además vienen a suplir la demanda social
de una mejora en el medioambiente urbano y la necesidad de nuevos espacios para el ocio y disfrute de la población, ya que no sólo aportan
beneficios medioambientales, sino que a la vez posibilitan el encuentro social, la activación física y la expresión artística
Cada una de las actividades que se programan constituye pilares para alcanzar los objetivos del municipio, que están orientados a mejorar la
calidad de vida de los habitantes del Cantón y convertir a San José en una metrópolis en dinámica armonía con el ambiente.
Es por ello, que por medio de este programa se pretenden establecer proyectos de planificación, recuperación, mantenimiento, diseño y
construcción en parques y áreas verdes que resulten amigables con el entorno, seguros y funcionales, en miras de convertir la capital sostenible,
verde, planificada e inclusiva.
EJE PROGRAMA OBJETIVO DEL
PROGRAMA SERVICIOS / PROYECTOS
OBJETIVO META INDICADOR RESPONSABLE PERIODO
DE EJECUCIÓN
Competitividad y Responsabilidad Ambiental
Parques y Áreas Verdes
Mejorar los parques municipales y la foresta urbana del Cantón de San José, mediante prácticas agronómicas, forestales y paisajísticas, así como el mejoramiento de la infraestructura y mobiliario urbano que estas áreas posean
Servicios de mantenimiento y construcción de parques
Diseño, construcción y mantenimiento anual de: mobiliario urbano y módulos de juegos infantiles (70 parques) cubierta vegetal, y poda/corta de 5,000 árboles en las áreas de parques y zonas verdes municipales.
Porcentaje de avance de las actividades
Sección de Parques y Arboricultura Urbana
2017-2020
138
EJE PROGRAMA OBJETIVO DEL
PROGRAMA SERVICIOS / PROYECTOS
OBJETIVO META INDICADOR RESPONSABLE PERIODO
DE EJECUCIÓN
Competitividad y Responsabilidad Ambiental
Parques y Áreas Verdes
Mejorar los parques municipales y la foresta urbana del Cantón de San José, mediante prácticas agronómicas, forestales y paisajísticas, así como el mejoramiento de la infraestructura y mobiliario urbano que estas áreas posean
Servicios de mantenimiento y construcción de parques
Plantación de 10.000 árboles en parques, áreas verdes y aceras (2.500 por año)
Número de árboles plantados
Sección de Parques y Arboricultura Urbana
2017-2020
Competitividad y Responsabilidad Ambiental
Parques y Áreas Verdes
Servicios de mantenimiento y construcción de parques
Plantación de 7.200 árboles como parte del proceso de rehabilitación ecológica en áreas de las Microcuencas de los ríos Torres y el María Aguilar (1800 por año)
Número de árboles plantados
Departamento de Servicios Ambientales
2017-2020
Competitividad y Responsabilidad Ambiental
Parques y Áreas Verdes
Manejo de la población de palomas de castilla (Columba livia) en 4 parques del centro histórico de San José
Controlar la natalidad y dispersión de las palomas, utilizando métodos responsables con la salud animal y humana
Realización de un plan piloto para el manejo de la población de palomas de castilla en 4 parques: Plaza de la Cultura, Bulevar peatonal del Correo, Parque Central y Parque la Merced.
Plan piloto realizado
Sección de Parques y Arboricultura Urbana, Departamento de Comunicaciones, Oficina de Turismo, Sección de Servicios de Recolección
2018-2020
139
EJE PROGRAMA OBJETIVO DEL
PROGRAMA SERVICIOS / PROYECTOS
OBJETIVO META INDICADOR RESPONSABLE PERIODO
DE EJECUCIÓN
Competitividad y Responsabilidad Ambiental
Parques y Áreas Verdes
Mejorar los parques municipales y la foresta urbana del Cantón de San José, mediante prácticas agronómicas, forestales y paisajísticas, así como el mejoramiento de la infraestructura y mobiliario urbano que estas áreas posean
Implementación de parques ecológicos
Remodelar los Parques: Bellavista en Pavas y el Bosque en San Francisco, con una orientación de parques ecológicos que faciliten servicios eco sistémicos y permitan mejorar la calidad de vida de los ciudadanos y del ambiente
Transformación de los parques El Bosque en San Francisco de Dos ríos y Bella Vista en Pavas, en parques ecológicos
Número de parques transformados
Sección de Parques y Arboricultura Urbana
2018-2020
Competitividad y Responsabilidad Ambiental
Parques y Áreas Verdes
Estructuras paisajísticas en espacios públicos
Contribuir con el embellecimiento artístico y decorativo de los parques y de los espacios públicos del cantón a través de la instalación de estructuras paisajísticas con cobertura vegetal.
Instalación de 36 estructuras en parques y espacios públicos. (12 por año)
Número de estructuras instaladas
Sección de Parques y Arboricultura Urbana
2018-2020
140
EJE PROGRAMA OBJETIVO DEL
PROGRAMA SERVICIOS / PROYECTOS
OBJETIVO META INDICADOR RESPONSABLE PERIODO
DE EJECUCIÓN
Competitividad y Responsabilidad Ambiental
Parques y Áreas Verdes
Mejorar los parques municipales y la foresta urbana del Cantón de San José, mediante prácticas agronómicas, forestales y paisajísticas, así como el mejoramiento de la infraestructura y mobiliario urbano que estas áreas posean
Intervención integral en parques
Mejorar condiciones de infraestructura y cobertura vegetal y arbórea en los parques, que respondan a necesidades de la comunidad y su entorno.
Intervención integral en 6 parques: Área Juegos Florida Norte (Merced), Área Juegos Hatillo 8, parque La Johnson (Pavas), parque La Tabacalera (Catedral), Parque frente a la Biblioteca Tulio Perlaza (Mata Redonda), y Bulevar Peregrina
Número de parques intervenidos
Sección de Parques y Arboricultura Urbana
2017-2018
Competitividad y Responsabilidad Ambiental
Parques y Áreas Verdes
Rutas naturbanas
Regeneración y fortalecimiento del entorno natural y ambiental de los ríos urbanos, permitiendo la movilización y esparcimiento de las personas en áreas naturales y seguras
Realización de 8 informes sobre la Gestión y acompañamiento de la implementación de rutas naturbanas (ríos Torres y María Aguilar). (2 por año)
Número de informes realizados
Gerencia de Provisión de Servicios, Dirección de Planificación Urbana
2017-2020
141
4.3.9 REGENERACIÓN URBANA DE SAN JOSÉ
El mosaico catastral del cantón de San José se compone de 70568 predios, aproximadamente, y apenas 2000, o 3% de ellos están sin construir.
Esto quiere decir que el cantón josefino está urbanizado casi en su totalidad, y que su futuro desarrollo puede realizarse únicamente bajo el
concepto de Renovación Urbana. Este concepto consiste, según la Ley de Planificación Urbana3, en “…conservar, rehabilitar o remodelar las
áreas urbanas defectuosas, deterioradas o en decadencia, tomando en cuenta la inconveniente parcelación o edificación, la carencia de servicios
y facilidades comunales, o cualquier condición adversa a la seguridad, salubridad y bienestar generales”. Esta descripción de los alcances del
proceso de Renovación Urbana incluye las acciones de regeneración urbanística y reconstrucción arquitectónica, a partir de las necesidades
propias de cada barrio o zona urbana, para lo cual “…la municipalidad… gestionará… con los propietarios de los inmuebles…”, todo lo necesario
para que la población de ese barrio quede favorecida.
Es por eso, que la gran parte de las acciones de la Municipalidad desde hace más de dos décadas giran en torno a ese concepto de renovación
Urbana, que con el paso de tiempo se amplió en su significado y empezó a llamarse como Regeneración Urbana.
Por tanto, con este programa la Municipalidad de San José incidirá en las actualizaciones del Plan Director Urbano (PDU) y de la normativa para
el desarrollo del cantón y en contar con un Plan Maestro de Regeneración Urbana para la zona del Pacífico-González Víquez.
3 Ley de Planificación Urbana N°4220 de 15/11/1968. Capítulo Sexto. Renovación Urbana.
142
EJE PROGRAMA OBJETIVO DEL
PROGRAMA SERVICIOS / PROYECTOS
OBJETIVO META INDICADOR RESPONSABLE PERIODO
DE EJECUCIÓN
Competitividad y Responsabilidad Ambiental
Regeneración Urbana de San José
Optimizar la estructura urbana promoviendo el "re-uso" de la trama vial e inmobiliaria, liberación del centro de las actividades impropias y reactivación económica y densificación de su periferia, así como para mejorara el ambiente y los servicios urbanos en general.
Servicios de planificación urbana
Elaboración de un estudio de reformas de los reglamentos de desarrollo urbano, su aprobación por el Concejo Municipal y remisión a las instituciones de gobierno.
Estudio realizado
Dirección de Planificación Urbana
2017-2018
Competitividad y Responsabilidad Ambiental
Regeneración Urbana de San José
Plan Director Urbano(PDU) 2035
Actualizar anualmente el PDU-2035 en razón de los nuevos estudios de las instituciones del Gobierno y de esta Municipalidad
Revisión de 4 estudios cantonales, regionales, nacionales y otros para la actualización y validación del Plan Director Urbano, PDU-2035 (1 por año)
Número de estudios revisados
Dirección de Planificación Urbana
2017-2020
143
EJE PROGRAMA OBJETIVO DEL
PROGRAMA SERVICIOS / PROYECTOS
OBJETIVO META INDICADOR RESPONSABLE PERIODO
DE EJECUCIÓN
Competitividad y Responsabilidad Ambiental
Regeneración Urbana de San José
Optimizar la estructura urbana promoviendo el "re-uso" de la trama vial e inmobiliaria, liberación del centro de las actividades impropias y reactivación económica y densificación de su periferia, así como para mejorar el ambiente y los servicios urbanos en general.
Plan maestro de regeneración urbana de los cuatro distritos centrales .
Disponer de los instrumentos legales, técnicos e institucionales de desarrollo urbano.
Elaboración de 2 informes sobre el apoyo a la formulación del Plan Maestro de Desarrollo Urbano de los cuatro distritos centrales de San José "Ciudad Destino", a cargo del BID.( 1 por año)
Número de informes elaborados
Dirección de Planificación Urbana, Mantenimiento y Construcción de la Red Pluvial, Oficina Municipal de Gestión de Riesgo a Desastres, Dirección de Seguridad Ciudadana y Policía Municipal, Departamento de Servicios Culturales, Departamento de Desarrollo Económico Social y Cultural, Departamento de Servicios Sociales y Económicos
2017-2018
Competitividad y Responsabilidad Ambiental
Regeneración Urbana de San José
Apoyo a la gestión urbana
Mejoras del hábitats urbano y de la calidad de vida de los habitantes y visitantes del cantón.
Elaboración de 8 informes sobre el apoyo a las dependencias en los temas de: Movilidad, parques, ríos, regeneración urbana y sistema de información municipal ( 2 por año)
Número de informes elaborados
Dirección de Planificación Urbana
2017-2020
144
4.3.10 OPTIMIZACIÓN DE MOVILIDAD URBANA
En los últimos decenios se han producido profundos cambios sociales, económicos y tecnológicos que han derivado en un nuevo modelo de
movilidad urbana. Ese modelo, que tiende a implantarse globalmente, se caracteriza por el aumento de las distancias medias recorridas, los
cambios en los motivos de los desplazamientos y las modificaciones en la localización de las actividades productivas.
En las economías modernas resulta imprescindible un sistema de transporte adecuado que posibilite la movilidad poblacional y la consecuente
accesibilidad a los servicios. Sin embargo, su configuración actual está provocando fuertes externalidades negativas y genera gran parte de los
problemas de sostenibilidad ambiental, social y energética, ya que atenta contra un sistema sostenible: que el uso de recursos renovables no
supere sus tasas de regeneración o el tiempo de obtención de sustitutos, y que las emisiones de contaminación tampoco superen la capacidad
de asimilación del ambiente.
Por tanto, con el desarrollo de este programa se pretende promover el concepto de Movilidad Urbana, que conjunta las competencias del
Ministerio de Obras Públicas y Transporte MOPT (rectoría en Vialidad, Transporte y Tránsito) y de la Municipalidad (Planificación de Desarrollo,
uso de suelo, calidad de las calles locales, señalización de tránsito, parqueos en el espacio vial, rotulación comercial, ventas ambulantes, etc.),
con el fin de mejorar las condiciones de tránsito y funcionalidad urbana, así como, mejorar los indicadores de movilidad urbana, mediante la
integración de los temas de ingeniería de transporte y de uso de suelo.
EJE PROGRAMA OBJETIVO DEL
PROGRAMA SERVICIOS / PROYECTOS
OBJETIVO META INDICADOR RESPONSABLE PERIODO
DE EJECUCIÓN
Competitividad y Responsabilidad Ambiental
Optimización de la movilidad urbana
Minimizar los tiempos de desplazamiento de bienes y personas, el costo energético, la contaminación y el funcionamiento del sistema de movilidad y de sus componentes de viabilidad, tránsito y transporte
Servicios de mantenimiento y construcción vial
Mantenimiento vial en los 11 distritos del cantón, mediante la colocación de 56.000 toneladas de mezcla asfáltica. (Bacheo menor) (14.000 toneladas de mezcla por año) (Prioridad 3.6)
Número de toneladas de mezcla colocadas
Sección de Construcción y Mantenimiento de Vías
2017-2020
145
EJE PROGRAMA OBJETIVO DEL
PROGRAMA SERVICIOS / PROYECTOS
OBJETIVO META INDICADOR RESPONSABLE PERIODO
DE EJECUCIÓN
Competitividad y Responsabilidad Ambiental
Optimización de la movilidad urbana
Minimizar los tiempos de desplazamiento de bienes y personas, el costo energético, la contaminación y el funcionamiento del sistema de movilidad y de sus componentes de viabilidad, tránsito y transporte
Servicios de mantenimiento y construcción vial
Mejoramiento de 30 kilómetros de la capa superficial de rodamiento (perfilado y carpeteo) en los 11 distritos del cantón. (Prioridad 3.6)
Número de kilómetros mejorados
Sección de Construcción y Mantenimiento de Vías
2017
Competitividad y Responsabilidad Ambiental
Optimización de la movilidad urbana
Servicios de mantenimiento y construcción vial
Elaboración de 4 programaciones del mantenimiento vial y su publicación para el debido control ciudadano (1 por año)
Número de programaciones elaboradas
Sección de Construcción y Mantenimiento de Vías
2017-2020
Competitividad y Responsabilidad Ambiental
Optimización de la movilidad urbana
Ampliación de la vía principal de Pavas
Mejorar las condiciones de tránsito en la vía principal de Pavas, haciéndola más segura y adecuada para los usuarios
Recarpeteo y ampliación de 1.100 metros lineales de la ruta nacional 104, entre cales 130 A y 152 de Pavas
Número de metros lineales reconstruidos
Sección de Gestión de Proyecto
2017
146
EJE PROGRAMA OBJETIVO DEL
PROGRAMA SERVICIOS / PROYECTOS
OBJETIVO META INDICADOR RESPONSABLE PERIODO
DE EJECUCIÓN
Competitividad y Responsabilidad Ambiental
Optimización de la movilidad urbana
Minimizar los tiempos de desplazamiento de bienes y personas, el costo energético, la contaminación y el funcionamiento del sistema de movilidad y de sus componentes de viabilidad, tránsito y transporte
Mejoras calle transversal 72 hacia el Parque de Diversiones
Adecuar la calle transversal 72 y sus elementos (anchos y calidad de superficie de calzada, acera, cordón de caño, franjas verdes, rampas, señalización, etc.) a los concepto de organización de tránsito y de las normas de seguridad, comodidad, accesibilidad de tránsito y vehicular
Realización de mejoras a la calle existente y sus respectivos elementos
Porcentaje d avance del proyecto
Sección Diseños e Ingeniería
2017-2019
Competitividad y Responsabilidad Ambiental
Optimización de la movilidad urbana
Mejoras calle 78 entre ruta 104 y Bv Ernesto Rohmoser
Mejorar la calle 78 y sus elementos (anchos y calidad de superficie de calzada, acera, cordón de caño, franjas verdes, rampas, señalización, etc.) a los concepto de organización de tránsito y de las normas de seguridad, comodidad, accesibilidad de tránsito y vehicular
Realización de mejoras a la calle existente y sus respectivos elementos
Porcentaje de avance del proyecto
Gerencia de Provisión de Servicios
2018-2020
147
EJE PROGRAMA OBJETIVO DEL
PROGRAMA SERVICIOS / PROYECTOS
OBJETIVO META INDICADOR RESPONSABLE PERIODO
DE EJECUCIÓN
Competitividad y Responsabilidad Ambiental
Optimización de la movilidad urbana
Minimizar los tiempos de desplazamiento de bienes y personas, el costo energético, la contaminación y el funcionamiento del sistema de movilidad y de sus componentes de viabilidad, tránsito y transporte
Ampliación bulevar avenida central
Completar la Avenida Central hasta la calle 21 para desahogar el flujo peatonal y ofrecer mayor área de espacio público de calidad
Realización de la ampliación del bulevar existente y sus respectivos elementos
Porcentaje de avance del proyecto
Sección Diseños e Ingeniería
2018-2020
Competitividad y Responsabilidad Ambiental
Optimización de la movilidad urbana
Renovación calle 9, entre avenidas 1era y 2da
Renovar la calle 9 y sus elementos (anchos y calidad de superficie de calzada, acera, cordón de caño, franjas verdes, rampas, señalización, etc.) a los concepto de organización de tránsito y de las normas de seguridad, comodidad, accesibilidad de tránsito y vehicular
Renovación de la calle existente y sus respectivos elementos
Porcentaje d avance del proyecto
Gerencia de Provisión de Servicios
2018-2020
148
EJE PROGRAMA OBJETIVO DEL
PROGRAMA SERVICIOS / PROYECTOS
OBJETIVO META INDICADOR RESPONSABLE PERIODO
DE EJECUCIÓN
Competitividad y Responsabilidad Ambiental
Optimización de la movilidad urbana
Minimizar los tiempos de desplazamiento de bienes y personas, el costo energético, la contaminación y el funcionamiento del sistema de movilidad y de sus componentes de viabilidad, tránsito y transporte
Coiclovía (Sabana-San Pedro)
Promover que la población transite por la ciudad de San José utilizando una ruta urbana para bicicletas que conecta a la Universidad de Costa Rica, San Pedro con la Sabana
Implementación de la Ciclo Vía para San José, II y III etapa (Sabana- San Pedro)
Porcentaje de avance del proyecto
Sección Gestión de Proyectos
2017-2018
Competitividad y Responsabilidad Ambiental
Optimización de la movilidad urbana
Renovación calle 13 BIS
Renovar la calle 13 BIS y sus elementos (anchos y calidad de superficie de calzada, acera, cordón de caño, franjas verdes, rampas, señalización, etc.) a los concepto de organización de tránsito y de las normas de seguridad, comodidad, accesibilidad de tránsito
Renovación de la calle existente y sus respectivos elementos
Porcentaje de avance del proyecto
Gerencia de Provisión de Servicios
2018-2020
Competitividad y Responsabilidad Ambiental
Optimización de la movilidad urbana
Manual de prácticas de buena movilidad
Sensibilizar y educar en temas referentes al como hacer uso del transporte para una buena movilidad
Elaboración de propuesta de Manual Sobre Prácticas de Buena Movilidad
Propuesta elaborada
Gerencia de Gestión Municipal y Desarrollo Urbano, Dirección de Planificación Urbana
2017
149
EJE PROGRAMA OBJETIVO DEL
PROGRAMA SERVICIOS / PROYECTOS
OBJETIVO META INDICADOR RESPONSABLE PERIODO
DE EJECUCIÓN
Competitividad y Responsabilidad Ambiental
Optimización de la movilidad urbana
Minimizar los tiempos de desplazamiento de bienes y personas, el costo energético, la contaminación y el funcionamiento del sistema de movilidad y de sus componentes de viabilidad, tránsito y transporte
Manual de Prácticas de Buena Movilidad
Sensibilizar y educar en temas referentes al como hacer uso del transporte para una buena movilidad
Realización de 2 acciones de difusión y promoción a nivel institucional público y privado del manual
Número de acciones realizadas
Gerencia de Gestión Municipal y Desarrollo Urbano, Dirección de Planificación Urbana
2018
Competitividad y Responsabilidad Ambiental
Optimización de la movilidad urbana
Tranvía este- oeste
Agilizar el desplazamiento de las personas en el corredor este-oeste de la ciudad
Actualización del estudio de factibilidad del proyecto tranvía
Estudio actualizado
Gerencia de Gestión Municipal y Desarrollo Urbano, Alcaldía, Dirección de Planificación Urbana, Departamento de Desarrollo de Económico, Social y Cultural
2017
Competitividad y Responsabilidad Ambiental
Optimización de la movilidad urbana
Tranvía este- oeste
Agilizar el desplazamiento de las personas en el corredor este-oeste de la ciudad
Validación del proyecto ante el Ministerio de Obras Públicas y Transportes e Instituto Costarricense de Ferrocarriles
Informe realizado
Gerencia de Gestión Municipal y Desarrollo Urbano, Alcaldía, Dirección de Planificación Urbana
2018
150
EJE PROGRAMA OBJETIVO DEL
PROGRAMA SERVICIOS / PROYECTOS
OBJETIVO META INDICADOR RESPONSABLE PERIODO
DE EJECUCIÓN
Competitividad y Responsabilidad Ambiental
Optimización de la movilidad urbana
Minimizar los tiempos de desplazamiento de bienes y personas, el costo energético, la contaminación y el funcionamiento del sistema de movilidad y de sus componentes de viabilidad, tránsito y transporte
Terminales intermodales
Identificar aquellas zonas del cantón donde exista intercambio modal (actual o futuro) del transporte público para promover la ubicación estratégica de terminales intermodales.
Elaboración de informe sobre la propuesta de incorporación de terminales intermodales (tren-bus-bicicleta) a la dinámica urbanística josefina.
Informe elaborado
Gerencia de Gestión Municipal y Desarrollo Urbano, Alcaldía, Dirección de Planificación Urbana
2017-2020
Competitividad y Responsabilidad Ambiental
Optimización de la movilidad urbana
Apoyo al transporte público
Acompañamiento para el desarrollo de futuros planes de inversión en terminales de transporte
Realización de 4 informes sobre la Gestión y asesoramiento a inversionistas en relación con la normativa urbanística.
Número de informes realizados
Gerencia de Gestión Municipal y Desarrollo Urbano, Dirección de Planificación Urbana
2017-2020
Competitividad y Responsabilidad Ambiental
Optimización de la movilidad urbana
Apoyo al transporte público
Acompañamiento para el desarrollo de futuros planes de inversión en terminales de transporte
Elaboración de 4 informes sobre apoyo al proyecto de sectorización de las rutas de autobuses y la construcción de terminales descentralizadas para este tipo de transporte público. (1 por año)
Número de informes elaborados
Gerencia de Gestión Municipal y Desarrollo Urbano, Dirección de Planificación Urbana
2017-2020
Competitividad y Responsabilidad Ambiental
Optimización de la movilidad urbana
Reducción del tránsito en barrios y zonas urbanas específicas
Reordenamiento de rutas cantonales en barrios consolidados
Elaboración de 2 planes de tránsito: Barrio los mangos (Zapote) y Barrio San Cayetano (Catedral)
Número de informes elaborados
Gerencia de Gestión Municipal y Desarrollo Urbano, Dirección de Planificación Urbana
2017-2020
151
4.3.11 CONSTRUCCIÓN Y MANTENIMIENTO DE OBRAS INSTITUCIONALES Y COMUNALES
El desarrollo del cantón es relevante para lograr la integridad física y ambiental, mediante mecanismos de coordinación y planificación permanente
entre las distintas dependencias, para lograr la maximización de los recursos tanto humanos como materiales, con el fin de lograr mayor
integralidad, articulación y complementariedad, y se aumente su eficiencia y competitividad económica, ejerciendo a su vez el control constructivo
en el Cantón y el mantenimiento de mobiliario urbano.
EJE PROGRAMA OBJETIVO DEL
PROGRAMA SERVICIOS / PROYECTOS
OBJETIVO META INDICADOR RESPONSABLE PERIODO
DE EJECUCIÓN
Competitividad y Responsabilidad Ambiental
Construcción y mantenimiento de obras institucionales y comunales
Contribuir con la construcción y mejoras de obras de infraestructura dentro de los lineamientos contenidos en los instrumentos de marco legal vigente en materia de construcción, a fin de mejorar las condiciones de vida de los habitantes del municipio
Nuevo edificio municipal
Determinar a través de la factibilidad técnica, legal, financiera, los elementos para poder contar con un Edificio Municipal
Elaboración de estudio técnico-financiero y gestión para la aprobación del modelo de financiamiento con el BNCR para la construcción del nuevo edificio municipal
Número de estudios realizados
Alcaldía, Gerencia Administrativa Financiera y Gerencia de Provisión de Servicios
2017-2018
152
EJE PROGRAMA OBJETIVO DEL
PROGRAMA SERVICIOS / PROYECTOS
OBJETIVO META INDICADOR RESPONSABLE PERIODO
DE EJECUCIÓN
Competitividad y Responsabilidad Ambiental
Construcción y mantenimiento de obras institucionales y comunales
Contribuir con la construcción y mejoras de obras de infraestructura dentro de los lineamientos contenidos en los instrumentos de marco legal vigente en materia de construcción, a fin de mejorar las condiciones de vida de los habitantes del municipio
Construcción de teatro municipal
Descentralizar la infraestructura cultural y brindar un nuevo espacio público de calidad al cantón
Construcción de Teatro Municipal de San José, con capacidad para 740 personas en el distrito de Hatillo
Obra construida Gerencia de Provisión de Servicios
2017-2019
Competitividad y Responsabilidad Ambiental
Construcción y mantenimiento de obras institucionales y comunales
Mercado de artesanía
Adecuar el mercado según las necesidades de los artesanos para conciliar el traslado al Mercado de Artesanía
Realización de las mejoras del mercado
Porcentaje de avance de las mejoras
Gerencia de Provisión de Servicios
2017-2018
4.3.12 DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL
En respuesta a los desafíos planteados por la globalización y la creciente tendencia hacia la descentralización se están implementando
estrategias de desarrollo económico en los gobiernos locales. El mismo implica crecimiento económico con la generación de actividades
productivas, con el fin de contribuir con fuentes de trabajos e ingresos de calidad y mejorar la calidad de vida para hombres y mujeres; con el
propósito de contribuir en el fortalecimiento de la economía local, en conjunto con instituciones públicas y privadas. Dentro de este programa se
establece la promoción de un modelo productivo articulador, inclusivo y amigable con el ambiente. Además, facilitará nuevas inversiones, la
153
generación de empleos, la base productiva y el mejoramiento socioeconómico del cantón. Para lo cual se contará con el apoyo de la Agencia de
Desarrollo Económico Local (ADEL)
EJE PROGRAMA OBJETIVO
DEL PROGRAMA
SERVICIOS / PROYECTOS
OBJETIVO META INDICADOR RESPONSABLE PERIODO
DE EJECUCIÓN
Competitividad y Responsabilidad Ambiental
Desarrollo Económico Local
Fortalecer la economía local de manera conjunta con diferentes actores sociales, en el incremento de ingresos y generación de empleo.
Activación económica del Barrio Chino
Implementación de un programa anual de eventos culturales, gastronómicos y recreativos en el Barrio Chino
Programa implementado
Alcaldía, Proceso Internacional e Interinstitucional y Responsabilidad Social
2017
Competitividad y Responsabilidad Ambiental
Desarrollo Económico Local
Activación económica del Barrio Chino
Elaboración de un censo de la población en la zona del Barrio Chino-Paseo de los Estudiantes
Censo realizado
Alcaldía, Proceso Internacional e Interinstitucional y Responsabilidad Social
2017
154
EJE PROGRAMA OBJETIVO
DEL PROGRAMA
SERVICIOS / PROYECTOS
OBJETIVO META INDICADOR RESPONSABLE PERIODO
DE EJECUCIÓN
Competitividad y Responsabilidad Ambiental
Desarrollo Económico Local
Fortalecer la economía local de manera conjunta con diferentes actores sociales, en el incremento de ingresos y generación de empleo.
Activación económica del Barrio Chino
Elaboración de 2 informes de seguimiento sobre reuniones y avance con la población en la zona Barrio Chino-Paseo de los Estudiantes
Número de informes elaborados
Alcaldía, Proceso Internacional e Insterinstitucional y Responsabilidad Social
2017-2018
Competitividad y Responsabilidad Ambiental
Desarrollo Económico Local
Paseo gastronómico Barrio Chino.
Generar la afluencia de clientes, visitantes en el Barrio Chino, mediante la autogestión de la comunidad china, la población residente y otros grupos comerciantes de la zona.
Elaboración de una propuesta sobre el desarrollo de Paseo Gastronómico en Barrio Chino a nivel internacional.
Propuesta elaborada
Alcaldía, Proceso Internacional e Insterinstitucional y Responsabilidad Social
2017-2020
155
EJE PROGRAMA OBJETIVO
DEL PROGRAMA
SERVICIOS / PROYECTOS
OBJETIVO META INDICADOR RESPONSABLE PERIODO
DE EJECUCIÓN
Competitividad y Responsabilidad Ambiental
Desarrollo Económico Local
Fortalecer la economía local de manera conjunta con diferentes actores sociales, en el incremento de ingresos y generación de empleo.
Paseo gastronómico Barrio Chino.
Generar la afluencia de clientes, visitantes en el Barrio Chino, mediante la autogestión de la comunidad china, la población residente y otros grupos comerciantes de la zona.
Diseño e implementación de una propuesta de iluminación del Arco ubicado a la entrada del Barrio Chino.
Propuesta diseñada e implementada
Alcaldía, Proceso Internacional e Insterinstitucional y Responsabilidad Social
2017-2020
156
EJE PROGRAMA OBJETIVO
DEL PROGRAMA
SERVICIOS / PROYECTOS
OBJETIVO META INDICADOR RESPONSABLE PERIODO
DE EJECUCIÓN
Competitividad y Responsabilidad Ambiental
Desarrollo Económico Local
Fortalecer la economía local de manera conjunta con diferentes actores sociales, en el incremento de ingresos y generación de empleo.
Transformación del modelo productivo
Fortalecer la economía local mediante el desarrollo de un modelo productivo articulador e inclusivo, que permita nuevas inversiones que incrementen los ingresos, la generación de empleos de calidad, la base productiva y el mejoramiento socioeconómico.
Constitución de la Agencia de Desarrollo Económico Local (ADEL) mediante: 1. Realización del estudio jurídico acerca del marco normativo que regule las relaciones económicas de la municipalidad con entes públicos y privados. 2. Elaboración del estudio organizacional para el funcionamiento de la ADEL. 3. Realización del análisis jurídico de los servicios municipales para transformarlos en negocios rentables. 4. Elaboración del estudio de atribuciones y posibilidades del gobierno local para regular e incentiva el desarrollo económico. (Primera parte: elaboración de estudios, Segunda parte: constitución de la agencia)
Agencia constituida
Alcaldía 2017-2018
157
EJE PROGRAMA OBJETIVO
DEL PROGRAMA
SERVICIOS / PROYECTOS
OBJETIVO META INDICADOR RESPONSABLE PERIODO
DE EJECUCIÓN
Competitividad y Responsabilidad Ambiental
Desarrollo Económico Local
Fortalecer la economía local de manera conjunta con diferentes actores sociales, en el incremento de ingresos y generación de empleo.
Transformación del modelo productivo
Fortalecer la economía local mediante el desarrollo de un modelo productivo articulador e inclusivo, que permita nuevas inversiones que incrementen los ingresos, la generación de empleos de calidad, la base productiva y el mejoramiento socioeconómico.
Creación de una estrategia de simplificación de trámites y ventanilla única de atención, para apoyo de inversionistas nacionales, extranjeros y las MPYMES.
Ventanilla única constituida
Alcaldía 2017-2018
Competitividad y Responsabilidad Ambiental
Desarrollo Económico Local
Fortalecer la economía local de manera conjunta con diferentes actores sociales, en el incremento de ingresos y generación de empleo.
Transformación del modelo productivo
Elaboración de 2 planes de regeneración urbana 1) en la zona suroeste y 2) en el Centro Histórico
Planes elaborados
Alcaldía 2017-2020
158
EJE PROGRAMA OBJETIVO
DEL PROGRAMA
SERVICIOS / PROYECTOS
OBJETIVO META INDICADOR RESPONSABLE PERIODO
DE EJECUCIÓN
Competitividad y Responsabilidad Ambiental
Desarrollo Económico Local
Fortalecer la economía local de manera conjunta con diferentes actores sociales, en el incremento de ingresos y generación de empleo.
Transformación del modelo productivo
Fortalecer la economía local mediante el desarrollo de un modelo productivo articulador e inclusivo, que permita nuevas inversiones que incrementen los ingresos, la generación de empleos de calidad, la base productiva y el mejoramiento socioeconómico.
Operación de la Agencia de Desarrollo Económico Local (ADEL) - Unidad de negocios municipales - Unidad de fomento empresarial - Fondo de desarrollo económico local (FODEL). - Desarrollo de 2 zonas económicas especiales (ZDEE): Suroeste y Centro Histórico.
ADEL funcionando
Alcaldía 2018-2020
Competitividad y Responsabilidad Ambiental
Desarrollo Económico Local
Servicios de investigación y gestión de programas y proyectos económicos sociales y culturales.
Contribuir en la definición de planes, programas y proyectos que coadyuvan a la Gestión municipal, en los ámbitos económicos, sociales y culturales.
Elaboración de propuesta para la traducción de presupuesto institucional en categorías programáticas y actividades entendibles para la población municipal.
Propuesta elaborada
Departamento de Desarrollo Económico, Social y Cultural.
2017
159
EJE PROGRAMA OBJETIVO
DEL PROGRAMA
SERVICIOS / PROYECTOS
OBJETIVO META INDICADOR RESPONSABLE PERIODO
DE EJECUCIÓN
Competitividad y Responsabilidad Ambiental
Desarrollo Económico Local
Fortalecer la economía local de manera conjunta con diferentes actores sociales, en el incremento de ingresos y generación de empleo.
Servicios de investigación y gestión de programas y proyectos económicos sociales y culturales.
Contribuir en la definición de planes, programas y proyectos que coadyuvan a la Gestión municipal, en los ámbitos económicos, sociales y culturales.
Elaboración de estudio socioeconómico-organizativo del mercado mayoreo con una prospectiva sobre los cambios y servicios públicos.
Estudio realizado
Departamento de Desarrollo Económico, Social y Cultural.
2017
Competitividad y Responsabilidad Ambiental
Desarrollo Económico Local
. Servicios de investigación y gestión de programas y proyectos económicos sociales y culturales.
Identificación y construcción de indicadores económicos del cantón.
Estudio realizado
Departamento de Desarrollo Económico, Social y Cultural.
2017
Competitividad y Responsabilidad Ambiental
Desarrollo Económico Local
Servicios de investigación y gestión de programas y proyectos económicos sociales y culturales.
Evaluación del Centro de Recuperación de Materiales Reciclables de Hatillo, que contribuya a crear una prospectiva sobre la expansión de este servicio.
Informe de evaluación realizado
Departamento de Desarrollo Económico, Social y Cultural.
2017
160
EJE PROGRAMA OBJETIVO
DEL PROGRAMA
SERVICIOS / PROYECTOS
OBJETIVO META INDICADOR RESPONSABLE PERIODO
DE EJECUCIÓN
Competitividad y Responsabilidad Ambiental
Desarrollo Económico Local
Fortalecer la economía local de manera conjunta con diferentes actores sociales, en el incremento de ingresos y generación de empleo.
Servicios de investigación y gestión de programas y proyectos económicos sociales y culturales.
Contribuir en la definición de planes, programas y proyectos que coadyuvan a la Gestión municipal, en los ámbitos económicos, sociales y culturales.
Elaboración de una estrategia para la implementación de ciclo vías, que permita un funcionamiento adecuado y sostenible.
Estrategia elaborada
Departamento de Desarrollo Económico, Social y Cultural.
2017
Competitividad y Responsabilidad Ambiental
Desarrollo Económico Local
Servicios de investigación y gestión de programas y proyectos económicos sociales y culturales.
Elaboración de la primera medición de PIB cantonal
Estudio realizado
Departamento de Desarrollo Económico, Social y Cultural.
2017
Competitividad y Responsabilidad Ambiental
Desarrollo Económico Local
Servicios de investigación y gestión de programas y proyectos económicos sociales y culturales.
Seguimiento a proyectos culturales: Plan de acción Botica Solera y Centro Cultura María Luisa Porras.
Informe de seguimiento
Departamento de Desarrollo Económico, Social y Cultural.
2017
161
4.3.13 CIUDAD INTELIGENTE
Una ciudad inteligente se basa en el desempeño urbano que no sólo depende de la infraestructura de la ciudad, sino también de otros factores
como la disponibilidad, calidad de la comunicación y la infraestructura social de forma que se cree una gran correlación entre el crecimiento de
las Tecnologías de la Información y Comunicaciones (TIC), la ciudadanía y el medio ambiente.
Para ello, se ha propuesto una serie de proyectos que ayudará a impulsar el desarrollo de la ciudad de San José, iniciando con una gran red de
comunicaciones que se ha denominado Corredores Digitales que busca proveer a la ciudadanía servicios de acceso a Internet gratuitos. Con
esta infraestructura se potencializará la red de video vigilancia de la ciudad y a la vez, colocarán kioscos de autoservicio al ciudadano para el
pago de tributos y la realización de diversos trámites. Otro factor clave de las ciudades inteligentes, es el monitoreo y gobernabilidad de las
mismas, por lo que se pretende tener las herramientas tecnológicas para gestionar la capital, en aspectos de ambiente, tránsito y otros.
162
EJE PROGRAMA OBJETIVO DEL
PROGRAMA SERVICIOS / PROYECTOS
OBJETIVO META INDICADOR RESPONSABLE PERIODO
DE EJECUCIÓN
Competitividad y Responsabilidad Ambiental
Cuidad Inteligente
Contribuir con el desarrollo de la ciudad de San José, como una ciudad innovadora, que utiliza y aprovecha las tecnologías de información y comunicación (TIC) y otros medios para mejorar la calidad de vida, la eficiencia de la operación y los servicios urbanos, y la competitividad con respecto a los aspectos económicos, sociales y ambientales.
Corredores digitales
Crear un entorno digital para los ciudadanos a través del uso de tecnologías de la información y la comunicación.
Diseño e implementación de una red inalámbrica para la prestación de servicios al ciudadano (zona geográfica: Paseo Colón y Avenida Central)
Red inalámbrica implementada
Dirección de Tecnologías de Información y Alcaldía.
2017-2019
Competitividad y Responsabilidad Ambiental
Cuidad Inteligente
Corredores digitales
Crear un entorno digital para los ciudadanos a través del uso de tecnologías de la información y la comunicación.
Rediseño e implementación de una red tecnológica de vigilancia y seguridad ciudadana.
Red tecnológica implementada
Dirección de Tecnologías de Información, Alcaldía y Dirección de Seguridad Ciudadana
2017-2019
163
EJE PROGRAMA OBJETIVO DEL
PROGRAMA SERVICIOS / PROYECTOS
OBJETIVO META INDICADOR RESPONSABLE PERIODO
DE EJECUCIÓN
Competitividad y Responsabilidad Ambiental
Cuidad Inteligente
Contribuir con el desarrollo de la ciudad de San José, como una ciudad innovadora, que utiliza y aprovecha las tecnologías de información y comunicación (TIC) y otros medios para mejorar la calidad de vida, la eficiencia de la operación y los servicios urbanos, y la competitividad con respecto a los aspectos económicos, sociales y ambientales.
Centro automatizado del servicio ciudadano.
Brindar al ciudadano un nuevo medio de autoservicio para el pago de los tributos y la realización de trámites municipales .
Instalación de 12 kioscos de autoservicio ciudadano para pagos y trámites municipales. (3 por año)
Número de kioscos instaladas
Dirección de Tecnologías de Información y Alcaldía.
2017-2020
164
4.4 EJE: GESTIÓN MUNICIPAL INTELIGENTE Y CON LIDERZGO
4.4.1 FORTALECIMIENTO DE LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA MUNICIPAL
Este programa consiste en el desarrollo de una serie de acciones tendientes a apoyar la toma de decisiones de la administración, en torno al
quehacer actual, así como el camino a seguir en el futuro por parte de la municipalidad para adecuarse a los cambios, así como a las nuevas y
complejas demandas ciudadanas.
Las acciones principales se refieren a la elaboración de los instrumentos de planificación: planes de mediano y de corto plazo, así como de
herramientas para el seguimiento y evaluación de estos, que posibilitan priorizar las necesidades institucionales, plantear las metas y objetivos
que permitirán lograr los bienes y servicios que se proveen, es decir, en el logro de la misión y la visión de la municipalidad.
Por último, se incluye un proyecto para el fortalecimiento de la planificación a través del enfoque de gestión para para resultados, con el propósito
de iniciar un proceso a nivel institucional que posibilite orientar la acción municipal a generar mayor valor público, es decir, la orientación de los
servicios a la generación de efectos e impactos en los usuarios. Este enfoque es una nueva forma de desarrollar la planificación para el
mejoramiento de la gestión municipal, en busca la eficiencia, eficacia, economía y la optimización de los recursos.
El desarrollo de enfoque permitirá, además, la mejora continúa en la gestión municipal, a través de la definición de indicadores de resultado y
desempeño, que servirán para la transparencia ante la ciudadanía, de los diferentes procesos desencadenados en la acción institucional.
165
EJE PROGRAMA OBJETIVO DEL
PROGRAMA SERVICIOS / PROYECTOS
OBJETIVO META INDICADOR RESPONSABLE PERIODO
DE EJECUCIÓN
Gestión Municipal Inteligente y con
Liderazgo
Fortalecimiento de la Planificación Estratégica Municipal.
Contribuir en el mejoramiento de la Gestión municipal y apoyar la toma de decisiones de la administración, para la prestación eficaz, eficiente y con calidad de los servicios municipales, así como la transparencia y la rendición de cuentas.
Servicios de planificación institucional
Formulación del diagnóstico cantonal 2020 en materia social, económica urbana y ambiental.
Diagnóstico elaborado
Departamento Observatorio Municipal, Departamento de Gestión Ambiental, Departamento de Desarrollo Económico, Social y Cultural y Dirección de Planificación Urbana, Dirección de Planificación Estratégica Institucional
2019-2020
Gestión Municipal Inteligente y con
Liderazgo
Fortalecimiento de la Planificación Estratégica Municipal.
Servicios de planificación institucional
Actualización de la metodología e instrumentos para la formulación del Plan de Desarrollo Municipal (PDM) 2020-2024
Metodología actualizada
Dirección de Planificación Estratégica Institucional
2019-2020
Gestión Municipal Inteligente y con
Liderazgo
Fortalecimiento de la Planificación Estratégica Municipal.
Servicios de planificación institucional
Formulación del PDM 2020-2024
Plan elaborado Dirección de Planificación Estratégica Institucional
2020
166
EJE PROGRAMA OBJETIVO DEL
PROGRAMA SERVICIOS / PROYECTOS
OBJETIVO META INDICADOR RESPONSABLE PERIODO
DE EJECUCIÓN
Gestión Municipal Inteligente y con
Liderazgo
Fortalecimiento de la Planificación Estratégica Municipal.
Contribuir en el mejoramiento de la Gestión municipal y apoyar la toma de decisiones de la administración para la prestación eficaz, eficiente, y con calidad de los servicios municipales, así como la transparencia y la rendición de cuentas
Servicios de planificación institucional
Realización de 4 informes de seguimiento y evaluación del PDM 2017-2020 ( 1 por año)
Número de informes elaborados
Dirección de Planificación Estratégica Institucional
2017-2020
Gestión Municipal Inteligente y con
Liderazgo
Fortalecimiento de la Planificación Estratégica Municipal.
Servicios de planificación institucional
Formulación de 4 Planes Operativos anuales (POA)
Planes formulados
Dirección de Planificación Estratégica Institucional
2017-2020
Gestión Municipal Inteligente y con
Liderazgo
Fortalecimiento de la Planificación Estratégica Municipal.
Servicios de planificación institucional
Elaboración de 8 informes de evaluación del POA (2 por año)
Número de informes elaborados
Dirección de Planificación Estratégica Institucional
2017-2020
Gestión Municipal Inteligente y con
Liderazgo
Fortalecimiento de la Planificación Estratégica Municipal.
Servicios de planificación institucional
Realización de 4 validaciones de los expedientes de los indicadores del Sistema Integrado de Información Municipal (SIIM) ( 1 por año)
Número de expedientes validados
Dirección de Planificación Estratégica Institucional
2017-2020
167
4.4.2 FORTALECIMIENTO FINANCIERO Y ADMINISTRATIVA
El área financiera tiene entre sus funciones el control y la supervisión no solo a nivel de la gestión administrativa sino también en la ejecución del
gasto. Por tal razón, es fundamental la modernización de esta área, así como la revisión de procedimientos y políticas que se reviertan en
mecanismos de aplicación eficiente del gasto.
Para dicha modernización se requiere de: sistemas tecnológicos, aplicación de normativa acorde con los tiempos, y aprovechamiento de nuevos
esquemas administrativos que permitan el uso racional del gasto.
Igualmente, la necesidad de explorar nuevos esquemas de inversión o de realización de negocios, que le permitan a la institución diversificar y
lograr mejorar.
Dentro de la gestión de los recursos financieros, está la gestión tributaria, la cual se encarga de gestionar y fiscalizar los tributos municipales que
le son dados por la administración, como el impuesto de bienes inmuebles, patentes comerciales, licencias de licores. Estos tributos son
prestaciones en dinero que la municipalidad, en ejercicio de su poder, exige con el objeto de obtener recursos para el cumplimiento de sus fines.
Dentro del fortalecimiento administrativo se visualiza la administración de bienes municipales la cual se respalda en la normativa para que realice
el registro, recepción, inscripción, asignación, traslado, control, préstamo, reparación, reposición, inventariado, alta y baja de los bienes o
inmuebles de dominio público o dominio privado de la administración municipal.
Además, a nivel administrativo se pretende optimizar la flotilla municipal de manera que los servicios que prestan sean cada vez más eficientes
en la prestación de servicios a los funcionarios, en el traslado de materiales, equipos, residuos u otros, así como en el mantenimiento de las
unidades de transporte en forma oportuna y con el menor costo posible.
168
EJE PROGRAMA OBJETIVO DEL
PROGRAMA SERVICIOS / PROYECTOS
OBJETIVO META INDICADOR RESPONSABLE PERIODO
DE EJECUCIÓN
Gestión Municipal Inteligente y con
Liderazgo
Fortalecimiento Financiero y Administrativo
Contar con herramientas tecnológicas eficientes, que integren las diferentes bases de datos, tanto municipales como externas, que permitan la toma de decisiones oportunas, en temas contables, presupuestarios, de inversión, para el logro de los diferentes objetivos que plantee la institución.
Servicios de gestión tributaria
Gestión del cobro d 892,000 cuentas A, B y C para que estén al día y sin pendiente, con un incremento anual de 500 en cada año hasta el 2020. (2017: 2020,000, 2018: 222,000, 2019: 224,000, 2020: 226,000)
Número de cuentas al día y sin pendiente
Departamento de Gestión Tributaria y Sección Gestión de Cobros
2017-2020
Gestión Municipal Inteligente y con
Liderazgo
Fortalecimiento Financiero y Administrativo
Servicios de gestión tributaria
Recuperación del 92% de las emisiones del período en patentes e incrementar en 0.5% en cada año hasta el 2020
Porcentaje de recuperación de las emisiones
Departamento de Gestión Tributaria y Sección Gestión de Cobros
2017-2020
169
EJE PROGRAMA OBJETIVO DEL
PROGRAMA SERVICIOS / PROYECTOS
OBJETIVO META INDICADOR RESPONSABLE PERIODO
DE EJECUCIÓN
Gestión Municipal Inteligente y con
Liderazgo
Fortalecimiento Financiero y Administrativo
Contar con herramientas tecnológicas eficientes, que integren las diferentes bases de datos, tanto municipales como externas, que permitan la toma de decisiones oportunas, en temas contables, presupuestarios, de inversión, para el logro de los diferentes objetivos que plantee la institución.
Servicios de gestión tributaria
Recuperación del 72% de las emisiones del período en servicios urbanos e incrementar en 0.3% en cada año hasta el 2020
Porcentaje de recuperación de las emisiones
Departamento de Gestión Tributaria y Sección Gestión de Cobros
2017-2020
Gestión Municipal Inteligente y con
Liderazgo
Fortalecimiento Financiero y Administrativo
Servicios de gestión tributaria
Recuperación del 78% de las emisiones del período en bienes inmuebles e incrementar en 0.3% en cada año hasta el 2020
Porcentaje de recuperación de las emisiones
Departamento de Gestión Tributaria y Sección Gestión de Cobros
2017-2020
170
EJE PROGRAMA OBJETIVO DEL
PROGRAMA SERVICIOS / PROYECTOS
OBJETIVO META INDICADOR RESPONSABLE PERIODO
DE EJECUCIÓN
Gestión Municipal Inteligente y con
Liderazgo
Fortalecimiento Financiero y Administrativo
Contar con herramientas tecnológicas eficientes, que integren las diferentes bases de datos, tanto municipales como externas, que permitan la toma de decisiones oportunas, en temas contables, presupuestarios, de inversión, para el logro de los diferentes objetivos que plantee la institución.
Servicios de gestión tributaria
Recuperación del 42% del pendiente antiguo en patentes e incrementar en 0.5% en cada año hasta el 2020
Porcentaje de recuperación del pendiente antiguo
Departamento de Gestión Tributaria y Sección Gestión de Cobros
2017-2020
Gestión Municipal Inteligente y con
Liderazgo
Fortalecimiento Financiero y Administrativo
Servicios de gestión tributaria
Recuperación del 17% del pendiente antiguo en servicios urbanos e incrementar en 0.5% en cada año hasta el 2020
Porcentaje de recuperación del pendiente antiguo
Departamento de Gestión Tributaria y Sección Gestión de Cobros
2017-2020
Gestión Municipal Inteligente y con
Liderazgo
Fortalecimiento Financiero y Administrativo
Servicios de gestión tributaria
Recuperación del 21% del pendiente antiguo en bienes inmuebles e incrementar en 0.5% en cada año hasta el 2020
Porcentaje de recuperación del pendiente antiguo
Departamento de Gestión Tributaria y Sección Gestión de Cobros
2017-2020
171
EJE PROGRAMA OBJETIVO DEL
PROGRAMA SERVICIOS / PROYECTOS
OBJETIVO META INDICADOR RESPONSABLE PERIODO
DE EJECUCIÓN
Gestión Municipal Inteligente y con
Liderazgo
Fortalecimiento Financiero y Administrativo
Contar con herramientas tecnológicas eficientes, que integren las diferentes bases de datos, tanto municipales como externas, que permitan la toma de decisiones oportunas, en temas contables, presupuestarios, de inversión, para el logro de los diferentes objetivos que plantee la institución.
Servicios de gestión tributaria
Elaboración del reglamento del sistema de cobro
Reglamento elaborado
Departamento de Gestión Tributaria y Sección Gestión de Cobros
2017-2020
Gestión Municipal Inteligente y con
Liderazgo
Fortalecimiento Financiero y Administrativo
Servicios de gestión tributaria
Actualización del valor de 24,000 predios de contribuyentes en bienes inmuebles. (6,000 por año)
Número de predios actualizados
Departamento de Gestión Tributaria, Sección de Servicios Urbanos y Bienes Inmuebles
2017-2020
Gestión Municipal Inteligente y con
Liderazgo
Fortalecimiento Financiero y Administrativo
Servicios de gestión tributaria
Actualización del valor de 27,000 propiedades mediante la recepción y registro masivo de declaraciones de bienes
Número de predios actualizados
Departamento de Gestión Tributaria, Sección de Servicios Urbanos y Bienes Inmuebles
2018
172
EJE PROGRAMA OBJETIVO DEL
PROGRAMA SERVICIOS / PROYECTOS
OBJETIVO META INDICADOR RESPONSABLE PERIODO
DE EJECUCIÓN
Gestión Municipal Inteligente y con
Liderazgo
Fortalecimiento Financiero y Administrativo
Contar con herramientas tecnológicas eficientes, que integren las diferentes bases de datos, tanto municipales como externas, que permitan la toma de decisiones oportunas, en temas contables, presupuestarios, de inversión, para el logro de los diferentes objetivos que plantee la institución.
Servicios de gestión tributaria
Reducir la evasión fiscal e Incrementar los ingresos municipales
Elaboración y Gestión de cartel de licitación pública para habilitar un servicio de recuperación tributaria utilizando tecnologías GIS (Sistemas de Información Geográfico) bajo un modelo de cero riesgo que cumpla con los requerimientos municipales.
Licitación pública adjudicada
Gerencia Administrativa Financiera, Dirección Financiera, Departamento de Gestión Tributaria, Sección de Servicios Urbanos y Bienes Inmuebles , Departamento de Información Geográfica y Catastral
2017-2020
Gestión Municipal Inteligente y con
Liderazgo
Fortalecimiento Financiero y Administrativo
Servicios de gestión tributaria
Gestión de 3,200 fiscalizaciones del impuesto de patentes (omisos y recalificaciones) (800 por año)
Número de fiscalizaciones realizadas
Departamento de Gestión Tributaria, Sección de Servicios Urbanos y Bienes Inmuebles
2017-2020
Gestión Municipal Inteligente y con
Liderazgo
Fortalecimiento Financiero y Administrativo
Servicios de gestión tributaria
Realización de 4 revisiones y verificaciones (minería) de la base de datos de bienes inmuebles, urbanos (1 por año)
Número de revisiones de la base de datos
Dirección Financiera Proceso de Verificación
2017-2020
173
EJE PROGRAMA OBJETIVO DEL
PROGRAMA SERVICIOS / PROYECTOS
OBJETIVO META INDICADOR RESPONSABLE PERIODO
DE EJECUCIÓN
Gestión Municipal Inteligente y con
Liderazgo
Fortalecimiento Financiero y Administrativo
Contar con herramientas tecnológicas eficientes, que integren las diferentes bases de datos, tanto municipales como externas, que permitan la toma de decisiones oportunas, en temas contables, presupuestarios, de inversión, para el logro de los diferentes objetivos que plantee la institución.
Servicios de gestión tributaria
Elaboración de propuesta de reglamento del proceso de selección, definición de las muestras a realizar y ejecución de las fiscalizaciones
Propuesta elaborada
Departamento de Gestión Tributaria
2017
Gestión Municipal Inteligente y con
Liderazgo
Fortalecimiento Financiero y Administrativo
Mejoramiento de la flotilla municipal
Realización de un estudio de factibilidad para valorar la posibilidad de utilizar combustibles alternos en la flota municipal
Estudio realizado
Sección de Transportes, Departamento Servicios Ambientales, Sección Servicios de Recolección
2019
174
EJE PROGRAMA OBJETIVO DEL
PROGRAMA SERVICIOS / PROYECTOS
OBJETIVO META INDICADOR RESPONSABLE PERIODO
DE EJECUCIÓN
Gestión Municipal Inteligente y con
Liderazgo
Fortalecimiento Financiero y Administrativo
Contar con herramientas tecnológicas eficientes, que integren las diferentes bases de datos, tanto municipales como externas, que permitan la toma de decisiones oportunas, en temas contables, presupuestarios, de inversión, para el logro de los diferentes objetivos que plantee la institución.
Sistemas institucionales integrados (Core financiero)
Desarrollar una solución basada en herramientas tecnológicas GRP (sistema para la planificación de recursos empresariales) que permita la modernización y simplificación de los procesos para apoyar la calidad de servicios al ciudadano, empresas y municipio.
Implementación del sistema integrado institucional, administrativo, financiero y tributario.
Estudio realizado
Dirección financiera, Dirección de Tecnologías de Información, Alcaldía, Gerencia Administrativa Financiera, Departamento de Contabilidad.
2017-2018
Gestión Municipal Inteligente y con
Liderazgo
Fortalecimiento Financiero y Administrativo
Normativa contable para el sector público en la gestión financiera municipal
Generación de información financiera (estados financieros), bajo la normativa NICSP (Normas internacionales contable para el sector público)
Aplicación de la normativa contable para el sector público en la Gestión financiera municipal
Normativa aplicada
Dirección financiera, Departamento de Contabilidad, Gerencia Administrativa Financiera, Departamento de Contabilidad.
2017-2020
175
EJE PROGRAMA OBJETIVO DEL
PROGRAMA SERVICIOS / PROYECTOS
OBJETIVO META INDICADOR RESPONSABLE PERIODO
DE EJECUCIÓN
Gestión Municipal Inteligente y con
Liderazgo
Fortalecimiento Financiero y Administrativo
Contar con herramientas tecnológicas eficientes, que integren las diferentes bases de datos, tanto municipales como externas, que permitan la toma de decisiones oportunas, en temas contables, presupuestarios, de inversión, para el logro de los diferentes objetivos que plantee la institución.
Generación de nuevos ingresos
Desarrollo de iniciativas de proyectos de negocios que permitan la generación de nuevos ingresos
Elaboración de un estudio de viabilidad y factibilidad para la construcción de mega terminal de buses Mercado Calle 16.
Estudio elaborado
Dirección financiera, Gerencia Administrativa Financiera, Alcaldía, Dirección de Planificación Urbana, Gerencia Provisión de Servicios, Dirección de Asuntos Jurídicos, Dirección de Planificación Estratégica Institucional, Departamento de Desarrollo Económico, Social y Cultural
2018
176
EJE PROGRAMA OBJETIVO DEL
PROGRAMA SERVICIOS / PROYECTOS
OBJETIVO META INDICADOR RESPONSABLE PERIODO
DE EJECUCIÓN
Gestión Municipal Inteligente y con
Liderazgo
Fortalecimiento Financiero y Administrativo
Contar con herramientas tecnológicas eficientes, que integren las diferentes bases de datos, tanto municipales como externas, que permitan la toma de decisiones oportunas, en temas contables, presupuestarios, de inversión, para el logro de los diferentes objetivos que plantee la institución.
Generación de nuevos ingresos
Desarrollo de iniciativas de proyectos de negocios que permitan la generación de nuevos ingresos
Elaboración de un estudio de para promover el desarrollo de parqueos municipales alrededor de la Sabana.
Estudio elaborado
Dirección financiera, Gerencia Administrativa Financiera, Alcaldía, Dirección de Planificación Urbana, Gerencia Provisión de Servicios, Dirección de Asuntos Jurídicos, Dirección de Planificación Estratégica Institucional, Departamento de Desarrollo Económico, Social y Cultural
2018
Gestión Municipal Inteligente y con
Liderazgo
Fortalecimiento Financiero y Administrativo
Generación de nuevos ingresos
Desarrollo de iniciativas de proyectos de negocios que permitan la generación de nuevos ingresos
Elaboración de un estudio para la comercialización de espacios mediante la colocación de tarimas en eventos municipales
Estudio elaborado
Dirección financiera, Gerencia Administrativa Financiera, Dirección de Asuntos Jurídicos
2018
177
EJE PROGRAMA OBJETIVO DEL
PROGRAMA SERVICIOS / PROYECTOS
OBJETIVO META INDICADOR RESPONSABLE PERIODO
DE EJECUCIÓN
Gestión Municipal Inteligente y con
Liderazgo
Fortalecimiento Financiero y Administrativo
Contar con herramientas tecnológicas eficientes, que integren las diferentes bases de datos, tanto municipales como externas, que permitan la toma de decisiones oportunas, en temas contables, presupuestarios, de inversión, para el logro de los diferentes objetivos que plantee la institución.
Sostenibilidad financiera para algunas actividades administrativas y sustantivas
Establecer la factibilidad y viabilidad de algunas iniciativas de negocio que permitan la sostenibilidad financiera de actividades sustantivas de tipo administrativas
Elaboración de un estudio para el ingreso al mercado financiero a través de tarjetas de débito con el pago de salarios a funcionarios municipales
Estudio elaborado
Dirección financiera, Gerencia Administrativa Financiera, Dirección de Asuntos Jurídicos, Alcaldía, Dirección de Recursos Humanos
2018
Gestión Municipal Inteligente y con
Liderazgo
Fortalecimiento Financiero y Administrativo
Sostenibilidad financiera para algunas actividades administrativas y sustantivas
Establecer la factibilidad y viabilidad de algunas iniciativas de negocio que permitan la sostenibilidad financiera de actividades sustantivas de tipo administrativas
Elaboración de un estudio de factibilidad para la prestación de servicios de recaudación a otras instituciones municipales como representadas (SINPE)
Estudio elaborado
Gerencia Administrativa Financiera, Dirección de Financiera, Alcaldía, Dirección de Tecnologías de Información
2019
178
EJE PROGRAMA OBJETIVO DEL
PROGRAMA SERVICIOS / PROYECTOS
OBJETIVO META INDICADOR RESPONSABLE PERIODO
DE EJECUCIÓN
Gestión Municipal Inteligente y con
Liderazgo
Fortalecimiento Financiero y Administrativo
Contar con herramientas tecnológicas eficientes, que integren las diferentes bases de datos, tanto municipales como externas, que permitan la toma de decisiones oportunas, en temas contables, presupuestarios, de inversión, para el logro de los diferentes objetivos que plantee la institución.
Sostenibilidad financiera para algunas actividades administrativas y sustantivas
Establecer la factibilidad y viabilidad de algunas iniciativas de negocio que permitan la sostenibilidad financiera de actividades sustantivas de tipo administrativas
Elaboración de un estudio de para la creación de un servicio de transferencia tributaria del sector municipal a las municipalidades del país.
Estudio elaborado
Gerencia Administrativa Financiera, Dirección de Financiera, Alcaldía, Dirección de Tecnologías de Información
2018
Gestión Municipal Inteligente y con
Liderazgo
Fortalecimiento Financiero y Administrativo
Aprovechamiento y mejor uso de los recursos municipales
Establecer esquemas que permitan lograr racionalizar el gasto y generar ahorro a través de la eficiencia
Elaboración de propuesta financiera sobre remuneraciones para nuevos funcionarios (salario único)
Estudio elaborado
Gerencia Administrativa Financiera, Dirección de Financiera.
2019
Gestión Municipal Inteligente y con
Liderazgo
Fortalecimiento Financiero y Administrativo
Aprovechamiento y mejor uso de los recursos municipales
Establecer esquemas que permitan lograr racionalizar el gasto y generar ahorro a través de la eficiencia
Elaboración de un estudio para modernizar la tesorería
Estudio elaborado
Dirección de Financiera, Departamento de Tesorería.
2017-2020
179
EJE PROGRAMA OBJETIVO DEL
PROGRAMA SERVICIOS / PROYECTOS
OBJETIVO META INDICADOR RESPONSABLE PERIODO
DE EJECUCIÓN
Gestión Municipal Inteligente y con
Liderazgo
Fortalecimiento Financiero y Administrativo
Contar con herramientas tecnológicas eficientes, que integren las diferentes bases de datos, tanto municipales como externas, que permitan la toma de decisiones oportunas, en temas contables, presupuestarios, de inversión, para el logro de los diferentes objetivos que plantee la institución.
Optimización de la flotilla municipal
Mejorar el control y rendimiento de la Gestión de la flotilla municipal para prestar un servicio vehicular con calidad, eficiencia y haciendo un uso racional del recurso
Elaboración del proyecto Proyecto elaborado
Sección de Transportes, Dirección Administrativa
2017
Gestión Municipal Inteligente y con
Liderazgo
Fortalecimiento Financiero y Administrativo
Optimización de la flotilla municipal
Diagnosticar la situación del equipo automotor para el establecimiento de los mecanismos institucionales sobre la adquisición, uso y retirada de los equipos institucionales.
Elaboración del estudio para la renovación de la flotilla vehicular con nuevas tecnologías (vehículos eléctricos)
Estudio elaborado
Sección de Transportes, Dirección Administrativa
2017
180
4.4.3 GOBIERNO DIGITAL
Gobierno Digital está comprendido por aquellas actividades basadas en las modernas tecnologías informáticas, en particular Internet, que el
gobierno desarrolla para aumentar la eficiencia de la gestión pública, mejorar los servicios ofrecidos a los ciudadanos y proveer a las acciones
de gobierno de un marco mucho más transparente que el actual.
Estas actividades cubren aspectos internos de la gestión de las instituciones públicas, la difusión masiva de la información sobre los actos del
gobierno, así como la prestación de más y mejores servicios a los administrados. Para lograr esto, se ha planteado la modernización de los
sistemas institucionales (financieros, tributarios, administrativos, entre otros), que permitan una función más ágil y transparente hacia la
ciudadanía. De igual forma, se propone implementar una serie de trámites en línea, para que el administrado no tenga que desplazarse hasta el
municipio, y pueda resolver su necesidad desde la comodidad de su hogar u oficina. Esto se realizará no solo mejorando nuestros sistemas, sino
afinando los procesos de gestión interna y modernizando la plataforma tecnológica (hardware, software).
181
EJE PROGRAMA OBJETIVO DEL
PROGRAMA SERVICIOS / PROYECTOS
OBJETIVO META INDICADOR RESPONSABLE PERIODO
DE EJECUCIÓN
Gestión Municipal Inteligente y con
Liderazgo
Gobierno Digital Coadyuvar a la transparencia de la función pública, elevar la calidad d ellos servicios gubernamentales, agilizar los trámites que realizan los ciudadanos, aprovechando al máximo el uso de las tecnologías de información y de comunicaciones en el funcionamiento de las dependencias y entidades de la Municipalidad de San José.
Servicios de tecnologías de información
Actualización de un plan de renovación tecnológica en la institución
Plan actualizado
Dirección de Tecnologías de Información
2017
Gestión Municipal Inteligente y con
Liderazgo
Gobierno Digital Servicios de tecnologías de información
Implementación anual del plan de renovación tecnológica para la actualización de las licencias corporativas y equipos
Porcentaje de avance del plan
Dirección de Tecnologías de Información
2017-2020
182
EJE PROGRAMA OBJETIVO DEL
PROGRAMA SERVICIOS / PROYECTOS
OBJETIVO META INDICADOR RESPONSABLE PERIODO
DE EJECUCIÓN
Gestión Municipal Inteligente y con
Liderazgo
Gobierno Digital Coadyuvar a la transparencia de la función pública, elevar la calidad d ellos servicios gubernamentales, agilizar los trámites que realizan los ciudadanos, aprovechando al máximo el uso de las tecnologías de información y de comunicaciones en el funcionamiento de las dependencias y entidades de la Municipalidad de San José.
Trámites en línea
Facilitar y simplificar la Gestión de trámites y pagos al ciudadano
Diseño e implementación de 4 servicios municipales en línea: usos de suelo, permisos de construcción, licencias comerciales, servicios urbanos.
Número de servicios en línea implementados
Alcaldía, Dirección de Tecnologías de Información
2017-2018
Gestión Municipal Inteligente y con
Liderazgo
Gobierno Digital
Cédula urbana Habilitar el uso de la cédula predial urbana para una Gestión eficiente del catastro y la tributaria
Concluir el proyecto de la Cédula Urbanística de la Propiedad.
Proyecto concluido
Dirección de Tecnologías de Información, Alcaldía
2017-2019
183
EJE PROGRAMA OBJETIVO DEL
PROGRAMA SERVICIOS / PROYECTOS
OBJETIVO META INDICADOR RESPONSABLE PERIODO
DE EJECUCIÓN
Gestión Municipal Inteligente y con
Liderazgo
Gobierno Digital Coadyuvar a la transparencia de la función pública, elevar la calidad d ellos servicios gubernamentales, agilizar los trámites que realizan los ciudadanos, aprovechando al máximo el uso de las tecnologías de información y de comunicaciones en el funcionamiento de las dependencias y entidades de la Municipalidad de San José.
Datos abiertos e inteligentes
Brindar a la ciudadanía el acceso a la información sobre los indicadores de socioeconómicos, culturales, ambientales y otros del cantón, mediante el uso de herramientas tecnológicas
Implementación de la aplicación de datos abiertos en la página Web municipal
Aplicación implementada
Alcaldía 2017-2020
184
4.4.4 SISTEMA INTEGRADO DE INFORMACIÓN PARA LA GESTIÓN MUNICIPAL (SIGEM)
Con el SIGEM se estará garantizando la calidad de los datos en geo estadísticas, indicadores de desarrollo sostenible, base de datos relacionado
con patentes, permisos de construcción, visados y uso de suelos, así como en otras áreas como parques y áreas verdes, seguridad ciudadana,
entre otros. Además, se realiza la homologación y depuración de cuentas con inconsistencias en urbanos, bienes inmuebles y patentes para así
gestionar los pendientes de cobro.
EJE PROGRAMA OBJETIVO DEL
PROGRAMA SERVICIOS / PROYECTOS
OBJETIVO META INDICADOR RESPONSABLE PERIODO
DE EJECUCIÓN
Gestión Municipal Inteligente y con
Liderazgo
Sistema Integrado de información para la Gestión municipal (SIGEM)
Contar con información veraz, confiable y de calidad mediante el sistema integrado de información geo estadísticas municipales y de indicadores de desarrollo sostenible para la Gestión municipal
Servicios de información para la gestión municipal
Elaboración de 4 núcleos de indicadores monitoreables (internos y externos) para la toma de decisiones (1 por año)
Número de núcleos de indicadores calculados
Departamento de Observatorio Municipal
2017-2020
185
EJE PROGRAMA OBJETIVO DEL
PROGRAMA SERVICIOS / PROYECTOS
OBJETIVO META INDICADOR RESPONSABLE PERIODO
DE EJECUCIÓN
Gestión Municipal Inteligente y con
Liderazgo
Sistema Integrado de información para la Gestión municipal (SIGEM)
Contar con información veraz, confiable y de calidad mediante el sistema integrado de información geo estadísticas municipales y de indicadores de desarrollo sostenible para la Gestión municipal
Servicios de información para la gestión municipal
Elaboración de y publicación de 4 anuarios informativos y de datos abiertos con la información actualizada del cantón (1 por año)
Número de documentos elaborados
Departamento de Observatorio Municipal
2017-2020
Gestión Municipal Inteligente y con
Liderazgo
Sistema Integrado de información para la Gestión municipal (SIGEM)
Servicios de información para la gestión municipal
Formulación de la propuesta y cálculo de la línea base de indicadores culturales para la ciudad
Número de documentos elaborados
Departamento de Observatorio Municipal
2017-2020
Gestión Municipal Inteligente y con
Liderazgo
Sistema Integrado de información para la Gestión municipal (SIGEM)
Servicios de información para la gestión municipal
Actualización de 12,000 fincas que corresponden al 15% del total del catastro municipal al final del período (3000 por año)
Número de fincas actualizadas
Departamento de Información Catastral y Geográfica
2017-2020
Gestión Municipal Inteligente y con
Liderazgo
Sistema Integrado de información para la Gestión municipal (SIGEM)
Servicios de información para la gestión municipal
Desarrollo y actualización de la información geográfica en 10 temas de interés municipal
Número de temas desarrollados y actualizados
Departamento de Información Catastral y Geográfica
2017-2020
186
EJE PROGRAMA OBJETIVO DEL
PROGRAMA SERVICIOS / PROYECTOS
OBJETIVO META INDICADOR RESPONSABLE PERIODO
DE EJECUCIÓN
Gestión Municipal Inteligente y con
Liderazgo
Sistema Integrado de información para la Gestión municipal (SIGEM)
Contar con información veraz, confiable y de calidad mediante el sistema integrado de información geo estadísticas municipales y de indicadores de desarrollo sostenible para la Gestión municipal
Actualización de información socioeconómica
Contar con información socioeconómica del cantón veraz, confiable, de calidad y oportuna para la toma de decisiones municipales
Elaboración y aprobación de convenio interinstitucional INEC-MSJ para la colaboración mutua en materia de información
Convenio aprobado
Departamento de Observatorio Municipal
2017-2020
Gestión Municipal Inteligente y con
Liderazgo
Sistema Integrado de información para la Gestión municipal (SIGEM)
Actualización de información socioeconómica
Contar con información socioeconómica del cantón veraz, confiable, de calidad y oportuna para la toma de decisiones municipales
Implementación con el INEC de la encuesta nacional de hogares en el tema socioeconómico de los hogares del cantón.
Encuesta realizada
Departamento de Observatorio Municipal
2017-2020
Gestión Municipal Inteligente y con
Liderazgo
Sistema Integrado de información para la Gestión municipal (SIGEM)
Condiciones de habitabilidad urbana
Mantener actualizada la información en los temas de usos de suelo, actividades , edificaciones y calidad espacio vial peatonal en el cantón
Levantamiento, digitalización de datos y georreferenciación de la información en los 11 distritos mediante el Censo de Información Territorial
Número de distritos con información digitalizada
Departamento de Observatorio Municipal, Departamento de Información Catastral y Geográfica
2017-2020
187
EJE PROGRAMA OBJETIVO DEL
PROGRAMA SERVICIOS / PROYECTOS
OBJETIVO META INDICADOR RESPONSABLE PERIODO
DE EJECUCIÓN
Gestión Municipal Inteligente y con
Liderazgo
Sistema Integrado de información para la Gestión municipal (SIGEM)
Contar con información veraz, confiable y de calidad mediante el sistema integrado de información geo estadísticas municipales y de indicadores de desarrollo sostenible para la Gestión municipal
Condiciones de habitabilidad urbana
Mantener actualizada la información en los temas de usos de suelo, actividades , edificaciones y calidad espacio vial peatonal en el cantón
Generación, procesamiento y análisis de la información geográfica y estadística sobre el uso de suelo, edificaciones, infraestructura y espacio vial en 5 distritos del cantón
Número de distritos con información actualizada
Departamento de Observatorio Municipal, Departamento de Información Catastral y Geográfica
2017-2020
Gestión Municipal Inteligente y con
Liderazgo
Sistema Integrado de información para la Gestión municipal (SIGEM)
Condiciones de habitabilidad urbana
Mantener actualizada la información en los temas de usos de suelo, actividades , edificaciones y calidad espacio vial peatonal en el cantón
Formulación y aplicación de los mecanismos para la actualización de la información de permisos de construcción, obra terminada, patentes y espacio vial.
Porcentaje de mecanismos formulados y en aplicación
Departamento de Observatorio Municipal, Departamento de Información Catastral y Geográfica, Comisión GRP, Departamento de Control Urbano, Gerencia de Provisión de Servicios.
2017-2018
Gestión Municipal Inteligente y con
Liderazgo
Sistema Integrado de información para la Gestión municipal (SIGEM)
Geodatabase de los reglamentos de desarrollo urbano (RDU)
Desarrollar la base de datos geográfica correspondiente a los RDU
Construcción de la geodatabase correspondiente a los reglamentos de desarrollo urbano
Geodatabase construida
Departamento de Información Catastral y Geográfica
2017-2020
188
4.4.5 GESTIÓN AMBIENTAL INSTITUCIONAL PGAI
Este programa se inició en la Municipalidad de San José a partir del 2012 con la conformación de la Comisión del Programa de Gestión Ambiental
Institucional(PGAI), de conformidad con el Decreto Ejecutivo Nº36499-MINAET-MS denominado Reglamento para la Elaboración de Programas
de Gestión Ambiental Institucional en el Sector Público de Costa Rica publicado en la Gaceta Nº88 del 09 de mayo del 2011, el cual promueve
que las instituciones, municipalidades y empresas públicas, centralizadas y descentralizadas, establezcan un Programa de Gestión Ambiental
Institucional(PGAI).
El programa tiene el propósito de implementar acciones que permitan prevenir, reducir o controlar los impactos ambientales negativos en la
gestión institucional.
La incorporación de los aspectos ambientales en la gestión institucional ha generado beneficios para la institución, en su desempeño ambiental
e incluso generando beneficios económicos derivados de un mejor aprovechamiento de materiales. Desde esta perspectiva, la institución ha
realizado grandes esfuerzos en cuanto al uso racional de los recursos como en la reducción del consumo de agua, papel, electricidad,
combustible, disminución de costos, mitigación de impactos ambientales negativos, mejora de la información: registros, bases de datos e
informes, capacitación y sensibilización a los trabajadores municipales. Acciones implementadas en el Edificio José Figueres Ferrer se ha
sustituido las luminarias fluorescentes por luz Led y los mingitorios que no utilizan agua en baños de hombres, creación de 25 eco puntos,
reducción del consumo de papel mediante la eliminación de impresoras personales por multifuncionales, sustitución del uso de papel por la
utilización del medio digital, elaboración de materiales o productos gráficos de comunicación, entre otros.
189
EJE PROGRAMA OBJETIVO DEL
PROGRAMA SERVICIOS / PROYECTOS
OBJETIVO META INDICADOR RESPONSABLE PERIODO
DE EJECUCIÓN
Gestión Municipal Inteligente y con
Liderazgo
Gestión Ambiental Institucional (PGAI)
Desarrollar acciones de prevención, reducción y control de los efectos de la contaminación ambiental institucional
Servicios de gestión ambiental institucional
Implementación del programa de Gestión ambiental (PGAI) (Consumo de energías, combustibles y electricidad, de agua, papel, generación de residuos sólidos: ordinarios, especial y peligrosos; materiales y sustancias peligrosas, aguas residuales; compras verdes
Porcentaje de avance del programa
Departamento de Gestión Ambiental, Dirección Administrativa, Dirección de Planificación Estratégica Institucional, Departamento de Control Urbano y otras dependencias vinculadas al plan
2017-2020
Gestión Municipal Inteligente y con
Liderazgo
Gestión Ambiental Institucional (PGAI)
Servicios de gestión ambiental institucional
Elaboración de 2 inventarios de gases de efecto invernadero (GEI) (1 cada 2 años )
Inventario elaborado
Departamento de Gestión Ambiental, Dirección Administrativa, Dirección de Planificación Estratégica Institucional, Departamento de Control Urbano y otras dependencias vinculadas al plan
2017 y 2019
190
EJE PROGRAMA OBJETIVO DEL
PROGRAMA SERVICIOS / PROYECTOS
OBJETIVO META INDICADOR RESPONSABLE PERIODO
DE EJECUCIÓN
Gestión Municipal Inteligente y con
Liderazgo
Gestión Ambiental Institucional (PGAI)
Desarrollar acciones de prevención, reducción y control de los efectos de la contaminación ambiental institucional
Servicios de gestión ambiental institucional
Elaboración de 2 estudios y análisis de los resultados de la capacidad de captura GEI (balance de carbono). (1 cada 2 años)
Estudio elaborado
Departamento de Gestión Ambiental, Dirección Administrativa, Dirección de Planificación Estratégica Institucional, Departamento de Control Urbano y otras dependencias vinculadas al plan
2017 y 2019
Gestión Municipal Inteligente y con
Liderazgo
Gestión Ambiental Institucional (PGAI)
Desarrollar acciones de prevención, reducción y control de los efectos de la contaminación ambiental institucional
Servicios de gestión ambiental institucional
Elaboración del plan de acción climático (sistema de métricas, indicadores y registro de emisiones, sistema de contabilización de carbono)
Plan elaborado Departamento de Gestión Ambiental, Dirección Administrativa, Dirección de Planificación Estratégica Institucional, Departamento de Control Urbano
2020
191
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
1. Dirección de Planificación y Evaluación, “Informe de Avance de Ejecución del Plan de Desarrollo Municipal 2012-2016”, Municipalidad de San
José, 2015, San José, Costa Rica.
2. Dirección de Planificación y Evaluación, “Plan Operativo Anual (POA) 2017”, Municipalidad de San José, 2015, San José, Costa Rica.
3. Yorleny Jiménez y Xinia Campos, “Metodología para la Actualización del Plan de Desarrollo Municipal, Dirección de Planificación y Evaluación,
Municipalidad de San José, octubre 2010, San José, Costa Rica.
4. Dirección de Planificación y Evaluación, “Guía para la elaboración del Plan Operativo Anual”, Municipalidad de San José, 2010, San José,
Costa Rica.
5. Araya Monge Johnny, “Plan de Gobierno 2016-2020: Hacia una ciudad integrada por las oportunidades”, Municipalidad de San José 2016,
San José, Costa Rica.
6. Gobierno de Costa Rica, “Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018: Alberto Cañas Escalante”, noviembre 2014, San José, Costa Rica.
7. Aldunate Eduardo, 2011. Formulación de Programas con metodología de Marco Lógico, Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificación
Económica y Social (ILPES), Santiago de Chile.
8. Unión Nacional de Gobiernes Locales, “Código Municipal Ley Nº7794·, actualizado a marzo de 2013, San José, Costa Rica.
9. Contraloría General de la República,” Normas Técnicas de Presupuesto Público, R-DC-24-2012”, 2012, San José, Costa Rica.
10. Comisión Nacional de Riesgos y Atención de Emergencias, “Política Nacional de Gestión del Riesgo 2016-2030”, 2015, La Comisión. – San
José, Costa Rica.
192
ANEXO Nº1: GLOSARIO
Eje: Se refiere al conjunto de programas que se aglutinan en un tema u objetivo común.
Programa: Está constituido por el conjunto de servicios y o proyectos relacionados o coordinados entre sí y que son de similar naturaleza. Los
servicios se refieren a aquellas: “acciones repetitivas similares que se ofrecen más o menos en forma estándar a un gran conjunto de personas
físicas o jurídicas, con el común interés de ayudarlas a resolver necesidades similares”4, tienen la característica de ser permanentes en el tiempo
o tener una duración muy prolongada. Mientras que los proyectos son finitos en el tiempo y con su realización se contribuye a la mejora y o
ampliación de los servicios, como instalación de nuevos servicios.
Proyecto: “un proyecto es un conjunto de acciones que se realizan, bajo un mismo mando, en búsqueda de un objetivo único, no repetitivo y
bien definido.” 5
Objetivo del Programa: Propósito o alcance que se espera lograr con la ejecución del programa.
Objetivo del Proyecto: Propósito o alcance que se busca con la ejecución del proyecto.
Meta: Expresión concreta en términos cualitativos y cuantificables que permite medir el objetivo del programa o del proyecto. Se determina la
cantidad (en números absolutos o relativos) que se propone alcanzar de la meta en un tiempo determinado.
Indicador: Variable o relación entre las mismas que permite medir el grado de cumplimiento de la meta a evaluar, debe guardar consistencia con
la meta establecida.
Responsable: Dependencia responsable del cumplimiento de la meta.
4 Eduardo Aldunte, Julio Córdoba, “Formulación de programas con metodología de marco lógico, Cepal, Ilpes, Serie de Manuales Nº 68, pág.18
5 IDEM
