Municipalidades Transparentes

RESULTADOS Y LECCIONES APRENDIDAS

Políticas PúblicasTransparencia

IndependenciaCambio Social

Patricio Aguirre A.05 octubre 2010

Grupo FARO

Grupo FARO es un centro de políticas públicas, independiente, apartidista y  laico que, a través de la investigación y el análisis, apoya y promueve la participación activa de la sociedad civil,  el sector empresarial y las instituciones estatales, en la propuesta, implementación y monitoreo de políticas públicas, locales y nacionales, para lograr un Estado ecuatoriano más eficiente, equitativo, incluyente y democrático.

22 de abril de 2023

Nuevo Contexto Ecuatoriano

Modelo Burocrático Modelo deGerencia pública

Modelo de Gobernanza

Fuente: ASOCAM Cómo actores sociales inciden en políticas públicas?

Constitución del Ecuador

Participación Ciudadana, Constitución Ecuador (Art. 100)

22 de abril de 2023

Transparencia

22 de abril de 2023

DifundirInformación

Use/ Control

Información

DisponerInformación

¿Qué ha pasado con la transparencia en Ecuador?

Ecuador en el contexto internacional

23

42 43 44 44 46 48 48 49 50 5469

01020304050607080

Índice Latinoamericano de Transparencia Fiscal 2009

22 de abril de 2023

Promedio regional: 47 puntos

22 de abril de 2023

DisponerInformación • Incompleta

• No existe canales o mecanismos para solicitar información.

• Cumple requerimientos técnicos, no incluye lenguaje ciudadano

• Cumplimiento parcial LOTAIP (art. 7).

• Calidad limitada: desactualizada e imprecisa.

Fuente: Mecanismos de Buen Gobierno, Grupo FARO 2010.

22 de abril de 2023

• Limitada• Información seleccionada (no

políticamente sensible)• Autoregulación de medios• No se da la negativa explícita al

derecho a acceso a información• No llega a toda la población• Tecnología limitada (internet, radio,

prensa)• Cobertura limitada (asambleas,

medios, acceso tecnologías)

DifundirInformación

Fuente: Mecanismos de Buen Gobierno, Grupo FARO 2010.

22 de abril de 2023

• Falta de demanda de información por parte de ciudadanía

• Uso tecnologías no al acceso de toda la población.

• Pocas iniciativas locales sobre mecanismos de control (Quito Honesto, unidad de control webs Guayaquil)

• Uso de diferentes canales para acceso a información marcan brechas en costos y tiempos (medios, ciudadanía general)

Use / Control

Información

Fuente: Mecanismos de Buen Gobierno, Grupo FARO 2010.

¿Qué busca la iniciativa?

Transparencia de Servicios

Municipales

Presupuestos Ciudadanos

MUNICIPIO

Gobierno Móvil

CIUDADANÍA

ACCESO INFORMACIÓN

DEMANDEN INFORMACIÓN

Etapas de la iniciativa

Proceso de Diagnóstico

Monitoreo Disponibilidad Información (enero 2010)• Monitoreo los ítems del

articulo 7 LOTAIP con algunos criterios para disminuir brecha en la cantidad de publicación -Estandarizar monitoreo (municipios con un contrato vs. municipio con más de un contrato). Diseno una herramienta especializada.

Monitoreo Calidad Información (febrero 2010)• Definió algunos

criterios para monitorear la calidad de información (detallada –pormenorizada, usabilidad, lenguaje ciudadano, actualización, interacción, precisión)

Barrido en 221 municipios del país para identificar disponibilidad página web en cada uno.

Complejidad de indicadores

a.) Estructura orgánico funcional, base legal que la rige, reglamentos y procedimientos internos aplicables a la entidad, metas y objetivos de las unidades administrativas.

a) 1. Estructura orgánico funcional

a) 2. Base legal que la rige

a) 3. Regulaciones y procedimientos internos aplicables a la entidad

a) 4. Metas y objetivos de las unidades administrativas de conformidad con sus programas operativos

Fraccionamos el valor de cada ítem

a) 1. Estructura orgánico funcional

a) 2. Base legal que la rige

a) 3. Regulaciones y procedimientos internos aplicables a la entidad

a) 4. Metas y objetivos de las unidades administrativas de conformidad con sus programas operativos

Valor ponderado

0,2

0,2

0,3

0,3

Subtotal por item 1.0

Ponderación ítems

Total 16 ítems

F: formularios/ solicitudesG: Inf. PresupuestoH: AuditoríasK: Planes InstitucionalesM: Mecanismos Rendición Cuentas

70%Financiera –rendición

cuentas

C: Remuneraciones x puestoD: Servicio que ofrecenJ: Listado personas/empresas incumplidasL: Contratos de créditoN: ViáticosS: Actas y resoluciones

20%complementarias gestión

A: Estructura Orgánica Func.B: Directorio completo inst.E: Texto integro de contratosL: Procesos contractualesO: Responsable Información

10%Descriptica de

organización –contractual

ABCDEFGHIJKLMNOPS

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80%

Municipios con sitio web

Presupuesto 2010

POA institución

Informes gestión

Indicadores desempeño

Cumplimiento LOTAIP - Art. 7

Publicación de Información Base Municipios: 154

Mun

icip

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52%

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43%

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37%

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35%

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%

Ranking municipal según disponibilidad información

Calidad de Información

60%

15%

10%

5%5%5%

InteracciónActualización

Exactitud

Usabilidad

Ciudadanización

Disponibilidad

0%20%40%60%80%

Disponibilidad de Información

Usabilidad del sitio web

Ciudadanización de la Información

Actualización de la información

Nivel de interacción y respuesta

Precisión de la información

Resultados de Monitoreo Calidad 37 municipios

Evaluación calidad en municipios que tuvieron mejor desempeño disponibilidad información monitoreo LOTAIP

¿Qué estrategias hemos propuesto?

Estrategias de la iniciativa

Cabildeo con Municipios

Sensibilización a funcionarios municipales, contrapartes

Mapeo y talleres con organizaciones del territorio

Lograr Voluntad política municipios CONVENIOS

Acuerdos de trabajo y coordinación con instituciones.

Identificar interés y capacidad sociedad civil

Alianza estratégica con Gobierno Móvil

POTENCIAR la capacidad de respuesta municipal respecto a la

disponibilidad y acceso a información

Se propuso tres temas para estándares de información: presupuesto, servicios

municipales y rendición de cuentas

Hacer que los municipios adopten este tipo de información en su gestión

Fortalecer la difusión de iniciativa en medios y sociedad civil.

Incidir en los actores públicos y ciudadanía sobre importancia

transparencia.

Resultados

• Incidir en el interés público sobre Transparencia Municipal.

• Municipios adoptan modelos de información.

• Sensibilizar a OSC sobre Transparencia.

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Incidir en interés público sobre transparencia

Alcalde y Concejales Azogues en taller local

Ciudadanía se inscribe para recibir información municipal.

Incidir en el interés público sobre transparencia

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http://www.azogues.gov.ec/portal/index.php?option=com_content&task=view&id=1378&Itemid=39

http://www.orellana.gov.ec/informativo/noticias/195-gobierno-movil-informara-a-la-comunidad.html

Municipios adopten modelos información

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• SÍGSIG: http://www.sigsig.gov.ec/?mod=transparencia&tip=4

Municipios adopten modelos información

22 de abril de 2023

http://www.ibarra.gob.ec/web/index.php/lotaip-ibarra-transparente/guias-de-tramites/permisos-de-construccion

Sensibilizar OSC en Transparencia

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Taller Quito con OSC 5 municipios

Taller Azogues

Taller Síg Sig

Gestión Municipal Transparente

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Concejo Alcalde

Departamento de Sistemas/ tecnología

Comunicación/ relaciones públicas

Dirección de Planificación

Dirección Financiera

Trabajo nuclear Trabajo nuclear Sistematizado no documentado

Otras Direcciones estratégicas

Unidades/ áreas para participación ciudadana

Simples Datos Información de calidad –Sis. de Info.

Información de calidad Instrumento de Análisis y toma de decisión

Institución orientada tareas Institución con Sis. evaluación e incentivos

Trabajo individual Comité/ comisión de transparencia

Fortalecer Demanda Información

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85%100%

47% 55%40%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

120%

Orellana Isabela Sig sig Ibarra Azogues

Solicitud de Información al Municipio

Solicitud de Información al Municipio

Fuente: Línea Base de P6 ¿Qué conoce usted sobre el presupuesto Municipal? Muestra 65 actores claves..

Fuente: Línea Base de P6 ¿Qué conoce usted sobre el presupuesto Municipal? Muestra 65 actores claves..

Que conoce ?

Orellana Isabela Sig sig Ibarra Azogues

Como se elabora o planifica? 70,59% 50,00% 50,00% 37,50% 55,56%

Cómo se controla la buena ejecución? 29,41% 75,00% 33,33% 18,75% 55,56%

Cómo se aprueba? 76,47% 50,00% 50,00% 25,00% 66,67%

Cómo se utiliza o ejecuta? 76,47% 50,00% 33,33% 25,00% 33,33%

85%

40% 40%

94%

45%

0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%

100%

Orellana Isabela Sig sig Ibarra Azogues

Conocimiento sobre el Presupuesto Municipal

Fortalecer Socidad Civil en uso información

ww

w.g

rupo

faro

.org

¡Muchas Gracias!

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