MUNICIPIOS ECOLOGICOS

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CERTIFICACION GALS

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GUA PARA LA CERTIFICACIN DE MUNICIPALIDADES CON GESTIN AMBIENTAL LOCAL PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE - CERTIFICACIN AMBIENTAL GALS

Qu es la Gestin Ambiental a nivel local?

Gestin Ambiental Local, entendida sta como:

El proceso orientado a administrar, planificar, evaluar y monitorear con la mayor eficiencia posible los recursos ambientales existentes en un determinado territorio, buscando la mejora de la calidad de vida de sus habitantes, dentro de un enfoque de desarrollo sostenible.

Gua para el Sistema Local de Gestin Ambiental SLGA. CONAM. Junio 2004

3Por qu la Certificacin GALS es una Herramienta Clave para el Gobierno Local? Porque ayuda al Gobierno Local a cumplir con sus obligaciones de acuerdo a lo establecido en las normas peruanas sobre gestin ambiental de los gobiernos locales y sus principales funciones.

Porque promueve la participacin ciudadana en un enfoque de gestin compartida entre el gobierno local y la poblacin.

Porque las Municipalidades con Certificacin GALS reciben beneficios que otras no reciben: pequeos financiamientos, pasantas y contactos con municipalidades nacionales y extranjeras, capacitacin, oportunidad de presentar proyectos ante las principales fuentes de cooperacin en el pas con el respaldo de CONAM.

4Base legalLey N 28611, Ley General del Ambiente.Ley N 26410, Ley de creacin del CONAMLey N 27783, Ley de Bases de la DescentralizacinLey N 27972, Ley Orgnica de MunicipalidadesLey N 27867, Ley Orgnica de los Gobiernos RegionalesLey N 27902, Modificatoria a la Ley Orgnica de los Gobiernos RegionalesDecreto Supremo N 022-2001-PCM, Reglamento de Organizacin y Funciones del CONAMDecreto de Consejo Directivo N 011-2003-CD/CONAM, Marco Estructural de Gestin AmbientalLey N 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental y su reglamento.Ley N 27806, Ley de Transparencia y de Acceso a la InformacinLey N 27815, Ley del Cdigo de tica para Funcionarios PblicosNormas especficas y Ordenanzas de cada Municipalidad.

Objetivos especficos de la Certificacin Ambiental GALSEstimular a las Municipalidades para la formulacin e implementacin de polticas y acciones ambientales.

Instrumentalizar y medir el avance de la gestin ambiental, como uno de los pilares de la sostenibilidad del desarrollo local.

3. Oficializar el reconocimiento de Municipalidades que incorporen y prioricen la gestin ambiental local.

Oportunidades y Fortalezas que se generan para las Municipalidades que Certifican GALSa.Competitividad para participar en proyectos de cooperacin internacional.

b.Participar de la red de cooperacin horizontal de Municipalidades Sostenibles (intercambio de informacin y experiencias).

c. Elegibilidad para ofertas de capacitacin, intercambio y pasantas en el mbito nacional e internacional.

d.Sostenibilidad de los avances en gestin ambiental, independientemente de la renovacin de autoridades.

e Facilidad para la migracin hacia Sistemas Internacionales de Acreditacin tipo ISO 14001.

Grados o niveles de Certificacin Ambiental GALSProceso aplicable desde el corto plazo, gradual y dinmico, con tres (03) grados o niveles: Nivel inicial: Adecuacin normativa e institucional.Nivel Intermedio: Desempeo institucional y capacidades de gestin.Nivel Avanzado: Crecientes impactos y resultados en la realidad local. A cada nivel de certificacin tambin corresponderan beneficios y oportunidades proporcionales.

Metodologa para la Certificacin Ambiental GALS La calificacin para la certificacin se basa en: Requisitos, comunes a todas las Municipalidades en todos los niveles de certificacin. Indicadores, para cada nivel y son comunes a todas las Municipalidades postulantes a este nivel, con algunas excepciones.Medios de verificacin, que son comunes a todas las Municipalidades, y tambin aquellos que son opcionales.

Metodologa para la Certificacin Ambiental GALSSe va a considerar como elementos transversales de la gestin ambiental: la participacin ciudadanala incorporacin de las acciones ambientales en el presupuesto local la concertacin y resolucin de conflictos, y la generacin de sinergias interinstitucionales (con otras Municipalidades, Gobierno Regional, Gobierno Central, ONG, Cooperacin Tcnica, Universidades, etc.)

Criterios para la Certificacin Ambiental GALS Los criterios para fijar requisitos de certificacin sern:Existencia de polticas ambientales claras y decididas.Construccin de una Agenda Ambiental articulada al Plan de Desarrollo Concertado. Fortalecimiento de una institucionalidad para la gestin ambiental local.Gestin en reas prioritarias de gestin ambiental: Agua y alcantarillado - Residuos slidos - Calidad de aire y ruido.Apuesta por el desarrollo de capacidades, educacin e investigacin.Polticas explcitas de informacin, comunicacin y transparencia.

RequisitosIndicadoresGALS I(Nivel Inicial)GALS II(Nivel Intermedio)GALS III(Nivel Avanzado)1. POLTICA AMBIENTAL LOCALPoltica Ambiental Local aprobadaPoltica Ambiental Local difundida y reconocida por la poblacin localPoltica Ambiental Local integrada con polticas de desarrollo econmico y social local, regional y nacional. 2. PLANIFICACIN DE LA GESTIN AMBIENTAL LOCAL Diagnstico Ambiental Localaprobado participativamentePlan de Accin Ambiental Local aprobado, o Plan de Desarrollo Concertado con enfoque ambiental aprobado o Agenda Local 21 aprobada Agenda Ambiental Local u otro instrumento de planeamiento estratgico de corto plazo (mximo dos aos) aprobadaPAAL y AAL difundidos y reconocidos por la poblacin local Plan de Accin Ambiental Local integrado o articulado formalmente en el Plan Concertado de Desarrollo Local Acciones de la AAL y Proyectos ambientales de responsabilidad municipal son incorporados en los POA de manera transversal a todas las reas y en los PP Sistema de Monitoreo de Avances de la AAL o instrumento que haga sus veces, diseadoAgenda Ambiental Local cumplida en ms del 40% de la programacin anualSistema de Monitoreo de Avances de Agenda Ambiental Local o instrumento que haga sus veces, aplicadoAgenda Ambiental Local cumplida en ms del 70% de la programacin previstaProyectos de inversin ambiental en ejecucin con participacin ciudadanaReporte pblico de avances de la Agenda Ambiental Local o instrumento que haga sus vecesCules son los requisitos e indicadores por nivel de certificacin?

RequisitosIndicadoresGALS I(Nivel Inicial)GALS II(Nivel Intermedio)GALS III(Nivel Avanzado)3. INSTITUCIONALIDAD PARA LA GESTIN AMBIENTAL LOCALComisin Ambiental Municipal - CAM u otra instancia de coordinacin para la gestin ambiental local creadaSistema Local de Gestin Ambiental aprobadoComisin Ambiental Municipal funcionando regularmente y reconocida localmenteSistema Local de Gestin Ambiental implementado y articulado al Sistema Regional de Gestin AmbientalUnidad Ambiental Municipal y/o responsables de la gestin ambiental local incluidos en el ROF y operando articuladamente con los distintas reas de la municipalidadUnidad Ambiental Municipal y/o responsables de la gestin ambiental local con capacidad presupuestal y operando articuladamente con los distintas reas de la municipalidad.Comisin Ambiental Municipal funcionando regularmente y reconocida localmenteSistema Local de Gestin Ambiental consolidado y articulado con los Sistemas Nacional y Regional de Gestin Ambiental4. USO Y CONSERVACIN DEL ESPACIO FSICO TERRITORIAL Y DEL ENTORNO NATURALDiagnstico y mapa del uso de suelos, o estudios equivalentes, segn el caso.Constitucin de instancia tcnica para proponer alcance de ZEE Plan o Mapa de uso de suelos o Estudio de ZEE validado con participacin y acuerdo de los actores localesPlan de Ordenamiento Territorial aprobado y en ejecucinPlan de Desarrollo Urbano, con base en la ZEECules son los requisitos e indicadores por nivel de certificacin?

RequisitosIndicadoresGALS I(Nivel Inicial)GALS II(Nivel Intermedio)GALS III(Nivel Avanzado)5. GESTIN DEL AGUA, ALCANTARILLADO Y TRATAMIENTO DE AGUAS SERVIDASPolticas, acciones y/o campaas para el uso racional del aguaPolticas y acciones para una gestin ms eficiente del agua concertadas con las empresas responsables y la poblacinDiagnstico participativo de la problemtica de aguas servidas elaborado y aprobadoAgua suficiente y de calidad para la poblacinSistema de vigilancia para el uso racional del agua operandoProyectos de tratamiento de aguas servidas en ejecucin6. GESTIN DE RESIDUOS SLIDOSPlan Integral de Residuos Slidos - PIGARS o Plan y/o Sistema de Residuos slidos aprobadoMedidas a corto plazo del PIGARS o plan y/o sistema de residuos slidos implementadas. Recoleccin de residuos slidos al 80% Proyecto de Disposicin final de residuos slidos formulado y con gestin para su financiamientoMedidas a mediano y largo plazo del PIGARS o plan y/o sistema de residuos slidos implementadasRecoleccin de residuos slidos al 100% Relleno sanitario en funcionamientoCules son los requisitos e indicadores por nivel de certificacin?

RequisitosIndicadoresGALS I(Nivel Inicial)GALS II(Nivel Intermedio)GALS III(Nivel Avanzado)7. DESARROLLO DE CAPACIDADES, EDUCACIN E INVESTIGACIN PARA LA GESTIN AMBIENTALPlan de sensibilizacin y capacitacin de funcionarios municipales para la gestin ambientalFuncionarios municipales sensibilizados y capacitados en gestin ambientalRedes o espacios ciudadanos organizados como promotores ambientales de la sociedad civil, en trabajo conjunto con el gobierno localPolticas educativas sobre el ambiente diseadas participativamente, aprobadas y en proceso de implementacinProyectos innovadores de uso de tecnologas limpias implementadosCurrcula escolar con tema ambiental como eje transversal implementado en todos los niveles educativos de la localidad8. INFORMACIN, COMUNICACIN Y TRANSPARENCIA DE LA GESTIN AMBIENTALAcceso ciudadano a informacin bsica de l