México en Cádiz, 200 aos después. Libertades y democracia en el … · 2018-08-27 · México en Cádiz, fff aos después... TEPJF. Además, el Estatuto de Bayona contempl varios

Meacutexico en Caacutediz 200 antildeos despueacutes Libertades y democracia en el constitucionalismo contemporaacuteneo Caacutediz crisol de la representacioacuten popular en Meacutexico

Manuel Gonzaacutelez Oropeza

SUMARIO I Prefacio franceacutes II Tradicioacuten espantildeola de con-

vocatoria a Cortes III Mientras tanto en Ameacutericahellip IV Ra-

mos Arizpe Paradigma del representante americano en Caacutediz

V Fuentes consultadas VI Anexos

I Prefacio franceacutes

Aunque la representacioacuten poliacutetica para los congre-sos comience poco antes de las Cortes de Caacutediz con las Cortes de Bayona de 1808 las primeras elecciones en la Espantildea peninsular y americana excluyendo las municipa-les se convocaron para formar las Cortes Generales que discutiriacutean la primera Constitucioacuten espantildeola de 1812 Esta primicia teniacutea que descansar en los ayuntamientos uacutenicos oacuterganos electivos

Magistrado del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacioacuten Doctor en Derecho por la Universidad Nacional Autoacutenoma de Meacutexico (unam) Miembro fundador del Sistema Nacional de Investigadores (sni) nivel III

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Meacutexico en Caacutediz bull Manuel Gonzaacutelez Oropeza

La representacioacuten poliacutetica que estuvo presente en Bayona fue por designacioacuten y no por eleccioacuten popular La parodia constitucional que resultoacute de este Estatuto de Bayona convocado por Napoleoacuten preludia la Constitucioacuten de Caacutediz Ambas asambleas tan disiacutem-bolas como lo son contienen el descontento de la representacioacuten americana

El emisario de Napoleoacuten en Espantildea Joaquiacuten Murat gran duque de Berg habiacutea acorda-do con la Junta de Gobierno de Madrid que se convocara a una dieta o Cortes Generales con representantes de las provincias peninsulares pero tambieacuten de las ldquoultramarinasrdquo (Sanz 1922 80) invitando a los residentes de las ldquocoloniasrdquo a que estuvieran en la me-troacutepoli Por la Nueva Espantildea estuvo Joseacute Joaquiacuten del Moral junto con un total de 91 diputados Este digno representante fue canoacutenigo de la iglesia metropolitana de Meacutexico1

Su participacioacuten fue persistente en la representacioacuten de Meacutexico para lograr concesio-nes y asiacute atraer a los habitantes de este virreinato y consolidar los viacutenculos con ellos (Sanz 1922 134) pero dejando que desplieguen su propia industria seguacuten aseveroacute en la sesioacuten del 23 de junio de 1808

No obstante la asamblea de Bayona fue un fracaso en la representacioacuten poliacutetica de los espantildeoles pues se constituyoacute de ldquomanera caprichosardquo (Sanz 1922 162) de la misma ma-nera sus efectos fueron inuacutetiles pues el Estatuto seriacutea meramente un texto confeccionado a la voluntad del emperador (Sanz 1922 162-5) Hugo Maret rechazoacute algunas provisiones del Estatuto Con todo la representacioacuten de los americanos estuvo contemplada asiacute como la abolicioacuten de la Inquisicioacuten

Pese a todo ello el Estatuto de Bayona inicioacute la discusioacuten de la representacioacuten poliacutetica de las provincias de ultramar En el tiacutetulo 10 del Tercer Proyecto de los Estatutos de Ba-yona se contemplan las disposiciones ldquode las colonias espantildeolas en Ameacuterica y Asiardquo (Sanz 1922 361) abriendo este tiacutetulo el artiacuteculo 80 determinando que las colonias gozariacutean de los mismos derechos que la Metroacutepoli entre ellos el de elegir diputados a Cortes (82 en to-tal teniendo 4 la Nueva Espantildea)2 La eleccioacuten de diputados se hariacutea por los ayuntamientos de acuerdo con lo prescrito en el artiacuteculo 83

1 Natural de la Nueva Espantildea y canoacutenigo de la Iglesia Metropolitana de Meacutexico quien se hallaba en Espantildea cuando Napoleoacuten convocoacute a asamblea Durante su participacioacuten en las Cortes de Bayona propuso el despliegue de la industria en Ameacuterica (Congreso de diputados 1808 junta sexta) Durante su intervencioacuten en las observaciones que sobre el proyecto de Constitucioacuten presentado de orden del emperador y las juntas de espantildeoles celebradas en Bayona hicieron los miembros de eacutestas se anotaron las ldquoObservaciones hechas por D Joseacute del Moral Diputado del reino de Meacutejico en la seria consideracioacuten que ha puesto sobre el proyecto de Constitucioacuten no ha reconocido otra cosa que la bondad la prudencia y el amor aacute los pueblos que respira en todos sus proyectos el Gran Napoleoacutenrdquo y ldquoConcluye el Diputado de Meacutejico con los sentimientos debidos de admiracioacuten y gratitud hacia el grande Emperador por la efcacia de sus deseos de hacer felices ambos mundos daacutendoles una Constitucioacuten tan digna de su grande alma como beneacutefca aacute los pueblos que la deben guardarrdquo (Congreso de Diputados 1808 112-3)

2 De acuerdo con la siguiente composicioacuten dos para el virreinato una para las provincias internas de Occidente y otro maacutes para las Provincias Internas de Oriente Las Provincias Internas de Occidente comprendiacutean a los Gobiernos de Nueva Vizcaya el Gobierno de las Provincias de Sonora y Sinaloa asiacute como el Gobierno de la Provincia de Nuevo Meacutexico En tanto que las Provincias Internas de Oriente conteniacutean a los Gobiernos del Nuevo Reino de Leoacuten del Gobierno de la Colonia de Nuevo Santander el Gobierno de la Provincia de Coahuila y el Gobierno de la Provincia de Texas (Orsquo Gorman 1979 24-5)



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Ademaacutes el Estatuto de Bayona contemploacute varios derechos fundamentales como la in-violabilidad del domicilio y la prohibicioacuten de la detencioacuten arbitraria Finalmente en este texto se abolioacute el nombre de ldquocoloniasrdquo con aprobacioacuten de la asamblea a peticioacuten de los diputados Joseacute Ramoacuten Milaacute de la Roca y Nicolaacutes de Herrera (diputados por el virreinato del Riacuteo de la Plata) por el de Provincias de Espantildea en Ameacuterica establecieacutendose en el artiacuteculo 30 del tiacutetulo 10 la igualdad de derechos entre espantildeoles y americanos (Sanz 1922 362) Ello representoacute la demanda de integracioacuten de los oacuterganos centrales de gobierno por lo que Joseacute Joaquiacuten del Moral propuso que los diputados americanos fuesen consejeros de Estado en su seccioacuten de Indias Del Moral propuso igualmente la plena libertad de comercio in-dustria y agricultura entre la peniacutensula y Ameacuterica asiacute como la abolicioacuten de tributos para indios y castas

De la misma manera planteoacute la suspensioacuten de cualquier separacioacuten entre indios y espantildeoles (Sanz 1922 363) Otro diputado Francisco Amoroacutes propuso aumentar dos di-putados a la representacioacuten americana para incluir representantes de Yucataacuten y de Cuzco a lo que Del Moral agregoacute que la representacioacuten de grandes ciudades como Meacutexico y Lima fuera incluida tambieacuten Hubo en conclusioacuten una profunda preocupacioacuten por parte de estos delegados por ampliar la representacioacuten poliacutetica de manera igualitaria

En el texto defnitivo del Estatuto aparece en el artiacuteculo 87 que ldquoLos reinos y provincias espantildeolas de Ameacuterica y Asia gozaraacuten de los mismos derechos que la metroacutepolirdquo (Congre-so de diputados 1808)

La igualdad del comercio industria y cultivos que propusiera Del Moral se concretoacute en los artiacuteculos 88 89 y 90 del Estatuto asimismo con la foacutermula geneacuterica de que ldquoCada reino y provincia tendraacute constantemente cerca del gobierno diputados encargados de promover sus intereses y de ser sus representantes en las Cortesrdquo (Congreso de diputados 1808 artiacuteculo 91) la igualdad poliacutetica que se complementariacutea con la integracioacuten de seis diputados como adjuntos en el Consejo de Estado Seccioacuten de Indias

El Estatuto de Bayona fue rechazado por el constitucionalismo espantildeol por ser pro-ducto de una imposicioacuten francesa donde si bien habiacutea elementos positivos tanto en ma-teria de representacioacuten como de libertades el absolutismo y el feacuterreo control de Napoleoacuten amenazaba todo su articulado Ademaacutes la falta de legitimidad de sus representantes por haber sido designados y no electos se unioacute al descreacutedito de esta carta constitucional

La guerra de independencia mexicana reaccionoacute contra la invasioacuten de Napoleoacuten te-niendo como pretexto u objeto la reposicioacuten de Fernando VII al trono espantildeol este tema estaacute bien estudiado por parte de la historiografiacutea por lo que soacutelo me interesariacutea insertar un episodio ocurrido en las Provincias Internas de Occidente en la Nueva Espantildea en el actual estado de Sonora Meacutexico en donde Bernardo Andrade propuso reunir algunos millones de pesos para que se entregue la cabeza de Napoleoacuten Bonaparte y pudiera asiacute ser restituido Fernando VII

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[Bernardo Andrade subdelegado de Copala Sonora] propone reunir ldquoquince o veinte mi-

llones de pesos fuertes que cree se podraacuten colectar por via de donativos en esta Nueva

Espantildea y Provincias Internas para el que entregue la caveza de Napoleoacuten Bonaparte con lo

cual se acabaraacute la Guerra y seraacute restituido a su trono nuestro catoacutelico monarca el Sentildeor D

Fernando Septimo y a este fn indica que se debe anunciar la idea en un papel puacuteblico pero

con disimulo (agn 1810g)3

La invitacioacuten para convertirse en asesino estaacute abierta tanto a espantildeoles (incluidos los americanos) como extranjeros y en el escrito de manera muy clara queda de manifesto que se trata de una conspiracioacuten porque Andrade es miembro del reino (de Espantildea y las Ameacutericas) y funcionario del mismo (subdelegado de Copala Sonora) quien convoca para que otros se le unan y asiacute acaben con el usurpador Rey y restauren en el poder al ldquoamado y deseadordquo Fernando VII

En el mismo sentido otros documentos emitidos en 1810 (agn 1810c)4 hacen referen-cia al ldquointruso rey Joseacute Napoleoacuten Bonaparte5 con lo cual se advierte que los habitantes novohispanos pese a que habiacutean trascurrido dos antildeos desde las abdicaciones reales de Bayona eran feles al Antiguo Reacutegimen encabezado por Fernando VII pero que tam-bieacuten estaban interesados en participar de manera activa en las juntas y convocatorias que los habitantes de la peniacutensula llevaban a cabo para construir una Constitucioacuten de

3 ldquoPeticioacuten que hace el Subdelegado de Copala en Sonora don Bernardo Andrade para que se ofrezcan 15 o 20 millones de pesos por la cabeza de Napoleoacuten Bonaparte frmada el 24 de julio de 1810 Comentario que hace la Real Audiencia Gobernadora el 19 de septiembre de 1810 a la nota enviada por Bernardo Andrade fojas 4 a 7rdquo Se respeta la ortograf iacutea original del documento

4 Por ejemplo ldquoExpediente relativo a las ordenes de aprenhencioacuten y aprehencioacuten de Don Josntildee [sic] Mariacutea Navarro emisario del intruso Rey Joseacute Napoleoacuten Bonaparte Meacutexicordquo fechado en 1810 ldquoExpediente sobre los informes para la aprehensioacuten de Manuel Rodriacuteguez Aleman y Pintildea considerado como emisario de Joseacute Napoleoacuten de Bonaparte para incitar a la revolucioacuten de Ameacuterica y para que se realizara la confscacioacuten de sus bienesrdquo tambieacuten de 1810 En otro expediente en el cual no se precisa fecha (1809-1811) se sentildealan como contenidos los ldquoinformes sobre las intenciones de Joseacute Napoleoacuten Bonaparte de incitar a la revolucioacuten de Ameacuterica y de apoderarse de la Florida como plan estrateacutegicordquo y en uno maacutes tardiacuteo de 1815 se refere que ldquoEn cumplimiento de real orden se remitiraacute una lista de emisarios de Joseacute Napoleoacuten Bonaparte y vigiacutea por posible arribordquo titulado ldquoExpediente de la correspondencia dirigida al virrey Francisco Xavier Lizana en contestacioacuten a su ofcio sobre la entrada de emisarios de Joseacute Napoleoacuten Bonaparte para inducir a la revolucioacuten a las colonias americanas introducieacutendose por la parte de Estados Unidos y por lo cual se ordena su aprehensioacuten en Meacutexico antildeo de 1810rdquo Una de las fojas del expediente sentildeala ldquoCon el superior ofcio de VE 22 de Junio de este antildeo he quedado impuesto de la Real Orden de 14 de Abril ultimo por la que se noticia las intrigas con que el Rey intruso Josse [sic] y el tirano de la Europa Napoleon Bonaparte quiere corromper a los Espantildeoles ultramarinos mandando a estos Dominios emisarios que introduzcan en ella el desorden y anarquiacutea valiendose de [ilegible] por los Estados Unidos de Ameacuterica de donde con disfraces procuran penetrar por tierra en la Provincia de Texas oacute embarcarse para otras posesiones Espantildeolasrdquo No se debe olvidar que para esta eacutepoca Texas auacuten perteneciacutea a la Nueva Espantildea

5 La viacutectima en opinioacuten de Pedro A Loacutepez no debe ser Napoleoacuten Bonaparte sino su hermano Joseacute I quien ocupoacute desde 1808 el cargo de Rey de Espantildea pues es eacutel quien jura el cargo ante las Cortes de Castilla en 1808 la confusioacuten del nombre reside en que en diversos expedientes entre 1809 y 1810 incluso hasta 1814 se registra el nombre de ldquoJoseacute Napoleoacuten Bonaparterdquo como el usurpador del trono espantildeol lo cual puede llevar al error en el nombre Veacutease Pedro A Loacutepez Saucedo ldquoUna conspiracioacuten para cometer regicidio el asesinato de Bonaparterdquo 2012



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la Monarquiacutea Espantildeola que tambieacuten incluye a sus antiguas colonias de ultramar que despueacutes llamoacute provincias gracias al Estatuto de Bayona Y la mejor manera de hacerlo fue mediante la participacioacuten en las elecciones para las Cortes Generales y Extraordi-narias que se llevariacutean a cabo en Caacutediz

No obstante la designacioacuten de representantes fue tambieacuten un meacutetodo para integrar las futuras Cortes de Caacutediz pues durante esos antildeos de invasioacuten y guerra civil la eleccioacuten no era un meacutetodo de seleccioacuten compatible con las circunstancias de urgencia y peligro aunado a que los gastos de los diputados tendriacutean que ser sufragados por ellos mismos o por los ayuntamientos que los eligieran

Estas circunstancias apremiantes para la designacioacuten o eleccioacuten de diputados a las Cortes de Caacutediz fue pretextado por el propio Fernando VII para abolir tan pronto como pudo la misma Constitucioacuten de Caacutediz por medio del Real Decreto del 4 de mayo de 1814

[SM al tomar las riendas del Gobierno] ha de conocer que la pretendida Constitucioacuten

Poliacutetica de la Monarquiacutea promulgada en Caacutediz por las llamadas Cortes Generales y Ex-

traordinarias en 19 de marzo de 1812 fue obra de personas que de ninguna provincia de

la Monarquiacutea teniacutean poderes para hacerla y los que se suponiacutean diputados por Ameacuterica

en aquellas Cortes ilegiacutetimas habiacutean sido por la mayor parte elegidos en Caacutediz sin que las

provincias de las cuales se intitulaban apoderados tuviesen parte en tales elecciones ni auacuten

siquiera noticia de que se trataba de hacerlas Con este vicio de ilegitimidad concurrioacute el de

la falta absoluta de libertad en las deliberaciones (Gonzaacutelez Obregoacuten 1913 149)sect

Al aprobarse el Estatuto de Bayona el 7 de julio de 1808 quedoacute el proyecto propuesto por los representantes americanos por ilegiacutetimo que fuera que las provincias america-nas antes denominadas colonias por los monarquistas eran parte de Espantildea pero no como patrimonio del rey sino de la nacioacuten por lo cual podiacutean tener representacioacuten en otras palabras se afrmaba que los territorios americanos no eran colonias y por lo tanto no estaban vinculados con una familia real sino con la nacioacuten espantildeola en este caso Es lo que Carreacute de Malberg en su Teoriacutea general del Estado y con apoyo en la doctrina del Contrato social propone que la ldquosoberaniacutea primaria el poder constituyente reside esencialmente en el pueblo en la totalidad y en cada uno de sus miembrosrdquo (Carreacute 1998 1163)6 No obstante esta importante afrmacioacuten los sucesos en la peniacutensula impidieron a los Bonaparte aplicar el Estatuto de Bayona pero fueron un importantiacutesimo antecedente para la etapa juntista y de la regencia en la metroacutepoli hasta que la Suprema Junta Central

sect Eacutenfasis antildeadido

Para Carreacute de Malberg la creacioacuten de una Constitucioacuten no crea a la sociedad (eso lo hace el pacto social) soacutelo la organiza es por ello que el pueblo es duentildeo de cambiarla cuando asiacute lo considere conveniente pues eacutel es duentildeo de la soberaniacutea y estaacute en sus manos el poder constituyente

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de 1808 logroacute aglutinar los principales movimientos y encauzarlos hasta formar el espiacuteritu que animoacute a esta eacutepoca convocar a un Congreso que discutiera quieacuten asumiriacutea el poder tras la abdicaciones de Bayona

II Tradicioacuten espantildeola de convocatoria a Cortes

No se debe olvidar que los habitantes de la peniacutensula se sintieron abandonados por los maacuteximos representantes de la nacioacuten tras las abdicaciones de Bayona7 por lo que el pueblo permanecioacute ahora como depositario de la soberaniacutea la renuncia de la familia real volunta-ria o por la fuerza soacutelo teniacutea una lectura se habiacutea dejado sin cabeza al reino8 La situacioacuten

7 A partir de 1807 comenzoacute a cuestionarse la alianza franco-espantildeola que habiacutea nacido desde las Guerras de Sucesioacuten (1707-1714) y que tras la victoria de Felipe V (y el modelo centralista franceacutes) en contra de Carlos de Habsburgo (apoyado por Austria Inglaterra y Holanda) signifcoacute la peacuterdida de fueros de los reinos que apoyaron a eacuteste uacuteltimo asiacute como la llegada de las intendencias las cuales eran divisiones administrativas a cuya cabeza estaban los intendentes hombres de confanza de la monarquiacutea y era por medio de ellos que la nueva dinastiacutea impulsoacute muchas de sus reformas Finalizada la guerra de sucesioacuten el pueblo espantildeol y las colonias acataron a la nueva dinastiacutea y el gobierno monaacuterquico espantildeol se volvioacute absolutista eliminando las autonomiacuteas y fueros de los reinos de la metroacutepoli y mantuvo un feacuterreo control de los territorios de ultramar provocando el descontento entre sus suacutebditos (incluida la expulsioacuten jesuiacutetica de 1767 y la implementacioacuten de las reformas borboacutenicas en Ameacuterica) Eso no era todo casi 100 antildeos despueacutes Carlos IV le otorgaba a Napoleoacuten por medio del Tratado de Fontainebleau de 1807 el paso franco del ejeacutercito franceacutes para la invasioacuten militar de Portugal (que se habiacutea unido a Inglaterra contra la invasioacuten napoleoacutenica) y lo maacutes importante Napoleoacuten lo reconoce como el ldquoemperador de las Ameacutericasrdquo Manuel Chust antildeade ldquoReconocido por quien ve en ese tiacutetulo la viacutea maacutes directa para obtener sin un solo tiro sino por sustitucioacuten de dinastiacuteas no soacutelo el imperio hispanoamericano sino tambieacuten el iberoamericanordquo Unos meses maacutes tarde luego del fracaso de la conjura de El Escorial y la aprehensioacuten de Fernando VII y tras el encuentro en Bayona los monarcas Borbones abdican y Joaquiacuten Murat duque de Berg es designado como regente quien maacutes tarde traspasa a Joseacute Bonaparte el cargo de regente de las Espantildeas e Indias En pocas palabras como sentildeala Marco Antonio Lavandazo citando a Miguel Artola se trata de la crisis de 1808 lo cual no es sino el quiebre total de las instituciones representativas del Antiguo Reacutegimen pues los reyes fracasaron al abandonar a su pueblo la Junta de Gobierno toleroacute a Murat como su presidente y por consiguiente al Consejo de Castilla y a su vez las audiencias continuaron a las oacuterdenes de aqueacutella en tanto que los capitanes intentaron mantener una menguada legalidad ante la crisis poliacutetica Tras los sucesos acontecidos en Espantildea y la inoperancia de la Junta Suprema de Gobierno y el Consejo de Castilla quienes soacutelo se limitaron a dar recomendaciones pacifstas ante la invasioacuten napoleoacutenica con la fnalidad de mantener el statu quo en todas las provincias el ayuntamiento de la Ciudad de Meacutexico temiacutea que la Audiencia siguiera el ejemplo de los Consejos de Castilla e Indias y reconociera a Joseacute I hermano de Napoleoacuten a fn de conservar Ameacuterica unida a Espantildea cualquiera que fuese la dinastiacutea que gobernase como habiacutea sucedido en la Guerra de Sucesioacuten (sustitucioacuten de la dinastiacutea de los Habsburgo por los Borbones) De ahiacute el rechazo de manera categoacuterica a que la monarquiacutea de Espantildea y de las Indias dejara de ser gobernada por los Borbones y empezara a serlo por los Bonaparte Se crearon varios centros de poder a partir de las abdicaciones de Bayona el 5 de mayo de 1808 como la Junta de Sevilla la Junta Central la Regencia y las Cortes destacaacutendose que lo importante no fue la debilidad del imperio sino la fortaleza ideoloacutegica y poliacutetica asiacute como el respeto y fdelidad mostrado por las autoridades e instituciones coloniales a sus monarcas cautivos Veacutease Manuel Gonzaacutelez Oropeza capiacutetulo I Quiebre del Antiguo Reacutegimen Bienio 1808-1810 origen de la representacioacuten electoral en la tradicioacuten republicana y federalista de Meacutexico En Historia juriacutedica de los confictos electorales en Meacutexico Siglos xix y xx libro en proceso

8 Seguacuten las leyes de Leoacuten y Castilla ldquoLos reyes no podraacuten renunciar la corona a su voluntad asiacute como una persona no puede faltar al contrato sin la venia de la otra parte con quien estaacute ligadordquo Manuel Colmeiro De la Constitucioacuten del Gobierno de los Reinos de Leoacuten y Castilla Madrid Libreriacutea de Don Aacutengel Calleja Editor 1855 281-84 No obstante antes de la abdicacioacuten de Carlos IV se habiacutean dado otros Dontildea Berenzuela abdica a favor de su hijo Fernando III



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de anarquiacutea creciente por todo el reino llevoacute a los patriotas a buscar una salida novedosa para resolver la crisis poliacutetica creando las juntas de autoridades en ciudades y provin-cias Estas juntas no pueden desligarse del levantamiento popular pues en la mayoriacutea de pueblos y ciudades de toda Espantildea la constitucioacuten de las juntas estuvo precedida o acom-pantildeada de movimientos populares de rechazo contra el invasor franceacutes y de protesta por la dif iacutecil situacioacuten por la que atravesaba Espantildea En ausencia del rey el pueblo toma las armas frente a la debilidad de las juntas y el Consejo las Cortes y los ayuntamientos opu-sieron la fortaleza como fue el caso del ayuntamiento de la Ciudad de Meacutexico en 1808 El ayuntamiento representado por los regidores Juan Francisco Azcaacuterate y Francisco Primo de Verdad y Ramos asiacute como por el religioso fray Melchor de Talamantes es el paradigma de esta vigorosa irrupcioacuten de la representacioacuten novohispana en la poliacutetica imperial espantildeola pero con un componente adicional la geacutenesis de la emancipacioacuten mexicana del imperio espantildeol

Por lo que respecta a las Cortes cada reino convocaba a sus respectivas Cortes desde tiempo inmemorial con representantes de sus habitantes para ejercer la potestad legisla-tiva en compantildeiacutea del monarca (Garciacutea 2003 261) A partir de la Constitucioacuten de Caacutediz de 1812 las Cortes cobraron un papel preponderante y se consideraron como instituciones para ldquoderribar cambiar o conservar el reacutegimen poliacuteticordquo estando las leyes sometidas a su autoridad (Martiacutenez 1813) Un hecho que no puede dejarse de lado por lo menos en este momento es que las juntas de gobierno peninsulares partiacutean de una dogmaacutetica concep-cioacuten borboacutenica en el sentido de que las naciones americanas eran colonias dependientes de Espantildea maacutes que partes integrantes de la monarquiacutea en otras palabras las colonias resultaban ser posesiones de la nacioacuten peninsular y por ende perteneciacutean a los espantildeoles por lo que careciacutean de personalidad juriacutedica propia Ante el temor de perderlas se haciacutea inevitable retenerlas por todos los medios incluida la fuerza militar9 por lo cual no estaba sujeto a discusioacuten el que eacutestas aprovecharan la situacioacuten para separarse de la Corona10

El 9 de mayo comienza el debate entre las autoridades provinciales acerca de la posi-bilidad de sublevarse contra el poder franceacutes es asiacute como se erige una junta suprema que declara la guerra a Napoleoacuten Asturias fue la primera en declarar la guerra a Francia en-viando emisarios a Europa creando un ejeacutercito regular y unas estructuras administrativas

ante las Cortes Generales de Valladolid en 1217 Carlos I (de Espantildea y V de Alemania) abdica en 1556 en Bruselas a favor de Felipe II sucediendo lo mismo con Felipe V a principios del siglo XVIII a favor de Luis I (cuyo reinado fue de soacutelo 229 diacuteas al morir de viruela a los 17 antildeos)

9 En estas medidas se incluyen los propios golpes de Estado como el ocurrido el 15 de septiembre de 1808 cuando Gabriel de Yermo y Pedro Garibay depusieron al Virrey Iturrigaray y aprehendieron a los miembros del ayuntamiento de la Ciudad de Meacutexico con su encarcelamiento y muerte termina el primer intento de una representacioacuten poliacutetica novohispana y en antecedente directo de la misma en las Cortes de Caacutediz

10 Como el caso del ayuntamiento de la Ciudad de Meacutexico en donde la idea de la soberaniacutea popular fue puesta a discusioacuten por parte de los ya referidos Azcaacuterate Primo de Verdad y Talamantes cuyos argumentos lograron convencer al virrey Joseacute de Iturrigaray de crear una junta novohispana que separase al virreinato hasta el restablecimiento de Fernando VII

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y organizativas ajenas a Francia y en cierta medida a Espantildea ya que no es la junta sobera-na o suprema de Espantildea sino la de la provincia de Asturias la que reivindica la vuelta de Fernando VII En los diacuteas siguientes tambieacuten se levanta en armas Zaragoza mientras tanto en Murcia el antiguo ministro Floridablanca preside la constituida nueva junta durante los meses de mayo y junio del mismo antildeo fueron erigieacutendose distintas juntas las juntas locales y las supremas En ellas numerosos intelectuales y en especial poliacuteticos de renombre trataron de organizar la caoacutetica situacioacuten ante los invasores declarando en primer lugar la guerra a Napoleoacuten Para llevar a cabo este cometido fue necesaria la inversioacuten de grandes sumas de dinero proporcionado en parte por colectas populares y en parte por apoyo britaacutenico con el fn de crear y formar un ejeacutercito antinapoleoacutenico

En Sevilla la junta local adopta el nombre de Junta Suprema de Espantildea e Indias im-pulsora del texto considerado como la declaracioacuten de guerra formal emitido el 6 de junio de 1808 Tras la victoria espantildeola de Baileacuten del 19 de julio en el hasta entonces invicto ejeacutercito imperial se fortalecioacute la idea de conformar juntas que gobernaran en ausencia del rey No obstante las rivalidades entre los altos mandos militares que emprendiacutean ac-ciones sin coordinacioacuten se sumaba la de la divergencia poliacutetica en la reforma del sistema del Antiguo Reacutegimen y el surgimiento de reclamaciones particulares en cada territorio al amparo del clima de federalismo de facto favorecido desde las diferentes juntas provin-ciales A pesar de ello un acuerdo general permitioacute constituir en Aranjuez la denominada Junta Suprema Gubernativa presidida por Floridablanca y con 35 miembros Se constitu-yoacute el 25 de septiembre de 1808 tras la victoria en la batalla de Baileacuten en julio y despueacutes de que el Consejo de Castilla declarase nulas las abdicaciones de Bayona La Junta Suprema Central tambieacuten llamada la Junta Suprema o Junta Central Suprema ofcialmente Junta Suprema Central y Gubernativa del Reino fue el oacutergano que concentroacute los poderes Ejecu-tivo y Legislativo espantildeoles durante la ocupacioacuten napoleoacutenica de Espantildea

Se forma de manera inicial por los representantes de las juntas provinciales cuya misioacuten fue la de asumir el poder del Estado durante la ausencia del rey Fernando VII El afrancesamiento del Consejo de Castilla que aceptoacute en un primer momento el mandato de Bonaparte provocoacute confictos ideoloacutegicos con las juntas cuyo poder aumentaba parejo al apoyo del pueblo hasta que fnalmente debioacute resignarse a que fueran eacutestas maacutes nume-rosas las que lograran la soberaniacutea

Desde sus comienzos en la sesioacuten que la junta celebroacute el 7 de octubre de 1808 se realiza una propuesta de convocatoria a Cortes la cual seguacuten el decreto de 5 de mayo de Fernando VII debiacutea nombrar una regencia que albergara la soberaniacutea del rey durante su ausencia Sin embargo esta proposicioacuten fue desestimada por un gran sector de eacutesta pues no soacutelo suponiacutea un largo estudio con la consecuente peacuterdida de tiempo sino que teniendo a la susodicha regencia apenas podriacutean aprovecharse del poder concentrado de que presumiacutean antes

En los meses que siguieron a su fundacioacuten la junta se encargoacute de organizar al paiacutes y la guerra entre cuyos actos destacan la fjacioacuten de los tributos de guerra el establecimiento



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del Ejeacutercito de la Mancha mandado por el general Juan Carlos de Areacuteizaga y la frma del tratado de alianza con Gran Bretantildea (14 de enero de 1809)

Es en Sevilla el 15 de abril de 1809 en donde el diputado por Aragoacuten Lorenzo Calvo de Rozas elaboroacute una propuesta concreta de ldquoConvocatoria de las Cortes y elaboracioacuten cons-titucionalrdquo la cual fue bien recibida y de inmediato el Secretario de la Junta Martiacuten de Garay y su colaborador Joseacute Manuel Quintana se encargaron de redactar la minuta de decreto de convocatoria a Cortes en donde se plasmaba sin tapujos el ideario libe-ral de sus autores habiacutea que convocar a Cortes con el objeto de que eacutestas elaborasen una Constitucioacuten que trajese la felicidad al reino Lo que en otras palabras signifca romper el Antiguo Reacutegimen al crear una Constitucioacuten que sea la expresioacuten de la voluntad nacional y no de un pasado anquilosado en donde la voluntad del rey es la ley en donde ldquocallar y obedecerrdquo fue la norma ahora la idea reformista comienza a tomar forma desde los mis-mos cimientos de la sede de la monarquiacutea es decir en la cabeza del reino

Las noticias emanadas desde la metroacutepoli referentes a la pertinencia de celebrar unas Cortes que al igual que las convocadas por Napoleoacuten incorporar a los territorios de ultramar sacudioacute los cimientos de la sociedad en Ameacuterica Las noticias acerca de los acontecimientos en la peniacutensula aunado a las viejas demandas de los criollos para ocupar mejores cargos en su propio territorio condujeron por caminos diferentes las propuestas de la junta peninsular es por ello que resulta trascendental el decreto de enero de 1809 en donde se convoca a los territorios americanos a participar en la Suprema Junta Central

Joseacute Mariano Beristaacutein de Souza con el pseudoacutenimo de Filopatro publica el Dis-curso dirigido aacute los sentildeores regidores dehellip sobre la eleccion de diputado de la Nueva Es-pantildea en cumplimiento de la Real orden de la Suprema Junta Central de 29 de enero de 180911 en donde se referen los sucesos actuales en la metroacutepoli

Asiacute como desde la feliacutez conquista de este Reyno no nos habiamos vestido luto mas triste y

funesto que el que nos obligaron aacute tomar las desagradables noticias del cautiverio de nues-

tro amado y augusto Monarca FERNANDO VII y de los sucesos desgraciados de nuestra

Metropoli tampoco habiamos recibido en el largo espacio de tres siglos testimonios mas

convincentes del amor y consideracion que merecen estos remotos Pueblos aacute la Nacion

Espantildeola su Madre que los que acaba de darnos por medio de la Suprema Junta que en

nombre de nuestro Rey gobierna legitimamente hoy estos y aquellos Dominiossect (Beristaacutein

1809 1)

Advieacutertase que la Nueva Espantildea una vez conocida la suerte de Fernando VII y las acciones de Caacutediz de inmediato se abocoacute a participar en las cuestiones poliacutetico-electorales del virreinato aun antes de emitirse la convocatoria ofcial en Espantildea


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Y continuacutea sentildealando este discurso

Desde allaacute nos llama todas las Provincias de nuestra Metroacutepoli congregadas en nombre de

Dios y de Fernando nos convidan la Nacion toda Sentildeora de la America llama aacute sus hijos

americanos para darles parte en el Supremo Gobierno de toda la Monarquia Y esta es

Sentildeores la mayor y mas alta prueba del amor y consideracioacuten que sinembargo de la enorme

distancia que nos separa deben aacute la Espantildea sus Americas Y si tan grande y sublime es el

honor que se nos dispensa llamando un Diputado de este Reyno no es menor el empentildeo en

que os hallais comprometidos para elegirlo con acierto Yo venero Sentildeores vuestro zelo y

virtudes patrioticas venero vuestros talentos y venero en fn las nobles ideas de que estais

animados para escoger la persona digna que ha de representarnos en la Suprema Junta de

la Nacioacutensect (Beristaacutein 1809 2-3)

Para el 22 de mayo de 1809 la Junta Central emite un decreto por medio del cual orde-na la celebracioacuten de Cortes Extraordinarias y Constituyentes rompiendo con el protocolo tradicional pues soacutelo el rey teniacutea la potestad de convocarlas y presidirlas Entre mayo y junio la Junta Central comienza a disolverse para dejar paso al Consejo de Regencia meses maacutes tarde al que encarga la ejecucioacuten de lo que quedaba por hacer llamamiento a los estamentos nobles y eclesiaacutesticos y a la eleccioacuten de los representantes de Ameacuterica y Asia y de las provincias ocupadas por el enemigo que no pudiesen elegir de manera libre a sus diputados El 29 de enero del antildeo siguiente se expidioacute el uacuteltimo decreto de la Suprema Junta en la Isla de Leoacuten por el cual eacutesta se disolviacutea y daba paso al Consejo de Regencia de Espantildea e Indias el cual se compuso de cinco miembros los cuales debiacutea organizar las futuras Cortes (agn 1810h)12

La regencia lleva a cabo la convocatoria de las elecciones con el decreto hasta el 14 de febrero de 1810 en la Nueva Espantildea se publica hasta el 16 de mayo de ese antildeo (agn 1810h) enfatizando que

El Consejo de Regencia de Espantildea eacute Indias aacute los Americanos Espantildeoleshellip El rey nuestro

Sentildeor Don Fernando VII y en su real nombre el Consejo de Regencia de Espantildea eacute Indias


Entre otros aspectos interesantes de esta Real Orden en uno de sus paacuterrafos sentildeala ldquoQue se establezca un Consejo de Regencia compuesto de cinco personas una de estas por las Ameacutericas nombradas todas fuera de los individuos que componen la Junta Que estas personas seanhellip y el Ministro del Consejo de Espantildea eacute Indias Don Esteban Fernaacutendez de Leoacuten por consideracioacuten aacute las Ameacutericasrdquo Esteban Fernaacutendez de Leoacuten e Ibarra habiacutea nacido en Badajoz por lo cual fue impugnada su designacioacuten al no haber nacido en Ameacuterica y su lugar fue ocupado por Miguel Lardizaacutebal y Uribe (1744-1824) novohispano nacido en Tlaxcala aunque residiacutea en Espantildea desde 1761 por sus conocimientos ingresoacute a la Real Academia de Geograf iacutea e Historia en Valladolid y maacutes tarde obtuvo una plaza en el Consejo Supremo de Indias caracterizaacutendose por ser un fel defensor de los derechos de Fernando VII

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considerando la grave y urgente necesidad de que aacute las Cortes extraordinarias que han de

celebrarse inmediatamente que los sucesos militares lo permitan concurran Diputados de

los dominios espantildeoles de Ameacuterica y de Asia los quales representan digna y legalmente

la voluntad de sus naturales en aquel Congreso del que han de depender la restauracioacuten y

felicidad de toda la Monarquiacutea han decretado lo que sigue

Vendraacuten aacute tener parte en la representacioacuten nacional de las Coacutertes extraordinarias del Reyno

Diputados de los Virreynatos de Nueva Espantildea Peruacute Santa Fe y Buenos Aires y de las

Capitaniacuteas generales de Puerto Rico Cuba Sto Domingo Guatemala Provincias Internas

Venezuela Chile y Filipinas

Esos diputados seraacuten uno por cada Capital cabeza de partido de estas diferentes Provincias

Su eleccioacuten se haraacute por el ayuntamiento de cada Capital nombraacutendose primero tres individuos

naturales de Provincia dotados de probidad talento eacute instruccion y exentos de toda nota y

sorteaacutendose despueacutes uno de los tres el que salga aacute primera suerte seraacute Diputado en Coacutertes

Las dudas que puedan ocurrir sobre estas elecciones seraacuten determinadas breve y perentoria-

mente por el Virrey oacute Capitan general de la Provincia en union con la Audiencia (agn 1810h)

Poco antes de la reunioacuten de las Cortes Generales y Extraordinarias se emite un Edicto y Decreto fjando el nuacutemero de diputados suplentes de las dos Ameacutericas y de las Provincias ocupadas por el enemigo y dictando reglas para esta eleccioacuten (Coloacuten 1810) con fecha del 8 de septiembre de 1810 en donde en sus capiacutetulos III y IV de manera clara sentildeala

III Para la voz activa y pasiva de elegir o ser elegido se requieren precisamente las calidades

de mayor de 25 antildeos cabeza de casa soltero casado viudo o eclesiaacutestico secular de buena

opinioacuten y fama exento de criacutemenes y reatos que no haya sido fallido ni sea deudor a los

fondos puacuteblicos ni en la actualidad domeacutestico asalariado de cuerpo o persona particular

IV Tendraacuten voto y podraacuten ser electores todos los concurrentes naturales o vecinos de las

referidas provincias pero para ser elegidos Diputados en Cortes han de ser naturales de los

residentes de Caacutediz y la isla de Leoacuten o en cualquiera de nuestros pueblos libres (Coloacuten 1810

numeral III-IV)13

En la Instruccioacuten que deberaacute observarse para la eleccioacuten de diputados de Cortes (Junta Suprema Central 1808-1810) reimpreso en Meacutexico en el antildeo de 1810 se aprecia el com-promiso de los novohispanos para ldquosalvar la patriardquo y ldquomejorar una constitucioacuten que sea dignardquo mediante un minucioso proceso electoral con base en el censo de 1797

Entre otras cosas tambieacuten sentildeala que el virreinato de Meacutexico contaraacute con siete diputados y que no hay obstaacuteculo para que el ldquoindio purordquo y sus descendientes puedan ser diputados (Coloacuten 1810 numeral XII)

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El ceacutelebre literato mexicano Joseacute Joaquiacuten Fernaacutendez de Lizardi publicariacutea posterior-mente en 1812 acerca de la relevancia de las juntas parroquiales en la eleccioacuten de diputa-dos las siguientes palabras

Ciudadanos Vais a entrar ya por primera vez en el ejercicio de las facultades que os restitu-

ye la Nacioacuten por medio de sus representantes en Cortes y el primer acto solemne de estas

preciosas prerrogativas que tanto han engrandecido a las naciones libres en la eleccioacuten

(Fernaacutendez 1981)

Con estas solemnes declaraciones se desmiente lo que Fernando VII falazmente ase-verariacutea en 1814 para abolir la Constitucioacuten de Caacutediz La importancia de la Constitucioacuten se destacoacute por las noticias de la prensa espantildeola reimpresas en la Ciudad de Meacutexico con editoriales que afrmaban ldquoSoacutelo una buena Constitucioacuten que tenga por base la virtud y la ilustracioacuten es la que hace felices a los pueblos y sin ella todo engrandecimiento es apa-rente o precariordquo (El voto de la nacioacuten espantildeola 1810a 3-12)

Ya en materia de las elecciones y su difcultad para realizarlas bien en la peniacutensula o bien en Ameacuterica la prensa despueacutes de defnir al pueblo espantildeol como todos los habitantes de la Nacioacuten sugiere suplir la eleccioacuten por la designacioacuten de diputados a Cortes en las siguientes palabras

Este mismo modelo de suplir la falta de nombramiento de representantes en toda regla vere-

mos con suma satisfaccioacuten extendido en obsequio de nuestros dominios de Asia y Ameacuterica

La premura de la celebracioacuten de las proacuteximas Cortes y la lejaniacutea de los dominios mismos

no dan lugar para establecer en cuanto a ellos una medida adecuada de representacioacuten que

requiere un examen particular de sus circunstancias y que debe ser un objeto de la deli-

beracioacuten augusta que se prepara Pero el gobierno acude tambieacuten a proveer en este punto

Llama en rededor de si a los naturales de aquellos dominios para que libremente puedan

delegar personas que promuevan sus intereses provinciales no pudiendo prescindir de que

son nuestros hermanos y de que han dado a la Madre Patria insignes testimonios de su

magnifcencia y patriotismo (El voto de la nacioacuten espantildeola 1810b 68)

Las Cortes Generales y Extraordinarias se reunieron en Caacutediz el 24 de septiembre de 1810 Su composicioacuten estuvo formada por 104 diputados elegidos por los nuevos ciudada-nos y por las juntas provinciales los que unidos integran un uacutenico cuerpo unicameral que representaba a la nacioacuten soberana (incluidas Ameacuterica y las Filipinas) y cuya funcioacuten era constituyente Comenzaban unas Cortes que son todo un precedente en la historia uni-versal del parlamentarismo al albergar a representantes de los territorios que formaban el antiguo imperio



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III Mientras tanto en Ameacutericahellip

Tras el fallido intento de autonomiacutea del ayuntamiento de Meacutexico en septiembre de 1808 unos pocos meses despueacutes en febrero de 1809 se descubrioacute una proclama dirigida a los ldquohabitantes de Ameacutericardquo en donde se proponiacutea reunir una junta de autoridades y ciuda-des del reino y ldquoProclama[r] la independencia de Nueva Espantildeardquo la cual fue organizada por Juliaacuten de Castillejos quien laboraba como abogado de Joseacute Mariano de Sardaneta y Llorente Segundo Marqueacutes de San Juan de Rayas regidor y alcalde de la ciudad de Guanajuato y para septiembre del mismo antildeo se descubre la Conspiracioacuten de Valladolid encabezada por Joseacute Mariano Michelena Joseacute Mariacutea Garciacutea Obeso y fray Vicente de Santa Mariacutea entre otros Lo cual advierte que los cauces tomados por algunos miembros de la sociedad novohispana no eran por medio de los ayuntamientos sino de las armas

El 13 de mayo de ese antildeo se crea un Proyecto de Decreto sobre restablecimiento y con-vocatoria de Cortes o consulta a paiacutes14 lo cual es respaldado por el Decreto sobre restable-cimiento y convocatoria de Cortes (je 2008 379)15 del 22 de mayo de 1809 por el cual se convocaban las Cortes en las que los territorios americanos estaban invitados a enviar re-presentantes16 para la celebracioacuten de la asamblea constituyente del antildeo siguiente (1810) y se sentildealaba la creacioacuten de una comisioacuten de cinco vocales que deben preparar lo necesario para estas primeras Cortes De esta manera ldquolos diputados a Cortes procedieron en Caacutediz a echar las bases de un nuevo Estado con el uacutenico instrumento que teniacutean a mano una Constitucioacutenrdquo (Santos 2003 322) Se iniciaba asiacute todo un nuevo proceso representativo y de politizacioacuten no soacutelo en la peniacutensula sino en Asia y Ameacuterica en general y en la Nueva Espantildea en particular

El 8 de noviembre de 1809 se emitioacute una Comunicacioacuten que acompantildeoacute la Comisioacuten de Cortes a la Instruccioacuten que debiacutea observarse para la eleccioacuten de Diputados a Cortes al someterla a la aprobacioacuten de la Junta Central (Jovellanos y Catanedo 1809) frmada por Gaspar de Jovellanos en donde se menciona que la reunioacuten de las Cortes se llevariacutea a cabo en San Carlos cerca de la isla de Leoacuten por ser maacutes adecuada para albergar a los diputados y asiacute tener maacutes faacutecil comunicacioacuten con el mar ademaacutes de estar provisto de los alimentos que se necesiten para abastecer a los diputados En esta misma comunicacioacuten se preveacute que los Diputados ldquodespueacutes de haber sido examinados y aprobados sus poderes presten el

14 En donde a la letra dice ldquoNuestras Ameacutericas y demaacutes colonias seraacuten iguales a la Metroacutepoli en todos los derechos y prerrogativas constitucionalesrdquo

15 En este documento soacutelo se menciona en un paacuterrafo ldquoParte que deban tener las Ameacutericas en las Juntas de Cortesrdquo

16 Pero el decreto de la Junta Central no fue gratuito pues se relacionaba con la propuesta de organizacioacuten representativa del otro Estado que en estos momentos estaba dominando la peniacutensula y aspiraba a hacer lo mismo con Ameacuterica el Estado franceacutes las Cortes de Bayona y su carta otorgada La Carta de Bayona (1808) contemplaba la eleccioacuten de diputados a Cortes en nuacutemero de 22 la igualdad de derechos entre americanos y espantildeoles y libertades de comercio industria y cultivo

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juramento de fdelidad a Vuestra Majestades y sus sucesores y descendientesrdquo (Jovellanos y Castanedo 1809)

Sin embargo la representacioacuten americana no fue paritaria con la peninsular pues mien-tras Espantildea contemploacute 36 representantes Ameacuterica ldquocontoacute tan solo con un representante por cada uno de los cuatro virreinatos y cinco capitaniacuteas generalesrdquo (Guedea 2004 66)

En este momento de la situacioacuten en febrero de 1810 se emite la Instruccioacuten para las elecciones de diputados por Ameacuterica y Asia (Castantildeos y Saavedra 1810) la cual dispuso que los ayuntamientos de las capitales de todas las provincias espantildeolas eligieran in-cluyendo las americanas y flipinas por medio de una eleccioacuten directa a tres individuos ldquodotados de probidad talento e instruccioacuten y exentos de toda notardquo (Castantildeos y Saavedra 1810) y que entre los mismos se sorteara quien ldquohabraacute de ser el diputado que represente a su provincia ante el parlamento espantildeol o cortesrdquo En la Instruccioacuten se publica el Real Decreto en donde a la letra sentildeala

Considerando la grave y urgente necesidad de que a las Cortes extraordinarias que han de


los dominios espantildeoles de Ameacuterica y de Asia los cuales representan digna y lealmente la

voluntad de sus naturales en aquel Congreso del que han de depender la restauracioacuten y

felicidad de toda la Monarquiacutea [hellip] y verifcada su eleccioacuten una vez que reciban sus poderes

e instrucciones se pondraacute inmediatamente en camino de Europa por la viacutea maacutes breve y se

dirigiraacuten a la isla de Mallorca en donde deberaacuten reunirse todos los demaacutes representantes de

Ameacuterica a esperar el momento de la convocatoria de las Cortes (Castantildeos y Saavedra 1810)

Mientras se obedeciacutea en las Ameacutericas y Asia este Real decreto y se llevaban a efecto las elecciones en todas las provincias en la peniacutensula se emitiacutea una nueva documentacioacuten el Edicto y Decreto fjando el nuacutemero de diputados suplentes de las dos Ameacutericas y de las Provincias ocupadas por el enemigo y dictando reglas para esta eleccioacuten el 12 de septiem-bre de 1810 (Coloacuten 1810) en el cual ldquoel Consejo de Regencia a nombre del Rey nuestro Sentildeor Don Fernando VIIrdquo reitera la importancia de las elecciones tanto en las provincias libres como en las ocupadas si bien es cierto que la Junta Suprema Gubernativa instruyoacute un prolijo expediente en punto a la representacioacuten supletoria de los dominios de Indias y consta que la acordoacute mas no aparece que la hubiese publicado y seraacute que vacilaba entre los escollos de la invencioacuten de este arbitrio y los de no dar entrada en Cortes de tan sumo intereacutes general a una parte del reino rica numerosa libre y apreciable que ya la teniacutea justamente declarada en las funciones del gobierno soberano por ello la regencia se dio a la tarea de ratifcar la representacioacuten supletoria de los dominios de Indias y precisar que los diputados suplentes de las dos Ameacutericas debiacutean ser 30 correspondiendo 7 de ellas a todo el virreinato de la Nueva Espantildea adicionalmente se sentildeala que los indios puros y de descendientes de espantildeoles gozariacutean de los derechos comunes a aqueacutellos por lo cual



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ldquopueden ser elegidos Diputados como iguales vasallos asiacute como lo habraacuten sido o podido ser los residentes de Indiasrdquo (Coloacuten 1810) El 24 de septiembre doce diacuteas despueacutes en la Isla de Leoacuten quedaron instaladas las Cortes Generales y Extraordinarias con 104 miem-bros frmantes entre los cuales se hallaban 29 representantes americanos 7 de los cuales eran novohispanos Joseacute Mariacutea Couto Francisco Munilla Andreacutes Savariego Salvador San Martiacuten Octaviano Obregoacuten Maacuteximo Maldonado y Joseacute Mariacutea Gutieacuterrez de Teraacuten (Coloacuten 1810 y Berry 1966)17 posteriormente se reuniriacutea el maacutes ceacutelebre de todos Miguel Ramos Arizpe quien llega a Caacutediz el uacuteltimo diacutea de febrero de 1811 y se incorpora a las Cortes hasta el 21 de marzo de ese antildeo

En esta misma reunioacuten se declara que

las personas de los Diputados de Cortes son inviolables reservando sentildealar el modo con

que podriacutea intentarse contra los mismos cualquiera accioacuten para el reglamento general que

iba aacute establecerse y hallaacutendose ya formalizado y aprobado el reglamento y teniendo en

consideracioacuten las Cortes que jamaacutes deben molestarse ni inquietarse a los Diputados por las

opiniones y dictamen que manifesten para que tengan la libertad que es tan indispensa-

blemente precisa en los delicados negocios que la Nacioacuten conf iacutea a su cuidado (agn 1811)

En las Cortes se creoacute una comisioacuten encargada de formular el proyecto de un plan interino de arreglo y organizacioacuten de las provincias (Benson 1980 33) el cual cumplioacute su cometido el 13 de noviembre de 1810 pero dicho plan no prosperoacute por lo cual se designoacute otra comisioacuten la cual presentariacutea ldquoun nuevo proyecto sobre las bases de las discusiones anterioresrdquo (Benson 1980 33) Y asiacute se hizo el 4 de marzo de 1811 para ser aprobado maacutes tarde el diacutea 16 del mismo mes con el tiacutetulo de ldquoReglamento de Provinciasrdquo18 Debe

17 En total asistieron 15 diputados seguacuten se desprende en cuadro 1 preparado por Charles R Berry en 1966 Tambieacuten se recuerdan otros 5 diputados que aunque electos en sus respectivas provincias no pudieron asistir a las Cortes veacutease cuadro 2 Ambos cuadros se pueden consultar en la seccioacuten Anexos al fnal de este texto

18 Nettie Lee Benson (1980 11-2) sentildeala ldquoEn cada provincia habriacutea una junta superior compuesta del capitaacuten general el intendente y nueve vocales En las provincias de maacutes de nueve corregimientos o partidos habriacutea tantos vocales como corregimientos o partidos Cada partido habriacutea de elegir un miembro o diputado a la Junta Los elegidos deberiacutean tener bienes o arraigo y ser naturales de la provincia o haber tenido en ella diez antildeos de vecindad y estar adornados de las demaacutes cualidades requeridas para ser diputado a Cortes En encargo del vocal de las juntas provinciales durariacutea a lo maacutes tres antildeos y se renovariacutea por terceras partes cada antildeo Los vocales habriacutean de servir sin sueldo gratifcacioacuten honores ni tratamiento alguno sin derecho a usar insignia ni distintivo por razoacuten de su cargo sin goce de fuero en las causas civiles soacutelo en las criminales gozariacutean de privilegio de no poder ser acusados sino en las audiencias o cancilleriacuteas territoriales mientras ejercieran el cargo de vocales

El capitaacuten general si lo hubiere seriacutea presidente de la junta y cada junta elegiriacutea un vicepresidente de entre sus individuos por mayoriacutea de votos cuyo encargo durariacutea un antildeo sin que pudiera ser reelegido Cada junta tambieacuten deberiacutea nombrar secretario quien serviriacutea sin sueldo ni gratifcacioacuten y podriacutea ser reelegido despueacutes de transcurridos tres antildeos de su nombramiento

Las juntas seriacutean el conducto por el que el gobierno comunicariacutea a los pueblos las oacuterdenes gubernativas y cuantas providencias estimasen convenientes dirigidas para la defensa de la patria y habriacutean de ejecutar todos los negocios que el gobierno les confaserdquo

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destacarse que ninguno de los proyectos se ldquoabrigaba el propoacutesito de extender el aacutembito fuera de la peniacutensulardquo (Benson 1980 35) El diputado americano por el Nuevo Reino de Granada habiacutea solicitado ldquoque se extendiese tambieacuten a Ameacuterica por el gran benefcio que reportariacutea al Nuevo Mundo si se adoptaba para aquellos paiacutesesrdquo (Benson 1980 35) Agustiacuten Arguumlelles y Evaristo Peacuterez de Castro miembros de la Comisioacuten de Constitucioacuten ldquoadvirtieron que ya se entendiacutea que el plan interino no incluiriacutea a las Ameacutericasrdquo (Benson 1980 35) no obstante Arguumlelles manifestoacute que la constitucioacuten ldquoproveeriacutea el gobierno de la provincias de ultramarrdquo (Benson 1980 35) Ninguacuten diputado americano formoacute parte de la comisioacuten ni tampoco se volvioacute a hablar de Ameacuterica en los debates del plan interino

IV Ramos Arizpe Paradigma del representante

americano en Caacutediz19

Siete diacuteas antes de la publicacioacuten del ldquoReglamento de Provinciasrdquo el diputado de las Provincias Internas de Oriente Joseacute Miguel Ramos Arizpe se incorporoacute a las Cortes el 21 de marzo de 1811 eacutel solicitaba nuevos derechos poliacuteticos para su tierra natal entre ellos el establecimiento en Saltillo de una junta superior que llevara el nombre de ldquogubernativardquo compuesta por 7 miembros (2 de Coahuila 2 de Nuevo Leoacuten 2 de Nuevo Santander y 1 de Texas) y ldquoque en las capitales de cada una de las 4 provincias de esta-bleciesen juntas subalternas integradas por un nuacutemero de vecinos que oscilariacutea entre 3 y 5 En noviembre de 1811 Ramos Arizpe dirigioacute una larga memoria a las Cortes en donde expuso su propuesta proponiendo asiacute que ldquoen cada provincia habriacutea una dipu-tacioacuten provincial encargada de la administracioacutenrdquo (Ramos 1992) Es decir ya apuntaba sus ideas federalistas auacuten antes de conseguir la independencia Tras su discusioacuten en las Cortes se aproboacute el proyecto de Constitucioacuten cuyo tiacutetulo VI se referiacutea al gobierno interno de las provincias y pueblos

Con la promesa de que se tendriacutea en cuenta a las Ameacutericas cuando se tratara del asunto del gobierno provincial al formular la Constitucioacuten los diputados americanos comenzaron a prepararse para esa oportunidad y durante los debates hicieron todo lo posible a su alcance para aumentar el nuacutemero de diputados y ampliar los poderes de las diputaciones americanas Al mismo tiempo trataron de limitar la autoridad de los funcionarios nombrados por el rey mdashel jefe poliacutetico y el intendentemdash privaacutendoles de voz y voto en la diputacioacuten provincial De acuerdo con el proyecto de Constitucioacuten

Se trata de una resentildea del artiacuteculo de Nettie Lee Benson ldquoLa eleccioacuten de Joseacute Miguel Ramos Arizpe a las Cortes de Caacutediz en 1810rdquo (1984 515-39)

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se concediacutean 6 diputaciones provinciales a la Ameacuterica septentrional Nueva Espantildea Nueva Galicia Yucataacuten las Provincias Internas de Oriente las Provincias Internas de Occidente y Guatemala maacutes tarde se consiguioacute que la Nueva Espantildea tuviera 2 una en la capital y otra en San Luis Potosiacute

La Constitucioacuten declaroacute a cada diputacioacuten poliacuteticamente independiente de las demaacutes Cada provincia (la Constitucioacuten gaditana no estableciacutea diferencias entre las provincias de Espantildea y las de ultramar punto fundamental que los diputados americanos aprovecharon para obtener una diputacioacuten en cada una de sus provincias) debiacutea ser gobernada por un jefe poliacutetico un intendente y la diputacioacuten provincial subordinados directamente al go-bierno central de Madrid por medio del jefe poliacutetico y los ministros de gobierno

Las Cortes de Caacutediz promulgan el 19 de marzo de 1812 la primera Constitucioacuten Poliacute-tica de la Monarquiacutea Espantildeola en donde ya se incluiacutean a los territorios de ultramar (en los artiacuteculos 18 al 22 37 61 y 80 soacutelo como ejemplos) Esta Constitucioacuten tambieacuten fue conocida como ldquola Pepardquo pues se promulgoacute durante las festividades de San Joseacute

La expedicioacuten el 14 de febrero de 1810 del decreto de la Suprema Junta Gubernativa de Espantildea e Indias (conocida como la Instruccioacuten para las elecciones por Ameacuterica y Asia) dispuso que los ayuntamientos de las capitales de todas las provincias espantildeolas eligieran incluyendo las americanas y las islas Filipinas por medio de una eleccioacuten directa a tres individuos ldquoy que entre los mismos se sortee a quien habraacute de ser el diputado que repre-sente a su provincia ante el parlamento espantildeol o cortesrdquo (Castantildeos y Saavedra 1810) Al comunicar dicho decreto a la Audiencia de Meacutexico la regencia reitera que ldquolos dominios de Ameacuterica y Asia son partes integrantes de la monarquiacuteardquo (Castantildeos y Saavedra 1810) a los cuales les corresponden los mismos derechos y en consecuencia deben mandar sus diputados al congreso nacional

El decreto fue reproducido por la Audiencia de Meacutexico mdasha pesar de sus reservasmdash el 18 de mayo siguiente El primer paacuterrafo de la Instruccioacuten que deberaacute observarse para la eleccioacuten de diputados de Cortes (1810) advierte

La eleccioacuten de Diputados de Cortes es de tanta gravedad o importancia que de ella depen-

de el acierto de las resoluciones y medidas para salvar la patria para restituirle el trono aacute

nuestro deseado monarca y para restablecer y mejorar una Constitucioacuten que sea digna de

la Nacioacuten espantildeola (Junta Suprema Central 1810)

Lo cual demuestra de manera perfectamente clara la fnalidad de las Cortes de Caacutediz Las ciudades novohispanas que participaron en el primer proceso electoral fueron las

capitales de las 17 provincias en las que estaba dividido entonces el reino de la Nueva Es-pantildea (luego de las disposiciones borboacutenicas de mediados del siglo xviii que organizaron al reino en intendencias de las cuales tres eran provincias internas) Meacutexico Guadalajara Valladolid (de Michoacaacuten) Puebla Veracruz Meacuterida (de Yucataacuten) Guanajuato San Luis

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Potosiacute Zacatecas Tabasco Quereacutetaro Tlaxcala Nuevo Reino de Leoacuten y Oaxaca asiacute como las internas de Sonora Durango y Coahuila

Los nombramientos recayeron en igual nuacutemero de individuos mdashuno por cada provinciamdash

de los cuales doce resultaron eclesiaacutesticos cuatro abogados y uno militar Es asiacute que se de-

signaron por primera vez mdashpor eleccioacuten directa de los ayuntamientos e insaculacioacutenmdash los

diputados americanos a las Cortes Constituyentes de Caacutediz Suprema Junta Gubernativa de

Espantildea e Indias 1814

Resultaron electos Joseacute Beye de Cisneros eclesiaacutestico por Meacutexico Joseacute Simeoacuten de Uriacutea canoacutenigo penitenciario por Guadalajara Cayetano de Foncerrada canoacutenigo de Meacutexico por Valladolid Antonio Joaquiacuten Peacuterez canoacutenigo magistral por Puebla Joaquiacuten Maniau con-tador general de la renta de tabaco por Veracruz Miguel Gonzaacutelez Lastiri eclesiaacutestico por Meacuterida de Yucataacuten Octaviano Obregoacuten oidor honorario de la Real Audiencia de Meacutexico residente en Espantildea por Guanajuato Joseacute Florencio Barragaacuten teniente coronel de milicias por San Luis Potosiacute Joseacute Miguel de Gordoa catedraacutetico eclesiaacutestico por Zacatecas Joseacute Eduardo de Caacuterdenas cura de Cunduacaacuten por Tabasco Mariano Mendiola por renuncia de fray Lucas Zendeno por Quereacutetaro Joseacute Miguel Guridi y Alcocer cura de Tacubaya por Tlaxcala Juan Joseacute de la Garza canoacutenigo de Monterrey por el Nuevo Reino de Leoacuten y licenciado Juan Mariacutea Ibaacutentildeez de Corvera por renuncia de Manuel Mariacutea Mejiacutea cura de Tamasulapa por Oaxaca y por las provincias internas (de enorme extensioacuten pero escasa poblacioacuten) con los mismos derechos por supuesto Manuel Mariacutea Moreno eclesiaacutestico por Sonora Juan Joseacute Guumlerentildea provisor del obispado de Puebla por Durango y Miguel Ramos de Arizpe cura del Real de Borboacuten por Coahuila La historia de la eleccioacuten de este uacuteltimo personaje resulta a todas luces fascinante a continuacioacuten se veraacute el porqueacute

Tras la reproduccioacuten de la convocatoria y las instrucciones a Cortes en el ayuntamiento de Meacutexico en mayo unas semanas despueacutes llega este decreto a la Provincia de Coahuila colocaacutendose en los sitios puacuteblicos designados para ello en Parras Saltillo Monclova y otras poblaciones Saltillo era la uacutenica poblacioacuten que teniacutea ayuntamiento por ello el gobernador Antonio Cordero dispuso ldquoque [se] nombrara a los tres individuos maacutes idoacuteneos y capaces de entrar en el sorteo seguacuten las instrucciones de la convocatoriardquo (Gonzaacutelez Oropeza sf 2012 2) y el 24 de julio el ayuntamiento designoacute a Joseacute Domingo Loacutepez de Letona doctoral del obispado de Oaxaca a Joseacute Miguel Ramos Arizpe cura del Real de Borboacuten (ambos nativos de Saltillo) y Francisco Antonio Gutieacuterrez de Santa Mariacutea de las Parras Cinco diacuteas des-pueacutes se reunieron en Monclova el gobernador Cordero y los alcaldes Joseacute Melchor Saacutenchez Navarro y Joseacute Villarreal ademaacutes de varios ofciales quienes ldquocomo de acostumbre en estos sorteos los nombres estaban guardados en un jarro y se pediacutea a un nintildeo que sacara uno de ellos Asiacute se hizo aquel diacutea y el nombre que resultoacute fue el de Joseacute Miguel Ramos Arizperdquo (Gonzaacutelez Oropeza sf 2)



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El proceso de eleccioacuten se llevoacute a cabo sin problemas sin embargo como sentildeala Nettie Lee Benson ldquotoda esta eleccioacuten tuvo lugar sin que eacutel intervinierardquo (Benson 1980 519) es maacutes ni siquiera se enteroacute pues se hallaba ldquorecluidordquo desde el 15 de junio en la Ciudad de Meacutexico en el convento de los Carmelitas Descalzosrdquo (Benson 1980 XII-237) iquestEl motivo La abierta enemistad del obispo Primo Feliciano Mariacuten de Porras quien se desempentildeaba como cuarto obispo de Linares con Ramos Arizpe Se habiacutean conocido en 1803 cuando eacuteste le entregoacute las oacuterdenes sagradas del presbiterado en la Ciudad de Meacutexico a partir de entonces eacutel se encargoacute de que en cada concurso que participaba Ramos Arizpe en vez de lograr un mejor cargo el resultado fuera ldquodesalentadorrdquo Pese a esos descalabros Ra-mos Arizpe continuoacute sus estudios y el 29 de noviembre de 1807 se presentoacute en la Real Universidad de Guadalajara para examinarse como Licenciado en Caacutenones y un mes maacutes tarde en el examen de doctorado obtenieacutendolo el primero de enero de 1808 De nada sir-vioacute su empentildeo en el estudio pues el obispo Mariacuten de Porras persistiacutea en su animadversioacuten hacia eacutel el primero de mayo de 1810 Ramos Arizpe solicitoacute al obispo ldquolicencia para salir del obispado para recuperar salud y su mejor intereacutesrdquo (Benson 1980) a lo cual se negoacute pidieacutendole diferir su solicitud y explicar los motivos de eacutesta Al parecer Benson consideroacute que Ramos Arizpe estaba ya interesado en las cuestiones poliacuteticas tras los sucesos en la peniacutensula y el ayuntamiento de Meacutexico un par de antildeos atraacutes de ahiacute su intencioacuten en par-ticipar en estos momentos

Ramos Arizpe decidioacute salir de su curato sin permiso del obispo e ir a resolver sus ldquonegociosrdquo a la Ciudad de Meacutexico soacutelo le escribioacute una carta advirtieacutendole que eacutestos no admitiacutean demora y la llegada del presbiacutetero Francisco Trevintildeo a Real de Borboacuten le permi-tiacutea encargarse del curato durante su ausencia aunque le avisaba a eacuteste para que no se le culpara

Esta salida fue tomada por el obispo Mariacuten de Porras como una ldquofugardquo y asiacute lo informoacute al arzobispo-virrey Francisco Javier de Lizana y Beaumont quien el 7 de junio mandoacute aprehender al fugitivo Ramos Arizpe por ausentarse ldquosin licencia de su diocesanordquo y para el 15 de ese mes ya habiacutea sido remitido al convento de los Carmelitas Descalzos Ramos Arizpe presentoacute documentos referentes a las acciones del obispo en su contra por lo que el fscal Joseacute Beye de Cisneros informoacute a Lizana que ldquoel cura habiacutea efectuado lsquosu venida a esta ciudad con el objeto de representar sus derechos sobre varios particularesrsquo y en tal su-puesto consideraba que lsquono debe conceptuarse un verdadero fugitivorsquordquo (Gonzaacutelez Oropeza sf 3) ademaacutes de recomendar ampliar el arresto de manera que pudiera salir durante la mantildeana y tarde del convento para que resolviera sus asuntos Benson sentildeala que uno de los asuntos que resolviacutea Ramos Arizpe en la Ciudad de Meacutexico fue su ingreso al Real Colegio de Abogados de Meacutexico en donde presentoacute su examen el 4 de agosto y para el 20 del mismo mes fue incorporado como un miembro maacutes

El virrey Lizana aceptoacute la recomendacioacuten y autorizoacute la salida de Ramos Arizpe eacutes-te viendo que sus negocios demoraban mucho pidioacute su regreso al curato ante lo cual

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accedioacute el virrey arzobispo Notifcado Mariacuten de Porras de las decisiones de Lizana le informoacute el 30 de julio ldquoque sin embargo de lo que teniacutea expuesto a la Excelencia Arzobis-po sobre el genio revoltoso e inquieto del Dr Dn Miguel Ramos Arizpe [sic] no hallaba lsquoinconveniente alguno para que el Excmo Illmo Arzobispo le permitiera el regreso que solicitabarsquordquo (Gonzaacutelez Oropeza sf 4) Aunque el arzobispo dio fn a la reclusioacuten de Ramos Arizpe el 11 de julio esta noticia le fue informada hasta el 21 de agosto y al mismo tiempo le notifcaron ldquoque habiacutea sido elegido diputado por la provincia de Coahuila a las Cortes Extraordinarias de Espantildeardquo (Gonzaacutelez Oropeza sf 4)

Al saber Mariacuten de Porras el resultado de la eleccioacuten ldquode inmediato escribioacute al arzobispo-rey una airada protesta contra la eleccioacuten de Ramos Arizperdquo (Gonzaacutelez Oropeza sf 4) conside-rando que era injusto que el acto del cura del Real del Borboacuten quedara impune es decir su fuga del curato y demandaba que lo detuvieran maacutes tiempo en la capital argumentaba que

el nombramiento de Ramos Arizpe como diputado estaba contra la declaracioacuten de la declarato-

ria que prohibiacutea lsquoproponer para este empleo a sujetorsquo que tuviera lsquotacha legal qual es la reclusioacuten

y procedimiento judicial de mi orden contra dicho Ramosrsquordquo y eacutel mismo acudiriacutea al Supremo

Consejo de la Regencia para exponer la nulidad de su eleccioacuten (Gonzaacutelez Oropeza sf 4)

Por su parte Ramos Arizpe solicitoacute permanecer en el convento hasta reunir los tes-timoniales y pruebas que requeriacutea para partir a Espantildea como diputado de ldquosu patriardquo Coahuila Tambieacuten solicitoacute al virrey Lizana las certifcaciones necesarias para acreditar su representacioacuten en las Cortes no obstante el 26 de septiembre Lizana decidioacute ldquoponer todo el problema en manos del recieacuten llegado virrey Francisco Xavier Venegas quien un mes despueacutes decidioacute que Ramos Arizpe se trasladara a Espantildea lsquocon la brevedad que pre-viene las Reales oacuterdenes del asuntorsquordquo (Gonzaacutelez Oropeza sf 4) A fnes de noviembre parte a Veracruz y de ahiacute se embarca el 28 de diciembre a Espantildea en el naviacuteo ingleacutes El Implacable llega a Caacutediz el 28 de febrero de 1811

En Caacutediz la Comisioacuten indicoacute que ldquoque no habiacutea duda de la eleccioacutenrdquo pero no ldquohabiacutea re-cibido datos para que juzgase si su eleccioacuten habiacutea sido hecha en la forma debidardquo (Gonzaacutelez Oropeza sf 5) pese a las cartas del virrey de los gobernadores y del anuncio en la Gaceta del 19 de enero de 1811 que imprimiacutea sus nombres como diputados ldquoNo obstante las Cortes votaron a favor de la admisioacuten de los dos diputados y el 21 de marzo de 1811 Ramos Arizpe tomaba el juramento como miembro de aquella asambleardquo (Gonzaacutelez Oropeza sf 5) Los documentos que acreditaban su cargo (el poder y las instrucciones del ayuntamiento de Saltillo) los recibioacute el 11 de julio de 1811 y de inmediato los presentoacute a la Comisioacuten de pode-res quienes el 10 de agosto los aprobaron habiacutea transcurrido ya un antildeo desde su eleccioacuten Benson supone que el obispo Mariacuten de Porras quizaacute impidioacute el enviacuteo expedito de los docu-mentos o bien que el ldquoGrito de Doloresrdquo pudo haber interferido en el correo entre Saltillo y la Ciudad de Meacutexico demorando el enviacuteo de las credenciales de Ramos Arizpe Lo que no



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demoroacute ni decayoacute fue la inmensa voluntad de la provincia de Coahuila quienes comenzaron a reunir los fondos sufcientes para sufragar los gastos del viaje de su representante a Caacutediz con ldquolas altas esperanzas del ayuntamiento y la provincia ante la oportunidad de que la voz de un diputado natal se oyera en las Cortes y en Espantildeardquo (Gonzaacutelez Oropeza sf 5)

V Fuentes consultadas

agn Archivo General de la Nacioacuten 1810a ldquoBernardo Andrade pone precio a la cabeza de Bonaparterdquo Instituciones Coloniales Indiferente Virreinal caja 2986 expedien-te 024 (24 de julio de 1810) Meacutexico Archivo General de la Nacioacuten

1810b ldquoExpediente de la correspondencia dirigida al virrey Francisco Xavier Lizana en contestacioacuten a su ofcio sobre la entrada de emisarios de Joseacute Napoleoacuten Bonaparte para inducir a la revolucioacuten a las colonias americanas introducieacutendose por la parte de Estados Unidos y por lo cual se ordena su aprehensioacuten en Meacutexico antildeo de 1810rdquo Insti-tuciones Coloniales Indiferente Virreinal caja 3374 expediente 035 Meacutexico Archivo General de la Nacioacuten

1810c ldquoExpediente relativo a las ordenes de aprenhencioacuten y aprehencioacuten de Don Josntildee [sic] Mariacutea Navarro emisario del intruso Rey Joseacute Napoleoacuten Bonaparte Meacutexicordquo Instituciones Coloniales Indiferente Virreinal caja 5653 expediente 014 (1810) Meacutexico Archivo General de la Nacioacuten

1810d ldquoExpediente sobre los informes para la aprehensioacuten de Manuel Rodriacuteguez Alemaacuten y Pintildea considerado como emisario de Joseacute Napoleoacuten de Bonaparte para incitar a la revolucioacuten de Ameacuterica y para que se realizara la confscacioacuten de sus bienesrdquo Instituciones Coloniales Indiferente Virreinal caja 3398 expediente 022 Meacutexico Archivo General de la Nacioacuten

1810e Instituciones Coloniales Indiferente Virreinal caja 3422 Expediente 002

1810f Instituciones Coloniales Inquisicioacuten (61) volumen 1455 expediente 11

1810g ldquoPeticioacuten que hace el Subdelegado de Copala en Sonora Don Bernardo Andrade para que se ofrezcan 15 o 20 millones de pesos por la cabeza de Napoleoacuten Bonaparterdquo En Instituciones Coloniales Indiferente Virreinal caja 2986 expedien-te 024 24 de julio de 1810 Meacutexico Archivo General de la Nacioacuten

1810h ldquoReal Orden y decreto sobre establecimiento del Consejo de Regencia en los dominios espantildeoles y abolicioacuten de la Junta Gubernativardquo Meacutexico Instituciones Co-loniales Gobierno Virreinal Impresos Ofciales (056) Contenedor 13 volumen 30 expediente 18 (7 de mayo de 1810) Meacutexico Archivo General de la Nacioacuten

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1811 ldquoBando 01 Bando publicado en Meacutexico por el virrey Francisco Xavier Venegas de acuerdo al decreto del 24 de septiembre de 1810 emitido en la Real Isla de Leoacutenrdquo En Instituciones Coloniales Indiferente Virreinal 27 de marzo de 1811 Volumen 31 Meacutexico Archivo General de la Nacioacuten

1815 ldquoEn cumplimiento de real orden se remitiraacute una lista de emisarios de Joseacute Napoleoacuten Bonaparte y vigiacutea por posible arribordquo En Instituciones Coloniales Indi-ferente Virreinal caja 5945 expediente 045 Meacutexico Archivo General de la Nacioacuten

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VI Anexos

Cuadro 1 Asistencia de diputados a las Cortes Generales y Extraordinarias Isla de Leoacuten

Diputado Provincia Fecha de asistencia Cargo ocupado

Beye Cisneros Joseacute Meacutexico 3 de enero de 1811

Caacuterdenas Joseacute Tabasco 17 de febrero de 1811 Eduardo de

Foncerrada Joseacute Michoacaacuten 4 de marzo de 1811 Cayetano de

Gonzaacutelez y Lastiri Yucataacuten 12 de marzo de 1811 Miguel

Vicepresidente (24 de agosto de 1812) Gordoa Joseacute Miguel Zacatecas 4 de marzo de 1811 Presidente (24 de agosto de 1813)

Presidente (24 de julio de 1812) Guumlerentildea Juan Joseacute Durango 8 de abril de 1811 Fallecioacute el 9 de octubre de 1813

Guridi y Alcocer Joseacute Presidente Tlaxcala 10 de diciembre de 1810 Miguel (24 de mayo de 1812)

Vicepresidente (24 de julio de 1811) Maniau Joaquiacuten Veracruz 1deg de marzo de 1811 Presidente (24 de febrero de 1813)

Mendiola Velarde Vicepresidente Quereacutetaro 15 de enero de 1811 Mariano (24 de febrero de 1811)

Fallece el 4 de septiembre Moreno Manuel Mariacutea Sonora 26 de marzo de 1811 de 1811

Obregoacuten Octaviano Guanajuato 23 de diciembre de 1810

Peacuterez Antonio Presidente Puebla 23 de diciembre de 1810 Joaquiacuten (24 de enero de 1811)

Pino Pedro Bautista Nuevo Meacutexico 5 de agosto de 1812

Ramos Arizpe Joseacute Coahuila 21 de marzo de 1811 Miguel

Vicepresidente Uriacutea Joseacute Simeoacuten de Guadalajara 4 de marzo de 1811 (24 de junio de 1811)

Fuente Elaboracioacuten propia con datos de Coloacuten (1810) y Berry (1966)



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Cuadro 2 Diputados electos que no asistieron a las Cortes

Diputado Provincia Situacioacuten

Barragaacuten Joseacute Florencio San Luis Potosiacute Incapacitado

Garza Juan Joseacute de la Nuevo Leoacuten Fallecioacute en el trayecto

Sustituyoacute a Mexiacutea Ibaacutentildeez de Corvera Joseacute Mariacutea Oaxaca pero no llegoacute a Caacutediz

Mexiacutea Manuel Mariacutea Oaxaca Rehusoacute ejercer el cargo

Sustituyoacute al electo quien estaba Villamiacutel Bernardo San Luis Potosiacute incapacitado


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La representacioacuten poliacutetica que estuvo presente en Bayona fue por designacioacuten y no por eleccioacuten popular La parodia constitucional que resultoacute de este Estatuto de Bayona convocado por Napoleoacuten preludia la Constitucioacuten de Caacutediz Ambas asambleas tan disiacutem-bolas como lo son contienen el descontento de la representacioacuten americana

El emisario de Napoleoacuten en Espantildea Joaquiacuten Murat gran duque de Berg habiacutea acorda-do con la Junta de Gobierno de Madrid que se convocara a una dieta o Cortes Generales con representantes de las provincias peninsulares pero tambieacuten de las ldquoultramarinasrdquo (Sanz 1922 80) invitando a los residentes de las ldquocoloniasrdquo a que estuvieran en la me-troacutepoli Por la Nueva Espantildea estuvo Joseacute Joaquiacuten del Moral junto con un total de 91 diputados Este digno representante fue canoacutenigo de la iglesia metropolitana de Meacutexico1

Su participacioacuten fue persistente en la representacioacuten de Meacutexico para lograr concesio-nes y asiacute atraer a los habitantes de este virreinato y consolidar los viacutenculos con ellos (Sanz 1922 134) pero dejando que desplieguen su propia industria seguacuten aseveroacute en la sesioacuten del 23 de junio de 1808

No obstante la asamblea de Bayona fue un fracaso en la representacioacuten poliacutetica de los espantildeoles pues se constituyoacute de ldquomanera caprichosardquo (Sanz 1922 162) de la misma ma-nera sus efectos fueron inuacutetiles pues el Estatuto seriacutea meramente un texto confeccionado a la voluntad del emperador (Sanz 1922 162-5) Hugo Maret rechazoacute algunas provisiones del Estatuto Con todo la representacioacuten de los americanos estuvo contemplada asiacute como la abolicioacuten de la Inquisicioacuten

Pese a todo ello el Estatuto de Bayona inicioacute la discusioacuten de la representacioacuten poliacutetica de las provincias de ultramar En el tiacutetulo 10 del Tercer Proyecto de los Estatutos de Ba-yona se contemplan las disposiciones ldquode las colonias espantildeolas en Ameacuterica y Asiardquo (Sanz 1922 361) abriendo este tiacutetulo el artiacuteculo 80 determinando que las colonias gozariacutean de los mismos derechos que la Metroacutepoli entre ellos el de elegir diputados a Cortes (82 en to-tal teniendo 4 la Nueva Espantildea)2 La eleccioacuten de diputados se hariacutea por los ayuntamientos de acuerdo con lo prescrito en el artiacuteculo 83

1 Natural de la Nueva Espantildea y canoacutenigo de la Iglesia Metropolitana de Meacutexico quien se hallaba en Espantildea cuando Napoleoacuten convocoacute a asamblea Durante su participacioacuten en las Cortes de Bayona propuso el despliegue de la industria en Ameacuterica (Congreso de diputados 1808 junta sexta) Durante su intervencioacuten en las observaciones que sobre el proyecto de Constitucioacuten presentado de orden del emperador y las juntas de espantildeoles celebradas en Bayona hicieron los miembros de eacutestas se anotaron las ldquoObservaciones hechas por D Joseacute del Moral Diputado del reino de Meacutejico en la seria consideracioacuten que ha puesto sobre el proyecto de Constitucioacuten no ha reconocido otra cosa que la bondad la prudencia y el amor aacute los pueblos que respira en todos sus proyectos el Gran Napoleoacutenrdquo y ldquoConcluye el Diputado de Meacutejico con los sentimientos debidos de admiracioacuten y gratitud hacia el grande Emperador por la efcacia de sus deseos de hacer felices ambos mundos daacutendoles una Constitucioacuten tan digna de su grande alma como beneacutefca aacute los pueblos que la deben guardarrdquo (Congreso de Diputados 1808 112-3)

2 De acuerdo con la siguiente composicioacuten dos para el virreinato una para las provincias internas de Occidente y otro maacutes para las Provincias Internas de Oriente Las Provincias Internas de Occidente comprendiacutean a los Gobiernos de Nueva Vizcaya el Gobierno de las Provincias de Sonora y Sinaloa asiacute como el Gobierno de la Provincia de Nuevo Meacutexico En tanto que las Provincias Internas de Oriente conteniacutean a los Gobiernos del Nuevo Reino de Leoacuten del Gobierno de la Colonia de Nuevo Santander el Gobierno de la Provincia de Coahuila y el Gobierno de la Provincia de Texas (Orsquo Gorman 1979 24-5)



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VI Anexos





















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