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Revista Semestral
Consejeriacutea de Servicios y Derechos Sociales Direccioacuten General de Ordenacioacuten e Innovacioacuten Social
Primer Semestre 2019 Primer Semestre 2019 Nuacutemero 20Nuacutemero 20
El Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales se enfrenta a nuevos retos que hac
modernizacioacuten e innovacioacuten Entre ellos destacan la exigencia tanto de una atenc
por parte de la ciudadaniacutea como de un desarrollo legislativo en materia de segu
sin duda la transformacioacuten digital que afecta al conjunto de la sociedad Por
elementos facilitadores que impulsan este cambio como son la madurez de la
Servicios Sociales la creciente inquietud gestora e investigadora entre las y los
del proceso administrativo y su integracioacuten con el proceso de intervencioacuten
participacioacuten y transparencia por parte de las personas usuarias
El Sistema Puacuteblico de Servicios Sociales se enfrenta a nuevos retos que hacen patente su necesidad de modernizacioacuten e innovacioacuten En
tanto de una atencioacuten personalizada y de calidad por parte de la ciudadaniacutea como de un desarrollo legislativo en materia de segurida
duda la transformacioacuten digital que afecta al conjunto de la sociedad Por otro lado existen numerosos elementos facilitadores que impu
madurez de la organizacioacuten del Sistema de Servicios Sociales la creciente inquietud gestora e investigadora entre las y los profesionale
administrativo y su integracioacuten con el proceso de intervencioacuten asiacute como la demanda de participacioacuten y transparencia por parte de las per
En este proceso de cambio y modernizacioacuten la gestioacuten de la calidadgestioacuten de la calidad supone un modelo idoacuteneo para la transformacioacuten de la orga
evaluacioacuten la planicacioacuten estrateacutegica la satisfaccioacuten de la persona usuaria y la mejora continua son los principios baacutesicos de los sistem
dan respuesta a una serie de necesidades que presenta el conjunto del sistema de servicios sociales como son
La escasez de consenso en la denicioacuten de procedimientos instrumentos y praacutecticas profesionales asiacute como la ausencia
consensuado y consolidado que permita identicar clara e inequiacutevocamente los hallazgos en una valoracioacuten social y las intervencion
La limitacioacuten de las herramientas para el seguimiento y la medicioacuten de resultados que no ofrecen informacioacuten continua de la
criacuteticos limitaacutendose en muchas ocasiones al anaacutelisis estadiacutestico y la elaboracioacuten de memorias de actividad
La complejidad en objetivar el grado en el que el servicio que ofrecemos satisface las necesidades y las expectativas de las person
En teacuterminos de calidad las herramientas que se utilizan para analizar y ordenar el funcionamiento de una organizacioacuten son la gestioacutegestioacute
procesosprocesos
REVISTA + CALIDADREVISTA + CALIDAD
Nordm 20 Nordm 20 Primer semestre Antildeo 2019Primer semestre Antildeo 2019Acerca de + CalidadAcerca de + Calidad
ZoomZoom
Innovacioacuten y calidad en el sistema de Servicios Sociales de Asturias Innovacioacuten y calidad en el sistema de Servicios Sociales de Asturias Elaboracioacuten del Mapa de ProcesosElaboracioacuten del Mapa de Procesos
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La gestioacuten por procesos es la forma en la que una organizacioacuten ordena su actividad hacia la consecucioacuten de sus objetivos Consis
analizarlos y simplicarlos asiacute como jar la forma en la que se deben hacer las cosas y mejorarlas Toda actividad tiene cierto grado de ge
manera permanente lo que estamos haciendo con el objetivo de hacerlo mejor Sin embargo el teacutermino gestioacuten en algunas ocasiones
propone la siguiente denicioacuten de la gestioacuten para evitar las connotaciones negativas que pudiera despertar el teacutermino ldquogestionar es as
procesordquo (Fantova 2006)
Por su parte el mapa de procesos es la representacioacuten graacuteca de la ordenacioacuten de los procesos de una organizacioacuten Nos da u
funcionamiento Nos permite identicar los procesos clave sus interrelaciones los registros y documentos que se generan en su de
herramientas informaacuteticas que les dan soporte medir los resultados e identicar las aacutereas de mejora
Ademaacutes de eacutestos todo sistema de gestioacuten de la calidadgestioacuten de la calidad tiene una serie de elementoselementos imprescindibles el cliente el producto el va
seguimiento para la mejora continua En el aacutembito de servicios sociales es necesario tener en cuenta y atender a una serie de particula
elementos clave de los de otro tipo de actividad u organizacioacuten
En primer lugar las personas a las que van dirigidos nuestros servicios (el cliente) todas las personas familias y comunidades somos
sociales La ciudadaniacutea tiene sus propias necesidades y expectativas y tambieacuten derechos legalmente reconocidos y obligaciones
En segundo lugar nuestro objetivo (producto) es el bienestar social que no es un resultado uacutenicamente de los servicios sociales si no
proteccioacuten social Es necesario denir y delimitar claramente cuaacutel es nuestro producto detallar los servicios y prestaciones que ofrecem
de otros sistemas
En tercer lugar el valor antildeadido de la actividad de los servicios sociales Los procesos centrales de la intervencioacuten social son procesos d
condiciones de mejora no pasan por la simple estandarizacioacuten En el proceso de atencioacuten social se acoge a la persona usuaria se
necesidades y de su situacioacuten social se emite un diagnoacutestico social se realiza una planicacioacuten negociada de las intervenciones se gest
para la intervencioacuten se hace un seguimiento del proceso y nalmente se evaluacutea en queacute medida se han cumplido las expectativas y neces
della profesional su experiencia y conocimiento su juicio teacutecnico e implicacioacuten son fundamentales en el proceso de atencioacuten s
acompantildeamiento social la relacioacuten de ayuda que el personal de los servicios sociales mantiene con las personas las familias y la comunid
Por uacuteltimo la evaluacioacuten del sistema que se complica por la ausencia de estaacutendares internacionalmente reconocidos y consensuados
planicacioacuten de objetivos y denicioacuten de indicadores de calidad La evaluacioacuten de la calidad de las intervenciones llevadas a cabo en el p
la satisfaccioacuten las personas usuarias a las que van dirigidas necesita de herramientas de calidad y de investigacioacuten social para construir
los que compararse
Desde la Consejeriacutea de Servicios y Derechos Sociales del Principado de Asturias se ha llevado a cabo la elaboracioacuten del mapa de prolaboracioacuten del mapa de pro
servicios sociales La denicioacuten de los procesos nos ha obligado a detenernos a conocer denir y analizar nuestra actividad y ha f
buacutesqueda de la mejora de la calidad de la atencioacuten que prestamos a las personas usuarias Nos ha dado un nuevo impulso para alcanzar
de los servicios sociales del Principado de Asturias mediante la planicacioacuten estrateacutegica y la mejora continua en busca de una mayo
usuarias
El mapa de procesos nos serviraacute como marco funcional en el proyecto de Historia Social Uacutenica ElectroacutenicaHistoria Social Uacutenica Electroacutenica en el que se encuentra inmer
Derechos Sociales que alcanza a toda la organizacioacuten y que a su vez es una clara apuesta de la Administracioacuten de Principado de Ast
innovacioacuten y la gestioacuten de la calidad
ldquoNo podremos dar nuevas respuestas si no conocemos bien lo que hacemos Pilar Varela Diacuteaz Consejera de Servicios y Derechos SocialesldquoNo podremos dar nuevas respuestas si no conocemos bien lo que hacemos Pilar Varela Diacuteaz Consejera de Servicios y Derechos Sociales
BibliografiacuteaBibliografiacutea
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Colombia
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SIIS (2018) iquestCoacutemo blindar los servicios sociales Recuperado de httpsblogsiisnet201812como-blindar-los-servicios-sociales
Cristina Diez FernaacutendezCristina Diez Fernaacutendez
Doctora en Psicologiacutea Jeja de Seccioacuten de Familia del Instituto Asturiano para la AteDoctora en Psicologiacutea Jeja de Seccioacuten de Familia del Instituto Asturiano para la Ate
Direccioacuten General de Servicios Sociales de Proximidad Consejeriacutea de Servicios y DDireccioacuten General de Servicios Sociales de Proximidad Consejeriacutea de Servicios y D
ResumenResumen
El mero hecho de vivir en una familia donde se produce violencia de geacutenero tiene
hijos y las hijas y puede alterar su desarrollo gravemente Sin embargo durante m
ha pasado inadvertido por la sociedad en general Desde el Instituto Asturiano
Infancia se valora la adopcioacuten de medidas proteccioacuten a los menores advirtiendo
en la tipologiacutea de desproteccioacuten de exposicioacuten a la violencia de geacutenero Se conside
intervenciones de caraacutecter sisteacutemico que eviten la revictimizacioacuten de los menores
Palabras clavePalabras clave
Violencia de geacutenero proteccioacuten a la infancia servicios sociales menores
La historia de Laura 12 antildeosLa historia de Laura 12 antildeos
ldquoEstaba viendo la tele en el saloacuten con el volumen muy alto para no escuchar la fu
teniacutean en la cocina Me pone nerviosa sobretodo cuando oigo alguacuten golpe y dejo d
que ha pasado De repente mamaacute entroacute en el saloacuten y me dijo que me pusiese e
casa de mi abuela Mi padre entroacute despueacutes gritando y diciendo que si nos iacutebamos
que si mi madre iba a llamar a la policiacutea otra vezhellip la empujoacute contra el sofaacute donde
dantildeo en el cuello
(hellip) Mis padres se divorciaron fueron a juicios Ahora vivo con mi madre y mi h
pequentildea Me cambieacute de cole porque si no a mamaacute no le daba tiempo a llevarnos
llegar ella a trabajar a la hora y si no teniacuteamos que madrugar mucho
A mi padre le tengo que ir a ver al Punto de Encuentro pero muchas veces no apa
alliacute intento jugar toda la hora para que eacutel no me pregunte nada de mi madre o
trabajo y estaacute viviendo con mi otra abuela esto me pone muy nerviosa Me duele
que no desayuno porque si no vomito tambieacuten me cuesta dormir en la casa nueva
Las viacutectimas invisibles de la violencia de geacuteneroLas viacutectimas invisibles de la violencia de geacutenero
Se estima que en Espantildea al menos 840000 nintildeos y nintildeas han estado expuestos a la violencia de geacutenero sufrida por sus madres Supon
nuestro paiacutes Sin embargo estas cifras no representan la realidad y nos estaremos topando con la punta del iceberg
La macroencuesta sobre violencia de geacutenero de 2015 realizada en Espantildea por el Ministerio de Sanidad Servicios Sociales e Igualdad se
que teniacutean hijos menores cuando se produjeron los episodios de violencia el 636 arma que los hijos presenciaron o escucharon
violencia De ellos el 925 eran menores de 18 antildeos cuando sucedieron los hechos y el 642 sufrieron a su vez esa violencia
Opinioacuten profesionalOpinioacuten profesional
Las viacutectimas invisibles Menores expuestos a violencia de geacutenero y el sistema de proteccioacuten de menoresLas viacutectimas invisibles Menores expuestos a violencia de geacutenero y el sistema de proteccioacuten de menores
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Vivir en una familia donde la madre es maltratada por su pareja signica que una persona menor estaacute expuesta a situaciones de opresi
relacioacuten basado en el abuso de poder y la desigualdad Crecer en estos contextos de violencia situacutea a nintildeos nintildeas y adolescentes en una s
Es asiacute muy probable que padezcan a corto plazo o durante su desarrollo dicultades en diferentes aacutembitos de sus vidas y estas c
independencia de que presencien o no los episodios de violencia pues en ambos casos creceraacuten bajo la premisa de que el padre o la par
la violencia sobre la mujer por el mero hecho de ser el varoacuten que se atribuye la autoridad
Los nintildeos y las nintildeas viacutectimas de violencia de geacutenero son aquellas personas que ven que escuchan o que conocen y perciben el abuso
hacia su madre
Multitud de formas de exposicioacuten de los nintildeos nintildeas y adolescentes a la violencia de geacuteneroMultitud de formas de exposicioacuten de los nintildeos nintildeas y adolescentes a la violencia de geacutenero
iquestDe parte de quieacuten me pongo los roles que adoptan los hijos y las hijas ante el agresor y la viacutectimaiquestDe parte de quieacuten me pongo los roles que adoptan los hijos y las hijas ante el agresor y la viacutectima
La violencia de geacutenero tambieacuten impacta en los roles que adopta cada persona del sistema familiar por lo que analizarlos es impor
entender coacutemo los hijos y las hijas estaacuten viviendo las situaciones de violencia en el hogar
Es frecuente por ejemplo que los hijos e hijas adopten el papel de pseudoadultos y que entre sus funciones esteacute la de cuidar a s
posteriormente dicultades para adaptarse cuando se espera que asuma el papel de nintildeos y nintildeas de nuevo Otro papel que pueden
abusador rol que puede continuar asumiendo como abusadora en otros contextos o cuando la persona que maltrataba a su madre
nalizar la violencia algunos hijos e hijas adoptan tambieacuten un papel de aacuterbitro involucraacutendose asiacute de forma activa en los episodios de ma
iquestCuaacuteles son las principales consecuencias de la exposicioacuten a la violencia deiquestCuaacuteles son las principales consecuencias de la exposicioacuten a la violencia degeacutenero en la infancia y adolescenciageacutenero en la infancia y adolescencia
Vivir con miedo debido a las amenazas continuas realizadas hacia tu madre sentir que el
ambiente en tu casa es peligroso hostil e inseguro sentir la falta de control sobre la nalizacioacuten
de esta violencia y estar expuestoa a modelos de crianza negativos donde se desprestigia se
controla e incluso se agrede a una de las personas de las que dependes emocionalmente tu
madre puede tener una inuencia muy negativa sobre el desarrollo fiacutesico emocional cognitivo de
nintildeos nintildeas y adolescentes en el momento presente y en su futuro
Algunos ejemplos del impacto en el desarrollo
La proteccioacuten de los menores expuestos a violencia de geacuteneroLa proteccioacuten de los menores expuestos a violencia de geacutenero
El Instituto Asturiano para la Atencioacuten integral a la Infancia (IAAII) desarrolla las funciones correspondientes a la Consejeriacutea en materia
atencioacuten a las familias siendo la Entidad competente para adoptar medidas de proteccioacuten en el Principado de Asturias La Seccioacuten d
noticaciones de situaciones de desproteccioacuten al IAAII Las personas que integran el equipo son trabajadoras sociales educadores y ps
gravedad del dantildeo en los menores producto de las diversas tipologiacuteas de maltrato sufrido asiacute como las competencias para la crianz
adecuacioacuten de adoptar una medida de proteccioacuten (asuncioacuten de tutela acogimiento familiar residencial adopcioacuten)
En concreto en relacioacuten con la tipologiacutea de maltrato a la que estamos haciendo referencia la exposicioacuten a la violencia de geacutenero la S
durante este antildeo 2018 maacutes de 200 noticaciones (Hay que tener en cuenta que se consideroacute la variable de exposicioacuten a la violencia de geacute
que habiacutea una condena) Estas noticaciones se reciben fundamentalmente a traveacutes del propio Juzgado de Violencia o de los servicios soc
En la mayor parte de los casos los indicadores del maltrato se maniestan a traveacutes de conductas externalizadas tales como absentismo e
toacutexicas alteraciones de conducta alteraciones en la vinculacioacuten con sus madres y padres sintomatologiacutea psicosomaacutetica desregulacioacuten em
La valoracioacuten de la situacioacuten de desproteccioacuten del menor desde el IAAII se lleva a cabo a traveacutes de la informacioacuten procedente de los
recursos de salud y de las propias entrevistas de valoracioacuten por las teacutecnicas de la Seccioacuten utilizando instrumentos estandarizados para v
la situacioacuten de desproteccioacuten Con todo ello y apoyaacutendonos en la normativa vigente en materia de proteccioacuten de menores se valoraraacute
medida de proteccioacuten
Desde la Seccioacuten de Familia del IAAII se considera necesario poner en marcha y coordinar intervenciones que evaluacuteen la situacioacuten familia
en cuenta modelos explicativos relacionales que recojan las situaciones vividas por estos nintildeos y nintildeas y conrmen ademaacutes el impacto d
de las mujeres y de su sensacioacuten de valiacutea como madres asiacute como en sus recursos educativos
Conrmamos a traveacutes de la experiencia diaria que resultan poco ecaces aquellas intervenciones que se centran casi exclusivamente e
menor (en el absentismo escolar en el consumo de sustancias etc) poniendo en marcha soacutelo recursos dirigidos solventar las mismas
Desde el IAAII cuando se valora necesario adoptar una medida de proteccioacuten con estos menores se pondraacute en marcha como primera opc
al menor promoviendo la preservacioacuten familiar principalmente a traveacutes de los Equipos Teacutecnicos de Apoyo a la Familia (EITAF) de los Equ
Familiar (ETOF) de los recursos para mujeres e hijos e hijas en situacioacuten de grave vulnerabilidad social (recursos que combinan el alojam
hijas y que proporcionan apoyo psicoloacutegico y socioeducativo) los Puntos de Encuentro Familiar etc
Tambieacuten resulta necesario tener en cuenta que muchos de estos nintildeos y nintildeas continuacutean teniendo contacto con el hombre que ha malt
frecuentes ocasiones a pesar de la condena por violencia se regulan medidas civiles en relacioacuten con ellos como de un divorcio al uso se
tiempo con cada progenitor o los nes de semanahellippor ello es indispensanble incluir a estas personas en las intervenciones con la nalid
del maltrato emocional y del aprendizaje de estrategias relacionales con las que resultaraacute muy posible perpetuar el ciclo de intergeneracio
Evitar la revictimizacioacutenEvitar la revictimizacioacuten
A la luz de la investigacioacuten y de nuestra experiencia de trabajo diario la revictimizacioacuten institucional aparece como moneda comuacuten
violencia contra nintildeos nintildeas y adolescentes despueacutes de la denuncia de alguna forma grave maltrato como es la violencia de geacutenero y
misma implica la voluntad poliacutetica y ciudadana de devolver al menor su lugar en la sociedad con respeto y tambieacuten con responsabilidad
fiacutesico sino que tambieacuten psiacutequico de las generaciones maacutes joacutevenes depende por completo de nuestra capacidad como personas adultas
maacutes justo
Podemos evitarla con una mejora de la coordinacioacuten de las intervenciones institucionales con la cada vez mayor especializacioacuten de los y
sectores en los que los menores y sus madres participan los servicios sociales el centro educativo el sistema de justicia de salud etc
que estaacuten auacuten tan arraigados en nuestra cultura y conociendo las diversas formas de expresioacuten del malestar de los nintildeos nintildeas y a
momentos del ciclo evolutivo de este modo seraacute maacutes faacutecil evitar el dantildeino cuestionamiento del relato y la minimizacioacuten de los h
revictimizacioacuten tan nociva
BibliografiacuteaBibliografiacutea
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in the Justice System
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en el proceso de separacioacuten En Y Fontanil Ma A Alcedo y J Roberts (Eds) Anaacutelisis interdisciplinar de la violencia de geacutenero (pp 55
Rebeca Coca RodriacuteguezRebeca Coca Rodriacuteguez
Situacioacuten sociofamiliar de las personas en situacioacuten de dependencia perceptoras de la Prestacioacuten Econoacutemica pSituacioacuten sociofamiliar de las personas en situacioacuten de dependencia perceptoras de la Prestacioacuten Econoacutemica p(PECF) y sus cuidadores principales(PECF) y sus cuidadores principales
17012019
Trabajadora Social Equipo de Servicios Sociales Territorial Aacuterea V Direccioacuten GeTrabajadora Social Equipo de Servicios Sociales Territorial Aacuterea V Direccioacuten Ge
Proacuteximidad Consejeriacutea de Servicios y Derechos SocialesProacuteximidad Consejeriacutea de Servicios y Derechos Sociales
ResumenResumen
Este artiacuteculo es un extracto de los aspectos maacutes relevantes de una investigacioacuten q
a la situacioacuten sociofamiliar de las personas en situacioacuten de dependencia p
econoacutemica por cuidados familiares (PECF) y sus cuidadores principales en el mun
personas valoradas por el Equipo de Servicios Sociales Territorial del Aacuterea V que
la PECF de entre los recursos y prestaciones que ofrece la Ley de Autonomiacutea Personal y Atencioacuten a la Dependencia Esta prestacioacuten q
como ldquoexcepcionalrdquo se ha convertido en la maacutes demandada por las familias que tienen a su cargo una persona en situacioacuten de dependen
A traveacutes de este trabajo de investigacioacuten y mediante los datos obtenidos de la poblacioacuten seleccionada de personas cuidadoras y pers
entrevistas en profundidad se han conseguido los datos que reejan la realidad que muestran estas familias a las que la citada ley pr
vida
Palabras Clave Palabras Clave Dependencia Prestacioacuten Econoacutemica por Cuidados Familiares Cuidadora Calidad de vida
Introduccioacuten
Este trabajo se realiza en el Equipo de Servicios Sociales Territorial de Gijoacuten que pertenece a la Consejeriacutea de Servicios y Derechos Sociale
de valorar a las personas que solicitan les sea reconocido un grado de dependencia para posteriormente acceder a una prestacioacuten ec
ofrece la Ley de promocioacuten de la autonomiacutea personal y atencioacuten a la dependencia (LAPAD) a traveacutes de la rma de su Plan Individual de At
Surge del intereacutes por conocer maacutes a fondo cuaacutel es el perl de las personas en situacioacuten de dependencia y de sus familias cuidado
Concretamente de las personas que han elegido en su PIA la prestacioacuten econoacutemica por cuidados en el entorno familiar y apoyo a cuida
2016
El contexto en el que desarrolla la investigacioacuten se caracteriza por continuos cambios demograacutecos y sociales entre los que se destacan
Un aumento de la esperanza de vida y por tanto un envejecimiento de la poblacioacuten
Una mayor tasa de supervivencia de personas con enfermedades croacutenicas y alteraciones congeacutenitas
Y las consecuencias derivadas de la siniestralidad vial y laboral
Estos cambios producen un aumento de personas que necesitan apoyos yo cuidados bien durante toda la vida o en alguacuten momento de
las personas en situacioacuten de dependencia se ha convertido en una preocupacioacuten de las poliacuteticas sociales de los paiacuteses desarrollados
En nuestro paiacutes las distintas administraciones han venido atendiendo las necesidades de estas personas a traveacutes de distintos Planes y P
Seguridad Social
En el antildeo 2006 aparece un nuevo sistema de proteccioacuten social que es el Sistema para la Autonomiacutea y Atencioacuten a la Dependencia que
genera un nuevo derecho de ciudadaniacutea que pretende dar respuesta a las necesidades de las personas dependientes Desarrolla un cataacutel
sistema de copago y una serie de prestaciones sujetas al grado de dependencia reconocida a la persona usuaria y a su capacidad econoacutem
De entre estas prestaciones destaca por ser la maacutes demandada la PECF que aporta una remuneracioacuten econoacutemica a la persona en situa
siendo cuidada por sus familiares
Esta prestacioacuten es planteada por la Ley como una excepcionalidad de entre los servicios que se ofrecen dando maacutes relevancia a los recur
Es importante destacar que en nuestro paiacutes sigue persistiendo un modelo de atencioacuten familiar donde la mujer es la que asume la re
cuidados cuidados
En este contexto explicado en liacuteneas generales es en el que se desarrolla el estudio que tiene los siguientes objetivos
Objetivo general
Conocer la situacioacuten sociofamiliar de las personas dependientes que perciben la prestacioacuten econoacutemica por cuidados familiares
familiares cuidadores
Objetivos especiacutecos
Conocer las caracteriacutesticas de la persona dependiente
Explorar las caracteriacutesticas dela cuidadora principal a partir de variables signicativas
Analizar las consecuencias sociolaborales y de salud que implica ser persona cuidadora
Metodologiacutea
La metodologiacutea llevada a cabo consta de
Una 1ordf FASE En la que se ha realizado la buacutesqueda de la informacioacuten documental sobre el tema objeto de estudio a traveacutes de la r
primarias y secundarias con el n de obtener los datos para elaborar el marco teoacuterico del trabajo Entre estas fuentes podemo
Observatorio de la Dependencia el Libro Blanco de la Dependencia los Reales Decretos publicados en relacioacuten a la LAPAD la encu
Estadiacutestica sobre Discapacidades Deciencias y Estados de Salud y otras investigaciones elaboradas para el IMSERSO y tambieacuten
diferentes expertos
Una 2ordm FASE En la que hemos desarrollado un estudio de tipo explicativo y exploratorio utilizando teacutecnicas cuantitativas y cualitativas
instrumentos de elaboracioacuten propia
Hemos elaborado una hipoacutetesis de caraacutecter exploratorio que es Conocer si el peso de los cuidados sigue recayendo en las mujeres
Y una 3ordf FASE En la que hemos seleccionado los resultados principales realizado un anaacutelisis de los mismos y elaborado las conclusiones
Desarrollo de la investigacioacuten
La recogida de datos principal de la investigacioacuten se lleva a cabo en el antildeo 2016 donde acuden al Equipo Territorial de Servicios Sociales
1453 personas de las cuales 443 eligen la prestacioacuten econoacutemica por cuidados familiares
La recogida de informacioacuten cuantitativa se hace a traveacutes de una tabla de Excel donde se registran datos de la persona dependiente co
edad sexo recurso elegido y datos de la persona cuidadora edad sexo relacioacuten con la persona dependiente Esto se hace despueacute
informacioacuten a los datos que contiene el expediente de la persona
Posteriormente se realizan las entrevistas semiestructuradas a las personas cuidadoras que han sido previamente seleccionadas y que d
Se utiliza como instrumento un cuestionario de preguntas abiertas
Resultados obtenidos
En cuanto a los resultados obtenidos podemos observar que de entre las prestaciones que ofrece la LAPAD la PECF es la maacutes dem
acudieron a rmar su PIA
Mujeres dependientesMujeres dependientes
Si nos centramos en las personas que han elegido la PECF podemos comprobar que en su mayoriacutea son mujeres que estaacuten siendo
familiares La media de edad de estas mujeres estaacute entorno a los 81 antildeos y la mayoriacutea se situacutea en el Grado 1 de dependencia que es el
estado civil en su mayoriacutea son viudas lo que nos indica que estaacuten siendo cuidadas por una persona de su entorno que no es su coacutenyuge
Hombres dependientesHombres dependientes
Respecto a los varones podemos decir que la media de edad estaacute entorno a los 70 antildeos y que tambieacuten predomina el mayor nuacutemero de h
1 de dependencia En cuanto al estado civil destacan los que estaacuten casados lo que nos indica que en la mayoriacutea de los casos estaacuten siendo
se convierte en la cuidadora principal
Personas cuidadorasPersonas cuidadoras
En cuanto a las personas cuidadoras en su mayoriacutea son mujeres y la media de edad de estas estaacute entorno a los 57 antildeos Si tenemos
cuidadoras tienen con las personas dependientes vemos que la cuidadora principal es en primer lugar una hija seguida de la cuidad
coacutenyuge En el caso de los hombres cuidadores vemos que el perl que atiende es el de hijo seguido del coacutenyuge
Como datos a destacar de las entrevistas realizadas podemos resaltarComo datos a destacar de las entrevistas realizadas podemos resaltar
Que ninguna de las mujeres entrevistadas realiza una actividad laboral fuera del hogar todas
tienen estudios primarios y problemas de salud derivados de la tarea de cuidar durante antildeos No
tienen ayudas importantes de otros familiares para prestar los cuidados salvo en momentos
puntuales y han utilizado en alguna ocasioacuten la prestacioacuten econoacutemica para contratar servicios
privados de apoyo
Conclusiones
En relacioacuten a los datos obtenidos podemos concluir que
La LAPAD ha visibilizado la gura del cuidador familiar a traveacutes de la PECF pero la funcioacuten de cuidar sigue recayendo principalmente en la
Los hombres van asumiendo lentamente el papel de cuidadores lo que continuacutea favoreciendo la desigualdad y la discriminacioacuten e
econoacutemico y social
Son las mujeres las que asumen la responsabilidad de cuidar dentro de los hogares con un gran coste personal Aunque hay un incremen
que van asumiendo tareas de cuidado
En relacioacuten a las personas dependientes podemos decir que la dependencia tambieacuten es cosa de mujeres El mayor nuacutemero de persona
mujeres que tienen una longevidad maacutes alta que los varones por lo tanto maacutes posibilidad de enfermar y de necesitar alguacuten tipo de ayuda
Respecto a las prestaciones que eligen las familias y personas dependientes la PECF sigue siendo la maacutes demandada Una de las
preeren ser cuidadas por sus familiares y mantenerse dentro de su hogar y su entorno Pero tambieacuten existe un pensamiento muy arraig
cuidar en las familias especialmente en las mujeres
Otro dato a destacar tambieacuten es que en el caso de los menores dependientes la eleccioacuten de la PECF se convierte en la opcioacuten principa
servicios de atencioacuten a la dependencia estaacuten destinados a las personas mayores y adultas Por lo que las familias utilizan el dinero pa
cubre la Seguridad Social y servicios de apoyo
Un dato importante es que la eliminacioacuten del alta en la Seguridad Social para los cuidadores familiares (Real Decreto-ley 202012 de
garantizar la estabilidad presupuestaria y de fomento de la competitividad) (cuyo coste era asumido por la administracioacuten) fue un
cuidadoras que no han podido incorporarse al mercado laboral ya que eliminoacute la posibilidad tanto de cotizar a quien nunca habiacutea traba
nalizar el tiempo de cotizacioacuten a las personas que abandonaron su trabajo para cuidar en su mayoriacutea mujeres Estas mujeres llegan a
importantes problemas de salud fiacutesicos y psicoloacutegicos
Una tendencia de los uacuteltimos antildeos es que las familias se van decantando por la eleccioacuten de los servicios formales que proporcionan apoy
y el Servicio de Ayuda a Domicilio (SAD) que aumentariacutea si los servicios que se proporcionan fueran de maacutes calidad y maacutes exibles Esp
numerosas quejas por su rigidez en cuanto a las tareas que realizan los horarios y los cambios continuos del personal de atencioacuten La u
en los municipios es una tarea pendiente de la Consejeriacutea de Servicios y Derechos Sociales al tener la competencia de planicacioacuten y ord
A partir de los antildeos 2012 y 2013 las prestaciones econoacutemicas fueron duramente recortadas y praacutecticamente ha desaparecido la PECF d
los recursos privados de CD y de SAD Un efecto de esto es que algunas familias utilizan las PECF para pagar servicios privados que se ad
en cuanto a horarios y conciliacioacuten de la vida laboral y familiar y este uso va en detrimento de lo puacuteblico que ademaacutes tiene largas lista de
En menor medida fue recortada la Prestacioacuten Econoacutemica Vinculada al Servicio (PEVS) de Residencia Privada que se ha mantenido en
siempre en relacioacuten a la capacidad econoacutemica de la persona Esta PEVS es una ayuda importante para las personas con menos recursos q
de alojamiento a la que tardan en acceder por las largas listas de espera
Otra de las razones por las que las familias se decantan por las prestaciones econoacutemicas es el copago de los servicios aunque en ocasio
bien la ayuda externa Pero ldquoEl dinero de la dependenciardquo especialmente en las personas con menos recursos es una fuente maacutes de ing
cotidianos de su vida diaria
Y para concluir podemos decir que cuidar es una tarea ardua que recae principalmente en las familias y en concreto en las mujere
convirtiendo en tarea de todos y todas
Hay una nueva mentalidad de apertura hacia la eleccioacuten de recursos formales de apoyo en detrimento de las prestaciones econoacutemicas
que pasa por una mejora de los servicios puacuteblicos maacutes adaptados y centrados en las necesidades de las personas
Es necesaria una nanciacioacuten estable del sistema de la dependencia unos criterios denidos y duraderos que le proporcionen estabilida
los servicios y los sistemas y la contratacioacuten de personal suciente para que las personas dependientes y sus familias puedan llevar una
elegir coacutemo quieren ser cuidados
Bibliografiacutea
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Promocioacuten de la Autonomiacutea Personal y Atencioacuten a las personas en situacioacuten de dependencia
Legislacioacuten autonoacutemica
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Resolucioacuten de 30 de junio de 2015 de la Consejeriacutea de Bienestar Social y Vivienda por la que se regulan los servicios y las prestac
para la Autonomiacutea Personal y Atencioacuten a las personas en situacioacuten de dependencia (SAAD)
Asociacioacuten Los Glayus Asociacioacuten Los Glayus OviedoOviedo
ResumenResumen
A lo largo de los uacuteltimos 12 antildeos la asociacioacuten Los Glayus se ha dedicado al impuls
adolescente en el Principado de Asturias Esta labor ha llevado al reconocimiento
del Premio Joseacute Lorca a la promocioacuten y derechos de la Infancia del Principado de A
En el artiacuteculo que sigue compartimos algunas claves de ese viaje hacia la particip
infancia y adolescencia local en sus comunidades y un poco de la breve y recien
infantil en Asturias desde el punto de vista de la asociacioacuten Los Glayus tratand
vivida de primera mano pero con el n de dar a conocer la importancia la relevancia y las muacuteltiples viacuteas por las que la participacioacuten infan
puede desarrollar
Palabras clavePalabras clave participacioacuten infancia comunidad
La Asociacioacuten Los Glayus es una entidad que trabaja en el aacutembito de la Educacioacuten Popular la Educacioacuten en Valores la Educacioacuten
desde el Tiempo Libre la Dinamizacioacuten Comunitaria la Pedagogiacutea Aplicada y la participacioacuten ciudadana especialmente la
participacioacuten infantil desde su creacioacuten en Oviedo allaacute en el antildeo 1994 primero como Asociacioacuten Juvenil El Glayu y ya desde el antildeo
2008 con la denominacioacuten de Asociacioacuten Los Glayus
Experiencia de intereacutesExperiencia de intereacutes
Los Glayus Contribuyendo a la promocioacuten e implantacioacuten de la Participacioacuten Infantil en AsturiasLos Glayus Contribuyendo a la promocioacuten e implantacioacuten de la Participacioacuten Infantil en Asturias
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En el antildeo 1996 empezamos a investigar y desarrollar talleres de educacioacuten en valores para nintildeos nintildeas y adolescentes vinculados a
lo que entonces se llamaba ldquoTemas Transversalesrdquo para trabajar sistemaacuteticamente en el espacio escolar durante las tutoriacuteas en
coordinacioacuten con el personal de los departamentos de orientacioacuten y los tutores y tutoras Se trataba de desarrollar propuestas
didaacutecticas de tipo vivencial contando con la implicacioacuten y participacioacuten activa de los chicos y chicas en el desarrollo de los procesos
y programas de sensibilizacioacuten sobre diversos temas tales como solidaridad y cooperacioacuten internacional coeducacioacuten prevencioacuten
de la violencia entre iguales prevencioacuten del consumo de sustancias toacutexicas solucioacuten de conictos creatividad y trabajo en equipo
Asiacute casi desde los inicios de la entidad empezamos a implicarnos y meternos de lleno en procesos educativos basados
esencialmente en la participacioacuten de los nintildeos nintildeas y adolescentes
Nos encontramos con que los chicos y chicas participaban mejor cuando se usaban diversos recursos orientados a un tema de trabajo
siempre sus opiniones y establecer debates (algo muy interesante por cierto) tambieacuten se podiacutea llegar a ver sus posturas sus opiniones
sus rechazos sus bloqueos sus estereotipos o su diversidad-originalidad y creatividad a traveacutes de otras viacuteas por ejemplo desde diversa
en nuestro caso algunos de los muchos recursos de las diversas escuelas tendencias y herramientas de las artes esceacutenicas aunque tamb
artes plaacutesticas los audiovisuales y en gran medida del juego en sus miles de formas posibles
A partir de esa experiencia empezamos a desarrollar talleres y cursos de teatro para nintildeos nintildeas y adolescentes y tambieacuten ludotecas mu
creatividad y protagonismo infantil
Con todo este desarrollo metodoloacutegico participativo desde el tiempo libre o en las aulas llegamos al antildeo 2006 donde se dio un paso mu
en el I Aula Municipal por los Derechos de la Infancia invitados por el Observatorio de la Infancia del Principado de Asturias
Desde ese momento tanto en ayuntamientos con los que llevaacutebamos tiempo trabajando como en otros ayuntamientos con quienes no
en el trabajo con la infancia local empezamos a generar propuestas de actividad especiacuteca de participacioacuten infantil Aparecieron asiacute en
de participacioacuten infantil y adolescente y la conexioacuten de los meacutetodos participativos en los grupos infantiles con la dimensioacuten municipal
coordinacioacuten con el Observatorio de la Infancia y con UNICEF Asturias fuimos visitando numerosos ayuntamientos de Asturias para
participacioacuten de los nintildeos nintildeas y adolescentes de esos municipios
En esa colaboracioacuten con varias decenas de ayuntamientos asturianos desde hace algo maacutes de una deacutecada hemos desarrollado talle
nintildeas y adolescentes en decenas de grupos
En esta progresioacuten por la participacioacuten infantil hay una aneacutecdota que muestra una clave para la ext
participacioacuten infantil por los municipios de Asturias En los antildeos 2006 2007 y 2008 sobre todo con
ayuntamientos con responsables de los gobiernos locales para animarles a poner en marcha
hablaacutebamos de la Convencioacuten de Derechos del Nintildeo de la importancia de consultar y contar con
sonaba bien pero no acababan de verse las ldquoventajasrdquo y sobre todo el potencial y las bondad
participacioacuten de los maacutes joacutevenes Hasta que en cierta ocasioacuten en el municipio de Candamo un grupo
herramienta muy valiosa para visibilizar la ldquoesenciardquo de la participacioacuten infantil de modo que contribu
marcha por parte de los ayuntamientos que auacuten no se habiacutean sumado a esta causa El grupo de Can
necesidad de un espacio de juego con ldquomaacutequinas de juegordquo (columpios toboganes etc) En una
hicieran las veces de arquitectos y arquitectas y que por grupos de trabajo disentildeasen la zona de jueg
condicioacuten de que no podiacutea tener precisamente maacutequinas de juego porque excediacutean el presupue
pudiese pintar en el suelo se podiacutea hacer con la imaginacioacuten como uacutenico liacutemite Hicieron sus trabajos
seleccionaron lo mejor de cada uno para hacer una versioacuten denitiva Crearon una maqueta con ese
alcalde Este les recibioacute y ellos les expusieron el problema y la solucioacuten y ademaacutes se ofrecieron para que si les asfaltaba un aacuterea donde
daba material ellosas mismosas se encargariacutean de pintar en el suelo lo que habiacutea en la maqueta Y asiacute se hizo
Chicos y chicas analizando problemas aportando ideas para las soluciones y tambieacuten su colaboracioacuten Desde la sensatez desde el diaacute
planteamientos econoacutemicos desde la buena disposicioacuten y la solidaridad desde un pensamiento integral que abarcaba la dimensioacuten m
quedaba en su barrio o en la entrada de sus casas y que incluiacutea a toda la infancia no solo a una parte (la maqueta teniacutea zona
adolescenteshellip habiacutean pensado en toda la infancia local)
Con esta clave tan didaacutectica y las correspondientes fotos del proceso pudimos animar a maacutes de un ayuntamiento a subirse al carro de la
De ese modo la dinamizacioacuten cotidiana semanal de grupos de participacioacuten infantil y adolescente y de los plenos de los consej
adolescencia (una o dos veces por curso en cada municipio con que colaboramos) se fueron haciendo praacutecticas habituales
No obstante hay otra praacutectica maacutes que desde entonces dinamizamos la recogida de propuestas de los nintildeos nintildeas y adolescentes par
municipales de infancia Asiacute elaboramos encuestas cuentos dinaacutemicas y diversidad de herramientas destinadas a tal n En esta evolu
importante cuando en el 2013 el ayuntamiento de Avileacutes nos encarga la elaboracioacuten de un plan municipal de infancia no simplemente co
sino liderado completamente por ellosas un plan hecho solo con sus propuestas El proceso fue complejo y llevoacute un curso entero pero
desarrolloacute una metodologiacutea muy participativa muy pedagoacutegica y muy uacutetil 850 chicos y chicas de Avileacutes participaron en el proceso con mo
municipales para fundamentar sus propuestas
A partir de entonces este modelo de elaboracioacuten de planes de infancia se hizo maacutes habitual en Asturias
De hecho en este curso 20172018 el consejo de infancia y adolescencia de Avileacutes lideroacute tambieacuten por primera vez la evaluacioacuten de un
mismos habiacutean creado en 2014 y desde esa evaluacioacuten generaron no solo una herramienta transferible para su uso por parte de
municipios sino la creacioacuten aacutegil del III Plan Municipal de Infancia y Adolescencia de Avileacutes
Promocioacuten de la puesta en marcha de grupos de participacioacuten infantil en los municipios asturianos dinamizacioacuten de numerosos gru
adolescente apoyo a la creacioacuten y funcionamiento de consejos locales de infancia asesoramiento y apoyo en la elaboracioacuten de planes m
actuaciones sistemaacuteticas creemos que han contribuido a la promocioacuten de los derechos de la infancia y la participacioacuten infantil en Astur
en las que hemos trabajado que consideramos relevantes para la difusioacuten y extensioacuten de una participacioacuten infantil de calidad y su bu
municipios la celebracioacuten de eventos especiacutecos de infancia protagonizados por nintildeos y nintildeas
En el antildeo 2010 propusimos disentildeamos y dinamizamos el I Encuentro Estatal de Consejos de Participacioacuten Infantil celebrado en Avileacutes c
UNICEF Asturias UICEF Comiteacute Espantildeol Plataforma de Organizaciones de Infancia y por supuesto el Ayuntamiento de Avileacutes En la actualid
por su V edicioacuten celebrada en mayo de 2018 en Oviedo (evento que tras su paso por Maacutelaga 2012 Guadalajara 2014 y Santander 2016)
En diciembre de 2012 comenzamos a desarrollar esta propuesta de encuentros-intercambios-foro de infancia a nivel autonoacutemico con
Participacioacuten Infantil celebrado en Siero A este encuentro le han seguido seis maacutes hasta el momento
En este aacutembito tambieacuten propusimos disentildeamos coordinamos y dinamizamos el I Encuentro Europeo de Grupos de Participacioacuten Adole
paiacuteses europeos 9 comunidades autoacutenomas espantildeolas y 11 municipios asturianos en marzo de 2018 en Avileacutes En paralelo al encuentro
un foro de reexioacuten y debate con loslas teacutecnicosas acompantildeantes
Otro aspecto muy importante para el impulso de la participacioacuten infantil es la difusioacuten de las experiencias para ello hemos colaborado en
cursos de formacioacuten y tambieacuten hemos sistematizado materiales y reexiones que hemos publicado que se van llevando a cabo en nuest
los uacuteltimos antildeos desde Asturias estamos participando muy activamente impartiendo formaciones de este tipo por numerosas comunidad
En 2016 expusimos el ldquoModelo Asturiasrdquo de participacioacuten infantil en el VII Congreso Mundial por los Derechos de la Infancia en Asuncioacuten P
Hay alguacuten aspecto maacutes que completa todo este trabajo y que supone una vuelta a los oriacutegenes nunca dejados de lado de Los Glayus
esceacutenicas
A lo largo de estos antildeos hemos creado con grupos de chicos y chicas muy diversas piezas y espectaacuteculos relacionados expliacutecitamente c
que se han representado en numerosos eventos y espacios de Asturias tanto para difundir los derechos de la infancia como para animar
Actualmente estamos moviendo una obra de teatro que se titula ldquoTamarikitangardquo (ldquoInfanciardquo en idioma maoriacute) sobre derechos de la infa
representamos nosotros por diversos lugares de Asturias y otras comunidades autoacutenomas para dar a conocer los derechos de la infancia
Junto al teatro el otro claacutesico desde nuestros oriacutegenes son los talleres de educacioacuten en valores en las tutoriacuteas en los centros educativos En
antildeos impartimos cada antildeo decenas de talleres sobre participacioacuten infantil y derechos de la infancia en numerosos centros asturiano
Convencioacuten como para animar a nintildeos nintildeas adolescentes profesorado y familias a implicarse en el mundo de la participacioacuten infantil
Con todo ello y a pesar de estos 13 antildeos de intenso trabajo especiacuteco con la Convencioacuten de Derechos del Nintildeo y la participacioacuten infa
aacutengulos (formacioacuten difusioacuten asesoramiento dinamizacioacuten teatralizacioacutenhellip) sentimos que estamos auacuten casi al principio de un aacutembi
desarrollo humano trataacutendose de algo esencial para nuestra especie en el cual hay mucho por hacer y por aprender
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Mercedes Rodriacuteguez AriasMercedes Rodriacuteguez Arias
Educadora Centro de Apoyo a la Integracioacuten Naranco (Oviedo) Direccioacuten General Educadora Centro de Apoyo a la Integracioacuten Naranco (Oviedo) Direccioacuten General
Proacuteximidad Consejeriacutea de Servicios y Derechos SocialesProacuteximidad Consejeriacutea de Servicios y Derechos Sociales
ResumenResumen
El Proyecto de Action Painting y Muacutesica desarrollado por Personas con Discap
experiencia del Centro de Apoyo a la Integracioacuten Naranco donde la intervenc
genera nuevas capacidades Una praacutectica centrada en las personas por y para las personas en la cual se interactuacutea con toda la diversid
nintildeos adolescentes y mayores Y suma maacutes acciones coordinadas con la comunidad Otra manera de expresar Arte Arte de Emocio
denitiva un proyecto que surge de las emociones y genera nuevos conceptos y estrategias de intervencioacuten dirigidas a cumplir el reto
inclusioacuten Con la inestimable colaboracioacuten de la obra social de la Orquesta Sinfoacutenica del Principado de Asturias (OSPA)
Palabras clavePalabras clave
Discapacidad Centros de Apoyo a la Integracioacuten y Arte
Y sonaba la muacutesica Nabucco- Va pensiero
Yla pincelada se produce sobre el soporte en blanco uye las formas los hilos de colores se
fusionan azul cobalto rojo carmesiacute amarillohellip Todo ello acontece como un acto libre y humano
que viaja en el tiempo y queda expresado en el momento Este es un arte que emerge en
concreto Es la expresioacuten espontaacutenea y en libertad acompantildeada de emociones y comunicacioacuten
La oportunidad de participar en un programa o en una accioacuten debe venir motivada y planteada
bajo el prisma de una buena praacutectica En el Centro de Apoyo a la Integracioacuten (CAI) Naranco
tenemos un modelo de intervencioacuten centrado en la persona Las personas eligen los programas
que desean realizar Su cuota de implicacioacuten es por ello proporcional a sus deseos Es este un
punto de partida muy importante pues su accioacuten y toma de decisioacuten es individual y coherente con sus necesidades de aprendizaje y exp
solo en la parte meramente artiacutestica proceso creativo si no que tambieacuten elaboran disentildean y ejecutan toda la parte documental y todo lo
la comunidad y divulgacioacuten (folletos carteles memoriashellip)
Vuelvo a decir que la participacioacuten es proporcional a la cuota de responsabilidad Se genera una mayor implicacioacuten en todos los mom
montar el escenario hasta recoger Desde preparar el material limpiar la herramienta colocacioacuten de los caballetes y el material n
autonomiacutea en el proceso y por tanto nuevos aprendizajes son generadores de nuevas capacidades
Cuando en el taller de Arte de CAI Naranco se habla de capacidades autodeterminacioacuten formacioacuten Hablamos de inteligencias m
abordaje y los aprendizajes en la diversidad funcional se trasmiten en conexioacuten con un meacutetodo integral Asiacute pues cuando ensentildeamos Ar
hablamos de arriba y abajo horizontal y vertical de formas indicadores de impresoras utilizacioacuten del lenguaje del ordenador de nuacutemero
A3 de carteles en A4 A5hellip
Asimismo cuando ensentildeamos Arte hablamos de comunicacioacuten de expresarse de utilizacioacuten de un vocabulario de nombrar herramient
lo que pintas de titular las obras de utilizar otro idioma de trabajar la escuchahellip Cuando ensentildeamos Arte ensentildeamos eacutetica respeto
individual habilidades sociales empatiacutea interactuar con el otro manejo de las emociones entusiasmo gusto esteacutetico cromatismo
silencio de muacutesica y sonido de diferentes ritmos de ritmos preferentes de viacutedeos musicales de medios audiovisuales de oacutepera de a
muacutesica moderna de tiempo de pausa de orden de satisfaccioacuten y de participacioacuten
Action Painting-Muacutesica Otros aprendizajes nuevas capacidadesAction Painting-Muacutesica Otros aprendizajes nuevas capacidades
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En denitiva son ensentildeanzas que se conectan y se aplican en el aprendizaje de cualquier disciplina que se integran en la educacioacuten
generando nuevas capacidades creando una accioacuten auteacutentica pintar la muacutesica
Breve historiaBreve historia
Conviene hacer un breve relato
La Accioacuten Painting- Muacutesica ha sido fruto del diacutea a diacutea en el taller de Artes Graacutecas motivado por un espacio ambiental determinante
conductuales por aciertos y nuevas experiencias resultantes de errores por puestas en escena de trazos liberadores necesidad de sonid
silencio otras formas de expresioacuten nuevas texturas y distintas herramientas
En este devenir cotidiano hemos creado un espacio de convivencia de intervencioacuten centrada en la persona y praacutecticas de nuevos apr
expresioacuten libre de respeto risas complicidad momentos desinhibidos estrateacutegicos y con teacutecnicas especiacutecas expresionismo abstracto
Como quiera que el taller de Artes Graacutecas habiacutea experimentado acciones artiacutesticas e intervenciones con muacutesica grabada y pintura en v
positiva decidimos crear un taller de Arte impregnado de pintura muacutesica y movimiento Hemos trabajado la escucha con distintas au
ritmos y sonidos hemos trabajo el silencio hemos escuchado nuestro cuerpo interiorizando la muacutesica liberando y generando mov
distintos espacios y soportes ora individual otro ora en grupo con diversas herramientas y materiales Hemos tachado de una pincela
discapacidad de esa manera hemos sido capaces de crear en libertad al menos eso creemos y de ello estamos convencidos
iquestPor queacute expresionismo abstracto iquestPor queacute PollockiquestPor queacute expresionismo abstracto iquestPor queacute Pollock
Corriacutea el antildeo 2000 en la esta de n de antildeo realizamos nuestra pr
CAI Naranco Era necesario poner un tiacutetulo enmarcarlo en una c
para una mejor comprensioacuten y explicacioacuten y escogimos el expresion
el pintor referente seriacutea Pollock
Expresionismo porque es un arte espontaacuteneo nuestro arte no
energeacutetico no tiene lenguaje gurativo no se dibuja con laacutepiz se di
conecta con el surrealismo y el automatismo es un arte individual c
gloria y expresa su personalidad Es una pintura de accioacuten p
emociones liberar tensiones es una pintura gestual
Pollock porque con sus teacutecnicas el goteo el salpicadohellip nos sentim
reglas esteacuteticas Los colores eran hilos que se mezclaban regueros de pintura manchas gotas y salpicaacutebamos y vertiacuteamos la pintura
Nuestros movimientos estaban regidos por la muacutesica por el azar Utilizaacutebamos distintos soportes diferentes herramientas Nuestro
liberaba a traveacutes de esa energiacutea creadora mientras sonaba la muacutesica
Realizar un viaje en el tiempo con todas las colaboraciones formaciones y participacioacuten que hemos realizado en la comunidad y fuera
Hemos realizado una performance en el centro municipal de Arte y Exposicioacuten de Avileacutes (CMAE) con el artista plaacutestico Jaime Rodriacuteguez en
Mieres a propoacutesito de la obra ldquoSine dierdquo del mismo artista un taller guiacutea en el MUSAC de Leoacuten una exposicioacuten colectiva con el tiacutetulo ldquoiquestel
Texu de Oviedo talleres de Arte en el museo de Bellas Artes de Asturias se han disentildeado carteles postales de Navidad para el Instituto
Puacuteblica Adolfo Posada
Maacutes cuando el taller de Arte se va deniendo y el proyecto va hacieacutendose factible surge el reto de hacerlo visible surge la coordinacioacute
propuesta de hacer un trabajo coordinado y conjunto con un cuarteto de la OSPA
Experiencia Action Painting- Cuarteto OSPAExperiencia Action Painting- Cuarteto OSPA
Las circunstancias han hecho que nuestro proyecto fusioacuten muacutesica-pintura y nuestro entusiasmo
hayan sido bien interpretados Asiacute pues desde una muacutesica grabada y un trazo libre y espontaacuteneo
hemos ganado en calidad y llegamos a una teacutecnica artiacutestica expresionismo abstracto con una
muacutesica de repertorio claacutesico ejecutada en directo por muacutesicos profesionales cuarteto de la OSPA
Comenzamos la coordinacioacuten con los muacutesicos y previamente se decide el mensaje o contenido de
la Action Painting ligado a los contenidos culturales de la ciudad Por ejemplo se estaba
representando la oacutepera Nabucco de Verdi y se se escoge para el repertorio ldquoVa pensierordquo con el
coro de los esclavos entre otras
Se decide ajustar los tiempos al repertorio musical como OSPA social y seraacuten 45 minutos Se
temporalizan las representaciones anuales correspondientes a la cuota de OSPA social La
metodologiacutea es seleccionamos muacutesica y puesta en escena se temporaliza y adapta el minutaje de
cada pieza la escucha de la muacutesica la presentacioacuten los tiemposhellip se determinaban en minutos y
segundos se personaliza la intervencioacuten de cada artista en cada salida escena y cada proceso
creativo Todo ello ha demando ensayos previos tanto de los muacutesicos como de los artistas en su
aacutembito laboral y social por separado y en espacios y momentos comunes
Para desarrollar la parte documental los artistas aportamos nuestra obra pictoacuterica y la OSPA realizar el disentildeo del texto Asi mismo e
Graacutecas se disentildeaban e imprimiacutean los programas de mano y los carteles y se haciacutea una divulgacioacuten por toda la ciudad
La labor de coordinacioacuten con el cuarteto de la OSPA ha sido innovadora en nuestra praacutectica habitual El factor humano la ilusioacuten y el ent
graticantes y han sumado maacutes arte Han sido representaciones para un puacuteblico en general en lugares e instituciones puacuteblicas Plaza
Artes Centros Sociales de Personas Mayores del Principado de Asturias
La Action Painting- Muacutesica ha tenido impacto en los medios de comunicacioacuten TPA perioacutedicos locales (La Nueva Espantildea y el Comercio)
ampliacioacuten del horizonte artiacutestico y de las demandas sociales De ahiacute nuestra nueva colaboracioacuten con el programa de la Concejaliacutea de Ed
Oviedo Seguimos sumando coordinaciones con cada colegio donde se ha realizado la accioacuten 12 colegios En cada nuevo proyecto ar
repertorio musical y de Action Painting se realizaba una coordinacioacuten con las integrantes del cuarteto Asiacute por ejemplo para represent
OSPA elegiacutea el repertorio maacutes adecuado en ese caso ldquoLa muerte de Asserdquo de Grieg con un minutaje aproximado de dos minutos Y los a
la representacioacuten
Desde nuestras creencias nuestra intervencioacuten profesional basada en la persona en toda su integridad decimos que es una experiencia m
ConclusionesConclusiones
El desarrollo de un proyecto nos asegura las necesidades del ahora sin comprometer las necesidades del futuro El ejercicio de consum
toda la poblacioacuten y es un valor de futuro Nuestro Arte en su proceso creativo ha sabido reutilizar materiales reciclar y transformar cre
de ejemplo que en el taller un lienzo con la teacutecnica de Pollock ha tenido muacuteltiples aplicaciones tapas de un libro carpetas libretas
postales de Navidadhellip en n se somete a todo un proceso de transformacioacuten fiacutesica con el consiguiente incentivo de obra nueva Nue
Recordando a Pollock tiene el valor antildeadido de trasvasar las experiencias a generaciones futuras ya que al acompantildeamiento musi
profesional de la OSPA se ha sumado un nuevo proyecto futuros muacutesicos joacutevenes en formacioacuten del Conservatorio Profesional de
Gonzaacutelez del Vallerdquo seraacuten los que nos acompantildearan en la Action Painting de los colegios de primaria del programa del Ayuntamiento d
proyecto ldquoEmocionArte emocioacuten con Arterdquo
No somos poseedores de toda la sabiduriacutea sin embargo la experiencia que nos ha aportado este proyecto y los resultados consensuado
han permitido decir que hemos encontrado una actividad artiacutestica uacutetil e integral para las persona Cuando una persona tiene graves dic
como en el Trastorno de Espectro Autista y con el paso del tiempo ves que sale al escenario se presenta dice su nombre lo que va a re
interactuando con puacuteblicos diferentes eso ya es una evolucioacuten positiva Es una buena praacutectica un ejemplo de superacioacuten y una buena co
que el Arte ha sido el vehiacuteculo para propiciar comunicacioacuten
Cuando por la estructura y dinaacutemica educativa las personas con discapacidad han estado pautadas toda la vida en sus procesos de ap
generas un espacio en blanco para que con plena libertad sin normas sin condicionantes solo con sus deseos se exprese coja la he
grasmo resultante es un mensaje de autonomiacutea una expresioacuten de su yo de identidad y de compartir en sociedad Eso es inclusioacuten y de
artiacutestico que representa la dignidad humana Es extrapolable a todas las culturas y a todas las personas
Recordando a Platoacuten con relacioacuten a la belleza en la teoriacutea del mundo de las ideas ldquo si hay algo por lo que merece la pena vivir es p
concepto de belleza no hace referencia solo a los sentidos sino a lo que fascina y agrada en cualquiera de sus formas Deseamos dec
herramienta de integracioacuten social un recurso didaacutectico un medio por y para la educacioacuten para construir un mundo social sin barrera algu
Y ya concluyo con las palabras que dice una artista del CAI Naranco ldquola muacutesica me llega a la cabeza de la cabeza al corazoacuten y el cora
corazoacuten
The Favorite by Soctt Joplin
Mordf Amparo Loacutepez GonzaacutelezMordf Amparo Loacutepez Gonzaacutelez
Trabajadora Social Centro de Servicios Sociale de El FrancoTrabajadora Social Centro de Servicios Sociale de El Franco
ResumenResumen
En el municipio occidental asturiano de El Franco se estaacute llevando a cabo el prog
que se pretende acercar al aacuterea rural una nueva metodologiacutea de interve
sinhogarismo Su innovacioacuten la implicacioacuten de la administracioacuten local autonoacutemic
el programa han hecho posible que dos personas accedan de forma estable a un espacio normalizado de convivencia e inicien un proc
personal e insercioacuten sociocomunitaria mejorando con ello su calidad de vida
Por uacuteltimo es importante sentildealar que el programa es la primera iniciativa HF en el medio rural y ha sido premiado en el II Concurso de B
Vivienda promovido por la Consejeriacutea de Servicios y Derechos Sociales por su caraacutecter innovador y la alta implicacioacuten de la comunidad
1 Introduccioacuten1 Introduccioacuten
Las poliacuteticas sociales actuales que abordan el sinhogarismo vienen integradas en
para las Personas sin Hogar 2015- 2020 (ENI-PSH)1 aprobada por Acuerdo de C
noviembre 2015 Se trata de la primera estrategia aprobada en nuestro paiacutes que par
y ecaz propone una arquitectura institucional baacutesica para responder a esta situa
apuesta por el liderazgo del sector puacuteblico y en especial de las administraciones loc
Puacuteblico de Servicios Sociales llevan a cabo las principales actuaciones dirigidas
bienestar y calidad de vida de las personas sin hogar su insercioacuten social as
sinhogarismo
La Estrategia se inspira en diversos principios que deberaacuten orientar la planicacioacuten y programacioacuten en la atencioacuten a las personas sin ho
enfoque orientado a la vivienda
Dentro de este enfoque una de las metodologiacuteas maacutes exitosas es el denominado HF modelo de intervencioacuten que nacioacute en Estados Unido
y que se ha implementado en diferentes lugares a nivel mundial y europeo
Este enfoque convierte la vivienda en un elemento prioritario en el proceso de inclusioacuten de la persona ya que junto con el acceso a la mi
equipo teacutecnico que promueve mejoras sustanciales en la situacioacuten personal y social de las personas usuarias
En el Principado de Asturias la metodologiacutea HF se ha implantado inicialmente en las 3 grandes ciudades Oviedo Gijoacuten y Avileacutes
Tomando como referencia estas iniciativas se ha articulado un programa adaptado a las caracteriacutesticas demograacutecas estructurales
municipio de El Franco al objeto de garantizar el eacutexito en la aplicacioacuten de la metodologiacutea HF
El Franco es un municipio del aacuterea rural occidental asturiana que cuenta con 3834 habitantes (INE 2017) y cabe sentildealar que carece
personas sin hogar cercanos situaacutendose el albergue maacutes proacuteximo a unos 100 km de distancia
2 Objetivos y nalidad2 Objetivos y nalidad
Con caraacutecter general el modelo HF persigue los siguientes objetivos
Promover la permanencia en la vivienda y una salida permanente del sinhogarismo
Mejorar la salud y bienestar de las personas usuarias incluyendo salud fiacutesica mental situaciones de dependencia o disca
sustancias toacutexicas etc
La experiencia de desarrollo del modelo Housing First en el municipio de El FrancoLa experiencia de desarrollo del modelo Housing First en el municipio de El Franco
17012019
Mejorar la integracioacuten social de las personas usuarias que incluye
Mejoras en el apoyo social y la autoestima
Participacioacuten en la comunidad y la vida ciacutevica
Acceso a actividades productivas o con valor para la personas
La nalidad de la iniciativa puesta en marcha en el municipio de El Franco es implementar un programa basado en la metodologiacutea HF en
coordinacioacuten entre la administracioacuten local autonoacutemica y con la comunidad en general
Asiacute mismo se plantean como objetivos especiacutecos a alcanzar
Procurar la cobertura de las necesidades baacutesicas de personas sin hogar mejorando la calidad y condiciones de vida
Garantizar un espacio de convivencia normalizado a personas con una larga trayectoria de sinhogarismo que serviraacute de base par
Proporcionar los apoyos necesarios para que las personas puedan llevar a cabo su propio proyecto de vida
Promocioacuten de la autodeterminacioacuten y autonomiacutea en la toma de decisiones
Este programa persigue el abordaje multidimensional de la problemaacutetica presentada por dos personas sin hogar que llevan maacutes de diez
capital del concejo sin acceder a ninguacuten tipo de recurso de la red de servicios sociales siendo su principal sosteacuten econoacutemico el ejercicio d
Seguacuten la tipologiacutea europea de personas sin hogar y exclusioacuten residencial (Categoriacutea ETHOS) estas personas se encuentran dentro de
personas que viven a la intemperie en las calles o un espacio puacuteblico o exterior sin albergue que pueda ser denido como vivienda
El proceso se inicia al establecer relaciones en el entorno comunitario a traveacutes de una tertulia de amigos que consiguen incrementar
proceso de cambio personal mediante el acceso a recursos que den respuesta a sus necesidades baacutesicas de salud y econoacutemicas si
buacutesqueda de un alojamiento
Posteriormente el empeoramiento del estado de salud y hospitalizacioacuten de una de las personas usuarias motivan la aceptacioacuten de
convivencia normalizada al habituarse a convivir en un espacio cerrado
A partir de ese momento se explora la posibilidad de utilizar el parque puacuteblico de vivienda existente en el municipio para lo que contand
la Direccioacuten General de Vivienda se establecen varios mecanismos de coordinacioacuten
1 Coordinacioacuten poliacutetica interadministrativa Alcaldiacutea y equipo municipal y Direccioacuten General de Vivienda
2 Coordinacioacuten teacutecnica interadministrativa entre la empresa puacuteblica de Viviendas del Principado de Asturias (VIPASA) y Centro Mun
Ayuntamiento de El Franco
3 Coordinacioacuten con otros programas ldquoHousing Firstrdquo de la Comunidad Autoacutenoma
4 Coordinacioacuten entre los diferentes recursos comunitarios Ayuntamiento Servicios Sociales y comunidad en general
En resumen los factores que han propiciado el desarrollo del programa han sido
En primer lugar la autodeterminacioacuten de la persona usuaria elemento baacutesico sin el que no hubiese sido posible iniciar el trabajo
Implicacioacuten de la Administracioacuten Local y Autonoacutemica en la buacutesqueda de soluciones y alternativas
Implicacioacuten y apoyo de la propia comunidad a lo largo del proceso
3 Metodologiacutea3 Metodologiacutea
La metodologiacutea de intervencioacuten utilizada se fundamenta en los siguientes principios
fundamentales
La vivienda es un derecho humano
Eleccioacuten y control de las personas usuarias
Separacioacuten de vivienda y tratamiento
Orientacioacuten a la recuperacioacuten
Reduccioacuten del dantildeo
Compromiso activo sin coercioacuten
Planicacioacuten centrada en la persona
Apoyo exible y disponible durante el tiempo necesario
La intervencioacuten multiprofesional complementaria al soporte que proporciona el alojamiento
normalizado se basa en un modelo de gestioacuten de caso intensivo que incluye las siguientes
actividades
1 Intervencioacuten socioeducativa mediante el contacto con la trabajadora social del Centro
Municipal de Servicios Sociales yo visitas domiciliarias de la educadora Cabe sentildealar que dentro
de la relacioacuten de ayuda han establecido una vinculacioacuten muy positiva con las profesionales de
referencia aspecto fundamental para realizar un buen seguimiento del caso
Se promueve una intervencioacuten empaacutetica y conciliadora que consiga mejorar su adaptacioacuten a los
cambios que viven y perciben En ocasiones factores intriacutensecos derivados de su historia personal
dicultan la asuncioacuten de los mismos y requieren de apoyos por parte de los profesionales
2 Seguimiento perioacutedico de la situacioacuten de alojamiento Se realiza a traveacutes de visitas en el hogar lo cual permite una toma de cont
estado aniacutemico y de salud de la persona usuaria y el estado de la vivienda A traveacutes de dichas visitas se les proporciona apoyo exible c
toma de sus decisiones autoacutenoma si bien el seguimiento se iraacute espaciando en el tiempo hasta alcanzar la maacutexima autonomiacutea posible
4 Evaluacioacuten y resultados obtenidos4 Evaluacioacuten y resultados obtenidos
Tras el anaacutelisis interno del programa se han identicado las siguientes fortalezas y amenazas
FORTALEZASFORTALEZAS
1 Apoyos comunitarios
- Red de apoyos soacutelida centrada en un grupo de amigos de tertulia que han sido el soporte fundamental en cuanto a apertura a la co
- Implicacioacuten comunitaria en la dotacioacuten y equipamiento de la vivienda ya que se entregaba vaciacutea Gracias a la solidaridad vecinal s
con donaciones particulares (muebles electrodomeacutesticos menaje lenceriacutea etc)
- Ubicacioacuten en un medio rural donde siguen teniendo especial relevancia las relaciones de ayuda mutua entre los vecinos
- Buenas relaciones vecinales con caraacutecter general
2 Coordinacioacuten administrativa
- Agilidad de la administracioacuten respecto a gestioacuten de recursos
- Apuesta poliacutetica e implicacioacuten de los profesionales en el eacutexito de la intervencioacuten
3 Caracteriacutesticas de la vivienda
- Sus dimensiones y el hecho de contar con 2 dormitorios permite compartir gastos y espacios comunes y a la vez disponer de
persona
4 Mejora personal
- Reduccioacuten paulatina del consumo alcohol y tabaco hasta llegar al abandono del consumo de alcohol antes de acceder a la vivienda
- El sentimiento de pertenencia a un lugar generado por disponer de llaves de la vivienda y un contrato de alquiler consigue s
incertidumbre y por consiguiente produce un efecto de estabilidad social
AMENAZASAMENAZAS
1 Apoyos comunitarios
Riesgo de estigmatizacioacuten consecuencia de un mayor control social de la poblacioacuten en el medio rural
El hecho de conocer que las personas eran beneciarias de una vivienda produjo ciertas reservas en una parte de la poblacioacuten
2 Caracteriacutesticas de la vivienda
- Como se sentildealoacute anteriormente el uso compartido de la vivienda es una fortaleza pero al mismo tiempo puede ser fuente de conic
3 Mejora personal
Los rasgos de personalidad [D1] de las personas usuarias reejadas en sus comportamientos y actitudes acentuadas por largo
sinhogarismo
Riesgo de fracaso en las intervenciones por la falta de haacutebitos normalizados y las dicultades iniciales de asumir compromisos
Dicultades personales para la realizacioacuten de gestiones y traacutemites de forma autoacutenoma
Teniendo en cuenta la base metodoloacutegica mencionada anteriormente se ha producido una evolucioacuten muy positiva a todos los niveles q
profesional
A continuacioacuten se indican los resultados obtenidos en la evaluacioacuten
Se constatan cambios graduales en el bienestar fiacutesico principalmente iniciando un seguimiento meacutedico una alimentacioacute
planicando de manera compartida todas las actividades y responsabilidades domeacutesticas Las propias personas usuarias apreci
prioridades y necesidades en el mantenimiento del hogar siendo necesaria la intervencioacuten para el ajuste de expectativas y adaptacioacute
En cuanto a su situacioacuten econoacutemica se han gestionado las ayudas sociales pertinentes avanzando en un compromiso persona
ejerciendo la mendicidad Se ha de buscar la asuncioacuten de mayores responsabilidades econoacutemicas para una progresiva gestioacuten autoacuten
Otro punto importante es la gestioacuten del tiempo libre Las propias personas usuarias han buscado alternativas como hacerse soci
El hecho de disponer de una vivienda permite una integracioacuten real en la sociedad hacieacutendole partiacutecipe tanto de sus derec
ciudadano En este caso responden a estas exigencias y hacen frente a todos aquellos deberes y obligaciones que se le puedan
llevan con rigor la responsabilidad del pago del alquiler y asumen con maacutexima exigencia personal la convivencia con el resto de
sentildealar que tienen como norma estar en silencio a las 12 de la noche no entendiendo que dicha norma no sea compartida por el
sucede
Hasta el momento y realizada una valoracioacuten inicial del programa se puede decir que es positiva en cuanto a pertinencia ecacia imp
cuenta que esta uacuteltima ha repercutido directamente en la mejora de la calidad de vida y la integracioacuten sociocomunitaria de unas persona
exclusioacuten social en la localidad
Respecto a la sostenibilidad del proyecto aunque inicialmente se puede decir que es adecuada hay que seguir evaluaacutendolo en el tiempo
6 Conclusiones6 Conclusiones
La liacutenea estrateacutegica 6 de la ENI-PSH enmarca de manera clara la necesidad de ofrecer un sistema plural de alojamiento exible
particulares de sinhogarismo como asiacute fue en el caso de El Franco Esa exibilidad fue la clave fundamental para que este programa e
satisfactorio (evaluado a corto plazo) partiendo de la implicacioacuten de la administracioacuten puacuteblica en la buacutesqueda de soluciones a este prob
coordinada los recursos a nuestro alcance pero siempre partiendo de la escucha y respeto a las decisiones que adoptaban las prop
requeridos en cada momento
Datos baacutesicos de la iniciativaDatos baacutesicos de la iniciativa
Titular de la iniciativa Ayuntamiento de El Franco
Equipo participante Ayuntamiento de El Franco
Nombre y apellidos Cecilia Peacuterez Saacutenchez
Cargo Alcaldesa Presidenta Ayuntamiento de El Franco
Departamento Equipo de Gobierno
Nombre y apellidos Cristina Fernaacutendez Peacuterez
Cargo Educadora Social
Departamento Centro de Servicios Sociales de El Franco
Nombre y apellidos Guadalupe Suaacuterez Trabadelo y Mordf Amparo Loacutepez Gonzaacutelez
Cargo Trabajadoras Sociales
Departamento Centro de Servicios Sociales de El Franco
Nombre y apellidos Fermiacuten Bravo Lastra
Cargo Director General de Vivienda
Departamento Direccioacuten General de Vivienda
Aacutembito temporal y territorial
Fecha de Inicio Diciembre 2017
Territorio en el que se desarrolla La Caridad capital del municipio de El Franco Aacutembito rural
BibliografiacuteaBibliografiacutea
Housing First Guide Europe (2016)Guiacutea Housing First Europa Recuperado de httpshousingrsteuropeeuassetsles20161
Europapdf
Feantsa (sa) Tipologiacutea Europea de sin hogar y exclusioacuten residencial Recuperado de httpswwwfeant
24518105836657575492pdf
Gobierno de Espantildea (2015) Estrategia Nacional Integral para las Personas sin Hogar 2015- 2020 aprobada por Acuerdo de
noviembre 2015 Recuperado de httpswwwmscbsgobesssifamiliasInfanciainclusionSocialdocsENIPSHpdf
Begontildea Loacutepez GonzaacutelezBegontildea Loacutepez Gonzaacutelez
Socioacuteloga Responsable del OBSERVASS Direccioacuten General de Planicacioacuten OrdSocioacuteloga Responsable del OBSERVASS Direccioacuten General de Planicacioacuten Ord
Consejeriacutea de Servicios y Derechos SocialesConsejeriacutea de Servicios y Derechos Sociales
ResumenResumen
los diacuteas 5 y 6 de noviembre del 2018 la Consejeriacutea participa en el seminario organizado por European Social Network (ESN) El objet
estrategias para apoyar la inclusioacuten social de las personas maacutes vulnerables en nuestra sociedad
La ESN ha reunido en Viena 170 delegados de los diferentes Estados miembros y regiones de la Unioacuten Europea para profundizar alre
comuacuten la activacioacuten inclusiva es decir el acompantildeamiento orientado a la inclusioacuten social y la activacioacuten de aquellas personas que s
mercado de trabajo
Palabras clave Palabras clave activacioacuten inclusiva inclusioacuten social empleo
Redes europeasRedes europeas
Activacioacuten InclusivaActivacioacuten Inclusiva
17012019
IntroduccioacutenIntroduccioacuten
El 15 de marzo de 2018 la Consejeriacutea de Servicios y Derechos Sociales y el Servicio Puacuteblico de Empleo el Principado de Asturias (SE
colaboracioacuten destinado impulsar medidas coordinadas de actuacioacuten que favorezcan la incorporacioacuten socialaboral de las personas b
Baacutesico Dicho convenio contiene las indicaciones formuladas en el Acuerdo de concertacioacuten social (ACESS) suscrito entre el gobierno reg
se hace partiacutecipe de las recomendaciones realizadas a nuestro paiacutes por la Unioacuten Europea
Por otra parte la activacioacuten inclusiva es el principal eje de trabajo de la Red de Inclusioacuten Social (RIS) un espacio de intercambio y de diaacutelog
el Fondo Social Europeo con el n de mejorar las poliacuteticas y la praacutectica en esta materia La Red es producto de una iniciativa conjunta de
Fondo Social Europeo del Ministerio de Empleo y Seguridad Social y de la Direccioacuten General de Poliacutetica Social de las Familias y de la Infan
y Derechos Sociales pertenece al Pleno y a la Comisioacuten Permanente de la Red en la que estaacuten presentes otras comunidades autoacutenom
representativos a nivel nacional el tercer sector y el Servicio Puacuteblico de Empleo Estatal La RIS promueve grupos de trabajo en materia de
elevan a la Unioacuten Europea y sirven para orientar las poliacuteticas y recomendaciones que emanan hacia los estados miembros Otra de
orienta las poliacuteticas de la UE es la European Social Network (ESN) organizacioacuten de aacutembito internacional de la que la Consejeriacutea de Derecho
En este contexto los diacuteas 5 y 6 de noviembre del 2018 la Consejeriacutea participa en el seminario organizado por ESN El objetivo principa
para apoyar la inclusioacuten social de las personas maacutes vulnerables en nuestra sociedad
La ESN ha reunido en Viena 170 delegados de los diferentes Estados miembros y regiones de la Unioacuten Europea para profundizar alre
comuacuten la activacioacuten inclusiva es decir el acompantildeamiento orientado a la inclusioacuten social y la activacioacuten de aquellas personas que s
mercado de trabajo
En esta ocasioacuten a lo largo de las sesiones de trabajo programadas los delegados expusieron y discutieron aspectos relacionados co
distintos puntos del territorio europeo para activar a estas personas que por diferentes razones se han alejado del mercado de trabajo
las participantes de constatar la existencia de problemaacuteticas comunes a lo largo del continente en torno al desafiacuteo que plantea la activ
reorganizacioacuten de los sistemas responsables de la misma
En las liacuteneas que siguen se resumen los principales aspectos tratados con el aacutenimo de trasladar el debate al entorno regional
Activacioacuten InclusivaActivacioacuten Inclusiva11 el concepto el concepto
El concepto de activacioacuten inclusiva no es nuevo en el aacutembito comunitario ya entre 2006 y 2008 se puso en funcionamiento un grupo de
social y activa en 2008 se publicoacute ldquoRealising potentialrdquo (ldquotomando conciencia del potencialrdquo) al tiempo que la Comisioacuten Europea formul
Inclusioacuten Activa (de 3 de octubre de 2008 2008867CE) en la que urgiacutea a los Estados miembros a denir una estrategia integrada y globa
personas excluidas del mercado de trabajo Unas estrategias que debiacutean apoyarse en tres elementos coordinados un apoyo a la renta
trabajo inclusivos y el acceso a servicios de calidad Unos pilares que siguen vigentes y a los que desde la ESN se han antildeadido otros dos v
personalizados integrados Con todos estos elementos sobre la mesa referirse a activacioacuten inclusiva supone abordar las situaciones d
alejados del mercado de trabajo desde una perspectiva que considera todos estos factores
El papel de los Servicios Sociales en todo este entramado es propiciar en coordinacioacuten con otras administraciones que todos estos elem
personas que lo necesitan siendo ademaacutes capaces de identicar y localizar a aquellos en situaciones de mayor vulnerabilidad mante
personalizados y de establecimiento de las necesidades holiacutestico establecer planes integrados personalizados y coordinarse con
proporcionar servicios integrados
La razoacuten que conduce a la necesidad de esta activacioacuten inclusiva reside en que no todas las personas son activables desde el punto
problemaacutetica social que padecen puede ser tan compleja que hace de la integracioacuten social un prerrequisito sin el cual no es posible s
trabajo Se trata de habilitar a esta poblacioacuten para que su activacioacuten sea posible
Colocar a las personas en el centro identicacioacuten de las complejas problemaacuteticas que han alejado a las peColocar a las personas en el centro identicacioacuten de las complejas problemaacuteticas que han alejado a las petrabajotrabajo
Para colocar a las personas en el centro seraacute necesario cambiar la oacuteptica desde la que se abordan los problemas En este sentido Herwin
una reexioacuten en torno al modo en que denimos las barreras que las personas alejadas del mercado de trabajo encuentran a la hora d
joven ser madre ser mayor no es en siacute mismo una barrera lo que hace necesario una nueva perspectiva que permita identicar las auteacute
enfrenta una poblacioacuten determinada Desde la OCDE han desarrollado la siguiente tipologiacutea de barreras en el acceso al mercado de traba
Las personas en situaciones de vulnerabilidad no soacutelo estaacuten afectadas por una de estas barreras sino que mayoritariamente deben hace
Por ejemplo
Una vez identicadas las barreras la pregunta que debe hacerse desde los Servicios que disentildean nuestras poliacuteticas es iquestqueacute palancas
desactivar estas barreras
Otra de las cuestiones relevantes e iacutentimamente relacionada con las condiciones del mercado de trabajo actual es la necesidad presente
el futuro de apoyar a aquellas personas con trabajos inestables que de forma persistente entran y salen del mercado de trabajo
Desde el Banco Mundial nos proponen un modelo para clasicar a las personas conforme a dos variables la distancia al mercado de tr
riesgos sociales
Y es a esas personas que conforman el grupo 4 es decir las que presentan una mayor complejidad social y a la vez se encuentran
trabajo las que representan el mayor desafiacuteo y en este sentido requieren un mayor esfuerzo desde las Administraciones Puacuteblicas
En la actualidad la mayoriacutea de paiacuteses del entorno comunitario cuentan con una serie de prestaciones y servicios para atender a e
prestaciones de garantiacutea de rentas miacutenimas) pero navegar entre las diferentes Administraciones que los prestan es tarea difiacutecil para muc
Para enfrentarse a este entramado administrativo las personas usuarias maacutes vulnerables necesitan un perl profesional un ldquomed
personas que sea capaz de entender sus necesidades que preste apoyo y una guiacutea personalizada que ayude en el acceso a toda
disponibles y que a lo largo del tiempo sea capaz de evaluar el cumplimiento de objetivos y los progresos alcanzados
Ese profesional mediador a caballo entre los servicios sociales y los servicios de empleo debe ser capaz de identicar a la poblacioacuten maacutes v
de entender en su complejidad sus necesidades debe dar soporte y guiar de forma personalizada debe ayudar en el acceso de es
prestaciones disponibles y por uacuteltimo debe monitorizar el nivel de cumplimiento y progreso de los compromisos adoptados por
intervencioacuten
En este sentido el modelo de mediacioacuten propuesto desde el Banco Mundial pivota sobre cuatro ejes
Y para lograr conectar a las personas beneciarias con los servicios es necesario trabajar con una serie de herramientas
De las experiencias desarrolladas en Grecia e Italia donde soacutelo recientemente se han implantados sistemas de garantiacuteas de rentas miacuten
han extraiacutedo varias lecciones es necesario acompantildear a las personas alejadas del mercado de trabajo si se quiere activar su potencial d
la complejidad de las administraciones para lo que seraacute necesario abordar las situaciones de estar personas de una forma integrada co
sistema se provea de datos de las propias personas usuarias que luego puedan ser utilizados para evaluar los propios programas para p
tanto es imprescindible la explotacioacuten de los registros administrativos con nes estadiacutesticos Hay que dotar a los y las profes
acompantildeamiento de la formacioacuten necesaria para abordar de forma ecaz incluso los casos maacutes complejos
Integracioacuten de serviciosIntegracioacuten de servicios
Un reconocimiento general a lo largo de las diferencias ponencias es la asuncioacuten de que es necesaria la integracioacuten de los servicios que
prestan a la ciudadaniacutea para lograr abordar las complejas necesidades de las personas Pero no soacutelo porque un sistema de ventanil
profesionales sea la viacutea para dar respuestas holiacutesticas y en este sentido maacutes susceptibles de tener eacutexito respecto del objetivo de activac
trabajo aislado de las diferentes administraciones es inecaz sobrecarga de trabajo a las administraciones y limita las posibilidades de las
comienza a tenerse evidencia cientiacuteca de que no es posible navegar con eacutexito por un nuacutemero indenido de administraciones
En este sentido Agota Scharle ha presentado un proyecto desarrollado por el Instituto de Budapest de integracioacuten de servicios para
prestacioacuten de la renta de garantiacuteas miacutenimas De su experiencia ha compartido los potenciales benecios identicados y las barreras a la in
ConclusionesConclusiones
Pese a las barreras planteadas parece que la integracioacuten de los Servicios Sociales y de Empleo es una tendencia al alza a lo largo de los E
Europea Algunos resultados empiezan a observarse en los paiacuteses que se encuentran maacutes avanzados en las reformas como Alemania o
los servicios es la viacutea maacutes plausible para lograr la activacioacuten inclusiva de aquellas personas afectadas por riesgos sociales complejos y que
alejadas del mercado de trabajo Estas personas requieren de apoyos econoacutemicos pero tambieacuten de acompantildeamiento que les permita
adminsitraciones para lograr resolver sus diferentes situaciones y nalmente activarse de cara a su integracioacuten en el mercado de trabajo
Tres hechos se constatan a lo largo del continente los sistemas de seguridad social en un sentido amplio deben ser repensados pues s
muy complejos y faltos de exibilidad las personas beneciarias de prestaciones sociales han venido creciendo de forma constante y l
para quienes son beneciariosas de los servicios de las Adminsitraciones Puacuteblicas Todo ello hace que comience a hablarse de reforma
aspectos que desincentivan a las personas a incorporarse al mercado de trabajo reducir la burocracia desarrollar sistemas maacutes participa
Estos aprendizajes orientan las acciones desarrolladas en el marco del convenio de colaboracioacuten rmado entre la Consejeriacutea de Serv
SEPEPA con el objetivo de lograr la incorporacioacuten laboral y social del las personas beneciarias del Salario Social
1 Para la elaboracioacuten de este artiacuteculo se han utilizado parte de los contenidos de las ponencias del Seminario Inclusive Activation celebr
noviembre de 2018 y organizado por la ESN
Normativa 2018
Jornada 2018
Uacuteltimas entradas del Blog del CDSSA
Rcomendaciones en diversos formatos (libros artiacuteculos videos) y organizado
CONSEJERIacuteA DE SERVICIOS Y DERECHOS SOCIALES DIRECCIOacuteN GENERAL DE PLANIFICACIOacuteN ORDENACIOacuteN E INNOVACIOacuteN SOCIAL
CCharles Darwin sn 2ordf Planta
CP 33005 Oviedo Asturias
Teleacutefono 985 105 500
email cdssaasturiasorg
COORDINACIOacuteNREDACCIOacuteN
Ana Bernardo Suaacuterez
Luis Miguel Bermuacutedez Aacutelvarez
ISSN 2254 1357
DL AS0668 2012
Centro de DocumentacioacutenCentro de Documentacioacuten
Centro de Documentacioacuten de Servicios SocialesCentro de Documentacioacuten de Servicios Sociales
La gestioacuten por procesos es la forma en la que una organizacioacuten ordena su actividad hacia la consecucioacuten de sus objetivos Consis
analizarlos y simplicarlos asiacute como jar la forma en la que se deben hacer las cosas y mejorarlas Toda actividad tiene cierto grado de ge
manera permanente lo que estamos haciendo con el objetivo de hacerlo mejor Sin embargo el teacutermino gestioacuten en algunas ocasiones
propone la siguiente denicioacuten de la gestioacuten para evitar las connotaciones negativas que pudiera despertar el teacutermino ldquogestionar es as
procesordquo (Fantova 2006)
Por su parte el mapa de procesos es la representacioacuten graacuteca de la ordenacioacuten de los procesos de una organizacioacuten Nos da u
funcionamiento Nos permite identicar los procesos clave sus interrelaciones los registros y documentos que se generan en su de
herramientas informaacuteticas que les dan soporte medir los resultados e identicar las aacutereas de mejora
Ademaacutes de eacutestos todo sistema de gestioacuten de la calidadgestioacuten de la calidad tiene una serie de elementoselementos imprescindibles el cliente el producto el va
seguimiento para la mejora continua En el aacutembito de servicios sociales es necesario tener en cuenta y atender a una serie de particula
elementos clave de los de otro tipo de actividad u organizacioacuten
En primer lugar las personas a las que van dirigidos nuestros servicios (el cliente) todas las personas familias y comunidades somos
sociales La ciudadaniacutea tiene sus propias necesidades y expectativas y tambieacuten derechos legalmente reconocidos y obligaciones
En segundo lugar nuestro objetivo (producto) es el bienestar social que no es un resultado uacutenicamente de los servicios sociales si no
proteccioacuten social Es necesario denir y delimitar claramente cuaacutel es nuestro producto detallar los servicios y prestaciones que ofrecem
de otros sistemas
En tercer lugar el valor antildeadido de la actividad de los servicios sociales Los procesos centrales de la intervencioacuten social son procesos d
condiciones de mejora no pasan por la simple estandarizacioacuten En el proceso de atencioacuten social se acoge a la persona usuaria se
necesidades y de su situacioacuten social se emite un diagnoacutestico social se realiza una planicacioacuten negociada de las intervenciones se gest
para la intervencioacuten se hace un seguimiento del proceso y nalmente se evaluacutea en queacute medida se han cumplido las expectativas y neces
della profesional su experiencia y conocimiento su juicio teacutecnico e implicacioacuten son fundamentales en el proceso de atencioacuten s
acompantildeamiento social la relacioacuten de ayuda que el personal de los servicios sociales mantiene con las personas las familias y la comunid
Por uacuteltimo la evaluacioacuten del sistema que se complica por la ausencia de estaacutendares internacionalmente reconocidos y consensuados
planicacioacuten de objetivos y denicioacuten de indicadores de calidad La evaluacioacuten de la calidad de las intervenciones llevadas a cabo en el p
la satisfaccioacuten las personas usuarias a las que van dirigidas necesita de herramientas de calidad y de investigacioacuten social para construir
los que compararse
Desde la Consejeriacutea de Servicios y Derechos Sociales del Principado de Asturias se ha llevado a cabo la elaboracioacuten del mapa de prolaboracioacuten del mapa de pro
servicios sociales La denicioacuten de los procesos nos ha obligado a detenernos a conocer denir y analizar nuestra actividad y ha f
buacutesqueda de la mejora de la calidad de la atencioacuten que prestamos a las personas usuarias Nos ha dado un nuevo impulso para alcanzar
de los servicios sociales del Principado de Asturias mediante la planicacioacuten estrateacutegica y la mejora continua en busca de una mayo
usuarias
El mapa de procesos nos serviraacute como marco funcional en el proyecto de Historia Social Uacutenica ElectroacutenicaHistoria Social Uacutenica Electroacutenica en el que se encuentra inmer
Derechos Sociales que alcanza a toda la organizacioacuten y que a su vez es una clara apuesta de la Administracioacuten de Principado de Ast
innovacioacuten y la gestioacuten de la calidad
ldquoNo podremos dar nuevas respuestas si no conocemos bien lo que hacemos Pilar Varela Diacuteaz Consejera de Servicios y Derechos SocialesldquoNo podremos dar nuevas respuestas si no conocemos bien lo que hacemos Pilar Varela Diacuteaz Consejera de Servicios y Derechos Sociales
BibliografiacuteaBibliografiacutea
Fantova F (2000) Gestioacuten de la Calidad en servicios sociales una aproximacioacuten a la calidad en el aacutembito de la intervencioacuten socia
(Ed) El imperativo de la calidad en la accioacuten social (pp 31-61) Madrid Caacuteritas Espantildeola
Fantova F (2006) Gestionar Servicios Sociales iquestuna asignatura pendiente Educacioacuten Social (34) 28-43
Fantova F (2006 Abril) Aproximaciones a la intervencioacuten social Ponencia presentada en el Congreso sobre Proteccioacuten S
Colombia
Sacanell Berrueco E (1995) El concepto de calidad en la gestioacuten de los servicios social Zerbitzuan (26) 63- 88
SIIS (2018) iquestCoacutemo blindar los servicios sociales Recuperado de httpsblogsiisnet201812como-blindar-los-servicios-sociales
Cristina Diez FernaacutendezCristina Diez Fernaacutendez
Doctora en Psicologiacutea Jeja de Seccioacuten de Familia del Instituto Asturiano para la AteDoctora en Psicologiacutea Jeja de Seccioacuten de Familia del Instituto Asturiano para la Ate
Direccioacuten General de Servicios Sociales de Proximidad Consejeriacutea de Servicios y DDireccioacuten General de Servicios Sociales de Proximidad Consejeriacutea de Servicios y D
ResumenResumen
El mero hecho de vivir en una familia donde se produce violencia de geacutenero tiene
hijos y las hijas y puede alterar su desarrollo gravemente Sin embargo durante m
ha pasado inadvertido por la sociedad en general Desde el Instituto Asturiano
Infancia se valora la adopcioacuten de medidas proteccioacuten a los menores advirtiendo
en la tipologiacutea de desproteccioacuten de exposicioacuten a la violencia de geacutenero Se conside
intervenciones de caraacutecter sisteacutemico que eviten la revictimizacioacuten de los menores
Palabras clavePalabras clave
Violencia de geacutenero proteccioacuten a la infancia servicios sociales menores
La historia de Laura 12 antildeosLa historia de Laura 12 antildeos
ldquoEstaba viendo la tele en el saloacuten con el volumen muy alto para no escuchar la fu
teniacutean en la cocina Me pone nerviosa sobretodo cuando oigo alguacuten golpe y dejo d
que ha pasado De repente mamaacute entroacute en el saloacuten y me dijo que me pusiese e
casa de mi abuela Mi padre entroacute despueacutes gritando y diciendo que si nos iacutebamos
que si mi madre iba a llamar a la policiacutea otra vezhellip la empujoacute contra el sofaacute donde
dantildeo en el cuello
(hellip) Mis padres se divorciaron fueron a juicios Ahora vivo con mi madre y mi h
pequentildea Me cambieacute de cole porque si no a mamaacute no le daba tiempo a llevarnos
llegar ella a trabajar a la hora y si no teniacuteamos que madrugar mucho
A mi padre le tengo que ir a ver al Punto de Encuentro pero muchas veces no apa
alliacute intento jugar toda la hora para que eacutel no me pregunte nada de mi madre o
trabajo y estaacute viviendo con mi otra abuela esto me pone muy nerviosa Me duele
que no desayuno porque si no vomito tambieacuten me cuesta dormir en la casa nueva
Las viacutectimas invisibles de la violencia de geacuteneroLas viacutectimas invisibles de la violencia de geacutenero
Se estima que en Espantildea al menos 840000 nintildeos y nintildeas han estado expuestos a la violencia de geacutenero sufrida por sus madres Supon
nuestro paiacutes Sin embargo estas cifras no representan la realidad y nos estaremos topando con la punta del iceberg
La macroencuesta sobre violencia de geacutenero de 2015 realizada en Espantildea por el Ministerio de Sanidad Servicios Sociales e Igualdad se
que teniacutean hijos menores cuando se produjeron los episodios de violencia el 636 arma que los hijos presenciaron o escucharon
violencia De ellos el 925 eran menores de 18 antildeos cuando sucedieron los hechos y el 642 sufrieron a su vez esa violencia
Opinioacuten profesionalOpinioacuten profesional
Las viacutectimas invisibles Menores expuestos a violencia de geacutenero y el sistema de proteccioacuten de menoresLas viacutectimas invisibles Menores expuestos a violencia de geacutenero y el sistema de proteccioacuten de menores
17012019
Vivir en una familia donde la madre es maltratada por su pareja signica que una persona menor estaacute expuesta a situaciones de opresi
relacioacuten basado en el abuso de poder y la desigualdad Crecer en estos contextos de violencia situacutea a nintildeos nintildeas y adolescentes en una s
Es asiacute muy probable que padezcan a corto plazo o durante su desarrollo dicultades en diferentes aacutembitos de sus vidas y estas c
independencia de que presencien o no los episodios de violencia pues en ambos casos creceraacuten bajo la premisa de que el padre o la par
la violencia sobre la mujer por el mero hecho de ser el varoacuten que se atribuye la autoridad
Los nintildeos y las nintildeas viacutectimas de violencia de geacutenero son aquellas personas que ven que escuchan o que conocen y perciben el abuso
hacia su madre
Multitud de formas de exposicioacuten de los nintildeos nintildeas y adolescentes a la violencia de geacuteneroMultitud de formas de exposicioacuten de los nintildeos nintildeas y adolescentes a la violencia de geacutenero
iquestDe parte de quieacuten me pongo los roles que adoptan los hijos y las hijas ante el agresor y la viacutectimaiquestDe parte de quieacuten me pongo los roles que adoptan los hijos y las hijas ante el agresor y la viacutectima
La violencia de geacutenero tambieacuten impacta en los roles que adopta cada persona del sistema familiar por lo que analizarlos es impor
entender coacutemo los hijos y las hijas estaacuten viviendo las situaciones de violencia en el hogar
Es frecuente por ejemplo que los hijos e hijas adopten el papel de pseudoadultos y que entre sus funciones esteacute la de cuidar a s
posteriormente dicultades para adaptarse cuando se espera que asuma el papel de nintildeos y nintildeas de nuevo Otro papel que pueden
abusador rol que puede continuar asumiendo como abusadora en otros contextos o cuando la persona que maltrataba a su madre
nalizar la violencia algunos hijos e hijas adoptan tambieacuten un papel de aacuterbitro involucraacutendose asiacute de forma activa en los episodios de ma
iquestCuaacuteles son las principales consecuencias de la exposicioacuten a la violencia deiquestCuaacuteles son las principales consecuencias de la exposicioacuten a la violencia degeacutenero en la infancia y adolescenciageacutenero en la infancia y adolescencia
Vivir con miedo debido a las amenazas continuas realizadas hacia tu madre sentir que el
ambiente en tu casa es peligroso hostil e inseguro sentir la falta de control sobre la nalizacioacuten
de esta violencia y estar expuestoa a modelos de crianza negativos donde se desprestigia se
controla e incluso se agrede a una de las personas de las que dependes emocionalmente tu
madre puede tener una inuencia muy negativa sobre el desarrollo fiacutesico emocional cognitivo de
nintildeos nintildeas y adolescentes en el momento presente y en su futuro
Algunos ejemplos del impacto en el desarrollo
La proteccioacuten de los menores expuestos a violencia de geacuteneroLa proteccioacuten de los menores expuestos a violencia de geacutenero
El Instituto Asturiano para la Atencioacuten integral a la Infancia (IAAII) desarrolla las funciones correspondientes a la Consejeriacutea en materia
atencioacuten a las familias siendo la Entidad competente para adoptar medidas de proteccioacuten en el Principado de Asturias La Seccioacuten d
noticaciones de situaciones de desproteccioacuten al IAAII Las personas que integran el equipo son trabajadoras sociales educadores y ps
gravedad del dantildeo en los menores producto de las diversas tipologiacuteas de maltrato sufrido asiacute como las competencias para la crianz
adecuacioacuten de adoptar una medida de proteccioacuten (asuncioacuten de tutela acogimiento familiar residencial adopcioacuten)
En concreto en relacioacuten con la tipologiacutea de maltrato a la que estamos haciendo referencia la exposicioacuten a la violencia de geacutenero la S
durante este antildeo 2018 maacutes de 200 noticaciones (Hay que tener en cuenta que se consideroacute la variable de exposicioacuten a la violencia de geacute
que habiacutea una condena) Estas noticaciones se reciben fundamentalmente a traveacutes del propio Juzgado de Violencia o de los servicios soc
En la mayor parte de los casos los indicadores del maltrato se maniestan a traveacutes de conductas externalizadas tales como absentismo e
toacutexicas alteraciones de conducta alteraciones en la vinculacioacuten con sus madres y padres sintomatologiacutea psicosomaacutetica desregulacioacuten em
La valoracioacuten de la situacioacuten de desproteccioacuten del menor desde el IAAII se lleva a cabo a traveacutes de la informacioacuten procedente de los
recursos de salud y de las propias entrevistas de valoracioacuten por las teacutecnicas de la Seccioacuten utilizando instrumentos estandarizados para v
la situacioacuten de desproteccioacuten Con todo ello y apoyaacutendonos en la normativa vigente en materia de proteccioacuten de menores se valoraraacute
medida de proteccioacuten
Desde la Seccioacuten de Familia del IAAII se considera necesario poner en marcha y coordinar intervenciones que evaluacuteen la situacioacuten familia
en cuenta modelos explicativos relacionales que recojan las situaciones vividas por estos nintildeos y nintildeas y conrmen ademaacutes el impacto d
de las mujeres y de su sensacioacuten de valiacutea como madres asiacute como en sus recursos educativos
Conrmamos a traveacutes de la experiencia diaria que resultan poco ecaces aquellas intervenciones que se centran casi exclusivamente e
menor (en el absentismo escolar en el consumo de sustancias etc) poniendo en marcha soacutelo recursos dirigidos solventar las mismas
Desde el IAAII cuando se valora necesario adoptar una medida de proteccioacuten con estos menores se pondraacute en marcha como primera opc
al menor promoviendo la preservacioacuten familiar principalmente a traveacutes de los Equipos Teacutecnicos de Apoyo a la Familia (EITAF) de los Equ
Familiar (ETOF) de los recursos para mujeres e hijos e hijas en situacioacuten de grave vulnerabilidad social (recursos que combinan el alojam
hijas y que proporcionan apoyo psicoloacutegico y socioeducativo) los Puntos de Encuentro Familiar etc
Tambieacuten resulta necesario tener en cuenta que muchos de estos nintildeos y nintildeas continuacutean teniendo contacto con el hombre que ha malt
frecuentes ocasiones a pesar de la condena por violencia se regulan medidas civiles en relacioacuten con ellos como de un divorcio al uso se
tiempo con cada progenitor o los nes de semanahellippor ello es indispensanble incluir a estas personas en las intervenciones con la nalid
del maltrato emocional y del aprendizaje de estrategias relacionales con las que resultaraacute muy posible perpetuar el ciclo de intergeneracio
Evitar la revictimizacioacutenEvitar la revictimizacioacuten
A la luz de la investigacioacuten y de nuestra experiencia de trabajo diario la revictimizacioacuten institucional aparece como moneda comuacuten
violencia contra nintildeos nintildeas y adolescentes despueacutes de la denuncia de alguna forma grave maltrato como es la violencia de geacutenero y
misma implica la voluntad poliacutetica y ciudadana de devolver al menor su lugar en la sociedad con respeto y tambieacuten con responsabilidad
fiacutesico sino que tambieacuten psiacutequico de las generaciones maacutes joacutevenes depende por completo de nuestra capacidad como personas adultas
maacutes justo
Podemos evitarla con una mejora de la coordinacioacuten de las intervenciones institucionales con la cada vez mayor especializacioacuten de los y
sectores en los que los menores y sus madres participan los servicios sociales el centro educativo el sistema de justicia de salud etc
que estaacuten auacuten tan arraigados en nuestra cultura y conociendo las diversas formas de expresioacuten del malestar de los nintildeos nintildeas y a
momentos del ciclo evolutivo de este modo seraacute maacutes faacutecil evitar el dantildeino cuestionamiento del relato y la minimizacioacuten de los h
revictimizacioacuten tan nociva
BibliografiacuteaBibliografiacutea
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Rebeca Coca RodriacuteguezRebeca Coca Rodriacuteguez
Situacioacuten sociofamiliar de las personas en situacioacuten de dependencia perceptoras de la Prestacioacuten Econoacutemica pSituacioacuten sociofamiliar de las personas en situacioacuten de dependencia perceptoras de la Prestacioacuten Econoacutemica p(PECF) y sus cuidadores principales(PECF) y sus cuidadores principales
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Trabajadora Social Equipo de Servicios Sociales Territorial Aacuterea V Direccioacuten GeTrabajadora Social Equipo de Servicios Sociales Territorial Aacuterea V Direccioacuten Ge
Proacuteximidad Consejeriacutea de Servicios y Derechos SocialesProacuteximidad Consejeriacutea de Servicios y Derechos Sociales
ResumenResumen
Este artiacuteculo es un extracto de los aspectos maacutes relevantes de una investigacioacuten q
a la situacioacuten sociofamiliar de las personas en situacioacuten de dependencia p
econoacutemica por cuidados familiares (PECF) y sus cuidadores principales en el mun
personas valoradas por el Equipo de Servicios Sociales Territorial del Aacuterea V que
la PECF de entre los recursos y prestaciones que ofrece la Ley de Autonomiacutea Personal y Atencioacuten a la Dependencia Esta prestacioacuten q
como ldquoexcepcionalrdquo se ha convertido en la maacutes demandada por las familias que tienen a su cargo una persona en situacioacuten de dependen
A traveacutes de este trabajo de investigacioacuten y mediante los datos obtenidos de la poblacioacuten seleccionada de personas cuidadoras y pers
entrevistas en profundidad se han conseguido los datos que reejan la realidad que muestran estas familias a las que la citada ley pr
vida
Palabras Clave Palabras Clave Dependencia Prestacioacuten Econoacutemica por Cuidados Familiares Cuidadora Calidad de vida
Introduccioacuten
Este trabajo se realiza en el Equipo de Servicios Sociales Territorial de Gijoacuten que pertenece a la Consejeriacutea de Servicios y Derechos Sociale
de valorar a las personas que solicitan les sea reconocido un grado de dependencia para posteriormente acceder a una prestacioacuten ec
ofrece la Ley de promocioacuten de la autonomiacutea personal y atencioacuten a la dependencia (LAPAD) a traveacutes de la rma de su Plan Individual de At
Surge del intereacutes por conocer maacutes a fondo cuaacutel es el perl de las personas en situacioacuten de dependencia y de sus familias cuidado
Concretamente de las personas que han elegido en su PIA la prestacioacuten econoacutemica por cuidados en el entorno familiar y apoyo a cuida
2016
El contexto en el que desarrolla la investigacioacuten se caracteriza por continuos cambios demograacutecos y sociales entre los que se destacan
Un aumento de la esperanza de vida y por tanto un envejecimiento de la poblacioacuten
Una mayor tasa de supervivencia de personas con enfermedades croacutenicas y alteraciones congeacutenitas
Y las consecuencias derivadas de la siniestralidad vial y laboral
Estos cambios producen un aumento de personas que necesitan apoyos yo cuidados bien durante toda la vida o en alguacuten momento de
las personas en situacioacuten de dependencia se ha convertido en una preocupacioacuten de las poliacuteticas sociales de los paiacuteses desarrollados
En nuestro paiacutes las distintas administraciones han venido atendiendo las necesidades de estas personas a traveacutes de distintos Planes y P
Seguridad Social
En el antildeo 2006 aparece un nuevo sistema de proteccioacuten social que es el Sistema para la Autonomiacutea y Atencioacuten a la Dependencia que
genera un nuevo derecho de ciudadaniacutea que pretende dar respuesta a las necesidades de las personas dependientes Desarrolla un cataacutel
sistema de copago y una serie de prestaciones sujetas al grado de dependencia reconocida a la persona usuaria y a su capacidad econoacutem
De entre estas prestaciones destaca por ser la maacutes demandada la PECF que aporta una remuneracioacuten econoacutemica a la persona en situa
siendo cuidada por sus familiares
Esta prestacioacuten es planteada por la Ley como una excepcionalidad de entre los servicios que se ofrecen dando maacutes relevancia a los recur
Es importante destacar que en nuestro paiacutes sigue persistiendo un modelo de atencioacuten familiar donde la mujer es la que asume la re
cuidados cuidados
En este contexto explicado en liacuteneas generales es en el que se desarrolla el estudio que tiene los siguientes objetivos
Objetivo general
Conocer la situacioacuten sociofamiliar de las personas dependientes que perciben la prestacioacuten econoacutemica por cuidados familiares
familiares cuidadores
Objetivos especiacutecos
Conocer las caracteriacutesticas de la persona dependiente
Explorar las caracteriacutesticas dela cuidadora principal a partir de variables signicativas
Analizar las consecuencias sociolaborales y de salud que implica ser persona cuidadora
Metodologiacutea
La metodologiacutea llevada a cabo consta de
Una 1ordf FASE En la que se ha realizado la buacutesqueda de la informacioacuten documental sobre el tema objeto de estudio a traveacutes de la r
primarias y secundarias con el n de obtener los datos para elaborar el marco teoacuterico del trabajo Entre estas fuentes podemo
Observatorio de la Dependencia el Libro Blanco de la Dependencia los Reales Decretos publicados en relacioacuten a la LAPAD la encu
Estadiacutestica sobre Discapacidades Deciencias y Estados de Salud y otras investigaciones elaboradas para el IMSERSO y tambieacuten
diferentes expertos
Una 2ordm FASE En la que hemos desarrollado un estudio de tipo explicativo y exploratorio utilizando teacutecnicas cuantitativas y cualitativas
instrumentos de elaboracioacuten propia
Hemos elaborado una hipoacutetesis de caraacutecter exploratorio que es Conocer si el peso de los cuidados sigue recayendo en las mujeres
Y una 3ordf FASE En la que hemos seleccionado los resultados principales realizado un anaacutelisis de los mismos y elaborado las conclusiones
Desarrollo de la investigacioacuten
La recogida de datos principal de la investigacioacuten se lleva a cabo en el antildeo 2016 donde acuden al Equipo Territorial de Servicios Sociales
1453 personas de las cuales 443 eligen la prestacioacuten econoacutemica por cuidados familiares
La recogida de informacioacuten cuantitativa se hace a traveacutes de una tabla de Excel donde se registran datos de la persona dependiente co
edad sexo recurso elegido y datos de la persona cuidadora edad sexo relacioacuten con la persona dependiente Esto se hace despueacute
informacioacuten a los datos que contiene el expediente de la persona
Posteriormente se realizan las entrevistas semiestructuradas a las personas cuidadoras que han sido previamente seleccionadas y que d
Se utiliza como instrumento un cuestionario de preguntas abiertas
Resultados obtenidos
En cuanto a los resultados obtenidos podemos observar que de entre las prestaciones que ofrece la LAPAD la PECF es la maacutes dem
acudieron a rmar su PIA
Mujeres dependientesMujeres dependientes
Si nos centramos en las personas que han elegido la PECF podemos comprobar que en su mayoriacutea son mujeres que estaacuten siendo
familiares La media de edad de estas mujeres estaacute entorno a los 81 antildeos y la mayoriacutea se situacutea en el Grado 1 de dependencia que es el
estado civil en su mayoriacutea son viudas lo que nos indica que estaacuten siendo cuidadas por una persona de su entorno que no es su coacutenyuge
Hombres dependientesHombres dependientes
Respecto a los varones podemos decir que la media de edad estaacute entorno a los 70 antildeos y que tambieacuten predomina el mayor nuacutemero de h
1 de dependencia En cuanto al estado civil destacan los que estaacuten casados lo que nos indica que en la mayoriacutea de los casos estaacuten siendo
se convierte en la cuidadora principal
Personas cuidadorasPersonas cuidadoras
En cuanto a las personas cuidadoras en su mayoriacutea son mujeres y la media de edad de estas estaacute entorno a los 57 antildeos Si tenemos
cuidadoras tienen con las personas dependientes vemos que la cuidadora principal es en primer lugar una hija seguida de la cuidad
coacutenyuge En el caso de los hombres cuidadores vemos que el perl que atiende es el de hijo seguido del coacutenyuge
Como datos a destacar de las entrevistas realizadas podemos resaltarComo datos a destacar de las entrevistas realizadas podemos resaltar
Que ninguna de las mujeres entrevistadas realiza una actividad laboral fuera del hogar todas
tienen estudios primarios y problemas de salud derivados de la tarea de cuidar durante antildeos No
tienen ayudas importantes de otros familiares para prestar los cuidados salvo en momentos
puntuales y han utilizado en alguna ocasioacuten la prestacioacuten econoacutemica para contratar servicios
privados de apoyo
Conclusiones
En relacioacuten a los datos obtenidos podemos concluir que
La LAPAD ha visibilizado la gura del cuidador familiar a traveacutes de la PECF pero la funcioacuten de cuidar sigue recayendo principalmente en la
Los hombres van asumiendo lentamente el papel de cuidadores lo que continuacutea favoreciendo la desigualdad y la discriminacioacuten e
econoacutemico y social
Son las mujeres las que asumen la responsabilidad de cuidar dentro de los hogares con un gran coste personal Aunque hay un incremen
que van asumiendo tareas de cuidado
En relacioacuten a las personas dependientes podemos decir que la dependencia tambieacuten es cosa de mujeres El mayor nuacutemero de persona
mujeres que tienen una longevidad maacutes alta que los varones por lo tanto maacutes posibilidad de enfermar y de necesitar alguacuten tipo de ayuda
Respecto a las prestaciones que eligen las familias y personas dependientes la PECF sigue siendo la maacutes demandada Una de las
preeren ser cuidadas por sus familiares y mantenerse dentro de su hogar y su entorno Pero tambieacuten existe un pensamiento muy arraig
cuidar en las familias especialmente en las mujeres
Otro dato a destacar tambieacuten es que en el caso de los menores dependientes la eleccioacuten de la PECF se convierte en la opcioacuten principa
servicios de atencioacuten a la dependencia estaacuten destinados a las personas mayores y adultas Por lo que las familias utilizan el dinero pa
cubre la Seguridad Social y servicios de apoyo
Un dato importante es que la eliminacioacuten del alta en la Seguridad Social para los cuidadores familiares (Real Decreto-ley 202012 de
garantizar la estabilidad presupuestaria y de fomento de la competitividad) (cuyo coste era asumido por la administracioacuten) fue un
cuidadoras que no han podido incorporarse al mercado laboral ya que eliminoacute la posibilidad tanto de cotizar a quien nunca habiacutea traba
nalizar el tiempo de cotizacioacuten a las personas que abandonaron su trabajo para cuidar en su mayoriacutea mujeres Estas mujeres llegan a
importantes problemas de salud fiacutesicos y psicoloacutegicos
Una tendencia de los uacuteltimos antildeos es que las familias se van decantando por la eleccioacuten de los servicios formales que proporcionan apoy
y el Servicio de Ayuda a Domicilio (SAD) que aumentariacutea si los servicios que se proporcionan fueran de maacutes calidad y maacutes exibles Esp
numerosas quejas por su rigidez en cuanto a las tareas que realizan los horarios y los cambios continuos del personal de atencioacuten La u
en los municipios es una tarea pendiente de la Consejeriacutea de Servicios y Derechos Sociales al tener la competencia de planicacioacuten y ord
A partir de los antildeos 2012 y 2013 las prestaciones econoacutemicas fueron duramente recortadas y praacutecticamente ha desaparecido la PECF d
los recursos privados de CD y de SAD Un efecto de esto es que algunas familias utilizan las PECF para pagar servicios privados que se ad
en cuanto a horarios y conciliacioacuten de la vida laboral y familiar y este uso va en detrimento de lo puacuteblico que ademaacutes tiene largas lista de
En menor medida fue recortada la Prestacioacuten Econoacutemica Vinculada al Servicio (PEVS) de Residencia Privada que se ha mantenido en
siempre en relacioacuten a la capacidad econoacutemica de la persona Esta PEVS es una ayuda importante para las personas con menos recursos q
de alojamiento a la que tardan en acceder por las largas listas de espera
Otra de las razones por las que las familias se decantan por las prestaciones econoacutemicas es el copago de los servicios aunque en ocasio
bien la ayuda externa Pero ldquoEl dinero de la dependenciardquo especialmente en las personas con menos recursos es una fuente maacutes de ing
cotidianos de su vida diaria
Y para concluir podemos decir que cuidar es una tarea ardua que recae principalmente en las familias y en concreto en las mujere
convirtiendo en tarea de todos y todas
Hay una nueva mentalidad de apertura hacia la eleccioacuten de recursos formales de apoyo en detrimento de las prestaciones econoacutemicas
que pasa por una mejora de los servicios puacuteblicos maacutes adaptados y centrados en las necesidades de las personas
Es necesaria una nanciacioacuten estable del sistema de la dependencia unos criterios denidos y duraderos que le proporcionen estabilida
los servicios y los sistemas y la contratacioacuten de personal suciente para que las personas dependientes y sus familias puedan llevar una
elegir coacutemo quieren ser cuidados
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Real Decreto-ley 202012 de 13 de julio de medidas para garantizar la estabilidad presupuestaria y de fomento de la competitividad
Real Decreto 10502013 de 27 de diciembre por el que se regula el nivel miacutenimo de proteccioacuten establecido en la Ley 392
Promocioacuten de la Autonomiacutea Personal y Atencioacuten a las personas en situacioacuten de dependencia
Legislacioacuten autonoacutemica
Decreto 682007 de 14 de junio por el que se regula el procedimiento para el reconocimiento de la situacioacuten de dependencia y
del Sistema para la Autonomiacutea y Atencioacuten a la Dependencia (BOPA 672007)
Resolucioacuten de 30 de junio de 2015 de la Consejeriacutea de Bienestar Social y Vivienda por la que se regulan los servicios y las prestac
para la Autonomiacutea Personal y Atencioacuten a las personas en situacioacuten de dependencia (SAAD)
Asociacioacuten Los Glayus Asociacioacuten Los Glayus OviedoOviedo
ResumenResumen
A lo largo de los uacuteltimos 12 antildeos la asociacioacuten Los Glayus se ha dedicado al impuls
adolescente en el Principado de Asturias Esta labor ha llevado al reconocimiento
del Premio Joseacute Lorca a la promocioacuten y derechos de la Infancia del Principado de A
En el artiacuteculo que sigue compartimos algunas claves de ese viaje hacia la particip
infancia y adolescencia local en sus comunidades y un poco de la breve y recien
infantil en Asturias desde el punto de vista de la asociacioacuten Los Glayus tratand
vivida de primera mano pero con el n de dar a conocer la importancia la relevancia y las muacuteltiples viacuteas por las que la participacioacuten infan
puede desarrollar
Palabras clavePalabras clave participacioacuten infancia comunidad
La Asociacioacuten Los Glayus es una entidad que trabaja en el aacutembito de la Educacioacuten Popular la Educacioacuten en Valores la Educacioacuten
desde el Tiempo Libre la Dinamizacioacuten Comunitaria la Pedagogiacutea Aplicada y la participacioacuten ciudadana especialmente la
participacioacuten infantil desde su creacioacuten en Oviedo allaacute en el antildeo 1994 primero como Asociacioacuten Juvenil El Glayu y ya desde el antildeo
2008 con la denominacioacuten de Asociacioacuten Los Glayus
Experiencia de intereacutesExperiencia de intereacutes
Los Glayus Contribuyendo a la promocioacuten e implantacioacuten de la Participacioacuten Infantil en AsturiasLos Glayus Contribuyendo a la promocioacuten e implantacioacuten de la Participacioacuten Infantil en Asturias
17012019
En el antildeo 1996 empezamos a investigar y desarrollar talleres de educacioacuten en valores para nintildeos nintildeas y adolescentes vinculados a
lo que entonces se llamaba ldquoTemas Transversalesrdquo para trabajar sistemaacuteticamente en el espacio escolar durante las tutoriacuteas en
coordinacioacuten con el personal de los departamentos de orientacioacuten y los tutores y tutoras Se trataba de desarrollar propuestas
didaacutecticas de tipo vivencial contando con la implicacioacuten y participacioacuten activa de los chicos y chicas en el desarrollo de los procesos
y programas de sensibilizacioacuten sobre diversos temas tales como solidaridad y cooperacioacuten internacional coeducacioacuten prevencioacuten
de la violencia entre iguales prevencioacuten del consumo de sustancias toacutexicas solucioacuten de conictos creatividad y trabajo en equipo
Asiacute casi desde los inicios de la entidad empezamos a implicarnos y meternos de lleno en procesos educativos basados
esencialmente en la participacioacuten de los nintildeos nintildeas y adolescentes
Nos encontramos con que los chicos y chicas participaban mejor cuando se usaban diversos recursos orientados a un tema de trabajo
siempre sus opiniones y establecer debates (algo muy interesante por cierto) tambieacuten se podiacutea llegar a ver sus posturas sus opiniones
sus rechazos sus bloqueos sus estereotipos o su diversidad-originalidad y creatividad a traveacutes de otras viacuteas por ejemplo desde diversa
en nuestro caso algunos de los muchos recursos de las diversas escuelas tendencias y herramientas de las artes esceacutenicas aunque tamb
artes plaacutesticas los audiovisuales y en gran medida del juego en sus miles de formas posibles
A partir de esa experiencia empezamos a desarrollar talleres y cursos de teatro para nintildeos nintildeas y adolescentes y tambieacuten ludotecas mu
creatividad y protagonismo infantil
Con todo este desarrollo metodoloacutegico participativo desde el tiempo libre o en las aulas llegamos al antildeo 2006 donde se dio un paso mu
en el I Aula Municipal por los Derechos de la Infancia invitados por el Observatorio de la Infancia del Principado de Asturias
Desde ese momento tanto en ayuntamientos con los que llevaacutebamos tiempo trabajando como en otros ayuntamientos con quienes no
en el trabajo con la infancia local empezamos a generar propuestas de actividad especiacuteca de participacioacuten infantil Aparecieron asiacute en
de participacioacuten infantil y adolescente y la conexioacuten de los meacutetodos participativos en los grupos infantiles con la dimensioacuten municipal
coordinacioacuten con el Observatorio de la Infancia y con UNICEF Asturias fuimos visitando numerosos ayuntamientos de Asturias para
participacioacuten de los nintildeos nintildeas y adolescentes de esos municipios
En esa colaboracioacuten con varias decenas de ayuntamientos asturianos desde hace algo maacutes de una deacutecada hemos desarrollado talle
nintildeas y adolescentes en decenas de grupos
En esta progresioacuten por la participacioacuten infantil hay una aneacutecdota que muestra una clave para la ext
participacioacuten infantil por los municipios de Asturias En los antildeos 2006 2007 y 2008 sobre todo con
ayuntamientos con responsables de los gobiernos locales para animarles a poner en marcha
hablaacutebamos de la Convencioacuten de Derechos del Nintildeo de la importancia de consultar y contar con
sonaba bien pero no acababan de verse las ldquoventajasrdquo y sobre todo el potencial y las bondad
participacioacuten de los maacutes joacutevenes Hasta que en cierta ocasioacuten en el municipio de Candamo un grupo
herramienta muy valiosa para visibilizar la ldquoesenciardquo de la participacioacuten infantil de modo que contribu
marcha por parte de los ayuntamientos que auacuten no se habiacutean sumado a esta causa El grupo de Can
necesidad de un espacio de juego con ldquomaacutequinas de juegordquo (columpios toboganes etc) En una
hicieran las veces de arquitectos y arquitectas y que por grupos de trabajo disentildeasen la zona de jueg
condicioacuten de que no podiacutea tener precisamente maacutequinas de juego porque excediacutean el presupue
pudiese pintar en el suelo se podiacutea hacer con la imaginacioacuten como uacutenico liacutemite Hicieron sus trabajos
seleccionaron lo mejor de cada uno para hacer una versioacuten denitiva Crearon una maqueta con ese
alcalde Este les recibioacute y ellos les expusieron el problema y la solucioacuten y ademaacutes se ofrecieron para que si les asfaltaba un aacuterea donde
daba material ellosas mismosas se encargariacutean de pintar en el suelo lo que habiacutea en la maqueta Y asiacute se hizo
Chicos y chicas analizando problemas aportando ideas para las soluciones y tambieacuten su colaboracioacuten Desde la sensatez desde el diaacute
planteamientos econoacutemicos desde la buena disposicioacuten y la solidaridad desde un pensamiento integral que abarcaba la dimensioacuten m
quedaba en su barrio o en la entrada de sus casas y que incluiacutea a toda la infancia no solo a una parte (la maqueta teniacutea zona
adolescenteshellip habiacutean pensado en toda la infancia local)
Con esta clave tan didaacutectica y las correspondientes fotos del proceso pudimos animar a maacutes de un ayuntamiento a subirse al carro de la
De ese modo la dinamizacioacuten cotidiana semanal de grupos de participacioacuten infantil y adolescente y de los plenos de los consej
adolescencia (una o dos veces por curso en cada municipio con que colaboramos) se fueron haciendo praacutecticas habituales
No obstante hay otra praacutectica maacutes que desde entonces dinamizamos la recogida de propuestas de los nintildeos nintildeas y adolescentes par
municipales de infancia Asiacute elaboramos encuestas cuentos dinaacutemicas y diversidad de herramientas destinadas a tal n En esta evolu
importante cuando en el 2013 el ayuntamiento de Avileacutes nos encarga la elaboracioacuten de un plan municipal de infancia no simplemente co
sino liderado completamente por ellosas un plan hecho solo con sus propuestas El proceso fue complejo y llevoacute un curso entero pero
desarrolloacute una metodologiacutea muy participativa muy pedagoacutegica y muy uacutetil 850 chicos y chicas de Avileacutes participaron en el proceso con mo
municipales para fundamentar sus propuestas
A partir de entonces este modelo de elaboracioacuten de planes de infancia se hizo maacutes habitual en Asturias
De hecho en este curso 20172018 el consejo de infancia y adolescencia de Avileacutes lideroacute tambieacuten por primera vez la evaluacioacuten de un
mismos habiacutean creado en 2014 y desde esa evaluacioacuten generaron no solo una herramienta transferible para su uso por parte de
municipios sino la creacioacuten aacutegil del III Plan Municipal de Infancia y Adolescencia de Avileacutes
Promocioacuten de la puesta en marcha de grupos de participacioacuten infantil en los municipios asturianos dinamizacioacuten de numerosos gru
adolescente apoyo a la creacioacuten y funcionamiento de consejos locales de infancia asesoramiento y apoyo en la elaboracioacuten de planes m
actuaciones sistemaacuteticas creemos que han contribuido a la promocioacuten de los derechos de la infancia y la participacioacuten infantil en Astur
en las que hemos trabajado que consideramos relevantes para la difusioacuten y extensioacuten de una participacioacuten infantil de calidad y su bu
municipios la celebracioacuten de eventos especiacutecos de infancia protagonizados por nintildeos y nintildeas
En el antildeo 2010 propusimos disentildeamos y dinamizamos el I Encuentro Estatal de Consejos de Participacioacuten Infantil celebrado en Avileacutes c
UNICEF Asturias UICEF Comiteacute Espantildeol Plataforma de Organizaciones de Infancia y por supuesto el Ayuntamiento de Avileacutes En la actualid
por su V edicioacuten celebrada en mayo de 2018 en Oviedo (evento que tras su paso por Maacutelaga 2012 Guadalajara 2014 y Santander 2016)
En diciembre de 2012 comenzamos a desarrollar esta propuesta de encuentros-intercambios-foro de infancia a nivel autonoacutemico con
Participacioacuten Infantil celebrado en Siero A este encuentro le han seguido seis maacutes hasta el momento
En este aacutembito tambieacuten propusimos disentildeamos coordinamos y dinamizamos el I Encuentro Europeo de Grupos de Participacioacuten Adole
paiacuteses europeos 9 comunidades autoacutenomas espantildeolas y 11 municipios asturianos en marzo de 2018 en Avileacutes En paralelo al encuentro
un foro de reexioacuten y debate con loslas teacutecnicosas acompantildeantes
Otro aspecto muy importante para el impulso de la participacioacuten infantil es la difusioacuten de las experiencias para ello hemos colaborado en
cursos de formacioacuten y tambieacuten hemos sistematizado materiales y reexiones que hemos publicado que se van llevando a cabo en nuest
los uacuteltimos antildeos desde Asturias estamos participando muy activamente impartiendo formaciones de este tipo por numerosas comunidad
En 2016 expusimos el ldquoModelo Asturiasrdquo de participacioacuten infantil en el VII Congreso Mundial por los Derechos de la Infancia en Asuncioacuten P
Hay alguacuten aspecto maacutes que completa todo este trabajo y que supone una vuelta a los oriacutegenes nunca dejados de lado de Los Glayus
esceacutenicas
A lo largo de estos antildeos hemos creado con grupos de chicos y chicas muy diversas piezas y espectaacuteculos relacionados expliacutecitamente c
que se han representado en numerosos eventos y espacios de Asturias tanto para difundir los derechos de la infancia como para animar
Actualmente estamos moviendo una obra de teatro que se titula ldquoTamarikitangardquo (ldquoInfanciardquo en idioma maoriacute) sobre derechos de la infa
representamos nosotros por diversos lugares de Asturias y otras comunidades autoacutenomas para dar a conocer los derechos de la infancia
Junto al teatro el otro claacutesico desde nuestros oriacutegenes son los talleres de educacioacuten en valores en las tutoriacuteas en los centros educativos En
antildeos impartimos cada antildeo decenas de talleres sobre participacioacuten infantil y derechos de la infancia en numerosos centros asturiano
Convencioacuten como para animar a nintildeos nintildeas adolescentes profesorado y familias a implicarse en el mundo de la participacioacuten infantil
Con todo ello y a pesar de estos 13 antildeos de intenso trabajo especiacuteco con la Convencioacuten de Derechos del Nintildeo y la participacioacuten infa
aacutengulos (formacioacuten difusioacuten asesoramiento dinamizacioacuten teatralizacioacutenhellip) sentimos que estamos auacuten casi al principio de un aacutembi
desarrollo humano trataacutendose de algo esencial para nuestra especie en el cual hay mucho por hacer y por aprender
BibliografiacuteaBibliografiacutea
Asociacioacuten Los Glayus (2014)Entendiendo la participacioacuten infantil ideas estrategias y dinaacutemicas para trabajar la participacioacuten
Unicef Espantildea
Asociacioacuten Los Glayus (2016) Avanzando a ritmo de infancia Experiencias de participacioacuten infantil en Asturias Oviedo Conse
Sociales y Consejeriacutea de Presidencia y Participacioacuten Ciudadana del Principado de Asturias
Unicef Espantildea (2010) Guiacutea metodoloacutegica para el desarrollo de planes de infancia y adolescencia en los gobiernos locales Madrid
Mercedes Rodriacuteguez AriasMercedes Rodriacuteguez Arias
Educadora Centro de Apoyo a la Integracioacuten Naranco (Oviedo) Direccioacuten General Educadora Centro de Apoyo a la Integracioacuten Naranco (Oviedo) Direccioacuten General
Proacuteximidad Consejeriacutea de Servicios y Derechos SocialesProacuteximidad Consejeriacutea de Servicios y Derechos Sociales
ResumenResumen
El Proyecto de Action Painting y Muacutesica desarrollado por Personas con Discap
experiencia del Centro de Apoyo a la Integracioacuten Naranco donde la intervenc
genera nuevas capacidades Una praacutectica centrada en las personas por y para las personas en la cual se interactuacutea con toda la diversid
nintildeos adolescentes y mayores Y suma maacutes acciones coordinadas con la comunidad Otra manera de expresar Arte Arte de Emocio
denitiva un proyecto que surge de las emociones y genera nuevos conceptos y estrategias de intervencioacuten dirigidas a cumplir el reto
inclusioacuten Con la inestimable colaboracioacuten de la obra social de la Orquesta Sinfoacutenica del Principado de Asturias (OSPA)
Palabras clavePalabras clave
Discapacidad Centros de Apoyo a la Integracioacuten y Arte
Y sonaba la muacutesica Nabucco- Va pensiero
Yla pincelada se produce sobre el soporte en blanco uye las formas los hilos de colores se
fusionan azul cobalto rojo carmesiacute amarillohellip Todo ello acontece como un acto libre y humano
que viaja en el tiempo y queda expresado en el momento Este es un arte que emerge en
concreto Es la expresioacuten espontaacutenea y en libertad acompantildeada de emociones y comunicacioacuten
La oportunidad de participar en un programa o en una accioacuten debe venir motivada y planteada
bajo el prisma de una buena praacutectica En el Centro de Apoyo a la Integracioacuten (CAI) Naranco
tenemos un modelo de intervencioacuten centrado en la persona Las personas eligen los programas
que desean realizar Su cuota de implicacioacuten es por ello proporcional a sus deseos Es este un
punto de partida muy importante pues su accioacuten y toma de decisioacuten es individual y coherente con sus necesidades de aprendizaje y exp
solo en la parte meramente artiacutestica proceso creativo si no que tambieacuten elaboran disentildean y ejecutan toda la parte documental y todo lo
la comunidad y divulgacioacuten (folletos carteles memoriashellip)
Vuelvo a decir que la participacioacuten es proporcional a la cuota de responsabilidad Se genera una mayor implicacioacuten en todos los mom
montar el escenario hasta recoger Desde preparar el material limpiar la herramienta colocacioacuten de los caballetes y el material n
autonomiacutea en el proceso y por tanto nuevos aprendizajes son generadores de nuevas capacidades
Cuando en el taller de Arte de CAI Naranco se habla de capacidades autodeterminacioacuten formacioacuten Hablamos de inteligencias m
abordaje y los aprendizajes en la diversidad funcional se trasmiten en conexioacuten con un meacutetodo integral Asiacute pues cuando ensentildeamos Ar
hablamos de arriba y abajo horizontal y vertical de formas indicadores de impresoras utilizacioacuten del lenguaje del ordenador de nuacutemero
A3 de carteles en A4 A5hellip
Asimismo cuando ensentildeamos Arte hablamos de comunicacioacuten de expresarse de utilizacioacuten de un vocabulario de nombrar herramient
lo que pintas de titular las obras de utilizar otro idioma de trabajar la escuchahellip Cuando ensentildeamos Arte ensentildeamos eacutetica respeto
individual habilidades sociales empatiacutea interactuar con el otro manejo de las emociones entusiasmo gusto esteacutetico cromatismo
silencio de muacutesica y sonido de diferentes ritmos de ritmos preferentes de viacutedeos musicales de medios audiovisuales de oacutepera de a
muacutesica moderna de tiempo de pausa de orden de satisfaccioacuten y de participacioacuten
Action Painting-Muacutesica Otros aprendizajes nuevas capacidadesAction Painting-Muacutesica Otros aprendizajes nuevas capacidades
17012019
En denitiva son ensentildeanzas que se conectan y se aplican en el aprendizaje de cualquier disciplina que se integran en la educacioacuten
generando nuevas capacidades creando una accioacuten auteacutentica pintar la muacutesica
Breve historiaBreve historia
Conviene hacer un breve relato
La Accioacuten Painting- Muacutesica ha sido fruto del diacutea a diacutea en el taller de Artes Graacutecas motivado por un espacio ambiental determinante
conductuales por aciertos y nuevas experiencias resultantes de errores por puestas en escena de trazos liberadores necesidad de sonid
silencio otras formas de expresioacuten nuevas texturas y distintas herramientas
En este devenir cotidiano hemos creado un espacio de convivencia de intervencioacuten centrada en la persona y praacutecticas de nuevos apr
expresioacuten libre de respeto risas complicidad momentos desinhibidos estrateacutegicos y con teacutecnicas especiacutecas expresionismo abstracto
Como quiera que el taller de Artes Graacutecas habiacutea experimentado acciones artiacutesticas e intervenciones con muacutesica grabada y pintura en v
positiva decidimos crear un taller de Arte impregnado de pintura muacutesica y movimiento Hemos trabajado la escucha con distintas au
ritmos y sonidos hemos trabajo el silencio hemos escuchado nuestro cuerpo interiorizando la muacutesica liberando y generando mov
distintos espacios y soportes ora individual otro ora en grupo con diversas herramientas y materiales Hemos tachado de una pincela
discapacidad de esa manera hemos sido capaces de crear en libertad al menos eso creemos y de ello estamos convencidos
iquestPor queacute expresionismo abstracto iquestPor queacute PollockiquestPor queacute expresionismo abstracto iquestPor queacute Pollock
Corriacutea el antildeo 2000 en la esta de n de antildeo realizamos nuestra pr
CAI Naranco Era necesario poner un tiacutetulo enmarcarlo en una c
para una mejor comprensioacuten y explicacioacuten y escogimos el expresion
el pintor referente seriacutea Pollock
Expresionismo porque es un arte espontaacuteneo nuestro arte no
energeacutetico no tiene lenguaje gurativo no se dibuja con laacutepiz se di
conecta con el surrealismo y el automatismo es un arte individual c
gloria y expresa su personalidad Es una pintura de accioacuten p
emociones liberar tensiones es una pintura gestual
Pollock porque con sus teacutecnicas el goteo el salpicadohellip nos sentim
reglas esteacuteticas Los colores eran hilos que se mezclaban regueros de pintura manchas gotas y salpicaacutebamos y vertiacuteamos la pintura
Nuestros movimientos estaban regidos por la muacutesica por el azar Utilizaacutebamos distintos soportes diferentes herramientas Nuestro
liberaba a traveacutes de esa energiacutea creadora mientras sonaba la muacutesica
Realizar un viaje en el tiempo con todas las colaboraciones formaciones y participacioacuten que hemos realizado en la comunidad y fuera
Hemos realizado una performance en el centro municipal de Arte y Exposicioacuten de Avileacutes (CMAE) con el artista plaacutestico Jaime Rodriacuteguez en
Mieres a propoacutesito de la obra ldquoSine dierdquo del mismo artista un taller guiacutea en el MUSAC de Leoacuten una exposicioacuten colectiva con el tiacutetulo ldquoiquestel
Texu de Oviedo talleres de Arte en el museo de Bellas Artes de Asturias se han disentildeado carteles postales de Navidad para el Instituto
Puacuteblica Adolfo Posada
Maacutes cuando el taller de Arte se va deniendo y el proyecto va hacieacutendose factible surge el reto de hacerlo visible surge la coordinacioacute
propuesta de hacer un trabajo coordinado y conjunto con un cuarteto de la OSPA
Experiencia Action Painting- Cuarteto OSPAExperiencia Action Painting- Cuarteto OSPA
Las circunstancias han hecho que nuestro proyecto fusioacuten muacutesica-pintura y nuestro entusiasmo
hayan sido bien interpretados Asiacute pues desde una muacutesica grabada y un trazo libre y espontaacuteneo
hemos ganado en calidad y llegamos a una teacutecnica artiacutestica expresionismo abstracto con una
muacutesica de repertorio claacutesico ejecutada en directo por muacutesicos profesionales cuarteto de la OSPA
Comenzamos la coordinacioacuten con los muacutesicos y previamente se decide el mensaje o contenido de
la Action Painting ligado a los contenidos culturales de la ciudad Por ejemplo se estaba
representando la oacutepera Nabucco de Verdi y se se escoge para el repertorio ldquoVa pensierordquo con el
coro de los esclavos entre otras
Se decide ajustar los tiempos al repertorio musical como OSPA social y seraacuten 45 minutos Se
temporalizan las representaciones anuales correspondientes a la cuota de OSPA social La
metodologiacutea es seleccionamos muacutesica y puesta en escena se temporaliza y adapta el minutaje de
cada pieza la escucha de la muacutesica la presentacioacuten los tiemposhellip se determinaban en minutos y
segundos se personaliza la intervencioacuten de cada artista en cada salida escena y cada proceso
creativo Todo ello ha demando ensayos previos tanto de los muacutesicos como de los artistas en su
aacutembito laboral y social por separado y en espacios y momentos comunes
Para desarrollar la parte documental los artistas aportamos nuestra obra pictoacuterica y la OSPA realizar el disentildeo del texto Asi mismo e
Graacutecas se disentildeaban e imprimiacutean los programas de mano y los carteles y se haciacutea una divulgacioacuten por toda la ciudad
La labor de coordinacioacuten con el cuarteto de la OSPA ha sido innovadora en nuestra praacutectica habitual El factor humano la ilusioacuten y el ent
graticantes y han sumado maacutes arte Han sido representaciones para un puacuteblico en general en lugares e instituciones puacuteblicas Plaza
Artes Centros Sociales de Personas Mayores del Principado de Asturias
La Action Painting- Muacutesica ha tenido impacto en los medios de comunicacioacuten TPA perioacutedicos locales (La Nueva Espantildea y el Comercio)
ampliacioacuten del horizonte artiacutestico y de las demandas sociales De ahiacute nuestra nueva colaboracioacuten con el programa de la Concejaliacutea de Ed
Oviedo Seguimos sumando coordinaciones con cada colegio donde se ha realizado la accioacuten 12 colegios En cada nuevo proyecto ar
repertorio musical y de Action Painting se realizaba una coordinacioacuten con las integrantes del cuarteto Asiacute por ejemplo para represent
OSPA elegiacutea el repertorio maacutes adecuado en ese caso ldquoLa muerte de Asserdquo de Grieg con un minutaje aproximado de dos minutos Y los a
la representacioacuten
Desde nuestras creencias nuestra intervencioacuten profesional basada en la persona en toda su integridad decimos que es una experiencia m
ConclusionesConclusiones
El desarrollo de un proyecto nos asegura las necesidades del ahora sin comprometer las necesidades del futuro El ejercicio de consum
toda la poblacioacuten y es un valor de futuro Nuestro Arte en su proceso creativo ha sabido reutilizar materiales reciclar y transformar cre
de ejemplo que en el taller un lienzo con la teacutecnica de Pollock ha tenido muacuteltiples aplicaciones tapas de un libro carpetas libretas
postales de Navidadhellip en n se somete a todo un proceso de transformacioacuten fiacutesica con el consiguiente incentivo de obra nueva Nue
Recordando a Pollock tiene el valor antildeadido de trasvasar las experiencias a generaciones futuras ya que al acompantildeamiento musi
profesional de la OSPA se ha sumado un nuevo proyecto futuros muacutesicos joacutevenes en formacioacuten del Conservatorio Profesional de
Gonzaacutelez del Vallerdquo seraacuten los que nos acompantildearan en la Action Painting de los colegios de primaria del programa del Ayuntamiento d
proyecto ldquoEmocionArte emocioacuten con Arterdquo
No somos poseedores de toda la sabiduriacutea sin embargo la experiencia que nos ha aportado este proyecto y los resultados consensuado
han permitido decir que hemos encontrado una actividad artiacutestica uacutetil e integral para las persona Cuando una persona tiene graves dic
como en el Trastorno de Espectro Autista y con el paso del tiempo ves que sale al escenario se presenta dice su nombre lo que va a re
interactuando con puacuteblicos diferentes eso ya es una evolucioacuten positiva Es una buena praacutectica un ejemplo de superacioacuten y una buena co
que el Arte ha sido el vehiacuteculo para propiciar comunicacioacuten
Cuando por la estructura y dinaacutemica educativa las personas con discapacidad han estado pautadas toda la vida en sus procesos de ap
generas un espacio en blanco para que con plena libertad sin normas sin condicionantes solo con sus deseos se exprese coja la he
grasmo resultante es un mensaje de autonomiacutea una expresioacuten de su yo de identidad y de compartir en sociedad Eso es inclusioacuten y de
artiacutestico que representa la dignidad humana Es extrapolable a todas las culturas y a todas las personas
Recordando a Platoacuten con relacioacuten a la belleza en la teoriacutea del mundo de las ideas ldquo si hay algo por lo que merece la pena vivir es p
concepto de belleza no hace referencia solo a los sentidos sino a lo que fascina y agrada en cualquiera de sus formas Deseamos dec
herramienta de integracioacuten social un recurso didaacutectico un medio por y para la educacioacuten para construir un mundo social sin barrera algu
Y ya concluyo con las palabras que dice una artista del CAI Naranco ldquola muacutesica me llega a la cabeza de la cabeza al corazoacuten y el cora
corazoacuten
The Favorite by Soctt Joplin
Mordf Amparo Loacutepez GonzaacutelezMordf Amparo Loacutepez Gonzaacutelez
Trabajadora Social Centro de Servicios Sociale de El FrancoTrabajadora Social Centro de Servicios Sociale de El Franco
ResumenResumen
En el municipio occidental asturiano de El Franco se estaacute llevando a cabo el prog
que se pretende acercar al aacuterea rural una nueva metodologiacutea de interve
sinhogarismo Su innovacioacuten la implicacioacuten de la administracioacuten local autonoacutemic
el programa han hecho posible que dos personas accedan de forma estable a un espacio normalizado de convivencia e inicien un proc
personal e insercioacuten sociocomunitaria mejorando con ello su calidad de vida
Por uacuteltimo es importante sentildealar que el programa es la primera iniciativa HF en el medio rural y ha sido premiado en el II Concurso de B
Vivienda promovido por la Consejeriacutea de Servicios y Derechos Sociales por su caraacutecter innovador y la alta implicacioacuten de la comunidad
1 Introduccioacuten1 Introduccioacuten
Las poliacuteticas sociales actuales que abordan el sinhogarismo vienen integradas en
para las Personas sin Hogar 2015- 2020 (ENI-PSH)1 aprobada por Acuerdo de C
noviembre 2015 Se trata de la primera estrategia aprobada en nuestro paiacutes que par
y ecaz propone una arquitectura institucional baacutesica para responder a esta situa
apuesta por el liderazgo del sector puacuteblico y en especial de las administraciones loc
Puacuteblico de Servicios Sociales llevan a cabo las principales actuaciones dirigidas
bienestar y calidad de vida de las personas sin hogar su insercioacuten social as
sinhogarismo
La Estrategia se inspira en diversos principios que deberaacuten orientar la planicacioacuten y programacioacuten en la atencioacuten a las personas sin ho
enfoque orientado a la vivienda
Dentro de este enfoque una de las metodologiacuteas maacutes exitosas es el denominado HF modelo de intervencioacuten que nacioacute en Estados Unido
y que se ha implementado en diferentes lugares a nivel mundial y europeo
Este enfoque convierte la vivienda en un elemento prioritario en el proceso de inclusioacuten de la persona ya que junto con el acceso a la mi
equipo teacutecnico que promueve mejoras sustanciales en la situacioacuten personal y social de las personas usuarias
En el Principado de Asturias la metodologiacutea HF se ha implantado inicialmente en las 3 grandes ciudades Oviedo Gijoacuten y Avileacutes
Tomando como referencia estas iniciativas se ha articulado un programa adaptado a las caracteriacutesticas demograacutecas estructurales
municipio de El Franco al objeto de garantizar el eacutexito en la aplicacioacuten de la metodologiacutea HF
El Franco es un municipio del aacuterea rural occidental asturiana que cuenta con 3834 habitantes (INE 2017) y cabe sentildealar que carece
personas sin hogar cercanos situaacutendose el albergue maacutes proacuteximo a unos 100 km de distancia
2 Objetivos y nalidad2 Objetivos y nalidad
Con caraacutecter general el modelo HF persigue los siguientes objetivos
Promover la permanencia en la vivienda y una salida permanente del sinhogarismo
Mejorar la salud y bienestar de las personas usuarias incluyendo salud fiacutesica mental situaciones de dependencia o disca
sustancias toacutexicas etc
La experiencia de desarrollo del modelo Housing First en el municipio de El FrancoLa experiencia de desarrollo del modelo Housing First en el municipio de El Franco
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Mejorar la integracioacuten social de las personas usuarias que incluye
Mejoras en el apoyo social y la autoestima
Participacioacuten en la comunidad y la vida ciacutevica
Acceso a actividades productivas o con valor para la personas
La nalidad de la iniciativa puesta en marcha en el municipio de El Franco es implementar un programa basado en la metodologiacutea HF en
coordinacioacuten entre la administracioacuten local autonoacutemica y con la comunidad en general
Asiacute mismo se plantean como objetivos especiacutecos a alcanzar
Procurar la cobertura de las necesidades baacutesicas de personas sin hogar mejorando la calidad y condiciones de vida
Garantizar un espacio de convivencia normalizado a personas con una larga trayectoria de sinhogarismo que serviraacute de base par
Proporcionar los apoyos necesarios para que las personas puedan llevar a cabo su propio proyecto de vida
Promocioacuten de la autodeterminacioacuten y autonomiacutea en la toma de decisiones
Este programa persigue el abordaje multidimensional de la problemaacutetica presentada por dos personas sin hogar que llevan maacutes de diez
capital del concejo sin acceder a ninguacuten tipo de recurso de la red de servicios sociales siendo su principal sosteacuten econoacutemico el ejercicio d
Seguacuten la tipologiacutea europea de personas sin hogar y exclusioacuten residencial (Categoriacutea ETHOS) estas personas se encuentran dentro de
personas que viven a la intemperie en las calles o un espacio puacuteblico o exterior sin albergue que pueda ser denido como vivienda
El proceso se inicia al establecer relaciones en el entorno comunitario a traveacutes de una tertulia de amigos que consiguen incrementar
proceso de cambio personal mediante el acceso a recursos que den respuesta a sus necesidades baacutesicas de salud y econoacutemicas si
buacutesqueda de un alojamiento
Posteriormente el empeoramiento del estado de salud y hospitalizacioacuten de una de las personas usuarias motivan la aceptacioacuten de
convivencia normalizada al habituarse a convivir en un espacio cerrado
A partir de ese momento se explora la posibilidad de utilizar el parque puacuteblico de vivienda existente en el municipio para lo que contand
la Direccioacuten General de Vivienda se establecen varios mecanismos de coordinacioacuten
1 Coordinacioacuten poliacutetica interadministrativa Alcaldiacutea y equipo municipal y Direccioacuten General de Vivienda
2 Coordinacioacuten teacutecnica interadministrativa entre la empresa puacuteblica de Viviendas del Principado de Asturias (VIPASA) y Centro Mun
Ayuntamiento de El Franco
3 Coordinacioacuten con otros programas ldquoHousing Firstrdquo de la Comunidad Autoacutenoma
4 Coordinacioacuten entre los diferentes recursos comunitarios Ayuntamiento Servicios Sociales y comunidad en general
En resumen los factores que han propiciado el desarrollo del programa han sido
En primer lugar la autodeterminacioacuten de la persona usuaria elemento baacutesico sin el que no hubiese sido posible iniciar el trabajo
Implicacioacuten de la Administracioacuten Local y Autonoacutemica en la buacutesqueda de soluciones y alternativas
Implicacioacuten y apoyo de la propia comunidad a lo largo del proceso
3 Metodologiacutea3 Metodologiacutea
La metodologiacutea de intervencioacuten utilizada se fundamenta en los siguientes principios
fundamentales
La vivienda es un derecho humano
Eleccioacuten y control de las personas usuarias
Separacioacuten de vivienda y tratamiento
Orientacioacuten a la recuperacioacuten
Reduccioacuten del dantildeo
Compromiso activo sin coercioacuten
Planicacioacuten centrada en la persona
Apoyo exible y disponible durante el tiempo necesario
La intervencioacuten multiprofesional complementaria al soporte que proporciona el alojamiento
normalizado se basa en un modelo de gestioacuten de caso intensivo que incluye las siguientes
actividades
1 Intervencioacuten socioeducativa mediante el contacto con la trabajadora social del Centro
Municipal de Servicios Sociales yo visitas domiciliarias de la educadora Cabe sentildealar que dentro
de la relacioacuten de ayuda han establecido una vinculacioacuten muy positiva con las profesionales de
referencia aspecto fundamental para realizar un buen seguimiento del caso
Se promueve una intervencioacuten empaacutetica y conciliadora que consiga mejorar su adaptacioacuten a los
cambios que viven y perciben En ocasiones factores intriacutensecos derivados de su historia personal
dicultan la asuncioacuten de los mismos y requieren de apoyos por parte de los profesionales
2 Seguimiento perioacutedico de la situacioacuten de alojamiento Se realiza a traveacutes de visitas en el hogar lo cual permite una toma de cont
estado aniacutemico y de salud de la persona usuaria y el estado de la vivienda A traveacutes de dichas visitas se les proporciona apoyo exible c
toma de sus decisiones autoacutenoma si bien el seguimiento se iraacute espaciando en el tiempo hasta alcanzar la maacutexima autonomiacutea posible
4 Evaluacioacuten y resultados obtenidos4 Evaluacioacuten y resultados obtenidos
Tras el anaacutelisis interno del programa se han identicado las siguientes fortalezas y amenazas
FORTALEZASFORTALEZAS
1 Apoyos comunitarios
- Red de apoyos soacutelida centrada en un grupo de amigos de tertulia que han sido el soporte fundamental en cuanto a apertura a la co
- Implicacioacuten comunitaria en la dotacioacuten y equipamiento de la vivienda ya que se entregaba vaciacutea Gracias a la solidaridad vecinal s
con donaciones particulares (muebles electrodomeacutesticos menaje lenceriacutea etc)
- Ubicacioacuten en un medio rural donde siguen teniendo especial relevancia las relaciones de ayuda mutua entre los vecinos
- Buenas relaciones vecinales con caraacutecter general
2 Coordinacioacuten administrativa
- Agilidad de la administracioacuten respecto a gestioacuten de recursos
- Apuesta poliacutetica e implicacioacuten de los profesionales en el eacutexito de la intervencioacuten
3 Caracteriacutesticas de la vivienda
- Sus dimensiones y el hecho de contar con 2 dormitorios permite compartir gastos y espacios comunes y a la vez disponer de
persona
4 Mejora personal
- Reduccioacuten paulatina del consumo alcohol y tabaco hasta llegar al abandono del consumo de alcohol antes de acceder a la vivienda
- El sentimiento de pertenencia a un lugar generado por disponer de llaves de la vivienda y un contrato de alquiler consigue s
incertidumbre y por consiguiente produce un efecto de estabilidad social
AMENAZASAMENAZAS
1 Apoyos comunitarios
Riesgo de estigmatizacioacuten consecuencia de un mayor control social de la poblacioacuten en el medio rural
El hecho de conocer que las personas eran beneciarias de una vivienda produjo ciertas reservas en una parte de la poblacioacuten
2 Caracteriacutesticas de la vivienda
- Como se sentildealoacute anteriormente el uso compartido de la vivienda es una fortaleza pero al mismo tiempo puede ser fuente de conic
3 Mejora personal
Los rasgos de personalidad [D1] de las personas usuarias reejadas en sus comportamientos y actitudes acentuadas por largo
sinhogarismo
Riesgo de fracaso en las intervenciones por la falta de haacutebitos normalizados y las dicultades iniciales de asumir compromisos
Dicultades personales para la realizacioacuten de gestiones y traacutemites de forma autoacutenoma
Teniendo en cuenta la base metodoloacutegica mencionada anteriormente se ha producido una evolucioacuten muy positiva a todos los niveles q
profesional
A continuacioacuten se indican los resultados obtenidos en la evaluacioacuten
Se constatan cambios graduales en el bienestar fiacutesico principalmente iniciando un seguimiento meacutedico una alimentacioacute
planicando de manera compartida todas las actividades y responsabilidades domeacutesticas Las propias personas usuarias apreci
prioridades y necesidades en el mantenimiento del hogar siendo necesaria la intervencioacuten para el ajuste de expectativas y adaptacioacute
En cuanto a su situacioacuten econoacutemica se han gestionado las ayudas sociales pertinentes avanzando en un compromiso persona
ejerciendo la mendicidad Se ha de buscar la asuncioacuten de mayores responsabilidades econoacutemicas para una progresiva gestioacuten autoacuten
Otro punto importante es la gestioacuten del tiempo libre Las propias personas usuarias han buscado alternativas como hacerse soci
El hecho de disponer de una vivienda permite una integracioacuten real en la sociedad hacieacutendole partiacutecipe tanto de sus derec
ciudadano En este caso responden a estas exigencias y hacen frente a todos aquellos deberes y obligaciones que se le puedan
llevan con rigor la responsabilidad del pago del alquiler y asumen con maacutexima exigencia personal la convivencia con el resto de
sentildealar que tienen como norma estar en silencio a las 12 de la noche no entendiendo que dicha norma no sea compartida por el
sucede
Hasta el momento y realizada una valoracioacuten inicial del programa se puede decir que es positiva en cuanto a pertinencia ecacia imp
cuenta que esta uacuteltima ha repercutido directamente en la mejora de la calidad de vida y la integracioacuten sociocomunitaria de unas persona
exclusioacuten social en la localidad
Respecto a la sostenibilidad del proyecto aunque inicialmente se puede decir que es adecuada hay que seguir evaluaacutendolo en el tiempo
6 Conclusiones6 Conclusiones
La liacutenea estrateacutegica 6 de la ENI-PSH enmarca de manera clara la necesidad de ofrecer un sistema plural de alojamiento exible
particulares de sinhogarismo como asiacute fue en el caso de El Franco Esa exibilidad fue la clave fundamental para que este programa e
satisfactorio (evaluado a corto plazo) partiendo de la implicacioacuten de la administracioacuten puacuteblica en la buacutesqueda de soluciones a este prob
coordinada los recursos a nuestro alcance pero siempre partiendo de la escucha y respeto a las decisiones que adoptaban las prop
requeridos en cada momento
Datos baacutesicos de la iniciativaDatos baacutesicos de la iniciativa
Titular de la iniciativa Ayuntamiento de El Franco
Equipo participante Ayuntamiento de El Franco
Nombre y apellidos Cecilia Peacuterez Saacutenchez
Cargo Alcaldesa Presidenta Ayuntamiento de El Franco
Departamento Equipo de Gobierno
Nombre y apellidos Cristina Fernaacutendez Peacuterez
Cargo Educadora Social
Departamento Centro de Servicios Sociales de El Franco
Nombre y apellidos Guadalupe Suaacuterez Trabadelo y Mordf Amparo Loacutepez Gonzaacutelez
Cargo Trabajadoras Sociales
Departamento Centro de Servicios Sociales de El Franco
Nombre y apellidos Fermiacuten Bravo Lastra
Cargo Director General de Vivienda
Departamento Direccioacuten General de Vivienda
Aacutembito temporal y territorial
Fecha de Inicio Diciembre 2017
Territorio en el que se desarrolla La Caridad capital del municipio de El Franco Aacutembito rural
BibliografiacuteaBibliografiacutea
Housing First Guide Europe (2016)Guiacutea Housing First Europa Recuperado de httpshousingrsteuropeeuassetsles20161
Europapdf
Feantsa (sa) Tipologiacutea Europea de sin hogar y exclusioacuten residencial Recuperado de httpswwwfeant
24518105836657575492pdf
Gobierno de Espantildea (2015) Estrategia Nacional Integral para las Personas sin Hogar 2015- 2020 aprobada por Acuerdo de
noviembre 2015 Recuperado de httpswwwmscbsgobesssifamiliasInfanciainclusionSocialdocsENIPSHpdf
Begontildea Loacutepez GonzaacutelezBegontildea Loacutepez Gonzaacutelez
Socioacuteloga Responsable del OBSERVASS Direccioacuten General de Planicacioacuten OrdSocioacuteloga Responsable del OBSERVASS Direccioacuten General de Planicacioacuten Ord
Consejeriacutea de Servicios y Derechos SocialesConsejeriacutea de Servicios y Derechos Sociales
ResumenResumen
los diacuteas 5 y 6 de noviembre del 2018 la Consejeriacutea participa en el seminario organizado por European Social Network (ESN) El objet
estrategias para apoyar la inclusioacuten social de las personas maacutes vulnerables en nuestra sociedad
La ESN ha reunido en Viena 170 delegados de los diferentes Estados miembros y regiones de la Unioacuten Europea para profundizar alre
comuacuten la activacioacuten inclusiva es decir el acompantildeamiento orientado a la inclusioacuten social y la activacioacuten de aquellas personas que s
mercado de trabajo
Palabras clave Palabras clave activacioacuten inclusiva inclusioacuten social empleo
Redes europeasRedes europeas
Activacioacuten InclusivaActivacioacuten Inclusiva
17012019
IntroduccioacutenIntroduccioacuten
El 15 de marzo de 2018 la Consejeriacutea de Servicios y Derechos Sociales y el Servicio Puacuteblico de Empleo el Principado de Asturias (SE
colaboracioacuten destinado impulsar medidas coordinadas de actuacioacuten que favorezcan la incorporacioacuten socialaboral de las personas b
Baacutesico Dicho convenio contiene las indicaciones formuladas en el Acuerdo de concertacioacuten social (ACESS) suscrito entre el gobierno reg
se hace partiacutecipe de las recomendaciones realizadas a nuestro paiacutes por la Unioacuten Europea
Por otra parte la activacioacuten inclusiva es el principal eje de trabajo de la Red de Inclusioacuten Social (RIS) un espacio de intercambio y de diaacutelog
el Fondo Social Europeo con el n de mejorar las poliacuteticas y la praacutectica en esta materia La Red es producto de una iniciativa conjunta de
Fondo Social Europeo del Ministerio de Empleo y Seguridad Social y de la Direccioacuten General de Poliacutetica Social de las Familias y de la Infan
y Derechos Sociales pertenece al Pleno y a la Comisioacuten Permanente de la Red en la que estaacuten presentes otras comunidades autoacutenom
representativos a nivel nacional el tercer sector y el Servicio Puacuteblico de Empleo Estatal La RIS promueve grupos de trabajo en materia de
elevan a la Unioacuten Europea y sirven para orientar las poliacuteticas y recomendaciones que emanan hacia los estados miembros Otra de
orienta las poliacuteticas de la UE es la European Social Network (ESN) organizacioacuten de aacutembito internacional de la que la Consejeriacutea de Derecho
En este contexto los diacuteas 5 y 6 de noviembre del 2018 la Consejeriacutea participa en el seminario organizado por ESN El objetivo principa
para apoyar la inclusioacuten social de las personas maacutes vulnerables en nuestra sociedad
La ESN ha reunido en Viena 170 delegados de los diferentes Estados miembros y regiones de la Unioacuten Europea para profundizar alre
comuacuten la activacioacuten inclusiva es decir el acompantildeamiento orientado a la inclusioacuten social y la activacioacuten de aquellas personas que s
mercado de trabajo
En esta ocasioacuten a lo largo de las sesiones de trabajo programadas los delegados expusieron y discutieron aspectos relacionados co
distintos puntos del territorio europeo para activar a estas personas que por diferentes razones se han alejado del mercado de trabajo
las participantes de constatar la existencia de problemaacuteticas comunes a lo largo del continente en torno al desafiacuteo que plantea la activ
reorganizacioacuten de los sistemas responsables de la misma
En las liacuteneas que siguen se resumen los principales aspectos tratados con el aacutenimo de trasladar el debate al entorno regional
Activacioacuten InclusivaActivacioacuten Inclusiva11 el concepto el concepto
El concepto de activacioacuten inclusiva no es nuevo en el aacutembito comunitario ya entre 2006 y 2008 se puso en funcionamiento un grupo de
social y activa en 2008 se publicoacute ldquoRealising potentialrdquo (ldquotomando conciencia del potencialrdquo) al tiempo que la Comisioacuten Europea formul
Inclusioacuten Activa (de 3 de octubre de 2008 2008867CE) en la que urgiacutea a los Estados miembros a denir una estrategia integrada y globa
personas excluidas del mercado de trabajo Unas estrategias que debiacutean apoyarse en tres elementos coordinados un apoyo a la renta
trabajo inclusivos y el acceso a servicios de calidad Unos pilares que siguen vigentes y a los que desde la ESN se han antildeadido otros dos v
personalizados integrados Con todos estos elementos sobre la mesa referirse a activacioacuten inclusiva supone abordar las situaciones d
alejados del mercado de trabajo desde una perspectiva que considera todos estos factores
El papel de los Servicios Sociales en todo este entramado es propiciar en coordinacioacuten con otras administraciones que todos estos elem
personas que lo necesitan siendo ademaacutes capaces de identicar y localizar a aquellos en situaciones de mayor vulnerabilidad mante
personalizados y de establecimiento de las necesidades holiacutestico establecer planes integrados personalizados y coordinarse con
proporcionar servicios integrados
La razoacuten que conduce a la necesidad de esta activacioacuten inclusiva reside en que no todas las personas son activables desde el punto
problemaacutetica social que padecen puede ser tan compleja que hace de la integracioacuten social un prerrequisito sin el cual no es posible s
trabajo Se trata de habilitar a esta poblacioacuten para que su activacioacuten sea posible
Colocar a las personas en el centro identicacioacuten de las complejas problemaacuteticas que han alejado a las peColocar a las personas en el centro identicacioacuten de las complejas problemaacuteticas que han alejado a las petrabajotrabajo
Para colocar a las personas en el centro seraacute necesario cambiar la oacuteptica desde la que se abordan los problemas En este sentido Herwin
una reexioacuten en torno al modo en que denimos las barreras que las personas alejadas del mercado de trabajo encuentran a la hora d
joven ser madre ser mayor no es en siacute mismo una barrera lo que hace necesario una nueva perspectiva que permita identicar las auteacute
enfrenta una poblacioacuten determinada Desde la OCDE han desarrollado la siguiente tipologiacutea de barreras en el acceso al mercado de traba
Las personas en situaciones de vulnerabilidad no soacutelo estaacuten afectadas por una de estas barreras sino que mayoritariamente deben hace
Por ejemplo
Una vez identicadas las barreras la pregunta que debe hacerse desde los Servicios que disentildean nuestras poliacuteticas es iquestqueacute palancas
desactivar estas barreras
Otra de las cuestiones relevantes e iacutentimamente relacionada con las condiciones del mercado de trabajo actual es la necesidad presente
el futuro de apoyar a aquellas personas con trabajos inestables que de forma persistente entran y salen del mercado de trabajo
Desde el Banco Mundial nos proponen un modelo para clasicar a las personas conforme a dos variables la distancia al mercado de tr
riesgos sociales
Y es a esas personas que conforman el grupo 4 es decir las que presentan una mayor complejidad social y a la vez se encuentran
trabajo las que representan el mayor desafiacuteo y en este sentido requieren un mayor esfuerzo desde las Administraciones Puacuteblicas
En la actualidad la mayoriacutea de paiacuteses del entorno comunitario cuentan con una serie de prestaciones y servicios para atender a e
prestaciones de garantiacutea de rentas miacutenimas) pero navegar entre las diferentes Administraciones que los prestan es tarea difiacutecil para muc
Para enfrentarse a este entramado administrativo las personas usuarias maacutes vulnerables necesitan un perl profesional un ldquomed
personas que sea capaz de entender sus necesidades que preste apoyo y una guiacutea personalizada que ayude en el acceso a toda
disponibles y que a lo largo del tiempo sea capaz de evaluar el cumplimiento de objetivos y los progresos alcanzados
Ese profesional mediador a caballo entre los servicios sociales y los servicios de empleo debe ser capaz de identicar a la poblacioacuten maacutes v
de entender en su complejidad sus necesidades debe dar soporte y guiar de forma personalizada debe ayudar en el acceso de es
prestaciones disponibles y por uacuteltimo debe monitorizar el nivel de cumplimiento y progreso de los compromisos adoptados por
intervencioacuten
En este sentido el modelo de mediacioacuten propuesto desde el Banco Mundial pivota sobre cuatro ejes
Y para lograr conectar a las personas beneciarias con los servicios es necesario trabajar con una serie de herramientas
De las experiencias desarrolladas en Grecia e Italia donde soacutelo recientemente se han implantados sistemas de garantiacuteas de rentas miacuten
han extraiacutedo varias lecciones es necesario acompantildear a las personas alejadas del mercado de trabajo si se quiere activar su potencial d
la complejidad de las administraciones para lo que seraacute necesario abordar las situaciones de estar personas de una forma integrada co
sistema se provea de datos de las propias personas usuarias que luego puedan ser utilizados para evaluar los propios programas para p
tanto es imprescindible la explotacioacuten de los registros administrativos con nes estadiacutesticos Hay que dotar a los y las profes
acompantildeamiento de la formacioacuten necesaria para abordar de forma ecaz incluso los casos maacutes complejos
Integracioacuten de serviciosIntegracioacuten de servicios
Un reconocimiento general a lo largo de las diferencias ponencias es la asuncioacuten de que es necesaria la integracioacuten de los servicios que
prestan a la ciudadaniacutea para lograr abordar las complejas necesidades de las personas Pero no soacutelo porque un sistema de ventanil
profesionales sea la viacutea para dar respuestas holiacutesticas y en este sentido maacutes susceptibles de tener eacutexito respecto del objetivo de activac
trabajo aislado de las diferentes administraciones es inecaz sobrecarga de trabajo a las administraciones y limita las posibilidades de las
comienza a tenerse evidencia cientiacuteca de que no es posible navegar con eacutexito por un nuacutemero indenido de administraciones
En este sentido Agota Scharle ha presentado un proyecto desarrollado por el Instituto de Budapest de integracioacuten de servicios para
prestacioacuten de la renta de garantiacuteas miacutenimas De su experiencia ha compartido los potenciales benecios identicados y las barreras a la in
ConclusionesConclusiones
Pese a las barreras planteadas parece que la integracioacuten de los Servicios Sociales y de Empleo es una tendencia al alza a lo largo de los E
Europea Algunos resultados empiezan a observarse en los paiacuteses que se encuentran maacutes avanzados en las reformas como Alemania o
los servicios es la viacutea maacutes plausible para lograr la activacioacuten inclusiva de aquellas personas afectadas por riesgos sociales complejos y que
alejadas del mercado de trabajo Estas personas requieren de apoyos econoacutemicos pero tambieacuten de acompantildeamiento que les permita
adminsitraciones para lograr resolver sus diferentes situaciones y nalmente activarse de cara a su integracioacuten en el mercado de trabajo
Tres hechos se constatan a lo largo del continente los sistemas de seguridad social en un sentido amplio deben ser repensados pues s
muy complejos y faltos de exibilidad las personas beneciarias de prestaciones sociales han venido creciendo de forma constante y l
para quienes son beneciariosas de los servicios de las Adminsitraciones Puacuteblicas Todo ello hace que comience a hablarse de reforma
aspectos que desincentivan a las personas a incorporarse al mercado de trabajo reducir la burocracia desarrollar sistemas maacutes participa
Estos aprendizajes orientan las acciones desarrolladas en el marco del convenio de colaboracioacuten rmado entre la Consejeriacutea de Serv
SEPEPA con el objetivo de lograr la incorporacioacuten laboral y social del las personas beneciarias del Salario Social
1 Para la elaboracioacuten de este artiacuteculo se han utilizado parte de los contenidos de las ponencias del Seminario Inclusive Activation celebr
noviembre de 2018 y organizado por la ESN
Normativa 2018
Jornada 2018
Uacuteltimas entradas del Blog del CDSSA
Rcomendaciones en diversos formatos (libros artiacuteculos videos) y organizado
CONSEJERIacuteA DE SERVICIOS Y DERECHOS SOCIALES DIRECCIOacuteN GENERAL DE PLANIFICACIOacuteN ORDENACIOacuteN E INNOVACIOacuteN SOCIAL
CCharles Darwin sn 2ordf Planta
CP 33005 Oviedo Asturias
Teleacutefono 985 105 500
email cdssaasturiasorg
COORDINACIOacuteNREDACCIOacuteN
Ana Bernardo Suaacuterez
Luis Miguel Bermuacutedez Aacutelvarez
ISSN 2254 1357
DL AS0668 2012
Centro de DocumentacioacutenCentro de Documentacioacuten
Centro de Documentacioacuten de Servicios SocialesCentro de Documentacioacuten de Servicios Sociales
Cristina Diez FernaacutendezCristina Diez Fernaacutendez
Doctora en Psicologiacutea Jeja de Seccioacuten de Familia del Instituto Asturiano para la AteDoctora en Psicologiacutea Jeja de Seccioacuten de Familia del Instituto Asturiano para la Ate
Direccioacuten General de Servicios Sociales de Proximidad Consejeriacutea de Servicios y DDireccioacuten General de Servicios Sociales de Proximidad Consejeriacutea de Servicios y D
ResumenResumen
El mero hecho de vivir en una familia donde se produce violencia de geacutenero tiene
hijos y las hijas y puede alterar su desarrollo gravemente Sin embargo durante m
ha pasado inadvertido por la sociedad en general Desde el Instituto Asturiano
Infancia se valora la adopcioacuten de medidas proteccioacuten a los menores advirtiendo
en la tipologiacutea de desproteccioacuten de exposicioacuten a la violencia de geacutenero Se conside
intervenciones de caraacutecter sisteacutemico que eviten la revictimizacioacuten de los menores
Palabras clavePalabras clave
Violencia de geacutenero proteccioacuten a la infancia servicios sociales menores
La historia de Laura 12 antildeosLa historia de Laura 12 antildeos
ldquoEstaba viendo la tele en el saloacuten con el volumen muy alto para no escuchar la fu
teniacutean en la cocina Me pone nerviosa sobretodo cuando oigo alguacuten golpe y dejo d
que ha pasado De repente mamaacute entroacute en el saloacuten y me dijo que me pusiese e
casa de mi abuela Mi padre entroacute despueacutes gritando y diciendo que si nos iacutebamos
que si mi madre iba a llamar a la policiacutea otra vezhellip la empujoacute contra el sofaacute donde
dantildeo en el cuello
(hellip) Mis padres se divorciaron fueron a juicios Ahora vivo con mi madre y mi h
pequentildea Me cambieacute de cole porque si no a mamaacute no le daba tiempo a llevarnos
llegar ella a trabajar a la hora y si no teniacuteamos que madrugar mucho
A mi padre le tengo que ir a ver al Punto de Encuentro pero muchas veces no apa
alliacute intento jugar toda la hora para que eacutel no me pregunte nada de mi madre o
trabajo y estaacute viviendo con mi otra abuela esto me pone muy nerviosa Me duele
que no desayuno porque si no vomito tambieacuten me cuesta dormir en la casa nueva
Las viacutectimas invisibles de la violencia de geacuteneroLas viacutectimas invisibles de la violencia de geacutenero
Se estima que en Espantildea al menos 840000 nintildeos y nintildeas han estado expuestos a la violencia de geacutenero sufrida por sus madres Supon
nuestro paiacutes Sin embargo estas cifras no representan la realidad y nos estaremos topando con la punta del iceberg
La macroencuesta sobre violencia de geacutenero de 2015 realizada en Espantildea por el Ministerio de Sanidad Servicios Sociales e Igualdad se
que teniacutean hijos menores cuando se produjeron los episodios de violencia el 636 arma que los hijos presenciaron o escucharon
violencia De ellos el 925 eran menores de 18 antildeos cuando sucedieron los hechos y el 642 sufrieron a su vez esa violencia
Opinioacuten profesionalOpinioacuten profesional
Las viacutectimas invisibles Menores expuestos a violencia de geacutenero y el sistema de proteccioacuten de menoresLas viacutectimas invisibles Menores expuestos a violencia de geacutenero y el sistema de proteccioacuten de menores
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Vivir en una familia donde la madre es maltratada por su pareja signica que una persona menor estaacute expuesta a situaciones de opresi
relacioacuten basado en el abuso de poder y la desigualdad Crecer en estos contextos de violencia situacutea a nintildeos nintildeas y adolescentes en una s
Es asiacute muy probable que padezcan a corto plazo o durante su desarrollo dicultades en diferentes aacutembitos de sus vidas y estas c
independencia de que presencien o no los episodios de violencia pues en ambos casos creceraacuten bajo la premisa de que el padre o la par
la violencia sobre la mujer por el mero hecho de ser el varoacuten que se atribuye la autoridad
Los nintildeos y las nintildeas viacutectimas de violencia de geacutenero son aquellas personas que ven que escuchan o que conocen y perciben el abuso
hacia su madre
Multitud de formas de exposicioacuten de los nintildeos nintildeas y adolescentes a la violencia de geacuteneroMultitud de formas de exposicioacuten de los nintildeos nintildeas y adolescentes a la violencia de geacutenero
iquestDe parte de quieacuten me pongo los roles que adoptan los hijos y las hijas ante el agresor y la viacutectimaiquestDe parte de quieacuten me pongo los roles que adoptan los hijos y las hijas ante el agresor y la viacutectima
La violencia de geacutenero tambieacuten impacta en los roles que adopta cada persona del sistema familiar por lo que analizarlos es impor
entender coacutemo los hijos y las hijas estaacuten viviendo las situaciones de violencia en el hogar
Es frecuente por ejemplo que los hijos e hijas adopten el papel de pseudoadultos y que entre sus funciones esteacute la de cuidar a s
posteriormente dicultades para adaptarse cuando se espera que asuma el papel de nintildeos y nintildeas de nuevo Otro papel que pueden
abusador rol que puede continuar asumiendo como abusadora en otros contextos o cuando la persona que maltrataba a su madre
nalizar la violencia algunos hijos e hijas adoptan tambieacuten un papel de aacuterbitro involucraacutendose asiacute de forma activa en los episodios de ma
iquestCuaacuteles son las principales consecuencias de la exposicioacuten a la violencia deiquestCuaacuteles son las principales consecuencias de la exposicioacuten a la violencia degeacutenero en la infancia y adolescenciageacutenero en la infancia y adolescencia
Vivir con miedo debido a las amenazas continuas realizadas hacia tu madre sentir que el
ambiente en tu casa es peligroso hostil e inseguro sentir la falta de control sobre la nalizacioacuten
de esta violencia y estar expuestoa a modelos de crianza negativos donde se desprestigia se
controla e incluso se agrede a una de las personas de las que dependes emocionalmente tu
madre puede tener una inuencia muy negativa sobre el desarrollo fiacutesico emocional cognitivo de
nintildeos nintildeas y adolescentes en el momento presente y en su futuro
Algunos ejemplos del impacto en el desarrollo
La proteccioacuten de los menores expuestos a violencia de geacuteneroLa proteccioacuten de los menores expuestos a violencia de geacutenero
El Instituto Asturiano para la Atencioacuten integral a la Infancia (IAAII) desarrolla las funciones correspondientes a la Consejeriacutea en materia
atencioacuten a las familias siendo la Entidad competente para adoptar medidas de proteccioacuten en el Principado de Asturias La Seccioacuten d
noticaciones de situaciones de desproteccioacuten al IAAII Las personas que integran el equipo son trabajadoras sociales educadores y ps
gravedad del dantildeo en los menores producto de las diversas tipologiacuteas de maltrato sufrido asiacute como las competencias para la crianz
adecuacioacuten de adoptar una medida de proteccioacuten (asuncioacuten de tutela acogimiento familiar residencial adopcioacuten)
En concreto en relacioacuten con la tipologiacutea de maltrato a la que estamos haciendo referencia la exposicioacuten a la violencia de geacutenero la S
durante este antildeo 2018 maacutes de 200 noticaciones (Hay que tener en cuenta que se consideroacute la variable de exposicioacuten a la violencia de geacute
que habiacutea una condena) Estas noticaciones se reciben fundamentalmente a traveacutes del propio Juzgado de Violencia o de los servicios soc
En la mayor parte de los casos los indicadores del maltrato se maniestan a traveacutes de conductas externalizadas tales como absentismo e
toacutexicas alteraciones de conducta alteraciones en la vinculacioacuten con sus madres y padres sintomatologiacutea psicosomaacutetica desregulacioacuten em
La valoracioacuten de la situacioacuten de desproteccioacuten del menor desde el IAAII se lleva a cabo a traveacutes de la informacioacuten procedente de los
recursos de salud y de las propias entrevistas de valoracioacuten por las teacutecnicas de la Seccioacuten utilizando instrumentos estandarizados para v
la situacioacuten de desproteccioacuten Con todo ello y apoyaacutendonos en la normativa vigente en materia de proteccioacuten de menores se valoraraacute
medida de proteccioacuten
Desde la Seccioacuten de Familia del IAAII se considera necesario poner en marcha y coordinar intervenciones que evaluacuteen la situacioacuten familia
en cuenta modelos explicativos relacionales que recojan las situaciones vividas por estos nintildeos y nintildeas y conrmen ademaacutes el impacto d
de las mujeres y de su sensacioacuten de valiacutea como madres asiacute como en sus recursos educativos
Conrmamos a traveacutes de la experiencia diaria que resultan poco ecaces aquellas intervenciones que se centran casi exclusivamente e
menor (en el absentismo escolar en el consumo de sustancias etc) poniendo en marcha soacutelo recursos dirigidos solventar las mismas
Desde el IAAII cuando se valora necesario adoptar una medida de proteccioacuten con estos menores se pondraacute en marcha como primera opc
al menor promoviendo la preservacioacuten familiar principalmente a traveacutes de los Equipos Teacutecnicos de Apoyo a la Familia (EITAF) de los Equ
Familiar (ETOF) de los recursos para mujeres e hijos e hijas en situacioacuten de grave vulnerabilidad social (recursos que combinan el alojam
hijas y que proporcionan apoyo psicoloacutegico y socioeducativo) los Puntos de Encuentro Familiar etc
Tambieacuten resulta necesario tener en cuenta que muchos de estos nintildeos y nintildeas continuacutean teniendo contacto con el hombre que ha malt
frecuentes ocasiones a pesar de la condena por violencia se regulan medidas civiles en relacioacuten con ellos como de un divorcio al uso se
tiempo con cada progenitor o los nes de semanahellippor ello es indispensanble incluir a estas personas en las intervenciones con la nalid
del maltrato emocional y del aprendizaje de estrategias relacionales con las que resultaraacute muy posible perpetuar el ciclo de intergeneracio
Evitar la revictimizacioacutenEvitar la revictimizacioacuten
A la luz de la investigacioacuten y de nuestra experiencia de trabajo diario la revictimizacioacuten institucional aparece como moneda comuacuten
violencia contra nintildeos nintildeas y adolescentes despueacutes de la denuncia de alguna forma grave maltrato como es la violencia de geacutenero y
misma implica la voluntad poliacutetica y ciudadana de devolver al menor su lugar en la sociedad con respeto y tambieacuten con responsabilidad
fiacutesico sino que tambieacuten psiacutequico de las generaciones maacutes joacutevenes depende por completo de nuestra capacidad como personas adultas
maacutes justo
Podemos evitarla con una mejora de la coordinacioacuten de las intervenciones institucionales con la cada vez mayor especializacioacuten de los y
sectores en los que los menores y sus madres participan los servicios sociales el centro educativo el sistema de justicia de salud etc
que estaacuten auacuten tan arraigados en nuestra cultura y conociendo las diversas formas de expresioacuten del malestar de los nintildeos nintildeas y a
momentos del ciclo evolutivo de este modo seraacute maacutes faacutecil evitar el dantildeino cuestionamiento del relato y la minimizacioacuten de los h
revictimizacioacuten tan nociva
BibliografiacuteaBibliografiacutea
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en el proceso de separacioacuten En Y Fontanil Ma A Alcedo y J Roberts (Eds) Anaacutelisis interdisciplinar de la violencia de geacutenero (pp 55
Rebeca Coca RodriacuteguezRebeca Coca Rodriacuteguez
Situacioacuten sociofamiliar de las personas en situacioacuten de dependencia perceptoras de la Prestacioacuten Econoacutemica pSituacioacuten sociofamiliar de las personas en situacioacuten de dependencia perceptoras de la Prestacioacuten Econoacutemica p(PECF) y sus cuidadores principales(PECF) y sus cuidadores principales
17012019
Trabajadora Social Equipo de Servicios Sociales Territorial Aacuterea V Direccioacuten GeTrabajadora Social Equipo de Servicios Sociales Territorial Aacuterea V Direccioacuten Ge
Proacuteximidad Consejeriacutea de Servicios y Derechos SocialesProacuteximidad Consejeriacutea de Servicios y Derechos Sociales
ResumenResumen
Este artiacuteculo es un extracto de los aspectos maacutes relevantes de una investigacioacuten q
a la situacioacuten sociofamiliar de las personas en situacioacuten de dependencia p
econoacutemica por cuidados familiares (PECF) y sus cuidadores principales en el mun
personas valoradas por el Equipo de Servicios Sociales Territorial del Aacuterea V que
la PECF de entre los recursos y prestaciones que ofrece la Ley de Autonomiacutea Personal y Atencioacuten a la Dependencia Esta prestacioacuten q
como ldquoexcepcionalrdquo se ha convertido en la maacutes demandada por las familias que tienen a su cargo una persona en situacioacuten de dependen
A traveacutes de este trabajo de investigacioacuten y mediante los datos obtenidos de la poblacioacuten seleccionada de personas cuidadoras y pers
entrevistas en profundidad se han conseguido los datos que reejan la realidad que muestran estas familias a las que la citada ley pr
vida
Palabras Clave Palabras Clave Dependencia Prestacioacuten Econoacutemica por Cuidados Familiares Cuidadora Calidad de vida
Introduccioacuten
Este trabajo se realiza en el Equipo de Servicios Sociales Territorial de Gijoacuten que pertenece a la Consejeriacutea de Servicios y Derechos Sociale
de valorar a las personas que solicitan les sea reconocido un grado de dependencia para posteriormente acceder a una prestacioacuten ec
ofrece la Ley de promocioacuten de la autonomiacutea personal y atencioacuten a la dependencia (LAPAD) a traveacutes de la rma de su Plan Individual de At
Surge del intereacutes por conocer maacutes a fondo cuaacutel es el perl de las personas en situacioacuten de dependencia y de sus familias cuidado
Concretamente de las personas que han elegido en su PIA la prestacioacuten econoacutemica por cuidados en el entorno familiar y apoyo a cuida
2016
El contexto en el que desarrolla la investigacioacuten se caracteriza por continuos cambios demograacutecos y sociales entre los que se destacan
Un aumento de la esperanza de vida y por tanto un envejecimiento de la poblacioacuten
Una mayor tasa de supervivencia de personas con enfermedades croacutenicas y alteraciones congeacutenitas
Y las consecuencias derivadas de la siniestralidad vial y laboral
Estos cambios producen un aumento de personas que necesitan apoyos yo cuidados bien durante toda la vida o en alguacuten momento de
las personas en situacioacuten de dependencia se ha convertido en una preocupacioacuten de las poliacuteticas sociales de los paiacuteses desarrollados
En nuestro paiacutes las distintas administraciones han venido atendiendo las necesidades de estas personas a traveacutes de distintos Planes y P
Seguridad Social
En el antildeo 2006 aparece un nuevo sistema de proteccioacuten social que es el Sistema para la Autonomiacutea y Atencioacuten a la Dependencia que
genera un nuevo derecho de ciudadaniacutea que pretende dar respuesta a las necesidades de las personas dependientes Desarrolla un cataacutel
sistema de copago y una serie de prestaciones sujetas al grado de dependencia reconocida a la persona usuaria y a su capacidad econoacutem
De entre estas prestaciones destaca por ser la maacutes demandada la PECF que aporta una remuneracioacuten econoacutemica a la persona en situa
siendo cuidada por sus familiares
Esta prestacioacuten es planteada por la Ley como una excepcionalidad de entre los servicios que se ofrecen dando maacutes relevancia a los recur
Es importante destacar que en nuestro paiacutes sigue persistiendo un modelo de atencioacuten familiar donde la mujer es la que asume la re
cuidados cuidados
En este contexto explicado en liacuteneas generales es en el que se desarrolla el estudio que tiene los siguientes objetivos
Objetivo general
Conocer la situacioacuten sociofamiliar de las personas dependientes que perciben la prestacioacuten econoacutemica por cuidados familiares
familiares cuidadores
Objetivos especiacutecos
Conocer las caracteriacutesticas de la persona dependiente
Explorar las caracteriacutesticas dela cuidadora principal a partir de variables signicativas
Analizar las consecuencias sociolaborales y de salud que implica ser persona cuidadora
Metodologiacutea
La metodologiacutea llevada a cabo consta de
Una 1ordf FASE En la que se ha realizado la buacutesqueda de la informacioacuten documental sobre el tema objeto de estudio a traveacutes de la r
primarias y secundarias con el n de obtener los datos para elaborar el marco teoacuterico del trabajo Entre estas fuentes podemo
Observatorio de la Dependencia el Libro Blanco de la Dependencia los Reales Decretos publicados en relacioacuten a la LAPAD la encu
Estadiacutestica sobre Discapacidades Deciencias y Estados de Salud y otras investigaciones elaboradas para el IMSERSO y tambieacuten
diferentes expertos
Una 2ordm FASE En la que hemos desarrollado un estudio de tipo explicativo y exploratorio utilizando teacutecnicas cuantitativas y cualitativas
instrumentos de elaboracioacuten propia
Hemos elaborado una hipoacutetesis de caraacutecter exploratorio que es Conocer si el peso de los cuidados sigue recayendo en las mujeres
Y una 3ordf FASE En la que hemos seleccionado los resultados principales realizado un anaacutelisis de los mismos y elaborado las conclusiones
Desarrollo de la investigacioacuten
La recogida de datos principal de la investigacioacuten se lleva a cabo en el antildeo 2016 donde acuden al Equipo Territorial de Servicios Sociales
1453 personas de las cuales 443 eligen la prestacioacuten econoacutemica por cuidados familiares
La recogida de informacioacuten cuantitativa se hace a traveacutes de una tabla de Excel donde se registran datos de la persona dependiente co
edad sexo recurso elegido y datos de la persona cuidadora edad sexo relacioacuten con la persona dependiente Esto se hace despueacute
informacioacuten a los datos que contiene el expediente de la persona
Posteriormente se realizan las entrevistas semiestructuradas a las personas cuidadoras que han sido previamente seleccionadas y que d
Se utiliza como instrumento un cuestionario de preguntas abiertas
Resultados obtenidos
En cuanto a los resultados obtenidos podemos observar que de entre las prestaciones que ofrece la LAPAD la PECF es la maacutes dem
acudieron a rmar su PIA
Mujeres dependientesMujeres dependientes
Si nos centramos en las personas que han elegido la PECF podemos comprobar que en su mayoriacutea son mujeres que estaacuten siendo
familiares La media de edad de estas mujeres estaacute entorno a los 81 antildeos y la mayoriacutea se situacutea en el Grado 1 de dependencia que es el
estado civil en su mayoriacutea son viudas lo que nos indica que estaacuten siendo cuidadas por una persona de su entorno que no es su coacutenyuge
Hombres dependientesHombres dependientes
Respecto a los varones podemos decir que la media de edad estaacute entorno a los 70 antildeos y que tambieacuten predomina el mayor nuacutemero de h
1 de dependencia En cuanto al estado civil destacan los que estaacuten casados lo que nos indica que en la mayoriacutea de los casos estaacuten siendo
se convierte en la cuidadora principal
Personas cuidadorasPersonas cuidadoras
En cuanto a las personas cuidadoras en su mayoriacutea son mujeres y la media de edad de estas estaacute entorno a los 57 antildeos Si tenemos
cuidadoras tienen con las personas dependientes vemos que la cuidadora principal es en primer lugar una hija seguida de la cuidad
coacutenyuge En el caso de los hombres cuidadores vemos que el perl que atiende es el de hijo seguido del coacutenyuge
Como datos a destacar de las entrevistas realizadas podemos resaltarComo datos a destacar de las entrevistas realizadas podemos resaltar
Que ninguna de las mujeres entrevistadas realiza una actividad laboral fuera del hogar todas
tienen estudios primarios y problemas de salud derivados de la tarea de cuidar durante antildeos No
tienen ayudas importantes de otros familiares para prestar los cuidados salvo en momentos
puntuales y han utilizado en alguna ocasioacuten la prestacioacuten econoacutemica para contratar servicios
privados de apoyo
Conclusiones
En relacioacuten a los datos obtenidos podemos concluir que
La LAPAD ha visibilizado la gura del cuidador familiar a traveacutes de la PECF pero la funcioacuten de cuidar sigue recayendo principalmente en la
Los hombres van asumiendo lentamente el papel de cuidadores lo que continuacutea favoreciendo la desigualdad y la discriminacioacuten e
econoacutemico y social
Son las mujeres las que asumen la responsabilidad de cuidar dentro de los hogares con un gran coste personal Aunque hay un incremen
que van asumiendo tareas de cuidado
En relacioacuten a las personas dependientes podemos decir que la dependencia tambieacuten es cosa de mujeres El mayor nuacutemero de persona
mujeres que tienen una longevidad maacutes alta que los varones por lo tanto maacutes posibilidad de enfermar y de necesitar alguacuten tipo de ayuda
Respecto a las prestaciones que eligen las familias y personas dependientes la PECF sigue siendo la maacutes demandada Una de las
preeren ser cuidadas por sus familiares y mantenerse dentro de su hogar y su entorno Pero tambieacuten existe un pensamiento muy arraig
cuidar en las familias especialmente en las mujeres
Otro dato a destacar tambieacuten es que en el caso de los menores dependientes la eleccioacuten de la PECF se convierte en la opcioacuten principa
servicios de atencioacuten a la dependencia estaacuten destinados a las personas mayores y adultas Por lo que las familias utilizan el dinero pa
cubre la Seguridad Social y servicios de apoyo
Un dato importante es que la eliminacioacuten del alta en la Seguridad Social para los cuidadores familiares (Real Decreto-ley 202012 de
garantizar la estabilidad presupuestaria y de fomento de la competitividad) (cuyo coste era asumido por la administracioacuten) fue un
cuidadoras que no han podido incorporarse al mercado laboral ya que eliminoacute la posibilidad tanto de cotizar a quien nunca habiacutea traba
nalizar el tiempo de cotizacioacuten a las personas que abandonaron su trabajo para cuidar en su mayoriacutea mujeres Estas mujeres llegan a
importantes problemas de salud fiacutesicos y psicoloacutegicos
Una tendencia de los uacuteltimos antildeos es que las familias se van decantando por la eleccioacuten de los servicios formales que proporcionan apoy
y el Servicio de Ayuda a Domicilio (SAD) que aumentariacutea si los servicios que se proporcionan fueran de maacutes calidad y maacutes exibles Esp
numerosas quejas por su rigidez en cuanto a las tareas que realizan los horarios y los cambios continuos del personal de atencioacuten La u
en los municipios es una tarea pendiente de la Consejeriacutea de Servicios y Derechos Sociales al tener la competencia de planicacioacuten y ord
A partir de los antildeos 2012 y 2013 las prestaciones econoacutemicas fueron duramente recortadas y praacutecticamente ha desaparecido la PECF d
los recursos privados de CD y de SAD Un efecto de esto es que algunas familias utilizan las PECF para pagar servicios privados que se ad
en cuanto a horarios y conciliacioacuten de la vida laboral y familiar y este uso va en detrimento de lo puacuteblico que ademaacutes tiene largas lista de
En menor medida fue recortada la Prestacioacuten Econoacutemica Vinculada al Servicio (PEVS) de Residencia Privada que se ha mantenido en
siempre en relacioacuten a la capacidad econoacutemica de la persona Esta PEVS es una ayuda importante para las personas con menos recursos q
de alojamiento a la que tardan en acceder por las largas listas de espera
Otra de las razones por las que las familias se decantan por las prestaciones econoacutemicas es el copago de los servicios aunque en ocasio
bien la ayuda externa Pero ldquoEl dinero de la dependenciardquo especialmente en las personas con menos recursos es una fuente maacutes de ing
cotidianos de su vida diaria
Y para concluir podemos decir que cuidar es una tarea ardua que recae principalmente en las familias y en concreto en las mujere
convirtiendo en tarea de todos y todas
Hay una nueva mentalidad de apertura hacia la eleccioacuten de recursos formales de apoyo en detrimento de las prestaciones econoacutemicas
que pasa por una mejora de los servicios puacuteblicos maacutes adaptados y centrados en las necesidades de las personas
Es necesaria una nanciacioacuten estable del sistema de la dependencia unos criterios denidos y duraderos que le proporcionen estabilida
los servicios y los sistemas y la contratacioacuten de personal suciente para que las personas dependientes y sus familias puedan llevar una
elegir coacutemo quieren ser cuidados
Bibliografiacutea
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diciembre)
Real Decreto-ley 202012 de 13 de julio de medidas para garantizar la estabilidad presupuestaria y de fomento de la competitividad
Real Decreto 10502013 de 27 de diciembre por el que se regula el nivel miacutenimo de proteccioacuten establecido en la Ley 392
Promocioacuten de la Autonomiacutea Personal y Atencioacuten a las personas en situacioacuten de dependencia
Legislacioacuten autonoacutemica
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del Sistema para la Autonomiacutea y Atencioacuten a la Dependencia (BOPA 672007)
Resolucioacuten de 30 de junio de 2015 de la Consejeriacutea de Bienestar Social y Vivienda por la que se regulan los servicios y las prestac
para la Autonomiacutea Personal y Atencioacuten a las personas en situacioacuten de dependencia (SAAD)
Asociacioacuten Los Glayus Asociacioacuten Los Glayus OviedoOviedo
ResumenResumen
A lo largo de los uacuteltimos 12 antildeos la asociacioacuten Los Glayus se ha dedicado al impuls
adolescente en el Principado de Asturias Esta labor ha llevado al reconocimiento
del Premio Joseacute Lorca a la promocioacuten y derechos de la Infancia del Principado de A
En el artiacuteculo que sigue compartimos algunas claves de ese viaje hacia la particip
infancia y adolescencia local en sus comunidades y un poco de la breve y recien
infantil en Asturias desde el punto de vista de la asociacioacuten Los Glayus tratand
vivida de primera mano pero con el n de dar a conocer la importancia la relevancia y las muacuteltiples viacuteas por las que la participacioacuten infan
puede desarrollar
Palabras clavePalabras clave participacioacuten infancia comunidad
La Asociacioacuten Los Glayus es una entidad que trabaja en el aacutembito de la Educacioacuten Popular la Educacioacuten en Valores la Educacioacuten
desde el Tiempo Libre la Dinamizacioacuten Comunitaria la Pedagogiacutea Aplicada y la participacioacuten ciudadana especialmente la
participacioacuten infantil desde su creacioacuten en Oviedo allaacute en el antildeo 1994 primero como Asociacioacuten Juvenil El Glayu y ya desde el antildeo
2008 con la denominacioacuten de Asociacioacuten Los Glayus
Experiencia de intereacutesExperiencia de intereacutes
Los Glayus Contribuyendo a la promocioacuten e implantacioacuten de la Participacioacuten Infantil en AsturiasLos Glayus Contribuyendo a la promocioacuten e implantacioacuten de la Participacioacuten Infantil en Asturias
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En el antildeo 1996 empezamos a investigar y desarrollar talleres de educacioacuten en valores para nintildeos nintildeas y adolescentes vinculados a
lo que entonces se llamaba ldquoTemas Transversalesrdquo para trabajar sistemaacuteticamente en el espacio escolar durante las tutoriacuteas en
coordinacioacuten con el personal de los departamentos de orientacioacuten y los tutores y tutoras Se trataba de desarrollar propuestas
didaacutecticas de tipo vivencial contando con la implicacioacuten y participacioacuten activa de los chicos y chicas en el desarrollo de los procesos
y programas de sensibilizacioacuten sobre diversos temas tales como solidaridad y cooperacioacuten internacional coeducacioacuten prevencioacuten
de la violencia entre iguales prevencioacuten del consumo de sustancias toacutexicas solucioacuten de conictos creatividad y trabajo en equipo
Asiacute casi desde los inicios de la entidad empezamos a implicarnos y meternos de lleno en procesos educativos basados
esencialmente en la participacioacuten de los nintildeos nintildeas y adolescentes
Nos encontramos con que los chicos y chicas participaban mejor cuando se usaban diversos recursos orientados a un tema de trabajo
siempre sus opiniones y establecer debates (algo muy interesante por cierto) tambieacuten se podiacutea llegar a ver sus posturas sus opiniones
sus rechazos sus bloqueos sus estereotipos o su diversidad-originalidad y creatividad a traveacutes de otras viacuteas por ejemplo desde diversa
en nuestro caso algunos de los muchos recursos de las diversas escuelas tendencias y herramientas de las artes esceacutenicas aunque tamb
artes plaacutesticas los audiovisuales y en gran medida del juego en sus miles de formas posibles
A partir de esa experiencia empezamos a desarrollar talleres y cursos de teatro para nintildeos nintildeas y adolescentes y tambieacuten ludotecas mu
creatividad y protagonismo infantil
Con todo este desarrollo metodoloacutegico participativo desde el tiempo libre o en las aulas llegamos al antildeo 2006 donde se dio un paso mu
en el I Aula Municipal por los Derechos de la Infancia invitados por el Observatorio de la Infancia del Principado de Asturias
Desde ese momento tanto en ayuntamientos con los que llevaacutebamos tiempo trabajando como en otros ayuntamientos con quienes no
en el trabajo con la infancia local empezamos a generar propuestas de actividad especiacuteca de participacioacuten infantil Aparecieron asiacute en
de participacioacuten infantil y adolescente y la conexioacuten de los meacutetodos participativos en los grupos infantiles con la dimensioacuten municipal
coordinacioacuten con el Observatorio de la Infancia y con UNICEF Asturias fuimos visitando numerosos ayuntamientos de Asturias para
participacioacuten de los nintildeos nintildeas y adolescentes de esos municipios
En esa colaboracioacuten con varias decenas de ayuntamientos asturianos desde hace algo maacutes de una deacutecada hemos desarrollado talle
nintildeas y adolescentes en decenas de grupos
En esta progresioacuten por la participacioacuten infantil hay una aneacutecdota que muestra una clave para la ext
participacioacuten infantil por los municipios de Asturias En los antildeos 2006 2007 y 2008 sobre todo con
ayuntamientos con responsables de los gobiernos locales para animarles a poner en marcha
hablaacutebamos de la Convencioacuten de Derechos del Nintildeo de la importancia de consultar y contar con
sonaba bien pero no acababan de verse las ldquoventajasrdquo y sobre todo el potencial y las bondad
participacioacuten de los maacutes joacutevenes Hasta que en cierta ocasioacuten en el municipio de Candamo un grupo
herramienta muy valiosa para visibilizar la ldquoesenciardquo de la participacioacuten infantil de modo que contribu
marcha por parte de los ayuntamientos que auacuten no se habiacutean sumado a esta causa El grupo de Can
necesidad de un espacio de juego con ldquomaacutequinas de juegordquo (columpios toboganes etc) En una
hicieran las veces de arquitectos y arquitectas y que por grupos de trabajo disentildeasen la zona de jueg
condicioacuten de que no podiacutea tener precisamente maacutequinas de juego porque excediacutean el presupue
pudiese pintar en el suelo se podiacutea hacer con la imaginacioacuten como uacutenico liacutemite Hicieron sus trabajos
seleccionaron lo mejor de cada uno para hacer una versioacuten denitiva Crearon una maqueta con ese
alcalde Este les recibioacute y ellos les expusieron el problema y la solucioacuten y ademaacutes se ofrecieron para que si les asfaltaba un aacuterea donde
daba material ellosas mismosas se encargariacutean de pintar en el suelo lo que habiacutea en la maqueta Y asiacute se hizo
Chicos y chicas analizando problemas aportando ideas para las soluciones y tambieacuten su colaboracioacuten Desde la sensatez desde el diaacute
planteamientos econoacutemicos desde la buena disposicioacuten y la solidaridad desde un pensamiento integral que abarcaba la dimensioacuten m
quedaba en su barrio o en la entrada de sus casas y que incluiacutea a toda la infancia no solo a una parte (la maqueta teniacutea zona
adolescenteshellip habiacutean pensado en toda la infancia local)
Con esta clave tan didaacutectica y las correspondientes fotos del proceso pudimos animar a maacutes de un ayuntamiento a subirse al carro de la
De ese modo la dinamizacioacuten cotidiana semanal de grupos de participacioacuten infantil y adolescente y de los plenos de los consej
adolescencia (una o dos veces por curso en cada municipio con que colaboramos) se fueron haciendo praacutecticas habituales
No obstante hay otra praacutectica maacutes que desde entonces dinamizamos la recogida de propuestas de los nintildeos nintildeas y adolescentes par
municipales de infancia Asiacute elaboramos encuestas cuentos dinaacutemicas y diversidad de herramientas destinadas a tal n En esta evolu
importante cuando en el 2013 el ayuntamiento de Avileacutes nos encarga la elaboracioacuten de un plan municipal de infancia no simplemente co
sino liderado completamente por ellosas un plan hecho solo con sus propuestas El proceso fue complejo y llevoacute un curso entero pero
desarrolloacute una metodologiacutea muy participativa muy pedagoacutegica y muy uacutetil 850 chicos y chicas de Avileacutes participaron en el proceso con mo
municipales para fundamentar sus propuestas
A partir de entonces este modelo de elaboracioacuten de planes de infancia se hizo maacutes habitual en Asturias
De hecho en este curso 20172018 el consejo de infancia y adolescencia de Avileacutes lideroacute tambieacuten por primera vez la evaluacioacuten de un
mismos habiacutean creado en 2014 y desde esa evaluacioacuten generaron no solo una herramienta transferible para su uso por parte de
municipios sino la creacioacuten aacutegil del III Plan Municipal de Infancia y Adolescencia de Avileacutes
Promocioacuten de la puesta en marcha de grupos de participacioacuten infantil en los municipios asturianos dinamizacioacuten de numerosos gru
adolescente apoyo a la creacioacuten y funcionamiento de consejos locales de infancia asesoramiento y apoyo en la elaboracioacuten de planes m
actuaciones sistemaacuteticas creemos que han contribuido a la promocioacuten de los derechos de la infancia y la participacioacuten infantil en Astur
en las que hemos trabajado que consideramos relevantes para la difusioacuten y extensioacuten de una participacioacuten infantil de calidad y su bu
municipios la celebracioacuten de eventos especiacutecos de infancia protagonizados por nintildeos y nintildeas
En el antildeo 2010 propusimos disentildeamos y dinamizamos el I Encuentro Estatal de Consejos de Participacioacuten Infantil celebrado en Avileacutes c
UNICEF Asturias UICEF Comiteacute Espantildeol Plataforma de Organizaciones de Infancia y por supuesto el Ayuntamiento de Avileacutes En la actualid
por su V edicioacuten celebrada en mayo de 2018 en Oviedo (evento que tras su paso por Maacutelaga 2012 Guadalajara 2014 y Santander 2016)
En diciembre de 2012 comenzamos a desarrollar esta propuesta de encuentros-intercambios-foro de infancia a nivel autonoacutemico con
Participacioacuten Infantil celebrado en Siero A este encuentro le han seguido seis maacutes hasta el momento
En este aacutembito tambieacuten propusimos disentildeamos coordinamos y dinamizamos el I Encuentro Europeo de Grupos de Participacioacuten Adole
paiacuteses europeos 9 comunidades autoacutenomas espantildeolas y 11 municipios asturianos en marzo de 2018 en Avileacutes En paralelo al encuentro
un foro de reexioacuten y debate con loslas teacutecnicosas acompantildeantes
Otro aspecto muy importante para el impulso de la participacioacuten infantil es la difusioacuten de las experiencias para ello hemos colaborado en
cursos de formacioacuten y tambieacuten hemos sistematizado materiales y reexiones que hemos publicado que se van llevando a cabo en nuest
los uacuteltimos antildeos desde Asturias estamos participando muy activamente impartiendo formaciones de este tipo por numerosas comunidad
En 2016 expusimos el ldquoModelo Asturiasrdquo de participacioacuten infantil en el VII Congreso Mundial por los Derechos de la Infancia en Asuncioacuten P
Hay alguacuten aspecto maacutes que completa todo este trabajo y que supone una vuelta a los oriacutegenes nunca dejados de lado de Los Glayus
esceacutenicas
A lo largo de estos antildeos hemos creado con grupos de chicos y chicas muy diversas piezas y espectaacuteculos relacionados expliacutecitamente c
que se han representado en numerosos eventos y espacios de Asturias tanto para difundir los derechos de la infancia como para animar
Actualmente estamos moviendo una obra de teatro que se titula ldquoTamarikitangardquo (ldquoInfanciardquo en idioma maoriacute) sobre derechos de la infa
representamos nosotros por diversos lugares de Asturias y otras comunidades autoacutenomas para dar a conocer los derechos de la infancia
Junto al teatro el otro claacutesico desde nuestros oriacutegenes son los talleres de educacioacuten en valores en las tutoriacuteas en los centros educativos En
antildeos impartimos cada antildeo decenas de talleres sobre participacioacuten infantil y derechos de la infancia en numerosos centros asturiano
Convencioacuten como para animar a nintildeos nintildeas adolescentes profesorado y familias a implicarse en el mundo de la participacioacuten infantil
Con todo ello y a pesar de estos 13 antildeos de intenso trabajo especiacuteco con la Convencioacuten de Derechos del Nintildeo y la participacioacuten infa
aacutengulos (formacioacuten difusioacuten asesoramiento dinamizacioacuten teatralizacioacutenhellip) sentimos que estamos auacuten casi al principio de un aacutembi
desarrollo humano trataacutendose de algo esencial para nuestra especie en el cual hay mucho por hacer y por aprender
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Unicef Espantildea (2010) Guiacutea metodoloacutegica para el desarrollo de planes de infancia y adolescencia en los gobiernos locales Madrid
Mercedes Rodriacuteguez AriasMercedes Rodriacuteguez Arias
Educadora Centro de Apoyo a la Integracioacuten Naranco (Oviedo) Direccioacuten General Educadora Centro de Apoyo a la Integracioacuten Naranco (Oviedo) Direccioacuten General
Proacuteximidad Consejeriacutea de Servicios y Derechos SocialesProacuteximidad Consejeriacutea de Servicios y Derechos Sociales
ResumenResumen
El Proyecto de Action Painting y Muacutesica desarrollado por Personas con Discap
experiencia del Centro de Apoyo a la Integracioacuten Naranco donde la intervenc
genera nuevas capacidades Una praacutectica centrada en las personas por y para las personas en la cual se interactuacutea con toda la diversid
nintildeos adolescentes y mayores Y suma maacutes acciones coordinadas con la comunidad Otra manera de expresar Arte Arte de Emocio
denitiva un proyecto que surge de las emociones y genera nuevos conceptos y estrategias de intervencioacuten dirigidas a cumplir el reto
inclusioacuten Con la inestimable colaboracioacuten de la obra social de la Orquesta Sinfoacutenica del Principado de Asturias (OSPA)
Palabras clavePalabras clave
Discapacidad Centros de Apoyo a la Integracioacuten y Arte
Y sonaba la muacutesica Nabucco- Va pensiero
Yla pincelada se produce sobre el soporte en blanco uye las formas los hilos de colores se
fusionan azul cobalto rojo carmesiacute amarillohellip Todo ello acontece como un acto libre y humano
que viaja en el tiempo y queda expresado en el momento Este es un arte que emerge en
concreto Es la expresioacuten espontaacutenea y en libertad acompantildeada de emociones y comunicacioacuten
La oportunidad de participar en un programa o en una accioacuten debe venir motivada y planteada
bajo el prisma de una buena praacutectica En el Centro de Apoyo a la Integracioacuten (CAI) Naranco
tenemos un modelo de intervencioacuten centrado en la persona Las personas eligen los programas
que desean realizar Su cuota de implicacioacuten es por ello proporcional a sus deseos Es este un
punto de partida muy importante pues su accioacuten y toma de decisioacuten es individual y coherente con sus necesidades de aprendizaje y exp
solo en la parte meramente artiacutestica proceso creativo si no que tambieacuten elaboran disentildean y ejecutan toda la parte documental y todo lo
la comunidad y divulgacioacuten (folletos carteles memoriashellip)
Vuelvo a decir que la participacioacuten es proporcional a la cuota de responsabilidad Se genera una mayor implicacioacuten en todos los mom
montar el escenario hasta recoger Desde preparar el material limpiar la herramienta colocacioacuten de los caballetes y el material n
autonomiacutea en el proceso y por tanto nuevos aprendizajes son generadores de nuevas capacidades
Cuando en el taller de Arte de CAI Naranco se habla de capacidades autodeterminacioacuten formacioacuten Hablamos de inteligencias m
abordaje y los aprendizajes en la diversidad funcional se trasmiten en conexioacuten con un meacutetodo integral Asiacute pues cuando ensentildeamos Ar
hablamos de arriba y abajo horizontal y vertical de formas indicadores de impresoras utilizacioacuten del lenguaje del ordenador de nuacutemero
A3 de carteles en A4 A5hellip
Asimismo cuando ensentildeamos Arte hablamos de comunicacioacuten de expresarse de utilizacioacuten de un vocabulario de nombrar herramient
lo que pintas de titular las obras de utilizar otro idioma de trabajar la escuchahellip Cuando ensentildeamos Arte ensentildeamos eacutetica respeto
individual habilidades sociales empatiacutea interactuar con el otro manejo de las emociones entusiasmo gusto esteacutetico cromatismo
silencio de muacutesica y sonido de diferentes ritmos de ritmos preferentes de viacutedeos musicales de medios audiovisuales de oacutepera de a
muacutesica moderna de tiempo de pausa de orden de satisfaccioacuten y de participacioacuten
Action Painting-Muacutesica Otros aprendizajes nuevas capacidadesAction Painting-Muacutesica Otros aprendizajes nuevas capacidades
17012019
En denitiva son ensentildeanzas que se conectan y se aplican en el aprendizaje de cualquier disciplina que se integran en la educacioacuten
generando nuevas capacidades creando una accioacuten auteacutentica pintar la muacutesica
Breve historiaBreve historia
Conviene hacer un breve relato
La Accioacuten Painting- Muacutesica ha sido fruto del diacutea a diacutea en el taller de Artes Graacutecas motivado por un espacio ambiental determinante
conductuales por aciertos y nuevas experiencias resultantes de errores por puestas en escena de trazos liberadores necesidad de sonid
silencio otras formas de expresioacuten nuevas texturas y distintas herramientas
En este devenir cotidiano hemos creado un espacio de convivencia de intervencioacuten centrada en la persona y praacutecticas de nuevos apr
expresioacuten libre de respeto risas complicidad momentos desinhibidos estrateacutegicos y con teacutecnicas especiacutecas expresionismo abstracto
Como quiera que el taller de Artes Graacutecas habiacutea experimentado acciones artiacutesticas e intervenciones con muacutesica grabada y pintura en v
positiva decidimos crear un taller de Arte impregnado de pintura muacutesica y movimiento Hemos trabajado la escucha con distintas au
ritmos y sonidos hemos trabajo el silencio hemos escuchado nuestro cuerpo interiorizando la muacutesica liberando y generando mov
distintos espacios y soportes ora individual otro ora en grupo con diversas herramientas y materiales Hemos tachado de una pincela
discapacidad de esa manera hemos sido capaces de crear en libertad al menos eso creemos y de ello estamos convencidos
iquestPor queacute expresionismo abstracto iquestPor queacute PollockiquestPor queacute expresionismo abstracto iquestPor queacute Pollock
Corriacutea el antildeo 2000 en la esta de n de antildeo realizamos nuestra pr
CAI Naranco Era necesario poner un tiacutetulo enmarcarlo en una c
para una mejor comprensioacuten y explicacioacuten y escogimos el expresion
el pintor referente seriacutea Pollock
Expresionismo porque es un arte espontaacuteneo nuestro arte no
energeacutetico no tiene lenguaje gurativo no se dibuja con laacutepiz se di
conecta con el surrealismo y el automatismo es un arte individual c
gloria y expresa su personalidad Es una pintura de accioacuten p
emociones liberar tensiones es una pintura gestual
Pollock porque con sus teacutecnicas el goteo el salpicadohellip nos sentim
reglas esteacuteticas Los colores eran hilos que se mezclaban regueros de pintura manchas gotas y salpicaacutebamos y vertiacuteamos la pintura
Nuestros movimientos estaban regidos por la muacutesica por el azar Utilizaacutebamos distintos soportes diferentes herramientas Nuestro
liberaba a traveacutes de esa energiacutea creadora mientras sonaba la muacutesica
Realizar un viaje en el tiempo con todas las colaboraciones formaciones y participacioacuten que hemos realizado en la comunidad y fuera
Hemos realizado una performance en el centro municipal de Arte y Exposicioacuten de Avileacutes (CMAE) con el artista plaacutestico Jaime Rodriacuteguez en
Mieres a propoacutesito de la obra ldquoSine dierdquo del mismo artista un taller guiacutea en el MUSAC de Leoacuten una exposicioacuten colectiva con el tiacutetulo ldquoiquestel
Texu de Oviedo talleres de Arte en el museo de Bellas Artes de Asturias se han disentildeado carteles postales de Navidad para el Instituto
Puacuteblica Adolfo Posada
Maacutes cuando el taller de Arte se va deniendo y el proyecto va hacieacutendose factible surge el reto de hacerlo visible surge la coordinacioacute
propuesta de hacer un trabajo coordinado y conjunto con un cuarteto de la OSPA
Experiencia Action Painting- Cuarteto OSPAExperiencia Action Painting- Cuarteto OSPA
Las circunstancias han hecho que nuestro proyecto fusioacuten muacutesica-pintura y nuestro entusiasmo
hayan sido bien interpretados Asiacute pues desde una muacutesica grabada y un trazo libre y espontaacuteneo
hemos ganado en calidad y llegamos a una teacutecnica artiacutestica expresionismo abstracto con una
muacutesica de repertorio claacutesico ejecutada en directo por muacutesicos profesionales cuarteto de la OSPA
Comenzamos la coordinacioacuten con los muacutesicos y previamente se decide el mensaje o contenido de
la Action Painting ligado a los contenidos culturales de la ciudad Por ejemplo se estaba
representando la oacutepera Nabucco de Verdi y se se escoge para el repertorio ldquoVa pensierordquo con el
coro de los esclavos entre otras
Se decide ajustar los tiempos al repertorio musical como OSPA social y seraacuten 45 minutos Se
temporalizan las representaciones anuales correspondientes a la cuota de OSPA social La
metodologiacutea es seleccionamos muacutesica y puesta en escena se temporaliza y adapta el minutaje de
cada pieza la escucha de la muacutesica la presentacioacuten los tiemposhellip se determinaban en minutos y
segundos se personaliza la intervencioacuten de cada artista en cada salida escena y cada proceso
creativo Todo ello ha demando ensayos previos tanto de los muacutesicos como de los artistas en su
aacutembito laboral y social por separado y en espacios y momentos comunes
Para desarrollar la parte documental los artistas aportamos nuestra obra pictoacuterica y la OSPA realizar el disentildeo del texto Asi mismo e
Graacutecas se disentildeaban e imprimiacutean los programas de mano y los carteles y se haciacutea una divulgacioacuten por toda la ciudad
La labor de coordinacioacuten con el cuarteto de la OSPA ha sido innovadora en nuestra praacutectica habitual El factor humano la ilusioacuten y el ent
graticantes y han sumado maacutes arte Han sido representaciones para un puacuteblico en general en lugares e instituciones puacuteblicas Plaza
Artes Centros Sociales de Personas Mayores del Principado de Asturias
La Action Painting- Muacutesica ha tenido impacto en los medios de comunicacioacuten TPA perioacutedicos locales (La Nueva Espantildea y el Comercio)
ampliacioacuten del horizonte artiacutestico y de las demandas sociales De ahiacute nuestra nueva colaboracioacuten con el programa de la Concejaliacutea de Ed
Oviedo Seguimos sumando coordinaciones con cada colegio donde se ha realizado la accioacuten 12 colegios En cada nuevo proyecto ar
repertorio musical y de Action Painting se realizaba una coordinacioacuten con las integrantes del cuarteto Asiacute por ejemplo para represent
OSPA elegiacutea el repertorio maacutes adecuado en ese caso ldquoLa muerte de Asserdquo de Grieg con un minutaje aproximado de dos minutos Y los a
la representacioacuten
Desde nuestras creencias nuestra intervencioacuten profesional basada en la persona en toda su integridad decimos que es una experiencia m
ConclusionesConclusiones
El desarrollo de un proyecto nos asegura las necesidades del ahora sin comprometer las necesidades del futuro El ejercicio de consum
toda la poblacioacuten y es un valor de futuro Nuestro Arte en su proceso creativo ha sabido reutilizar materiales reciclar y transformar cre
de ejemplo que en el taller un lienzo con la teacutecnica de Pollock ha tenido muacuteltiples aplicaciones tapas de un libro carpetas libretas
postales de Navidadhellip en n se somete a todo un proceso de transformacioacuten fiacutesica con el consiguiente incentivo de obra nueva Nue
Recordando a Pollock tiene el valor antildeadido de trasvasar las experiencias a generaciones futuras ya que al acompantildeamiento musi
profesional de la OSPA se ha sumado un nuevo proyecto futuros muacutesicos joacutevenes en formacioacuten del Conservatorio Profesional de
Gonzaacutelez del Vallerdquo seraacuten los que nos acompantildearan en la Action Painting de los colegios de primaria del programa del Ayuntamiento d
proyecto ldquoEmocionArte emocioacuten con Arterdquo
No somos poseedores de toda la sabiduriacutea sin embargo la experiencia que nos ha aportado este proyecto y los resultados consensuado
han permitido decir que hemos encontrado una actividad artiacutestica uacutetil e integral para las persona Cuando una persona tiene graves dic
como en el Trastorno de Espectro Autista y con el paso del tiempo ves que sale al escenario se presenta dice su nombre lo que va a re
interactuando con puacuteblicos diferentes eso ya es una evolucioacuten positiva Es una buena praacutectica un ejemplo de superacioacuten y una buena co
que el Arte ha sido el vehiacuteculo para propiciar comunicacioacuten
Cuando por la estructura y dinaacutemica educativa las personas con discapacidad han estado pautadas toda la vida en sus procesos de ap
generas un espacio en blanco para que con plena libertad sin normas sin condicionantes solo con sus deseos se exprese coja la he
grasmo resultante es un mensaje de autonomiacutea una expresioacuten de su yo de identidad y de compartir en sociedad Eso es inclusioacuten y de
artiacutestico que representa la dignidad humana Es extrapolable a todas las culturas y a todas las personas
Recordando a Platoacuten con relacioacuten a la belleza en la teoriacutea del mundo de las ideas ldquo si hay algo por lo que merece la pena vivir es p
concepto de belleza no hace referencia solo a los sentidos sino a lo que fascina y agrada en cualquiera de sus formas Deseamos dec
herramienta de integracioacuten social un recurso didaacutectico un medio por y para la educacioacuten para construir un mundo social sin barrera algu
Y ya concluyo con las palabras que dice una artista del CAI Naranco ldquola muacutesica me llega a la cabeza de la cabeza al corazoacuten y el cora
corazoacuten
The Favorite by Soctt Joplin
Mordf Amparo Loacutepez GonzaacutelezMordf Amparo Loacutepez Gonzaacutelez
Trabajadora Social Centro de Servicios Sociale de El FrancoTrabajadora Social Centro de Servicios Sociale de El Franco
ResumenResumen
En el municipio occidental asturiano de El Franco se estaacute llevando a cabo el prog
que se pretende acercar al aacuterea rural una nueva metodologiacutea de interve
sinhogarismo Su innovacioacuten la implicacioacuten de la administracioacuten local autonoacutemic
el programa han hecho posible que dos personas accedan de forma estable a un espacio normalizado de convivencia e inicien un proc
personal e insercioacuten sociocomunitaria mejorando con ello su calidad de vida
Por uacuteltimo es importante sentildealar que el programa es la primera iniciativa HF en el medio rural y ha sido premiado en el II Concurso de B
Vivienda promovido por la Consejeriacutea de Servicios y Derechos Sociales por su caraacutecter innovador y la alta implicacioacuten de la comunidad
1 Introduccioacuten1 Introduccioacuten
Las poliacuteticas sociales actuales que abordan el sinhogarismo vienen integradas en
para las Personas sin Hogar 2015- 2020 (ENI-PSH)1 aprobada por Acuerdo de C
noviembre 2015 Se trata de la primera estrategia aprobada en nuestro paiacutes que par
y ecaz propone una arquitectura institucional baacutesica para responder a esta situa
apuesta por el liderazgo del sector puacuteblico y en especial de las administraciones loc
Puacuteblico de Servicios Sociales llevan a cabo las principales actuaciones dirigidas
bienestar y calidad de vida de las personas sin hogar su insercioacuten social as
sinhogarismo
La Estrategia se inspira en diversos principios que deberaacuten orientar la planicacioacuten y programacioacuten en la atencioacuten a las personas sin ho
enfoque orientado a la vivienda
Dentro de este enfoque una de las metodologiacuteas maacutes exitosas es el denominado HF modelo de intervencioacuten que nacioacute en Estados Unido
y que se ha implementado en diferentes lugares a nivel mundial y europeo
Este enfoque convierte la vivienda en un elemento prioritario en el proceso de inclusioacuten de la persona ya que junto con el acceso a la mi
equipo teacutecnico que promueve mejoras sustanciales en la situacioacuten personal y social de las personas usuarias
En el Principado de Asturias la metodologiacutea HF se ha implantado inicialmente en las 3 grandes ciudades Oviedo Gijoacuten y Avileacutes
Tomando como referencia estas iniciativas se ha articulado un programa adaptado a las caracteriacutesticas demograacutecas estructurales
municipio de El Franco al objeto de garantizar el eacutexito en la aplicacioacuten de la metodologiacutea HF
El Franco es un municipio del aacuterea rural occidental asturiana que cuenta con 3834 habitantes (INE 2017) y cabe sentildealar que carece
personas sin hogar cercanos situaacutendose el albergue maacutes proacuteximo a unos 100 km de distancia
2 Objetivos y nalidad2 Objetivos y nalidad
Con caraacutecter general el modelo HF persigue los siguientes objetivos
Promover la permanencia en la vivienda y una salida permanente del sinhogarismo
Mejorar la salud y bienestar de las personas usuarias incluyendo salud fiacutesica mental situaciones de dependencia o disca
sustancias toacutexicas etc
La experiencia de desarrollo del modelo Housing First en el municipio de El FrancoLa experiencia de desarrollo del modelo Housing First en el municipio de El Franco
17012019
Mejorar la integracioacuten social de las personas usuarias que incluye
Mejoras en el apoyo social y la autoestima
Participacioacuten en la comunidad y la vida ciacutevica
Acceso a actividades productivas o con valor para la personas
La nalidad de la iniciativa puesta en marcha en el municipio de El Franco es implementar un programa basado en la metodologiacutea HF en
coordinacioacuten entre la administracioacuten local autonoacutemica y con la comunidad en general
Asiacute mismo se plantean como objetivos especiacutecos a alcanzar
Procurar la cobertura de las necesidades baacutesicas de personas sin hogar mejorando la calidad y condiciones de vida
Garantizar un espacio de convivencia normalizado a personas con una larga trayectoria de sinhogarismo que serviraacute de base par
Proporcionar los apoyos necesarios para que las personas puedan llevar a cabo su propio proyecto de vida
Promocioacuten de la autodeterminacioacuten y autonomiacutea en la toma de decisiones
Este programa persigue el abordaje multidimensional de la problemaacutetica presentada por dos personas sin hogar que llevan maacutes de diez
capital del concejo sin acceder a ninguacuten tipo de recurso de la red de servicios sociales siendo su principal sosteacuten econoacutemico el ejercicio d
Seguacuten la tipologiacutea europea de personas sin hogar y exclusioacuten residencial (Categoriacutea ETHOS) estas personas se encuentran dentro de
personas que viven a la intemperie en las calles o un espacio puacuteblico o exterior sin albergue que pueda ser denido como vivienda
El proceso se inicia al establecer relaciones en el entorno comunitario a traveacutes de una tertulia de amigos que consiguen incrementar
proceso de cambio personal mediante el acceso a recursos que den respuesta a sus necesidades baacutesicas de salud y econoacutemicas si
buacutesqueda de un alojamiento
Posteriormente el empeoramiento del estado de salud y hospitalizacioacuten de una de las personas usuarias motivan la aceptacioacuten de
convivencia normalizada al habituarse a convivir en un espacio cerrado
A partir de ese momento se explora la posibilidad de utilizar el parque puacuteblico de vivienda existente en el municipio para lo que contand
la Direccioacuten General de Vivienda se establecen varios mecanismos de coordinacioacuten
1 Coordinacioacuten poliacutetica interadministrativa Alcaldiacutea y equipo municipal y Direccioacuten General de Vivienda
2 Coordinacioacuten teacutecnica interadministrativa entre la empresa puacuteblica de Viviendas del Principado de Asturias (VIPASA) y Centro Mun
Ayuntamiento de El Franco
3 Coordinacioacuten con otros programas ldquoHousing Firstrdquo de la Comunidad Autoacutenoma
4 Coordinacioacuten entre los diferentes recursos comunitarios Ayuntamiento Servicios Sociales y comunidad en general
En resumen los factores que han propiciado el desarrollo del programa han sido
En primer lugar la autodeterminacioacuten de la persona usuaria elemento baacutesico sin el que no hubiese sido posible iniciar el trabajo
Implicacioacuten de la Administracioacuten Local y Autonoacutemica en la buacutesqueda de soluciones y alternativas
Implicacioacuten y apoyo de la propia comunidad a lo largo del proceso
3 Metodologiacutea3 Metodologiacutea
La metodologiacutea de intervencioacuten utilizada se fundamenta en los siguientes principios
fundamentales
La vivienda es un derecho humano
Eleccioacuten y control de las personas usuarias
Separacioacuten de vivienda y tratamiento
Orientacioacuten a la recuperacioacuten
Reduccioacuten del dantildeo
Compromiso activo sin coercioacuten
Planicacioacuten centrada en la persona
Apoyo exible y disponible durante el tiempo necesario
La intervencioacuten multiprofesional complementaria al soporte que proporciona el alojamiento
normalizado se basa en un modelo de gestioacuten de caso intensivo que incluye las siguientes
actividades
1 Intervencioacuten socioeducativa mediante el contacto con la trabajadora social del Centro
Municipal de Servicios Sociales yo visitas domiciliarias de la educadora Cabe sentildealar que dentro
de la relacioacuten de ayuda han establecido una vinculacioacuten muy positiva con las profesionales de
referencia aspecto fundamental para realizar un buen seguimiento del caso
Se promueve una intervencioacuten empaacutetica y conciliadora que consiga mejorar su adaptacioacuten a los
cambios que viven y perciben En ocasiones factores intriacutensecos derivados de su historia personal
dicultan la asuncioacuten de los mismos y requieren de apoyos por parte de los profesionales
2 Seguimiento perioacutedico de la situacioacuten de alojamiento Se realiza a traveacutes de visitas en el hogar lo cual permite una toma de cont
estado aniacutemico y de salud de la persona usuaria y el estado de la vivienda A traveacutes de dichas visitas se les proporciona apoyo exible c
toma de sus decisiones autoacutenoma si bien el seguimiento se iraacute espaciando en el tiempo hasta alcanzar la maacutexima autonomiacutea posible
4 Evaluacioacuten y resultados obtenidos4 Evaluacioacuten y resultados obtenidos
Tras el anaacutelisis interno del programa se han identicado las siguientes fortalezas y amenazas
FORTALEZASFORTALEZAS
1 Apoyos comunitarios
- Red de apoyos soacutelida centrada en un grupo de amigos de tertulia que han sido el soporte fundamental en cuanto a apertura a la co
- Implicacioacuten comunitaria en la dotacioacuten y equipamiento de la vivienda ya que se entregaba vaciacutea Gracias a la solidaridad vecinal s
con donaciones particulares (muebles electrodomeacutesticos menaje lenceriacutea etc)
- Ubicacioacuten en un medio rural donde siguen teniendo especial relevancia las relaciones de ayuda mutua entre los vecinos
- Buenas relaciones vecinales con caraacutecter general
2 Coordinacioacuten administrativa
- Agilidad de la administracioacuten respecto a gestioacuten de recursos
- Apuesta poliacutetica e implicacioacuten de los profesionales en el eacutexito de la intervencioacuten
3 Caracteriacutesticas de la vivienda
- Sus dimensiones y el hecho de contar con 2 dormitorios permite compartir gastos y espacios comunes y a la vez disponer de
persona
4 Mejora personal
- Reduccioacuten paulatina del consumo alcohol y tabaco hasta llegar al abandono del consumo de alcohol antes de acceder a la vivienda
- El sentimiento de pertenencia a un lugar generado por disponer de llaves de la vivienda y un contrato de alquiler consigue s
incertidumbre y por consiguiente produce un efecto de estabilidad social
AMENAZASAMENAZAS
1 Apoyos comunitarios
Riesgo de estigmatizacioacuten consecuencia de un mayor control social de la poblacioacuten en el medio rural
El hecho de conocer que las personas eran beneciarias de una vivienda produjo ciertas reservas en una parte de la poblacioacuten
2 Caracteriacutesticas de la vivienda
- Como se sentildealoacute anteriormente el uso compartido de la vivienda es una fortaleza pero al mismo tiempo puede ser fuente de conic
3 Mejora personal
Los rasgos de personalidad [D1] de las personas usuarias reejadas en sus comportamientos y actitudes acentuadas por largo
sinhogarismo
Riesgo de fracaso en las intervenciones por la falta de haacutebitos normalizados y las dicultades iniciales de asumir compromisos
Dicultades personales para la realizacioacuten de gestiones y traacutemites de forma autoacutenoma
Teniendo en cuenta la base metodoloacutegica mencionada anteriormente se ha producido una evolucioacuten muy positiva a todos los niveles q
profesional
A continuacioacuten se indican los resultados obtenidos en la evaluacioacuten
Se constatan cambios graduales en el bienestar fiacutesico principalmente iniciando un seguimiento meacutedico una alimentacioacute
planicando de manera compartida todas las actividades y responsabilidades domeacutesticas Las propias personas usuarias apreci
prioridades y necesidades en el mantenimiento del hogar siendo necesaria la intervencioacuten para el ajuste de expectativas y adaptacioacute
En cuanto a su situacioacuten econoacutemica se han gestionado las ayudas sociales pertinentes avanzando en un compromiso persona
ejerciendo la mendicidad Se ha de buscar la asuncioacuten de mayores responsabilidades econoacutemicas para una progresiva gestioacuten autoacuten
Otro punto importante es la gestioacuten del tiempo libre Las propias personas usuarias han buscado alternativas como hacerse soci
El hecho de disponer de una vivienda permite una integracioacuten real en la sociedad hacieacutendole partiacutecipe tanto de sus derec
ciudadano En este caso responden a estas exigencias y hacen frente a todos aquellos deberes y obligaciones que se le puedan
llevan con rigor la responsabilidad del pago del alquiler y asumen con maacutexima exigencia personal la convivencia con el resto de
sentildealar que tienen como norma estar en silencio a las 12 de la noche no entendiendo que dicha norma no sea compartida por el
sucede
Hasta el momento y realizada una valoracioacuten inicial del programa se puede decir que es positiva en cuanto a pertinencia ecacia imp
cuenta que esta uacuteltima ha repercutido directamente en la mejora de la calidad de vida y la integracioacuten sociocomunitaria de unas persona
exclusioacuten social en la localidad
Respecto a la sostenibilidad del proyecto aunque inicialmente se puede decir que es adecuada hay que seguir evaluaacutendolo en el tiempo
6 Conclusiones6 Conclusiones
La liacutenea estrateacutegica 6 de la ENI-PSH enmarca de manera clara la necesidad de ofrecer un sistema plural de alojamiento exible
particulares de sinhogarismo como asiacute fue en el caso de El Franco Esa exibilidad fue la clave fundamental para que este programa e
satisfactorio (evaluado a corto plazo) partiendo de la implicacioacuten de la administracioacuten puacuteblica en la buacutesqueda de soluciones a este prob
coordinada los recursos a nuestro alcance pero siempre partiendo de la escucha y respeto a las decisiones que adoptaban las prop
requeridos en cada momento
Datos baacutesicos de la iniciativaDatos baacutesicos de la iniciativa
Titular de la iniciativa Ayuntamiento de El Franco
Equipo participante Ayuntamiento de El Franco
Nombre y apellidos Cecilia Peacuterez Saacutenchez
Cargo Alcaldesa Presidenta Ayuntamiento de El Franco
Departamento Equipo de Gobierno
Nombre y apellidos Cristina Fernaacutendez Peacuterez
Cargo Educadora Social
Departamento Centro de Servicios Sociales de El Franco
Nombre y apellidos Guadalupe Suaacuterez Trabadelo y Mordf Amparo Loacutepez Gonzaacutelez
Cargo Trabajadoras Sociales
Departamento Centro de Servicios Sociales de El Franco
Nombre y apellidos Fermiacuten Bravo Lastra
Cargo Director General de Vivienda
Departamento Direccioacuten General de Vivienda
Aacutembito temporal y territorial
Fecha de Inicio Diciembre 2017
Territorio en el que se desarrolla La Caridad capital del municipio de El Franco Aacutembito rural
BibliografiacuteaBibliografiacutea
Housing First Guide Europe (2016)Guiacutea Housing First Europa Recuperado de httpshousingrsteuropeeuassetsles20161
Europapdf
Feantsa (sa) Tipologiacutea Europea de sin hogar y exclusioacuten residencial Recuperado de httpswwwfeant
24518105836657575492pdf
Gobierno de Espantildea (2015) Estrategia Nacional Integral para las Personas sin Hogar 2015- 2020 aprobada por Acuerdo de
noviembre 2015 Recuperado de httpswwwmscbsgobesssifamiliasInfanciainclusionSocialdocsENIPSHpdf
Begontildea Loacutepez GonzaacutelezBegontildea Loacutepez Gonzaacutelez
Socioacuteloga Responsable del OBSERVASS Direccioacuten General de Planicacioacuten OrdSocioacuteloga Responsable del OBSERVASS Direccioacuten General de Planicacioacuten Ord
Consejeriacutea de Servicios y Derechos SocialesConsejeriacutea de Servicios y Derechos Sociales
ResumenResumen
los diacuteas 5 y 6 de noviembre del 2018 la Consejeriacutea participa en el seminario organizado por European Social Network (ESN) El objet
estrategias para apoyar la inclusioacuten social de las personas maacutes vulnerables en nuestra sociedad
La ESN ha reunido en Viena 170 delegados de los diferentes Estados miembros y regiones de la Unioacuten Europea para profundizar alre
comuacuten la activacioacuten inclusiva es decir el acompantildeamiento orientado a la inclusioacuten social y la activacioacuten de aquellas personas que s
mercado de trabajo
Palabras clave Palabras clave activacioacuten inclusiva inclusioacuten social empleo
Redes europeasRedes europeas
Activacioacuten InclusivaActivacioacuten Inclusiva
17012019
IntroduccioacutenIntroduccioacuten
El 15 de marzo de 2018 la Consejeriacutea de Servicios y Derechos Sociales y el Servicio Puacuteblico de Empleo el Principado de Asturias (SE
colaboracioacuten destinado impulsar medidas coordinadas de actuacioacuten que favorezcan la incorporacioacuten socialaboral de las personas b
Baacutesico Dicho convenio contiene las indicaciones formuladas en el Acuerdo de concertacioacuten social (ACESS) suscrito entre el gobierno reg
se hace partiacutecipe de las recomendaciones realizadas a nuestro paiacutes por la Unioacuten Europea
Por otra parte la activacioacuten inclusiva es el principal eje de trabajo de la Red de Inclusioacuten Social (RIS) un espacio de intercambio y de diaacutelog
el Fondo Social Europeo con el n de mejorar las poliacuteticas y la praacutectica en esta materia La Red es producto de una iniciativa conjunta de
Fondo Social Europeo del Ministerio de Empleo y Seguridad Social y de la Direccioacuten General de Poliacutetica Social de las Familias y de la Infan
y Derechos Sociales pertenece al Pleno y a la Comisioacuten Permanente de la Red en la que estaacuten presentes otras comunidades autoacutenom
representativos a nivel nacional el tercer sector y el Servicio Puacuteblico de Empleo Estatal La RIS promueve grupos de trabajo en materia de
elevan a la Unioacuten Europea y sirven para orientar las poliacuteticas y recomendaciones que emanan hacia los estados miembros Otra de
orienta las poliacuteticas de la UE es la European Social Network (ESN) organizacioacuten de aacutembito internacional de la que la Consejeriacutea de Derecho
En este contexto los diacuteas 5 y 6 de noviembre del 2018 la Consejeriacutea participa en el seminario organizado por ESN El objetivo principa
para apoyar la inclusioacuten social de las personas maacutes vulnerables en nuestra sociedad
La ESN ha reunido en Viena 170 delegados de los diferentes Estados miembros y regiones de la Unioacuten Europea para profundizar alre
comuacuten la activacioacuten inclusiva es decir el acompantildeamiento orientado a la inclusioacuten social y la activacioacuten de aquellas personas que s
mercado de trabajo
En esta ocasioacuten a lo largo de las sesiones de trabajo programadas los delegados expusieron y discutieron aspectos relacionados co
distintos puntos del territorio europeo para activar a estas personas que por diferentes razones se han alejado del mercado de trabajo
las participantes de constatar la existencia de problemaacuteticas comunes a lo largo del continente en torno al desafiacuteo que plantea la activ
reorganizacioacuten de los sistemas responsables de la misma
En las liacuteneas que siguen se resumen los principales aspectos tratados con el aacutenimo de trasladar el debate al entorno regional
Activacioacuten InclusivaActivacioacuten Inclusiva11 el concepto el concepto
El concepto de activacioacuten inclusiva no es nuevo en el aacutembito comunitario ya entre 2006 y 2008 se puso en funcionamiento un grupo de
social y activa en 2008 se publicoacute ldquoRealising potentialrdquo (ldquotomando conciencia del potencialrdquo) al tiempo que la Comisioacuten Europea formul
Inclusioacuten Activa (de 3 de octubre de 2008 2008867CE) en la que urgiacutea a los Estados miembros a denir una estrategia integrada y globa
personas excluidas del mercado de trabajo Unas estrategias que debiacutean apoyarse en tres elementos coordinados un apoyo a la renta
trabajo inclusivos y el acceso a servicios de calidad Unos pilares que siguen vigentes y a los que desde la ESN se han antildeadido otros dos v
personalizados integrados Con todos estos elementos sobre la mesa referirse a activacioacuten inclusiva supone abordar las situaciones d
alejados del mercado de trabajo desde una perspectiva que considera todos estos factores
El papel de los Servicios Sociales en todo este entramado es propiciar en coordinacioacuten con otras administraciones que todos estos elem
personas que lo necesitan siendo ademaacutes capaces de identicar y localizar a aquellos en situaciones de mayor vulnerabilidad mante
personalizados y de establecimiento de las necesidades holiacutestico establecer planes integrados personalizados y coordinarse con
proporcionar servicios integrados
La razoacuten que conduce a la necesidad de esta activacioacuten inclusiva reside en que no todas las personas son activables desde el punto
problemaacutetica social que padecen puede ser tan compleja que hace de la integracioacuten social un prerrequisito sin el cual no es posible s
trabajo Se trata de habilitar a esta poblacioacuten para que su activacioacuten sea posible
Colocar a las personas en el centro identicacioacuten de las complejas problemaacuteticas que han alejado a las peColocar a las personas en el centro identicacioacuten de las complejas problemaacuteticas que han alejado a las petrabajotrabajo
Para colocar a las personas en el centro seraacute necesario cambiar la oacuteptica desde la que se abordan los problemas En este sentido Herwin
una reexioacuten en torno al modo en que denimos las barreras que las personas alejadas del mercado de trabajo encuentran a la hora d
joven ser madre ser mayor no es en siacute mismo una barrera lo que hace necesario una nueva perspectiva que permita identicar las auteacute
enfrenta una poblacioacuten determinada Desde la OCDE han desarrollado la siguiente tipologiacutea de barreras en el acceso al mercado de traba
Las personas en situaciones de vulnerabilidad no soacutelo estaacuten afectadas por una de estas barreras sino que mayoritariamente deben hace
Por ejemplo
Una vez identicadas las barreras la pregunta que debe hacerse desde los Servicios que disentildean nuestras poliacuteticas es iquestqueacute palancas
desactivar estas barreras
Otra de las cuestiones relevantes e iacutentimamente relacionada con las condiciones del mercado de trabajo actual es la necesidad presente
el futuro de apoyar a aquellas personas con trabajos inestables que de forma persistente entran y salen del mercado de trabajo
Desde el Banco Mundial nos proponen un modelo para clasicar a las personas conforme a dos variables la distancia al mercado de tr
riesgos sociales
Y es a esas personas que conforman el grupo 4 es decir las que presentan una mayor complejidad social y a la vez se encuentran
trabajo las que representan el mayor desafiacuteo y en este sentido requieren un mayor esfuerzo desde las Administraciones Puacuteblicas
En la actualidad la mayoriacutea de paiacuteses del entorno comunitario cuentan con una serie de prestaciones y servicios para atender a e
prestaciones de garantiacutea de rentas miacutenimas) pero navegar entre las diferentes Administraciones que los prestan es tarea difiacutecil para muc
Para enfrentarse a este entramado administrativo las personas usuarias maacutes vulnerables necesitan un perl profesional un ldquomed
personas que sea capaz de entender sus necesidades que preste apoyo y una guiacutea personalizada que ayude en el acceso a toda
disponibles y que a lo largo del tiempo sea capaz de evaluar el cumplimiento de objetivos y los progresos alcanzados
Ese profesional mediador a caballo entre los servicios sociales y los servicios de empleo debe ser capaz de identicar a la poblacioacuten maacutes v
de entender en su complejidad sus necesidades debe dar soporte y guiar de forma personalizada debe ayudar en el acceso de es
prestaciones disponibles y por uacuteltimo debe monitorizar el nivel de cumplimiento y progreso de los compromisos adoptados por
intervencioacuten
En este sentido el modelo de mediacioacuten propuesto desde el Banco Mundial pivota sobre cuatro ejes
Y para lograr conectar a las personas beneciarias con los servicios es necesario trabajar con una serie de herramientas
De las experiencias desarrolladas en Grecia e Italia donde soacutelo recientemente se han implantados sistemas de garantiacuteas de rentas miacuten
han extraiacutedo varias lecciones es necesario acompantildear a las personas alejadas del mercado de trabajo si se quiere activar su potencial d
la complejidad de las administraciones para lo que seraacute necesario abordar las situaciones de estar personas de una forma integrada co
sistema se provea de datos de las propias personas usuarias que luego puedan ser utilizados para evaluar los propios programas para p
tanto es imprescindible la explotacioacuten de los registros administrativos con nes estadiacutesticos Hay que dotar a los y las profes
acompantildeamiento de la formacioacuten necesaria para abordar de forma ecaz incluso los casos maacutes complejos
Integracioacuten de serviciosIntegracioacuten de servicios
Un reconocimiento general a lo largo de las diferencias ponencias es la asuncioacuten de que es necesaria la integracioacuten de los servicios que
prestan a la ciudadaniacutea para lograr abordar las complejas necesidades de las personas Pero no soacutelo porque un sistema de ventanil
profesionales sea la viacutea para dar respuestas holiacutesticas y en este sentido maacutes susceptibles de tener eacutexito respecto del objetivo de activac
trabajo aislado de las diferentes administraciones es inecaz sobrecarga de trabajo a las administraciones y limita las posibilidades de las
comienza a tenerse evidencia cientiacuteca de que no es posible navegar con eacutexito por un nuacutemero indenido de administraciones
En este sentido Agota Scharle ha presentado un proyecto desarrollado por el Instituto de Budapest de integracioacuten de servicios para
prestacioacuten de la renta de garantiacuteas miacutenimas De su experiencia ha compartido los potenciales benecios identicados y las barreras a la in
ConclusionesConclusiones
Pese a las barreras planteadas parece que la integracioacuten de los Servicios Sociales y de Empleo es una tendencia al alza a lo largo de los E
Europea Algunos resultados empiezan a observarse en los paiacuteses que se encuentran maacutes avanzados en las reformas como Alemania o
los servicios es la viacutea maacutes plausible para lograr la activacioacuten inclusiva de aquellas personas afectadas por riesgos sociales complejos y que
alejadas del mercado de trabajo Estas personas requieren de apoyos econoacutemicos pero tambieacuten de acompantildeamiento que les permita
adminsitraciones para lograr resolver sus diferentes situaciones y nalmente activarse de cara a su integracioacuten en el mercado de trabajo
Tres hechos se constatan a lo largo del continente los sistemas de seguridad social en un sentido amplio deben ser repensados pues s
muy complejos y faltos de exibilidad las personas beneciarias de prestaciones sociales han venido creciendo de forma constante y l
para quienes son beneciariosas de los servicios de las Adminsitraciones Puacuteblicas Todo ello hace que comience a hablarse de reforma
aspectos que desincentivan a las personas a incorporarse al mercado de trabajo reducir la burocracia desarrollar sistemas maacutes participa
Estos aprendizajes orientan las acciones desarrolladas en el marco del convenio de colaboracioacuten rmado entre la Consejeriacutea de Serv
SEPEPA con el objetivo de lograr la incorporacioacuten laboral y social del las personas beneciarias del Salario Social
1 Para la elaboracioacuten de este artiacuteculo se han utilizado parte de los contenidos de las ponencias del Seminario Inclusive Activation celebr
noviembre de 2018 y organizado por la ESN
Normativa 2018
Jornada 2018
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Rcomendaciones en diversos formatos (libros artiacuteculos videos) y organizado
CONSEJERIacuteA DE SERVICIOS Y DERECHOS SOCIALES DIRECCIOacuteN GENERAL DE PLANIFICACIOacuteN ORDENACIOacuteN E INNOVACIOacuteN SOCIAL
CCharles Darwin sn 2ordf Planta
CP 33005 Oviedo Asturias
Teleacutefono 985 105 500
email cdssaasturiasorg
COORDINACIOacuteNREDACCIOacuteN
Ana Bernardo Suaacuterez
Luis Miguel Bermuacutedez Aacutelvarez
ISSN 2254 1357
DL AS0668 2012
Centro de DocumentacioacutenCentro de Documentacioacuten
Centro de Documentacioacuten de Servicios SocialesCentro de Documentacioacuten de Servicios Sociales
Vivir en una familia donde la madre es maltratada por su pareja signica que una persona menor estaacute expuesta a situaciones de opresi
relacioacuten basado en el abuso de poder y la desigualdad Crecer en estos contextos de violencia situacutea a nintildeos nintildeas y adolescentes en una s
Es asiacute muy probable que padezcan a corto plazo o durante su desarrollo dicultades en diferentes aacutembitos de sus vidas y estas c
independencia de que presencien o no los episodios de violencia pues en ambos casos creceraacuten bajo la premisa de que el padre o la par
la violencia sobre la mujer por el mero hecho de ser el varoacuten que se atribuye la autoridad
Los nintildeos y las nintildeas viacutectimas de violencia de geacutenero son aquellas personas que ven que escuchan o que conocen y perciben el abuso
hacia su madre
Multitud de formas de exposicioacuten de los nintildeos nintildeas y adolescentes a la violencia de geacuteneroMultitud de formas de exposicioacuten de los nintildeos nintildeas y adolescentes a la violencia de geacutenero
iquestDe parte de quieacuten me pongo los roles que adoptan los hijos y las hijas ante el agresor y la viacutectimaiquestDe parte de quieacuten me pongo los roles que adoptan los hijos y las hijas ante el agresor y la viacutectima
La violencia de geacutenero tambieacuten impacta en los roles que adopta cada persona del sistema familiar por lo que analizarlos es impor
entender coacutemo los hijos y las hijas estaacuten viviendo las situaciones de violencia en el hogar
Es frecuente por ejemplo que los hijos e hijas adopten el papel de pseudoadultos y que entre sus funciones esteacute la de cuidar a s
posteriormente dicultades para adaptarse cuando se espera que asuma el papel de nintildeos y nintildeas de nuevo Otro papel que pueden
abusador rol que puede continuar asumiendo como abusadora en otros contextos o cuando la persona que maltrataba a su madre
nalizar la violencia algunos hijos e hijas adoptan tambieacuten un papel de aacuterbitro involucraacutendose asiacute de forma activa en los episodios de ma
iquestCuaacuteles son las principales consecuencias de la exposicioacuten a la violencia deiquestCuaacuteles son las principales consecuencias de la exposicioacuten a la violencia degeacutenero en la infancia y adolescenciageacutenero en la infancia y adolescencia
Vivir con miedo debido a las amenazas continuas realizadas hacia tu madre sentir que el
ambiente en tu casa es peligroso hostil e inseguro sentir la falta de control sobre la nalizacioacuten
de esta violencia y estar expuestoa a modelos de crianza negativos donde se desprestigia se
controla e incluso se agrede a una de las personas de las que dependes emocionalmente tu
madre puede tener una inuencia muy negativa sobre el desarrollo fiacutesico emocional cognitivo de
nintildeos nintildeas y adolescentes en el momento presente y en su futuro
Algunos ejemplos del impacto en el desarrollo
La proteccioacuten de los menores expuestos a violencia de geacuteneroLa proteccioacuten de los menores expuestos a violencia de geacutenero
El Instituto Asturiano para la Atencioacuten integral a la Infancia (IAAII) desarrolla las funciones correspondientes a la Consejeriacutea en materia
atencioacuten a las familias siendo la Entidad competente para adoptar medidas de proteccioacuten en el Principado de Asturias La Seccioacuten d
noticaciones de situaciones de desproteccioacuten al IAAII Las personas que integran el equipo son trabajadoras sociales educadores y ps
gravedad del dantildeo en los menores producto de las diversas tipologiacuteas de maltrato sufrido asiacute como las competencias para la crianz
adecuacioacuten de adoptar una medida de proteccioacuten (asuncioacuten de tutela acogimiento familiar residencial adopcioacuten)
En concreto en relacioacuten con la tipologiacutea de maltrato a la que estamos haciendo referencia la exposicioacuten a la violencia de geacutenero la S
durante este antildeo 2018 maacutes de 200 noticaciones (Hay que tener en cuenta que se consideroacute la variable de exposicioacuten a la violencia de geacute
que habiacutea una condena) Estas noticaciones se reciben fundamentalmente a traveacutes del propio Juzgado de Violencia o de los servicios soc
En la mayor parte de los casos los indicadores del maltrato se maniestan a traveacutes de conductas externalizadas tales como absentismo e
toacutexicas alteraciones de conducta alteraciones en la vinculacioacuten con sus madres y padres sintomatologiacutea psicosomaacutetica desregulacioacuten em
La valoracioacuten de la situacioacuten de desproteccioacuten del menor desde el IAAII se lleva a cabo a traveacutes de la informacioacuten procedente de los
recursos de salud y de las propias entrevistas de valoracioacuten por las teacutecnicas de la Seccioacuten utilizando instrumentos estandarizados para v
la situacioacuten de desproteccioacuten Con todo ello y apoyaacutendonos en la normativa vigente en materia de proteccioacuten de menores se valoraraacute
medida de proteccioacuten
Desde la Seccioacuten de Familia del IAAII se considera necesario poner en marcha y coordinar intervenciones que evaluacuteen la situacioacuten familia
en cuenta modelos explicativos relacionales que recojan las situaciones vividas por estos nintildeos y nintildeas y conrmen ademaacutes el impacto d
de las mujeres y de su sensacioacuten de valiacutea como madres asiacute como en sus recursos educativos
Conrmamos a traveacutes de la experiencia diaria que resultan poco ecaces aquellas intervenciones que se centran casi exclusivamente e
menor (en el absentismo escolar en el consumo de sustancias etc) poniendo en marcha soacutelo recursos dirigidos solventar las mismas
Desde el IAAII cuando se valora necesario adoptar una medida de proteccioacuten con estos menores se pondraacute en marcha como primera opc
al menor promoviendo la preservacioacuten familiar principalmente a traveacutes de los Equipos Teacutecnicos de Apoyo a la Familia (EITAF) de los Equ
Familiar (ETOF) de los recursos para mujeres e hijos e hijas en situacioacuten de grave vulnerabilidad social (recursos que combinan el alojam
hijas y que proporcionan apoyo psicoloacutegico y socioeducativo) los Puntos de Encuentro Familiar etc
Tambieacuten resulta necesario tener en cuenta que muchos de estos nintildeos y nintildeas continuacutean teniendo contacto con el hombre que ha malt
frecuentes ocasiones a pesar de la condena por violencia se regulan medidas civiles en relacioacuten con ellos como de un divorcio al uso se
tiempo con cada progenitor o los nes de semanahellippor ello es indispensanble incluir a estas personas en las intervenciones con la nalid
del maltrato emocional y del aprendizaje de estrategias relacionales con las que resultaraacute muy posible perpetuar el ciclo de intergeneracio
Evitar la revictimizacioacutenEvitar la revictimizacioacuten
A la luz de la investigacioacuten y de nuestra experiencia de trabajo diario la revictimizacioacuten institucional aparece como moneda comuacuten
violencia contra nintildeos nintildeas y adolescentes despueacutes de la denuncia de alguna forma grave maltrato como es la violencia de geacutenero y
misma implica la voluntad poliacutetica y ciudadana de devolver al menor su lugar en la sociedad con respeto y tambieacuten con responsabilidad
fiacutesico sino que tambieacuten psiacutequico de las generaciones maacutes joacutevenes depende por completo de nuestra capacidad como personas adultas
maacutes justo
Podemos evitarla con una mejora de la coordinacioacuten de las intervenciones institucionales con la cada vez mayor especializacioacuten de los y
sectores en los que los menores y sus madres participan los servicios sociales el centro educativo el sistema de justicia de salud etc
que estaacuten auacuten tan arraigados en nuestra cultura y conociendo las diversas formas de expresioacuten del malestar de los nintildeos nintildeas y a
momentos del ciclo evolutivo de este modo seraacute maacutes faacutecil evitar el dantildeino cuestionamiento del relato y la minimizacioacuten de los h
revictimizacioacuten tan nociva
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Rebeca Coca RodriacuteguezRebeca Coca Rodriacuteguez
Situacioacuten sociofamiliar de las personas en situacioacuten de dependencia perceptoras de la Prestacioacuten Econoacutemica pSituacioacuten sociofamiliar de las personas en situacioacuten de dependencia perceptoras de la Prestacioacuten Econoacutemica p(PECF) y sus cuidadores principales(PECF) y sus cuidadores principales
17012019
Trabajadora Social Equipo de Servicios Sociales Territorial Aacuterea V Direccioacuten GeTrabajadora Social Equipo de Servicios Sociales Territorial Aacuterea V Direccioacuten Ge
Proacuteximidad Consejeriacutea de Servicios y Derechos SocialesProacuteximidad Consejeriacutea de Servicios y Derechos Sociales
ResumenResumen
Este artiacuteculo es un extracto de los aspectos maacutes relevantes de una investigacioacuten q
a la situacioacuten sociofamiliar de las personas en situacioacuten de dependencia p
econoacutemica por cuidados familiares (PECF) y sus cuidadores principales en el mun
personas valoradas por el Equipo de Servicios Sociales Territorial del Aacuterea V que
la PECF de entre los recursos y prestaciones que ofrece la Ley de Autonomiacutea Personal y Atencioacuten a la Dependencia Esta prestacioacuten q
como ldquoexcepcionalrdquo se ha convertido en la maacutes demandada por las familias que tienen a su cargo una persona en situacioacuten de dependen
A traveacutes de este trabajo de investigacioacuten y mediante los datos obtenidos de la poblacioacuten seleccionada de personas cuidadoras y pers
entrevistas en profundidad se han conseguido los datos que reejan la realidad que muestran estas familias a las que la citada ley pr
vida
Palabras Clave Palabras Clave Dependencia Prestacioacuten Econoacutemica por Cuidados Familiares Cuidadora Calidad de vida
Introduccioacuten
Este trabajo se realiza en el Equipo de Servicios Sociales Territorial de Gijoacuten que pertenece a la Consejeriacutea de Servicios y Derechos Sociale
de valorar a las personas que solicitan les sea reconocido un grado de dependencia para posteriormente acceder a una prestacioacuten ec
ofrece la Ley de promocioacuten de la autonomiacutea personal y atencioacuten a la dependencia (LAPAD) a traveacutes de la rma de su Plan Individual de At
Surge del intereacutes por conocer maacutes a fondo cuaacutel es el perl de las personas en situacioacuten de dependencia y de sus familias cuidado
Concretamente de las personas que han elegido en su PIA la prestacioacuten econoacutemica por cuidados en el entorno familiar y apoyo a cuida
2016
El contexto en el que desarrolla la investigacioacuten se caracteriza por continuos cambios demograacutecos y sociales entre los que se destacan
Un aumento de la esperanza de vida y por tanto un envejecimiento de la poblacioacuten
Una mayor tasa de supervivencia de personas con enfermedades croacutenicas y alteraciones congeacutenitas
Y las consecuencias derivadas de la siniestralidad vial y laboral
Estos cambios producen un aumento de personas que necesitan apoyos yo cuidados bien durante toda la vida o en alguacuten momento de
las personas en situacioacuten de dependencia se ha convertido en una preocupacioacuten de las poliacuteticas sociales de los paiacuteses desarrollados
En nuestro paiacutes las distintas administraciones han venido atendiendo las necesidades de estas personas a traveacutes de distintos Planes y P
Seguridad Social
En el antildeo 2006 aparece un nuevo sistema de proteccioacuten social que es el Sistema para la Autonomiacutea y Atencioacuten a la Dependencia que
genera un nuevo derecho de ciudadaniacutea que pretende dar respuesta a las necesidades de las personas dependientes Desarrolla un cataacutel
sistema de copago y una serie de prestaciones sujetas al grado de dependencia reconocida a la persona usuaria y a su capacidad econoacutem
De entre estas prestaciones destaca por ser la maacutes demandada la PECF que aporta una remuneracioacuten econoacutemica a la persona en situa
siendo cuidada por sus familiares
Esta prestacioacuten es planteada por la Ley como una excepcionalidad de entre los servicios que se ofrecen dando maacutes relevancia a los recur
Es importante destacar que en nuestro paiacutes sigue persistiendo un modelo de atencioacuten familiar donde la mujer es la que asume la re
cuidados cuidados
En este contexto explicado en liacuteneas generales es en el que se desarrolla el estudio que tiene los siguientes objetivos
Objetivo general
Conocer la situacioacuten sociofamiliar de las personas dependientes que perciben la prestacioacuten econoacutemica por cuidados familiares
familiares cuidadores
Objetivos especiacutecos
Conocer las caracteriacutesticas de la persona dependiente
Explorar las caracteriacutesticas dela cuidadora principal a partir de variables signicativas
Analizar las consecuencias sociolaborales y de salud que implica ser persona cuidadora
Metodologiacutea
La metodologiacutea llevada a cabo consta de
Una 1ordf FASE En la que se ha realizado la buacutesqueda de la informacioacuten documental sobre el tema objeto de estudio a traveacutes de la r
primarias y secundarias con el n de obtener los datos para elaborar el marco teoacuterico del trabajo Entre estas fuentes podemo
Observatorio de la Dependencia el Libro Blanco de la Dependencia los Reales Decretos publicados en relacioacuten a la LAPAD la encu
Estadiacutestica sobre Discapacidades Deciencias y Estados de Salud y otras investigaciones elaboradas para el IMSERSO y tambieacuten
diferentes expertos
Una 2ordm FASE En la que hemos desarrollado un estudio de tipo explicativo y exploratorio utilizando teacutecnicas cuantitativas y cualitativas
instrumentos de elaboracioacuten propia
Hemos elaborado una hipoacutetesis de caraacutecter exploratorio que es Conocer si el peso de los cuidados sigue recayendo en las mujeres
Y una 3ordf FASE En la que hemos seleccionado los resultados principales realizado un anaacutelisis de los mismos y elaborado las conclusiones
Desarrollo de la investigacioacuten
La recogida de datos principal de la investigacioacuten se lleva a cabo en el antildeo 2016 donde acuden al Equipo Territorial de Servicios Sociales
1453 personas de las cuales 443 eligen la prestacioacuten econoacutemica por cuidados familiares
La recogida de informacioacuten cuantitativa se hace a traveacutes de una tabla de Excel donde se registran datos de la persona dependiente co
edad sexo recurso elegido y datos de la persona cuidadora edad sexo relacioacuten con la persona dependiente Esto se hace despueacute
informacioacuten a los datos que contiene el expediente de la persona
Posteriormente se realizan las entrevistas semiestructuradas a las personas cuidadoras que han sido previamente seleccionadas y que d
Se utiliza como instrumento un cuestionario de preguntas abiertas
Resultados obtenidos
En cuanto a los resultados obtenidos podemos observar que de entre las prestaciones que ofrece la LAPAD la PECF es la maacutes dem
acudieron a rmar su PIA
Mujeres dependientesMujeres dependientes
Si nos centramos en las personas que han elegido la PECF podemos comprobar que en su mayoriacutea son mujeres que estaacuten siendo
familiares La media de edad de estas mujeres estaacute entorno a los 81 antildeos y la mayoriacutea se situacutea en el Grado 1 de dependencia que es el
estado civil en su mayoriacutea son viudas lo que nos indica que estaacuten siendo cuidadas por una persona de su entorno que no es su coacutenyuge
Hombres dependientesHombres dependientes
Respecto a los varones podemos decir que la media de edad estaacute entorno a los 70 antildeos y que tambieacuten predomina el mayor nuacutemero de h
1 de dependencia En cuanto al estado civil destacan los que estaacuten casados lo que nos indica que en la mayoriacutea de los casos estaacuten siendo
se convierte en la cuidadora principal
Personas cuidadorasPersonas cuidadoras
En cuanto a las personas cuidadoras en su mayoriacutea son mujeres y la media de edad de estas estaacute entorno a los 57 antildeos Si tenemos
cuidadoras tienen con las personas dependientes vemos que la cuidadora principal es en primer lugar una hija seguida de la cuidad
coacutenyuge En el caso de los hombres cuidadores vemos que el perl que atiende es el de hijo seguido del coacutenyuge
Como datos a destacar de las entrevistas realizadas podemos resaltarComo datos a destacar de las entrevistas realizadas podemos resaltar
Que ninguna de las mujeres entrevistadas realiza una actividad laboral fuera del hogar todas
tienen estudios primarios y problemas de salud derivados de la tarea de cuidar durante antildeos No
tienen ayudas importantes de otros familiares para prestar los cuidados salvo en momentos
puntuales y han utilizado en alguna ocasioacuten la prestacioacuten econoacutemica para contratar servicios
privados de apoyo
Conclusiones
En relacioacuten a los datos obtenidos podemos concluir que
La LAPAD ha visibilizado la gura del cuidador familiar a traveacutes de la PECF pero la funcioacuten de cuidar sigue recayendo principalmente en la
Los hombres van asumiendo lentamente el papel de cuidadores lo que continuacutea favoreciendo la desigualdad y la discriminacioacuten e
econoacutemico y social
Son las mujeres las que asumen la responsabilidad de cuidar dentro de los hogares con un gran coste personal Aunque hay un incremen
que van asumiendo tareas de cuidado
En relacioacuten a las personas dependientes podemos decir que la dependencia tambieacuten es cosa de mujeres El mayor nuacutemero de persona
mujeres que tienen una longevidad maacutes alta que los varones por lo tanto maacutes posibilidad de enfermar y de necesitar alguacuten tipo de ayuda
Respecto a las prestaciones que eligen las familias y personas dependientes la PECF sigue siendo la maacutes demandada Una de las
preeren ser cuidadas por sus familiares y mantenerse dentro de su hogar y su entorno Pero tambieacuten existe un pensamiento muy arraig
cuidar en las familias especialmente en las mujeres
Otro dato a destacar tambieacuten es que en el caso de los menores dependientes la eleccioacuten de la PECF se convierte en la opcioacuten principa
servicios de atencioacuten a la dependencia estaacuten destinados a las personas mayores y adultas Por lo que las familias utilizan el dinero pa
cubre la Seguridad Social y servicios de apoyo
Un dato importante es que la eliminacioacuten del alta en la Seguridad Social para los cuidadores familiares (Real Decreto-ley 202012 de
garantizar la estabilidad presupuestaria y de fomento de la competitividad) (cuyo coste era asumido por la administracioacuten) fue un
cuidadoras que no han podido incorporarse al mercado laboral ya que eliminoacute la posibilidad tanto de cotizar a quien nunca habiacutea traba
nalizar el tiempo de cotizacioacuten a las personas que abandonaron su trabajo para cuidar en su mayoriacutea mujeres Estas mujeres llegan a
importantes problemas de salud fiacutesicos y psicoloacutegicos
Una tendencia de los uacuteltimos antildeos es que las familias se van decantando por la eleccioacuten de los servicios formales que proporcionan apoy
y el Servicio de Ayuda a Domicilio (SAD) que aumentariacutea si los servicios que se proporcionan fueran de maacutes calidad y maacutes exibles Esp
numerosas quejas por su rigidez en cuanto a las tareas que realizan los horarios y los cambios continuos del personal de atencioacuten La u
en los municipios es una tarea pendiente de la Consejeriacutea de Servicios y Derechos Sociales al tener la competencia de planicacioacuten y ord
A partir de los antildeos 2012 y 2013 las prestaciones econoacutemicas fueron duramente recortadas y praacutecticamente ha desaparecido la PECF d
los recursos privados de CD y de SAD Un efecto de esto es que algunas familias utilizan las PECF para pagar servicios privados que se ad
en cuanto a horarios y conciliacioacuten de la vida laboral y familiar y este uso va en detrimento de lo puacuteblico que ademaacutes tiene largas lista de
En menor medida fue recortada la Prestacioacuten Econoacutemica Vinculada al Servicio (PEVS) de Residencia Privada que se ha mantenido en
siempre en relacioacuten a la capacidad econoacutemica de la persona Esta PEVS es una ayuda importante para las personas con menos recursos q
de alojamiento a la que tardan en acceder por las largas listas de espera
Otra de las razones por las que las familias se decantan por las prestaciones econoacutemicas es el copago de los servicios aunque en ocasio
bien la ayuda externa Pero ldquoEl dinero de la dependenciardquo especialmente en las personas con menos recursos es una fuente maacutes de ing
cotidianos de su vida diaria
Y para concluir podemos decir que cuidar es una tarea ardua que recae principalmente en las familias y en concreto en las mujere
convirtiendo en tarea de todos y todas
Hay una nueva mentalidad de apertura hacia la eleccioacuten de recursos formales de apoyo en detrimento de las prestaciones econoacutemicas
que pasa por una mejora de los servicios puacuteblicos maacutes adaptados y centrados en las necesidades de las personas
Es necesaria una nanciacioacuten estable del sistema de la dependencia unos criterios denidos y duraderos que le proporcionen estabilida
los servicios y los sistemas y la contratacioacuten de personal suciente para que las personas dependientes y sus familias puedan llevar una
elegir coacutemo quieren ser cuidados
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Real Decreto-ley 202012 de 13 de julio de medidas para garantizar la estabilidad presupuestaria y de fomento de la competitividad
Real Decreto 10502013 de 27 de diciembre por el que se regula el nivel miacutenimo de proteccioacuten establecido en la Ley 392
Promocioacuten de la Autonomiacutea Personal y Atencioacuten a las personas en situacioacuten de dependencia
Legislacioacuten autonoacutemica
Decreto 682007 de 14 de junio por el que se regula el procedimiento para el reconocimiento de la situacioacuten de dependencia y
del Sistema para la Autonomiacutea y Atencioacuten a la Dependencia (BOPA 672007)
Resolucioacuten de 30 de junio de 2015 de la Consejeriacutea de Bienestar Social y Vivienda por la que se regulan los servicios y las prestac
para la Autonomiacutea Personal y Atencioacuten a las personas en situacioacuten de dependencia (SAAD)
Asociacioacuten Los Glayus Asociacioacuten Los Glayus OviedoOviedo
ResumenResumen
A lo largo de los uacuteltimos 12 antildeos la asociacioacuten Los Glayus se ha dedicado al impuls
adolescente en el Principado de Asturias Esta labor ha llevado al reconocimiento
del Premio Joseacute Lorca a la promocioacuten y derechos de la Infancia del Principado de A
En el artiacuteculo que sigue compartimos algunas claves de ese viaje hacia la particip
infancia y adolescencia local en sus comunidades y un poco de la breve y recien
infantil en Asturias desde el punto de vista de la asociacioacuten Los Glayus tratand
vivida de primera mano pero con el n de dar a conocer la importancia la relevancia y las muacuteltiples viacuteas por las que la participacioacuten infan
puede desarrollar
Palabras clavePalabras clave participacioacuten infancia comunidad
La Asociacioacuten Los Glayus es una entidad que trabaja en el aacutembito de la Educacioacuten Popular la Educacioacuten en Valores la Educacioacuten
desde el Tiempo Libre la Dinamizacioacuten Comunitaria la Pedagogiacutea Aplicada y la participacioacuten ciudadana especialmente la
participacioacuten infantil desde su creacioacuten en Oviedo allaacute en el antildeo 1994 primero como Asociacioacuten Juvenil El Glayu y ya desde el antildeo
2008 con la denominacioacuten de Asociacioacuten Los Glayus
Experiencia de intereacutesExperiencia de intereacutes
Los Glayus Contribuyendo a la promocioacuten e implantacioacuten de la Participacioacuten Infantil en AsturiasLos Glayus Contribuyendo a la promocioacuten e implantacioacuten de la Participacioacuten Infantil en Asturias
17012019
En el antildeo 1996 empezamos a investigar y desarrollar talleres de educacioacuten en valores para nintildeos nintildeas y adolescentes vinculados a
lo que entonces se llamaba ldquoTemas Transversalesrdquo para trabajar sistemaacuteticamente en el espacio escolar durante las tutoriacuteas en
coordinacioacuten con el personal de los departamentos de orientacioacuten y los tutores y tutoras Se trataba de desarrollar propuestas
didaacutecticas de tipo vivencial contando con la implicacioacuten y participacioacuten activa de los chicos y chicas en el desarrollo de los procesos
y programas de sensibilizacioacuten sobre diversos temas tales como solidaridad y cooperacioacuten internacional coeducacioacuten prevencioacuten
de la violencia entre iguales prevencioacuten del consumo de sustancias toacutexicas solucioacuten de conictos creatividad y trabajo en equipo
Asiacute casi desde los inicios de la entidad empezamos a implicarnos y meternos de lleno en procesos educativos basados
esencialmente en la participacioacuten de los nintildeos nintildeas y adolescentes
Nos encontramos con que los chicos y chicas participaban mejor cuando se usaban diversos recursos orientados a un tema de trabajo
siempre sus opiniones y establecer debates (algo muy interesante por cierto) tambieacuten se podiacutea llegar a ver sus posturas sus opiniones
sus rechazos sus bloqueos sus estereotipos o su diversidad-originalidad y creatividad a traveacutes de otras viacuteas por ejemplo desde diversa
en nuestro caso algunos de los muchos recursos de las diversas escuelas tendencias y herramientas de las artes esceacutenicas aunque tamb
artes plaacutesticas los audiovisuales y en gran medida del juego en sus miles de formas posibles
A partir de esa experiencia empezamos a desarrollar talleres y cursos de teatro para nintildeos nintildeas y adolescentes y tambieacuten ludotecas mu
creatividad y protagonismo infantil
Con todo este desarrollo metodoloacutegico participativo desde el tiempo libre o en las aulas llegamos al antildeo 2006 donde se dio un paso mu
en el I Aula Municipal por los Derechos de la Infancia invitados por el Observatorio de la Infancia del Principado de Asturias
Desde ese momento tanto en ayuntamientos con los que llevaacutebamos tiempo trabajando como en otros ayuntamientos con quienes no
en el trabajo con la infancia local empezamos a generar propuestas de actividad especiacuteca de participacioacuten infantil Aparecieron asiacute en
de participacioacuten infantil y adolescente y la conexioacuten de los meacutetodos participativos en los grupos infantiles con la dimensioacuten municipal
coordinacioacuten con el Observatorio de la Infancia y con UNICEF Asturias fuimos visitando numerosos ayuntamientos de Asturias para
participacioacuten de los nintildeos nintildeas y adolescentes de esos municipios
En esa colaboracioacuten con varias decenas de ayuntamientos asturianos desde hace algo maacutes de una deacutecada hemos desarrollado talle
nintildeas y adolescentes en decenas de grupos
En esta progresioacuten por la participacioacuten infantil hay una aneacutecdota que muestra una clave para la ext
participacioacuten infantil por los municipios de Asturias En los antildeos 2006 2007 y 2008 sobre todo con
ayuntamientos con responsables de los gobiernos locales para animarles a poner en marcha
hablaacutebamos de la Convencioacuten de Derechos del Nintildeo de la importancia de consultar y contar con
sonaba bien pero no acababan de verse las ldquoventajasrdquo y sobre todo el potencial y las bondad
participacioacuten de los maacutes joacutevenes Hasta que en cierta ocasioacuten en el municipio de Candamo un grupo
herramienta muy valiosa para visibilizar la ldquoesenciardquo de la participacioacuten infantil de modo que contribu
marcha por parte de los ayuntamientos que auacuten no se habiacutean sumado a esta causa El grupo de Can
necesidad de un espacio de juego con ldquomaacutequinas de juegordquo (columpios toboganes etc) En una
hicieran las veces de arquitectos y arquitectas y que por grupos de trabajo disentildeasen la zona de jueg
condicioacuten de que no podiacutea tener precisamente maacutequinas de juego porque excediacutean el presupue
pudiese pintar en el suelo se podiacutea hacer con la imaginacioacuten como uacutenico liacutemite Hicieron sus trabajos
seleccionaron lo mejor de cada uno para hacer una versioacuten denitiva Crearon una maqueta con ese
alcalde Este les recibioacute y ellos les expusieron el problema y la solucioacuten y ademaacutes se ofrecieron para que si les asfaltaba un aacuterea donde
daba material ellosas mismosas se encargariacutean de pintar en el suelo lo que habiacutea en la maqueta Y asiacute se hizo
Chicos y chicas analizando problemas aportando ideas para las soluciones y tambieacuten su colaboracioacuten Desde la sensatez desde el diaacute
planteamientos econoacutemicos desde la buena disposicioacuten y la solidaridad desde un pensamiento integral que abarcaba la dimensioacuten m
quedaba en su barrio o en la entrada de sus casas y que incluiacutea a toda la infancia no solo a una parte (la maqueta teniacutea zona
adolescenteshellip habiacutean pensado en toda la infancia local)
Con esta clave tan didaacutectica y las correspondientes fotos del proceso pudimos animar a maacutes de un ayuntamiento a subirse al carro de la
De ese modo la dinamizacioacuten cotidiana semanal de grupos de participacioacuten infantil y adolescente y de los plenos de los consej
adolescencia (una o dos veces por curso en cada municipio con que colaboramos) se fueron haciendo praacutecticas habituales
No obstante hay otra praacutectica maacutes que desde entonces dinamizamos la recogida de propuestas de los nintildeos nintildeas y adolescentes par
municipales de infancia Asiacute elaboramos encuestas cuentos dinaacutemicas y diversidad de herramientas destinadas a tal n En esta evolu
importante cuando en el 2013 el ayuntamiento de Avileacutes nos encarga la elaboracioacuten de un plan municipal de infancia no simplemente co
sino liderado completamente por ellosas un plan hecho solo con sus propuestas El proceso fue complejo y llevoacute un curso entero pero
desarrolloacute una metodologiacutea muy participativa muy pedagoacutegica y muy uacutetil 850 chicos y chicas de Avileacutes participaron en el proceso con mo
municipales para fundamentar sus propuestas
A partir de entonces este modelo de elaboracioacuten de planes de infancia se hizo maacutes habitual en Asturias
De hecho en este curso 20172018 el consejo de infancia y adolescencia de Avileacutes lideroacute tambieacuten por primera vez la evaluacioacuten de un
mismos habiacutean creado en 2014 y desde esa evaluacioacuten generaron no solo una herramienta transferible para su uso por parte de
municipios sino la creacioacuten aacutegil del III Plan Municipal de Infancia y Adolescencia de Avileacutes
Promocioacuten de la puesta en marcha de grupos de participacioacuten infantil en los municipios asturianos dinamizacioacuten de numerosos gru
adolescente apoyo a la creacioacuten y funcionamiento de consejos locales de infancia asesoramiento y apoyo en la elaboracioacuten de planes m
actuaciones sistemaacuteticas creemos que han contribuido a la promocioacuten de los derechos de la infancia y la participacioacuten infantil en Astur
en las que hemos trabajado que consideramos relevantes para la difusioacuten y extensioacuten de una participacioacuten infantil de calidad y su bu
municipios la celebracioacuten de eventos especiacutecos de infancia protagonizados por nintildeos y nintildeas
En el antildeo 2010 propusimos disentildeamos y dinamizamos el I Encuentro Estatal de Consejos de Participacioacuten Infantil celebrado en Avileacutes c
UNICEF Asturias UICEF Comiteacute Espantildeol Plataforma de Organizaciones de Infancia y por supuesto el Ayuntamiento de Avileacutes En la actualid
por su V edicioacuten celebrada en mayo de 2018 en Oviedo (evento que tras su paso por Maacutelaga 2012 Guadalajara 2014 y Santander 2016)
En diciembre de 2012 comenzamos a desarrollar esta propuesta de encuentros-intercambios-foro de infancia a nivel autonoacutemico con
Participacioacuten Infantil celebrado en Siero A este encuentro le han seguido seis maacutes hasta el momento
En este aacutembito tambieacuten propusimos disentildeamos coordinamos y dinamizamos el I Encuentro Europeo de Grupos de Participacioacuten Adole
paiacuteses europeos 9 comunidades autoacutenomas espantildeolas y 11 municipios asturianos en marzo de 2018 en Avileacutes En paralelo al encuentro
un foro de reexioacuten y debate con loslas teacutecnicosas acompantildeantes
Otro aspecto muy importante para el impulso de la participacioacuten infantil es la difusioacuten de las experiencias para ello hemos colaborado en
cursos de formacioacuten y tambieacuten hemos sistematizado materiales y reexiones que hemos publicado que se van llevando a cabo en nuest
los uacuteltimos antildeos desde Asturias estamos participando muy activamente impartiendo formaciones de este tipo por numerosas comunidad
En 2016 expusimos el ldquoModelo Asturiasrdquo de participacioacuten infantil en el VII Congreso Mundial por los Derechos de la Infancia en Asuncioacuten P
Hay alguacuten aspecto maacutes que completa todo este trabajo y que supone una vuelta a los oriacutegenes nunca dejados de lado de Los Glayus
esceacutenicas
A lo largo de estos antildeos hemos creado con grupos de chicos y chicas muy diversas piezas y espectaacuteculos relacionados expliacutecitamente c
que se han representado en numerosos eventos y espacios de Asturias tanto para difundir los derechos de la infancia como para animar
Actualmente estamos moviendo una obra de teatro que se titula ldquoTamarikitangardquo (ldquoInfanciardquo en idioma maoriacute) sobre derechos de la infa
representamos nosotros por diversos lugares de Asturias y otras comunidades autoacutenomas para dar a conocer los derechos de la infancia
Junto al teatro el otro claacutesico desde nuestros oriacutegenes son los talleres de educacioacuten en valores en las tutoriacuteas en los centros educativos En
antildeos impartimos cada antildeo decenas de talleres sobre participacioacuten infantil y derechos de la infancia en numerosos centros asturiano
Convencioacuten como para animar a nintildeos nintildeas adolescentes profesorado y familias a implicarse en el mundo de la participacioacuten infantil
Con todo ello y a pesar de estos 13 antildeos de intenso trabajo especiacuteco con la Convencioacuten de Derechos del Nintildeo y la participacioacuten infa
aacutengulos (formacioacuten difusioacuten asesoramiento dinamizacioacuten teatralizacioacutenhellip) sentimos que estamos auacuten casi al principio de un aacutembi
desarrollo humano trataacutendose de algo esencial para nuestra especie en el cual hay mucho por hacer y por aprender
BibliografiacuteaBibliografiacutea
Asociacioacuten Los Glayus (2014)Entendiendo la participacioacuten infantil ideas estrategias y dinaacutemicas para trabajar la participacioacuten
Unicef Espantildea
Asociacioacuten Los Glayus (2016) Avanzando a ritmo de infancia Experiencias de participacioacuten infantil en Asturias Oviedo Conse
Sociales y Consejeriacutea de Presidencia y Participacioacuten Ciudadana del Principado de Asturias
Unicef Espantildea (2010) Guiacutea metodoloacutegica para el desarrollo de planes de infancia y adolescencia en los gobiernos locales Madrid
Mercedes Rodriacuteguez AriasMercedes Rodriacuteguez Arias
Educadora Centro de Apoyo a la Integracioacuten Naranco (Oviedo) Direccioacuten General Educadora Centro de Apoyo a la Integracioacuten Naranco (Oviedo) Direccioacuten General
Proacuteximidad Consejeriacutea de Servicios y Derechos SocialesProacuteximidad Consejeriacutea de Servicios y Derechos Sociales
ResumenResumen
El Proyecto de Action Painting y Muacutesica desarrollado por Personas con Discap
experiencia del Centro de Apoyo a la Integracioacuten Naranco donde la intervenc
genera nuevas capacidades Una praacutectica centrada en las personas por y para las personas en la cual se interactuacutea con toda la diversid
nintildeos adolescentes y mayores Y suma maacutes acciones coordinadas con la comunidad Otra manera de expresar Arte Arte de Emocio
denitiva un proyecto que surge de las emociones y genera nuevos conceptos y estrategias de intervencioacuten dirigidas a cumplir el reto
inclusioacuten Con la inestimable colaboracioacuten de la obra social de la Orquesta Sinfoacutenica del Principado de Asturias (OSPA)
Palabras clavePalabras clave
Discapacidad Centros de Apoyo a la Integracioacuten y Arte
Y sonaba la muacutesica Nabucco- Va pensiero
Yla pincelada se produce sobre el soporte en blanco uye las formas los hilos de colores se
fusionan azul cobalto rojo carmesiacute amarillohellip Todo ello acontece como un acto libre y humano
que viaja en el tiempo y queda expresado en el momento Este es un arte que emerge en
concreto Es la expresioacuten espontaacutenea y en libertad acompantildeada de emociones y comunicacioacuten
La oportunidad de participar en un programa o en una accioacuten debe venir motivada y planteada
bajo el prisma de una buena praacutectica En el Centro de Apoyo a la Integracioacuten (CAI) Naranco
tenemos un modelo de intervencioacuten centrado en la persona Las personas eligen los programas
que desean realizar Su cuota de implicacioacuten es por ello proporcional a sus deseos Es este un
punto de partida muy importante pues su accioacuten y toma de decisioacuten es individual y coherente con sus necesidades de aprendizaje y exp
solo en la parte meramente artiacutestica proceso creativo si no que tambieacuten elaboran disentildean y ejecutan toda la parte documental y todo lo
la comunidad y divulgacioacuten (folletos carteles memoriashellip)
Vuelvo a decir que la participacioacuten es proporcional a la cuota de responsabilidad Se genera una mayor implicacioacuten en todos los mom
montar el escenario hasta recoger Desde preparar el material limpiar la herramienta colocacioacuten de los caballetes y el material n
autonomiacutea en el proceso y por tanto nuevos aprendizajes son generadores de nuevas capacidades
Cuando en el taller de Arte de CAI Naranco se habla de capacidades autodeterminacioacuten formacioacuten Hablamos de inteligencias m
abordaje y los aprendizajes en la diversidad funcional se trasmiten en conexioacuten con un meacutetodo integral Asiacute pues cuando ensentildeamos Ar
hablamos de arriba y abajo horizontal y vertical de formas indicadores de impresoras utilizacioacuten del lenguaje del ordenador de nuacutemero
A3 de carteles en A4 A5hellip
Asimismo cuando ensentildeamos Arte hablamos de comunicacioacuten de expresarse de utilizacioacuten de un vocabulario de nombrar herramient
lo que pintas de titular las obras de utilizar otro idioma de trabajar la escuchahellip Cuando ensentildeamos Arte ensentildeamos eacutetica respeto
individual habilidades sociales empatiacutea interactuar con el otro manejo de las emociones entusiasmo gusto esteacutetico cromatismo
silencio de muacutesica y sonido de diferentes ritmos de ritmos preferentes de viacutedeos musicales de medios audiovisuales de oacutepera de a
muacutesica moderna de tiempo de pausa de orden de satisfaccioacuten y de participacioacuten
Action Painting-Muacutesica Otros aprendizajes nuevas capacidadesAction Painting-Muacutesica Otros aprendizajes nuevas capacidades
17012019
En denitiva son ensentildeanzas que se conectan y se aplican en el aprendizaje de cualquier disciplina que se integran en la educacioacuten
generando nuevas capacidades creando una accioacuten auteacutentica pintar la muacutesica
Breve historiaBreve historia
Conviene hacer un breve relato
La Accioacuten Painting- Muacutesica ha sido fruto del diacutea a diacutea en el taller de Artes Graacutecas motivado por un espacio ambiental determinante
conductuales por aciertos y nuevas experiencias resultantes de errores por puestas en escena de trazos liberadores necesidad de sonid
silencio otras formas de expresioacuten nuevas texturas y distintas herramientas
En este devenir cotidiano hemos creado un espacio de convivencia de intervencioacuten centrada en la persona y praacutecticas de nuevos apr
expresioacuten libre de respeto risas complicidad momentos desinhibidos estrateacutegicos y con teacutecnicas especiacutecas expresionismo abstracto
Como quiera que el taller de Artes Graacutecas habiacutea experimentado acciones artiacutesticas e intervenciones con muacutesica grabada y pintura en v
positiva decidimos crear un taller de Arte impregnado de pintura muacutesica y movimiento Hemos trabajado la escucha con distintas au
ritmos y sonidos hemos trabajo el silencio hemos escuchado nuestro cuerpo interiorizando la muacutesica liberando y generando mov
distintos espacios y soportes ora individual otro ora en grupo con diversas herramientas y materiales Hemos tachado de una pincela
discapacidad de esa manera hemos sido capaces de crear en libertad al menos eso creemos y de ello estamos convencidos
iquestPor queacute expresionismo abstracto iquestPor queacute PollockiquestPor queacute expresionismo abstracto iquestPor queacute Pollock
Corriacutea el antildeo 2000 en la esta de n de antildeo realizamos nuestra pr
CAI Naranco Era necesario poner un tiacutetulo enmarcarlo en una c
para una mejor comprensioacuten y explicacioacuten y escogimos el expresion
el pintor referente seriacutea Pollock
Expresionismo porque es un arte espontaacuteneo nuestro arte no
energeacutetico no tiene lenguaje gurativo no se dibuja con laacutepiz se di
conecta con el surrealismo y el automatismo es un arte individual c
gloria y expresa su personalidad Es una pintura de accioacuten p
emociones liberar tensiones es una pintura gestual
Pollock porque con sus teacutecnicas el goteo el salpicadohellip nos sentim
reglas esteacuteticas Los colores eran hilos que se mezclaban regueros de pintura manchas gotas y salpicaacutebamos y vertiacuteamos la pintura
Nuestros movimientos estaban regidos por la muacutesica por el azar Utilizaacutebamos distintos soportes diferentes herramientas Nuestro
liberaba a traveacutes de esa energiacutea creadora mientras sonaba la muacutesica
Realizar un viaje en el tiempo con todas las colaboraciones formaciones y participacioacuten que hemos realizado en la comunidad y fuera
Hemos realizado una performance en el centro municipal de Arte y Exposicioacuten de Avileacutes (CMAE) con el artista plaacutestico Jaime Rodriacuteguez en
Mieres a propoacutesito de la obra ldquoSine dierdquo del mismo artista un taller guiacutea en el MUSAC de Leoacuten una exposicioacuten colectiva con el tiacutetulo ldquoiquestel
Texu de Oviedo talleres de Arte en el museo de Bellas Artes de Asturias se han disentildeado carteles postales de Navidad para el Instituto
Puacuteblica Adolfo Posada
Maacutes cuando el taller de Arte se va deniendo y el proyecto va hacieacutendose factible surge el reto de hacerlo visible surge la coordinacioacute
propuesta de hacer un trabajo coordinado y conjunto con un cuarteto de la OSPA
Experiencia Action Painting- Cuarteto OSPAExperiencia Action Painting- Cuarteto OSPA
Las circunstancias han hecho que nuestro proyecto fusioacuten muacutesica-pintura y nuestro entusiasmo
hayan sido bien interpretados Asiacute pues desde una muacutesica grabada y un trazo libre y espontaacuteneo
hemos ganado en calidad y llegamos a una teacutecnica artiacutestica expresionismo abstracto con una
muacutesica de repertorio claacutesico ejecutada en directo por muacutesicos profesionales cuarteto de la OSPA
Comenzamos la coordinacioacuten con los muacutesicos y previamente se decide el mensaje o contenido de
la Action Painting ligado a los contenidos culturales de la ciudad Por ejemplo se estaba
representando la oacutepera Nabucco de Verdi y se se escoge para el repertorio ldquoVa pensierordquo con el
coro de los esclavos entre otras
Se decide ajustar los tiempos al repertorio musical como OSPA social y seraacuten 45 minutos Se
temporalizan las representaciones anuales correspondientes a la cuota de OSPA social La
metodologiacutea es seleccionamos muacutesica y puesta en escena se temporaliza y adapta el minutaje de
cada pieza la escucha de la muacutesica la presentacioacuten los tiemposhellip se determinaban en minutos y
segundos se personaliza la intervencioacuten de cada artista en cada salida escena y cada proceso
creativo Todo ello ha demando ensayos previos tanto de los muacutesicos como de los artistas en su
aacutembito laboral y social por separado y en espacios y momentos comunes
Para desarrollar la parte documental los artistas aportamos nuestra obra pictoacuterica y la OSPA realizar el disentildeo del texto Asi mismo e
Graacutecas se disentildeaban e imprimiacutean los programas de mano y los carteles y se haciacutea una divulgacioacuten por toda la ciudad
La labor de coordinacioacuten con el cuarteto de la OSPA ha sido innovadora en nuestra praacutectica habitual El factor humano la ilusioacuten y el ent
graticantes y han sumado maacutes arte Han sido representaciones para un puacuteblico en general en lugares e instituciones puacuteblicas Plaza
Artes Centros Sociales de Personas Mayores del Principado de Asturias
La Action Painting- Muacutesica ha tenido impacto en los medios de comunicacioacuten TPA perioacutedicos locales (La Nueva Espantildea y el Comercio)
ampliacioacuten del horizonte artiacutestico y de las demandas sociales De ahiacute nuestra nueva colaboracioacuten con el programa de la Concejaliacutea de Ed
Oviedo Seguimos sumando coordinaciones con cada colegio donde se ha realizado la accioacuten 12 colegios En cada nuevo proyecto ar
repertorio musical y de Action Painting se realizaba una coordinacioacuten con las integrantes del cuarteto Asiacute por ejemplo para represent
OSPA elegiacutea el repertorio maacutes adecuado en ese caso ldquoLa muerte de Asserdquo de Grieg con un minutaje aproximado de dos minutos Y los a
la representacioacuten
Desde nuestras creencias nuestra intervencioacuten profesional basada en la persona en toda su integridad decimos que es una experiencia m
ConclusionesConclusiones
El desarrollo de un proyecto nos asegura las necesidades del ahora sin comprometer las necesidades del futuro El ejercicio de consum
toda la poblacioacuten y es un valor de futuro Nuestro Arte en su proceso creativo ha sabido reutilizar materiales reciclar y transformar cre
de ejemplo que en el taller un lienzo con la teacutecnica de Pollock ha tenido muacuteltiples aplicaciones tapas de un libro carpetas libretas
postales de Navidadhellip en n se somete a todo un proceso de transformacioacuten fiacutesica con el consiguiente incentivo de obra nueva Nue
Recordando a Pollock tiene el valor antildeadido de trasvasar las experiencias a generaciones futuras ya que al acompantildeamiento musi
profesional de la OSPA se ha sumado un nuevo proyecto futuros muacutesicos joacutevenes en formacioacuten del Conservatorio Profesional de
Gonzaacutelez del Vallerdquo seraacuten los que nos acompantildearan en la Action Painting de los colegios de primaria del programa del Ayuntamiento d
proyecto ldquoEmocionArte emocioacuten con Arterdquo
No somos poseedores de toda la sabiduriacutea sin embargo la experiencia que nos ha aportado este proyecto y los resultados consensuado
han permitido decir que hemos encontrado una actividad artiacutestica uacutetil e integral para las persona Cuando una persona tiene graves dic
como en el Trastorno de Espectro Autista y con el paso del tiempo ves que sale al escenario se presenta dice su nombre lo que va a re
interactuando con puacuteblicos diferentes eso ya es una evolucioacuten positiva Es una buena praacutectica un ejemplo de superacioacuten y una buena co
que el Arte ha sido el vehiacuteculo para propiciar comunicacioacuten
Cuando por la estructura y dinaacutemica educativa las personas con discapacidad han estado pautadas toda la vida en sus procesos de ap
generas un espacio en blanco para que con plena libertad sin normas sin condicionantes solo con sus deseos se exprese coja la he
grasmo resultante es un mensaje de autonomiacutea una expresioacuten de su yo de identidad y de compartir en sociedad Eso es inclusioacuten y de
artiacutestico que representa la dignidad humana Es extrapolable a todas las culturas y a todas las personas
Recordando a Platoacuten con relacioacuten a la belleza en la teoriacutea del mundo de las ideas ldquo si hay algo por lo que merece la pena vivir es p
concepto de belleza no hace referencia solo a los sentidos sino a lo que fascina y agrada en cualquiera de sus formas Deseamos dec
herramienta de integracioacuten social un recurso didaacutectico un medio por y para la educacioacuten para construir un mundo social sin barrera algu
Y ya concluyo con las palabras que dice una artista del CAI Naranco ldquola muacutesica me llega a la cabeza de la cabeza al corazoacuten y el cora
corazoacuten
The Favorite by Soctt Joplin
Mordf Amparo Loacutepez GonzaacutelezMordf Amparo Loacutepez Gonzaacutelez
Trabajadora Social Centro de Servicios Sociale de El FrancoTrabajadora Social Centro de Servicios Sociale de El Franco
ResumenResumen
En el municipio occidental asturiano de El Franco se estaacute llevando a cabo el prog
que se pretende acercar al aacuterea rural una nueva metodologiacutea de interve
sinhogarismo Su innovacioacuten la implicacioacuten de la administracioacuten local autonoacutemic
el programa han hecho posible que dos personas accedan de forma estable a un espacio normalizado de convivencia e inicien un proc
personal e insercioacuten sociocomunitaria mejorando con ello su calidad de vida
Por uacuteltimo es importante sentildealar que el programa es la primera iniciativa HF en el medio rural y ha sido premiado en el II Concurso de B
Vivienda promovido por la Consejeriacutea de Servicios y Derechos Sociales por su caraacutecter innovador y la alta implicacioacuten de la comunidad
1 Introduccioacuten1 Introduccioacuten
Las poliacuteticas sociales actuales que abordan el sinhogarismo vienen integradas en
para las Personas sin Hogar 2015- 2020 (ENI-PSH)1 aprobada por Acuerdo de C
noviembre 2015 Se trata de la primera estrategia aprobada en nuestro paiacutes que par
y ecaz propone una arquitectura institucional baacutesica para responder a esta situa
apuesta por el liderazgo del sector puacuteblico y en especial de las administraciones loc
Puacuteblico de Servicios Sociales llevan a cabo las principales actuaciones dirigidas
bienestar y calidad de vida de las personas sin hogar su insercioacuten social as
sinhogarismo
La Estrategia se inspira en diversos principios que deberaacuten orientar la planicacioacuten y programacioacuten en la atencioacuten a las personas sin ho
enfoque orientado a la vivienda
Dentro de este enfoque una de las metodologiacuteas maacutes exitosas es el denominado HF modelo de intervencioacuten que nacioacute en Estados Unido
y que se ha implementado en diferentes lugares a nivel mundial y europeo
Este enfoque convierte la vivienda en un elemento prioritario en el proceso de inclusioacuten de la persona ya que junto con el acceso a la mi
equipo teacutecnico que promueve mejoras sustanciales en la situacioacuten personal y social de las personas usuarias
En el Principado de Asturias la metodologiacutea HF se ha implantado inicialmente en las 3 grandes ciudades Oviedo Gijoacuten y Avileacutes
Tomando como referencia estas iniciativas se ha articulado un programa adaptado a las caracteriacutesticas demograacutecas estructurales
municipio de El Franco al objeto de garantizar el eacutexito en la aplicacioacuten de la metodologiacutea HF
El Franco es un municipio del aacuterea rural occidental asturiana que cuenta con 3834 habitantes (INE 2017) y cabe sentildealar que carece
personas sin hogar cercanos situaacutendose el albergue maacutes proacuteximo a unos 100 km de distancia
2 Objetivos y nalidad2 Objetivos y nalidad
Con caraacutecter general el modelo HF persigue los siguientes objetivos
Promover la permanencia en la vivienda y una salida permanente del sinhogarismo
Mejorar la salud y bienestar de las personas usuarias incluyendo salud fiacutesica mental situaciones de dependencia o disca
sustancias toacutexicas etc
La experiencia de desarrollo del modelo Housing First en el municipio de El FrancoLa experiencia de desarrollo del modelo Housing First en el municipio de El Franco
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Mejorar la integracioacuten social de las personas usuarias que incluye
Mejoras en el apoyo social y la autoestima
Participacioacuten en la comunidad y la vida ciacutevica
Acceso a actividades productivas o con valor para la personas
La nalidad de la iniciativa puesta en marcha en el municipio de El Franco es implementar un programa basado en la metodologiacutea HF en
coordinacioacuten entre la administracioacuten local autonoacutemica y con la comunidad en general
Asiacute mismo se plantean como objetivos especiacutecos a alcanzar
Procurar la cobertura de las necesidades baacutesicas de personas sin hogar mejorando la calidad y condiciones de vida
Garantizar un espacio de convivencia normalizado a personas con una larga trayectoria de sinhogarismo que serviraacute de base par
Proporcionar los apoyos necesarios para que las personas puedan llevar a cabo su propio proyecto de vida
Promocioacuten de la autodeterminacioacuten y autonomiacutea en la toma de decisiones
Este programa persigue el abordaje multidimensional de la problemaacutetica presentada por dos personas sin hogar que llevan maacutes de diez
capital del concejo sin acceder a ninguacuten tipo de recurso de la red de servicios sociales siendo su principal sosteacuten econoacutemico el ejercicio d
Seguacuten la tipologiacutea europea de personas sin hogar y exclusioacuten residencial (Categoriacutea ETHOS) estas personas se encuentran dentro de
personas que viven a la intemperie en las calles o un espacio puacuteblico o exterior sin albergue que pueda ser denido como vivienda
El proceso se inicia al establecer relaciones en el entorno comunitario a traveacutes de una tertulia de amigos que consiguen incrementar
proceso de cambio personal mediante el acceso a recursos que den respuesta a sus necesidades baacutesicas de salud y econoacutemicas si
buacutesqueda de un alojamiento
Posteriormente el empeoramiento del estado de salud y hospitalizacioacuten de una de las personas usuarias motivan la aceptacioacuten de
convivencia normalizada al habituarse a convivir en un espacio cerrado
A partir de ese momento se explora la posibilidad de utilizar el parque puacuteblico de vivienda existente en el municipio para lo que contand
la Direccioacuten General de Vivienda se establecen varios mecanismos de coordinacioacuten
1 Coordinacioacuten poliacutetica interadministrativa Alcaldiacutea y equipo municipal y Direccioacuten General de Vivienda
2 Coordinacioacuten teacutecnica interadministrativa entre la empresa puacuteblica de Viviendas del Principado de Asturias (VIPASA) y Centro Mun
Ayuntamiento de El Franco
3 Coordinacioacuten con otros programas ldquoHousing Firstrdquo de la Comunidad Autoacutenoma
4 Coordinacioacuten entre los diferentes recursos comunitarios Ayuntamiento Servicios Sociales y comunidad en general
En resumen los factores que han propiciado el desarrollo del programa han sido
En primer lugar la autodeterminacioacuten de la persona usuaria elemento baacutesico sin el que no hubiese sido posible iniciar el trabajo
Implicacioacuten de la Administracioacuten Local y Autonoacutemica en la buacutesqueda de soluciones y alternativas
Implicacioacuten y apoyo de la propia comunidad a lo largo del proceso
3 Metodologiacutea3 Metodologiacutea
La metodologiacutea de intervencioacuten utilizada se fundamenta en los siguientes principios
fundamentales
La vivienda es un derecho humano
Eleccioacuten y control de las personas usuarias
Separacioacuten de vivienda y tratamiento
Orientacioacuten a la recuperacioacuten
Reduccioacuten del dantildeo
Compromiso activo sin coercioacuten
Planicacioacuten centrada en la persona
Apoyo exible y disponible durante el tiempo necesario
La intervencioacuten multiprofesional complementaria al soporte que proporciona el alojamiento
normalizado se basa en un modelo de gestioacuten de caso intensivo que incluye las siguientes
actividades
1 Intervencioacuten socioeducativa mediante el contacto con la trabajadora social del Centro
Municipal de Servicios Sociales yo visitas domiciliarias de la educadora Cabe sentildealar que dentro
de la relacioacuten de ayuda han establecido una vinculacioacuten muy positiva con las profesionales de
referencia aspecto fundamental para realizar un buen seguimiento del caso
Se promueve una intervencioacuten empaacutetica y conciliadora que consiga mejorar su adaptacioacuten a los
cambios que viven y perciben En ocasiones factores intriacutensecos derivados de su historia personal
dicultan la asuncioacuten de los mismos y requieren de apoyos por parte de los profesionales
2 Seguimiento perioacutedico de la situacioacuten de alojamiento Se realiza a traveacutes de visitas en el hogar lo cual permite una toma de cont
estado aniacutemico y de salud de la persona usuaria y el estado de la vivienda A traveacutes de dichas visitas se les proporciona apoyo exible c
toma de sus decisiones autoacutenoma si bien el seguimiento se iraacute espaciando en el tiempo hasta alcanzar la maacutexima autonomiacutea posible
4 Evaluacioacuten y resultados obtenidos4 Evaluacioacuten y resultados obtenidos
Tras el anaacutelisis interno del programa se han identicado las siguientes fortalezas y amenazas
FORTALEZASFORTALEZAS
1 Apoyos comunitarios
- Red de apoyos soacutelida centrada en un grupo de amigos de tertulia que han sido el soporte fundamental en cuanto a apertura a la co
- Implicacioacuten comunitaria en la dotacioacuten y equipamiento de la vivienda ya que se entregaba vaciacutea Gracias a la solidaridad vecinal s
con donaciones particulares (muebles electrodomeacutesticos menaje lenceriacutea etc)
- Ubicacioacuten en un medio rural donde siguen teniendo especial relevancia las relaciones de ayuda mutua entre los vecinos
- Buenas relaciones vecinales con caraacutecter general
2 Coordinacioacuten administrativa
- Agilidad de la administracioacuten respecto a gestioacuten de recursos
- Apuesta poliacutetica e implicacioacuten de los profesionales en el eacutexito de la intervencioacuten
3 Caracteriacutesticas de la vivienda
- Sus dimensiones y el hecho de contar con 2 dormitorios permite compartir gastos y espacios comunes y a la vez disponer de
persona
4 Mejora personal
- Reduccioacuten paulatina del consumo alcohol y tabaco hasta llegar al abandono del consumo de alcohol antes de acceder a la vivienda
- El sentimiento de pertenencia a un lugar generado por disponer de llaves de la vivienda y un contrato de alquiler consigue s
incertidumbre y por consiguiente produce un efecto de estabilidad social
AMENAZASAMENAZAS
1 Apoyos comunitarios
Riesgo de estigmatizacioacuten consecuencia de un mayor control social de la poblacioacuten en el medio rural
El hecho de conocer que las personas eran beneciarias de una vivienda produjo ciertas reservas en una parte de la poblacioacuten
2 Caracteriacutesticas de la vivienda
- Como se sentildealoacute anteriormente el uso compartido de la vivienda es una fortaleza pero al mismo tiempo puede ser fuente de conic
3 Mejora personal
Los rasgos de personalidad [D1] de las personas usuarias reejadas en sus comportamientos y actitudes acentuadas por largo
sinhogarismo
Riesgo de fracaso en las intervenciones por la falta de haacutebitos normalizados y las dicultades iniciales de asumir compromisos
Dicultades personales para la realizacioacuten de gestiones y traacutemites de forma autoacutenoma
Teniendo en cuenta la base metodoloacutegica mencionada anteriormente se ha producido una evolucioacuten muy positiva a todos los niveles q
profesional
A continuacioacuten se indican los resultados obtenidos en la evaluacioacuten
Se constatan cambios graduales en el bienestar fiacutesico principalmente iniciando un seguimiento meacutedico una alimentacioacute
planicando de manera compartida todas las actividades y responsabilidades domeacutesticas Las propias personas usuarias apreci
prioridades y necesidades en el mantenimiento del hogar siendo necesaria la intervencioacuten para el ajuste de expectativas y adaptacioacute
En cuanto a su situacioacuten econoacutemica se han gestionado las ayudas sociales pertinentes avanzando en un compromiso persona
ejerciendo la mendicidad Se ha de buscar la asuncioacuten de mayores responsabilidades econoacutemicas para una progresiva gestioacuten autoacuten
Otro punto importante es la gestioacuten del tiempo libre Las propias personas usuarias han buscado alternativas como hacerse soci
El hecho de disponer de una vivienda permite una integracioacuten real en la sociedad hacieacutendole partiacutecipe tanto de sus derec
ciudadano En este caso responden a estas exigencias y hacen frente a todos aquellos deberes y obligaciones que se le puedan
llevan con rigor la responsabilidad del pago del alquiler y asumen con maacutexima exigencia personal la convivencia con el resto de
sentildealar que tienen como norma estar en silencio a las 12 de la noche no entendiendo que dicha norma no sea compartida por el
sucede
Hasta el momento y realizada una valoracioacuten inicial del programa se puede decir que es positiva en cuanto a pertinencia ecacia imp
cuenta que esta uacuteltima ha repercutido directamente en la mejora de la calidad de vida y la integracioacuten sociocomunitaria de unas persona
exclusioacuten social en la localidad
Respecto a la sostenibilidad del proyecto aunque inicialmente se puede decir que es adecuada hay que seguir evaluaacutendolo en el tiempo
6 Conclusiones6 Conclusiones
La liacutenea estrateacutegica 6 de la ENI-PSH enmarca de manera clara la necesidad de ofrecer un sistema plural de alojamiento exible
particulares de sinhogarismo como asiacute fue en el caso de El Franco Esa exibilidad fue la clave fundamental para que este programa e
satisfactorio (evaluado a corto plazo) partiendo de la implicacioacuten de la administracioacuten puacuteblica en la buacutesqueda de soluciones a este prob
coordinada los recursos a nuestro alcance pero siempre partiendo de la escucha y respeto a las decisiones que adoptaban las prop
requeridos en cada momento
Datos baacutesicos de la iniciativaDatos baacutesicos de la iniciativa
Titular de la iniciativa Ayuntamiento de El Franco
Equipo participante Ayuntamiento de El Franco
Nombre y apellidos Cecilia Peacuterez Saacutenchez
Cargo Alcaldesa Presidenta Ayuntamiento de El Franco
Departamento Equipo de Gobierno
Nombre y apellidos Cristina Fernaacutendez Peacuterez
Cargo Educadora Social
Departamento Centro de Servicios Sociales de El Franco
Nombre y apellidos Guadalupe Suaacuterez Trabadelo y Mordf Amparo Loacutepez Gonzaacutelez
Cargo Trabajadoras Sociales
Departamento Centro de Servicios Sociales de El Franco
Nombre y apellidos Fermiacuten Bravo Lastra
Cargo Director General de Vivienda
Departamento Direccioacuten General de Vivienda
Aacutembito temporal y territorial
Fecha de Inicio Diciembre 2017
Territorio en el que se desarrolla La Caridad capital del municipio de El Franco Aacutembito rural
BibliografiacuteaBibliografiacutea
Housing First Guide Europe (2016)Guiacutea Housing First Europa Recuperado de httpshousingrsteuropeeuassetsles20161
Europapdf
Feantsa (sa) Tipologiacutea Europea de sin hogar y exclusioacuten residencial Recuperado de httpswwwfeant
24518105836657575492pdf
Gobierno de Espantildea (2015) Estrategia Nacional Integral para las Personas sin Hogar 2015- 2020 aprobada por Acuerdo de
noviembre 2015 Recuperado de httpswwwmscbsgobesssifamiliasInfanciainclusionSocialdocsENIPSHpdf
Begontildea Loacutepez GonzaacutelezBegontildea Loacutepez Gonzaacutelez
Socioacuteloga Responsable del OBSERVASS Direccioacuten General de Planicacioacuten OrdSocioacuteloga Responsable del OBSERVASS Direccioacuten General de Planicacioacuten Ord
Consejeriacutea de Servicios y Derechos SocialesConsejeriacutea de Servicios y Derechos Sociales
ResumenResumen
los diacuteas 5 y 6 de noviembre del 2018 la Consejeriacutea participa en el seminario organizado por European Social Network (ESN) El objet
estrategias para apoyar la inclusioacuten social de las personas maacutes vulnerables en nuestra sociedad
La ESN ha reunido en Viena 170 delegados de los diferentes Estados miembros y regiones de la Unioacuten Europea para profundizar alre
comuacuten la activacioacuten inclusiva es decir el acompantildeamiento orientado a la inclusioacuten social y la activacioacuten de aquellas personas que s
mercado de trabajo
Palabras clave Palabras clave activacioacuten inclusiva inclusioacuten social empleo
Redes europeasRedes europeas
Activacioacuten InclusivaActivacioacuten Inclusiva
17012019
IntroduccioacutenIntroduccioacuten
El 15 de marzo de 2018 la Consejeriacutea de Servicios y Derechos Sociales y el Servicio Puacuteblico de Empleo el Principado de Asturias (SE
colaboracioacuten destinado impulsar medidas coordinadas de actuacioacuten que favorezcan la incorporacioacuten socialaboral de las personas b
Baacutesico Dicho convenio contiene las indicaciones formuladas en el Acuerdo de concertacioacuten social (ACESS) suscrito entre el gobierno reg
se hace partiacutecipe de las recomendaciones realizadas a nuestro paiacutes por la Unioacuten Europea
Por otra parte la activacioacuten inclusiva es el principal eje de trabajo de la Red de Inclusioacuten Social (RIS) un espacio de intercambio y de diaacutelog
el Fondo Social Europeo con el n de mejorar las poliacuteticas y la praacutectica en esta materia La Red es producto de una iniciativa conjunta de
Fondo Social Europeo del Ministerio de Empleo y Seguridad Social y de la Direccioacuten General de Poliacutetica Social de las Familias y de la Infan
y Derechos Sociales pertenece al Pleno y a la Comisioacuten Permanente de la Red en la que estaacuten presentes otras comunidades autoacutenom
representativos a nivel nacional el tercer sector y el Servicio Puacuteblico de Empleo Estatal La RIS promueve grupos de trabajo en materia de
elevan a la Unioacuten Europea y sirven para orientar las poliacuteticas y recomendaciones que emanan hacia los estados miembros Otra de
orienta las poliacuteticas de la UE es la European Social Network (ESN) organizacioacuten de aacutembito internacional de la que la Consejeriacutea de Derecho
En este contexto los diacuteas 5 y 6 de noviembre del 2018 la Consejeriacutea participa en el seminario organizado por ESN El objetivo principa
para apoyar la inclusioacuten social de las personas maacutes vulnerables en nuestra sociedad
La ESN ha reunido en Viena 170 delegados de los diferentes Estados miembros y regiones de la Unioacuten Europea para profundizar alre
comuacuten la activacioacuten inclusiva es decir el acompantildeamiento orientado a la inclusioacuten social y la activacioacuten de aquellas personas que s
mercado de trabajo
En esta ocasioacuten a lo largo de las sesiones de trabajo programadas los delegados expusieron y discutieron aspectos relacionados co
distintos puntos del territorio europeo para activar a estas personas que por diferentes razones se han alejado del mercado de trabajo
las participantes de constatar la existencia de problemaacuteticas comunes a lo largo del continente en torno al desafiacuteo que plantea la activ
reorganizacioacuten de los sistemas responsables de la misma
En las liacuteneas que siguen se resumen los principales aspectos tratados con el aacutenimo de trasladar el debate al entorno regional
Activacioacuten InclusivaActivacioacuten Inclusiva11 el concepto el concepto
El concepto de activacioacuten inclusiva no es nuevo en el aacutembito comunitario ya entre 2006 y 2008 se puso en funcionamiento un grupo de
social y activa en 2008 se publicoacute ldquoRealising potentialrdquo (ldquotomando conciencia del potencialrdquo) al tiempo que la Comisioacuten Europea formul
Inclusioacuten Activa (de 3 de octubre de 2008 2008867CE) en la que urgiacutea a los Estados miembros a denir una estrategia integrada y globa
personas excluidas del mercado de trabajo Unas estrategias que debiacutean apoyarse en tres elementos coordinados un apoyo a la renta
trabajo inclusivos y el acceso a servicios de calidad Unos pilares que siguen vigentes y a los que desde la ESN se han antildeadido otros dos v
personalizados integrados Con todos estos elementos sobre la mesa referirse a activacioacuten inclusiva supone abordar las situaciones d
alejados del mercado de trabajo desde una perspectiva que considera todos estos factores
El papel de los Servicios Sociales en todo este entramado es propiciar en coordinacioacuten con otras administraciones que todos estos elem
personas que lo necesitan siendo ademaacutes capaces de identicar y localizar a aquellos en situaciones de mayor vulnerabilidad mante
personalizados y de establecimiento de las necesidades holiacutestico establecer planes integrados personalizados y coordinarse con
proporcionar servicios integrados
La razoacuten que conduce a la necesidad de esta activacioacuten inclusiva reside en que no todas las personas son activables desde el punto
problemaacutetica social que padecen puede ser tan compleja que hace de la integracioacuten social un prerrequisito sin el cual no es posible s
trabajo Se trata de habilitar a esta poblacioacuten para que su activacioacuten sea posible
Colocar a las personas en el centro identicacioacuten de las complejas problemaacuteticas que han alejado a las peColocar a las personas en el centro identicacioacuten de las complejas problemaacuteticas que han alejado a las petrabajotrabajo
Para colocar a las personas en el centro seraacute necesario cambiar la oacuteptica desde la que se abordan los problemas En este sentido Herwin
una reexioacuten en torno al modo en que denimos las barreras que las personas alejadas del mercado de trabajo encuentran a la hora d
joven ser madre ser mayor no es en siacute mismo una barrera lo que hace necesario una nueva perspectiva que permita identicar las auteacute
enfrenta una poblacioacuten determinada Desde la OCDE han desarrollado la siguiente tipologiacutea de barreras en el acceso al mercado de traba
Las personas en situaciones de vulnerabilidad no soacutelo estaacuten afectadas por una de estas barreras sino que mayoritariamente deben hace
Por ejemplo
Una vez identicadas las barreras la pregunta que debe hacerse desde los Servicios que disentildean nuestras poliacuteticas es iquestqueacute palancas
desactivar estas barreras
Otra de las cuestiones relevantes e iacutentimamente relacionada con las condiciones del mercado de trabajo actual es la necesidad presente
el futuro de apoyar a aquellas personas con trabajos inestables que de forma persistente entran y salen del mercado de trabajo
Desde el Banco Mundial nos proponen un modelo para clasicar a las personas conforme a dos variables la distancia al mercado de tr
riesgos sociales
Y es a esas personas que conforman el grupo 4 es decir las que presentan una mayor complejidad social y a la vez se encuentran
trabajo las que representan el mayor desafiacuteo y en este sentido requieren un mayor esfuerzo desde las Administraciones Puacuteblicas
En la actualidad la mayoriacutea de paiacuteses del entorno comunitario cuentan con una serie de prestaciones y servicios para atender a e
prestaciones de garantiacutea de rentas miacutenimas) pero navegar entre las diferentes Administraciones que los prestan es tarea difiacutecil para muc
Para enfrentarse a este entramado administrativo las personas usuarias maacutes vulnerables necesitan un perl profesional un ldquomed
personas que sea capaz de entender sus necesidades que preste apoyo y una guiacutea personalizada que ayude en el acceso a toda
disponibles y que a lo largo del tiempo sea capaz de evaluar el cumplimiento de objetivos y los progresos alcanzados
Ese profesional mediador a caballo entre los servicios sociales y los servicios de empleo debe ser capaz de identicar a la poblacioacuten maacutes v
de entender en su complejidad sus necesidades debe dar soporte y guiar de forma personalizada debe ayudar en el acceso de es
prestaciones disponibles y por uacuteltimo debe monitorizar el nivel de cumplimiento y progreso de los compromisos adoptados por
intervencioacuten
En este sentido el modelo de mediacioacuten propuesto desde el Banco Mundial pivota sobre cuatro ejes
Y para lograr conectar a las personas beneciarias con los servicios es necesario trabajar con una serie de herramientas
De las experiencias desarrolladas en Grecia e Italia donde soacutelo recientemente se han implantados sistemas de garantiacuteas de rentas miacuten
han extraiacutedo varias lecciones es necesario acompantildear a las personas alejadas del mercado de trabajo si se quiere activar su potencial d
la complejidad de las administraciones para lo que seraacute necesario abordar las situaciones de estar personas de una forma integrada co
sistema se provea de datos de las propias personas usuarias que luego puedan ser utilizados para evaluar los propios programas para p
tanto es imprescindible la explotacioacuten de los registros administrativos con nes estadiacutesticos Hay que dotar a los y las profes
acompantildeamiento de la formacioacuten necesaria para abordar de forma ecaz incluso los casos maacutes complejos
Integracioacuten de serviciosIntegracioacuten de servicios
Un reconocimiento general a lo largo de las diferencias ponencias es la asuncioacuten de que es necesaria la integracioacuten de los servicios que
prestan a la ciudadaniacutea para lograr abordar las complejas necesidades de las personas Pero no soacutelo porque un sistema de ventanil
profesionales sea la viacutea para dar respuestas holiacutesticas y en este sentido maacutes susceptibles de tener eacutexito respecto del objetivo de activac
trabajo aislado de las diferentes administraciones es inecaz sobrecarga de trabajo a las administraciones y limita las posibilidades de las
comienza a tenerse evidencia cientiacuteca de que no es posible navegar con eacutexito por un nuacutemero indenido de administraciones
En este sentido Agota Scharle ha presentado un proyecto desarrollado por el Instituto de Budapest de integracioacuten de servicios para
prestacioacuten de la renta de garantiacuteas miacutenimas De su experiencia ha compartido los potenciales benecios identicados y las barreras a la in
ConclusionesConclusiones
Pese a las barreras planteadas parece que la integracioacuten de los Servicios Sociales y de Empleo es una tendencia al alza a lo largo de los E
Europea Algunos resultados empiezan a observarse en los paiacuteses que se encuentran maacutes avanzados en las reformas como Alemania o
los servicios es la viacutea maacutes plausible para lograr la activacioacuten inclusiva de aquellas personas afectadas por riesgos sociales complejos y que
alejadas del mercado de trabajo Estas personas requieren de apoyos econoacutemicos pero tambieacuten de acompantildeamiento que les permita
adminsitraciones para lograr resolver sus diferentes situaciones y nalmente activarse de cara a su integracioacuten en el mercado de trabajo
Tres hechos se constatan a lo largo del continente los sistemas de seguridad social en un sentido amplio deben ser repensados pues s
muy complejos y faltos de exibilidad las personas beneciarias de prestaciones sociales han venido creciendo de forma constante y l
para quienes son beneciariosas de los servicios de las Adminsitraciones Puacuteblicas Todo ello hace que comience a hablarse de reforma
aspectos que desincentivan a las personas a incorporarse al mercado de trabajo reducir la burocracia desarrollar sistemas maacutes participa
Estos aprendizajes orientan las acciones desarrolladas en el marco del convenio de colaboracioacuten rmado entre la Consejeriacutea de Serv
SEPEPA con el objetivo de lograr la incorporacioacuten laboral y social del las personas beneciarias del Salario Social
1 Para la elaboracioacuten de este artiacuteculo se han utilizado parte de los contenidos de las ponencias del Seminario Inclusive Activation celebr
noviembre de 2018 y organizado por la ESN
Normativa 2018
Jornada 2018
Uacuteltimas entradas del Blog del CDSSA
Rcomendaciones en diversos formatos (libros artiacuteculos videos) y organizado
CONSEJERIacuteA DE SERVICIOS Y DERECHOS SOCIALES DIRECCIOacuteN GENERAL DE PLANIFICACIOacuteN ORDENACIOacuteN E INNOVACIOacuteN SOCIAL
CCharles Darwin sn 2ordf Planta
CP 33005 Oviedo Asturias
Teleacutefono 985 105 500
email cdssaasturiasorg
COORDINACIOacuteNREDACCIOacuteN
Ana Bernardo Suaacuterez
Luis Miguel Bermuacutedez Aacutelvarez
ISSN 2254 1357
DL AS0668 2012
Centro de DocumentacioacutenCentro de Documentacioacuten
Centro de Documentacioacuten de Servicios SocialesCentro de Documentacioacuten de Servicios Sociales
La proteccioacuten de los menores expuestos a violencia de geacuteneroLa proteccioacuten de los menores expuestos a violencia de geacutenero
El Instituto Asturiano para la Atencioacuten integral a la Infancia (IAAII) desarrolla las funciones correspondientes a la Consejeriacutea en materia
atencioacuten a las familias siendo la Entidad competente para adoptar medidas de proteccioacuten en el Principado de Asturias La Seccioacuten d
noticaciones de situaciones de desproteccioacuten al IAAII Las personas que integran el equipo son trabajadoras sociales educadores y ps
gravedad del dantildeo en los menores producto de las diversas tipologiacuteas de maltrato sufrido asiacute como las competencias para la crianz
adecuacioacuten de adoptar una medida de proteccioacuten (asuncioacuten de tutela acogimiento familiar residencial adopcioacuten)
En concreto en relacioacuten con la tipologiacutea de maltrato a la que estamos haciendo referencia la exposicioacuten a la violencia de geacutenero la S
durante este antildeo 2018 maacutes de 200 noticaciones (Hay que tener en cuenta que se consideroacute la variable de exposicioacuten a la violencia de geacute
que habiacutea una condena) Estas noticaciones se reciben fundamentalmente a traveacutes del propio Juzgado de Violencia o de los servicios soc
En la mayor parte de los casos los indicadores del maltrato se maniestan a traveacutes de conductas externalizadas tales como absentismo e
toacutexicas alteraciones de conducta alteraciones en la vinculacioacuten con sus madres y padres sintomatologiacutea psicosomaacutetica desregulacioacuten em
La valoracioacuten de la situacioacuten de desproteccioacuten del menor desde el IAAII se lleva a cabo a traveacutes de la informacioacuten procedente de los
recursos de salud y de las propias entrevistas de valoracioacuten por las teacutecnicas de la Seccioacuten utilizando instrumentos estandarizados para v
la situacioacuten de desproteccioacuten Con todo ello y apoyaacutendonos en la normativa vigente en materia de proteccioacuten de menores se valoraraacute
medida de proteccioacuten
Desde la Seccioacuten de Familia del IAAII se considera necesario poner en marcha y coordinar intervenciones que evaluacuteen la situacioacuten familia
en cuenta modelos explicativos relacionales que recojan las situaciones vividas por estos nintildeos y nintildeas y conrmen ademaacutes el impacto d
de las mujeres y de su sensacioacuten de valiacutea como madres asiacute como en sus recursos educativos
Conrmamos a traveacutes de la experiencia diaria que resultan poco ecaces aquellas intervenciones que se centran casi exclusivamente e
menor (en el absentismo escolar en el consumo de sustancias etc) poniendo en marcha soacutelo recursos dirigidos solventar las mismas
Desde el IAAII cuando se valora necesario adoptar una medida de proteccioacuten con estos menores se pondraacute en marcha como primera opc
al menor promoviendo la preservacioacuten familiar principalmente a traveacutes de los Equipos Teacutecnicos de Apoyo a la Familia (EITAF) de los Equ
Familiar (ETOF) de los recursos para mujeres e hijos e hijas en situacioacuten de grave vulnerabilidad social (recursos que combinan el alojam
hijas y que proporcionan apoyo psicoloacutegico y socioeducativo) los Puntos de Encuentro Familiar etc
Tambieacuten resulta necesario tener en cuenta que muchos de estos nintildeos y nintildeas continuacutean teniendo contacto con el hombre que ha malt
frecuentes ocasiones a pesar de la condena por violencia se regulan medidas civiles en relacioacuten con ellos como de un divorcio al uso se
tiempo con cada progenitor o los nes de semanahellippor ello es indispensanble incluir a estas personas en las intervenciones con la nalid
del maltrato emocional y del aprendizaje de estrategias relacionales con las que resultaraacute muy posible perpetuar el ciclo de intergeneracio
Evitar la revictimizacioacutenEvitar la revictimizacioacuten
A la luz de la investigacioacuten y de nuestra experiencia de trabajo diario la revictimizacioacuten institucional aparece como moneda comuacuten
violencia contra nintildeos nintildeas y adolescentes despueacutes de la denuncia de alguna forma grave maltrato como es la violencia de geacutenero y
misma implica la voluntad poliacutetica y ciudadana de devolver al menor su lugar en la sociedad con respeto y tambieacuten con responsabilidad
fiacutesico sino que tambieacuten psiacutequico de las generaciones maacutes joacutevenes depende por completo de nuestra capacidad como personas adultas
maacutes justo
Podemos evitarla con una mejora de la coordinacioacuten de las intervenciones institucionales con la cada vez mayor especializacioacuten de los y
sectores en los que los menores y sus madres participan los servicios sociales el centro educativo el sistema de justicia de salud etc
que estaacuten auacuten tan arraigados en nuestra cultura y conociendo las diversas formas de expresioacuten del malestar de los nintildeos nintildeas y a
momentos del ciclo evolutivo de este modo seraacute maacutes faacutecil evitar el dantildeino cuestionamiento del relato y la minimizacioacuten de los h
revictimizacioacuten tan nociva
BibliografiacuteaBibliografiacutea
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Rebeca Coca RodriacuteguezRebeca Coca Rodriacuteguez
Situacioacuten sociofamiliar de las personas en situacioacuten de dependencia perceptoras de la Prestacioacuten Econoacutemica pSituacioacuten sociofamiliar de las personas en situacioacuten de dependencia perceptoras de la Prestacioacuten Econoacutemica p(PECF) y sus cuidadores principales(PECF) y sus cuidadores principales
17012019
Trabajadora Social Equipo de Servicios Sociales Territorial Aacuterea V Direccioacuten GeTrabajadora Social Equipo de Servicios Sociales Territorial Aacuterea V Direccioacuten Ge
Proacuteximidad Consejeriacutea de Servicios y Derechos SocialesProacuteximidad Consejeriacutea de Servicios y Derechos Sociales
ResumenResumen
Este artiacuteculo es un extracto de los aspectos maacutes relevantes de una investigacioacuten q
a la situacioacuten sociofamiliar de las personas en situacioacuten de dependencia p
econoacutemica por cuidados familiares (PECF) y sus cuidadores principales en el mun
personas valoradas por el Equipo de Servicios Sociales Territorial del Aacuterea V que
la PECF de entre los recursos y prestaciones que ofrece la Ley de Autonomiacutea Personal y Atencioacuten a la Dependencia Esta prestacioacuten q
como ldquoexcepcionalrdquo se ha convertido en la maacutes demandada por las familias que tienen a su cargo una persona en situacioacuten de dependen
A traveacutes de este trabajo de investigacioacuten y mediante los datos obtenidos de la poblacioacuten seleccionada de personas cuidadoras y pers
entrevistas en profundidad se han conseguido los datos que reejan la realidad que muestran estas familias a las que la citada ley pr
vida
Palabras Clave Palabras Clave Dependencia Prestacioacuten Econoacutemica por Cuidados Familiares Cuidadora Calidad de vida
Introduccioacuten
Este trabajo se realiza en el Equipo de Servicios Sociales Territorial de Gijoacuten que pertenece a la Consejeriacutea de Servicios y Derechos Sociale
de valorar a las personas que solicitan les sea reconocido un grado de dependencia para posteriormente acceder a una prestacioacuten ec
ofrece la Ley de promocioacuten de la autonomiacutea personal y atencioacuten a la dependencia (LAPAD) a traveacutes de la rma de su Plan Individual de At
Surge del intereacutes por conocer maacutes a fondo cuaacutel es el perl de las personas en situacioacuten de dependencia y de sus familias cuidado
Concretamente de las personas que han elegido en su PIA la prestacioacuten econoacutemica por cuidados en el entorno familiar y apoyo a cuida
2016
El contexto en el que desarrolla la investigacioacuten se caracteriza por continuos cambios demograacutecos y sociales entre los que se destacan
Un aumento de la esperanza de vida y por tanto un envejecimiento de la poblacioacuten
Una mayor tasa de supervivencia de personas con enfermedades croacutenicas y alteraciones congeacutenitas
Y las consecuencias derivadas de la siniestralidad vial y laboral
Estos cambios producen un aumento de personas que necesitan apoyos yo cuidados bien durante toda la vida o en alguacuten momento de
las personas en situacioacuten de dependencia se ha convertido en una preocupacioacuten de las poliacuteticas sociales de los paiacuteses desarrollados
En nuestro paiacutes las distintas administraciones han venido atendiendo las necesidades de estas personas a traveacutes de distintos Planes y P
Seguridad Social
En el antildeo 2006 aparece un nuevo sistema de proteccioacuten social que es el Sistema para la Autonomiacutea y Atencioacuten a la Dependencia que
genera un nuevo derecho de ciudadaniacutea que pretende dar respuesta a las necesidades de las personas dependientes Desarrolla un cataacutel
sistema de copago y una serie de prestaciones sujetas al grado de dependencia reconocida a la persona usuaria y a su capacidad econoacutem
De entre estas prestaciones destaca por ser la maacutes demandada la PECF que aporta una remuneracioacuten econoacutemica a la persona en situa
siendo cuidada por sus familiares
Esta prestacioacuten es planteada por la Ley como una excepcionalidad de entre los servicios que se ofrecen dando maacutes relevancia a los recur
Es importante destacar que en nuestro paiacutes sigue persistiendo un modelo de atencioacuten familiar donde la mujer es la que asume la re
cuidados cuidados
En este contexto explicado en liacuteneas generales es en el que se desarrolla el estudio que tiene los siguientes objetivos
Objetivo general
Conocer la situacioacuten sociofamiliar de las personas dependientes que perciben la prestacioacuten econoacutemica por cuidados familiares
familiares cuidadores
Objetivos especiacutecos
Conocer las caracteriacutesticas de la persona dependiente
Explorar las caracteriacutesticas dela cuidadora principal a partir de variables signicativas
Analizar las consecuencias sociolaborales y de salud que implica ser persona cuidadora
Metodologiacutea
La metodologiacutea llevada a cabo consta de
Una 1ordf FASE En la que se ha realizado la buacutesqueda de la informacioacuten documental sobre el tema objeto de estudio a traveacutes de la r
primarias y secundarias con el n de obtener los datos para elaborar el marco teoacuterico del trabajo Entre estas fuentes podemo
Observatorio de la Dependencia el Libro Blanco de la Dependencia los Reales Decretos publicados en relacioacuten a la LAPAD la encu
Estadiacutestica sobre Discapacidades Deciencias y Estados de Salud y otras investigaciones elaboradas para el IMSERSO y tambieacuten
diferentes expertos
Una 2ordm FASE En la que hemos desarrollado un estudio de tipo explicativo y exploratorio utilizando teacutecnicas cuantitativas y cualitativas
instrumentos de elaboracioacuten propia
Hemos elaborado una hipoacutetesis de caraacutecter exploratorio que es Conocer si el peso de los cuidados sigue recayendo en las mujeres
Y una 3ordf FASE En la que hemos seleccionado los resultados principales realizado un anaacutelisis de los mismos y elaborado las conclusiones
Desarrollo de la investigacioacuten
La recogida de datos principal de la investigacioacuten se lleva a cabo en el antildeo 2016 donde acuden al Equipo Territorial de Servicios Sociales
1453 personas de las cuales 443 eligen la prestacioacuten econoacutemica por cuidados familiares
La recogida de informacioacuten cuantitativa se hace a traveacutes de una tabla de Excel donde se registran datos de la persona dependiente co
edad sexo recurso elegido y datos de la persona cuidadora edad sexo relacioacuten con la persona dependiente Esto se hace despueacute
informacioacuten a los datos que contiene el expediente de la persona
Posteriormente se realizan las entrevistas semiestructuradas a las personas cuidadoras que han sido previamente seleccionadas y que d
Se utiliza como instrumento un cuestionario de preguntas abiertas
Resultados obtenidos
En cuanto a los resultados obtenidos podemos observar que de entre las prestaciones que ofrece la LAPAD la PECF es la maacutes dem
acudieron a rmar su PIA
Mujeres dependientesMujeres dependientes
Si nos centramos en las personas que han elegido la PECF podemos comprobar que en su mayoriacutea son mujeres que estaacuten siendo
familiares La media de edad de estas mujeres estaacute entorno a los 81 antildeos y la mayoriacutea se situacutea en el Grado 1 de dependencia que es el
estado civil en su mayoriacutea son viudas lo que nos indica que estaacuten siendo cuidadas por una persona de su entorno que no es su coacutenyuge
Hombres dependientesHombres dependientes
Respecto a los varones podemos decir que la media de edad estaacute entorno a los 70 antildeos y que tambieacuten predomina el mayor nuacutemero de h
1 de dependencia En cuanto al estado civil destacan los que estaacuten casados lo que nos indica que en la mayoriacutea de los casos estaacuten siendo
se convierte en la cuidadora principal
Personas cuidadorasPersonas cuidadoras
En cuanto a las personas cuidadoras en su mayoriacutea son mujeres y la media de edad de estas estaacute entorno a los 57 antildeos Si tenemos
cuidadoras tienen con las personas dependientes vemos que la cuidadora principal es en primer lugar una hija seguida de la cuidad
coacutenyuge En el caso de los hombres cuidadores vemos que el perl que atiende es el de hijo seguido del coacutenyuge
Como datos a destacar de las entrevistas realizadas podemos resaltarComo datos a destacar de las entrevistas realizadas podemos resaltar
Que ninguna de las mujeres entrevistadas realiza una actividad laboral fuera del hogar todas
tienen estudios primarios y problemas de salud derivados de la tarea de cuidar durante antildeos No
tienen ayudas importantes de otros familiares para prestar los cuidados salvo en momentos
puntuales y han utilizado en alguna ocasioacuten la prestacioacuten econoacutemica para contratar servicios
privados de apoyo
Conclusiones
En relacioacuten a los datos obtenidos podemos concluir que
La LAPAD ha visibilizado la gura del cuidador familiar a traveacutes de la PECF pero la funcioacuten de cuidar sigue recayendo principalmente en la
Los hombres van asumiendo lentamente el papel de cuidadores lo que continuacutea favoreciendo la desigualdad y la discriminacioacuten e
econoacutemico y social
Son las mujeres las que asumen la responsabilidad de cuidar dentro de los hogares con un gran coste personal Aunque hay un incremen
que van asumiendo tareas de cuidado
En relacioacuten a las personas dependientes podemos decir que la dependencia tambieacuten es cosa de mujeres El mayor nuacutemero de persona
mujeres que tienen una longevidad maacutes alta que los varones por lo tanto maacutes posibilidad de enfermar y de necesitar alguacuten tipo de ayuda
Respecto a las prestaciones que eligen las familias y personas dependientes la PECF sigue siendo la maacutes demandada Una de las
preeren ser cuidadas por sus familiares y mantenerse dentro de su hogar y su entorno Pero tambieacuten existe un pensamiento muy arraig
cuidar en las familias especialmente en las mujeres
Otro dato a destacar tambieacuten es que en el caso de los menores dependientes la eleccioacuten de la PECF se convierte en la opcioacuten principa
servicios de atencioacuten a la dependencia estaacuten destinados a las personas mayores y adultas Por lo que las familias utilizan el dinero pa
cubre la Seguridad Social y servicios de apoyo
Un dato importante es que la eliminacioacuten del alta en la Seguridad Social para los cuidadores familiares (Real Decreto-ley 202012 de
garantizar la estabilidad presupuestaria y de fomento de la competitividad) (cuyo coste era asumido por la administracioacuten) fue un
cuidadoras que no han podido incorporarse al mercado laboral ya que eliminoacute la posibilidad tanto de cotizar a quien nunca habiacutea traba
nalizar el tiempo de cotizacioacuten a las personas que abandonaron su trabajo para cuidar en su mayoriacutea mujeres Estas mujeres llegan a
importantes problemas de salud fiacutesicos y psicoloacutegicos
Una tendencia de los uacuteltimos antildeos es que las familias se van decantando por la eleccioacuten de los servicios formales que proporcionan apoy
y el Servicio de Ayuda a Domicilio (SAD) que aumentariacutea si los servicios que se proporcionan fueran de maacutes calidad y maacutes exibles Esp
numerosas quejas por su rigidez en cuanto a las tareas que realizan los horarios y los cambios continuos del personal de atencioacuten La u
en los municipios es una tarea pendiente de la Consejeriacutea de Servicios y Derechos Sociales al tener la competencia de planicacioacuten y ord
A partir de los antildeos 2012 y 2013 las prestaciones econoacutemicas fueron duramente recortadas y praacutecticamente ha desaparecido la PECF d
los recursos privados de CD y de SAD Un efecto de esto es que algunas familias utilizan las PECF para pagar servicios privados que se ad
en cuanto a horarios y conciliacioacuten de la vida laboral y familiar y este uso va en detrimento de lo puacuteblico que ademaacutes tiene largas lista de
En menor medida fue recortada la Prestacioacuten Econoacutemica Vinculada al Servicio (PEVS) de Residencia Privada que se ha mantenido en
siempre en relacioacuten a la capacidad econoacutemica de la persona Esta PEVS es una ayuda importante para las personas con menos recursos q
de alojamiento a la que tardan en acceder por las largas listas de espera
Otra de las razones por las que las familias se decantan por las prestaciones econoacutemicas es el copago de los servicios aunque en ocasio
bien la ayuda externa Pero ldquoEl dinero de la dependenciardquo especialmente en las personas con menos recursos es una fuente maacutes de ing
cotidianos de su vida diaria
Y para concluir podemos decir que cuidar es una tarea ardua que recae principalmente en las familias y en concreto en las mujere
convirtiendo en tarea de todos y todas
Hay una nueva mentalidad de apertura hacia la eleccioacuten de recursos formales de apoyo en detrimento de las prestaciones econoacutemicas
que pasa por una mejora de los servicios puacuteblicos maacutes adaptados y centrados en las necesidades de las personas
Es necesaria una nanciacioacuten estable del sistema de la dependencia unos criterios denidos y duraderos que le proporcionen estabilida
los servicios y los sistemas y la contratacioacuten de personal suciente para que las personas dependientes y sus familias puedan llevar una
elegir coacutemo quieren ser cuidados
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Real Decreto-ley 202012 de 13 de julio de medidas para garantizar la estabilidad presupuestaria y de fomento de la competitividad
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Promocioacuten de la Autonomiacutea Personal y Atencioacuten a las personas en situacioacuten de dependencia
Legislacioacuten autonoacutemica
Decreto 682007 de 14 de junio por el que se regula el procedimiento para el reconocimiento de la situacioacuten de dependencia y
del Sistema para la Autonomiacutea y Atencioacuten a la Dependencia (BOPA 672007)
Resolucioacuten de 30 de junio de 2015 de la Consejeriacutea de Bienestar Social y Vivienda por la que se regulan los servicios y las prestac
para la Autonomiacutea Personal y Atencioacuten a las personas en situacioacuten de dependencia (SAAD)
Asociacioacuten Los Glayus Asociacioacuten Los Glayus OviedoOviedo
ResumenResumen
A lo largo de los uacuteltimos 12 antildeos la asociacioacuten Los Glayus se ha dedicado al impuls
adolescente en el Principado de Asturias Esta labor ha llevado al reconocimiento
del Premio Joseacute Lorca a la promocioacuten y derechos de la Infancia del Principado de A
En el artiacuteculo que sigue compartimos algunas claves de ese viaje hacia la particip
infancia y adolescencia local en sus comunidades y un poco de la breve y recien
infantil en Asturias desde el punto de vista de la asociacioacuten Los Glayus tratand
vivida de primera mano pero con el n de dar a conocer la importancia la relevancia y las muacuteltiples viacuteas por las que la participacioacuten infan
puede desarrollar
Palabras clavePalabras clave participacioacuten infancia comunidad
La Asociacioacuten Los Glayus es una entidad que trabaja en el aacutembito de la Educacioacuten Popular la Educacioacuten en Valores la Educacioacuten
desde el Tiempo Libre la Dinamizacioacuten Comunitaria la Pedagogiacutea Aplicada y la participacioacuten ciudadana especialmente la
participacioacuten infantil desde su creacioacuten en Oviedo allaacute en el antildeo 1994 primero como Asociacioacuten Juvenil El Glayu y ya desde el antildeo
2008 con la denominacioacuten de Asociacioacuten Los Glayus
Experiencia de intereacutesExperiencia de intereacutes
Los Glayus Contribuyendo a la promocioacuten e implantacioacuten de la Participacioacuten Infantil en AsturiasLos Glayus Contribuyendo a la promocioacuten e implantacioacuten de la Participacioacuten Infantil en Asturias
17012019
En el antildeo 1996 empezamos a investigar y desarrollar talleres de educacioacuten en valores para nintildeos nintildeas y adolescentes vinculados a
lo que entonces se llamaba ldquoTemas Transversalesrdquo para trabajar sistemaacuteticamente en el espacio escolar durante las tutoriacuteas en
coordinacioacuten con el personal de los departamentos de orientacioacuten y los tutores y tutoras Se trataba de desarrollar propuestas
didaacutecticas de tipo vivencial contando con la implicacioacuten y participacioacuten activa de los chicos y chicas en el desarrollo de los procesos
y programas de sensibilizacioacuten sobre diversos temas tales como solidaridad y cooperacioacuten internacional coeducacioacuten prevencioacuten
de la violencia entre iguales prevencioacuten del consumo de sustancias toacutexicas solucioacuten de conictos creatividad y trabajo en equipo
Asiacute casi desde los inicios de la entidad empezamos a implicarnos y meternos de lleno en procesos educativos basados
esencialmente en la participacioacuten de los nintildeos nintildeas y adolescentes
Nos encontramos con que los chicos y chicas participaban mejor cuando se usaban diversos recursos orientados a un tema de trabajo
siempre sus opiniones y establecer debates (algo muy interesante por cierto) tambieacuten se podiacutea llegar a ver sus posturas sus opiniones
sus rechazos sus bloqueos sus estereotipos o su diversidad-originalidad y creatividad a traveacutes de otras viacuteas por ejemplo desde diversa
en nuestro caso algunos de los muchos recursos de las diversas escuelas tendencias y herramientas de las artes esceacutenicas aunque tamb
artes plaacutesticas los audiovisuales y en gran medida del juego en sus miles de formas posibles
A partir de esa experiencia empezamos a desarrollar talleres y cursos de teatro para nintildeos nintildeas y adolescentes y tambieacuten ludotecas mu
creatividad y protagonismo infantil
Con todo este desarrollo metodoloacutegico participativo desde el tiempo libre o en las aulas llegamos al antildeo 2006 donde se dio un paso mu
en el I Aula Municipal por los Derechos de la Infancia invitados por el Observatorio de la Infancia del Principado de Asturias
Desde ese momento tanto en ayuntamientos con los que llevaacutebamos tiempo trabajando como en otros ayuntamientos con quienes no
en el trabajo con la infancia local empezamos a generar propuestas de actividad especiacuteca de participacioacuten infantil Aparecieron asiacute en
de participacioacuten infantil y adolescente y la conexioacuten de los meacutetodos participativos en los grupos infantiles con la dimensioacuten municipal
coordinacioacuten con el Observatorio de la Infancia y con UNICEF Asturias fuimos visitando numerosos ayuntamientos de Asturias para
participacioacuten de los nintildeos nintildeas y adolescentes de esos municipios
En esa colaboracioacuten con varias decenas de ayuntamientos asturianos desde hace algo maacutes de una deacutecada hemos desarrollado talle
nintildeas y adolescentes en decenas de grupos
En esta progresioacuten por la participacioacuten infantil hay una aneacutecdota que muestra una clave para la ext
participacioacuten infantil por los municipios de Asturias En los antildeos 2006 2007 y 2008 sobre todo con
ayuntamientos con responsables de los gobiernos locales para animarles a poner en marcha
hablaacutebamos de la Convencioacuten de Derechos del Nintildeo de la importancia de consultar y contar con
sonaba bien pero no acababan de verse las ldquoventajasrdquo y sobre todo el potencial y las bondad
participacioacuten de los maacutes joacutevenes Hasta que en cierta ocasioacuten en el municipio de Candamo un grupo
herramienta muy valiosa para visibilizar la ldquoesenciardquo de la participacioacuten infantil de modo que contribu
marcha por parte de los ayuntamientos que auacuten no se habiacutean sumado a esta causa El grupo de Can
necesidad de un espacio de juego con ldquomaacutequinas de juegordquo (columpios toboganes etc) En una
hicieran las veces de arquitectos y arquitectas y que por grupos de trabajo disentildeasen la zona de jueg
condicioacuten de que no podiacutea tener precisamente maacutequinas de juego porque excediacutean el presupue
pudiese pintar en el suelo se podiacutea hacer con la imaginacioacuten como uacutenico liacutemite Hicieron sus trabajos
seleccionaron lo mejor de cada uno para hacer una versioacuten denitiva Crearon una maqueta con ese
alcalde Este les recibioacute y ellos les expusieron el problema y la solucioacuten y ademaacutes se ofrecieron para que si les asfaltaba un aacuterea donde
daba material ellosas mismosas se encargariacutean de pintar en el suelo lo que habiacutea en la maqueta Y asiacute se hizo
Chicos y chicas analizando problemas aportando ideas para las soluciones y tambieacuten su colaboracioacuten Desde la sensatez desde el diaacute
planteamientos econoacutemicos desde la buena disposicioacuten y la solidaridad desde un pensamiento integral que abarcaba la dimensioacuten m
quedaba en su barrio o en la entrada de sus casas y que incluiacutea a toda la infancia no solo a una parte (la maqueta teniacutea zona
adolescenteshellip habiacutean pensado en toda la infancia local)
Con esta clave tan didaacutectica y las correspondientes fotos del proceso pudimos animar a maacutes de un ayuntamiento a subirse al carro de la
De ese modo la dinamizacioacuten cotidiana semanal de grupos de participacioacuten infantil y adolescente y de los plenos de los consej
adolescencia (una o dos veces por curso en cada municipio con que colaboramos) se fueron haciendo praacutecticas habituales
No obstante hay otra praacutectica maacutes que desde entonces dinamizamos la recogida de propuestas de los nintildeos nintildeas y adolescentes par
municipales de infancia Asiacute elaboramos encuestas cuentos dinaacutemicas y diversidad de herramientas destinadas a tal n En esta evolu
importante cuando en el 2013 el ayuntamiento de Avileacutes nos encarga la elaboracioacuten de un plan municipal de infancia no simplemente co
sino liderado completamente por ellosas un plan hecho solo con sus propuestas El proceso fue complejo y llevoacute un curso entero pero
desarrolloacute una metodologiacutea muy participativa muy pedagoacutegica y muy uacutetil 850 chicos y chicas de Avileacutes participaron en el proceso con mo
municipales para fundamentar sus propuestas
A partir de entonces este modelo de elaboracioacuten de planes de infancia se hizo maacutes habitual en Asturias
De hecho en este curso 20172018 el consejo de infancia y adolescencia de Avileacutes lideroacute tambieacuten por primera vez la evaluacioacuten de un
mismos habiacutean creado en 2014 y desde esa evaluacioacuten generaron no solo una herramienta transferible para su uso por parte de
municipios sino la creacioacuten aacutegil del III Plan Municipal de Infancia y Adolescencia de Avileacutes
Promocioacuten de la puesta en marcha de grupos de participacioacuten infantil en los municipios asturianos dinamizacioacuten de numerosos gru
adolescente apoyo a la creacioacuten y funcionamiento de consejos locales de infancia asesoramiento y apoyo en la elaboracioacuten de planes m
actuaciones sistemaacuteticas creemos que han contribuido a la promocioacuten de los derechos de la infancia y la participacioacuten infantil en Astur
en las que hemos trabajado que consideramos relevantes para la difusioacuten y extensioacuten de una participacioacuten infantil de calidad y su bu
municipios la celebracioacuten de eventos especiacutecos de infancia protagonizados por nintildeos y nintildeas
En el antildeo 2010 propusimos disentildeamos y dinamizamos el I Encuentro Estatal de Consejos de Participacioacuten Infantil celebrado en Avileacutes c
UNICEF Asturias UICEF Comiteacute Espantildeol Plataforma de Organizaciones de Infancia y por supuesto el Ayuntamiento de Avileacutes En la actualid
por su V edicioacuten celebrada en mayo de 2018 en Oviedo (evento que tras su paso por Maacutelaga 2012 Guadalajara 2014 y Santander 2016)
En diciembre de 2012 comenzamos a desarrollar esta propuesta de encuentros-intercambios-foro de infancia a nivel autonoacutemico con
Participacioacuten Infantil celebrado en Siero A este encuentro le han seguido seis maacutes hasta el momento
En este aacutembito tambieacuten propusimos disentildeamos coordinamos y dinamizamos el I Encuentro Europeo de Grupos de Participacioacuten Adole
paiacuteses europeos 9 comunidades autoacutenomas espantildeolas y 11 municipios asturianos en marzo de 2018 en Avileacutes En paralelo al encuentro
un foro de reexioacuten y debate con loslas teacutecnicosas acompantildeantes
Otro aspecto muy importante para el impulso de la participacioacuten infantil es la difusioacuten de las experiencias para ello hemos colaborado en
cursos de formacioacuten y tambieacuten hemos sistematizado materiales y reexiones que hemos publicado que se van llevando a cabo en nuest
los uacuteltimos antildeos desde Asturias estamos participando muy activamente impartiendo formaciones de este tipo por numerosas comunidad
En 2016 expusimos el ldquoModelo Asturiasrdquo de participacioacuten infantil en el VII Congreso Mundial por los Derechos de la Infancia en Asuncioacuten P
Hay alguacuten aspecto maacutes que completa todo este trabajo y que supone una vuelta a los oriacutegenes nunca dejados de lado de Los Glayus
esceacutenicas
A lo largo de estos antildeos hemos creado con grupos de chicos y chicas muy diversas piezas y espectaacuteculos relacionados expliacutecitamente c
que se han representado en numerosos eventos y espacios de Asturias tanto para difundir los derechos de la infancia como para animar
Actualmente estamos moviendo una obra de teatro que se titula ldquoTamarikitangardquo (ldquoInfanciardquo en idioma maoriacute) sobre derechos de la infa
representamos nosotros por diversos lugares de Asturias y otras comunidades autoacutenomas para dar a conocer los derechos de la infancia
Junto al teatro el otro claacutesico desde nuestros oriacutegenes son los talleres de educacioacuten en valores en las tutoriacuteas en los centros educativos En
antildeos impartimos cada antildeo decenas de talleres sobre participacioacuten infantil y derechos de la infancia en numerosos centros asturiano
Convencioacuten como para animar a nintildeos nintildeas adolescentes profesorado y familias a implicarse en el mundo de la participacioacuten infantil
Con todo ello y a pesar de estos 13 antildeos de intenso trabajo especiacuteco con la Convencioacuten de Derechos del Nintildeo y la participacioacuten infa
aacutengulos (formacioacuten difusioacuten asesoramiento dinamizacioacuten teatralizacioacutenhellip) sentimos que estamos auacuten casi al principio de un aacutembi
desarrollo humano trataacutendose de algo esencial para nuestra especie en el cual hay mucho por hacer y por aprender
BibliografiacuteaBibliografiacutea
Asociacioacuten Los Glayus (2014)Entendiendo la participacioacuten infantil ideas estrategias y dinaacutemicas para trabajar la participacioacuten
Unicef Espantildea
Asociacioacuten Los Glayus (2016) Avanzando a ritmo de infancia Experiencias de participacioacuten infantil en Asturias Oviedo Conse
Sociales y Consejeriacutea de Presidencia y Participacioacuten Ciudadana del Principado de Asturias
Unicef Espantildea (2010) Guiacutea metodoloacutegica para el desarrollo de planes de infancia y adolescencia en los gobiernos locales Madrid
Mercedes Rodriacuteguez AriasMercedes Rodriacuteguez Arias
Educadora Centro de Apoyo a la Integracioacuten Naranco (Oviedo) Direccioacuten General Educadora Centro de Apoyo a la Integracioacuten Naranco (Oviedo) Direccioacuten General
Proacuteximidad Consejeriacutea de Servicios y Derechos SocialesProacuteximidad Consejeriacutea de Servicios y Derechos Sociales
ResumenResumen
El Proyecto de Action Painting y Muacutesica desarrollado por Personas con Discap
experiencia del Centro de Apoyo a la Integracioacuten Naranco donde la intervenc
genera nuevas capacidades Una praacutectica centrada en las personas por y para las personas en la cual se interactuacutea con toda la diversid
nintildeos adolescentes y mayores Y suma maacutes acciones coordinadas con la comunidad Otra manera de expresar Arte Arte de Emocio
denitiva un proyecto que surge de las emociones y genera nuevos conceptos y estrategias de intervencioacuten dirigidas a cumplir el reto
inclusioacuten Con la inestimable colaboracioacuten de la obra social de la Orquesta Sinfoacutenica del Principado de Asturias (OSPA)
Palabras clavePalabras clave
Discapacidad Centros de Apoyo a la Integracioacuten y Arte
Y sonaba la muacutesica Nabucco- Va pensiero
Yla pincelada se produce sobre el soporte en blanco uye las formas los hilos de colores se
fusionan azul cobalto rojo carmesiacute amarillohellip Todo ello acontece como un acto libre y humano
que viaja en el tiempo y queda expresado en el momento Este es un arte que emerge en
concreto Es la expresioacuten espontaacutenea y en libertad acompantildeada de emociones y comunicacioacuten
La oportunidad de participar en un programa o en una accioacuten debe venir motivada y planteada
bajo el prisma de una buena praacutectica En el Centro de Apoyo a la Integracioacuten (CAI) Naranco
tenemos un modelo de intervencioacuten centrado en la persona Las personas eligen los programas
que desean realizar Su cuota de implicacioacuten es por ello proporcional a sus deseos Es este un
punto de partida muy importante pues su accioacuten y toma de decisioacuten es individual y coherente con sus necesidades de aprendizaje y exp
solo en la parte meramente artiacutestica proceso creativo si no que tambieacuten elaboran disentildean y ejecutan toda la parte documental y todo lo
la comunidad y divulgacioacuten (folletos carteles memoriashellip)
Vuelvo a decir que la participacioacuten es proporcional a la cuota de responsabilidad Se genera una mayor implicacioacuten en todos los mom
montar el escenario hasta recoger Desde preparar el material limpiar la herramienta colocacioacuten de los caballetes y el material n
autonomiacutea en el proceso y por tanto nuevos aprendizajes son generadores de nuevas capacidades
Cuando en el taller de Arte de CAI Naranco se habla de capacidades autodeterminacioacuten formacioacuten Hablamos de inteligencias m
abordaje y los aprendizajes en la diversidad funcional se trasmiten en conexioacuten con un meacutetodo integral Asiacute pues cuando ensentildeamos Ar
hablamos de arriba y abajo horizontal y vertical de formas indicadores de impresoras utilizacioacuten del lenguaje del ordenador de nuacutemero
A3 de carteles en A4 A5hellip
Asimismo cuando ensentildeamos Arte hablamos de comunicacioacuten de expresarse de utilizacioacuten de un vocabulario de nombrar herramient
lo que pintas de titular las obras de utilizar otro idioma de trabajar la escuchahellip Cuando ensentildeamos Arte ensentildeamos eacutetica respeto
individual habilidades sociales empatiacutea interactuar con el otro manejo de las emociones entusiasmo gusto esteacutetico cromatismo
silencio de muacutesica y sonido de diferentes ritmos de ritmos preferentes de viacutedeos musicales de medios audiovisuales de oacutepera de a
muacutesica moderna de tiempo de pausa de orden de satisfaccioacuten y de participacioacuten
Action Painting-Muacutesica Otros aprendizajes nuevas capacidadesAction Painting-Muacutesica Otros aprendizajes nuevas capacidades
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En denitiva son ensentildeanzas que se conectan y se aplican en el aprendizaje de cualquier disciplina que se integran en la educacioacuten
generando nuevas capacidades creando una accioacuten auteacutentica pintar la muacutesica
Breve historiaBreve historia
Conviene hacer un breve relato
La Accioacuten Painting- Muacutesica ha sido fruto del diacutea a diacutea en el taller de Artes Graacutecas motivado por un espacio ambiental determinante
conductuales por aciertos y nuevas experiencias resultantes de errores por puestas en escena de trazos liberadores necesidad de sonid
silencio otras formas de expresioacuten nuevas texturas y distintas herramientas
En este devenir cotidiano hemos creado un espacio de convivencia de intervencioacuten centrada en la persona y praacutecticas de nuevos apr
expresioacuten libre de respeto risas complicidad momentos desinhibidos estrateacutegicos y con teacutecnicas especiacutecas expresionismo abstracto
Como quiera que el taller de Artes Graacutecas habiacutea experimentado acciones artiacutesticas e intervenciones con muacutesica grabada y pintura en v
positiva decidimos crear un taller de Arte impregnado de pintura muacutesica y movimiento Hemos trabajado la escucha con distintas au
ritmos y sonidos hemos trabajo el silencio hemos escuchado nuestro cuerpo interiorizando la muacutesica liberando y generando mov
distintos espacios y soportes ora individual otro ora en grupo con diversas herramientas y materiales Hemos tachado de una pincela
discapacidad de esa manera hemos sido capaces de crear en libertad al menos eso creemos y de ello estamos convencidos
iquestPor queacute expresionismo abstracto iquestPor queacute PollockiquestPor queacute expresionismo abstracto iquestPor queacute Pollock
Corriacutea el antildeo 2000 en la esta de n de antildeo realizamos nuestra pr
CAI Naranco Era necesario poner un tiacutetulo enmarcarlo en una c
para una mejor comprensioacuten y explicacioacuten y escogimos el expresion
el pintor referente seriacutea Pollock
Expresionismo porque es un arte espontaacuteneo nuestro arte no
energeacutetico no tiene lenguaje gurativo no se dibuja con laacutepiz se di
conecta con el surrealismo y el automatismo es un arte individual c
gloria y expresa su personalidad Es una pintura de accioacuten p
emociones liberar tensiones es una pintura gestual
Pollock porque con sus teacutecnicas el goteo el salpicadohellip nos sentim
reglas esteacuteticas Los colores eran hilos que se mezclaban regueros de pintura manchas gotas y salpicaacutebamos y vertiacuteamos la pintura
Nuestros movimientos estaban regidos por la muacutesica por el azar Utilizaacutebamos distintos soportes diferentes herramientas Nuestro
liberaba a traveacutes de esa energiacutea creadora mientras sonaba la muacutesica
Realizar un viaje en el tiempo con todas las colaboraciones formaciones y participacioacuten que hemos realizado en la comunidad y fuera
Hemos realizado una performance en el centro municipal de Arte y Exposicioacuten de Avileacutes (CMAE) con el artista plaacutestico Jaime Rodriacuteguez en
Mieres a propoacutesito de la obra ldquoSine dierdquo del mismo artista un taller guiacutea en el MUSAC de Leoacuten una exposicioacuten colectiva con el tiacutetulo ldquoiquestel
Texu de Oviedo talleres de Arte en el museo de Bellas Artes de Asturias se han disentildeado carteles postales de Navidad para el Instituto
Puacuteblica Adolfo Posada
Maacutes cuando el taller de Arte se va deniendo y el proyecto va hacieacutendose factible surge el reto de hacerlo visible surge la coordinacioacute
propuesta de hacer un trabajo coordinado y conjunto con un cuarteto de la OSPA
Experiencia Action Painting- Cuarteto OSPAExperiencia Action Painting- Cuarteto OSPA
Las circunstancias han hecho que nuestro proyecto fusioacuten muacutesica-pintura y nuestro entusiasmo
hayan sido bien interpretados Asiacute pues desde una muacutesica grabada y un trazo libre y espontaacuteneo
hemos ganado en calidad y llegamos a una teacutecnica artiacutestica expresionismo abstracto con una
muacutesica de repertorio claacutesico ejecutada en directo por muacutesicos profesionales cuarteto de la OSPA
Comenzamos la coordinacioacuten con los muacutesicos y previamente se decide el mensaje o contenido de
la Action Painting ligado a los contenidos culturales de la ciudad Por ejemplo se estaba
representando la oacutepera Nabucco de Verdi y se se escoge para el repertorio ldquoVa pensierordquo con el
coro de los esclavos entre otras
Se decide ajustar los tiempos al repertorio musical como OSPA social y seraacuten 45 minutos Se
temporalizan las representaciones anuales correspondientes a la cuota de OSPA social La
metodologiacutea es seleccionamos muacutesica y puesta en escena se temporaliza y adapta el minutaje de
cada pieza la escucha de la muacutesica la presentacioacuten los tiemposhellip se determinaban en minutos y
segundos se personaliza la intervencioacuten de cada artista en cada salida escena y cada proceso
creativo Todo ello ha demando ensayos previos tanto de los muacutesicos como de los artistas en su
aacutembito laboral y social por separado y en espacios y momentos comunes
Para desarrollar la parte documental los artistas aportamos nuestra obra pictoacuterica y la OSPA realizar el disentildeo del texto Asi mismo e
Graacutecas se disentildeaban e imprimiacutean los programas de mano y los carteles y se haciacutea una divulgacioacuten por toda la ciudad
La labor de coordinacioacuten con el cuarteto de la OSPA ha sido innovadora en nuestra praacutectica habitual El factor humano la ilusioacuten y el ent
graticantes y han sumado maacutes arte Han sido representaciones para un puacuteblico en general en lugares e instituciones puacuteblicas Plaza
Artes Centros Sociales de Personas Mayores del Principado de Asturias
La Action Painting- Muacutesica ha tenido impacto en los medios de comunicacioacuten TPA perioacutedicos locales (La Nueva Espantildea y el Comercio)
ampliacioacuten del horizonte artiacutestico y de las demandas sociales De ahiacute nuestra nueva colaboracioacuten con el programa de la Concejaliacutea de Ed
Oviedo Seguimos sumando coordinaciones con cada colegio donde se ha realizado la accioacuten 12 colegios En cada nuevo proyecto ar
repertorio musical y de Action Painting se realizaba una coordinacioacuten con las integrantes del cuarteto Asiacute por ejemplo para represent
OSPA elegiacutea el repertorio maacutes adecuado en ese caso ldquoLa muerte de Asserdquo de Grieg con un minutaje aproximado de dos minutos Y los a
la representacioacuten
Desde nuestras creencias nuestra intervencioacuten profesional basada en la persona en toda su integridad decimos que es una experiencia m
ConclusionesConclusiones
El desarrollo de un proyecto nos asegura las necesidades del ahora sin comprometer las necesidades del futuro El ejercicio de consum
toda la poblacioacuten y es un valor de futuro Nuestro Arte en su proceso creativo ha sabido reutilizar materiales reciclar y transformar cre
de ejemplo que en el taller un lienzo con la teacutecnica de Pollock ha tenido muacuteltiples aplicaciones tapas de un libro carpetas libretas
postales de Navidadhellip en n se somete a todo un proceso de transformacioacuten fiacutesica con el consiguiente incentivo de obra nueva Nue
Recordando a Pollock tiene el valor antildeadido de trasvasar las experiencias a generaciones futuras ya que al acompantildeamiento musi
profesional de la OSPA se ha sumado un nuevo proyecto futuros muacutesicos joacutevenes en formacioacuten del Conservatorio Profesional de
Gonzaacutelez del Vallerdquo seraacuten los que nos acompantildearan en la Action Painting de los colegios de primaria del programa del Ayuntamiento d
proyecto ldquoEmocionArte emocioacuten con Arterdquo
No somos poseedores de toda la sabiduriacutea sin embargo la experiencia que nos ha aportado este proyecto y los resultados consensuado
han permitido decir que hemos encontrado una actividad artiacutestica uacutetil e integral para las persona Cuando una persona tiene graves dic
como en el Trastorno de Espectro Autista y con el paso del tiempo ves que sale al escenario se presenta dice su nombre lo que va a re
interactuando con puacuteblicos diferentes eso ya es una evolucioacuten positiva Es una buena praacutectica un ejemplo de superacioacuten y una buena co
que el Arte ha sido el vehiacuteculo para propiciar comunicacioacuten
Cuando por la estructura y dinaacutemica educativa las personas con discapacidad han estado pautadas toda la vida en sus procesos de ap
generas un espacio en blanco para que con plena libertad sin normas sin condicionantes solo con sus deseos se exprese coja la he
grasmo resultante es un mensaje de autonomiacutea una expresioacuten de su yo de identidad y de compartir en sociedad Eso es inclusioacuten y de
artiacutestico que representa la dignidad humana Es extrapolable a todas las culturas y a todas las personas
Recordando a Platoacuten con relacioacuten a la belleza en la teoriacutea del mundo de las ideas ldquo si hay algo por lo que merece la pena vivir es p
concepto de belleza no hace referencia solo a los sentidos sino a lo que fascina y agrada en cualquiera de sus formas Deseamos dec
herramienta de integracioacuten social un recurso didaacutectico un medio por y para la educacioacuten para construir un mundo social sin barrera algu
Y ya concluyo con las palabras que dice una artista del CAI Naranco ldquola muacutesica me llega a la cabeza de la cabeza al corazoacuten y el cora
corazoacuten
The Favorite by Soctt Joplin
Mordf Amparo Loacutepez GonzaacutelezMordf Amparo Loacutepez Gonzaacutelez
Trabajadora Social Centro de Servicios Sociale de El FrancoTrabajadora Social Centro de Servicios Sociale de El Franco
ResumenResumen
En el municipio occidental asturiano de El Franco se estaacute llevando a cabo el prog
que se pretende acercar al aacuterea rural una nueva metodologiacutea de interve
sinhogarismo Su innovacioacuten la implicacioacuten de la administracioacuten local autonoacutemic
el programa han hecho posible que dos personas accedan de forma estable a un espacio normalizado de convivencia e inicien un proc
personal e insercioacuten sociocomunitaria mejorando con ello su calidad de vida
Por uacuteltimo es importante sentildealar que el programa es la primera iniciativa HF en el medio rural y ha sido premiado en el II Concurso de B
Vivienda promovido por la Consejeriacutea de Servicios y Derechos Sociales por su caraacutecter innovador y la alta implicacioacuten de la comunidad
1 Introduccioacuten1 Introduccioacuten
Las poliacuteticas sociales actuales que abordan el sinhogarismo vienen integradas en
para las Personas sin Hogar 2015- 2020 (ENI-PSH)1 aprobada por Acuerdo de C
noviembre 2015 Se trata de la primera estrategia aprobada en nuestro paiacutes que par
y ecaz propone una arquitectura institucional baacutesica para responder a esta situa
apuesta por el liderazgo del sector puacuteblico y en especial de las administraciones loc
Puacuteblico de Servicios Sociales llevan a cabo las principales actuaciones dirigidas
bienestar y calidad de vida de las personas sin hogar su insercioacuten social as
sinhogarismo
La Estrategia se inspira en diversos principios que deberaacuten orientar la planicacioacuten y programacioacuten en la atencioacuten a las personas sin ho
enfoque orientado a la vivienda
Dentro de este enfoque una de las metodologiacuteas maacutes exitosas es el denominado HF modelo de intervencioacuten que nacioacute en Estados Unido
y que se ha implementado en diferentes lugares a nivel mundial y europeo
Este enfoque convierte la vivienda en un elemento prioritario en el proceso de inclusioacuten de la persona ya que junto con el acceso a la mi
equipo teacutecnico que promueve mejoras sustanciales en la situacioacuten personal y social de las personas usuarias
En el Principado de Asturias la metodologiacutea HF se ha implantado inicialmente en las 3 grandes ciudades Oviedo Gijoacuten y Avileacutes
Tomando como referencia estas iniciativas se ha articulado un programa adaptado a las caracteriacutesticas demograacutecas estructurales
municipio de El Franco al objeto de garantizar el eacutexito en la aplicacioacuten de la metodologiacutea HF
El Franco es un municipio del aacuterea rural occidental asturiana que cuenta con 3834 habitantes (INE 2017) y cabe sentildealar que carece
personas sin hogar cercanos situaacutendose el albergue maacutes proacuteximo a unos 100 km de distancia
2 Objetivos y nalidad2 Objetivos y nalidad
Con caraacutecter general el modelo HF persigue los siguientes objetivos
Promover la permanencia en la vivienda y una salida permanente del sinhogarismo
Mejorar la salud y bienestar de las personas usuarias incluyendo salud fiacutesica mental situaciones de dependencia o disca
sustancias toacutexicas etc
La experiencia de desarrollo del modelo Housing First en el municipio de El FrancoLa experiencia de desarrollo del modelo Housing First en el municipio de El Franco
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Mejorar la integracioacuten social de las personas usuarias que incluye
Mejoras en el apoyo social y la autoestima
Participacioacuten en la comunidad y la vida ciacutevica
Acceso a actividades productivas o con valor para la personas
La nalidad de la iniciativa puesta en marcha en el municipio de El Franco es implementar un programa basado en la metodologiacutea HF en
coordinacioacuten entre la administracioacuten local autonoacutemica y con la comunidad en general
Asiacute mismo se plantean como objetivos especiacutecos a alcanzar
Procurar la cobertura de las necesidades baacutesicas de personas sin hogar mejorando la calidad y condiciones de vida
Garantizar un espacio de convivencia normalizado a personas con una larga trayectoria de sinhogarismo que serviraacute de base par
Proporcionar los apoyos necesarios para que las personas puedan llevar a cabo su propio proyecto de vida
Promocioacuten de la autodeterminacioacuten y autonomiacutea en la toma de decisiones
Este programa persigue el abordaje multidimensional de la problemaacutetica presentada por dos personas sin hogar que llevan maacutes de diez
capital del concejo sin acceder a ninguacuten tipo de recurso de la red de servicios sociales siendo su principal sosteacuten econoacutemico el ejercicio d
Seguacuten la tipologiacutea europea de personas sin hogar y exclusioacuten residencial (Categoriacutea ETHOS) estas personas se encuentran dentro de
personas que viven a la intemperie en las calles o un espacio puacuteblico o exterior sin albergue que pueda ser denido como vivienda
El proceso se inicia al establecer relaciones en el entorno comunitario a traveacutes de una tertulia de amigos que consiguen incrementar
proceso de cambio personal mediante el acceso a recursos que den respuesta a sus necesidades baacutesicas de salud y econoacutemicas si
buacutesqueda de un alojamiento
Posteriormente el empeoramiento del estado de salud y hospitalizacioacuten de una de las personas usuarias motivan la aceptacioacuten de
convivencia normalizada al habituarse a convivir en un espacio cerrado
A partir de ese momento se explora la posibilidad de utilizar el parque puacuteblico de vivienda existente en el municipio para lo que contand
la Direccioacuten General de Vivienda se establecen varios mecanismos de coordinacioacuten
1 Coordinacioacuten poliacutetica interadministrativa Alcaldiacutea y equipo municipal y Direccioacuten General de Vivienda
2 Coordinacioacuten teacutecnica interadministrativa entre la empresa puacuteblica de Viviendas del Principado de Asturias (VIPASA) y Centro Mun
Ayuntamiento de El Franco
3 Coordinacioacuten con otros programas ldquoHousing Firstrdquo de la Comunidad Autoacutenoma
4 Coordinacioacuten entre los diferentes recursos comunitarios Ayuntamiento Servicios Sociales y comunidad en general
En resumen los factores que han propiciado el desarrollo del programa han sido
En primer lugar la autodeterminacioacuten de la persona usuaria elemento baacutesico sin el que no hubiese sido posible iniciar el trabajo
Implicacioacuten de la Administracioacuten Local y Autonoacutemica en la buacutesqueda de soluciones y alternativas
Implicacioacuten y apoyo de la propia comunidad a lo largo del proceso
3 Metodologiacutea3 Metodologiacutea
La metodologiacutea de intervencioacuten utilizada se fundamenta en los siguientes principios
fundamentales
La vivienda es un derecho humano
Eleccioacuten y control de las personas usuarias
Separacioacuten de vivienda y tratamiento
Orientacioacuten a la recuperacioacuten
Reduccioacuten del dantildeo
Compromiso activo sin coercioacuten
Planicacioacuten centrada en la persona
Apoyo exible y disponible durante el tiempo necesario
La intervencioacuten multiprofesional complementaria al soporte que proporciona el alojamiento
normalizado se basa en un modelo de gestioacuten de caso intensivo que incluye las siguientes
actividades
1 Intervencioacuten socioeducativa mediante el contacto con la trabajadora social del Centro
Municipal de Servicios Sociales yo visitas domiciliarias de la educadora Cabe sentildealar que dentro
de la relacioacuten de ayuda han establecido una vinculacioacuten muy positiva con las profesionales de
referencia aspecto fundamental para realizar un buen seguimiento del caso
Se promueve una intervencioacuten empaacutetica y conciliadora que consiga mejorar su adaptacioacuten a los
cambios que viven y perciben En ocasiones factores intriacutensecos derivados de su historia personal
dicultan la asuncioacuten de los mismos y requieren de apoyos por parte de los profesionales
2 Seguimiento perioacutedico de la situacioacuten de alojamiento Se realiza a traveacutes de visitas en el hogar lo cual permite una toma de cont
estado aniacutemico y de salud de la persona usuaria y el estado de la vivienda A traveacutes de dichas visitas se les proporciona apoyo exible c
toma de sus decisiones autoacutenoma si bien el seguimiento se iraacute espaciando en el tiempo hasta alcanzar la maacutexima autonomiacutea posible
4 Evaluacioacuten y resultados obtenidos4 Evaluacioacuten y resultados obtenidos
Tras el anaacutelisis interno del programa se han identicado las siguientes fortalezas y amenazas
FORTALEZASFORTALEZAS
1 Apoyos comunitarios
- Red de apoyos soacutelida centrada en un grupo de amigos de tertulia que han sido el soporte fundamental en cuanto a apertura a la co
- Implicacioacuten comunitaria en la dotacioacuten y equipamiento de la vivienda ya que se entregaba vaciacutea Gracias a la solidaridad vecinal s
con donaciones particulares (muebles electrodomeacutesticos menaje lenceriacutea etc)
- Ubicacioacuten en un medio rural donde siguen teniendo especial relevancia las relaciones de ayuda mutua entre los vecinos
- Buenas relaciones vecinales con caraacutecter general
2 Coordinacioacuten administrativa
- Agilidad de la administracioacuten respecto a gestioacuten de recursos
- Apuesta poliacutetica e implicacioacuten de los profesionales en el eacutexito de la intervencioacuten
3 Caracteriacutesticas de la vivienda
- Sus dimensiones y el hecho de contar con 2 dormitorios permite compartir gastos y espacios comunes y a la vez disponer de
persona
4 Mejora personal
- Reduccioacuten paulatina del consumo alcohol y tabaco hasta llegar al abandono del consumo de alcohol antes de acceder a la vivienda
- El sentimiento de pertenencia a un lugar generado por disponer de llaves de la vivienda y un contrato de alquiler consigue s
incertidumbre y por consiguiente produce un efecto de estabilidad social
AMENAZASAMENAZAS
1 Apoyos comunitarios
Riesgo de estigmatizacioacuten consecuencia de un mayor control social de la poblacioacuten en el medio rural
El hecho de conocer que las personas eran beneciarias de una vivienda produjo ciertas reservas en una parte de la poblacioacuten
2 Caracteriacutesticas de la vivienda
- Como se sentildealoacute anteriormente el uso compartido de la vivienda es una fortaleza pero al mismo tiempo puede ser fuente de conic
3 Mejora personal
Los rasgos de personalidad [D1] de las personas usuarias reejadas en sus comportamientos y actitudes acentuadas por largo
sinhogarismo
Riesgo de fracaso en las intervenciones por la falta de haacutebitos normalizados y las dicultades iniciales de asumir compromisos
Dicultades personales para la realizacioacuten de gestiones y traacutemites de forma autoacutenoma
Teniendo en cuenta la base metodoloacutegica mencionada anteriormente se ha producido una evolucioacuten muy positiva a todos los niveles q
profesional
A continuacioacuten se indican los resultados obtenidos en la evaluacioacuten
Se constatan cambios graduales en el bienestar fiacutesico principalmente iniciando un seguimiento meacutedico una alimentacioacute
planicando de manera compartida todas las actividades y responsabilidades domeacutesticas Las propias personas usuarias apreci
prioridades y necesidades en el mantenimiento del hogar siendo necesaria la intervencioacuten para el ajuste de expectativas y adaptacioacute
En cuanto a su situacioacuten econoacutemica se han gestionado las ayudas sociales pertinentes avanzando en un compromiso persona
ejerciendo la mendicidad Se ha de buscar la asuncioacuten de mayores responsabilidades econoacutemicas para una progresiva gestioacuten autoacuten
Otro punto importante es la gestioacuten del tiempo libre Las propias personas usuarias han buscado alternativas como hacerse soci
El hecho de disponer de una vivienda permite una integracioacuten real en la sociedad hacieacutendole partiacutecipe tanto de sus derec
ciudadano En este caso responden a estas exigencias y hacen frente a todos aquellos deberes y obligaciones que se le puedan
llevan con rigor la responsabilidad del pago del alquiler y asumen con maacutexima exigencia personal la convivencia con el resto de
sentildealar que tienen como norma estar en silencio a las 12 de la noche no entendiendo que dicha norma no sea compartida por el
sucede
Hasta el momento y realizada una valoracioacuten inicial del programa se puede decir que es positiva en cuanto a pertinencia ecacia imp
cuenta que esta uacuteltima ha repercutido directamente en la mejora de la calidad de vida y la integracioacuten sociocomunitaria de unas persona
exclusioacuten social en la localidad
Respecto a la sostenibilidad del proyecto aunque inicialmente se puede decir que es adecuada hay que seguir evaluaacutendolo en el tiempo
6 Conclusiones6 Conclusiones
La liacutenea estrateacutegica 6 de la ENI-PSH enmarca de manera clara la necesidad de ofrecer un sistema plural de alojamiento exible
particulares de sinhogarismo como asiacute fue en el caso de El Franco Esa exibilidad fue la clave fundamental para que este programa e
satisfactorio (evaluado a corto plazo) partiendo de la implicacioacuten de la administracioacuten puacuteblica en la buacutesqueda de soluciones a este prob
coordinada los recursos a nuestro alcance pero siempre partiendo de la escucha y respeto a las decisiones que adoptaban las prop
requeridos en cada momento
Datos baacutesicos de la iniciativaDatos baacutesicos de la iniciativa
Titular de la iniciativa Ayuntamiento de El Franco
Equipo participante Ayuntamiento de El Franco
Nombre y apellidos Cecilia Peacuterez Saacutenchez
Cargo Alcaldesa Presidenta Ayuntamiento de El Franco
Departamento Equipo de Gobierno
Nombre y apellidos Cristina Fernaacutendez Peacuterez
Cargo Educadora Social
Departamento Centro de Servicios Sociales de El Franco
Nombre y apellidos Guadalupe Suaacuterez Trabadelo y Mordf Amparo Loacutepez Gonzaacutelez
Cargo Trabajadoras Sociales
Departamento Centro de Servicios Sociales de El Franco
Nombre y apellidos Fermiacuten Bravo Lastra
Cargo Director General de Vivienda
Departamento Direccioacuten General de Vivienda
Aacutembito temporal y territorial
Fecha de Inicio Diciembre 2017
Territorio en el que se desarrolla La Caridad capital del municipio de El Franco Aacutembito rural
BibliografiacuteaBibliografiacutea
Housing First Guide Europe (2016)Guiacutea Housing First Europa Recuperado de httpshousingrsteuropeeuassetsles20161
Europapdf
Feantsa (sa) Tipologiacutea Europea de sin hogar y exclusioacuten residencial Recuperado de httpswwwfeant
24518105836657575492pdf
Gobierno de Espantildea (2015) Estrategia Nacional Integral para las Personas sin Hogar 2015- 2020 aprobada por Acuerdo de
noviembre 2015 Recuperado de httpswwwmscbsgobesssifamiliasInfanciainclusionSocialdocsENIPSHpdf
Begontildea Loacutepez GonzaacutelezBegontildea Loacutepez Gonzaacutelez
Socioacuteloga Responsable del OBSERVASS Direccioacuten General de Planicacioacuten OrdSocioacuteloga Responsable del OBSERVASS Direccioacuten General de Planicacioacuten Ord
Consejeriacutea de Servicios y Derechos SocialesConsejeriacutea de Servicios y Derechos Sociales
ResumenResumen
los diacuteas 5 y 6 de noviembre del 2018 la Consejeriacutea participa en el seminario organizado por European Social Network (ESN) El objet
estrategias para apoyar la inclusioacuten social de las personas maacutes vulnerables en nuestra sociedad
La ESN ha reunido en Viena 170 delegados de los diferentes Estados miembros y regiones de la Unioacuten Europea para profundizar alre
comuacuten la activacioacuten inclusiva es decir el acompantildeamiento orientado a la inclusioacuten social y la activacioacuten de aquellas personas que s
mercado de trabajo
Palabras clave Palabras clave activacioacuten inclusiva inclusioacuten social empleo
Redes europeasRedes europeas
Activacioacuten InclusivaActivacioacuten Inclusiva
17012019
IntroduccioacutenIntroduccioacuten
El 15 de marzo de 2018 la Consejeriacutea de Servicios y Derechos Sociales y el Servicio Puacuteblico de Empleo el Principado de Asturias (SE
colaboracioacuten destinado impulsar medidas coordinadas de actuacioacuten que favorezcan la incorporacioacuten socialaboral de las personas b
Baacutesico Dicho convenio contiene las indicaciones formuladas en el Acuerdo de concertacioacuten social (ACESS) suscrito entre el gobierno reg
se hace partiacutecipe de las recomendaciones realizadas a nuestro paiacutes por la Unioacuten Europea
Por otra parte la activacioacuten inclusiva es el principal eje de trabajo de la Red de Inclusioacuten Social (RIS) un espacio de intercambio y de diaacutelog
el Fondo Social Europeo con el n de mejorar las poliacuteticas y la praacutectica en esta materia La Red es producto de una iniciativa conjunta de
Fondo Social Europeo del Ministerio de Empleo y Seguridad Social y de la Direccioacuten General de Poliacutetica Social de las Familias y de la Infan
y Derechos Sociales pertenece al Pleno y a la Comisioacuten Permanente de la Red en la que estaacuten presentes otras comunidades autoacutenom
representativos a nivel nacional el tercer sector y el Servicio Puacuteblico de Empleo Estatal La RIS promueve grupos de trabajo en materia de
elevan a la Unioacuten Europea y sirven para orientar las poliacuteticas y recomendaciones que emanan hacia los estados miembros Otra de
orienta las poliacuteticas de la UE es la European Social Network (ESN) organizacioacuten de aacutembito internacional de la que la Consejeriacutea de Derecho
En este contexto los diacuteas 5 y 6 de noviembre del 2018 la Consejeriacutea participa en el seminario organizado por ESN El objetivo principa
para apoyar la inclusioacuten social de las personas maacutes vulnerables en nuestra sociedad
La ESN ha reunido en Viena 170 delegados de los diferentes Estados miembros y regiones de la Unioacuten Europea para profundizar alre
comuacuten la activacioacuten inclusiva es decir el acompantildeamiento orientado a la inclusioacuten social y la activacioacuten de aquellas personas que s
mercado de trabajo
En esta ocasioacuten a lo largo de las sesiones de trabajo programadas los delegados expusieron y discutieron aspectos relacionados co
distintos puntos del territorio europeo para activar a estas personas que por diferentes razones se han alejado del mercado de trabajo
las participantes de constatar la existencia de problemaacuteticas comunes a lo largo del continente en torno al desafiacuteo que plantea la activ
reorganizacioacuten de los sistemas responsables de la misma
En las liacuteneas que siguen se resumen los principales aspectos tratados con el aacutenimo de trasladar el debate al entorno regional
Activacioacuten InclusivaActivacioacuten Inclusiva11 el concepto el concepto
El concepto de activacioacuten inclusiva no es nuevo en el aacutembito comunitario ya entre 2006 y 2008 se puso en funcionamiento un grupo de
social y activa en 2008 se publicoacute ldquoRealising potentialrdquo (ldquotomando conciencia del potencialrdquo) al tiempo que la Comisioacuten Europea formul
Inclusioacuten Activa (de 3 de octubre de 2008 2008867CE) en la que urgiacutea a los Estados miembros a denir una estrategia integrada y globa
personas excluidas del mercado de trabajo Unas estrategias que debiacutean apoyarse en tres elementos coordinados un apoyo a la renta
trabajo inclusivos y el acceso a servicios de calidad Unos pilares que siguen vigentes y a los que desde la ESN se han antildeadido otros dos v
personalizados integrados Con todos estos elementos sobre la mesa referirse a activacioacuten inclusiva supone abordar las situaciones d
alejados del mercado de trabajo desde una perspectiva que considera todos estos factores
El papel de los Servicios Sociales en todo este entramado es propiciar en coordinacioacuten con otras administraciones que todos estos elem
personas que lo necesitan siendo ademaacutes capaces de identicar y localizar a aquellos en situaciones de mayor vulnerabilidad mante
personalizados y de establecimiento de las necesidades holiacutestico establecer planes integrados personalizados y coordinarse con
proporcionar servicios integrados
La razoacuten que conduce a la necesidad de esta activacioacuten inclusiva reside en que no todas las personas son activables desde el punto
problemaacutetica social que padecen puede ser tan compleja que hace de la integracioacuten social un prerrequisito sin el cual no es posible s
trabajo Se trata de habilitar a esta poblacioacuten para que su activacioacuten sea posible
Colocar a las personas en el centro identicacioacuten de las complejas problemaacuteticas que han alejado a las peColocar a las personas en el centro identicacioacuten de las complejas problemaacuteticas que han alejado a las petrabajotrabajo
Para colocar a las personas en el centro seraacute necesario cambiar la oacuteptica desde la que se abordan los problemas En este sentido Herwin
una reexioacuten en torno al modo en que denimos las barreras que las personas alejadas del mercado de trabajo encuentran a la hora d
joven ser madre ser mayor no es en siacute mismo una barrera lo que hace necesario una nueva perspectiva que permita identicar las auteacute
enfrenta una poblacioacuten determinada Desde la OCDE han desarrollado la siguiente tipologiacutea de barreras en el acceso al mercado de traba
Las personas en situaciones de vulnerabilidad no soacutelo estaacuten afectadas por una de estas barreras sino que mayoritariamente deben hace
Por ejemplo
Una vez identicadas las barreras la pregunta que debe hacerse desde los Servicios que disentildean nuestras poliacuteticas es iquestqueacute palancas
desactivar estas barreras
Otra de las cuestiones relevantes e iacutentimamente relacionada con las condiciones del mercado de trabajo actual es la necesidad presente
el futuro de apoyar a aquellas personas con trabajos inestables que de forma persistente entran y salen del mercado de trabajo
Desde el Banco Mundial nos proponen un modelo para clasicar a las personas conforme a dos variables la distancia al mercado de tr
riesgos sociales
Y es a esas personas que conforman el grupo 4 es decir las que presentan una mayor complejidad social y a la vez se encuentran
trabajo las que representan el mayor desafiacuteo y en este sentido requieren un mayor esfuerzo desde las Administraciones Puacuteblicas
En la actualidad la mayoriacutea de paiacuteses del entorno comunitario cuentan con una serie de prestaciones y servicios para atender a e
prestaciones de garantiacutea de rentas miacutenimas) pero navegar entre las diferentes Administraciones que los prestan es tarea difiacutecil para muc
Para enfrentarse a este entramado administrativo las personas usuarias maacutes vulnerables necesitan un perl profesional un ldquomed
personas que sea capaz de entender sus necesidades que preste apoyo y una guiacutea personalizada que ayude en el acceso a toda
disponibles y que a lo largo del tiempo sea capaz de evaluar el cumplimiento de objetivos y los progresos alcanzados
Ese profesional mediador a caballo entre los servicios sociales y los servicios de empleo debe ser capaz de identicar a la poblacioacuten maacutes v
de entender en su complejidad sus necesidades debe dar soporte y guiar de forma personalizada debe ayudar en el acceso de es
prestaciones disponibles y por uacuteltimo debe monitorizar el nivel de cumplimiento y progreso de los compromisos adoptados por
intervencioacuten
En este sentido el modelo de mediacioacuten propuesto desde el Banco Mundial pivota sobre cuatro ejes
Y para lograr conectar a las personas beneciarias con los servicios es necesario trabajar con una serie de herramientas
De las experiencias desarrolladas en Grecia e Italia donde soacutelo recientemente se han implantados sistemas de garantiacuteas de rentas miacuten
han extraiacutedo varias lecciones es necesario acompantildear a las personas alejadas del mercado de trabajo si se quiere activar su potencial d
la complejidad de las administraciones para lo que seraacute necesario abordar las situaciones de estar personas de una forma integrada co
sistema se provea de datos de las propias personas usuarias que luego puedan ser utilizados para evaluar los propios programas para p
tanto es imprescindible la explotacioacuten de los registros administrativos con nes estadiacutesticos Hay que dotar a los y las profes
acompantildeamiento de la formacioacuten necesaria para abordar de forma ecaz incluso los casos maacutes complejos
Integracioacuten de serviciosIntegracioacuten de servicios
Un reconocimiento general a lo largo de las diferencias ponencias es la asuncioacuten de que es necesaria la integracioacuten de los servicios que
prestan a la ciudadaniacutea para lograr abordar las complejas necesidades de las personas Pero no soacutelo porque un sistema de ventanil
profesionales sea la viacutea para dar respuestas holiacutesticas y en este sentido maacutes susceptibles de tener eacutexito respecto del objetivo de activac
trabajo aislado de las diferentes administraciones es inecaz sobrecarga de trabajo a las administraciones y limita las posibilidades de las
comienza a tenerse evidencia cientiacuteca de que no es posible navegar con eacutexito por un nuacutemero indenido de administraciones
En este sentido Agota Scharle ha presentado un proyecto desarrollado por el Instituto de Budapest de integracioacuten de servicios para
prestacioacuten de la renta de garantiacuteas miacutenimas De su experiencia ha compartido los potenciales benecios identicados y las barreras a la in
ConclusionesConclusiones
Pese a las barreras planteadas parece que la integracioacuten de los Servicios Sociales y de Empleo es una tendencia al alza a lo largo de los E
Europea Algunos resultados empiezan a observarse en los paiacuteses que se encuentran maacutes avanzados en las reformas como Alemania o
los servicios es la viacutea maacutes plausible para lograr la activacioacuten inclusiva de aquellas personas afectadas por riesgos sociales complejos y que
alejadas del mercado de trabajo Estas personas requieren de apoyos econoacutemicos pero tambieacuten de acompantildeamiento que les permita
adminsitraciones para lograr resolver sus diferentes situaciones y nalmente activarse de cara a su integracioacuten en el mercado de trabajo
Tres hechos se constatan a lo largo del continente los sistemas de seguridad social en un sentido amplio deben ser repensados pues s
muy complejos y faltos de exibilidad las personas beneciarias de prestaciones sociales han venido creciendo de forma constante y l
para quienes son beneciariosas de los servicios de las Adminsitraciones Puacuteblicas Todo ello hace que comience a hablarse de reforma
aspectos que desincentivan a las personas a incorporarse al mercado de trabajo reducir la burocracia desarrollar sistemas maacutes participa
Estos aprendizajes orientan las acciones desarrolladas en el marco del convenio de colaboracioacuten rmado entre la Consejeriacutea de Serv
SEPEPA con el objetivo de lograr la incorporacioacuten laboral y social del las personas beneciarias del Salario Social
1 Para la elaboracioacuten de este artiacuteculo se han utilizado parte de los contenidos de las ponencias del Seminario Inclusive Activation celebr
noviembre de 2018 y organizado por la ESN
Normativa 2018
Jornada 2018
Uacuteltimas entradas del Blog del CDSSA
Rcomendaciones en diversos formatos (libros artiacuteculos videos) y organizado
CONSEJERIacuteA DE SERVICIOS Y DERECHOS SOCIALES DIRECCIOacuteN GENERAL DE PLANIFICACIOacuteN ORDENACIOacuteN E INNOVACIOacuteN SOCIAL
CCharles Darwin sn 2ordf Planta
CP 33005 Oviedo Asturias
Teleacutefono 985 105 500
email cdssaasturiasorg
COORDINACIOacuteNREDACCIOacuteN
Ana Bernardo Suaacuterez
Luis Miguel Bermuacutedez Aacutelvarez
ISSN 2254 1357
DL AS0668 2012
Centro de DocumentacioacutenCentro de Documentacioacuten
Centro de Documentacioacuten de Servicios SocialesCentro de Documentacioacuten de Servicios Sociales
En la mayor parte de los casos los indicadores del maltrato se maniestan a traveacutes de conductas externalizadas tales como absentismo e
toacutexicas alteraciones de conducta alteraciones en la vinculacioacuten con sus madres y padres sintomatologiacutea psicosomaacutetica desregulacioacuten em
La valoracioacuten de la situacioacuten de desproteccioacuten del menor desde el IAAII se lleva a cabo a traveacutes de la informacioacuten procedente de los
recursos de salud y de las propias entrevistas de valoracioacuten por las teacutecnicas de la Seccioacuten utilizando instrumentos estandarizados para v
la situacioacuten de desproteccioacuten Con todo ello y apoyaacutendonos en la normativa vigente en materia de proteccioacuten de menores se valoraraacute
medida de proteccioacuten
Desde la Seccioacuten de Familia del IAAII se considera necesario poner en marcha y coordinar intervenciones que evaluacuteen la situacioacuten familia
en cuenta modelos explicativos relacionales que recojan las situaciones vividas por estos nintildeos y nintildeas y conrmen ademaacutes el impacto d
de las mujeres y de su sensacioacuten de valiacutea como madres asiacute como en sus recursos educativos
Conrmamos a traveacutes de la experiencia diaria que resultan poco ecaces aquellas intervenciones que se centran casi exclusivamente e
menor (en el absentismo escolar en el consumo de sustancias etc) poniendo en marcha soacutelo recursos dirigidos solventar las mismas
Desde el IAAII cuando se valora necesario adoptar una medida de proteccioacuten con estos menores se pondraacute en marcha como primera opc
al menor promoviendo la preservacioacuten familiar principalmente a traveacutes de los Equipos Teacutecnicos de Apoyo a la Familia (EITAF) de los Equ
Familiar (ETOF) de los recursos para mujeres e hijos e hijas en situacioacuten de grave vulnerabilidad social (recursos que combinan el alojam
hijas y que proporcionan apoyo psicoloacutegico y socioeducativo) los Puntos de Encuentro Familiar etc
Tambieacuten resulta necesario tener en cuenta que muchos de estos nintildeos y nintildeas continuacutean teniendo contacto con el hombre que ha malt
frecuentes ocasiones a pesar de la condena por violencia se regulan medidas civiles en relacioacuten con ellos como de un divorcio al uso se
tiempo con cada progenitor o los nes de semanahellippor ello es indispensanble incluir a estas personas en las intervenciones con la nalid
del maltrato emocional y del aprendizaje de estrategias relacionales con las que resultaraacute muy posible perpetuar el ciclo de intergeneracio
Evitar la revictimizacioacutenEvitar la revictimizacioacuten
A la luz de la investigacioacuten y de nuestra experiencia de trabajo diario la revictimizacioacuten institucional aparece como moneda comuacuten
violencia contra nintildeos nintildeas y adolescentes despueacutes de la denuncia de alguna forma grave maltrato como es la violencia de geacutenero y
misma implica la voluntad poliacutetica y ciudadana de devolver al menor su lugar en la sociedad con respeto y tambieacuten con responsabilidad
fiacutesico sino que tambieacuten psiacutequico de las generaciones maacutes joacutevenes depende por completo de nuestra capacidad como personas adultas
maacutes justo
Podemos evitarla con una mejora de la coordinacioacuten de las intervenciones institucionales con la cada vez mayor especializacioacuten de los y
sectores en los que los menores y sus madres participan los servicios sociales el centro educativo el sistema de justicia de salud etc
que estaacuten auacuten tan arraigados en nuestra cultura y conociendo las diversas formas de expresioacuten del malestar de los nintildeos nintildeas y a
momentos del ciclo evolutivo de este modo seraacute maacutes faacutecil evitar el dantildeino cuestionamiento del relato y la minimizacioacuten de los h
revictimizacioacuten tan nociva
BibliografiacuteaBibliografiacutea
Cunningham A amp Baker L (2007) Little Eyes little Ears How violence against a mother shapes children as they grow Londres
in the Justice System
Diacuteez C Fontanil Y Alonso Y amp Ezama E (2018) Adolescents at Serious Psychosocial Risk What is the Role of Additional Expos
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Fontanil Y Fernaacutendez R Ezama E amp Diacuteez C (2013) Los hijos e hijas en la violencia de geacutenero impacto del maltrato durante l
en el proceso de separacioacuten En Y Fontanil Ma A Alcedo y J Roberts (Eds) Anaacutelisis interdisciplinar de la violencia de geacutenero (pp 55
Rebeca Coca RodriacuteguezRebeca Coca Rodriacuteguez
Situacioacuten sociofamiliar de las personas en situacioacuten de dependencia perceptoras de la Prestacioacuten Econoacutemica pSituacioacuten sociofamiliar de las personas en situacioacuten de dependencia perceptoras de la Prestacioacuten Econoacutemica p(PECF) y sus cuidadores principales(PECF) y sus cuidadores principales
17012019
Trabajadora Social Equipo de Servicios Sociales Territorial Aacuterea V Direccioacuten GeTrabajadora Social Equipo de Servicios Sociales Territorial Aacuterea V Direccioacuten Ge
Proacuteximidad Consejeriacutea de Servicios y Derechos SocialesProacuteximidad Consejeriacutea de Servicios y Derechos Sociales
ResumenResumen
Este artiacuteculo es un extracto de los aspectos maacutes relevantes de una investigacioacuten q
a la situacioacuten sociofamiliar de las personas en situacioacuten de dependencia p
econoacutemica por cuidados familiares (PECF) y sus cuidadores principales en el mun
personas valoradas por el Equipo de Servicios Sociales Territorial del Aacuterea V que
la PECF de entre los recursos y prestaciones que ofrece la Ley de Autonomiacutea Personal y Atencioacuten a la Dependencia Esta prestacioacuten q
como ldquoexcepcionalrdquo se ha convertido en la maacutes demandada por las familias que tienen a su cargo una persona en situacioacuten de dependen
A traveacutes de este trabajo de investigacioacuten y mediante los datos obtenidos de la poblacioacuten seleccionada de personas cuidadoras y pers
entrevistas en profundidad se han conseguido los datos que reejan la realidad que muestran estas familias a las que la citada ley pr
vida
Palabras Clave Palabras Clave Dependencia Prestacioacuten Econoacutemica por Cuidados Familiares Cuidadora Calidad de vida
Introduccioacuten
Este trabajo se realiza en el Equipo de Servicios Sociales Territorial de Gijoacuten que pertenece a la Consejeriacutea de Servicios y Derechos Sociale
de valorar a las personas que solicitan les sea reconocido un grado de dependencia para posteriormente acceder a una prestacioacuten ec
ofrece la Ley de promocioacuten de la autonomiacutea personal y atencioacuten a la dependencia (LAPAD) a traveacutes de la rma de su Plan Individual de At
Surge del intereacutes por conocer maacutes a fondo cuaacutel es el perl de las personas en situacioacuten de dependencia y de sus familias cuidado
Concretamente de las personas que han elegido en su PIA la prestacioacuten econoacutemica por cuidados en el entorno familiar y apoyo a cuida
2016
El contexto en el que desarrolla la investigacioacuten se caracteriza por continuos cambios demograacutecos y sociales entre los que se destacan
Un aumento de la esperanza de vida y por tanto un envejecimiento de la poblacioacuten
Una mayor tasa de supervivencia de personas con enfermedades croacutenicas y alteraciones congeacutenitas
Y las consecuencias derivadas de la siniestralidad vial y laboral
Estos cambios producen un aumento de personas que necesitan apoyos yo cuidados bien durante toda la vida o en alguacuten momento de
las personas en situacioacuten de dependencia se ha convertido en una preocupacioacuten de las poliacuteticas sociales de los paiacuteses desarrollados
En nuestro paiacutes las distintas administraciones han venido atendiendo las necesidades de estas personas a traveacutes de distintos Planes y P
Seguridad Social
En el antildeo 2006 aparece un nuevo sistema de proteccioacuten social que es el Sistema para la Autonomiacutea y Atencioacuten a la Dependencia que
genera un nuevo derecho de ciudadaniacutea que pretende dar respuesta a las necesidades de las personas dependientes Desarrolla un cataacutel
sistema de copago y una serie de prestaciones sujetas al grado de dependencia reconocida a la persona usuaria y a su capacidad econoacutem
De entre estas prestaciones destaca por ser la maacutes demandada la PECF que aporta una remuneracioacuten econoacutemica a la persona en situa
siendo cuidada por sus familiares
Esta prestacioacuten es planteada por la Ley como una excepcionalidad de entre los servicios que se ofrecen dando maacutes relevancia a los recur
Es importante destacar que en nuestro paiacutes sigue persistiendo un modelo de atencioacuten familiar donde la mujer es la que asume la re
cuidados cuidados
En este contexto explicado en liacuteneas generales es en el que se desarrolla el estudio que tiene los siguientes objetivos
Objetivo general
Conocer la situacioacuten sociofamiliar de las personas dependientes que perciben la prestacioacuten econoacutemica por cuidados familiares
familiares cuidadores
Objetivos especiacutecos
Conocer las caracteriacutesticas de la persona dependiente
Explorar las caracteriacutesticas dela cuidadora principal a partir de variables signicativas
Analizar las consecuencias sociolaborales y de salud que implica ser persona cuidadora
Metodologiacutea
La metodologiacutea llevada a cabo consta de
Una 1ordf FASE En la que se ha realizado la buacutesqueda de la informacioacuten documental sobre el tema objeto de estudio a traveacutes de la r
primarias y secundarias con el n de obtener los datos para elaborar el marco teoacuterico del trabajo Entre estas fuentes podemo
Observatorio de la Dependencia el Libro Blanco de la Dependencia los Reales Decretos publicados en relacioacuten a la LAPAD la encu
Estadiacutestica sobre Discapacidades Deciencias y Estados de Salud y otras investigaciones elaboradas para el IMSERSO y tambieacuten
diferentes expertos
Una 2ordm FASE En la que hemos desarrollado un estudio de tipo explicativo y exploratorio utilizando teacutecnicas cuantitativas y cualitativas
instrumentos de elaboracioacuten propia
Hemos elaborado una hipoacutetesis de caraacutecter exploratorio que es Conocer si el peso de los cuidados sigue recayendo en las mujeres
Y una 3ordf FASE En la que hemos seleccionado los resultados principales realizado un anaacutelisis de los mismos y elaborado las conclusiones
Desarrollo de la investigacioacuten
La recogida de datos principal de la investigacioacuten se lleva a cabo en el antildeo 2016 donde acuden al Equipo Territorial de Servicios Sociales
1453 personas de las cuales 443 eligen la prestacioacuten econoacutemica por cuidados familiares
La recogida de informacioacuten cuantitativa se hace a traveacutes de una tabla de Excel donde se registran datos de la persona dependiente co
edad sexo recurso elegido y datos de la persona cuidadora edad sexo relacioacuten con la persona dependiente Esto se hace despueacute
informacioacuten a los datos que contiene el expediente de la persona
Posteriormente se realizan las entrevistas semiestructuradas a las personas cuidadoras que han sido previamente seleccionadas y que d
Se utiliza como instrumento un cuestionario de preguntas abiertas
Resultados obtenidos
En cuanto a los resultados obtenidos podemos observar que de entre las prestaciones que ofrece la LAPAD la PECF es la maacutes dem
acudieron a rmar su PIA
Mujeres dependientesMujeres dependientes
Si nos centramos en las personas que han elegido la PECF podemos comprobar que en su mayoriacutea son mujeres que estaacuten siendo
familiares La media de edad de estas mujeres estaacute entorno a los 81 antildeos y la mayoriacutea se situacutea en el Grado 1 de dependencia que es el
estado civil en su mayoriacutea son viudas lo que nos indica que estaacuten siendo cuidadas por una persona de su entorno que no es su coacutenyuge
Hombres dependientesHombres dependientes
Respecto a los varones podemos decir que la media de edad estaacute entorno a los 70 antildeos y que tambieacuten predomina el mayor nuacutemero de h
1 de dependencia En cuanto al estado civil destacan los que estaacuten casados lo que nos indica que en la mayoriacutea de los casos estaacuten siendo
se convierte en la cuidadora principal
Personas cuidadorasPersonas cuidadoras
En cuanto a las personas cuidadoras en su mayoriacutea son mujeres y la media de edad de estas estaacute entorno a los 57 antildeos Si tenemos
cuidadoras tienen con las personas dependientes vemos que la cuidadora principal es en primer lugar una hija seguida de la cuidad
coacutenyuge En el caso de los hombres cuidadores vemos que el perl que atiende es el de hijo seguido del coacutenyuge
Como datos a destacar de las entrevistas realizadas podemos resaltarComo datos a destacar de las entrevistas realizadas podemos resaltar
Que ninguna de las mujeres entrevistadas realiza una actividad laboral fuera del hogar todas
tienen estudios primarios y problemas de salud derivados de la tarea de cuidar durante antildeos No
tienen ayudas importantes de otros familiares para prestar los cuidados salvo en momentos
puntuales y han utilizado en alguna ocasioacuten la prestacioacuten econoacutemica para contratar servicios
privados de apoyo
Conclusiones
En relacioacuten a los datos obtenidos podemos concluir que
La LAPAD ha visibilizado la gura del cuidador familiar a traveacutes de la PECF pero la funcioacuten de cuidar sigue recayendo principalmente en la
Los hombres van asumiendo lentamente el papel de cuidadores lo que continuacutea favoreciendo la desigualdad y la discriminacioacuten e
econoacutemico y social
Son las mujeres las que asumen la responsabilidad de cuidar dentro de los hogares con un gran coste personal Aunque hay un incremen
que van asumiendo tareas de cuidado
En relacioacuten a las personas dependientes podemos decir que la dependencia tambieacuten es cosa de mujeres El mayor nuacutemero de persona
mujeres que tienen una longevidad maacutes alta que los varones por lo tanto maacutes posibilidad de enfermar y de necesitar alguacuten tipo de ayuda
Respecto a las prestaciones que eligen las familias y personas dependientes la PECF sigue siendo la maacutes demandada Una de las
preeren ser cuidadas por sus familiares y mantenerse dentro de su hogar y su entorno Pero tambieacuten existe un pensamiento muy arraig
cuidar en las familias especialmente en las mujeres
Otro dato a destacar tambieacuten es que en el caso de los menores dependientes la eleccioacuten de la PECF se convierte en la opcioacuten principa
servicios de atencioacuten a la dependencia estaacuten destinados a las personas mayores y adultas Por lo que las familias utilizan el dinero pa
cubre la Seguridad Social y servicios de apoyo
Un dato importante es que la eliminacioacuten del alta en la Seguridad Social para los cuidadores familiares (Real Decreto-ley 202012 de
garantizar la estabilidad presupuestaria y de fomento de la competitividad) (cuyo coste era asumido por la administracioacuten) fue un
cuidadoras que no han podido incorporarse al mercado laboral ya que eliminoacute la posibilidad tanto de cotizar a quien nunca habiacutea traba
nalizar el tiempo de cotizacioacuten a las personas que abandonaron su trabajo para cuidar en su mayoriacutea mujeres Estas mujeres llegan a
importantes problemas de salud fiacutesicos y psicoloacutegicos
Una tendencia de los uacuteltimos antildeos es que las familias se van decantando por la eleccioacuten de los servicios formales que proporcionan apoy
y el Servicio de Ayuda a Domicilio (SAD) que aumentariacutea si los servicios que se proporcionan fueran de maacutes calidad y maacutes exibles Esp
numerosas quejas por su rigidez en cuanto a las tareas que realizan los horarios y los cambios continuos del personal de atencioacuten La u
en los municipios es una tarea pendiente de la Consejeriacutea de Servicios y Derechos Sociales al tener la competencia de planicacioacuten y ord
A partir de los antildeos 2012 y 2013 las prestaciones econoacutemicas fueron duramente recortadas y praacutecticamente ha desaparecido la PECF d
los recursos privados de CD y de SAD Un efecto de esto es que algunas familias utilizan las PECF para pagar servicios privados que se ad
en cuanto a horarios y conciliacioacuten de la vida laboral y familiar y este uso va en detrimento de lo puacuteblico que ademaacutes tiene largas lista de
En menor medida fue recortada la Prestacioacuten Econoacutemica Vinculada al Servicio (PEVS) de Residencia Privada que se ha mantenido en
siempre en relacioacuten a la capacidad econoacutemica de la persona Esta PEVS es una ayuda importante para las personas con menos recursos q
de alojamiento a la que tardan en acceder por las largas listas de espera
Otra de las razones por las que las familias se decantan por las prestaciones econoacutemicas es el copago de los servicios aunque en ocasio
bien la ayuda externa Pero ldquoEl dinero de la dependenciardquo especialmente en las personas con menos recursos es una fuente maacutes de ing
cotidianos de su vida diaria
Y para concluir podemos decir que cuidar es una tarea ardua que recae principalmente en las familias y en concreto en las mujere
convirtiendo en tarea de todos y todas
Hay una nueva mentalidad de apertura hacia la eleccioacuten de recursos formales de apoyo en detrimento de las prestaciones econoacutemicas
que pasa por una mejora de los servicios puacuteblicos maacutes adaptados y centrados en las necesidades de las personas
Es necesaria una nanciacioacuten estable del sistema de la dependencia unos criterios denidos y duraderos que le proporcionen estabilida
los servicios y los sistemas y la contratacioacuten de personal suciente para que las personas dependientes y sus familias puedan llevar una
elegir coacutemo quieren ser cuidados
Bibliografiacutea
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diciembre)
Real Decreto-ley 202012 de 13 de julio de medidas para garantizar la estabilidad presupuestaria y de fomento de la competitividad
Real Decreto 10502013 de 27 de diciembre por el que se regula el nivel miacutenimo de proteccioacuten establecido en la Ley 392
Promocioacuten de la Autonomiacutea Personal y Atencioacuten a las personas en situacioacuten de dependencia
Legislacioacuten autonoacutemica
Decreto 682007 de 14 de junio por el que se regula el procedimiento para el reconocimiento de la situacioacuten de dependencia y
del Sistema para la Autonomiacutea y Atencioacuten a la Dependencia (BOPA 672007)
Resolucioacuten de 30 de junio de 2015 de la Consejeriacutea de Bienestar Social y Vivienda por la que se regulan los servicios y las prestac
para la Autonomiacutea Personal y Atencioacuten a las personas en situacioacuten de dependencia (SAAD)
Asociacioacuten Los Glayus Asociacioacuten Los Glayus OviedoOviedo
ResumenResumen
A lo largo de los uacuteltimos 12 antildeos la asociacioacuten Los Glayus se ha dedicado al impuls
adolescente en el Principado de Asturias Esta labor ha llevado al reconocimiento
del Premio Joseacute Lorca a la promocioacuten y derechos de la Infancia del Principado de A
En el artiacuteculo que sigue compartimos algunas claves de ese viaje hacia la particip
infancia y adolescencia local en sus comunidades y un poco de la breve y recien
infantil en Asturias desde el punto de vista de la asociacioacuten Los Glayus tratand
vivida de primera mano pero con el n de dar a conocer la importancia la relevancia y las muacuteltiples viacuteas por las que la participacioacuten infan
puede desarrollar
Palabras clavePalabras clave participacioacuten infancia comunidad
La Asociacioacuten Los Glayus es una entidad que trabaja en el aacutembito de la Educacioacuten Popular la Educacioacuten en Valores la Educacioacuten
desde el Tiempo Libre la Dinamizacioacuten Comunitaria la Pedagogiacutea Aplicada y la participacioacuten ciudadana especialmente la
participacioacuten infantil desde su creacioacuten en Oviedo allaacute en el antildeo 1994 primero como Asociacioacuten Juvenil El Glayu y ya desde el antildeo
2008 con la denominacioacuten de Asociacioacuten Los Glayus
Experiencia de intereacutesExperiencia de intereacutes
Los Glayus Contribuyendo a la promocioacuten e implantacioacuten de la Participacioacuten Infantil en AsturiasLos Glayus Contribuyendo a la promocioacuten e implantacioacuten de la Participacioacuten Infantil en Asturias
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En el antildeo 1996 empezamos a investigar y desarrollar talleres de educacioacuten en valores para nintildeos nintildeas y adolescentes vinculados a
lo que entonces se llamaba ldquoTemas Transversalesrdquo para trabajar sistemaacuteticamente en el espacio escolar durante las tutoriacuteas en
coordinacioacuten con el personal de los departamentos de orientacioacuten y los tutores y tutoras Se trataba de desarrollar propuestas
didaacutecticas de tipo vivencial contando con la implicacioacuten y participacioacuten activa de los chicos y chicas en el desarrollo de los procesos
y programas de sensibilizacioacuten sobre diversos temas tales como solidaridad y cooperacioacuten internacional coeducacioacuten prevencioacuten
de la violencia entre iguales prevencioacuten del consumo de sustancias toacutexicas solucioacuten de conictos creatividad y trabajo en equipo
Asiacute casi desde los inicios de la entidad empezamos a implicarnos y meternos de lleno en procesos educativos basados
esencialmente en la participacioacuten de los nintildeos nintildeas y adolescentes
Nos encontramos con que los chicos y chicas participaban mejor cuando se usaban diversos recursos orientados a un tema de trabajo
siempre sus opiniones y establecer debates (algo muy interesante por cierto) tambieacuten se podiacutea llegar a ver sus posturas sus opiniones
sus rechazos sus bloqueos sus estereotipos o su diversidad-originalidad y creatividad a traveacutes de otras viacuteas por ejemplo desde diversa
en nuestro caso algunos de los muchos recursos de las diversas escuelas tendencias y herramientas de las artes esceacutenicas aunque tamb
artes plaacutesticas los audiovisuales y en gran medida del juego en sus miles de formas posibles
A partir de esa experiencia empezamos a desarrollar talleres y cursos de teatro para nintildeos nintildeas y adolescentes y tambieacuten ludotecas mu
creatividad y protagonismo infantil
Con todo este desarrollo metodoloacutegico participativo desde el tiempo libre o en las aulas llegamos al antildeo 2006 donde se dio un paso mu
en el I Aula Municipal por los Derechos de la Infancia invitados por el Observatorio de la Infancia del Principado de Asturias
Desde ese momento tanto en ayuntamientos con los que llevaacutebamos tiempo trabajando como en otros ayuntamientos con quienes no
en el trabajo con la infancia local empezamos a generar propuestas de actividad especiacuteca de participacioacuten infantil Aparecieron asiacute en
de participacioacuten infantil y adolescente y la conexioacuten de los meacutetodos participativos en los grupos infantiles con la dimensioacuten municipal
coordinacioacuten con el Observatorio de la Infancia y con UNICEF Asturias fuimos visitando numerosos ayuntamientos de Asturias para
participacioacuten de los nintildeos nintildeas y adolescentes de esos municipios
En esa colaboracioacuten con varias decenas de ayuntamientos asturianos desde hace algo maacutes de una deacutecada hemos desarrollado talle
nintildeas y adolescentes en decenas de grupos
En esta progresioacuten por la participacioacuten infantil hay una aneacutecdota que muestra una clave para la ext
participacioacuten infantil por los municipios de Asturias En los antildeos 2006 2007 y 2008 sobre todo con
ayuntamientos con responsables de los gobiernos locales para animarles a poner en marcha
hablaacutebamos de la Convencioacuten de Derechos del Nintildeo de la importancia de consultar y contar con
sonaba bien pero no acababan de verse las ldquoventajasrdquo y sobre todo el potencial y las bondad
participacioacuten de los maacutes joacutevenes Hasta que en cierta ocasioacuten en el municipio de Candamo un grupo
herramienta muy valiosa para visibilizar la ldquoesenciardquo de la participacioacuten infantil de modo que contribu
marcha por parte de los ayuntamientos que auacuten no se habiacutean sumado a esta causa El grupo de Can
necesidad de un espacio de juego con ldquomaacutequinas de juegordquo (columpios toboganes etc) En una
hicieran las veces de arquitectos y arquitectas y que por grupos de trabajo disentildeasen la zona de jueg
condicioacuten de que no podiacutea tener precisamente maacutequinas de juego porque excediacutean el presupue
pudiese pintar en el suelo se podiacutea hacer con la imaginacioacuten como uacutenico liacutemite Hicieron sus trabajos
seleccionaron lo mejor de cada uno para hacer una versioacuten denitiva Crearon una maqueta con ese
alcalde Este les recibioacute y ellos les expusieron el problema y la solucioacuten y ademaacutes se ofrecieron para que si les asfaltaba un aacuterea donde
daba material ellosas mismosas se encargariacutean de pintar en el suelo lo que habiacutea en la maqueta Y asiacute se hizo
Chicos y chicas analizando problemas aportando ideas para las soluciones y tambieacuten su colaboracioacuten Desde la sensatez desde el diaacute
planteamientos econoacutemicos desde la buena disposicioacuten y la solidaridad desde un pensamiento integral que abarcaba la dimensioacuten m
quedaba en su barrio o en la entrada de sus casas y que incluiacutea a toda la infancia no solo a una parte (la maqueta teniacutea zona
adolescenteshellip habiacutean pensado en toda la infancia local)
Con esta clave tan didaacutectica y las correspondientes fotos del proceso pudimos animar a maacutes de un ayuntamiento a subirse al carro de la
De ese modo la dinamizacioacuten cotidiana semanal de grupos de participacioacuten infantil y adolescente y de los plenos de los consej
adolescencia (una o dos veces por curso en cada municipio con que colaboramos) se fueron haciendo praacutecticas habituales
No obstante hay otra praacutectica maacutes que desde entonces dinamizamos la recogida de propuestas de los nintildeos nintildeas y adolescentes par
municipales de infancia Asiacute elaboramos encuestas cuentos dinaacutemicas y diversidad de herramientas destinadas a tal n En esta evolu
importante cuando en el 2013 el ayuntamiento de Avileacutes nos encarga la elaboracioacuten de un plan municipal de infancia no simplemente co
sino liderado completamente por ellosas un plan hecho solo con sus propuestas El proceso fue complejo y llevoacute un curso entero pero
desarrolloacute una metodologiacutea muy participativa muy pedagoacutegica y muy uacutetil 850 chicos y chicas de Avileacutes participaron en el proceso con mo
municipales para fundamentar sus propuestas
A partir de entonces este modelo de elaboracioacuten de planes de infancia se hizo maacutes habitual en Asturias
De hecho en este curso 20172018 el consejo de infancia y adolescencia de Avileacutes lideroacute tambieacuten por primera vez la evaluacioacuten de un
mismos habiacutean creado en 2014 y desde esa evaluacioacuten generaron no solo una herramienta transferible para su uso por parte de
municipios sino la creacioacuten aacutegil del III Plan Municipal de Infancia y Adolescencia de Avileacutes
Promocioacuten de la puesta en marcha de grupos de participacioacuten infantil en los municipios asturianos dinamizacioacuten de numerosos gru
adolescente apoyo a la creacioacuten y funcionamiento de consejos locales de infancia asesoramiento y apoyo en la elaboracioacuten de planes m
actuaciones sistemaacuteticas creemos que han contribuido a la promocioacuten de los derechos de la infancia y la participacioacuten infantil en Astur
en las que hemos trabajado que consideramos relevantes para la difusioacuten y extensioacuten de una participacioacuten infantil de calidad y su bu
municipios la celebracioacuten de eventos especiacutecos de infancia protagonizados por nintildeos y nintildeas
En el antildeo 2010 propusimos disentildeamos y dinamizamos el I Encuentro Estatal de Consejos de Participacioacuten Infantil celebrado en Avileacutes c
UNICEF Asturias UICEF Comiteacute Espantildeol Plataforma de Organizaciones de Infancia y por supuesto el Ayuntamiento de Avileacutes En la actualid
por su V edicioacuten celebrada en mayo de 2018 en Oviedo (evento que tras su paso por Maacutelaga 2012 Guadalajara 2014 y Santander 2016)
En diciembre de 2012 comenzamos a desarrollar esta propuesta de encuentros-intercambios-foro de infancia a nivel autonoacutemico con
Participacioacuten Infantil celebrado en Siero A este encuentro le han seguido seis maacutes hasta el momento
En este aacutembito tambieacuten propusimos disentildeamos coordinamos y dinamizamos el I Encuentro Europeo de Grupos de Participacioacuten Adole
paiacuteses europeos 9 comunidades autoacutenomas espantildeolas y 11 municipios asturianos en marzo de 2018 en Avileacutes En paralelo al encuentro
un foro de reexioacuten y debate con loslas teacutecnicosas acompantildeantes
Otro aspecto muy importante para el impulso de la participacioacuten infantil es la difusioacuten de las experiencias para ello hemos colaborado en
cursos de formacioacuten y tambieacuten hemos sistematizado materiales y reexiones que hemos publicado que se van llevando a cabo en nuest
los uacuteltimos antildeos desde Asturias estamos participando muy activamente impartiendo formaciones de este tipo por numerosas comunidad
En 2016 expusimos el ldquoModelo Asturiasrdquo de participacioacuten infantil en el VII Congreso Mundial por los Derechos de la Infancia en Asuncioacuten P
Hay alguacuten aspecto maacutes que completa todo este trabajo y que supone una vuelta a los oriacutegenes nunca dejados de lado de Los Glayus
esceacutenicas
A lo largo de estos antildeos hemos creado con grupos de chicos y chicas muy diversas piezas y espectaacuteculos relacionados expliacutecitamente c
que se han representado en numerosos eventos y espacios de Asturias tanto para difundir los derechos de la infancia como para animar
Actualmente estamos moviendo una obra de teatro que se titula ldquoTamarikitangardquo (ldquoInfanciardquo en idioma maoriacute) sobre derechos de la infa
representamos nosotros por diversos lugares de Asturias y otras comunidades autoacutenomas para dar a conocer los derechos de la infancia
Junto al teatro el otro claacutesico desde nuestros oriacutegenes son los talleres de educacioacuten en valores en las tutoriacuteas en los centros educativos En
antildeos impartimos cada antildeo decenas de talleres sobre participacioacuten infantil y derechos de la infancia en numerosos centros asturiano
Convencioacuten como para animar a nintildeos nintildeas adolescentes profesorado y familias a implicarse en el mundo de la participacioacuten infantil
Con todo ello y a pesar de estos 13 antildeos de intenso trabajo especiacuteco con la Convencioacuten de Derechos del Nintildeo y la participacioacuten infa
aacutengulos (formacioacuten difusioacuten asesoramiento dinamizacioacuten teatralizacioacutenhellip) sentimos que estamos auacuten casi al principio de un aacutembi
desarrollo humano trataacutendose de algo esencial para nuestra especie en el cual hay mucho por hacer y por aprender
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Unicef Espantildea (2010) Guiacutea metodoloacutegica para el desarrollo de planes de infancia y adolescencia en los gobiernos locales Madrid
Mercedes Rodriacuteguez AriasMercedes Rodriacuteguez Arias
Educadora Centro de Apoyo a la Integracioacuten Naranco (Oviedo) Direccioacuten General Educadora Centro de Apoyo a la Integracioacuten Naranco (Oviedo) Direccioacuten General
Proacuteximidad Consejeriacutea de Servicios y Derechos SocialesProacuteximidad Consejeriacutea de Servicios y Derechos Sociales
ResumenResumen
El Proyecto de Action Painting y Muacutesica desarrollado por Personas con Discap
experiencia del Centro de Apoyo a la Integracioacuten Naranco donde la intervenc
genera nuevas capacidades Una praacutectica centrada en las personas por y para las personas en la cual se interactuacutea con toda la diversid
nintildeos adolescentes y mayores Y suma maacutes acciones coordinadas con la comunidad Otra manera de expresar Arte Arte de Emocio
denitiva un proyecto que surge de las emociones y genera nuevos conceptos y estrategias de intervencioacuten dirigidas a cumplir el reto
inclusioacuten Con la inestimable colaboracioacuten de la obra social de la Orquesta Sinfoacutenica del Principado de Asturias (OSPA)
Palabras clavePalabras clave
Discapacidad Centros de Apoyo a la Integracioacuten y Arte
Y sonaba la muacutesica Nabucco- Va pensiero
Yla pincelada se produce sobre el soporte en blanco uye las formas los hilos de colores se
fusionan azul cobalto rojo carmesiacute amarillohellip Todo ello acontece como un acto libre y humano
que viaja en el tiempo y queda expresado en el momento Este es un arte que emerge en
concreto Es la expresioacuten espontaacutenea y en libertad acompantildeada de emociones y comunicacioacuten
La oportunidad de participar en un programa o en una accioacuten debe venir motivada y planteada
bajo el prisma de una buena praacutectica En el Centro de Apoyo a la Integracioacuten (CAI) Naranco
tenemos un modelo de intervencioacuten centrado en la persona Las personas eligen los programas
que desean realizar Su cuota de implicacioacuten es por ello proporcional a sus deseos Es este un
punto de partida muy importante pues su accioacuten y toma de decisioacuten es individual y coherente con sus necesidades de aprendizaje y exp
solo en la parte meramente artiacutestica proceso creativo si no que tambieacuten elaboran disentildean y ejecutan toda la parte documental y todo lo
la comunidad y divulgacioacuten (folletos carteles memoriashellip)
Vuelvo a decir que la participacioacuten es proporcional a la cuota de responsabilidad Se genera una mayor implicacioacuten en todos los mom
montar el escenario hasta recoger Desde preparar el material limpiar la herramienta colocacioacuten de los caballetes y el material n
autonomiacutea en el proceso y por tanto nuevos aprendizajes son generadores de nuevas capacidades
Cuando en el taller de Arte de CAI Naranco se habla de capacidades autodeterminacioacuten formacioacuten Hablamos de inteligencias m
abordaje y los aprendizajes en la diversidad funcional se trasmiten en conexioacuten con un meacutetodo integral Asiacute pues cuando ensentildeamos Ar
hablamos de arriba y abajo horizontal y vertical de formas indicadores de impresoras utilizacioacuten del lenguaje del ordenador de nuacutemero
A3 de carteles en A4 A5hellip
Asimismo cuando ensentildeamos Arte hablamos de comunicacioacuten de expresarse de utilizacioacuten de un vocabulario de nombrar herramient
lo que pintas de titular las obras de utilizar otro idioma de trabajar la escuchahellip Cuando ensentildeamos Arte ensentildeamos eacutetica respeto
individual habilidades sociales empatiacutea interactuar con el otro manejo de las emociones entusiasmo gusto esteacutetico cromatismo
silencio de muacutesica y sonido de diferentes ritmos de ritmos preferentes de viacutedeos musicales de medios audiovisuales de oacutepera de a
muacutesica moderna de tiempo de pausa de orden de satisfaccioacuten y de participacioacuten
Action Painting-Muacutesica Otros aprendizajes nuevas capacidadesAction Painting-Muacutesica Otros aprendizajes nuevas capacidades
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En denitiva son ensentildeanzas que se conectan y se aplican en el aprendizaje de cualquier disciplina que se integran en la educacioacuten
generando nuevas capacidades creando una accioacuten auteacutentica pintar la muacutesica
Breve historiaBreve historia
Conviene hacer un breve relato
La Accioacuten Painting- Muacutesica ha sido fruto del diacutea a diacutea en el taller de Artes Graacutecas motivado por un espacio ambiental determinante
conductuales por aciertos y nuevas experiencias resultantes de errores por puestas en escena de trazos liberadores necesidad de sonid
silencio otras formas de expresioacuten nuevas texturas y distintas herramientas
En este devenir cotidiano hemos creado un espacio de convivencia de intervencioacuten centrada en la persona y praacutecticas de nuevos apr
expresioacuten libre de respeto risas complicidad momentos desinhibidos estrateacutegicos y con teacutecnicas especiacutecas expresionismo abstracto
Como quiera que el taller de Artes Graacutecas habiacutea experimentado acciones artiacutesticas e intervenciones con muacutesica grabada y pintura en v
positiva decidimos crear un taller de Arte impregnado de pintura muacutesica y movimiento Hemos trabajado la escucha con distintas au
ritmos y sonidos hemos trabajo el silencio hemos escuchado nuestro cuerpo interiorizando la muacutesica liberando y generando mov
distintos espacios y soportes ora individual otro ora en grupo con diversas herramientas y materiales Hemos tachado de una pincela
discapacidad de esa manera hemos sido capaces de crear en libertad al menos eso creemos y de ello estamos convencidos
iquestPor queacute expresionismo abstracto iquestPor queacute PollockiquestPor queacute expresionismo abstracto iquestPor queacute Pollock
Corriacutea el antildeo 2000 en la esta de n de antildeo realizamos nuestra pr
CAI Naranco Era necesario poner un tiacutetulo enmarcarlo en una c
para una mejor comprensioacuten y explicacioacuten y escogimos el expresion
el pintor referente seriacutea Pollock
Expresionismo porque es un arte espontaacuteneo nuestro arte no
energeacutetico no tiene lenguaje gurativo no se dibuja con laacutepiz se di
conecta con el surrealismo y el automatismo es un arte individual c
gloria y expresa su personalidad Es una pintura de accioacuten p
emociones liberar tensiones es una pintura gestual
Pollock porque con sus teacutecnicas el goteo el salpicadohellip nos sentim
reglas esteacuteticas Los colores eran hilos que se mezclaban regueros de pintura manchas gotas y salpicaacutebamos y vertiacuteamos la pintura
Nuestros movimientos estaban regidos por la muacutesica por el azar Utilizaacutebamos distintos soportes diferentes herramientas Nuestro
liberaba a traveacutes de esa energiacutea creadora mientras sonaba la muacutesica
Realizar un viaje en el tiempo con todas las colaboraciones formaciones y participacioacuten que hemos realizado en la comunidad y fuera
Hemos realizado una performance en el centro municipal de Arte y Exposicioacuten de Avileacutes (CMAE) con el artista plaacutestico Jaime Rodriacuteguez en
Mieres a propoacutesito de la obra ldquoSine dierdquo del mismo artista un taller guiacutea en el MUSAC de Leoacuten una exposicioacuten colectiva con el tiacutetulo ldquoiquestel
Texu de Oviedo talleres de Arte en el museo de Bellas Artes de Asturias se han disentildeado carteles postales de Navidad para el Instituto
Puacuteblica Adolfo Posada
Maacutes cuando el taller de Arte se va deniendo y el proyecto va hacieacutendose factible surge el reto de hacerlo visible surge la coordinacioacute
propuesta de hacer un trabajo coordinado y conjunto con un cuarteto de la OSPA
Experiencia Action Painting- Cuarteto OSPAExperiencia Action Painting- Cuarteto OSPA
Las circunstancias han hecho que nuestro proyecto fusioacuten muacutesica-pintura y nuestro entusiasmo
hayan sido bien interpretados Asiacute pues desde una muacutesica grabada y un trazo libre y espontaacuteneo
hemos ganado en calidad y llegamos a una teacutecnica artiacutestica expresionismo abstracto con una
muacutesica de repertorio claacutesico ejecutada en directo por muacutesicos profesionales cuarteto de la OSPA
Comenzamos la coordinacioacuten con los muacutesicos y previamente se decide el mensaje o contenido de
la Action Painting ligado a los contenidos culturales de la ciudad Por ejemplo se estaba
representando la oacutepera Nabucco de Verdi y se se escoge para el repertorio ldquoVa pensierordquo con el
coro de los esclavos entre otras
Se decide ajustar los tiempos al repertorio musical como OSPA social y seraacuten 45 minutos Se
temporalizan las representaciones anuales correspondientes a la cuota de OSPA social La
metodologiacutea es seleccionamos muacutesica y puesta en escena se temporaliza y adapta el minutaje de
cada pieza la escucha de la muacutesica la presentacioacuten los tiemposhellip se determinaban en minutos y
segundos se personaliza la intervencioacuten de cada artista en cada salida escena y cada proceso
creativo Todo ello ha demando ensayos previos tanto de los muacutesicos como de los artistas en su
aacutembito laboral y social por separado y en espacios y momentos comunes
Para desarrollar la parte documental los artistas aportamos nuestra obra pictoacuterica y la OSPA realizar el disentildeo del texto Asi mismo e
Graacutecas se disentildeaban e imprimiacutean los programas de mano y los carteles y se haciacutea una divulgacioacuten por toda la ciudad
La labor de coordinacioacuten con el cuarteto de la OSPA ha sido innovadora en nuestra praacutectica habitual El factor humano la ilusioacuten y el ent
graticantes y han sumado maacutes arte Han sido representaciones para un puacuteblico en general en lugares e instituciones puacuteblicas Plaza
Artes Centros Sociales de Personas Mayores del Principado de Asturias
La Action Painting- Muacutesica ha tenido impacto en los medios de comunicacioacuten TPA perioacutedicos locales (La Nueva Espantildea y el Comercio)
ampliacioacuten del horizonte artiacutestico y de las demandas sociales De ahiacute nuestra nueva colaboracioacuten con el programa de la Concejaliacutea de Ed
Oviedo Seguimos sumando coordinaciones con cada colegio donde se ha realizado la accioacuten 12 colegios En cada nuevo proyecto ar
repertorio musical y de Action Painting se realizaba una coordinacioacuten con las integrantes del cuarteto Asiacute por ejemplo para represent
OSPA elegiacutea el repertorio maacutes adecuado en ese caso ldquoLa muerte de Asserdquo de Grieg con un minutaje aproximado de dos minutos Y los a
la representacioacuten
Desde nuestras creencias nuestra intervencioacuten profesional basada en la persona en toda su integridad decimos que es una experiencia m
ConclusionesConclusiones
El desarrollo de un proyecto nos asegura las necesidades del ahora sin comprometer las necesidades del futuro El ejercicio de consum
toda la poblacioacuten y es un valor de futuro Nuestro Arte en su proceso creativo ha sabido reutilizar materiales reciclar y transformar cre
de ejemplo que en el taller un lienzo con la teacutecnica de Pollock ha tenido muacuteltiples aplicaciones tapas de un libro carpetas libretas
postales de Navidadhellip en n se somete a todo un proceso de transformacioacuten fiacutesica con el consiguiente incentivo de obra nueva Nue
Recordando a Pollock tiene el valor antildeadido de trasvasar las experiencias a generaciones futuras ya que al acompantildeamiento musi
profesional de la OSPA se ha sumado un nuevo proyecto futuros muacutesicos joacutevenes en formacioacuten del Conservatorio Profesional de
Gonzaacutelez del Vallerdquo seraacuten los que nos acompantildearan en la Action Painting de los colegios de primaria del programa del Ayuntamiento d
proyecto ldquoEmocionArte emocioacuten con Arterdquo
No somos poseedores de toda la sabiduriacutea sin embargo la experiencia que nos ha aportado este proyecto y los resultados consensuado
han permitido decir que hemos encontrado una actividad artiacutestica uacutetil e integral para las persona Cuando una persona tiene graves dic
como en el Trastorno de Espectro Autista y con el paso del tiempo ves que sale al escenario se presenta dice su nombre lo que va a re
interactuando con puacuteblicos diferentes eso ya es una evolucioacuten positiva Es una buena praacutectica un ejemplo de superacioacuten y una buena co
que el Arte ha sido el vehiacuteculo para propiciar comunicacioacuten
Cuando por la estructura y dinaacutemica educativa las personas con discapacidad han estado pautadas toda la vida en sus procesos de ap
generas un espacio en blanco para que con plena libertad sin normas sin condicionantes solo con sus deseos se exprese coja la he
grasmo resultante es un mensaje de autonomiacutea una expresioacuten de su yo de identidad y de compartir en sociedad Eso es inclusioacuten y de
artiacutestico que representa la dignidad humana Es extrapolable a todas las culturas y a todas las personas
Recordando a Platoacuten con relacioacuten a la belleza en la teoriacutea del mundo de las ideas ldquo si hay algo por lo que merece la pena vivir es p
concepto de belleza no hace referencia solo a los sentidos sino a lo que fascina y agrada en cualquiera de sus formas Deseamos dec
herramienta de integracioacuten social un recurso didaacutectico un medio por y para la educacioacuten para construir un mundo social sin barrera algu
Y ya concluyo con las palabras que dice una artista del CAI Naranco ldquola muacutesica me llega a la cabeza de la cabeza al corazoacuten y el cora
corazoacuten
The Favorite by Soctt Joplin
Mordf Amparo Loacutepez GonzaacutelezMordf Amparo Loacutepez Gonzaacutelez
Trabajadora Social Centro de Servicios Sociale de El FrancoTrabajadora Social Centro de Servicios Sociale de El Franco
ResumenResumen
En el municipio occidental asturiano de El Franco se estaacute llevando a cabo el prog
que se pretende acercar al aacuterea rural una nueva metodologiacutea de interve
sinhogarismo Su innovacioacuten la implicacioacuten de la administracioacuten local autonoacutemic
el programa han hecho posible que dos personas accedan de forma estable a un espacio normalizado de convivencia e inicien un proc
personal e insercioacuten sociocomunitaria mejorando con ello su calidad de vida
Por uacuteltimo es importante sentildealar que el programa es la primera iniciativa HF en el medio rural y ha sido premiado en el II Concurso de B
Vivienda promovido por la Consejeriacutea de Servicios y Derechos Sociales por su caraacutecter innovador y la alta implicacioacuten de la comunidad
1 Introduccioacuten1 Introduccioacuten
Las poliacuteticas sociales actuales que abordan el sinhogarismo vienen integradas en
para las Personas sin Hogar 2015- 2020 (ENI-PSH)1 aprobada por Acuerdo de C
noviembre 2015 Se trata de la primera estrategia aprobada en nuestro paiacutes que par
y ecaz propone una arquitectura institucional baacutesica para responder a esta situa
apuesta por el liderazgo del sector puacuteblico y en especial de las administraciones loc
Puacuteblico de Servicios Sociales llevan a cabo las principales actuaciones dirigidas
bienestar y calidad de vida de las personas sin hogar su insercioacuten social as
sinhogarismo
La Estrategia se inspira en diversos principios que deberaacuten orientar la planicacioacuten y programacioacuten en la atencioacuten a las personas sin ho
enfoque orientado a la vivienda
Dentro de este enfoque una de las metodologiacuteas maacutes exitosas es el denominado HF modelo de intervencioacuten que nacioacute en Estados Unido
y que se ha implementado en diferentes lugares a nivel mundial y europeo
Este enfoque convierte la vivienda en un elemento prioritario en el proceso de inclusioacuten de la persona ya que junto con el acceso a la mi
equipo teacutecnico que promueve mejoras sustanciales en la situacioacuten personal y social de las personas usuarias
En el Principado de Asturias la metodologiacutea HF se ha implantado inicialmente en las 3 grandes ciudades Oviedo Gijoacuten y Avileacutes
Tomando como referencia estas iniciativas se ha articulado un programa adaptado a las caracteriacutesticas demograacutecas estructurales
municipio de El Franco al objeto de garantizar el eacutexito en la aplicacioacuten de la metodologiacutea HF
El Franco es un municipio del aacuterea rural occidental asturiana que cuenta con 3834 habitantes (INE 2017) y cabe sentildealar que carece
personas sin hogar cercanos situaacutendose el albergue maacutes proacuteximo a unos 100 km de distancia
2 Objetivos y nalidad2 Objetivos y nalidad
Con caraacutecter general el modelo HF persigue los siguientes objetivos
Promover la permanencia en la vivienda y una salida permanente del sinhogarismo
Mejorar la salud y bienestar de las personas usuarias incluyendo salud fiacutesica mental situaciones de dependencia o disca
sustancias toacutexicas etc
La experiencia de desarrollo del modelo Housing First en el municipio de El FrancoLa experiencia de desarrollo del modelo Housing First en el municipio de El Franco
17012019
Mejorar la integracioacuten social de las personas usuarias que incluye
Mejoras en el apoyo social y la autoestima
Participacioacuten en la comunidad y la vida ciacutevica
Acceso a actividades productivas o con valor para la personas
La nalidad de la iniciativa puesta en marcha en el municipio de El Franco es implementar un programa basado en la metodologiacutea HF en
coordinacioacuten entre la administracioacuten local autonoacutemica y con la comunidad en general
Asiacute mismo se plantean como objetivos especiacutecos a alcanzar
Procurar la cobertura de las necesidades baacutesicas de personas sin hogar mejorando la calidad y condiciones de vida
Garantizar un espacio de convivencia normalizado a personas con una larga trayectoria de sinhogarismo que serviraacute de base par
Proporcionar los apoyos necesarios para que las personas puedan llevar a cabo su propio proyecto de vida
Promocioacuten de la autodeterminacioacuten y autonomiacutea en la toma de decisiones
Este programa persigue el abordaje multidimensional de la problemaacutetica presentada por dos personas sin hogar que llevan maacutes de diez
capital del concejo sin acceder a ninguacuten tipo de recurso de la red de servicios sociales siendo su principal sosteacuten econoacutemico el ejercicio d
Seguacuten la tipologiacutea europea de personas sin hogar y exclusioacuten residencial (Categoriacutea ETHOS) estas personas se encuentran dentro de
personas que viven a la intemperie en las calles o un espacio puacuteblico o exterior sin albergue que pueda ser denido como vivienda
El proceso se inicia al establecer relaciones en el entorno comunitario a traveacutes de una tertulia de amigos que consiguen incrementar
proceso de cambio personal mediante el acceso a recursos que den respuesta a sus necesidades baacutesicas de salud y econoacutemicas si
buacutesqueda de un alojamiento
Posteriormente el empeoramiento del estado de salud y hospitalizacioacuten de una de las personas usuarias motivan la aceptacioacuten de
convivencia normalizada al habituarse a convivir en un espacio cerrado
A partir de ese momento se explora la posibilidad de utilizar el parque puacuteblico de vivienda existente en el municipio para lo que contand
la Direccioacuten General de Vivienda se establecen varios mecanismos de coordinacioacuten
1 Coordinacioacuten poliacutetica interadministrativa Alcaldiacutea y equipo municipal y Direccioacuten General de Vivienda
2 Coordinacioacuten teacutecnica interadministrativa entre la empresa puacuteblica de Viviendas del Principado de Asturias (VIPASA) y Centro Mun
Ayuntamiento de El Franco
3 Coordinacioacuten con otros programas ldquoHousing Firstrdquo de la Comunidad Autoacutenoma
4 Coordinacioacuten entre los diferentes recursos comunitarios Ayuntamiento Servicios Sociales y comunidad en general
En resumen los factores que han propiciado el desarrollo del programa han sido
En primer lugar la autodeterminacioacuten de la persona usuaria elemento baacutesico sin el que no hubiese sido posible iniciar el trabajo
Implicacioacuten de la Administracioacuten Local y Autonoacutemica en la buacutesqueda de soluciones y alternativas
Implicacioacuten y apoyo de la propia comunidad a lo largo del proceso
3 Metodologiacutea3 Metodologiacutea
La metodologiacutea de intervencioacuten utilizada se fundamenta en los siguientes principios
fundamentales
La vivienda es un derecho humano
Eleccioacuten y control de las personas usuarias
Separacioacuten de vivienda y tratamiento
Orientacioacuten a la recuperacioacuten
Reduccioacuten del dantildeo
Compromiso activo sin coercioacuten
Planicacioacuten centrada en la persona
Apoyo exible y disponible durante el tiempo necesario
La intervencioacuten multiprofesional complementaria al soporte que proporciona el alojamiento
normalizado se basa en un modelo de gestioacuten de caso intensivo que incluye las siguientes
actividades
1 Intervencioacuten socioeducativa mediante el contacto con la trabajadora social del Centro
Municipal de Servicios Sociales yo visitas domiciliarias de la educadora Cabe sentildealar que dentro
de la relacioacuten de ayuda han establecido una vinculacioacuten muy positiva con las profesionales de
referencia aspecto fundamental para realizar un buen seguimiento del caso
Se promueve una intervencioacuten empaacutetica y conciliadora que consiga mejorar su adaptacioacuten a los
cambios que viven y perciben En ocasiones factores intriacutensecos derivados de su historia personal
dicultan la asuncioacuten de los mismos y requieren de apoyos por parte de los profesionales
2 Seguimiento perioacutedico de la situacioacuten de alojamiento Se realiza a traveacutes de visitas en el hogar lo cual permite una toma de cont
estado aniacutemico y de salud de la persona usuaria y el estado de la vivienda A traveacutes de dichas visitas se les proporciona apoyo exible c
toma de sus decisiones autoacutenoma si bien el seguimiento se iraacute espaciando en el tiempo hasta alcanzar la maacutexima autonomiacutea posible
4 Evaluacioacuten y resultados obtenidos4 Evaluacioacuten y resultados obtenidos
Tras el anaacutelisis interno del programa se han identicado las siguientes fortalezas y amenazas
FORTALEZASFORTALEZAS
1 Apoyos comunitarios
- Red de apoyos soacutelida centrada en un grupo de amigos de tertulia que han sido el soporte fundamental en cuanto a apertura a la co
- Implicacioacuten comunitaria en la dotacioacuten y equipamiento de la vivienda ya que se entregaba vaciacutea Gracias a la solidaridad vecinal s
con donaciones particulares (muebles electrodomeacutesticos menaje lenceriacutea etc)
- Ubicacioacuten en un medio rural donde siguen teniendo especial relevancia las relaciones de ayuda mutua entre los vecinos
- Buenas relaciones vecinales con caraacutecter general
2 Coordinacioacuten administrativa
- Agilidad de la administracioacuten respecto a gestioacuten de recursos
- Apuesta poliacutetica e implicacioacuten de los profesionales en el eacutexito de la intervencioacuten
3 Caracteriacutesticas de la vivienda
- Sus dimensiones y el hecho de contar con 2 dormitorios permite compartir gastos y espacios comunes y a la vez disponer de
persona
4 Mejora personal
- Reduccioacuten paulatina del consumo alcohol y tabaco hasta llegar al abandono del consumo de alcohol antes de acceder a la vivienda
- El sentimiento de pertenencia a un lugar generado por disponer de llaves de la vivienda y un contrato de alquiler consigue s
incertidumbre y por consiguiente produce un efecto de estabilidad social
AMENAZASAMENAZAS
1 Apoyos comunitarios
Riesgo de estigmatizacioacuten consecuencia de un mayor control social de la poblacioacuten en el medio rural
El hecho de conocer que las personas eran beneciarias de una vivienda produjo ciertas reservas en una parte de la poblacioacuten
2 Caracteriacutesticas de la vivienda
- Como se sentildealoacute anteriormente el uso compartido de la vivienda es una fortaleza pero al mismo tiempo puede ser fuente de conic
3 Mejora personal
Los rasgos de personalidad [D1] de las personas usuarias reejadas en sus comportamientos y actitudes acentuadas por largo
sinhogarismo
Riesgo de fracaso en las intervenciones por la falta de haacutebitos normalizados y las dicultades iniciales de asumir compromisos
Dicultades personales para la realizacioacuten de gestiones y traacutemites de forma autoacutenoma
Teniendo en cuenta la base metodoloacutegica mencionada anteriormente se ha producido una evolucioacuten muy positiva a todos los niveles q
profesional
A continuacioacuten se indican los resultados obtenidos en la evaluacioacuten
Se constatan cambios graduales en el bienestar fiacutesico principalmente iniciando un seguimiento meacutedico una alimentacioacute
planicando de manera compartida todas las actividades y responsabilidades domeacutesticas Las propias personas usuarias apreci
prioridades y necesidades en el mantenimiento del hogar siendo necesaria la intervencioacuten para el ajuste de expectativas y adaptacioacute
En cuanto a su situacioacuten econoacutemica se han gestionado las ayudas sociales pertinentes avanzando en un compromiso persona
ejerciendo la mendicidad Se ha de buscar la asuncioacuten de mayores responsabilidades econoacutemicas para una progresiva gestioacuten autoacuten
Otro punto importante es la gestioacuten del tiempo libre Las propias personas usuarias han buscado alternativas como hacerse soci
El hecho de disponer de una vivienda permite una integracioacuten real en la sociedad hacieacutendole partiacutecipe tanto de sus derec
ciudadano En este caso responden a estas exigencias y hacen frente a todos aquellos deberes y obligaciones que se le puedan
llevan con rigor la responsabilidad del pago del alquiler y asumen con maacutexima exigencia personal la convivencia con el resto de
sentildealar que tienen como norma estar en silencio a las 12 de la noche no entendiendo que dicha norma no sea compartida por el
sucede
Hasta el momento y realizada una valoracioacuten inicial del programa se puede decir que es positiva en cuanto a pertinencia ecacia imp
cuenta que esta uacuteltima ha repercutido directamente en la mejora de la calidad de vida y la integracioacuten sociocomunitaria de unas persona
exclusioacuten social en la localidad
Respecto a la sostenibilidad del proyecto aunque inicialmente se puede decir que es adecuada hay que seguir evaluaacutendolo en el tiempo
6 Conclusiones6 Conclusiones
La liacutenea estrateacutegica 6 de la ENI-PSH enmarca de manera clara la necesidad de ofrecer un sistema plural de alojamiento exible
particulares de sinhogarismo como asiacute fue en el caso de El Franco Esa exibilidad fue la clave fundamental para que este programa e
satisfactorio (evaluado a corto plazo) partiendo de la implicacioacuten de la administracioacuten puacuteblica en la buacutesqueda de soluciones a este prob
coordinada los recursos a nuestro alcance pero siempre partiendo de la escucha y respeto a las decisiones que adoptaban las prop
requeridos en cada momento
Datos baacutesicos de la iniciativaDatos baacutesicos de la iniciativa
Titular de la iniciativa Ayuntamiento de El Franco
Equipo participante Ayuntamiento de El Franco
Nombre y apellidos Cecilia Peacuterez Saacutenchez
Cargo Alcaldesa Presidenta Ayuntamiento de El Franco
Departamento Equipo de Gobierno
Nombre y apellidos Cristina Fernaacutendez Peacuterez
Cargo Educadora Social
Departamento Centro de Servicios Sociales de El Franco
Nombre y apellidos Guadalupe Suaacuterez Trabadelo y Mordf Amparo Loacutepez Gonzaacutelez
Cargo Trabajadoras Sociales
Departamento Centro de Servicios Sociales de El Franco
Nombre y apellidos Fermiacuten Bravo Lastra
Cargo Director General de Vivienda
Departamento Direccioacuten General de Vivienda
Aacutembito temporal y territorial
Fecha de Inicio Diciembre 2017
Territorio en el que se desarrolla La Caridad capital del municipio de El Franco Aacutembito rural
BibliografiacuteaBibliografiacutea
Housing First Guide Europe (2016)Guiacutea Housing First Europa Recuperado de httpshousingrsteuropeeuassetsles20161
Europapdf
Feantsa (sa) Tipologiacutea Europea de sin hogar y exclusioacuten residencial Recuperado de httpswwwfeant
24518105836657575492pdf
Gobierno de Espantildea (2015) Estrategia Nacional Integral para las Personas sin Hogar 2015- 2020 aprobada por Acuerdo de
noviembre 2015 Recuperado de httpswwwmscbsgobesssifamiliasInfanciainclusionSocialdocsENIPSHpdf
Begontildea Loacutepez GonzaacutelezBegontildea Loacutepez Gonzaacutelez
Socioacuteloga Responsable del OBSERVASS Direccioacuten General de Planicacioacuten OrdSocioacuteloga Responsable del OBSERVASS Direccioacuten General de Planicacioacuten Ord
Consejeriacutea de Servicios y Derechos SocialesConsejeriacutea de Servicios y Derechos Sociales
ResumenResumen
los diacuteas 5 y 6 de noviembre del 2018 la Consejeriacutea participa en el seminario organizado por European Social Network (ESN) El objet
estrategias para apoyar la inclusioacuten social de las personas maacutes vulnerables en nuestra sociedad
La ESN ha reunido en Viena 170 delegados de los diferentes Estados miembros y regiones de la Unioacuten Europea para profundizar alre
comuacuten la activacioacuten inclusiva es decir el acompantildeamiento orientado a la inclusioacuten social y la activacioacuten de aquellas personas que s
mercado de trabajo
Palabras clave Palabras clave activacioacuten inclusiva inclusioacuten social empleo
Redes europeasRedes europeas
Activacioacuten InclusivaActivacioacuten Inclusiva
17012019
IntroduccioacutenIntroduccioacuten
El 15 de marzo de 2018 la Consejeriacutea de Servicios y Derechos Sociales y el Servicio Puacuteblico de Empleo el Principado de Asturias (SE
colaboracioacuten destinado impulsar medidas coordinadas de actuacioacuten que favorezcan la incorporacioacuten socialaboral de las personas b
Baacutesico Dicho convenio contiene las indicaciones formuladas en el Acuerdo de concertacioacuten social (ACESS) suscrito entre el gobierno reg
se hace partiacutecipe de las recomendaciones realizadas a nuestro paiacutes por la Unioacuten Europea
Por otra parte la activacioacuten inclusiva es el principal eje de trabajo de la Red de Inclusioacuten Social (RIS) un espacio de intercambio y de diaacutelog
el Fondo Social Europeo con el n de mejorar las poliacuteticas y la praacutectica en esta materia La Red es producto de una iniciativa conjunta de
Fondo Social Europeo del Ministerio de Empleo y Seguridad Social y de la Direccioacuten General de Poliacutetica Social de las Familias y de la Infan
y Derechos Sociales pertenece al Pleno y a la Comisioacuten Permanente de la Red en la que estaacuten presentes otras comunidades autoacutenom
representativos a nivel nacional el tercer sector y el Servicio Puacuteblico de Empleo Estatal La RIS promueve grupos de trabajo en materia de
elevan a la Unioacuten Europea y sirven para orientar las poliacuteticas y recomendaciones que emanan hacia los estados miembros Otra de
orienta las poliacuteticas de la UE es la European Social Network (ESN) organizacioacuten de aacutembito internacional de la que la Consejeriacutea de Derecho
En este contexto los diacuteas 5 y 6 de noviembre del 2018 la Consejeriacutea participa en el seminario organizado por ESN El objetivo principa
para apoyar la inclusioacuten social de las personas maacutes vulnerables en nuestra sociedad
La ESN ha reunido en Viena 170 delegados de los diferentes Estados miembros y regiones de la Unioacuten Europea para profundizar alre
comuacuten la activacioacuten inclusiva es decir el acompantildeamiento orientado a la inclusioacuten social y la activacioacuten de aquellas personas que s
mercado de trabajo
En esta ocasioacuten a lo largo de las sesiones de trabajo programadas los delegados expusieron y discutieron aspectos relacionados co
distintos puntos del territorio europeo para activar a estas personas que por diferentes razones se han alejado del mercado de trabajo
las participantes de constatar la existencia de problemaacuteticas comunes a lo largo del continente en torno al desafiacuteo que plantea la activ
reorganizacioacuten de los sistemas responsables de la misma
En las liacuteneas que siguen se resumen los principales aspectos tratados con el aacutenimo de trasladar el debate al entorno regional
Activacioacuten InclusivaActivacioacuten Inclusiva11 el concepto el concepto
El concepto de activacioacuten inclusiva no es nuevo en el aacutembito comunitario ya entre 2006 y 2008 se puso en funcionamiento un grupo de
social y activa en 2008 se publicoacute ldquoRealising potentialrdquo (ldquotomando conciencia del potencialrdquo) al tiempo que la Comisioacuten Europea formul
Inclusioacuten Activa (de 3 de octubre de 2008 2008867CE) en la que urgiacutea a los Estados miembros a denir una estrategia integrada y globa
personas excluidas del mercado de trabajo Unas estrategias que debiacutean apoyarse en tres elementos coordinados un apoyo a la renta
trabajo inclusivos y el acceso a servicios de calidad Unos pilares que siguen vigentes y a los que desde la ESN se han antildeadido otros dos v
personalizados integrados Con todos estos elementos sobre la mesa referirse a activacioacuten inclusiva supone abordar las situaciones d
alejados del mercado de trabajo desde una perspectiva que considera todos estos factores
El papel de los Servicios Sociales en todo este entramado es propiciar en coordinacioacuten con otras administraciones que todos estos elem
personas que lo necesitan siendo ademaacutes capaces de identicar y localizar a aquellos en situaciones de mayor vulnerabilidad mante
personalizados y de establecimiento de las necesidades holiacutestico establecer planes integrados personalizados y coordinarse con
proporcionar servicios integrados
La razoacuten que conduce a la necesidad de esta activacioacuten inclusiva reside en que no todas las personas son activables desde el punto
problemaacutetica social que padecen puede ser tan compleja que hace de la integracioacuten social un prerrequisito sin el cual no es posible s
trabajo Se trata de habilitar a esta poblacioacuten para que su activacioacuten sea posible
Colocar a las personas en el centro identicacioacuten de las complejas problemaacuteticas que han alejado a las peColocar a las personas en el centro identicacioacuten de las complejas problemaacuteticas que han alejado a las petrabajotrabajo
Para colocar a las personas en el centro seraacute necesario cambiar la oacuteptica desde la que se abordan los problemas En este sentido Herwin
una reexioacuten en torno al modo en que denimos las barreras que las personas alejadas del mercado de trabajo encuentran a la hora d
joven ser madre ser mayor no es en siacute mismo una barrera lo que hace necesario una nueva perspectiva que permita identicar las auteacute
enfrenta una poblacioacuten determinada Desde la OCDE han desarrollado la siguiente tipologiacutea de barreras en el acceso al mercado de traba
Las personas en situaciones de vulnerabilidad no soacutelo estaacuten afectadas por una de estas barreras sino que mayoritariamente deben hace
Por ejemplo
Una vez identicadas las barreras la pregunta que debe hacerse desde los Servicios que disentildean nuestras poliacuteticas es iquestqueacute palancas
desactivar estas barreras
Otra de las cuestiones relevantes e iacutentimamente relacionada con las condiciones del mercado de trabajo actual es la necesidad presente
el futuro de apoyar a aquellas personas con trabajos inestables que de forma persistente entran y salen del mercado de trabajo
Desde el Banco Mundial nos proponen un modelo para clasicar a las personas conforme a dos variables la distancia al mercado de tr
riesgos sociales
Y es a esas personas que conforman el grupo 4 es decir las que presentan una mayor complejidad social y a la vez se encuentran
trabajo las que representan el mayor desafiacuteo y en este sentido requieren un mayor esfuerzo desde las Administraciones Puacuteblicas
En la actualidad la mayoriacutea de paiacuteses del entorno comunitario cuentan con una serie de prestaciones y servicios para atender a e
prestaciones de garantiacutea de rentas miacutenimas) pero navegar entre las diferentes Administraciones que los prestan es tarea difiacutecil para muc
Para enfrentarse a este entramado administrativo las personas usuarias maacutes vulnerables necesitan un perl profesional un ldquomed
personas que sea capaz de entender sus necesidades que preste apoyo y una guiacutea personalizada que ayude en el acceso a toda
disponibles y que a lo largo del tiempo sea capaz de evaluar el cumplimiento de objetivos y los progresos alcanzados
Ese profesional mediador a caballo entre los servicios sociales y los servicios de empleo debe ser capaz de identicar a la poblacioacuten maacutes v
de entender en su complejidad sus necesidades debe dar soporte y guiar de forma personalizada debe ayudar en el acceso de es
prestaciones disponibles y por uacuteltimo debe monitorizar el nivel de cumplimiento y progreso de los compromisos adoptados por
intervencioacuten
En este sentido el modelo de mediacioacuten propuesto desde el Banco Mundial pivota sobre cuatro ejes
Y para lograr conectar a las personas beneciarias con los servicios es necesario trabajar con una serie de herramientas
De las experiencias desarrolladas en Grecia e Italia donde soacutelo recientemente se han implantados sistemas de garantiacuteas de rentas miacuten
han extraiacutedo varias lecciones es necesario acompantildear a las personas alejadas del mercado de trabajo si se quiere activar su potencial d
la complejidad de las administraciones para lo que seraacute necesario abordar las situaciones de estar personas de una forma integrada co
sistema se provea de datos de las propias personas usuarias que luego puedan ser utilizados para evaluar los propios programas para p
tanto es imprescindible la explotacioacuten de los registros administrativos con nes estadiacutesticos Hay que dotar a los y las profes
acompantildeamiento de la formacioacuten necesaria para abordar de forma ecaz incluso los casos maacutes complejos
Integracioacuten de serviciosIntegracioacuten de servicios
Un reconocimiento general a lo largo de las diferencias ponencias es la asuncioacuten de que es necesaria la integracioacuten de los servicios que
prestan a la ciudadaniacutea para lograr abordar las complejas necesidades de las personas Pero no soacutelo porque un sistema de ventanil
profesionales sea la viacutea para dar respuestas holiacutesticas y en este sentido maacutes susceptibles de tener eacutexito respecto del objetivo de activac
trabajo aislado de las diferentes administraciones es inecaz sobrecarga de trabajo a las administraciones y limita las posibilidades de las
comienza a tenerse evidencia cientiacuteca de que no es posible navegar con eacutexito por un nuacutemero indenido de administraciones
En este sentido Agota Scharle ha presentado un proyecto desarrollado por el Instituto de Budapest de integracioacuten de servicios para
prestacioacuten de la renta de garantiacuteas miacutenimas De su experiencia ha compartido los potenciales benecios identicados y las barreras a la in
ConclusionesConclusiones
Pese a las barreras planteadas parece que la integracioacuten de los Servicios Sociales y de Empleo es una tendencia al alza a lo largo de los E
Europea Algunos resultados empiezan a observarse en los paiacuteses que se encuentran maacutes avanzados en las reformas como Alemania o
los servicios es la viacutea maacutes plausible para lograr la activacioacuten inclusiva de aquellas personas afectadas por riesgos sociales complejos y que
alejadas del mercado de trabajo Estas personas requieren de apoyos econoacutemicos pero tambieacuten de acompantildeamiento que les permita
adminsitraciones para lograr resolver sus diferentes situaciones y nalmente activarse de cara a su integracioacuten en el mercado de trabajo
Tres hechos se constatan a lo largo del continente los sistemas de seguridad social en un sentido amplio deben ser repensados pues s
muy complejos y faltos de exibilidad las personas beneciarias de prestaciones sociales han venido creciendo de forma constante y l
para quienes son beneciariosas de los servicios de las Adminsitraciones Puacuteblicas Todo ello hace que comience a hablarse de reforma
aspectos que desincentivan a las personas a incorporarse al mercado de trabajo reducir la burocracia desarrollar sistemas maacutes participa
Estos aprendizajes orientan las acciones desarrolladas en el marco del convenio de colaboracioacuten rmado entre la Consejeriacutea de Serv
SEPEPA con el objetivo de lograr la incorporacioacuten laboral y social del las personas beneciarias del Salario Social
1 Para la elaboracioacuten de este artiacuteculo se han utilizado parte de los contenidos de las ponencias del Seminario Inclusive Activation celebr
noviembre de 2018 y organizado por la ESN
Normativa 2018
Jornada 2018
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Rcomendaciones en diversos formatos (libros artiacuteculos videos) y organizado
CONSEJERIacuteA DE SERVICIOS Y DERECHOS SOCIALES DIRECCIOacuteN GENERAL DE PLANIFICACIOacuteN ORDENACIOacuteN E INNOVACIOacuteN SOCIAL
CCharles Darwin sn 2ordf Planta
CP 33005 Oviedo Asturias
Teleacutefono 985 105 500
email cdssaasturiasorg
COORDINACIOacuteNREDACCIOacuteN
Ana Bernardo Suaacuterez
Luis Miguel Bermuacutedez Aacutelvarez
ISSN 2254 1357
DL AS0668 2012
Centro de DocumentacioacutenCentro de Documentacioacuten
Centro de Documentacioacuten de Servicios SocialesCentro de Documentacioacuten de Servicios Sociales
Trabajadora Social Equipo de Servicios Sociales Territorial Aacuterea V Direccioacuten GeTrabajadora Social Equipo de Servicios Sociales Territorial Aacuterea V Direccioacuten Ge
Proacuteximidad Consejeriacutea de Servicios y Derechos SocialesProacuteximidad Consejeriacutea de Servicios y Derechos Sociales
ResumenResumen
Este artiacuteculo es un extracto de los aspectos maacutes relevantes de una investigacioacuten q
a la situacioacuten sociofamiliar de las personas en situacioacuten de dependencia p
econoacutemica por cuidados familiares (PECF) y sus cuidadores principales en el mun
personas valoradas por el Equipo de Servicios Sociales Territorial del Aacuterea V que
la PECF de entre los recursos y prestaciones que ofrece la Ley de Autonomiacutea Personal y Atencioacuten a la Dependencia Esta prestacioacuten q
como ldquoexcepcionalrdquo se ha convertido en la maacutes demandada por las familias que tienen a su cargo una persona en situacioacuten de dependen
A traveacutes de este trabajo de investigacioacuten y mediante los datos obtenidos de la poblacioacuten seleccionada de personas cuidadoras y pers
entrevistas en profundidad se han conseguido los datos que reejan la realidad que muestran estas familias a las que la citada ley pr
vida
Palabras Clave Palabras Clave Dependencia Prestacioacuten Econoacutemica por Cuidados Familiares Cuidadora Calidad de vida
Introduccioacuten
Este trabajo se realiza en el Equipo de Servicios Sociales Territorial de Gijoacuten que pertenece a la Consejeriacutea de Servicios y Derechos Sociale
de valorar a las personas que solicitan les sea reconocido un grado de dependencia para posteriormente acceder a una prestacioacuten ec
ofrece la Ley de promocioacuten de la autonomiacutea personal y atencioacuten a la dependencia (LAPAD) a traveacutes de la rma de su Plan Individual de At
Surge del intereacutes por conocer maacutes a fondo cuaacutel es el perl de las personas en situacioacuten de dependencia y de sus familias cuidado
Concretamente de las personas que han elegido en su PIA la prestacioacuten econoacutemica por cuidados en el entorno familiar y apoyo a cuida
2016
El contexto en el que desarrolla la investigacioacuten se caracteriza por continuos cambios demograacutecos y sociales entre los que se destacan
Un aumento de la esperanza de vida y por tanto un envejecimiento de la poblacioacuten
Una mayor tasa de supervivencia de personas con enfermedades croacutenicas y alteraciones congeacutenitas
Y las consecuencias derivadas de la siniestralidad vial y laboral
Estos cambios producen un aumento de personas que necesitan apoyos yo cuidados bien durante toda la vida o en alguacuten momento de
las personas en situacioacuten de dependencia se ha convertido en una preocupacioacuten de las poliacuteticas sociales de los paiacuteses desarrollados
En nuestro paiacutes las distintas administraciones han venido atendiendo las necesidades de estas personas a traveacutes de distintos Planes y P
Seguridad Social
En el antildeo 2006 aparece un nuevo sistema de proteccioacuten social que es el Sistema para la Autonomiacutea y Atencioacuten a la Dependencia que
genera un nuevo derecho de ciudadaniacutea que pretende dar respuesta a las necesidades de las personas dependientes Desarrolla un cataacutel
sistema de copago y una serie de prestaciones sujetas al grado de dependencia reconocida a la persona usuaria y a su capacidad econoacutem
De entre estas prestaciones destaca por ser la maacutes demandada la PECF que aporta una remuneracioacuten econoacutemica a la persona en situa
siendo cuidada por sus familiares
Esta prestacioacuten es planteada por la Ley como una excepcionalidad de entre los servicios que se ofrecen dando maacutes relevancia a los recur
Es importante destacar que en nuestro paiacutes sigue persistiendo un modelo de atencioacuten familiar donde la mujer es la que asume la re
cuidados cuidados
En este contexto explicado en liacuteneas generales es en el que se desarrolla el estudio que tiene los siguientes objetivos
Objetivo general
Conocer la situacioacuten sociofamiliar de las personas dependientes que perciben la prestacioacuten econoacutemica por cuidados familiares
familiares cuidadores
Objetivos especiacutecos
Conocer las caracteriacutesticas de la persona dependiente
Explorar las caracteriacutesticas dela cuidadora principal a partir de variables signicativas
Analizar las consecuencias sociolaborales y de salud que implica ser persona cuidadora
Metodologiacutea
La metodologiacutea llevada a cabo consta de
Una 1ordf FASE En la que se ha realizado la buacutesqueda de la informacioacuten documental sobre el tema objeto de estudio a traveacutes de la r
primarias y secundarias con el n de obtener los datos para elaborar el marco teoacuterico del trabajo Entre estas fuentes podemo
Observatorio de la Dependencia el Libro Blanco de la Dependencia los Reales Decretos publicados en relacioacuten a la LAPAD la encu
Estadiacutestica sobre Discapacidades Deciencias y Estados de Salud y otras investigaciones elaboradas para el IMSERSO y tambieacuten
diferentes expertos
Una 2ordm FASE En la que hemos desarrollado un estudio de tipo explicativo y exploratorio utilizando teacutecnicas cuantitativas y cualitativas
instrumentos de elaboracioacuten propia
Hemos elaborado una hipoacutetesis de caraacutecter exploratorio que es Conocer si el peso de los cuidados sigue recayendo en las mujeres
Y una 3ordf FASE En la que hemos seleccionado los resultados principales realizado un anaacutelisis de los mismos y elaborado las conclusiones
Desarrollo de la investigacioacuten
La recogida de datos principal de la investigacioacuten se lleva a cabo en el antildeo 2016 donde acuden al Equipo Territorial de Servicios Sociales
1453 personas de las cuales 443 eligen la prestacioacuten econoacutemica por cuidados familiares
La recogida de informacioacuten cuantitativa se hace a traveacutes de una tabla de Excel donde se registran datos de la persona dependiente co
edad sexo recurso elegido y datos de la persona cuidadora edad sexo relacioacuten con la persona dependiente Esto se hace despueacute
informacioacuten a los datos que contiene el expediente de la persona
Posteriormente se realizan las entrevistas semiestructuradas a las personas cuidadoras que han sido previamente seleccionadas y que d
Se utiliza como instrumento un cuestionario de preguntas abiertas
Resultados obtenidos
En cuanto a los resultados obtenidos podemos observar que de entre las prestaciones que ofrece la LAPAD la PECF es la maacutes dem
acudieron a rmar su PIA
Mujeres dependientesMujeres dependientes
Si nos centramos en las personas que han elegido la PECF podemos comprobar que en su mayoriacutea son mujeres que estaacuten siendo
familiares La media de edad de estas mujeres estaacute entorno a los 81 antildeos y la mayoriacutea se situacutea en el Grado 1 de dependencia que es el
estado civil en su mayoriacutea son viudas lo que nos indica que estaacuten siendo cuidadas por una persona de su entorno que no es su coacutenyuge
Hombres dependientesHombres dependientes
Respecto a los varones podemos decir que la media de edad estaacute entorno a los 70 antildeos y que tambieacuten predomina el mayor nuacutemero de h
1 de dependencia En cuanto al estado civil destacan los que estaacuten casados lo que nos indica que en la mayoriacutea de los casos estaacuten siendo
se convierte en la cuidadora principal
Personas cuidadorasPersonas cuidadoras
En cuanto a las personas cuidadoras en su mayoriacutea son mujeres y la media de edad de estas estaacute entorno a los 57 antildeos Si tenemos
cuidadoras tienen con las personas dependientes vemos que la cuidadora principal es en primer lugar una hija seguida de la cuidad
coacutenyuge En el caso de los hombres cuidadores vemos que el perl que atiende es el de hijo seguido del coacutenyuge
Como datos a destacar de las entrevistas realizadas podemos resaltarComo datos a destacar de las entrevistas realizadas podemos resaltar
Que ninguna de las mujeres entrevistadas realiza una actividad laboral fuera del hogar todas
tienen estudios primarios y problemas de salud derivados de la tarea de cuidar durante antildeos No
tienen ayudas importantes de otros familiares para prestar los cuidados salvo en momentos
puntuales y han utilizado en alguna ocasioacuten la prestacioacuten econoacutemica para contratar servicios
privados de apoyo
Conclusiones
En relacioacuten a los datos obtenidos podemos concluir que
La LAPAD ha visibilizado la gura del cuidador familiar a traveacutes de la PECF pero la funcioacuten de cuidar sigue recayendo principalmente en la
Los hombres van asumiendo lentamente el papel de cuidadores lo que continuacutea favoreciendo la desigualdad y la discriminacioacuten e
econoacutemico y social
Son las mujeres las que asumen la responsabilidad de cuidar dentro de los hogares con un gran coste personal Aunque hay un incremen
que van asumiendo tareas de cuidado
En relacioacuten a las personas dependientes podemos decir que la dependencia tambieacuten es cosa de mujeres El mayor nuacutemero de persona
mujeres que tienen una longevidad maacutes alta que los varones por lo tanto maacutes posibilidad de enfermar y de necesitar alguacuten tipo de ayuda
Respecto a las prestaciones que eligen las familias y personas dependientes la PECF sigue siendo la maacutes demandada Una de las
preeren ser cuidadas por sus familiares y mantenerse dentro de su hogar y su entorno Pero tambieacuten existe un pensamiento muy arraig
cuidar en las familias especialmente en las mujeres
Otro dato a destacar tambieacuten es que en el caso de los menores dependientes la eleccioacuten de la PECF se convierte en la opcioacuten principa
servicios de atencioacuten a la dependencia estaacuten destinados a las personas mayores y adultas Por lo que las familias utilizan el dinero pa
cubre la Seguridad Social y servicios de apoyo
Un dato importante es que la eliminacioacuten del alta en la Seguridad Social para los cuidadores familiares (Real Decreto-ley 202012 de
garantizar la estabilidad presupuestaria y de fomento de la competitividad) (cuyo coste era asumido por la administracioacuten) fue un
cuidadoras que no han podido incorporarse al mercado laboral ya que eliminoacute la posibilidad tanto de cotizar a quien nunca habiacutea traba
nalizar el tiempo de cotizacioacuten a las personas que abandonaron su trabajo para cuidar en su mayoriacutea mujeres Estas mujeres llegan a
importantes problemas de salud fiacutesicos y psicoloacutegicos
Una tendencia de los uacuteltimos antildeos es que las familias se van decantando por la eleccioacuten de los servicios formales que proporcionan apoy
y el Servicio de Ayuda a Domicilio (SAD) que aumentariacutea si los servicios que se proporcionan fueran de maacutes calidad y maacutes exibles Esp
numerosas quejas por su rigidez en cuanto a las tareas que realizan los horarios y los cambios continuos del personal de atencioacuten La u
en los municipios es una tarea pendiente de la Consejeriacutea de Servicios y Derechos Sociales al tener la competencia de planicacioacuten y ord
A partir de los antildeos 2012 y 2013 las prestaciones econoacutemicas fueron duramente recortadas y praacutecticamente ha desaparecido la PECF d
los recursos privados de CD y de SAD Un efecto de esto es que algunas familias utilizan las PECF para pagar servicios privados que se ad
en cuanto a horarios y conciliacioacuten de la vida laboral y familiar y este uso va en detrimento de lo puacuteblico que ademaacutes tiene largas lista de
En menor medida fue recortada la Prestacioacuten Econoacutemica Vinculada al Servicio (PEVS) de Residencia Privada que se ha mantenido en
siempre en relacioacuten a la capacidad econoacutemica de la persona Esta PEVS es una ayuda importante para las personas con menos recursos q
de alojamiento a la que tardan en acceder por las largas listas de espera
Otra de las razones por las que las familias se decantan por las prestaciones econoacutemicas es el copago de los servicios aunque en ocasio
bien la ayuda externa Pero ldquoEl dinero de la dependenciardquo especialmente en las personas con menos recursos es una fuente maacutes de ing
cotidianos de su vida diaria
Y para concluir podemos decir que cuidar es una tarea ardua que recae principalmente en las familias y en concreto en las mujere
convirtiendo en tarea de todos y todas
Hay una nueva mentalidad de apertura hacia la eleccioacuten de recursos formales de apoyo en detrimento de las prestaciones econoacutemicas
que pasa por una mejora de los servicios puacuteblicos maacutes adaptados y centrados en las necesidades de las personas
Es necesaria una nanciacioacuten estable del sistema de la dependencia unos criterios denidos y duraderos que le proporcionen estabilida
los servicios y los sistemas y la contratacioacuten de personal suciente para que las personas dependientes y sus familias puedan llevar una
elegir coacutemo quieren ser cuidados
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diciembre)
Real Decreto-ley 202012 de 13 de julio de medidas para garantizar la estabilidad presupuestaria y de fomento de la competitividad
Real Decreto 10502013 de 27 de diciembre por el que se regula el nivel miacutenimo de proteccioacuten establecido en la Ley 392
Promocioacuten de la Autonomiacutea Personal y Atencioacuten a las personas en situacioacuten de dependencia
Legislacioacuten autonoacutemica
Decreto 682007 de 14 de junio por el que se regula el procedimiento para el reconocimiento de la situacioacuten de dependencia y
del Sistema para la Autonomiacutea y Atencioacuten a la Dependencia (BOPA 672007)
Resolucioacuten de 30 de junio de 2015 de la Consejeriacutea de Bienestar Social y Vivienda por la que se regulan los servicios y las prestac
para la Autonomiacutea Personal y Atencioacuten a las personas en situacioacuten de dependencia (SAAD)
Asociacioacuten Los Glayus Asociacioacuten Los Glayus OviedoOviedo
ResumenResumen
A lo largo de los uacuteltimos 12 antildeos la asociacioacuten Los Glayus se ha dedicado al impuls
adolescente en el Principado de Asturias Esta labor ha llevado al reconocimiento
del Premio Joseacute Lorca a la promocioacuten y derechos de la Infancia del Principado de A
En el artiacuteculo que sigue compartimos algunas claves de ese viaje hacia la particip
infancia y adolescencia local en sus comunidades y un poco de la breve y recien
infantil en Asturias desde el punto de vista de la asociacioacuten Los Glayus tratand
vivida de primera mano pero con el n de dar a conocer la importancia la relevancia y las muacuteltiples viacuteas por las que la participacioacuten infan
puede desarrollar
Palabras clavePalabras clave participacioacuten infancia comunidad
La Asociacioacuten Los Glayus es una entidad que trabaja en el aacutembito de la Educacioacuten Popular la Educacioacuten en Valores la Educacioacuten
desde el Tiempo Libre la Dinamizacioacuten Comunitaria la Pedagogiacutea Aplicada y la participacioacuten ciudadana especialmente la
participacioacuten infantil desde su creacioacuten en Oviedo allaacute en el antildeo 1994 primero como Asociacioacuten Juvenil El Glayu y ya desde el antildeo
2008 con la denominacioacuten de Asociacioacuten Los Glayus
Experiencia de intereacutesExperiencia de intereacutes
Los Glayus Contribuyendo a la promocioacuten e implantacioacuten de la Participacioacuten Infantil en AsturiasLos Glayus Contribuyendo a la promocioacuten e implantacioacuten de la Participacioacuten Infantil en Asturias
17012019
En el antildeo 1996 empezamos a investigar y desarrollar talleres de educacioacuten en valores para nintildeos nintildeas y adolescentes vinculados a
lo que entonces se llamaba ldquoTemas Transversalesrdquo para trabajar sistemaacuteticamente en el espacio escolar durante las tutoriacuteas en
coordinacioacuten con el personal de los departamentos de orientacioacuten y los tutores y tutoras Se trataba de desarrollar propuestas
didaacutecticas de tipo vivencial contando con la implicacioacuten y participacioacuten activa de los chicos y chicas en el desarrollo de los procesos
y programas de sensibilizacioacuten sobre diversos temas tales como solidaridad y cooperacioacuten internacional coeducacioacuten prevencioacuten
de la violencia entre iguales prevencioacuten del consumo de sustancias toacutexicas solucioacuten de conictos creatividad y trabajo en equipo
Asiacute casi desde los inicios de la entidad empezamos a implicarnos y meternos de lleno en procesos educativos basados
esencialmente en la participacioacuten de los nintildeos nintildeas y adolescentes
Nos encontramos con que los chicos y chicas participaban mejor cuando se usaban diversos recursos orientados a un tema de trabajo
siempre sus opiniones y establecer debates (algo muy interesante por cierto) tambieacuten se podiacutea llegar a ver sus posturas sus opiniones
sus rechazos sus bloqueos sus estereotipos o su diversidad-originalidad y creatividad a traveacutes de otras viacuteas por ejemplo desde diversa
en nuestro caso algunos de los muchos recursos de las diversas escuelas tendencias y herramientas de las artes esceacutenicas aunque tamb
artes plaacutesticas los audiovisuales y en gran medida del juego en sus miles de formas posibles
A partir de esa experiencia empezamos a desarrollar talleres y cursos de teatro para nintildeos nintildeas y adolescentes y tambieacuten ludotecas mu
creatividad y protagonismo infantil
Con todo este desarrollo metodoloacutegico participativo desde el tiempo libre o en las aulas llegamos al antildeo 2006 donde se dio un paso mu
en el I Aula Municipal por los Derechos de la Infancia invitados por el Observatorio de la Infancia del Principado de Asturias
Desde ese momento tanto en ayuntamientos con los que llevaacutebamos tiempo trabajando como en otros ayuntamientos con quienes no
en el trabajo con la infancia local empezamos a generar propuestas de actividad especiacuteca de participacioacuten infantil Aparecieron asiacute en
de participacioacuten infantil y adolescente y la conexioacuten de los meacutetodos participativos en los grupos infantiles con la dimensioacuten municipal
coordinacioacuten con el Observatorio de la Infancia y con UNICEF Asturias fuimos visitando numerosos ayuntamientos de Asturias para
participacioacuten de los nintildeos nintildeas y adolescentes de esos municipios
En esa colaboracioacuten con varias decenas de ayuntamientos asturianos desde hace algo maacutes de una deacutecada hemos desarrollado talle
nintildeas y adolescentes en decenas de grupos
En esta progresioacuten por la participacioacuten infantil hay una aneacutecdota que muestra una clave para la ext
participacioacuten infantil por los municipios de Asturias En los antildeos 2006 2007 y 2008 sobre todo con
ayuntamientos con responsables de los gobiernos locales para animarles a poner en marcha
hablaacutebamos de la Convencioacuten de Derechos del Nintildeo de la importancia de consultar y contar con
sonaba bien pero no acababan de verse las ldquoventajasrdquo y sobre todo el potencial y las bondad
participacioacuten de los maacutes joacutevenes Hasta que en cierta ocasioacuten en el municipio de Candamo un grupo
herramienta muy valiosa para visibilizar la ldquoesenciardquo de la participacioacuten infantil de modo que contribu
marcha por parte de los ayuntamientos que auacuten no se habiacutean sumado a esta causa El grupo de Can
necesidad de un espacio de juego con ldquomaacutequinas de juegordquo (columpios toboganes etc) En una
hicieran las veces de arquitectos y arquitectas y que por grupos de trabajo disentildeasen la zona de jueg
condicioacuten de que no podiacutea tener precisamente maacutequinas de juego porque excediacutean el presupue
pudiese pintar en el suelo se podiacutea hacer con la imaginacioacuten como uacutenico liacutemite Hicieron sus trabajos
seleccionaron lo mejor de cada uno para hacer una versioacuten denitiva Crearon una maqueta con ese
alcalde Este les recibioacute y ellos les expusieron el problema y la solucioacuten y ademaacutes se ofrecieron para que si les asfaltaba un aacuterea donde
daba material ellosas mismosas se encargariacutean de pintar en el suelo lo que habiacutea en la maqueta Y asiacute se hizo
Chicos y chicas analizando problemas aportando ideas para las soluciones y tambieacuten su colaboracioacuten Desde la sensatez desde el diaacute
planteamientos econoacutemicos desde la buena disposicioacuten y la solidaridad desde un pensamiento integral que abarcaba la dimensioacuten m
quedaba en su barrio o en la entrada de sus casas y que incluiacutea a toda la infancia no solo a una parte (la maqueta teniacutea zona
adolescenteshellip habiacutean pensado en toda la infancia local)
Con esta clave tan didaacutectica y las correspondientes fotos del proceso pudimos animar a maacutes de un ayuntamiento a subirse al carro de la
De ese modo la dinamizacioacuten cotidiana semanal de grupos de participacioacuten infantil y adolescente y de los plenos de los consej
adolescencia (una o dos veces por curso en cada municipio con que colaboramos) se fueron haciendo praacutecticas habituales
No obstante hay otra praacutectica maacutes que desde entonces dinamizamos la recogida de propuestas de los nintildeos nintildeas y adolescentes par
municipales de infancia Asiacute elaboramos encuestas cuentos dinaacutemicas y diversidad de herramientas destinadas a tal n En esta evolu
importante cuando en el 2013 el ayuntamiento de Avileacutes nos encarga la elaboracioacuten de un plan municipal de infancia no simplemente co
sino liderado completamente por ellosas un plan hecho solo con sus propuestas El proceso fue complejo y llevoacute un curso entero pero
desarrolloacute una metodologiacutea muy participativa muy pedagoacutegica y muy uacutetil 850 chicos y chicas de Avileacutes participaron en el proceso con mo
municipales para fundamentar sus propuestas
A partir de entonces este modelo de elaboracioacuten de planes de infancia se hizo maacutes habitual en Asturias
De hecho en este curso 20172018 el consejo de infancia y adolescencia de Avileacutes lideroacute tambieacuten por primera vez la evaluacioacuten de un
mismos habiacutean creado en 2014 y desde esa evaluacioacuten generaron no solo una herramienta transferible para su uso por parte de
municipios sino la creacioacuten aacutegil del III Plan Municipal de Infancia y Adolescencia de Avileacutes
Promocioacuten de la puesta en marcha de grupos de participacioacuten infantil en los municipios asturianos dinamizacioacuten de numerosos gru
adolescente apoyo a la creacioacuten y funcionamiento de consejos locales de infancia asesoramiento y apoyo en la elaboracioacuten de planes m
actuaciones sistemaacuteticas creemos que han contribuido a la promocioacuten de los derechos de la infancia y la participacioacuten infantil en Astur
en las que hemos trabajado que consideramos relevantes para la difusioacuten y extensioacuten de una participacioacuten infantil de calidad y su bu
municipios la celebracioacuten de eventos especiacutecos de infancia protagonizados por nintildeos y nintildeas
En el antildeo 2010 propusimos disentildeamos y dinamizamos el I Encuentro Estatal de Consejos de Participacioacuten Infantil celebrado en Avileacutes c
UNICEF Asturias UICEF Comiteacute Espantildeol Plataforma de Organizaciones de Infancia y por supuesto el Ayuntamiento de Avileacutes En la actualid
por su V edicioacuten celebrada en mayo de 2018 en Oviedo (evento que tras su paso por Maacutelaga 2012 Guadalajara 2014 y Santander 2016)
En diciembre de 2012 comenzamos a desarrollar esta propuesta de encuentros-intercambios-foro de infancia a nivel autonoacutemico con
Participacioacuten Infantil celebrado en Siero A este encuentro le han seguido seis maacutes hasta el momento
En este aacutembito tambieacuten propusimos disentildeamos coordinamos y dinamizamos el I Encuentro Europeo de Grupos de Participacioacuten Adole
paiacuteses europeos 9 comunidades autoacutenomas espantildeolas y 11 municipios asturianos en marzo de 2018 en Avileacutes En paralelo al encuentro
un foro de reexioacuten y debate con loslas teacutecnicosas acompantildeantes
Otro aspecto muy importante para el impulso de la participacioacuten infantil es la difusioacuten de las experiencias para ello hemos colaborado en
cursos de formacioacuten y tambieacuten hemos sistematizado materiales y reexiones que hemos publicado que se van llevando a cabo en nuest
los uacuteltimos antildeos desde Asturias estamos participando muy activamente impartiendo formaciones de este tipo por numerosas comunidad
En 2016 expusimos el ldquoModelo Asturiasrdquo de participacioacuten infantil en el VII Congreso Mundial por los Derechos de la Infancia en Asuncioacuten P
Hay alguacuten aspecto maacutes que completa todo este trabajo y que supone una vuelta a los oriacutegenes nunca dejados de lado de Los Glayus
esceacutenicas
A lo largo de estos antildeos hemos creado con grupos de chicos y chicas muy diversas piezas y espectaacuteculos relacionados expliacutecitamente c
que se han representado en numerosos eventos y espacios de Asturias tanto para difundir los derechos de la infancia como para animar
Actualmente estamos moviendo una obra de teatro que se titula ldquoTamarikitangardquo (ldquoInfanciardquo en idioma maoriacute) sobre derechos de la infa
representamos nosotros por diversos lugares de Asturias y otras comunidades autoacutenomas para dar a conocer los derechos de la infancia
Junto al teatro el otro claacutesico desde nuestros oriacutegenes son los talleres de educacioacuten en valores en las tutoriacuteas en los centros educativos En
antildeos impartimos cada antildeo decenas de talleres sobre participacioacuten infantil y derechos de la infancia en numerosos centros asturiano
Convencioacuten como para animar a nintildeos nintildeas adolescentes profesorado y familias a implicarse en el mundo de la participacioacuten infantil
Con todo ello y a pesar de estos 13 antildeos de intenso trabajo especiacuteco con la Convencioacuten de Derechos del Nintildeo y la participacioacuten infa
aacutengulos (formacioacuten difusioacuten asesoramiento dinamizacioacuten teatralizacioacutenhellip) sentimos que estamos auacuten casi al principio de un aacutembi
desarrollo humano trataacutendose de algo esencial para nuestra especie en el cual hay mucho por hacer y por aprender
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Unicef Espantildea (2010) Guiacutea metodoloacutegica para el desarrollo de planes de infancia y adolescencia en los gobiernos locales Madrid
Mercedes Rodriacuteguez AriasMercedes Rodriacuteguez Arias
Educadora Centro de Apoyo a la Integracioacuten Naranco (Oviedo) Direccioacuten General Educadora Centro de Apoyo a la Integracioacuten Naranco (Oviedo) Direccioacuten General
Proacuteximidad Consejeriacutea de Servicios y Derechos SocialesProacuteximidad Consejeriacutea de Servicios y Derechos Sociales
ResumenResumen
El Proyecto de Action Painting y Muacutesica desarrollado por Personas con Discap
experiencia del Centro de Apoyo a la Integracioacuten Naranco donde la intervenc
genera nuevas capacidades Una praacutectica centrada en las personas por y para las personas en la cual se interactuacutea con toda la diversid
nintildeos adolescentes y mayores Y suma maacutes acciones coordinadas con la comunidad Otra manera de expresar Arte Arte de Emocio
denitiva un proyecto que surge de las emociones y genera nuevos conceptos y estrategias de intervencioacuten dirigidas a cumplir el reto
inclusioacuten Con la inestimable colaboracioacuten de la obra social de la Orquesta Sinfoacutenica del Principado de Asturias (OSPA)
Palabras clavePalabras clave
Discapacidad Centros de Apoyo a la Integracioacuten y Arte
Y sonaba la muacutesica Nabucco- Va pensiero
Yla pincelada se produce sobre el soporte en blanco uye las formas los hilos de colores se
fusionan azul cobalto rojo carmesiacute amarillohellip Todo ello acontece como un acto libre y humano
que viaja en el tiempo y queda expresado en el momento Este es un arte que emerge en
concreto Es la expresioacuten espontaacutenea y en libertad acompantildeada de emociones y comunicacioacuten
La oportunidad de participar en un programa o en una accioacuten debe venir motivada y planteada
bajo el prisma de una buena praacutectica En el Centro de Apoyo a la Integracioacuten (CAI) Naranco
tenemos un modelo de intervencioacuten centrado en la persona Las personas eligen los programas
que desean realizar Su cuota de implicacioacuten es por ello proporcional a sus deseos Es este un
punto de partida muy importante pues su accioacuten y toma de decisioacuten es individual y coherente con sus necesidades de aprendizaje y exp
solo en la parte meramente artiacutestica proceso creativo si no que tambieacuten elaboran disentildean y ejecutan toda la parte documental y todo lo
la comunidad y divulgacioacuten (folletos carteles memoriashellip)
Vuelvo a decir que la participacioacuten es proporcional a la cuota de responsabilidad Se genera una mayor implicacioacuten en todos los mom
montar el escenario hasta recoger Desde preparar el material limpiar la herramienta colocacioacuten de los caballetes y el material n
autonomiacutea en el proceso y por tanto nuevos aprendizajes son generadores de nuevas capacidades
Cuando en el taller de Arte de CAI Naranco se habla de capacidades autodeterminacioacuten formacioacuten Hablamos de inteligencias m
abordaje y los aprendizajes en la diversidad funcional se trasmiten en conexioacuten con un meacutetodo integral Asiacute pues cuando ensentildeamos Ar
hablamos de arriba y abajo horizontal y vertical de formas indicadores de impresoras utilizacioacuten del lenguaje del ordenador de nuacutemero
A3 de carteles en A4 A5hellip
Asimismo cuando ensentildeamos Arte hablamos de comunicacioacuten de expresarse de utilizacioacuten de un vocabulario de nombrar herramient
lo que pintas de titular las obras de utilizar otro idioma de trabajar la escuchahellip Cuando ensentildeamos Arte ensentildeamos eacutetica respeto
individual habilidades sociales empatiacutea interactuar con el otro manejo de las emociones entusiasmo gusto esteacutetico cromatismo
silencio de muacutesica y sonido de diferentes ritmos de ritmos preferentes de viacutedeos musicales de medios audiovisuales de oacutepera de a
muacutesica moderna de tiempo de pausa de orden de satisfaccioacuten y de participacioacuten
Action Painting-Muacutesica Otros aprendizajes nuevas capacidadesAction Painting-Muacutesica Otros aprendizajes nuevas capacidades
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En denitiva son ensentildeanzas que se conectan y se aplican en el aprendizaje de cualquier disciplina que se integran en la educacioacuten
generando nuevas capacidades creando una accioacuten auteacutentica pintar la muacutesica
Breve historiaBreve historia
Conviene hacer un breve relato
La Accioacuten Painting- Muacutesica ha sido fruto del diacutea a diacutea en el taller de Artes Graacutecas motivado por un espacio ambiental determinante
conductuales por aciertos y nuevas experiencias resultantes de errores por puestas en escena de trazos liberadores necesidad de sonid
silencio otras formas de expresioacuten nuevas texturas y distintas herramientas
En este devenir cotidiano hemos creado un espacio de convivencia de intervencioacuten centrada en la persona y praacutecticas de nuevos apr
expresioacuten libre de respeto risas complicidad momentos desinhibidos estrateacutegicos y con teacutecnicas especiacutecas expresionismo abstracto
Como quiera que el taller de Artes Graacutecas habiacutea experimentado acciones artiacutesticas e intervenciones con muacutesica grabada y pintura en v
positiva decidimos crear un taller de Arte impregnado de pintura muacutesica y movimiento Hemos trabajado la escucha con distintas au
ritmos y sonidos hemos trabajo el silencio hemos escuchado nuestro cuerpo interiorizando la muacutesica liberando y generando mov
distintos espacios y soportes ora individual otro ora en grupo con diversas herramientas y materiales Hemos tachado de una pincela
discapacidad de esa manera hemos sido capaces de crear en libertad al menos eso creemos y de ello estamos convencidos
iquestPor queacute expresionismo abstracto iquestPor queacute PollockiquestPor queacute expresionismo abstracto iquestPor queacute Pollock
Corriacutea el antildeo 2000 en la esta de n de antildeo realizamos nuestra pr
CAI Naranco Era necesario poner un tiacutetulo enmarcarlo en una c
para una mejor comprensioacuten y explicacioacuten y escogimos el expresion
el pintor referente seriacutea Pollock
Expresionismo porque es un arte espontaacuteneo nuestro arte no
energeacutetico no tiene lenguaje gurativo no se dibuja con laacutepiz se di
conecta con el surrealismo y el automatismo es un arte individual c
gloria y expresa su personalidad Es una pintura de accioacuten p
emociones liberar tensiones es una pintura gestual
Pollock porque con sus teacutecnicas el goteo el salpicadohellip nos sentim
reglas esteacuteticas Los colores eran hilos que se mezclaban regueros de pintura manchas gotas y salpicaacutebamos y vertiacuteamos la pintura
Nuestros movimientos estaban regidos por la muacutesica por el azar Utilizaacutebamos distintos soportes diferentes herramientas Nuestro
liberaba a traveacutes de esa energiacutea creadora mientras sonaba la muacutesica
Realizar un viaje en el tiempo con todas las colaboraciones formaciones y participacioacuten que hemos realizado en la comunidad y fuera
Hemos realizado una performance en el centro municipal de Arte y Exposicioacuten de Avileacutes (CMAE) con el artista plaacutestico Jaime Rodriacuteguez en
Mieres a propoacutesito de la obra ldquoSine dierdquo del mismo artista un taller guiacutea en el MUSAC de Leoacuten una exposicioacuten colectiva con el tiacutetulo ldquoiquestel
Texu de Oviedo talleres de Arte en el museo de Bellas Artes de Asturias se han disentildeado carteles postales de Navidad para el Instituto
Puacuteblica Adolfo Posada
Maacutes cuando el taller de Arte se va deniendo y el proyecto va hacieacutendose factible surge el reto de hacerlo visible surge la coordinacioacute
propuesta de hacer un trabajo coordinado y conjunto con un cuarteto de la OSPA
Experiencia Action Painting- Cuarteto OSPAExperiencia Action Painting- Cuarteto OSPA
Las circunstancias han hecho que nuestro proyecto fusioacuten muacutesica-pintura y nuestro entusiasmo
hayan sido bien interpretados Asiacute pues desde una muacutesica grabada y un trazo libre y espontaacuteneo
hemos ganado en calidad y llegamos a una teacutecnica artiacutestica expresionismo abstracto con una
muacutesica de repertorio claacutesico ejecutada en directo por muacutesicos profesionales cuarteto de la OSPA
Comenzamos la coordinacioacuten con los muacutesicos y previamente se decide el mensaje o contenido de
la Action Painting ligado a los contenidos culturales de la ciudad Por ejemplo se estaba
representando la oacutepera Nabucco de Verdi y se se escoge para el repertorio ldquoVa pensierordquo con el
coro de los esclavos entre otras
Se decide ajustar los tiempos al repertorio musical como OSPA social y seraacuten 45 minutos Se
temporalizan las representaciones anuales correspondientes a la cuota de OSPA social La
metodologiacutea es seleccionamos muacutesica y puesta en escena se temporaliza y adapta el minutaje de
cada pieza la escucha de la muacutesica la presentacioacuten los tiemposhellip se determinaban en minutos y
segundos se personaliza la intervencioacuten de cada artista en cada salida escena y cada proceso
creativo Todo ello ha demando ensayos previos tanto de los muacutesicos como de los artistas en su
aacutembito laboral y social por separado y en espacios y momentos comunes
Para desarrollar la parte documental los artistas aportamos nuestra obra pictoacuterica y la OSPA realizar el disentildeo del texto Asi mismo e
Graacutecas se disentildeaban e imprimiacutean los programas de mano y los carteles y se haciacutea una divulgacioacuten por toda la ciudad
La labor de coordinacioacuten con el cuarteto de la OSPA ha sido innovadora en nuestra praacutectica habitual El factor humano la ilusioacuten y el ent
graticantes y han sumado maacutes arte Han sido representaciones para un puacuteblico en general en lugares e instituciones puacuteblicas Plaza
Artes Centros Sociales de Personas Mayores del Principado de Asturias
La Action Painting- Muacutesica ha tenido impacto en los medios de comunicacioacuten TPA perioacutedicos locales (La Nueva Espantildea y el Comercio)
ampliacioacuten del horizonte artiacutestico y de las demandas sociales De ahiacute nuestra nueva colaboracioacuten con el programa de la Concejaliacutea de Ed
Oviedo Seguimos sumando coordinaciones con cada colegio donde se ha realizado la accioacuten 12 colegios En cada nuevo proyecto ar
repertorio musical y de Action Painting se realizaba una coordinacioacuten con las integrantes del cuarteto Asiacute por ejemplo para represent
OSPA elegiacutea el repertorio maacutes adecuado en ese caso ldquoLa muerte de Asserdquo de Grieg con un minutaje aproximado de dos minutos Y los a
la representacioacuten
Desde nuestras creencias nuestra intervencioacuten profesional basada en la persona en toda su integridad decimos que es una experiencia m
ConclusionesConclusiones
El desarrollo de un proyecto nos asegura las necesidades del ahora sin comprometer las necesidades del futuro El ejercicio de consum
toda la poblacioacuten y es un valor de futuro Nuestro Arte en su proceso creativo ha sabido reutilizar materiales reciclar y transformar cre
de ejemplo que en el taller un lienzo con la teacutecnica de Pollock ha tenido muacuteltiples aplicaciones tapas de un libro carpetas libretas
postales de Navidadhellip en n se somete a todo un proceso de transformacioacuten fiacutesica con el consiguiente incentivo de obra nueva Nue
Recordando a Pollock tiene el valor antildeadido de trasvasar las experiencias a generaciones futuras ya que al acompantildeamiento musi
profesional de la OSPA se ha sumado un nuevo proyecto futuros muacutesicos joacutevenes en formacioacuten del Conservatorio Profesional de
Gonzaacutelez del Vallerdquo seraacuten los que nos acompantildearan en la Action Painting de los colegios de primaria del programa del Ayuntamiento d
proyecto ldquoEmocionArte emocioacuten con Arterdquo
No somos poseedores de toda la sabiduriacutea sin embargo la experiencia que nos ha aportado este proyecto y los resultados consensuado
han permitido decir que hemos encontrado una actividad artiacutestica uacutetil e integral para las persona Cuando una persona tiene graves dic
como en el Trastorno de Espectro Autista y con el paso del tiempo ves que sale al escenario se presenta dice su nombre lo que va a re
interactuando con puacuteblicos diferentes eso ya es una evolucioacuten positiva Es una buena praacutectica un ejemplo de superacioacuten y una buena co
que el Arte ha sido el vehiacuteculo para propiciar comunicacioacuten
Cuando por la estructura y dinaacutemica educativa las personas con discapacidad han estado pautadas toda la vida en sus procesos de ap
generas un espacio en blanco para que con plena libertad sin normas sin condicionantes solo con sus deseos se exprese coja la he
grasmo resultante es un mensaje de autonomiacutea una expresioacuten de su yo de identidad y de compartir en sociedad Eso es inclusioacuten y de
artiacutestico que representa la dignidad humana Es extrapolable a todas las culturas y a todas las personas
Recordando a Platoacuten con relacioacuten a la belleza en la teoriacutea del mundo de las ideas ldquo si hay algo por lo que merece la pena vivir es p
concepto de belleza no hace referencia solo a los sentidos sino a lo que fascina y agrada en cualquiera de sus formas Deseamos dec
herramienta de integracioacuten social un recurso didaacutectico un medio por y para la educacioacuten para construir un mundo social sin barrera algu
Y ya concluyo con las palabras que dice una artista del CAI Naranco ldquola muacutesica me llega a la cabeza de la cabeza al corazoacuten y el cora
corazoacuten
The Favorite by Soctt Joplin
Mordf Amparo Loacutepez GonzaacutelezMordf Amparo Loacutepez Gonzaacutelez
Trabajadora Social Centro de Servicios Sociale de El FrancoTrabajadora Social Centro de Servicios Sociale de El Franco
ResumenResumen
En el municipio occidental asturiano de El Franco se estaacute llevando a cabo el prog
que se pretende acercar al aacuterea rural una nueva metodologiacutea de interve
sinhogarismo Su innovacioacuten la implicacioacuten de la administracioacuten local autonoacutemic
el programa han hecho posible que dos personas accedan de forma estable a un espacio normalizado de convivencia e inicien un proc
personal e insercioacuten sociocomunitaria mejorando con ello su calidad de vida
Por uacuteltimo es importante sentildealar que el programa es la primera iniciativa HF en el medio rural y ha sido premiado en el II Concurso de B
Vivienda promovido por la Consejeriacutea de Servicios y Derechos Sociales por su caraacutecter innovador y la alta implicacioacuten de la comunidad
1 Introduccioacuten1 Introduccioacuten
Las poliacuteticas sociales actuales que abordan el sinhogarismo vienen integradas en
para las Personas sin Hogar 2015- 2020 (ENI-PSH)1 aprobada por Acuerdo de C
noviembre 2015 Se trata de la primera estrategia aprobada en nuestro paiacutes que par
y ecaz propone una arquitectura institucional baacutesica para responder a esta situa
apuesta por el liderazgo del sector puacuteblico y en especial de las administraciones loc
Puacuteblico de Servicios Sociales llevan a cabo las principales actuaciones dirigidas
bienestar y calidad de vida de las personas sin hogar su insercioacuten social as
sinhogarismo
La Estrategia se inspira en diversos principios que deberaacuten orientar la planicacioacuten y programacioacuten en la atencioacuten a las personas sin ho
enfoque orientado a la vivienda
Dentro de este enfoque una de las metodologiacuteas maacutes exitosas es el denominado HF modelo de intervencioacuten que nacioacute en Estados Unido
y que se ha implementado en diferentes lugares a nivel mundial y europeo
Este enfoque convierte la vivienda en un elemento prioritario en el proceso de inclusioacuten de la persona ya que junto con el acceso a la mi
equipo teacutecnico que promueve mejoras sustanciales en la situacioacuten personal y social de las personas usuarias
En el Principado de Asturias la metodologiacutea HF se ha implantado inicialmente en las 3 grandes ciudades Oviedo Gijoacuten y Avileacutes
Tomando como referencia estas iniciativas se ha articulado un programa adaptado a las caracteriacutesticas demograacutecas estructurales
municipio de El Franco al objeto de garantizar el eacutexito en la aplicacioacuten de la metodologiacutea HF
El Franco es un municipio del aacuterea rural occidental asturiana que cuenta con 3834 habitantes (INE 2017) y cabe sentildealar que carece
personas sin hogar cercanos situaacutendose el albergue maacutes proacuteximo a unos 100 km de distancia
2 Objetivos y nalidad2 Objetivos y nalidad
Con caraacutecter general el modelo HF persigue los siguientes objetivos
Promover la permanencia en la vivienda y una salida permanente del sinhogarismo
Mejorar la salud y bienestar de las personas usuarias incluyendo salud fiacutesica mental situaciones de dependencia o disca
sustancias toacutexicas etc
La experiencia de desarrollo del modelo Housing First en el municipio de El FrancoLa experiencia de desarrollo del modelo Housing First en el municipio de El Franco
17012019
Mejorar la integracioacuten social de las personas usuarias que incluye
Mejoras en el apoyo social y la autoestima
Participacioacuten en la comunidad y la vida ciacutevica
Acceso a actividades productivas o con valor para la personas
La nalidad de la iniciativa puesta en marcha en el municipio de El Franco es implementar un programa basado en la metodologiacutea HF en
coordinacioacuten entre la administracioacuten local autonoacutemica y con la comunidad en general
Asiacute mismo se plantean como objetivos especiacutecos a alcanzar
Procurar la cobertura de las necesidades baacutesicas de personas sin hogar mejorando la calidad y condiciones de vida
Garantizar un espacio de convivencia normalizado a personas con una larga trayectoria de sinhogarismo que serviraacute de base par
Proporcionar los apoyos necesarios para que las personas puedan llevar a cabo su propio proyecto de vida
Promocioacuten de la autodeterminacioacuten y autonomiacutea en la toma de decisiones
Este programa persigue el abordaje multidimensional de la problemaacutetica presentada por dos personas sin hogar que llevan maacutes de diez
capital del concejo sin acceder a ninguacuten tipo de recurso de la red de servicios sociales siendo su principal sosteacuten econoacutemico el ejercicio d
Seguacuten la tipologiacutea europea de personas sin hogar y exclusioacuten residencial (Categoriacutea ETHOS) estas personas se encuentran dentro de
personas que viven a la intemperie en las calles o un espacio puacuteblico o exterior sin albergue que pueda ser denido como vivienda
El proceso se inicia al establecer relaciones en el entorno comunitario a traveacutes de una tertulia de amigos que consiguen incrementar
proceso de cambio personal mediante el acceso a recursos que den respuesta a sus necesidades baacutesicas de salud y econoacutemicas si
buacutesqueda de un alojamiento
Posteriormente el empeoramiento del estado de salud y hospitalizacioacuten de una de las personas usuarias motivan la aceptacioacuten de
convivencia normalizada al habituarse a convivir en un espacio cerrado
A partir de ese momento se explora la posibilidad de utilizar el parque puacuteblico de vivienda existente en el municipio para lo que contand
la Direccioacuten General de Vivienda se establecen varios mecanismos de coordinacioacuten
1 Coordinacioacuten poliacutetica interadministrativa Alcaldiacutea y equipo municipal y Direccioacuten General de Vivienda
2 Coordinacioacuten teacutecnica interadministrativa entre la empresa puacuteblica de Viviendas del Principado de Asturias (VIPASA) y Centro Mun
Ayuntamiento de El Franco
3 Coordinacioacuten con otros programas ldquoHousing Firstrdquo de la Comunidad Autoacutenoma
4 Coordinacioacuten entre los diferentes recursos comunitarios Ayuntamiento Servicios Sociales y comunidad en general
En resumen los factores que han propiciado el desarrollo del programa han sido
En primer lugar la autodeterminacioacuten de la persona usuaria elemento baacutesico sin el que no hubiese sido posible iniciar el trabajo
Implicacioacuten de la Administracioacuten Local y Autonoacutemica en la buacutesqueda de soluciones y alternativas
Implicacioacuten y apoyo de la propia comunidad a lo largo del proceso
3 Metodologiacutea3 Metodologiacutea
La metodologiacutea de intervencioacuten utilizada se fundamenta en los siguientes principios
fundamentales
La vivienda es un derecho humano
Eleccioacuten y control de las personas usuarias
Separacioacuten de vivienda y tratamiento
Orientacioacuten a la recuperacioacuten
Reduccioacuten del dantildeo
Compromiso activo sin coercioacuten
Planicacioacuten centrada en la persona
Apoyo exible y disponible durante el tiempo necesario
La intervencioacuten multiprofesional complementaria al soporte que proporciona el alojamiento
normalizado se basa en un modelo de gestioacuten de caso intensivo que incluye las siguientes
actividades
1 Intervencioacuten socioeducativa mediante el contacto con la trabajadora social del Centro
Municipal de Servicios Sociales yo visitas domiciliarias de la educadora Cabe sentildealar que dentro
de la relacioacuten de ayuda han establecido una vinculacioacuten muy positiva con las profesionales de
referencia aspecto fundamental para realizar un buen seguimiento del caso
Se promueve una intervencioacuten empaacutetica y conciliadora que consiga mejorar su adaptacioacuten a los
cambios que viven y perciben En ocasiones factores intriacutensecos derivados de su historia personal
dicultan la asuncioacuten de los mismos y requieren de apoyos por parte de los profesionales
2 Seguimiento perioacutedico de la situacioacuten de alojamiento Se realiza a traveacutes de visitas en el hogar lo cual permite una toma de cont
estado aniacutemico y de salud de la persona usuaria y el estado de la vivienda A traveacutes de dichas visitas se les proporciona apoyo exible c
toma de sus decisiones autoacutenoma si bien el seguimiento se iraacute espaciando en el tiempo hasta alcanzar la maacutexima autonomiacutea posible
4 Evaluacioacuten y resultados obtenidos4 Evaluacioacuten y resultados obtenidos
Tras el anaacutelisis interno del programa se han identicado las siguientes fortalezas y amenazas
FORTALEZASFORTALEZAS
1 Apoyos comunitarios
- Red de apoyos soacutelida centrada en un grupo de amigos de tertulia que han sido el soporte fundamental en cuanto a apertura a la co
- Implicacioacuten comunitaria en la dotacioacuten y equipamiento de la vivienda ya que se entregaba vaciacutea Gracias a la solidaridad vecinal s
con donaciones particulares (muebles electrodomeacutesticos menaje lenceriacutea etc)
- Ubicacioacuten en un medio rural donde siguen teniendo especial relevancia las relaciones de ayuda mutua entre los vecinos
- Buenas relaciones vecinales con caraacutecter general
2 Coordinacioacuten administrativa
- Agilidad de la administracioacuten respecto a gestioacuten de recursos
- Apuesta poliacutetica e implicacioacuten de los profesionales en el eacutexito de la intervencioacuten
3 Caracteriacutesticas de la vivienda
- Sus dimensiones y el hecho de contar con 2 dormitorios permite compartir gastos y espacios comunes y a la vez disponer de
persona
4 Mejora personal
- Reduccioacuten paulatina del consumo alcohol y tabaco hasta llegar al abandono del consumo de alcohol antes de acceder a la vivienda
- El sentimiento de pertenencia a un lugar generado por disponer de llaves de la vivienda y un contrato de alquiler consigue s
incertidumbre y por consiguiente produce un efecto de estabilidad social
AMENAZASAMENAZAS
1 Apoyos comunitarios
Riesgo de estigmatizacioacuten consecuencia de un mayor control social de la poblacioacuten en el medio rural
El hecho de conocer que las personas eran beneciarias de una vivienda produjo ciertas reservas en una parte de la poblacioacuten
2 Caracteriacutesticas de la vivienda
- Como se sentildealoacute anteriormente el uso compartido de la vivienda es una fortaleza pero al mismo tiempo puede ser fuente de conic
3 Mejora personal
Los rasgos de personalidad [D1] de las personas usuarias reejadas en sus comportamientos y actitudes acentuadas por largo
sinhogarismo
Riesgo de fracaso en las intervenciones por la falta de haacutebitos normalizados y las dicultades iniciales de asumir compromisos
Dicultades personales para la realizacioacuten de gestiones y traacutemites de forma autoacutenoma
Teniendo en cuenta la base metodoloacutegica mencionada anteriormente se ha producido una evolucioacuten muy positiva a todos los niveles q
profesional
A continuacioacuten se indican los resultados obtenidos en la evaluacioacuten
Se constatan cambios graduales en el bienestar fiacutesico principalmente iniciando un seguimiento meacutedico una alimentacioacute
planicando de manera compartida todas las actividades y responsabilidades domeacutesticas Las propias personas usuarias apreci
prioridades y necesidades en el mantenimiento del hogar siendo necesaria la intervencioacuten para el ajuste de expectativas y adaptacioacute
En cuanto a su situacioacuten econoacutemica se han gestionado las ayudas sociales pertinentes avanzando en un compromiso persona
ejerciendo la mendicidad Se ha de buscar la asuncioacuten de mayores responsabilidades econoacutemicas para una progresiva gestioacuten autoacuten
Otro punto importante es la gestioacuten del tiempo libre Las propias personas usuarias han buscado alternativas como hacerse soci
El hecho de disponer de una vivienda permite una integracioacuten real en la sociedad hacieacutendole partiacutecipe tanto de sus derec
ciudadano En este caso responden a estas exigencias y hacen frente a todos aquellos deberes y obligaciones que se le puedan
llevan con rigor la responsabilidad del pago del alquiler y asumen con maacutexima exigencia personal la convivencia con el resto de
sentildealar que tienen como norma estar en silencio a las 12 de la noche no entendiendo que dicha norma no sea compartida por el
sucede
Hasta el momento y realizada una valoracioacuten inicial del programa se puede decir que es positiva en cuanto a pertinencia ecacia imp
cuenta que esta uacuteltima ha repercutido directamente en la mejora de la calidad de vida y la integracioacuten sociocomunitaria de unas persona
exclusioacuten social en la localidad
Respecto a la sostenibilidad del proyecto aunque inicialmente se puede decir que es adecuada hay que seguir evaluaacutendolo en el tiempo
6 Conclusiones6 Conclusiones
La liacutenea estrateacutegica 6 de la ENI-PSH enmarca de manera clara la necesidad de ofrecer un sistema plural de alojamiento exible
particulares de sinhogarismo como asiacute fue en el caso de El Franco Esa exibilidad fue la clave fundamental para que este programa e
satisfactorio (evaluado a corto plazo) partiendo de la implicacioacuten de la administracioacuten puacuteblica en la buacutesqueda de soluciones a este prob
coordinada los recursos a nuestro alcance pero siempre partiendo de la escucha y respeto a las decisiones que adoptaban las prop
requeridos en cada momento
Datos baacutesicos de la iniciativaDatos baacutesicos de la iniciativa
Titular de la iniciativa Ayuntamiento de El Franco
Equipo participante Ayuntamiento de El Franco
Nombre y apellidos Cecilia Peacuterez Saacutenchez
Cargo Alcaldesa Presidenta Ayuntamiento de El Franco
Departamento Equipo de Gobierno
Nombre y apellidos Cristina Fernaacutendez Peacuterez
Cargo Educadora Social
Departamento Centro de Servicios Sociales de El Franco
Nombre y apellidos Guadalupe Suaacuterez Trabadelo y Mordf Amparo Loacutepez Gonzaacutelez
Cargo Trabajadoras Sociales
Departamento Centro de Servicios Sociales de El Franco
Nombre y apellidos Fermiacuten Bravo Lastra
Cargo Director General de Vivienda
Departamento Direccioacuten General de Vivienda
Aacutembito temporal y territorial
Fecha de Inicio Diciembre 2017
Territorio en el que se desarrolla La Caridad capital del municipio de El Franco Aacutembito rural
BibliografiacuteaBibliografiacutea
Housing First Guide Europe (2016)Guiacutea Housing First Europa Recuperado de httpshousingrsteuropeeuassetsles20161
Europapdf
Feantsa (sa) Tipologiacutea Europea de sin hogar y exclusioacuten residencial Recuperado de httpswwwfeant
24518105836657575492pdf
Gobierno de Espantildea (2015) Estrategia Nacional Integral para las Personas sin Hogar 2015- 2020 aprobada por Acuerdo de
noviembre 2015 Recuperado de httpswwwmscbsgobesssifamiliasInfanciainclusionSocialdocsENIPSHpdf
Begontildea Loacutepez GonzaacutelezBegontildea Loacutepez Gonzaacutelez
Socioacuteloga Responsable del OBSERVASS Direccioacuten General de Planicacioacuten OrdSocioacuteloga Responsable del OBSERVASS Direccioacuten General de Planicacioacuten Ord
Consejeriacutea de Servicios y Derechos SocialesConsejeriacutea de Servicios y Derechos Sociales
ResumenResumen
los diacuteas 5 y 6 de noviembre del 2018 la Consejeriacutea participa en el seminario organizado por European Social Network (ESN) El objet
estrategias para apoyar la inclusioacuten social de las personas maacutes vulnerables en nuestra sociedad
La ESN ha reunido en Viena 170 delegados de los diferentes Estados miembros y regiones de la Unioacuten Europea para profundizar alre
comuacuten la activacioacuten inclusiva es decir el acompantildeamiento orientado a la inclusioacuten social y la activacioacuten de aquellas personas que s
mercado de trabajo
Palabras clave Palabras clave activacioacuten inclusiva inclusioacuten social empleo
Redes europeasRedes europeas
Activacioacuten InclusivaActivacioacuten Inclusiva
17012019
IntroduccioacutenIntroduccioacuten
El 15 de marzo de 2018 la Consejeriacutea de Servicios y Derechos Sociales y el Servicio Puacuteblico de Empleo el Principado de Asturias (SE
colaboracioacuten destinado impulsar medidas coordinadas de actuacioacuten que favorezcan la incorporacioacuten socialaboral de las personas b
Baacutesico Dicho convenio contiene las indicaciones formuladas en el Acuerdo de concertacioacuten social (ACESS) suscrito entre el gobierno reg
se hace partiacutecipe de las recomendaciones realizadas a nuestro paiacutes por la Unioacuten Europea
Por otra parte la activacioacuten inclusiva es el principal eje de trabajo de la Red de Inclusioacuten Social (RIS) un espacio de intercambio y de diaacutelog
el Fondo Social Europeo con el n de mejorar las poliacuteticas y la praacutectica en esta materia La Red es producto de una iniciativa conjunta de
Fondo Social Europeo del Ministerio de Empleo y Seguridad Social y de la Direccioacuten General de Poliacutetica Social de las Familias y de la Infan
y Derechos Sociales pertenece al Pleno y a la Comisioacuten Permanente de la Red en la que estaacuten presentes otras comunidades autoacutenom
representativos a nivel nacional el tercer sector y el Servicio Puacuteblico de Empleo Estatal La RIS promueve grupos de trabajo en materia de
elevan a la Unioacuten Europea y sirven para orientar las poliacuteticas y recomendaciones que emanan hacia los estados miembros Otra de
orienta las poliacuteticas de la UE es la European Social Network (ESN) organizacioacuten de aacutembito internacional de la que la Consejeriacutea de Derecho
En este contexto los diacuteas 5 y 6 de noviembre del 2018 la Consejeriacutea participa en el seminario organizado por ESN El objetivo principa
para apoyar la inclusioacuten social de las personas maacutes vulnerables en nuestra sociedad
La ESN ha reunido en Viena 170 delegados de los diferentes Estados miembros y regiones de la Unioacuten Europea para profundizar alre
comuacuten la activacioacuten inclusiva es decir el acompantildeamiento orientado a la inclusioacuten social y la activacioacuten de aquellas personas que s
mercado de trabajo
En esta ocasioacuten a lo largo de las sesiones de trabajo programadas los delegados expusieron y discutieron aspectos relacionados co
distintos puntos del territorio europeo para activar a estas personas que por diferentes razones se han alejado del mercado de trabajo
las participantes de constatar la existencia de problemaacuteticas comunes a lo largo del continente en torno al desafiacuteo que plantea la activ
reorganizacioacuten de los sistemas responsables de la misma
En las liacuteneas que siguen se resumen los principales aspectos tratados con el aacutenimo de trasladar el debate al entorno regional
Activacioacuten InclusivaActivacioacuten Inclusiva11 el concepto el concepto
El concepto de activacioacuten inclusiva no es nuevo en el aacutembito comunitario ya entre 2006 y 2008 se puso en funcionamiento un grupo de
social y activa en 2008 se publicoacute ldquoRealising potentialrdquo (ldquotomando conciencia del potencialrdquo) al tiempo que la Comisioacuten Europea formul
Inclusioacuten Activa (de 3 de octubre de 2008 2008867CE) en la que urgiacutea a los Estados miembros a denir una estrategia integrada y globa
personas excluidas del mercado de trabajo Unas estrategias que debiacutean apoyarse en tres elementos coordinados un apoyo a la renta
trabajo inclusivos y el acceso a servicios de calidad Unos pilares que siguen vigentes y a los que desde la ESN se han antildeadido otros dos v
personalizados integrados Con todos estos elementos sobre la mesa referirse a activacioacuten inclusiva supone abordar las situaciones d
alejados del mercado de trabajo desde una perspectiva que considera todos estos factores
El papel de los Servicios Sociales en todo este entramado es propiciar en coordinacioacuten con otras administraciones que todos estos elem
personas que lo necesitan siendo ademaacutes capaces de identicar y localizar a aquellos en situaciones de mayor vulnerabilidad mante
personalizados y de establecimiento de las necesidades holiacutestico establecer planes integrados personalizados y coordinarse con
proporcionar servicios integrados
La razoacuten que conduce a la necesidad de esta activacioacuten inclusiva reside en que no todas las personas son activables desde el punto
problemaacutetica social que padecen puede ser tan compleja que hace de la integracioacuten social un prerrequisito sin el cual no es posible s
trabajo Se trata de habilitar a esta poblacioacuten para que su activacioacuten sea posible
Colocar a las personas en el centro identicacioacuten de las complejas problemaacuteticas que han alejado a las peColocar a las personas en el centro identicacioacuten de las complejas problemaacuteticas que han alejado a las petrabajotrabajo
Para colocar a las personas en el centro seraacute necesario cambiar la oacuteptica desde la que se abordan los problemas En este sentido Herwin
una reexioacuten en torno al modo en que denimos las barreras que las personas alejadas del mercado de trabajo encuentran a la hora d
joven ser madre ser mayor no es en siacute mismo una barrera lo que hace necesario una nueva perspectiva que permita identicar las auteacute
enfrenta una poblacioacuten determinada Desde la OCDE han desarrollado la siguiente tipologiacutea de barreras en el acceso al mercado de traba
Las personas en situaciones de vulnerabilidad no soacutelo estaacuten afectadas por una de estas barreras sino que mayoritariamente deben hace
Por ejemplo
Una vez identicadas las barreras la pregunta que debe hacerse desde los Servicios que disentildean nuestras poliacuteticas es iquestqueacute palancas
desactivar estas barreras
Otra de las cuestiones relevantes e iacutentimamente relacionada con las condiciones del mercado de trabajo actual es la necesidad presente
el futuro de apoyar a aquellas personas con trabajos inestables que de forma persistente entran y salen del mercado de trabajo
Desde el Banco Mundial nos proponen un modelo para clasicar a las personas conforme a dos variables la distancia al mercado de tr
riesgos sociales
Y es a esas personas que conforman el grupo 4 es decir las que presentan una mayor complejidad social y a la vez se encuentran
trabajo las que representan el mayor desafiacuteo y en este sentido requieren un mayor esfuerzo desde las Administraciones Puacuteblicas
En la actualidad la mayoriacutea de paiacuteses del entorno comunitario cuentan con una serie de prestaciones y servicios para atender a e
prestaciones de garantiacutea de rentas miacutenimas) pero navegar entre las diferentes Administraciones que los prestan es tarea difiacutecil para muc
Para enfrentarse a este entramado administrativo las personas usuarias maacutes vulnerables necesitan un perl profesional un ldquomed
personas que sea capaz de entender sus necesidades que preste apoyo y una guiacutea personalizada que ayude en el acceso a toda
disponibles y que a lo largo del tiempo sea capaz de evaluar el cumplimiento de objetivos y los progresos alcanzados
Ese profesional mediador a caballo entre los servicios sociales y los servicios de empleo debe ser capaz de identicar a la poblacioacuten maacutes v
de entender en su complejidad sus necesidades debe dar soporte y guiar de forma personalizada debe ayudar en el acceso de es
prestaciones disponibles y por uacuteltimo debe monitorizar el nivel de cumplimiento y progreso de los compromisos adoptados por
intervencioacuten
En este sentido el modelo de mediacioacuten propuesto desde el Banco Mundial pivota sobre cuatro ejes
Y para lograr conectar a las personas beneciarias con los servicios es necesario trabajar con una serie de herramientas
De las experiencias desarrolladas en Grecia e Italia donde soacutelo recientemente se han implantados sistemas de garantiacuteas de rentas miacuten
han extraiacutedo varias lecciones es necesario acompantildear a las personas alejadas del mercado de trabajo si se quiere activar su potencial d
la complejidad de las administraciones para lo que seraacute necesario abordar las situaciones de estar personas de una forma integrada co
sistema se provea de datos de las propias personas usuarias que luego puedan ser utilizados para evaluar los propios programas para p
tanto es imprescindible la explotacioacuten de los registros administrativos con nes estadiacutesticos Hay que dotar a los y las profes
acompantildeamiento de la formacioacuten necesaria para abordar de forma ecaz incluso los casos maacutes complejos
Integracioacuten de serviciosIntegracioacuten de servicios
Un reconocimiento general a lo largo de las diferencias ponencias es la asuncioacuten de que es necesaria la integracioacuten de los servicios que
prestan a la ciudadaniacutea para lograr abordar las complejas necesidades de las personas Pero no soacutelo porque un sistema de ventanil
profesionales sea la viacutea para dar respuestas holiacutesticas y en este sentido maacutes susceptibles de tener eacutexito respecto del objetivo de activac
trabajo aislado de las diferentes administraciones es inecaz sobrecarga de trabajo a las administraciones y limita las posibilidades de las
comienza a tenerse evidencia cientiacuteca de que no es posible navegar con eacutexito por un nuacutemero indenido de administraciones
En este sentido Agota Scharle ha presentado un proyecto desarrollado por el Instituto de Budapest de integracioacuten de servicios para
prestacioacuten de la renta de garantiacuteas miacutenimas De su experiencia ha compartido los potenciales benecios identicados y las barreras a la in
ConclusionesConclusiones
Pese a las barreras planteadas parece que la integracioacuten de los Servicios Sociales y de Empleo es una tendencia al alza a lo largo de los E
Europea Algunos resultados empiezan a observarse en los paiacuteses que se encuentran maacutes avanzados en las reformas como Alemania o
los servicios es la viacutea maacutes plausible para lograr la activacioacuten inclusiva de aquellas personas afectadas por riesgos sociales complejos y que
alejadas del mercado de trabajo Estas personas requieren de apoyos econoacutemicos pero tambieacuten de acompantildeamiento que les permita
adminsitraciones para lograr resolver sus diferentes situaciones y nalmente activarse de cara a su integracioacuten en el mercado de trabajo
Tres hechos se constatan a lo largo del continente los sistemas de seguridad social en un sentido amplio deben ser repensados pues s
muy complejos y faltos de exibilidad las personas beneciarias de prestaciones sociales han venido creciendo de forma constante y l
para quienes son beneciariosas de los servicios de las Adminsitraciones Puacuteblicas Todo ello hace que comience a hablarse de reforma
aspectos que desincentivan a las personas a incorporarse al mercado de trabajo reducir la burocracia desarrollar sistemas maacutes participa
Estos aprendizajes orientan las acciones desarrolladas en el marco del convenio de colaboracioacuten rmado entre la Consejeriacutea de Serv
SEPEPA con el objetivo de lograr la incorporacioacuten laboral y social del las personas beneciarias del Salario Social
1 Para la elaboracioacuten de este artiacuteculo se han utilizado parte de los contenidos de las ponencias del Seminario Inclusive Activation celebr
noviembre de 2018 y organizado por la ESN
Normativa 2018
Jornada 2018
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Rcomendaciones en diversos formatos (libros artiacuteculos videos) y organizado
CONSEJERIacuteA DE SERVICIOS Y DERECHOS SOCIALES DIRECCIOacuteN GENERAL DE PLANIFICACIOacuteN ORDENACIOacuteN E INNOVACIOacuteN SOCIAL
CCharles Darwin sn 2ordf Planta
CP 33005 Oviedo Asturias
Teleacutefono 985 105 500
email cdssaasturiasorg
COORDINACIOacuteNREDACCIOacuteN
Ana Bernardo Suaacuterez
Luis Miguel Bermuacutedez Aacutelvarez
ISSN 2254 1357
DL AS0668 2012
Centro de DocumentacioacutenCentro de Documentacioacuten
Centro de Documentacioacuten de Servicios SocialesCentro de Documentacioacuten de Servicios Sociales
Conocer la situacioacuten sociofamiliar de las personas dependientes que perciben la prestacioacuten econoacutemica por cuidados familiares
familiares cuidadores
Objetivos especiacutecos
Conocer las caracteriacutesticas de la persona dependiente
Explorar las caracteriacutesticas dela cuidadora principal a partir de variables signicativas
Analizar las consecuencias sociolaborales y de salud que implica ser persona cuidadora
Metodologiacutea
La metodologiacutea llevada a cabo consta de
Una 1ordf FASE En la que se ha realizado la buacutesqueda de la informacioacuten documental sobre el tema objeto de estudio a traveacutes de la r
primarias y secundarias con el n de obtener los datos para elaborar el marco teoacuterico del trabajo Entre estas fuentes podemo
Observatorio de la Dependencia el Libro Blanco de la Dependencia los Reales Decretos publicados en relacioacuten a la LAPAD la encu
Estadiacutestica sobre Discapacidades Deciencias y Estados de Salud y otras investigaciones elaboradas para el IMSERSO y tambieacuten
diferentes expertos
Una 2ordm FASE En la que hemos desarrollado un estudio de tipo explicativo y exploratorio utilizando teacutecnicas cuantitativas y cualitativas
instrumentos de elaboracioacuten propia
Hemos elaborado una hipoacutetesis de caraacutecter exploratorio que es Conocer si el peso de los cuidados sigue recayendo en las mujeres
Y una 3ordf FASE En la que hemos seleccionado los resultados principales realizado un anaacutelisis de los mismos y elaborado las conclusiones
Desarrollo de la investigacioacuten
La recogida de datos principal de la investigacioacuten se lleva a cabo en el antildeo 2016 donde acuden al Equipo Territorial de Servicios Sociales
1453 personas de las cuales 443 eligen la prestacioacuten econoacutemica por cuidados familiares
La recogida de informacioacuten cuantitativa se hace a traveacutes de una tabla de Excel donde se registran datos de la persona dependiente co
edad sexo recurso elegido y datos de la persona cuidadora edad sexo relacioacuten con la persona dependiente Esto se hace despueacute
informacioacuten a los datos que contiene el expediente de la persona
Posteriormente se realizan las entrevistas semiestructuradas a las personas cuidadoras que han sido previamente seleccionadas y que d
Se utiliza como instrumento un cuestionario de preguntas abiertas
Resultados obtenidos
En cuanto a los resultados obtenidos podemos observar que de entre las prestaciones que ofrece la LAPAD la PECF es la maacutes dem
acudieron a rmar su PIA
Mujeres dependientesMujeres dependientes
Si nos centramos en las personas que han elegido la PECF podemos comprobar que en su mayoriacutea son mujeres que estaacuten siendo
familiares La media de edad de estas mujeres estaacute entorno a los 81 antildeos y la mayoriacutea se situacutea en el Grado 1 de dependencia que es el
estado civil en su mayoriacutea son viudas lo que nos indica que estaacuten siendo cuidadas por una persona de su entorno que no es su coacutenyuge
Hombres dependientesHombres dependientes
Respecto a los varones podemos decir que la media de edad estaacute entorno a los 70 antildeos y que tambieacuten predomina el mayor nuacutemero de h
1 de dependencia En cuanto al estado civil destacan los que estaacuten casados lo que nos indica que en la mayoriacutea de los casos estaacuten siendo
se convierte en la cuidadora principal
Personas cuidadorasPersonas cuidadoras
En cuanto a las personas cuidadoras en su mayoriacutea son mujeres y la media de edad de estas estaacute entorno a los 57 antildeos Si tenemos
cuidadoras tienen con las personas dependientes vemos que la cuidadora principal es en primer lugar una hija seguida de la cuidad
coacutenyuge En el caso de los hombres cuidadores vemos que el perl que atiende es el de hijo seguido del coacutenyuge
Como datos a destacar de las entrevistas realizadas podemos resaltarComo datos a destacar de las entrevistas realizadas podemos resaltar
Que ninguna de las mujeres entrevistadas realiza una actividad laboral fuera del hogar todas
tienen estudios primarios y problemas de salud derivados de la tarea de cuidar durante antildeos No
tienen ayudas importantes de otros familiares para prestar los cuidados salvo en momentos
puntuales y han utilizado en alguna ocasioacuten la prestacioacuten econoacutemica para contratar servicios
privados de apoyo
Conclusiones
En relacioacuten a los datos obtenidos podemos concluir que
La LAPAD ha visibilizado la gura del cuidador familiar a traveacutes de la PECF pero la funcioacuten de cuidar sigue recayendo principalmente en la
Los hombres van asumiendo lentamente el papel de cuidadores lo que continuacutea favoreciendo la desigualdad y la discriminacioacuten e
econoacutemico y social
Son las mujeres las que asumen la responsabilidad de cuidar dentro de los hogares con un gran coste personal Aunque hay un incremen
que van asumiendo tareas de cuidado
En relacioacuten a las personas dependientes podemos decir que la dependencia tambieacuten es cosa de mujeres El mayor nuacutemero de persona
mujeres que tienen una longevidad maacutes alta que los varones por lo tanto maacutes posibilidad de enfermar y de necesitar alguacuten tipo de ayuda
Respecto a las prestaciones que eligen las familias y personas dependientes la PECF sigue siendo la maacutes demandada Una de las
preeren ser cuidadas por sus familiares y mantenerse dentro de su hogar y su entorno Pero tambieacuten existe un pensamiento muy arraig
cuidar en las familias especialmente en las mujeres
Otro dato a destacar tambieacuten es que en el caso de los menores dependientes la eleccioacuten de la PECF se convierte en la opcioacuten principa
servicios de atencioacuten a la dependencia estaacuten destinados a las personas mayores y adultas Por lo que las familias utilizan el dinero pa
cubre la Seguridad Social y servicios de apoyo
Un dato importante es que la eliminacioacuten del alta en la Seguridad Social para los cuidadores familiares (Real Decreto-ley 202012 de
garantizar la estabilidad presupuestaria y de fomento de la competitividad) (cuyo coste era asumido por la administracioacuten) fue un
cuidadoras que no han podido incorporarse al mercado laboral ya que eliminoacute la posibilidad tanto de cotizar a quien nunca habiacutea traba
nalizar el tiempo de cotizacioacuten a las personas que abandonaron su trabajo para cuidar en su mayoriacutea mujeres Estas mujeres llegan a
importantes problemas de salud fiacutesicos y psicoloacutegicos
Una tendencia de los uacuteltimos antildeos es que las familias se van decantando por la eleccioacuten de los servicios formales que proporcionan apoy
y el Servicio de Ayuda a Domicilio (SAD) que aumentariacutea si los servicios que se proporcionan fueran de maacutes calidad y maacutes exibles Esp
numerosas quejas por su rigidez en cuanto a las tareas que realizan los horarios y los cambios continuos del personal de atencioacuten La u
en los municipios es una tarea pendiente de la Consejeriacutea de Servicios y Derechos Sociales al tener la competencia de planicacioacuten y ord
A partir de los antildeos 2012 y 2013 las prestaciones econoacutemicas fueron duramente recortadas y praacutecticamente ha desaparecido la PECF d
los recursos privados de CD y de SAD Un efecto de esto es que algunas familias utilizan las PECF para pagar servicios privados que se ad
en cuanto a horarios y conciliacioacuten de la vida laboral y familiar y este uso va en detrimento de lo puacuteblico que ademaacutes tiene largas lista de
En menor medida fue recortada la Prestacioacuten Econoacutemica Vinculada al Servicio (PEVS) de Residencia Privada que se ha mantenido en
siempre en relacioacuten a la capacidad econoacutemica de la persona Esta PEVS es una ayuda importante para las personas con menos recursos q
de alojamiento a la que tardan en acceder por las largas listas de espera
Otra de las razones por las que las familias se decantan por las prestaciones econoacutemicas es el copago de los servicios aunque en ocasio
bien la ayuda externa Pero ldquoEl dinero de la dependenciardquo especialmente en las personas con menos recursos es una fuente maacutes de ing
cotidianos de su vida diaria
Y para concluir podemos decir que cuidar es una tarea ardua que recae principalmente en las familias y en concreto en las mujere
convirtiendo en tarea de todos y todas
Hay una nueva mentalidad de apertura hacia la eleccioacuten de recursos formales de apoyo en detrimento de las prestaciones econoacutemicas
que pasa por una mejora de los servicios puacuteblicos maacutes adaptados y centrados en las necesidades de las personas
Es necesaria una nanciacioacuten estable del sistema de la dependencia unos criterios denidos y duraderos que le proporcionen estabilida
los servicios y los sistemas y la contratacioacuten de personal suciente para que las personas dependientes y sus familias puedan llevar una
elegir coacutemo quieren ser cuidados
Bibliografiacutea
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diciembre)
Real Decreto-ley 202012 de 13 de julio de medidas para garantizar la estabilidad presupuestaria y de fomento de la competitividad
Real Decreto 10502013 de 27 de diciembre por el que se regula el nivel miacutenimo de proteccioacuten establecido en la Ley 392
Promocioacuten de la Autonomiacutea Personal y Atencioacuten a las personas en situacioacuten de dependencia
Legislacioacuten autonoacutemica
Decreto 682007 de 14 de junio por el que se regula el procedimiento para el reconocimiento de la situacioacuten de dependencia y
del Sistema para la Autonomiacutea y Atencioacuten a la Dependencia (BOPA 672007)
Resolucioacuten de 30 de junio de 2015 de la Consejeriacutea de Bienestar Social y Vivienda por la que se regulan los servicios y las prestac
para la Autonomiacutea Personal y Atencioacuten a las personas en situacioacuten de dependencia (SAAD)
Asociacioacuten Los Glayus Asociacioacuten Los Glayus OviedoOviedo
ResumenResumen
A lo largo de los uacuteltimos 12 antildeos la asociacioacuten Los Glayus se ha dedicado al impuls
adolescente en el Principado de Asturias Esta labor ha llevado al reconocimiento
del Premio Joseacute Lorca a la promocioacuten y derechos de la Infancia del Principado de A
En el artiacuteculo que sigue compartimos algunas claves de ese viaje hacia la particip
infancia y adolescencia local en sus comunidades y un poco de la breve y recien
infantil en Asturias desde el punto de vista de la asociacioacuten Los Glayus tratand
vivida de primera mano pero con el n de dar a conocer la importancia la relevancia y las muacuteltiples viacuteas por las que la participacioacuten infan
puede desarrollar
Palabras clavePalabras clave participacioacuten infancia comunidad
La Asociacioacuten Los Glayus es una entidad que trabaja en el aacutembito de la Educacioacuten Popular la Educacioacuten en Valores la Educacioacuten
desde el Tiempo Libre la Dinamizacioacuten Comunitaria la Pedagogiacutea Aplicada y la participacioacuten ciudadana especialmente la
participacioacuten infantil desde su creacioacuten en Oviedo allaacute en el antildeo 1994 primero como Asociacioacuten Juvenil El Glayu y ya desde el antildeo
2008 con la denominacioacuten de Asociacioacuten Los Glayus
Experiencia de intereacutesExperiencia de intereacutes
Los Glayus Contribuyendo a la promocioacuten e implantacioacuten de la Participacioacuten Infantil en AsturiasLos Glayus Contribuyendo a la promocioacuten e implantacioacuten de la Participacioacuten Infantil en Asturias
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En el antildeo 1996 empezamos a investigar y desarrollar talleres de educacioacuten en valores para nintildeos nintildeas y adolescentes vinculados a
lo que entonces se llamaba ldquoTemas Transversalesrdquo para trabajar sistemaacuteticamente en el espacio escolar durante las tutoriacuteas en
coordinacioacuten con el personal de los departamentos de orientacioacuten y los tutores y tutoras Se trataba de desarrollar propuestas
didaacutecticas de tipo vivencial contando con la implicacioacuten y participacioacuten activa de los chicos y chicas en el desarrollo de los procesos
y programas de sensibilizacioacuten sobre diversos temas tales como solidaridad y cooperacioacuten internacional coeducacioacuten prevencioacuten
de la violencia entre iguales prevencioacuten del consumo de sustancias toacutexicas solucioacuten de conictos creatividad y trabajo en equipo
Asiacute casi desde los inicios de la entidad empezamos a implicarnos y meternos de lleno en procesos educativos basados
esencialmente en la participacioacuten de los nintildeos nintildeas y adolescentes
Nos encontramos con que los chicos y chicas participaban mejor cuando se usaban diversos recursos orientados a un tema de trabajo
siempre sus opiniones y establecer debates (algo muy interesante por cierto) tambieacuten se podiacutea llegar a ver sus posturas sus opiniones
sus rechazos sus bloqueos sus estereotipos o su diversidad-originalidad y creatividad a traveacutes de otras viacuteas por ejemplo desde diversa
en nuestro caso algunos de los muchos recursos de las diversas escuelas tendencias y herramientas de las artes esceacutenicas aunque tamb
artes plaacutesticas los audiovisuales y en gran medida del juego en sus miles de formas posibles
A partir de esa experiencia empezamos a desarrollar talleres y cursos de teatro para nintildeos nintildeas y adolescentes y tambieacuten ludotecas mu
creatividad y protagonismo infantil
Con todo este desarrollo metodoloacutegico participativo desde el tiempo libre o en las aulas llegamos al antildeo 2006 donde se dio un paso mu
en el I Aula Municipal por los Derechos de la Infancia invitados por el Observatorio de la Infancia del Principado de Asturias
Desde ese momento tanto en ayuntamientos con los que llevaacutebamos tiempo trabajando como en otros ayuntamientos con quienes no
en el trabajo con la infancia local empezamos a generar propuestas de actividad especiacuteca de participacioacuten infantil Aparecieron asiacute en
de participacioacuten infantil y adolescente y la conexioacuten de los meacutetodos participativos en los grupos infantiles con la dimensioacuten municipal
coordinacioacuten con el Observatorio de la Infancia y con UNICEF Asturias fuimos visitando numerosos ayuntamientos de Asturias para
participacioacuten de los nintildeos nintildeas y adolescentes de esos municipios
En esa colaboracioacuten con varias decenas de ayuntamientos asturianos desde hace algo maacutes de una deacutecada hemos desarrollado talle
nintildeas y adolescentes en decenas de grupos
En esta progresioacuten por la participacioacuten infantil hay una aneacutecdota que muestra una clave para la ext
participacioacuten infantil por los municipios de Asturias En los antildeos 2006 2007 y 2008 sobre todo con
ayuntamientos con responsables de los gobiernos locales para animarles a poner en marcha
hablaacutebamos de la Convencioacuten de Derechos del Nintildeo de la importancia de consultar y contar con
sonaba bien pero no acababan de verse las ldquoventajasrdquo y sobre todo el potencial y las bondad
participacioacuten de los maacutes joacutevenes Hasta que en cierta ocasioacuten en el municipio de Candamo un grupo
herramienta muy valiosa para visibilizar la ldquoesenciardquo de la participacioacuten infantil de modo que contribu
marcha por parte de los ayuntamientos que auacuten no se habiacutean sumado a esta causa El grupo de Can
necesidad de un espacio de juego con ldquomaacutequinas de juegordquo (columpios toboganes etc) En una
hicieran las veces de arquitectos y arquitectas y que por grupos de trabajo disentildeasen la zona de jueg
condicioacuten de que no podiacutea tener precisamente maacutequinas de juego porque excediacutean el presupue
pudiese pintar en el suelo se podiacutea hacer con la imaginacioacuten como uacutenico liacutemite Hicieron sus trabajos
seleccionaron lo mejor de cada uno para hacer una versioacuten denitiva Crearon una maqueta con ese
alcalde Este les recibioacute y ellos les expusieron el problema y la solucioacuten y ademaacutes se ofrecieron para que si les asfaltaba un aacuterea donde
daba material ellosas mismosas se encargariacutean de pintar en el suelo lo que habiacutea en la maqueta Y asiacute se hizo
Chicos y chicas analizando problemas aportando ideas para las soluciones y tambieacuten su colaboracioacuten Desde la sensatez desde el diaacute
planteamientos econoacutemicos desde la buena disposicioacuten y la solidaridad desde un pensamiento integral que abarcaba la dimensioacuten m
quedaba en su barrio o en la entrada de sus casas y que incluiacutea a toda la infancia no solo a una parte (la maqueta teniacutea zona
adolescenteshellip habiacutean pensado en toda la infancia local)
Con esta clave tan didaacutectica y las correspondientes fotos del proceso pudimos animar a maacutes de un ayuntamiento a subirse al carro de la
De ese modo la dinamizacioacuten cotidiana semanal de grupos de participacioacuten infantil y adolescente y de los plenos de los consej
adolescencia (una o dos veces por curso en cada municipio con que colaboramos) se fueron haciendo praacutecticas habituales
No obstante hay otra praacutectica maacutes que desde entonces dinamizamos la recogida de propuestas de los nintildeos nintildeas y adolescentes par
municipales de infancia Asiacute elaboramos encuestas cuentos dinaacutemicas y diversidad de herramientas destinadas a tal n En esta evolu
importante cuando en el 2013 el ayuntamiento de Avileacutes nos encarga la elaboracioacuten de un plan municipal de infancia no simplemente co
sino liderado completamente por ellosas un plan hecho solo con sus propuestas El proceso fue complejo y llevoacute un curso entero pero
desarrolloacute una metodologiacutea muy participativa muy pedagoacutegica y muy uacutetil 850 chicos y chicas de Avileacutes participaron en el proceso con mo
municipales para fundamentar sus propuestas
A partir de entonces este modelo de elaboracioacuten de planes de infancia se hizo maacutes habitual en Asturias
De hecho en este curso 20172018 el consejo de infancia y adolescencia de Avileacutes lideroacute tambieacuten por primera vez la evaluacioacuten de un
mismos habiacutean creado en 2014 y desde esa evaluacioacuten generaron no solo una herramienta transferible para su uso por parte de
municipios sino la creacioacuten aacutegil del III Plan Municipal de Infancia y Adolescencia de Avileacutes
Promocioacuten de la puesta en marcha de grupos de participacioacuten infantil en los municipios asturianos dinamizacioacuten de numerosos gru
adolescente apoyo a la creacioacuten y funcionamiento de consejos locales de infancia asesoramiento y apoyo en la elaboracioacuten de planes m
actuaciones sistemaacuteticas creemos que han contribuido a la promocioacuten de los derechos de la infancia y la participacioacuten infantil en Astur
en las que hemos trabajado que consideramos relevantes para la difusioacuten y extensioacuten de una participacioacuten infantil de calidad y su bu
municipios la celebracioacuten de eventos especiacutecos de infancia protagonizados por nintildeos y nintildeas
En el antildeo 2010 propusimos disentildeamos y dinamizamos el I Encuentro Estatal de Consejos de Participacioacuten Infantil celebrado en Avileacutes c
UNICEF Asturias UICEF Comiteacute Espantildeol Plataforma de Organizaciones de Infancia y por supuesto el Ayuntamiento de Avileacutes En la actualid
por su V edicioacuten celebrada en mayo de 2018 en Oviedo (evento que tras su paso por Maacutelaga 2012 Guadalajara 2014 y Santander 2016)
En diciembre de 2012 comenzamos a desarrollar esta propuesta de encuentros-intercambios-foro de infancia a nivel autonoacutemico con
Participacioacuten Infantil celebrado en Siero A este encuentro le han seguido seis maacutes hasta el momento
En este aacutembito tambieacuten propusimos disentildeamos coordinamos y dinamizamos el I Encuentro Europeo de Grupos de Participacioacuten Adole
paiacuteses europeos 9 comunidades autoacutenomas espantildeolas y 11 municipios asturianos en marzo de 2018 en Avileacutes En paralelo al encuentro
un foro de reexioacuten y debate con loslas teacutecnicosas acompantildeantes
Otro aspecto muy importante para el impulso de la participacioacuten infantil es la difusioacuten de las experiencias para ello hemos colaborado en
cursos de formacioacuten y tambieacuten hemos sistematizado materiales y reexiones que hemos publicado que se van llevando a cabo en nuest
los uacuteltimos antildeos desde Asturias estamos participando muy activamente impartiendo formaciones de este tipo por numerosas comunidad
En 2016 expusimos el ldquoModelo Asturiasrdquo de participacioacuten infantil en el VII Congreso Mundial por los Derechos de la Infancia en Asuncioacuten P
Hay alguacuten aspecto maacutes que completa todo este trabajo y que supone una vuelta a los oriacutegenes nunca dejados de lado de Los Glayus
esceacutenicas
A lo largo de estos antildeos hemos creado con grupos de chicos y chicas muy diversas piezas y espectaacuteculos relacionados expliacutecitamente c
que se han representado en numerosos eventos y espacios de Asturias tanto para difundir los derechos de la infancia como para animar
Actualmente estamos moviendo una obra de teatro que se titula ldquoTamarikitangardquo (ldquoInfanciardquo en idioma maoriacute) sobre derechos de la infa
representamos nosotros por diversos lugares de Asturias y otras comunidades autoacutenomas para dar a conocer los derechos de la infancia
Junto al teatro el otro claacutesico desde nuestros oriacutegenes son los talleres de educacioacuten en valores en las tutoriacuteas en los centros educativos En
antildeos impartimos cada antildeo decenas de talleres sobre participacioacuten infantil y derechos de la infancia en numerosos centros asturiano
Convencioacuten como para animar a nintildeos nintildeas adolescentes profesorado y familias a implicarse en el mundo de la participacioacuten infantil
Con todo ello y a pesar de estos 13 antildeos de intenso trabajo especiacuteco con la Convencioacuten de Derechos del Nintildeo y la participacioacuten infa
aacutengulos (formacioacuten difusioacuten asesoramiento dinamizacioacuten teatralizacioacutenhellip) sentimos que estamos auacuten casi al principio de un aacutembi
desarrollo humano trataacutendose de algo esencial para nuestra especie en el cual hay mucho por hacer y por aprender
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Unicef Espantildea (2010) Guiacutea metodoloacutegica para el desarrollo de planes de infancia y adolescencia en los gobiernos locales Madrid
Mercedes Rodriacuteguez AriasMercedes Rodriacuteguez Arias
Educadora Centro de Apoyo a la Integracioacuten Naranco (Oviedo) Direccioacuten General Educadora Centro de Apoyo a la Integracioacuten Naranco (Oviedo) Direccioacuten General
Proacuteximidad Consejeriacutea de Servicios y Derechos SocialesProacuteximidad Consejeriacutea de Servicios y Derechos Sociales
ResumenResumen
El Proyecto de Action Painting y Muacutesica desarrollado por Personas con Discap
experiencia del Centro de Apoyo a la Integracioacuten Naranco donde la intervenc
genera nuevas capacidades Una praacutectica centrada en las personas por y para las personas en la cual se interactuacutea con toda la diversid
nintildeos adolescentes y mayores Y suma maacutes acciones coordinadas con la comunidad Otra manera de expresar Arte Arte de Emocio
denitiva un proyecto que surge de las emociones y genera nuevos conceptos y estrategias de intervencioacuten dirigidas a cumplir el reto
inclusioacuten Con la inestimable colaboracioacuten de la obra social de la Orquesta Sinfoacutenica del Principado de Asturias (OSPA)
Palabras clavePalabras clave
Discapacidad Centros de Apoyo a la Integracioacuten y Arte
Y sonaba la muacutesica Nabucco- Va pensiero
Yla pincelada se produce sobre el soporte en blanco uye las formas los hilos de colores se
fusionan azul cobalto rojo carmesiacute amarillohellip Todo ello acontece como un acto libre y humano
que viaja en el tiempo y queda expresado en el momento Este es un arte que emerge en
concreto Es la expresioacuten espontaacutenea y en libertad acompantildeada de emociones y comunicacioacuten
La oportunidad de participar en un programa o en una accioacuten debe venir motivada y planteada
bajo el prisma de una buena praacutectica En el Centro de Apoyo a la Integracioacuten (CAI) Naranco
tenemos un modelo de intervencioacuten centrado en la persona Las personas eligen los programas
que desean realizar Su cuota de implicacioacuten es por ello proporcional a sus deseos Es este un
punto de partida muy importante pues su accioacuten y toma de decisioacuten es individual y coherente con sus necesidades de aprendizaje y exp
solo en la parte meramente artiacutestica proceso creativo si no que tambieacuten elaboran disentildean y ejecutan toda la parte documental y todo lo
la comunidad y divulgacioacuten (folletos carteles memoriashellip)
Vuelvo a decir que la participacioacuten es proporcional a la cuota de responsabilidad Se genera una mayor implicacioacuten en todos los mom
montar el escenario hasta recoger Desde preparar el material limpiar la herramienta colocacioacuten de los caballetes y el material n
autonomiacutea en el proceso y por tanto nuevos aprendizajes son generadores de nuevas capacidades
Cuando en el taller de Arte de CAI Naranco se habla de capacidades autodeterminacioacuten formacioacuten Hablamos de inteligencias m
abordaje y los aprendizajes en la diversidad funcional se trasmiten en conexioacuten con un meacutetodo integral Asiacute pues cuando ensentildeamos Ar
hablamos de arriba y abajo horizontal y vertical de formas indicadores de impresoras utilizacioacuten del lenguaje del ordenador de nuacutemero
A3 de carteles en A4 A5hellip
Asimismo cuando ensentildeamos Arte hablamos de comunicacioacuten de expresarse de utilizacioacuten de un vocabulario de nombrar herramient
lo que pintas de titular las obras de utilizar otro idioma de trabajar la escuchahellip Cuando ensentildeamos Arte ensentildeamos eacutetica respeto
individual habilidades sociales empatiacutea interactuar con el otro manejo de las emociones entusiasmo gusto esteacutetico cromatismo
silencio de muacutesica y sonido de diferentes ritmos de ritmos preferentes de viacutedeos musicales de medios audiovisuales de oacutepera de a
muacutesica moderna de tiempo de pausa de orden de satisfaccioacuten y de participacioacuten
Action Painting-Muacutesica Otros aprendizajes nuevas capacidadesAction Painting-Muacutesica Otros aprendizajes nuevas capacidades
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En denitiva son ensentildeanzas que se conectan y se aplican en el aprendizaje de cualquier disciplina que se integran en la educacioacuten
generando nuevas capacidades creando una accioacuten auteacutentica pintar la muacutesica
Breve historiaBreve historia
Conviene hacer un breve relato
La Accioacuten Painting- Muacutesica ha sido fruto del diacutea a diacutea en el taller de Artes Graacutecas motivado por un espacio ambiental determinante
conductuales por aciertos y nuevas experiencias resultantes de errores por puestas en escena de trazos liberadores necesidad de sonid
silencio otras formas de expresioacuten nuevas texturas y distintas herramientas
En este devenir cotidiano hemos creado un espacio de convivencia de intervencioacuten centrada en la persona y praacutecticas de nuevos apr
expresioacuten libre de respeto risas complicidad momentos desinhibidos estrateacutegicos y con teacutecnicas especiacutecas expresionismo abstracto
Como quiera que el taller de Artes Graacutecas habiacutea experimentado acciones artiacutesticas e intervenciones con muacutesica grabada y pintura en v
positiva decidimos crear un taller de Arte impregnado de pintura muacutesica y movimiento Hemos trabajado la escucha con distintas au
ritmos y sonidos hemos trabajo el silencio hemos escuchado nuestro cuerpo interiorizando la muacutesica liberando y generando mov
distintos espacios y soportes ora individual otro ora en grupo con diversas herramientas y materiales Hemos tachado de una pincela
discapacidad de esa manera hemos sido capaces de crear en libertad al menos eso creemos y de ello estamos convencidos
iquestPor queacute expresionismo abstracto iquestPor queacute PollockiquestPor queacute expresionismo abstracto iquestPor queacute Pollock
Corriacutea el antildeo 2000 en la esta de n de antildeo realizamos nuestra pr
CAI Naranco Era necesario poner un tiacutetulo enmarcarlo en una c
para una mejor comprensioacuten y explicacioacuten y escogimos el expresion
el pintor referente seriacutea Pollock
Expresionismo porque es un arte espontaacuteneo nuestro arte no
energeacutetico no tiene lenguaje gurativo no se dibuja con laacutepiz se di
conecta con el surrealismo y el automatismo es un arte individual c
gloria y expresa su personalidad Es una pintura de accioacuten p
emociones liberar tensiones es una pintura gestual
Pollock porque con sus teacutecnicas el goteo el salpicadohellip nos sentim
reglas esteacuteticas Los colores eran hilos que se mezclaban regueros de pintura manchas gotas y salpicaacutebamos y vertiacuteamos la pintura
Nuestros movimientos estaban regidos por la muacutesica por el azar Utilizaacutebamos distintos soportes diferentes herramientas Nuestro
liberaba a traveacutes de esa energiacutea creadora mientras sonaba la muacutesica
Realizar un viaje en el tiempo con todas las colaboraciones formaciones y participacioacuten que hemos realizado en la comunidad y fuera
Hemos realizado una performance en el centro municipal de Arte y Exposicioacuten de Avileacutes (CMAE) con el artista plaacutestico Jaime Rodriacuteguez en
Mieres a propoacutesito de la obra ldquoSine dierdquo del mismo artista un taller guiacutea en el MUSAC de Leoacuten una exposicioacuten colectiva con el tiacutetulo ldquoiquestel
Texu de Oviedo talleres de Arte en el museo de Bellas Artes de Asturias se han disentildeado carteles postales de Navidad para el Instituto
Puacuteblica Adolfo Posada
Maacutes cuando el taller de Arte se va deniendo y el proyecto va hacieacutendose factible surge el reto de hacerlo visible surge la coordinacioacute
propuesta de hacer un trabajo coordinado y conjunto con un cuarteto de la OSPA
Experiencia Action Painting- Cuarteto OSPAExperiencia Action Painting- Cuarteto OSPA
Las circunstancias han hecho que nuestro proyecto fusioacuten muacutesica-pintura y nuestro entusiasmo
hayan sido bien interpretados Asiacute pues desde una muacutesica grabada y un trazo libre y espontaacuteneo
hemos ganado en calidad y llegamos a una teacutecnica artiacutestica expresionismo abstracto con una
muacutesica de repertorio claacutesico ejecutada en directo por muacutesicos profesionales cuarteto de la OSPA
Comenzamos la coordinacioacuten con los muacutesicos y previamente se decide el mensaje o contenido de
la Action Painting ligado a los contenidos culturales de la ciudad Por ejemplo se estaba
representando la oacutepera Nabucco de Verdi y se se escoge para el repertorio ldquoVa pensierordquo con el
coro de los esclavos entre otras
Se decide ajustar los tiempos al repertorio musical como OSPA social y seraacuten 45 minutos Se
temporalizan las representaciones anuales correspondientes a la cuota de OSPA social La
metodologiacutea es seleccionamos muacutesica y puesta en escena se temporaliza y adapta el minutaje de
cada pieza la escucha de la muacutesica la presentacioacuten los tiemposhellip se determinaban en minutos y
segundos se personaliza la intervencioacuten de cada artista en cada salida escena y cada proceso
creativo Todo ello ha demando ensayos previos tanto de los muacutesicos como de los artistas en su
aacutembito laboral y social por separado y en espacios y momentos comunes
Para desarrollar la parte documental los artistas aportamos nuestra obra pictoacuterica y la OSPA realizar el disentildeo del texto Asi mismo e
Graacutecas se disentildeaban e imprimiacutean los programas de mano y los carteles y se haciacutea una divulgacioacuten por toda la ciudad
La labor de coordinacioacuten con el cuarteto de la OSPA ha sido innovadora en nuestra praacutectica habitual El factor humano la ilusioacuten y el ent
graticantes y han sumado maacutes arte Han sido representaciones para un puacuteblico en general en lugares e instituciones puacuteblicas Plaza
Artes Centros Sociales de Personas Mayores del Principado de Asturias
La Action Painting- Muacutesica ha tenido impacto en los medios de comunicacioacuten TPA perioacutedicos locales (La Nueva Espantildea y el Comercio)
ampliacioacuten del horizonte artiacutestico y de las demandas sociales De ahiacute nuestra nueva colaboracioacuten con el programa de la Concejaliacutea de Ed
Oviedo Seguimos sumando coordinaciones con cada colegio donde se ha realizado la accioacuten 12 colegios En cada nuevo proyecto ar
repertorio musical y de Action Painting se realizaba una coordinacioacuten con las integrantes del cuarteto Asiacute por ejemplo para represent
OSPA elegiacutea el repertorio maacutes adecuado en ese caso ldquoLa muerte de Asserdquo de Grieg con un minutaje aproximado de dos minutos Y los a
la representacioacuten
Desde nuestras creencias nuestra intervencioacuten profesional basada en la persona en toda su integridad decimos que es una experiencia m
ConclusionesConclusiones
El desarrollo de un proyecto nos asegura las necesidades del ahora sin comprometer las necesidades del futuro El ejercicio de consum
toda la poblacioacuten y es un valor de futuro Nuestro Arte en su proceso creativo ha sabido reutilizar materiales reciclar y transformar cre
de ejemplo que en el taller un lienzo con la teacutecnica de Pollock ha tenido muacuteltiples aplicaciones tapas de un libro carpetas libretas
postales de Navidadhellip en n se somete a todo un proceso de transformacioacuten fiacutesica con el consiguiente incentivo de obra nueva Nue
Recordando a Pollock tiene el valor antildeadido de trasvasar las experiencias a generaciones futuras ya que al acompantildeamiento musi
profesional de la OSPA se ha sumado un nuevo proyecto futuros muacutesicos joacutevenes en formacioacuten del Conservatorio Profesional de
Gonzaacutelez del Vallerdquo seraacuten los que nos acompantildearan en la Action Painting de los colegios de primaria del programa del Ayuntamiento d
proyecto ldquoEmocionArte emocioacuten con Arterdquo
No somos poseedores de toda la sabiduriacutea sin embargo la experiencia que nos ha aportado este proyecto y los resultados consensuado
han permitido decir que hemos encontrado una actividad artiacutestica uacutetil e integral para las persona Cuando una persona tiene graves dic
como en el Trastorno de Espectro Autista y con el paso del tiempo ves que sale al escenario se presenta dice su nombre lo que va a re
interactuando con puacuteblicos diferentes eso ya es una evolucioacuten positiva Es una buena praacutectica un ejemplo de superacioacuten y una buena co
que el Arte ha sido el vehiacuteculo para propiciar comunicacioacuten
Cuando por la estructura y dinaacutemica educativa las personas con discapacidad han estado pautadas toda la vida en sus procesos de ap
generas un espacio en blanco para que con plena libertad sin normas sin condicionantes solo con sus deseos se exprese coja la he
grasmo resultante es un mensaje de autonomiacutea una expresioacuten de su yo de identidad y de compartir en sociedad Eso es inclusioacuten y de
artiacutestico que representa la dignidad humana Es extrapolable a todas las culturas y a todas las personas
Recordando a Platoacuten con relacioacuten a la belleza en la teoriacutea del mundo de las ideas ldquo si hay algo por lo que merece la pena vivir es p
concepto de belleza no hace referencia solo a los sentidos sino a lo que fascina y agrada en cualquiera de sus formas Deseamos dec
herramienta de integracioacuten social un recurso didaacutectico un medio por y para la educacioacuten para construir un mundo social sin barrera algu
Y ya concluyo con las palabras que dice una artista del CAI Naranco ldquola muacutesica me llega a la cabeza de la cabeza al corazoacuten y el cora
corazoacuten
The Favorite by Soctt Joplin
Mordf Amparo Loacutepez GonzaacutelezMordf Amparo Loacutepez Gonzaacutelez
Trabajadora Social Centro de Servicios Sociale de El FrancoTrabajadora Social Centro de Servicios Sociale de El Franco
ResumenResumen
En el municipio occidental asturiano de El Franco se estaacute llevando a cabo el prog
que se pretende acercar al aacuterea rural una nueva metodologiacutea de interve
sinhogarismo Su innovacioacuten la implicacioacuten de la administracioacuten local autonoacutemic
el programa han hecho posible que dos personas accedan de forma estable a un espacio normalizado de convivencia e inicien un proc
personal e insercioacuten sociocomunitaria mejorando con ello su calidad de vida
Por uacuteltimo es importante sentildealar que el programa es la primera iniciativa HF en el medio rural y ha sido premiado en el II Concurso de B
Vivienda promovido por la Consejeriacutea de Servicios y Derechos Sociales por su caraacutecter innovador y la alta implicacioacuten de la comunidad
1 Introduccioacuten1 Introduccioacuten
Las poliacuteticas sociales actuales que abordan el sinhogarismo vienen integradas en
para las Personas sin Hogar 2015- 2020 (ENI-PSH)1 aprobada por Acuerdo de C
noviembre 2015 Se trata de la primera estrategia aprobada en nuestro paiacutes que par
y ecaz propone una arquitectura institucional baacutesica para responder a esta situa
apuesta por el liderazgo del sector puacuteblico y en especial de las administraciones loc
Puacuteblico de Servicios Sociales llevan a cabo las principales actuaciones dirigidas
bienestar y calidad de vida de las personas sin hogar su insercioacuten social as
sinhogarismo
La Estrategia se inspira en diversos principios que deberaacuten orientar la planicacioacuten y programacioacuten en la atencioacuten a las personas sin ho
enfoque orientado a la vivienda
Dentro de este enfoque una de las metodologiacuteas maacutes exitosas es el denominado HF modelo de intervencioacuten que nacioacute en Estados Unido
y que se ha implementado en diferentes lugares a nivel mundial y europeo
Este enfoque convierte la vivienda en un elemento prioritario en el proceso de inclusioacuten de la persona ya que junto con el acceso a la mi
equipo teacutecnico que promueve mejoras sustanciales en la situacioacuten personal y social de las personas usuarias
En el Principado de Asturias la metodologiacutea HF se ha implantado inicialmente en las 3 grandes ciudades Oviedo Gijoacuten y Avileacutes
Tomando como referencia estas iniciativas se ha articulado un programa adaptado a las caracteriacutesticas demograacutecas estructurales
municipio de El Franco al objeto de garantizar el eacutexito en la aplicacioacuten de la metodologiacutea HF
El Franco es un municipio del aacuterea rural occidental asturiana que cuenta con 3834 habitantes (INE 2017) y cabe sentildealar que carece
personas sin hogar cercanos situaacutendose el albergue maacutes proacuteximo a unos 100 km de distancia
2 Objetivos y nalidad2 Objetivos y nalidad
Con caraacutecter general el modelo HF persigue los siguientes objetivos
Promover la permanencia en la vivienda y una salida permanente del sinhogarismo
Mejorar la salud y bienestar de las personas usuarias incluyendo salud fiacutesica mental situaciones de dependencia o disca
sustancias toacutexicas etc
La experiencia de desarrollo del modelo Housing First en el municipio de El FrancoLa experiencia de desarrollo del modelo Housing First en el municipio de El Franco
17012019
Mejorar la integracioacuten social de las personas usuarias que incluye
Mejoras en el apoyo social y la autoestima
Participacioacuten en la comunidad y la vida ciacutevica
Acceso a actividades productivas o con valor para la personas
La nalidad de la iniciativa puesta en marcha en el municipio de El Franco es implementar un programa basado en la metodologiacutea HF en
coordinacioacuten entre la administracioacuten local autonoacutemica y con la comunidad en general
Asiacute mismo se plantean como objetivos especiacutecos a alcanzar
Procurar la cobertura de las necesidades baacutesicas de personas sin hogar mejorando la calidad y condiciones de vida
Garantizar un espacio de convivencia normalizado a personas con una larga trayectoria de sinhogarismo que serviraacute de base par
Proporcionar los apoyos necesarios para que las personas puedan llevar a cabo su propio proyecto de vida
Promocioacuten de la autodeterminacioacuten y autonomiacutea en la toma de decisiones
Este programa persigue el abordaje multidimensional de la problemaacutetica presentada por dos personas sin hogar que llevan maacutes de diez
capital del concejo sin acceder a ninguacuten tipo de recurso de la red de servicios sociales siendo su principal sosteacuten econoacutemico el ejercicio d
Seguacuten la tipologiacutea europea de personas sin hogar y exclusioacuten residencial (Categoriacutea ETHOS) estas personas se encuentran dentro de
personas que viven a la intemperie en las calles o un espacio puacuteblico o exterior sin albergue que pueda ser denido como vivienda
El proceso se inicia al establecer relaciones en el entorno comunitario a traveacutes de una tertulia de amigos que consiguen incrementar
proceso de cambio personal mediante el acceso a recursos que den respuesta a sus necesidades baacutesicas de salud y econoacutemicas si
buacutesqueda de un alojamiento
Posteriormente el empeoramiento del estado de salud y hospitalizacioacuten de una de las personas usuarias motivan la aceptacioacuten de
convivencia normalizada al habituarse a convivir en un espacio cerrado
A partir de ese momento se explora la posibilidad de utilizar el parque puacuteblico de vivienda existente en el municipio para lo que contand
la Direccioacuten General de Vivienda se establecen varios mecanismos de coordinacioacuten
1 Coordinacioacuten poliacutetica interadministrativa Alcaldiacutea y equipo municipal y Direccioacuten General de Vivienda
2 Coordinacioacuten teacutecnica interadministrativa entre la empresa puacuteblica de Viviendas del Principado de Asturias (VIPASA) y Centro Mun
Ayuntamiento de El Franco
3 Coordinacioacuten con otros programas ldquoHousing Firstrdquo de la Comunidad Autoacutenoma
4 Coordinacioacuten entre los diferentes recursos comunitarios Ayuntamiento Servicios Sociales y comunidad en general
En resumen los factores que han propiciado el desarrollo del programa han sido
En primer lugar la autodeterminacioacuten de la persona usuaria elemento baacutesico sin el que no hubiese sido posible iniciar el trabajo
Implicacioacuten de la Administracioacuten Local y Autonoacutemica en la buacutesqueda de soluciones y alternativas
Implicacioacuten y apoyo de la propia comunidad a lo largo del proceso
3 Metodologiacutea3 Metodologiacutea
La metodologiacutea de intervencioacuten utilizada se fundamenta en los siguientes principios
fundamentales
La vivienda es un derecho humano
Eleccioacuten y control de las personas usuarias
Separacioacuten de vivienda y tratamiento
Orientacioacuten a la recuperacioacuten
Reduccioacuten del dantildeo
Compromiso activo sin coercioacuten
Planicacioacuten centrada en la persona
Apoyo exible y disponible durante el tiempo necesario
La intervencioacuten multiprofesional complementaria al soporte que proporciona el alojamiento
normalizado se basa en un modelo de gestioacuten de caso intensivo que incluye las siguientes
actividades
1 Intervencioacuten socioeducativa mediante el contacto con la trabajadora social del Centro
Municipal de Servicios Sociales yo visitas domiciliarias de la educadora Cabe sentildealar que dentro
de la relacioacuten de ayuda han establecido una vinculacioacuten muy positiva con las profesionales de
referencia aspecto fundamental para realizar un buen seguimiento del caso
Se promueve una intervencioacuten empaacutetica y conciliadora que consiga mejorar su adaptacioacuten a los
cambios que viven y perciben En ocasiones factores intriacutensecos derivados de su historia personal
dicultan la asuncioacuten de los mismos y requieren de apoyos por parte de los profesionales
2 Seguimiento perioacutedico de la situacioacuten de alojamiento Se realiza a traveacutes de visitas en el hogar lo cual permite una toma de cont
estado aniacutemico y de salud de la persona usuaria y el estado de la vivienda A traveacutes de dichas visitas se les proporciona apoyo exible c
toma de sus decisiones autoacutenoma si bien el seguimiento se iraacute espaciando en el tiempo hasta alcanzar la maacutexima autonomiacutea posible
4 Evaluacioacuten y resultados obtenidos4 Evaluacioacuten y resultados obtenidos
Tras el anaacutelisis interno del programa se han identicado las siguientes fortalezas y amenazas
FORTALEZASFORTALEZAS
1 Apoyos comunitarios
- Red de apoyos soacutelida centrada en un grupo de amigos de tertulia que han sido el soporte fundamental en cuanto a apertura a la co
- Implicacioacuten comunitaria en la dotacioacuten y equipamiento de la vivienda ya que se entregaba vaciacutea Gracias a la solidaridad vecinal s
con donaciones particulares (muebles electrodomeacutesticos menaje lenceriacutea etc)
- Ubicacioacuten en un medio rural donde siguen teniendo especial relevancia las relaciones de ayuda mutua entre los vecinos
- Buenas relaciones vecinales con caraacutecter general
2 Coordinacioacuten administrativa
- Agilidad de la administracioacuten respecto a gestioacuten de recursos
- Apuesta poliacutetica e implicacioacuten de los profesionales en el eacutexito de la intervencioacuten
3 Caracteriacutesticas de la vivienda
- Sus dimensiones y el hecho de contar con 2 dormitorios permite compartir gastos y espacios comunes y a la vez disponer de
persona
4 Mejora personal
- Reduccioacuten paulatina del consumo alcohol y tabaco hasta llegar al abandono del consumo de alcohol antes de acceder a la vivienda
- El sentimiento de pertenencia a un lugar generado por disponer de llaves de la vivienda y un contrato de alquiler consigue s
incertidumbre y por consiguiente produce un efecto de estabilidad social
AMENAZASAMENAZAS
1 Apoyos comunitarios
Riesgo de estigmatizacioacuten consecuencia de un mayor control social de la poblacioacuten en el medio rural
El hecho de conocer que las personas eran beneciarias de una vivienda produjo ciertas reservas en una parte de la poblacioacuten
2 Caracteriacutesticas de la vivienda
- Como se sentildealoacute anteriormente el uso compartido de la vivienda es una fortaleza pero al mismo tiempo puede ser fuente de conic
3 Mejora personal
Los rasgos de personalidad [D1] de las personas usuarias reejadas en sus comportamientos y actitudes acentuadas por largo
sinhogarismo
Riesgo de fracaso en las intervenciones por la falta de haacutebitos normalizados y las dicultades iniciales de asumir compromisos
Dicultades personales para la realizacioacuten de gestiones y traacutemites de forma autoacutenoma
Teniendo en cuenta la base metodoloacutegica mencionada anteriormente se ha producido una evolucioacuten muy positiva a todos los niveles q
profesional
A continuacioacuten se indican los resultados obtenidos en la evaluacioacuten
Se constatan cambios graduales en el bienestar fiacutesico principalmente iniciando un seguimiento meacutedico una alimentacioacute
planicando de manera compartida todas las actividades y responsabilidades domeacutesticas Las propias personas usuarias apreci
prioridades y necesidades en el mantenimiento del hogar siendo necesaria la intervencioacuten para el ajuste de expectativas y adaptacioacute
En cuanto a su situacioacuten econoacutemica se han gestionado las ayudas sociales pertinentes avanzando en un compromiso persona
ejerciendo la mendicidad Se ha de buscar la asuncioacuten de mayores responsabilidades econoacutemicas para una progresiva gestioacuten autoacuten
Otro punto importante es la gestioacuten del tiempo libre Las propias personas usuarias han buscado alternativas como hacerse soci
El hecho de disponer de una vivienda permite una integracioacuten real en la sociedad hacieacutendole partiacutecipe tanto de sus derec
ciudadano En este caso responden a estas exigencias y hacen frente a todos aquellos deberes y obligaciones que se le puedan
llevan con rigor la responsabilidad del pago del alquiler y asumen con maacutexima exigencia personal la convivencia con el resto de
sentildealar que tienen como norma estar en silencio a las 12 de la noche no entendiendo que dicha norma no sea compartida por el
sucede
Hasta el momento y realizada una valoracioacuten inicial del programa se puede decir que es positiva en cuanto a pertinencia ecacia imp
cuenta que esta uacuteltima ha repercutido directamente en la mejora de la calidad de vida y la integracioacuten sociocomunitaria de unas persona
exclusioacuten social en la localidad
Respecto a la sostenibilidad del proyecto aunque inicialmente se puede decir que es adecuada hay que seguir evaluaacutendolo en el tiempo
6 Conclusiones6 Conclusiones
La liacutenea estrateacutegica 6 de la ENI-PSH enmarca de manera clara la necesidad de ofrecer un sistema plural de alojamiento exible
particulares de sinhogarismo como asiacute fue en el caso de El Franco Esa exibilidad fue la clave fundamental para que este programa e
satisfactorio (evaluado a corto plazo) partiendo de la implicacioacuten de la administracioacuten puacuteblica en la buacutesqueda de soluciones a este prob
coordinada los recursos a nuestro alcance pero siempre partiendo de la escucha y respeto a las decisiones que adoptaban las prop
requeridos en cada momento
Datos baacutesicos de la iniciativaDatos baacutesicos de la iniciativa
Titular de la iniciativa Ayuntamiento de El Franco
Equipo participante Ayuntamiento de El Franco
Nombre y apellidos Cecilia Peacuterez Saacutenchez
Cargo Alcaldesa Presidenta Ayuntamiento de El Franco
Departamento Equipo de Gobierno
Nombre y apellidos Cristina Fernaacutendez Peacuterez
Cargo Educadora Social
Departamento Centro de Servicios Sociales de El Franco
Nombre y apellidos Guadalupe Suaacuterez Trabadelo y Mordf Amparo Loacutepez Gonzaacutelez
Cargo Trabajadoras Sociales
Departamento Centro de Servicios Sociales de El Franco
Nombre y apellidos Fermiacuten Bravo Lastra
Cargo Director General de Vivienda
Departamento Direccioacuten General de Vivienda
Aacutembito temporal y territorial
Fecha de Inicio Diciembre 2017
Territorio en el que se desarrolla La Caridad capital del municipio de El Franco Aacutembito rural
BibliografiacuteaBibliografiacutea
Housing First Guide Europe (2016)Guiacutea Housing First Europa Recuperado de httpshousingrsteuropeeuassetsles20161
Europapdf
Feantsa (sa) Tipologiacutea Europea de sin hogar y exclusioacuten residencial Recuperado de httpswwwfeant
24518105836657575492pdf
Gobierno de Espantildea (2015) Estrategia Nacional Integral para las Personas sin Hogar 2015- 2020 aprobada por Acuerdo de
noviembre 2015 Recuperado de httpswwwmscbsgobesssifamiliasInfanciainclusionSocialdocsENIPSHpdf
Begontildea Loacutepez GonzaacutelezBegontildea Loacutepez Gonzaacutelez
Socioacuteloga Responsable del OBSERVASS Direccioacuten General de Planicacioacuten OrdSocioacuteloga Responsable del OBSERVASS Direccioacuten General de Planicacioacuten Ord
Consejeriacutea de Servicios y Derechos SocialesConsejeriacutea de Servicios y Derechos Sociales
ResumenResumen
los diacuteas 5 y 6 de noviembre del 2018 la Consejeriacutea participa en el seminario organizado por European Social Network (ESN) El objet
estrategias para apoyar la inclusioacuten social de las personas maacutes vulnerables en nuestra sociedad
La ESN ha reunido en Viena 170 delegados de los diferentes Estados miembros y regiones de la Unioacuten Europea para profundizar alre
comuacuten la activacioacuten inclusiva es decir el acompantildeamiento orientado a la inclusioacuten social y la activacioacuten de aquellas personas que s
mercado de trabajo
Palabras clave Palabras clave activacioacuten inclusiva inclusioacuten social empleo
Redes europeasRedes europeas
Activacioacuten InclusivaActivacioacuten Inclusiva
17012019
IntroduccioacutenIntroduccioacuten
El 15 de marzo de 2018 la Consejeriacutea de Servicios y Derechos Sociales y el Servicio Puacuteblico de Empleo el Principado de Asturias (SE
colaboracioacuten destinado impulsar medidas coordinadas de actuacioacuten que favorezcan la incorporacioacuten socialaboral de las personas b
Baacutesico Dicho convenio contiene las indicaciones formuladas en el Acuerdo de concertacioacuten social (ACESS) suscrito entre el gobierno reg
se hace partiacutecipe de las recomendaciones realizadas a nuestro paiacutes por la Unioacuten Europea
Por otra parte la activacioacuten inclusiva es el principal eje de trabajo de la Red de Inclusioacuten Social (RIS) un espacio de intercambio y de diaacutelog
el Fondo Social Europeo con el n de mejorar las poliacuteticas y la praacutectica en esta materia La Red es producto de una iniciativa conjunta de
Fondo Social Europeo del Ministerio de Empleo y Seguridad Social y de la Direccioacuten General de Poliacutetica Social de las Familias y de la Infan
y Derechos Sociales pertenece al Pleno y a la Comisioacuten Permanente de la Red en la que estaacuten presentes otras comunidades autoacutenom
representativos a nivel nacional el tercer sector y el Servicio Puacuteblico de Empleo Estatal La RIS promueve grupos de trabajo en materia de
elevan a la Unioacuten Europea y sirven para orientar las poliacuteticas y recomendaciones que emanan hacia los estados miembros Otra de
orienta las poliacuteticas de la UE es la European Social Network (ESN) organizacioacuten de aacutembito internacional de la que la Consejeriacutea de Derecho
En este contexto los diacuteas 5 y 6 de noviembre del 2018 la Consejeriacutea participa en el seminario organizado por ESN El objetivo principa
para apoyar la inclusioacuten social de las personas maacutes vulnerables en nuestra sociedad
La ESN ha reunido en Viena 170 delegados de los diferentes Estados miembros y regiones de la Unioacuten Europea para profundizar alre
comuacuten la activacioacuten inclusiva es decir el acompantildeamiento orientado a la inclusioacuten social y la activacioacuten de aquellas personas que s
mercado de trabajo
En esta ocasioacuten a lo largo de las sesiones de trabajo programadas los delegados expusieron y discutieron aspectos relacionados co
distintos puntos del territorio europeo para activar a estas personas que por diferentes razones se han alejado del mercado de trabajo
las participantes de constatar la existencia de problemaacuteticas comunes a lo largo del continente en torno al desafiacuteo que plantea la activ
reorganizacioacuten de los sistemas responsables de la misma
En las liacuteneas que siguen se resumen los principales aspectos tratados con el aacutenimo de trasladar el debate al entorno regional
Activacioacuten InclusivaActivacioacuten Inclusiva11 el concepto el concepto
El concepto de activacioacuten inclusiva no es nuevo en el aacutembito comunitario ya entre 2006 y 2008 se puso en funcionamiento un grupo de
social y activa en 2008 se publicoacute ldquoRealising potentialrdquo (ldquotomando conciencia del potencialrdquo) al tiempo que la Comisioacuten Europea formul
Inclusioacuten Activa (de 3 de octubre de 2008 2008867CE) en la que urgiacutea a los Estados miembros a denir una estrategia integrada y globa
personas excluidas del mercado de trabajo Unas estrategias que debiacutean apoyarse en tres elementos coordinados un apoyo a la renta
trabajo inclusivos y el acceso a servicios de calidad Unos pilares que siguen vigentes y a los que desde la ESN se han antildeadido otros dos v
personalizados integrados Con todos estos elementos sobre la mesa referirse a activacioacuten inclusiva supone abordar las situaciones d
alejados del mercado de trabajo desde una perspectiva que considera todos estos factores
El papel de los Servicios Sociales en todo este entramado es propiciar en coordinacioacuten con otras administraciones que todos estos elem
personas que lo necesitan siendo ademaacutes capaces de identicar y localizar a aquellos en situaciones de mayor vulnerabilidad mante
personalizados y de establecimiento de las necesidades holiacutestico establecer planes integrados personalizados y coordinarse con
proporcionar servicios integrados
La razoacuten que conduce a la necesidad de esta activacioacuten inclusiva reside en que no todas las personas son activables desde el punto
problemaacutetica social que padecen puede ser tan compleja que hace de la integracioacuten social un prerrequisito sin el cual no es posible s
trabajo Se trata de habilitar a esta poblacioacuten para que su activacioacuten sea posible
Colocar a las personas en el centro identicacioacuten de las complejas problemaacuteticas que han alejado a las peColocar a las personas en el centro identicacioacuten de las complejas problemaacuteticas que han alejado a las petrabajotrabajo
Para colocar a las personas en el centro seraacute necesario cambiar la oacuteptica desde la que se abordan los problemas En este sentido Herwin
una reexioacuten en torno al modo en que denimos las barreras que las personas alejadas del mercado de trabajo encuentran a la hora d
joven ser madre ser mayor no es en siacute mismo una barrera lo que hace necesario una nueva perspectiva que permita identicar las auteacute
enfrenta una poblacioacuten determinada Desde la OCDE han desarrollado la siguiente tipologiacutea de barreras en el acceso al mercado de traba
Las personas en situaciones de vulnerabilidad no soacutelo estaacuten afectadas por una de estas barreras sino que mayoritariamente deben hace
Por ejemplo
Una vez identicadas las barreras la pregunta que debe hacerse desde los Servicios que disentildean nuestras poliacuteticas es iquestqueacute palancas
desactivar estas barreras
Otra de las cuestiones relevantes e iacutentimamente relacionada con las condiciones del mercado de trabajo actual es la necesidad presente
el futuro de apoyar a aquellas personas con trabajos inestables que de forma persistente entran y salen del mercado de trabajo
Desde el Banco Mundial nos proponen un modelo para clasicar a las personas conforme a dos variables la distancia al mercado de tr
riesgos sociales
Y es a esas personas que conforman el grupo 4 es decir las que presentan una mayor complejidad social y a la vez se encuentran
trabajo las que representan el mayor desafiacuteo y en este sentido requieren un mayor esfuerzo desde las Administraciones Puacuteblicas
En la actualidad la mayoriacutea de paiacuteses del entorno comunitario cuentan con una serie de prestaciones y servicios para atender a e
prestaciones de garantiacutea de rentas miacutenimas) pero navegar entre las diferentes Administraciones que los prestan es tarea difiacutecil para muc
Para enfrentarse a este entramado administrativo las personas usuarias maacutes vulnerables necesitan un perl profesional un ldquomed
personas que sea capaz de entender sus necesidades que preste apoyo y una guiacutea personalizada que ayude en el acceso a toda
disponibles y que a lo largo del tiempo sea capaz de evaluar el cumplimiento de objetivos y los progresos alcanzados
Ese profesional mediador a caballo entre los servicios sociales y los servicios de empleo debe ser capaz de identicar a la poblacioacuten maacutes v
de entender en su complejidad sus necesidades debe dar soporte y guiar de forma personalizada debe ayudar en el acceso de es
prestaciones disponibles y por uacuteltimo debe monitorizar el nivel de cumplimiento y progreso de los compromisos adoptados por
intervencioacuten
En este sentido el modelo de mediacioacuten propuesto desde el Banco Mundial pivota sobre cuatro ejes
Y para lograr conectar a las personas beneciarias con los servicios es necesario trabajar con una serie de herramientas
De las experiencias desarrolladas en Grecia e Italia donde soacutelo recientemente se han implantados sistemas de garantiacuteas de rentas miacuten
han extraiacutedo varias lecciones es necesario acompantildear a las personas alejadas del mercado de trabajo si se quiere activar su potencial d
la complejidad de las administraciones para lo que seraacute necesario abordar las situaciones de estar personas de una forma integrada co
sistema se provea de datos de las propias personas usuarias que luego puedan ser utilizados para evaluar los propios programas para p
tanto es imprescindible la explotacioacuten de los registros administrativos con nes estadiacutesticos Hay que dotar a los y las profes
acompantildeamiento de la formacioacuten necesaria para abordar de forma ecaz incluso los casos maacutes complejos
Integracioacuten de serviciosIntegracioacuten de servicios
Un reconocimiento general a lo largo de las diferencias ponencias es la asuncioacuten de que es necesaria la integracioacuten de los servicios que
prestan a la ciudadaniacutea para lograr abordar las complejas necesidades de las personas Pero no soacutelo porque un sistema de ventanil
profesionales sea la viacutea para dar respuestas holiacutesticas y en este sentido maacutes susceptibles de tener eacutexito respecto del objetivo de activac
trabajo aislado de las diferentes administraciones es inecaz sobrecarga de trabajo a las administraciones y limita las posibilidades de las
comienza a tenerse evidencia cientiacuteca de que no es posible navegar con eacutexito por un nuacutemero indenido de administraciones
En este sentido Agota Scharle ha presentado un proyecto desarrollado por el Instituto de Budapest de integracioacuten de servicios para
prestacioacuten de la renta de garantiacuteas miacutenimas De su experiencia ha compartido los potenciales benecios identicados y las barreras a la in
ConclusionesConclusiones
Pese a las barreras planteadas parece que la integracioacuten de los Servicios Sociales y de Empleo es una tendencia al alza a lo largo de los E
Europea Algunos resultados empiezan a observarse en los paiacuteses que se encuentran maacutes avanzados en las reformas como Alemania o
los servicios es la viacutea maacutes plausible para lograr la activacioacuten inclusiva de aquellas personas afectadas por riesgos sociales complejos y que
alejadas del mercado de trabajo Estas personas requieren de apoyos econoacutemicos pero tambieacuten de acompantildeamiento que les permita
adminsitraciones para lograr resolver sus diferentes situaciones y nalmente activarse de cara a su integracioacuten en el mercado de trabajo
Tres hechos se constatan a lo largo del continente los sistemas de seguridad social en un sentido amplio deben ser repensados pues s
muy complejos y faltos de exibilidad las personas beneciarias de prestaciones sociales han venido creciendo de forma constante y l
para quienes son beneciariosas de los servicios de las Adminsitraciones Puacuteblicas Todo ello hace que comience a hablarse de reforma
aspectos que desincentivan a las personas a incorporarse al mercado de trabajo reducir la burocracia desarrollar sistemas maacutes participa
Estos aprendizajes orientan las acciones desarrolladas en el marco del convenio de colaboracioacuten rmado entre la Consejeriacutea de Serv
SEPEPA con el objetivo de lograr la incorporacioacuten laboral y social del las personas beneciarias del Salario Social
1 Para la elaboracioacuten de este artiacuteculo se han utilizado parte de los contenidos de las ponencias del Seminario Inclusive Activation celebr
noviembre de 2018 y organizado por la ESN
Normativa 2018
Jornada 2018
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Rcomendaciones en diversos formatos (libros artiacuteculos videos) y organizado
CONSEJERIacuteA DE SERVICIOS Y DERECHOS SOCIALES DIRECCIOacuteN GENERAL DE PLANIFICACIOacuteN ORDENACIOacuteN E INNOVACIOacuteN SOCIAL
CCharles Darwin sn 2ordf Planta
CP 33005 Oviedo Asturias
Teleacutefono 985 105 500
email cdssaasturiasorg
COORDINACIOacuteNREDACCIOacuteN
Ana Bernardo Suaacuterez
Luis Miguel Bermuacutedez Aacutelvarez
ISSN 2254 1357
DL AS0668 2012
Centro de DocumentacioacutenCentro de Documentacioacuten
Centro de Documentacioacuten de Servicios SocialesCentro de Documentacioacuten de Servicios Sociales
Mujeres dependientesMujeres dependientes
Si nos centramos en las personas que han elegido la PECF podemos comprobar que en su mayoriacutea son mujeres que estaacuten siendo
familiares La media de edad de estas mujeres estaacute entorno a los 81 antildeos y la mayoriacutea se situacutea en el Grado 1 de dependencia que es el
estado civil en su mayoriacutea son viudas lo que nos indica que estaacuten siendo cuidadas por una persona de su entorno que no es su coacutenyuge
Hombres dependientesHombres dependientes
Respecto a los varones podemos decir que la media de edad estaacute entorno a los 70 antildeos y que tambieacuten predomina el mayor nuacutemero de h
1 de dependencia En cuanto al estado civil destacan los que estaacuten casados lo que nos indica que en la mayoriacutea de los casos estaacuten siendo
se convierte en la cuidadora principal
Personas cuidadorasPersonas cuidadoras
En cuanto a las personas cuidadoras en su mayoriacutea son mujeres y la media de edad de estas estaacute entorno a los 57 antildeos Si tenemos
cuidadoras tienen con las personas dependientes vemos que la cuidadora principal es en primer lugar una hija seguida de la cuidad
coacutenyuge En el caso de los hombres cuidadores vemos que el perl que atiende es el de hijo seguido del coacutenyuge
Como datos a destacar de las entrevistas realizadas podemos resaltarComo datos a destacar de las entrevistas realizadas podemos resaltar
Que ninguna de las mujeres entrevistadas realiza una actividad laboral fuera del hogar todas
tienen estudios primarios y problemas de salud derivados de la tarea de cuidar durante antildeos No
tienen ayudas importantes de otros familiares para prestar los cuidados salvo en momentos
puntuales y han utilizado en alguna ocasioacuten la prestacioacuten econoacutemica para contratar servicios
privados de apoyo
Conclusiones
En relacioacuten a los datos obtenidos podemos concluir que
La LAPAD ha visibilizado la gura del cuidador familiar a traveacutes de la PECF pero la funcioacuten de cuidar sigue recayendo principalmente en la
Los hombres van asumiendo lentamente el papel de cuidadores lo que continuacutea favoreciendo la desigualdad y la discriminacioacuten e
econoacutemico y social
Son las mujeres las que asumen la responsabilidad de cuidar dentro de los hogares con un gran coste personal Aunque hay un incremen
que van asumiendo tareas de cuidado
En relacioacuten a las personas dependientes podemos decir que la dependencia tambieacuten es cosa de mujeres El mayor nuacutemero de persona
mujeres que tienen una longevidad maacutes alta que los varones por lo tanto maacutes posibilidad de enfermar y de necesitar alguacuten tipo de ayuda
Respecto a las prestaciones que eligen las familias y personas dependientes la PECF sigue siendo la maacutes demandada Una de las
preeren ser cuidadas por sus familiares y mantenerse dentro de su hogar y su entorno Pero tambieacuten existe un pensamiento muy arraig
cuidar en las familias especialmente en las mujeres
Otro dato a destacar tambieacuten es que en el caso de los menores dependientes la eleccioacuten de la PECF se convierte en la opcioacuten principa
servicios de atencioacuten a la dependencia estaacuten destinados a las personas mayores y adultas Por lo que las familias utilizan el dinero pa
cubre la Seguridad Social y servicios de apoyo
Un dato importante es que la eliminacioacuten del alta en la Seguridad Social para los cuidadores familiares (Real Decreto-ley 202012 de
garantizar la estabilidad presupuestaria y de fomento de la competitividad) (cuyo coste era asumido por la administracioacuten) fue un
cuidadoras que no han podido incorporarse al mercado laboral ya que eliminoacute la posibilidad tanto de cotizar a quien nunca habiacutea traba
nalizar el tiempo de cotizacioacuten a las personas que abandonaron su trabajo para cuidar en su mayoriacutea mujeres Estas mujeres llegan a
importantes problemas de salud fiacutesicos y psicoloacutegicos
Una tendencia de los uacuteltimos antildeos es que las familias se van decantando por la eleccioacuten de los servicios formales que proporcionan apoy
y el Servicio de Ayuda a Domicilio (SAD) que aumentariacutea si los servicios que se proporcionan fueran de maacutes calidad y maacutes exibles Esp
numerosas quejas por su rigidez en cuanto a las tareas que realizan los horarios y los cambios continuos del personal de atencioacuten La u
en los municipios es una tarea pendiente de la Consejeriacutea de Servicios y Derechos Sociales al tener la competencia de planicacioacuten y ord
A partir de los antildeos 2012 y 2013 las prestaciones econoacutemicas fueron duramente recortadas y praacutecticamente ha desaparecido la PECF d
los recursos privados de CD y de SAD Un efecto de esto es que algunas familias utilizan las PECF para pagar servicios privados que se ad
en cuanto a horarios y conciliacioacuten de la vida laboral y familiar y este uso va en detrimento de lo puacuteblico que ademaacutes tiene largas lista de
En menor medida fue recortada la Prestacioacuten Econoacutemica Vinculada al Servicio (PEVS) de Residencia Privada que se ha mantenido en
siempre en relacioacuten a la capacidad econoacutemica de la persona Esta PEVS es una ayuda importante para las personas con menos recursos q
de alojamiento a la que tardan en acceder por las largas listas de espera
Otra de las razones por las que las familias se decantan por las prestaciones econoacutemicas es el copago de los servicios aunque en ocasio
bien la ayuda externa Pero ldquoEl dinero de la dependenciardquo especialmente en las personas con menos recursos es una fuente maacutes de ing
cotidianos de su vida diaria
Y para concluir podemos decir que cuidar es una tarea ardua que recae principalmente en las familias y en concreto en las mujere
convirtiendo en tarea de todos y todas
Hay una nueva mentalidad de apertura hacia la eleccioacuten de recursos formales de apoyo en detrimento de las prestaciones econoacutemicas
que pasa por una mejora de los servicios puacuteblicos maacutes adaptados y centrados en las necesidades de las personas
Es necesaria una nanciacioacuten estable del sistema de la dependencia unos criterios denidos y duraderos que le proporcionen estabilida
los servicios y los sistemas y la contratacioacuten de personal suciente para que las personas dependientes y sus familias puedan llevar una
elegir coacutemo quieren ser cuidados
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diciembre)
Real Decreto-ley 202012 de 13 de julio de medidas para garantizar la estabilidad presupuestaria y de fomento de la competitividad
Real Decreto 10502013 de 27 de diciembre por el que se regula el nivel miacutenimo de proteccioacuten establecido en la Ley 392
Promocioacuten de la Autonomiacutea Personal y Atencioacuten a las personas en situacioacuten de dependencia
Legislacioacuten autonoacutemica
Decreto 682007 de 14 de junio por el que se regula el procedimiento para el reconocimiento de la situacioacuten de dependencia y
del Sistema para la Autonomiacutea y Atencioacuten a la Dependencia (BOPA 672007)
Resolucioacuten de 30 de junio de 2015 de la Consejeriacutea de Bienestar Social y Vivienda por la que se regulan los servicios y las prestac
para la Autonomiacutea Personal y Atencioacuten a las personas en situacioacuten de dependencia (SAAD)
Asociacioacuten Los Glayus Asociacioacuten Los Glayus OviedoOviedo
ResumenResumen
A lo largo de los uacuteltimos 12 antildeos la asociacioacuten Los Glayus se ha dedicado al impuls
adolescente en el Principado de Asturias Esta labor ha llevado al reconocimiento
del Premio Joseacute Lorca a la promocioacuten y derechos de la Infancia del Principado de A
En el artiacuteculo que sigue compartimos algunas claves de ese viaje hacia la particip
infancia y adolescencia local en sus comunidades y un poco de la breve y recien
infantil en Asturias desde el punto de vista de la asociacioacuten Los Glayus tratand
vivida de primera mano pero con el n de dar a conocer la importancia la relevancia y las muacuteltiples viacuteas por las que la participacioacuten infan
puede desarrollar
Palabras clavePalabras clave participacioacuten infancia comunidad
La Asociacioacuten Los Glayus es una entidad que trabaja en el aacutembito de la Educacioacuten Popular la Educacioacuten en Valores la Educacioacuten
desde el Tiempo Libre la Dinamizacioacuten Comunitaria la Pedagogiacutea Aplicada y la participacioacuten ciudadana especialmente la
participacioacuten infantil desde su creacioacuten en Oviedo allaacute en el antildeo 1994 primero como Asociacioacuten Juvenil El Glayu y ya desde el antildeo
2008 con la denominacioacuten de Asociacioacuten Los Glayus
Experiencia de intereacutesExperiencia de intereacutes
Los Glayus Contribuyendo a la promocioacuten e implantacioacuten de la Participacioacuten Infantil en AsturiasLos Glayus Contribuyendo a la promocioacuten e implantacioacuten de la Participacioacuten Infantil en Asturias
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En el antildeo 1996 empezamos a investigar y desarrollar talleres de educacioacuten en valores para nintildeos nintildeas y adolescentes vinculados a
lo que entonces se llamaba ldquoTemas Transversalesrdquo para trabajar sistemaacuteticamente en el espacio escolar durante las tutoriacuteas en
coordinacioacuten con el personal de los departamentos de orientacioacuten y los tutores y tutoras Se trataba de desarrollar propuestas
didaacutecticas de tipo vivencial contando con la implicacioacuten y participacioacuten activa de los chicos y chicas en el desarrollo de los procesos
y programas de sensibilizacioacuten sobre diversos temas tales como solidaridad y cooperacioacuten internacional coeducacioacuten prevencioacuten
de la violencia entre iguales prevencioacuten del consumo de sustancias toacutexicas solucioacuten de conictos creatividad y trabajo en equipo
Asiacute casi desde los inicios de la entidad empezamos a implicarnos y meternos de lleno en procesos educativos basados
esencialmente en la participacioacuten de los nintildeos nintildeas y adolescentes
Nos encontramos con que los chicos y chicas participaban mejor cuando se usaban diversos recursos orientados a un tema de trabajo
siempre sus opiniones y establecer debates (algo muy interesante por cierto) tambieacuten se podiacutea llegar a ver sus posturas sus opiniones
sus rechazos sus bloqueos sus estereotipos o su diversidad-originalidad y creatividad a traveacutes de otras viacuteas por ejemplo desde diversa
en nuestro caso algunos de los muchos recursos de las diversas escuelas tendencias y herramientas de las artes esceacutenicas aunque tamb
artes plaacutesticas los audiovisuales y en gran medida del juego en sus miles de formas posibles
A partir de esa experiencia empezamos a desarrollar talleres y cursos de teatro para nintildeos nintildeas y adolescentes y tambieacuten ludotecas mu
creatividad y protagonismo infantil
Con todo este desarrollo metodoloacutegico participativo desde el tiempo libre o en las aulas llegamos al antildeo 2006 donde se dio un paso mu
en el I Aula Municipal por los Derechos de la Infancia invitados por el Observatorio de la Infancia del Principado de Asturias
Desde ese momento tanto en ayuntamientos con los que llevaacutebamos tiempo trabajando como en otros ayuntamientos con quienes no
en el trabajo con la infancia local empezamos a generar propuestas de actividad especiacuteca de participacioacuten infantil Aparecieron asiacute en
de participacioacuten infantil y adolescente y la conexioacuten de los meacutetodos participativos en los grupos infantiles con la dimensioacuten municipal
coordinacioacuten con el Observatorio de la Infancia y con UNICEF Asturias fuimos visitando numerosos ayuntamientos de Asturias para
participacioacuten de los nintildeos nintildeas y adolescentes de esos municipios
En esa colaboracioacuten con varias decenas de ayuntamientos asturianos desde hace algo maacutes de una deacutecada hemos desarrollado talle
nintildeas y adolescentes en decenas de grupos
En esta progresioacuten por la participacioacuten infantil hay una aneacutecdota que muestra una clave para la ext
participacioacuten infantil por los municipios de Asturias En los antildeos 2006 2007 y 2008 sobre todo con
ayuntamientos con responsables de los gobiernos locales para animarles a poner en marcha
hablaacutebamos de la Convencioacuten de Derechos del Nintildeo de la importancia de consultar y contar con
sonaba bien pero no acababan de verse las ldquoventajasrdquo y sobre todo el potencial y las bondad
participacioacuten de los maacutes joacutevenes Hasta que en cierta ocasioacuten en el municipio de Candamo un grupo
herramienta muy valiosa para visibilizar la ldquoesenciardquo de la participacioacuten infantil de modo que contribu
marcha por parte de los ayuntamientos que auacuten no se habiacutean sumado a esta causa El grupo de Can
necesidad de un espacio de juego con ldquomaacutequinas de juegordquo (columpios toboganes etc) En una
hicieran las veces de arquitectos y arquitectas y que por grupos de trabajo disentildeasen la zona de jueg
condicioacuten de que no podiacutea tener precisamente maacutequinas de juego porque excediacutean el presupue
pudiese pintar en el suelo se podiacutea hacer con la imaginacioacuten como uacutenico liacutemite Hicieron sus trabajos
seleccionaron lo mejor de cada uno para hacer una versioacuten denitiva Crearon una maqueta con ese
alcalde Este les recibioacute y ellos les expusieron el problema y la solucioacuten y ademaacutes se ofrecieron para que si les asfaltaba un aacuterea donde
daba material ellosas mismosas se encargariacutean de pintar en el suelo lo que habiacutea en la maqueta Y asiacute se hizo
Chicos y chicas analizando problemas aportando ideas para las soluciones y tambieacuten su colaboracioacuten Desde la sensatez desde el diaacute
planteamientos econoacutemicos desde la buena disposicioacuten y la solidaridad desde un pensamiento integral que abarcaba la dimensioacuten m
quedaba en su barrio o en la entrada de sus casas y que incluiacutea a toda la infancia no solo a una parte (la maqueta teniacutea zona
adolescenteshellip habiacutean pensado en toda la infancia local)
Con esta clave tan didaacutectica y las correspondientes fotos del proceso pudimos animar a maacutes de un ayuntamiento a subirse al carro de la
De ese modo la dinamizacioacuten cotidiana semanal de grupos de participacioacuten infantil y adolescente y de los plenos de los consej
adolescencia (una o dos veces por curso en cada municipio con que colaboramos) se fueron haciendo praacutecticas habituales
No obstante hay otra praacutectica maacutes que desde entonces dinamizamos la recogida de propuestas de los nintildeos nintildeas y adolescentes par
municipales de infancia Asiacute elaboramos encuestas cuentos dinaacutemicas y diversidad de herramientas destinadas a tal n En esta evolu
importante cuando en el 2013 el ayuntamiento de Avileacutes nos encarga la elaboracioacuten de un plan municipal de infancia no simplemente co
sino liderado completamente por ellosas un plan hecho solo con sus propuestas El proceso fue complejo y llevoacute un curso entero pero
desarrolloacute una metodologiacutea muy participativa muy pedagoacutegica y muy uacutetil 850 chicos y chicas de Avileacutes participaron en el proceso con mo
municipales para fundamentar sus propuestas
A partir de entonces este modelo de elaboracioacuten de planes de infancia se hizo maacutes habitual en Asturias
De hecho en este curso 20172018 el consejo de infancia y adolescencia de Avileacutes lideroacute tambieacuten por primera vez la evaluacioacuten de un
mismos habiacutean creado en 2014 y desde esa evaluacioacuten generaron no solo una herramienta transferible para su uso por parte de
municipios sino la creacioacuten aacutegil del III Plan Municipal de Infancia y Adolescencia de Avileacutes
Promocioacuten de la puesta en marcha de grupos de participacioacuten infantil en los municipios asturianos dinamizacioacuten de numerosos gru
adolescente apoyo a la creacioacuten y funcionamiento de consejos locales de infancia asesoramiento y apoyo en la elaboracioacuten de planes m
actuaciones sistemaacuteticas creemos que han contribuido a la promocioacuten de los derechos de la infancia y la participacioacuten infantil en Astur
en las que hemos trabajado que consideramos relevantes para la difusioacuten y extensioacuten de una participacioacuten infantil de calidad y su bu
municipios la celebracioacuten de eventos especiacutecos de infancia protagonizados por nintildeos y nintildeas
En el antildeo 2010 propusimos disentildeamos y dinamizamos el I Encuentro Estatal de Consejos de Participacioacuten Infantil celebrado en Avileacutes c
UNICEF Asturias UICEF Comiteacute Espantildeol Plataforma de Organizaciones de Infancia y por supuesto el Ayuntamiento de Avileacutes En la actualid
por su V edicioacuten celebrada en mayo de 2018 en Oviedo (evento que tras su paso por Maacutelaga 2012 Guadalajara 2014 y Santander 2016)
En diciembre de 2012 comenzamos a desarrollar esta propuesta de encuentros-intercambios-foro de infancia a nivel autonoacutemico con
Participacioacuten Infantil celebrado en Siero A este encuentro le han seguido seis maacutes hasta el momento
En este aacutembito tambieacuten propusimos disentildeamos coordinamos y dinamizamos el I Encuentro Europeo de Grupos de Participacioacuten Adole
paiacuteses europeos 9 comunidades autoacutenomas espantildeolas y 11 municipios asturianos en marzo de 2018 en Avileacutes En paralelo al encuentro
un foro de reexioacuten y debate con loslas teacutecnicosas acompantildeantes
Otro aspecto muy importante para el impulso de la participacioacuten infantil es la difusioacuten de las experiencias para ello hemos colaborado en
cursos de formacioacuten y tambieacuten hemos sistematizado materiales y reexiones que hemos publicado que se van llevando a cabo en nuest
los uacuteltimos antildeos desde Asturias estamos participando muy activamente impartiendo formaciones de este tipo por numerosas comunidad
En 2016 expusimos el ldquoModelo Asturiasrdquo de participacioacuten infantil en el VII Congreso Mundial por los Derechos de la Infancia en Asuncioacuten P
Hay alguacuten aspecto maacutes que completa todo este trabajo y que supone una vuelta a los oriacutegenes nunca dejados de lado de Los Glayus
esceacutenicas
A lo largo de estos antildeos hemos creado con grupos de chicos y chicas muy diversas piezas y espectaacuteculos relacionados expliacutecitamente c
que se han representado en numerosos eventos y espacios de Asturias tanto para difundir los derechos de la infancia como para animar
Actualmente estamos moviendo una obra de teatro que se titula ldquoTamarikitangardquo (ldquoInfanciardquo en idioma maoriacute) sobre derechos de la infa
representamos nosotros por diversos lugares de Asturias y otras comunidades autoacutenomas para dar a conocer los derechos de la infancia
Junto al teatro el otro claacutesico desde nuestros oriacutegenes son los talleres de educacioacuten en valores en las tutoriacuteas en los centros educativos En
antildeos impartimos cada antildeo decenas de talleres sobre participacioacuten infantil y derechos de la infancia en numerosos centros asturiano
Convencioacuten como para animar a nintildeos nintildeas adolescentes profesorado y familias a implicarse en el mundo de la participacioacuten infantil
Con todo ello y a pesar de estos 13 antildeos de intenso trabajo especiacuteco con la Convencioacuten de Derechos del Nintildeo y la participacioacuten infa
aacutengulos (formacioacuten difusioacuten asesoramiento dinamizacioacuten teatralizacioacutenhellip) sentimos que estamos auacuten casi al principio de un aacutembi
desarrollo humano trataacutendose de algo esencial para nuestra especie en el cual hay mucho por hacer y por aprender
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Unicef Espantildea (2010) Guiacutea metodoloacutegica para el desarrollo de planes de infancia y adolescencia en los gobiernos locales Madrid
Mercedes Rodriacuteguez AriasMercedes Rodriacuteguez Arias
Educadora Centro de Apoyo a la Integracioacuten Naranco (Oviedo) Direccioacuten General Educadora Centro de Apoyo a la Integracioacuten Naranco (Oviedo) Direccioacuten General
Proacuteximidad Consejeriacutea de Servicios y Derechos SocialesProacuteximidad Consejeriacutea de Servicios y Derechos Sociales
ResumenResumen
El Proyecto de Action Painting y Muacutesica desarrollado por Personas con Discap
experiencia del Centro de Apoyo a la Integracioacuten Naranco donde la intervenc
genera nuevas capacidades Una praacutectica centrada en las personas por y para las personas en la cual se interactuacutea con toda la diversid
nintildeos adolescentes y mayores Y suma maacutes acciones coordinadas con la comunidad Otra manera de expresar Arte Arte de Emocio
denitiva un proyecto que surge de las emociones y genera nuevos conceptos y estrategias de intervencioacuten dirigidas a cumplir el reto
inclusioacuten Con la inestimable colaboracioacuten de la obra social de la Orquesta Sinfoacutenica del Principado de Asturias (OSPA)
Palabras clavePalabras clave
Discapacidad Centros de Apoyo a la Integracioacuten y Arte
Y sonaba la muacutesica Nabucco- Va pensiero
Yla pincelada se produce sobre el soporte en blanco uye las formas los hilos de colores se
fusionan azul cobalto rojo carmesiacute amarillohellip Todo ello acontece como un acto libre y humano
que viaja en el tiempo y queda expresado en el momento Este es un arte que emerge en
concreto Es la expresioacuten espontaacutenea y en libertad acompantildeada de emociones y comunicacioacuten
La oportunidad de participar en un programa o en una accioacuten debe venir motivada y planteada
bajo el prisma de una buena praacutectica En el Centro de Apoyo a la Integracioacuten (CAI) Naranco
tenemos un modelo de intervencioacuten centrado en la persona Las personas eligen los programas
que desean realizar Su cuota de implicacioacuten es por ello proporcional a sus deseos Es este un
punto de partida muy importante pues su accioacuten y toma de decisioacuten es individual y coherente con sus necesidades de aprendizaje y exp
solo en la parte meramente artiacutestica proceso creativo si no que tambieacuten elaboran disentildean y ejecutan toda la parte documental y todo lo
la comunidad y divulgacioacuten (folletos carteles memoriashellip)
Vuelvo a decir que la participacioacuten es proporcional a la cuota de responsabilidad Se genera una mayor implicacioacuten en todos los mom
montar el escenario hasta recoger Desde preparar el material limpiar la herramienta colocacioacuten de los caballetes y el material n
autonomiacutea en el proceso y por tanto nuevos aprendizajes son generadores de nuevas capacidades
Cuando en el taller de Arte de CAI Naranco se habla de capacidades autodeterminacioacuten formacioacuten Hablamos de inteligencias m
abordaje y los aprendizajes en la diversidad funcional se trasmiten en conexioacuten con un meacutetodo integral Asiacute pues cuando ensentildeamos Ar
hablamos de arriba y abajo horizontal y vertical de formas indicadores de impresoras utilizacioacuten del lenguaje del ordenador de nuacutemero
A3 de carteles en A4 A5hellip
Asimismo cuando ensentildeamos Arte hablamos de comunicacioacuten de expresarse de utilizacioacuten de un vocabulario de nombrar herramient
lo que pintas de titular las obras de utilizar otro idioma de trabajar la escuchahellip Cuando ensentildeamos Arte ensentildeamos eacutetica respeto
individual habilidades sociales empatiacutea interactuar con el otro manejo de las emociones entusiasmo gusto esteacutetico cromatismo
silencio de muacutesica y sonido de diferentes ritmos de ritmos preferentes de viacutedeos musicales de medios audiovisuales de oacutepera de a
muacutesica moderna de tiempo de pausa de orden de satisfaccioacuten y de participacioacuten
Action Painting-Muacutesica Otros aprendizajes nuevas capacidadesAction Painting-Muacutesica Otros aprendizajes nuevas capacidades
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En denitiva son ensentildeanzas que se conectan y se aplican en el aprendizaje de cualquier disciplina que se integran en la educacioacuten
generando nuevas capacidades creando una accioacuten auteacutentica pintar la muacutesica
Breve historiaBreve historia
Conviene hacer un breve relato
La Accioacuten Painting- Muacutesica ha sido fruto del diacutea a diacutea en el taller de Artes Graacutecas motivado por un espacio ambiental determinante
conductuales por aciertos y nuevas experiencias resultantes de errores por puestas en escena de trazos liberadores necesidad de sonid
silencio otras formas de expresioacuten nuevas texturas y distintas herramientas
En este devenir cotidiano hemos creado un espacio de convivencia de intervencioacuten centrada en la persona y praacutecticas de nuevos apr
expresioacuten libre de respeto risas complicidad momentos desinhibidos estrateacutegicos y con teacutecnicas especiacutecas expresionismo abstracto
Como quiera que el taller de Artes Graacutecas habiacutea experimentado acciones artiacutesticas e intervenciones con muacutesica grabada y pintura en v
positiva decidimos crear un taller de Arte impregnado de pintura muacutesica y movimiento Hemos trabajado la escucha con distintas au
ritmos y sonidos hemos trabajo el silencio hemos escuchado nuestro cuerpo interiorizando la muacutesica liberando y generando mov
distintos espacios y soportes ora individual otro ora en grupo con diversas herramientas y materiales Hemos tachado de una pincela
discapacidad de esa manera hemos sido capaces de crear en libertad al menos eso creemos y de ello estamos convencidos
iquestPor queacute expresionismo abstracto iquestPor queacute PollockiquestPor queacute expresionismo abstracto iquestPor queacute Pollock
Corriacutea el antildeo 2000 en la esta de n de antildeo realizamos nuestra pr
CAI Naranco Era necesario poner un tiacutetulo enmarcarlo en una c
para una mejor comprensioacuten y explicacioacuten y escogimos el expresion
el pintor referente seriacutea Pollock
Expresionismo porque es un arte espontaacuteneo nuestro arte no
energeacutetico no tiene lenguaje gurativo no se dibuja con laacutepiz se di
conecta con el surrealismo y el automatismo es un arte individual c
gloria y expresa su personalidad Es una pintura de accioacuten p
emociones liberar tensiones es una pintura gestual
Pollock porque con sus teacutecnicas el goteo el salpicadohellip nos sentim
reglas esteacuteticas Los colores eran hilos que se mezclaban regueros de pintura manchas gotas y salpicaacutebamos y vertiacuteamos la pintura
Nuestros movimientos estaban regidos por la muacutesica por el azar Utilizaacutebamos distintos soportes diferentes herramientas Nuestro
liberaba a traveacutes de esa energiacutea creadora mientras sonaba la muacutesica
Realizar un viaje en el tiempo con todas las colaboraciones formaciones y participacioacuten que hemos realizado en la comunidad y fuera
Hemos realizado una performance en el centro municipal de Arte y Exposicioacuten de Avileacutes (CMAE) con el artista plaacutestico Jaime Rodriacuteguez en
Mieres a propoacutesito de la obra ldquoSine dierdquo del mismo artista un taller guiacutea en el MUSAC de Leoacuten una exposicioacuten colectiva con el tiacutetulo ldquoiquestel
Texu de Oviedo talleres de Arte en el museo de Bellas Artes de Asturias se han disentildeado carteles postales de Navidad para el Instituto
Puacuteblica Adolfo Posada
Maacutes cuando el taller de Arte se va deniendo y el proyecto va hacieacutendose factible surge el reto de hacerlo visible surge la coordinacioacute
propuesta de hacer un trabajo coordinado y conjunto con un cuarteto de la OSPA
Experiencia Action Painting- Cuarteto OSPAExperiencia Action Painting- Cuarteto OSPA
Las circunstancias han hecho que nuestro proyecto fusioacuten muacutesica-pintura y nuestro entusiasmo
hayan sido bien interpretados Asiacute pues desde una muacutesica grabada y un trazo libre y espontaacuteneo
hemos ganado en calidad y llegamos a una teacutecnica artiacutestica expresionismo abstracto con una
muacutesica de repertorio claacutesico ejecutada en directo por muacutesicos profesionales cuarteto de la OSPA
Comenzamos la coordinacioacuten con los muacutesicos y previamente se decide el mensaje o contenido de
la Action Painting ligado a los contenidos culturales de la ciudad Por ejemplo se estaba
representando la oacutepera Nabucco de Verdi y se se escoge para el repertorio ldquoVa pensierordquo con el
coro de los esclavos entre otras
Se decide ajustar los tiempos al repertorio musical como OSPA social y seraacuten 45 minutos Se
temporalizan las representaciones anuales correspondientes a la cuota de OSPA social La
metodologiacutea es seleccionamos muacutesica y puesta en escena se temporaliza y adapta el minutaje de
cada pieza la escucha de la muacutesica la presentacioacuten los tiemposhellip se determinaban en minutos y
segundos se personaliza la intervencioacuten de cada artista en cada salida escena y cada proceso
creativo Todo ello ha demando ensayos previos tanto de los muacutesicos como de los artistas en su
aacutembito laboral y social por separado y en espacios y momentos comunes
Para desarrollar la parte documental los artistas aportamos nuestra obra pictoacuterica y la OSPA realizar el disentildeo del texto Asi mismo e
Graacutecas se disentildeaban e imprimiacutean los programas de mano y los carteles y se haciacutea una divulgacioacuten por toda la ciudad
La labor de coordinacioacuten con el cuarteto de la OSPA ha sido innovadora en nuestra praacutectica habitual El factor humano la ilusioacuten y el ent
graticantes y han sumado maacutes arte Han sido representaciones para un puacuteblico en general en lugares e instituciones puacuteblicas Plaza
Artes Centros Sociales de Personas Mayores del Principado de Asturias
La Action Painting- Muacutesica ha tenido impacto en los medios de comunicacioacuten TPA perioacutedicos locales (La Nueva Espantildea y el Comercio)
ampliacioacuten del horizonte artiacutestico y de las demandas sociales De ahiacute nuestra nueva colaboracioacuten con el programa de la Concejaliacutea de Ed
Oviedo Seguimos sumando coordinaciones con cada colegio donde se ha realizado la accioacuten 12 colegios En cada nuevo proyecto ar
repertorio musical y de Action Painting se realizaba una coordinacioacuten con las integrantes del cuarteto Asiacute por ejemplo para represent
OSPA elegiacutea el repertorio maacutes adecuado en ese caso ldquoLa muerte de Asserdquo de Grieg con un minutaje aproximado de dos minutos Y los a
la representacioacuten
Desde nuestras creencias nuestra intervencioacuten profesional basada en la persona en toda su integridad decimos que es una experiencia m
ConclusionesConclusiones
El desarrollo de un proyecto nos asegura las necesidades del ahora sin comprometer las necesidades del futuro El ejercicio de consum
toda la poblacioacuten y es un valor de futuro Nuestro Arte en su proceso creativo ha sabido reutilizar materiales reciclar y transformar cre
de ejemplo que en el taller un lienzo con la teacutecnica de Pollock ha tenido muacuteltiples aplicaciones tapas de un libro carpetas libretas
postales de Navidadhellip en n se somete a todo un proceso de transformacioacuten fiacutesica con el consiguiente incentivo de obra nueva Nue
Recordando a Pollock tiene el valor antildeadido de trasvasar las experiencias a generaciones futuras ya que al acompantildeamiento musi
profesional de la OSPA se ha sumado un nuevo proyecto futuros muacutesicos joacutevenes en formacioacuten del Conservatorio Profesional de
Gonzaacutelez del Vallerdquo seraacuten los que nos acompantildearan en la Action Painting de los colegios de primaria del programa del Ayuntamiento d
proyecto ldquoEmocionArte emocioacuten con Arterdquo
No somos poseedores de toda la sabiduriacutea sin embargo la experiencia que nos ha aportado este proyecto y los resultados consensuado
han permitido decir que hemos encontrado una actividad artiacutestica uacutetil e integral para las persona Cuando una persona tiene graves dic
como en el Trastorno de Espectro Autista y con el paso del tiempo ves que sale al escenario se presenta dice su nombre lo que va a re
interactuando con puacuteblicos diferentes eso ya es una evolucioacuten positiva Es una buena praacutectica un ejemplo de superacioacuten y una buena co
que el Arte ha sido el vehiacuteculo para propiciar comunicacioacuten
Cuando por la estructura y dinaacutemica educativa las personas con discapacidad han estado pautadas toda la vida en sus procesos de ap
generas un espacio en blanco para que con plena libertad sin normas sin condicionantes solo con sus deseos se exprese coja la he
grasmo resultante es un mensaje de autonomiacutea una expresioacuten de su yo de identidad y de compartir en sociedad Eso es inclusioacuten y de
artiacutestico que representa la dignidad humana Es extrapolable a todas las culturas y a todas las personas
Recordando a Platoacuten con relacioacuten a la belleza en la teoriacutea del mundo de las ideas ldquo si hay algo por lo que merece la pena vivir es p
concepto de belleza no hace referencia solo a los sentidos sino a lo que fascina y agrada en cualquiera de sus formas Deseamos dec
herramienta de integracioacuten social un recurso didaacutectico un medio por y para la educacioacuten para construir un mundo social sin barrera algu
Y ya concluyo con las palabras que dice una artista del CAI Naranco ldquola muacutesica me llega a la cabeza de la cabeza al corazoacuten y el cora
corazoacuten
The Favorite by Soctt Joplin
Mordf Amparo Loacutepez GonzaacutelezMordf Amparo Loacutepez Gonzaacutelez
Trabajadora Social Centro de Servicios Sociale de El FrancoTrabajadora Social Centro de Servicios Sociale de El Franco
ResumenResumen
En el municipio occidental asturiano de El Franco se estaacute llevando a cabo el prog
que se pretende acercar al aacuterea rural una nueva metodologiacutea de interve
sinhogarismo Su innovacioacuten la implicacioacuten de la administracioacuten local autonoacutemic
el programa han hecho posible que dos personas accedan de forma estable a un espacio normalizado de convivencia e inicien un proc
personal e insercioacuten sociocomunitaria mejorando con ello su calidad de vida
Por uacuteltimo es importante sentildealar que el programa es la primera iniciativa HF en el medio rural y ha sido premiado en el II Concurso de B
Vivienda promovido por la Consejeriacutea de Servicios y Derechos Sociales por su caraacutecter innovador y la alta implicacioacuten de la comunidad
1 Introduccioacuten1 Introduccioacuten
Las poliacuteticas sociales actuales que abordan el sinhogarismo vienen integradas en
para las Personas sin Hogar 2015- 2020 (ENI-PSH)1 aprobada por Acuerdo de C
noviembre 2015 Se trata de la primera estrategia aprobada en nuestro paiacutes que par
y ecaz propone una arquitectura institucional baacutesica para responder a esta situa
apuesta por el liderazgo del sector puacuteblico y en especial de las administraciones loc
Puacuteblico de Servicios Sociales llevan a cabo las principales actuaciones dirigidas
bienestar y calidad de vida de las personas sin hogar su insercioacuten social as
sinhogarismo
La Estrategia se inspira en diversos principios que deberaacuten orientar la planicacioacuten y programacioacuten en la atencioacuten a las personas sin ho
enfoque orientado a la vivienda
Dentro de este enfoque una de las metodologiacuteas maacutes exitosas es el denominado HF modelo de intervencioacuten que nacioacute en Estados Unido
y que se ha implementado en diferentes lugares a nivel mundial y europeo
Este enfoque convierte la vivienda en un elemento prioritario en el proceso de inclusioacuten de la persona ya que junto con el acceso a la mi
equipo teacutecnico que promueve mejoras sustanciales en la situacioacuten personal y social de las personas usuarias
En el Principado de Asturias la metodologiacutea HF se ha implantado inicialmente en las 3 grandes ciudades Oviedo Gijoacuten y Avileacutes
Tomando como referencia estas iniciativas se ha articulado un programa adaptado a las caracteriacutesticas demograacutecas estructurales
municipio de El Franco al objeto de garantizar el eacutexito en la aplicacioacuten de la metodologiacutea HF
El Franco es un municipio del aacuterea rural occidental asturiana que cuenta con 3834 habitantes (INE 2017) y cabe sentildealar que carece
personas sin hogar cercanos situaacutendose el albergue maacutes proacuteximo a unos 100 km de distancia
2 Objetivos y nalidad2 Objetivos y nalidad
Con caraacutecter general el modelo HF persigue los siguientes objetivos
Promover la permanencia en la vivienda y una salida permanente del sinhogarismo
Mejorar la salud y bienestar de las personas usuarias incluyendo salud fiacutesica mental situaciones de dependencia o disca
sustancias toacutexicas etc
La experiencia de desarrollo del modelo Housing First en el municipio de El FrancoLa experiencia de desarrollo del modelo Housing First en el municipio de El Franco
17012019
Mejorar la integracioacuten social de las personas usuarias que incluye
Mejoras en el apoyo social y la autoestima
Participacioacuten en la comunidad y la vida ciacutevica
Acceso a actividades productivas o con valor para la personas
La nalidad de la iniciativa puesta en marcha en el municipio de El Franco es implementar un programa basado en la metodologiacutea HF en
coordinacioacuten entre la administracioacuten local autonoacutemica y con la comunidad en general
Asiacute mismo se plantean como objetivos especiacutecos a alcanzar
Procurar la cobertura de las necesidades baacutesicas de personas sin hogar mejorando la calidad y condiciones de vida
Garantizar un espacio de convivencia normalizado a personas con una larga trayectoria de sinhogarismo que serviraacute de base par
Proporcionar los apoyos necesarios para que las personas puedan llevar a cabo su propio proyecto de vida
Promocioacuten de la autodeterminacioacuten y autonomiacutea en la toma de decisiones
Este programa persigue el abordaje multidimensional de la problemaacutetica presentada por dos personas sin hogar que llevan maacutes de diez
capital del concejo sin acceder a ninguacuten tipo de recurso de la red de servicios sociales siendo su principal sosteacuten econoacutemico el ejercicio d
Seguacuten la tipologiacutea europea de personas sin hogar y exclusioacuten residencial (Categoriacutea ETHOS) estas personas se encuentran dentro de
personas que viven a la intemperie en las calles o un espacio puacuteblico o exterior sin albergue que pueda ser denido como vivienda
El proceso se inicia al establecer relaciones en el entorno comunitario a traveacutes de una tertulia de amigos que consiguen incrementar
proceso de cambio personal mediante el acceso a recursos que den respuesta a sus necesidades baacutesicas de salud y econoacutemicas si
buacutesqueda de un alojamiento
Posteriormente el empeoramiento del estado de salud y hospitalizacioacuten de una de las personas usuarias motivan la aceptacioacuten de
convivencia normalizada al habituarse a convivir en un espacio cerrado
A partir de ese momento se explora la posibilidad de utilizar el parque puacuteblico de vivienda existente en el municipio para lo que contand
la Direccioacuten General de Vivienda se establecen varios mecanismos de coordinacioacuten
1 Coordinacioacuten poliacutetica interadministrativa Alcaldiacutea y equipo municipal y Direccioacuten General de Vivienda
2 Coordinacioacuten teacutecnica interadministrativa entre la empresa puacuteblica de Viviendas del Principado de Asturias (VIPASA) y Centro Mun
Ayuntamiento de El Franco
3 Coordinacioacuten con otros programas ldquoHousing Firstrdquo de la Comunidad Autoacutenoma
4 Coordinacioacuten entre los diferentes recursos comunitarios Ayuntamiento Servicios Sociales y comunidad en general
En resumen los factores que han propiciado el desarrollo del programa han sido
En primer lugar la autodeterminacioacuten de la persona usuaria elemento baacutesico sin el que no hubiese sido posible iniciar el trabajo
Implicacioacuten de la Administracioacuten Local y Autonoacutemica en la buacutesqueda de soluciones y alternativas
Implicacioacuten y apoyo de la propia comunidad a lo largo del proceso
3 Metodologiacutea3 Metodologiacutea
La metodologiacutea de intervencioacuten utilizada se fundamenta en los siguientes principios
fundamentales
La vivienda es un derecho humano
Eleccioacuten y control de las personas usuarias
Separacioacuten de vivienda y tratamiento
Orientacioacuten a la recuperacioacuten
Reduccioacuten del dantildeo
Compromiso activo sin coercioacuten
Planicacioacuten centrada en la persona
Apoyo exible y disponible durante el tiempo necesario
La intervencioacuten multiprofesional complementaria al soporte que proporciona el alojamiento
normalizado se basa en un modelo de gestioacuten de caso intensivo que incluye las siguientes
actividades
1 Intervencioacuten socioeducativa mediante el contacto con la trabajadora social del Centro
Municipal de Servicios Sociales yo visitas domiciliarias de la educadora Cabe sentildealar que dentro
de la relacioacuten de ayuda han establecido una vinculacioacuten muy positiva con las profesionales de
referencia aspecto fundamental para realizar un buen seguimiento del caso
Se promueve una intervencioacuten empaacutetica y conciliadora que consiga mejorar su adaptacioacuten a los
cambios que viven y perciben En ocasiones factores intriacutensecos derivados de su historia personal
dicultan la asuncioacuten de los mismos y requieren de apoyos por parte de los profesionales
2 Seguimiento perioacutedico de la situacioacuten de alojamiento Se realiza a traveacutes de visitas en el hogar lo cual permite una toma de cont
estado aniacutemico y de salud de la persona usuaria y el estado de la vivienda A traveacutes de dichas visitas se les proporciona apoyo exible c
toma de sus decisiones autoacutenoma si bien el seguimiento se iraacute espaciando en el tiempo hasta alcanzar la maacutexima autonomiacutea posible
4 Evaluacioacuten y resultados obtenidos4 Evaluacioacuten y resultados obtenidos
Tras el anaacutelisis interno del programa se han identicado las siguientes fortalezas y amenazas
FORTALEZASFORTALEZAS
1 Apoyos comunitarios
- Red de apoyos soacutelida centrada en un grupo de amigos de tertulia que han sido el soporte fundamental en cuanto a apertura a la co
- Implicacioacuten comunitaria en la dotacioacuten y equipamiento de la vivienda ya que se entregaba vaciacutea Gracias a la solidaridad vecinal s
con donaciones particulares (muebles electrodomeacutesticos menaje lenceriacutea etc)
- Ubicacioacuten en un medio rural donde siguen teniendo especial relevancia las relaciones de ayuda mutua entre los vecinos
- Buenas relaciones vecinales con caraacutecter general
2 Coordinacioacuten administrativa
- Agilidad de la administracioacuten respecto a gestioacuten de recursos
- Apuesta poliacutetica e implicacioacuten de los profesionales en el eacutexito de la intervencioacuten
3 Caracteriacutesticas de la vivienda
- Sus dimensiones y el hecho de contar con 2 dormitorios permite compartir gastos y espacios comunes y a la vez disponer de
persona
4 Mejora personal
- Reduccioacuten paulatina del consumo alcohol y tabaco hasta llegar al abandono del consumo de alcohol antes de acceder a la vivienda
- El sentimiento de pertenencia a un lugar generado por disponer de llaves de la vivienda y un contrato de alquiler consigue s
incertidumbre y por consiguiente produce un efecto de estabilidad social
AMENAZASAMENAZAS
1 Apoyos comunitarios
Riesgo de estigmatizacioacuten consecuencia de un mayor control social de la poblacioacuten en el medio rural
El hecho de conocer que las personas eran beneciarias de una vivienda produjo ciertas reservas en una parte de la poblacioacuten
2 Caracteriacutesticas de la vivienda
- Como se sentildealoacute anteriormente el uso compartido de la vivienda es una fortaleza pero al mismo tiempo puede ser fuente de conic
3 Mejora personal
Los rasgos de personalidad [D1] de las personas usuarias reejadas en sus comportamientos y actitudes acentuadas por largo
sinhogarismo
Riesgo de fracaso en las intervenciones por la falta de haacutebitos normalizados y las dicultades iniciales de asumir compromisos
Dicultades personales para la realizacioacuten de gestiones y traacutemites de forma autoacutenoma
Teniendo en cuenta la base metodoloacutegica mencionada anteriormente se ha producido una evolucioacuten muy positiva a todos los niveles q
profesional
A continuacioacuten se indican los resultados obtenidos en la evaluacioacuten
Se constatan cambios graduales en el bienestar fiacutesico principalmente iniciando un seguimiento meacutedico una alimentacioacute
planicando de manera compartida todas las actividades y responsabilidades domeacutesticas Las propias personas usuarias apreci
prioridades y necesidades en el mantenimiento del hogar siendo necesaria la intervencioacuten para el ajuste de expectativas y adaptacioacute
En cuanto a su situacioacuten econoacutemica se han gestionado las ayudas sociales pertinentes avanzando en un compromiso persona
ejerciendo la mendicidad Se ha de buscar la asuncioacuten de mayores responsabilidades econoacutemicas para una progresiva gestioacuten autoacuten
Otro punto importante es la gestioacuten del tiempo libre Las propias personas usuarias han buscado alternativas como hacerse soci
El hecho de disponer de una vivienda permite una integracioacuten real en la sociedad hacieacutendole partiacutecipe tanto de sus derec
ciudadano En este caso responden a estas exigencias y hacen frente a todos aquellos deberes y obligaciones que se le puedan
llevan con rigor la responsabilidad del pago del alquiler y asumen con maacutexima exigencia personal la convivencia con el resto de
sentildealar que tienen como norma estar en silencio a las 12 de la noche no entendiendo que dicha norma no sea compartida por el
sucede
Hasta el momento y realizada una valoracioacuten inicial del programa se puede decir que es positiva en cuanto a pertinencia ecacia imp
cuenta que esta uacuteltima ha repercutido directamente en la mejora de la calidad de vida y la integracioacuten sociocomunitaria de unas persona
exclusioacuten social en la localidad
Respecto a la sostenibilidad del proyecto aunque inicialmente se puede decir que es adecuada hay que seguir evaluaacutendolo en el tiempo
6 Conclusiones6 Conclusiones
La liacutenea estrateacutegica 6 de la ENI-PSH enmarca de manera clara la necesidad de ofrecer un sistema plural de alojamiento exible
particulares de sinhogarismo como asiacute fue en el caso de El Franco Esa exibilidad fue la clave fundamental para que este programa e
satisfactorio (evaluado a corto plazo) partiendo de la implicacioacuten de la administracioacuten puacuteblica en la buacutesqueda de soluciones a este prob
coordinada los recursos a nuestro alcance pero siempre partiendo de la escucha y respeto a las decisiones que adoptaban las prop
requeridos en cada momento
Datos baacutesicos de la iniciativaDatos baacutesicos de la iniciativa
Titular de la iniciativa Ayuntamiento de El Franco
Equipo participante Ayuntamiento de El Franco
Nombre y apellidos Cecilia Peacuterez Saacutenchez
Cargo Alcaldesa Presidenta Ayuntamiento de El Franco
Departamento Equipo de Gobierno
Nombre y apellidos Cristina Fernaacutendez Peacuterez
Cargo Educadora Social
Departamento Centro de Servicios Sociales de El Franco
Nombre y apellidos Guadalupe Suaacuterez Trabadelo y Mordf Amparo Loacutepez Gonzaacutelez
Cargo Trabajadoras Sociales
Departamento Centro de Servicios Sociales de El Franco
Nombre y apellidos Fermiacuten Bravo Lastra
Cargo Director General de Vivienda
Departamento Direccioacuten General de Vivienda
Aacutembito temporal y territorial
Fecha de Inicio Diciembre 2017
Territorio en el que se desarrolla La Caridad capital del municipio de El Franco Aacutembito rural
BibliografiacuteaBibliografiacutea
Housing First Guide Europe (2016)Guiacutea Housing First Europa Recuperado de httpshousingrsteuropeeuassetsles20161
Europapdf
Feantsa (sa) Tipologiacutea Europea de sin hogar y exclusioacuten residencial Recuperado de httpswwwfeant
24518105836657575492pdf
Gobierno de Espantildea (2015) Estrategia Nacional Integral para las Personas sin Hogar 2015- 2020 aprobada por Acuerdo de
noviembre 2015 Recuperado de httpswwwmscbsgobesssifamiliasInfanciainclusionSocialdocsENIPSHpdf
Begontildea Loacutepez GonzaacutelezBegontildea Loacutepez Gonzaacutelez
Socioacuteloga Responsable del OBSERVASS Direccioacuten General de Planicacioacuten OrdSocioacuteloga Responsable del OBSERVASS Direccioacuten General de Planicacioacuten Ord
Consejeriacutea de Servicios y Derechos SocialesConsejeriacutea de Servicios y Derechos Sociales
ResumenResumen
los diacuteas 5 y 6 de noviembre del 2018 la Consejeriacutea participa en el seminario organizado por European Social Network (ESN) El objet
estrategias para apoyar la inclusioacuten social de las personas maacutes vulnerables en nuestra sociedad
La ESN ha reunido en Viena 170 delegados de los diferentes Estados miembros y regiones de la Unioacuten Europea para profundizar alre
comuacuten la activacioacuten inclusiva es decir el acompantildeamiento orientado a la inclusioacuten social y la activacioacuten de aquellas personas que s
mercado de trabajo
Palabras clave Palabras clave activacioacuten inclusiva inclusioacuten social empleo
Redes europeasRedes europeas
Activacioacuten InclusivaActivacioacuten Inclusiva
17012019
IntroduccioacutenIntroduccioacuten
El 15 de marzo de 2018 la Consejeriacutea de Servicios y Derechos Sociales y el Servicio Puacuteblico de Empleo el Principado de Asturias (SE
colaboracioacuten destinado impulsar medidas coordinadas de actuacioacuten que favorezcan la incorporacioacuten socialaboral de las personas b
Baacutesico Dicho convenio contiene las indicaciones formuladas en el Acuerdo de concertacioacuten social (ACESS) suscrito entre el gobierno reg
se hace partiacutecipe de las recomendaciones realizadas a nuestro paiacutes por la Unioacuten Europea
Por otra parte la activacioacuten inclusiva es el principal eje de trabajo de la Red de Inclusioacuten Social (RIS) un espacio de intercambio y de diaacutelog
el Fondo Social Europeo con el n de mejorar las poliacuteticas y la praacutectica en esta materia La Red es producto de una iniciativa conjunta de
Fondo Social Europeo del Ministerio de Empleo y Seguridad Social y de la Direccioacuten General de Poliacutetica Social de las Familias y de la Infan
y Derechos Sociales pertenece al Pleno y a la Comisioacuten Permanente de la Red en la que estaacuten presentes otras comunidades autoacutenom
representativos a nivel nacional el tercer sector y el Servicio Puacuteblico de Empleo Estatal La RIS promueve grupos de trabajo en materia de
elevan a la Unioacuten Europea y sirven para orientar las poliacuteticas y recomendaciones que emanan hacia los estados miembros Otra de
orienta las poliacuteticas de la UE es la European Social Network (ESN) organizacioacuten de aacutembito internacional de la que la Consejeriacutea de Derecho
En este contexto los diacuteas 5 y 6 de noviembre del 2018 la Consejeriacutea participa en el seminario organizado por ESN El objetivo principa
para apoyar la inclusioacuten social de las personas maacutes vulnerables en nuestra sociedad
La ESN ha reunido en Viena 170 delegados de los diferentes Estados miembros y regiones de la Unioacuten Europea para profundizar alre
comuacuten la activacioacuten inclusiva es decir el acompantildeamiento orientado a la inclusioacuten social y la activacioacuten de aquellas personas que s
mercado de trabajo
En esta ocasioacuten a lo largo de las sesiones de trabajo programadas los delegados expusieron y discutieron aspectos relacionados co
distintos puntos del territorio europeo para activar a estas personas que por diferentes razones se han alejado del mercado de trabajo
las participantes de constatar la existencia de problemaacuteticas comunes a lo largo del continente en torno al desafiacuteo que plantea la activ
reorganizacioacuten de los sistemas responsables de la misma
En las liacuteneas que siguen se resumen los principales aspectos tratados con el aacutenimo de trasladar el debate al entorno regional
Activacioacuten InclusivaActivacioacuten Inclusiva11 el concepto el concepto
El concepto de activacioacuten inclusiva no es nuevo en el aacutembito comunitario ya entre 2006 y 2008 se puso en funcionamiento un grupo de
social y activa en 2008 se publicoacute ldquoRealising potentialrdquo (ldquotomando conciencia del potencialrdquo) al tiempo que la Comisioacuten Europea formul
Inclusioacuten Activa (de 3 de octubre de 2008 2008867CE) en la que urgiacutea a los Estados miembros a denir una estrategia integrada y globa
personas excluidas del mercado de trabajo Unas estrategias que debiacutean apoyarse en tres elementos coordinados un apoyo a la renta
trabajo inclusivos y el acceso a servicios de calidad Unos pilares que siguen vigentes y a los que desde la ESN se han antildeadido otros dos v
personalizados integrados Con todos estos elementos sobre la mesa referirse a activacioacuten inclusiva supone abordar las situaciones d
alejados del mercado de trabajo desde una perspectiva que considera todos estos factores
El papel de los Servicios Sociales en todo este entramado es propiciar en coordinacioacuten con otras administraciones que todos estos elem
personas que lo necesitan siendo ademaacutes capaces de identicar y localizar a aquellos en situaciones de mayor vulnerabilidad mante
personalizados y de establecimiento de las necesidades holiacutestico establecer planes integrados personalizados y coordinarse con
proporcionar servicios integrados
La razoacuten que conduce a la necesidad de esta activacioacuten inclusiva reside en que no todas las personas son activables desde el punto
problemaacutetica social que padecen puede ser tan compleja que hace de la integracioacuten social un prerrequisito sin el cual no es posible s
trabajo Se trata de habilitar a esta poblacioacuten para que su activacioacuten sea posible
Colocar a las personas en el centro identicacioacuten de las complejas problemaacuteticas que han alejado a las peColocar a las personas en el centro identicacioacuten de las complejas problemaacuteticas que han alejado a las petrabajotrabajo
Para colocar a las personas en el centro seraacute necesario cambiar la oacuteptica desde la que se abordan los problemas En este sentido Herwin
una reexioacuten en torno al modo en que denimos las barreras que las personas alejadas del mercado de trabajo encuentran a la hora d
joven ser madre ser mayor no es en siacute mismo una barrera lo que hace necesario una nueva perspectiva que permita identicar las auteacute
enfrenta una poblacioacuten determinada Desde la OCDE han desarrollado la siguiente tipologiacutea de barreras en el acceso al mercado de traba
Las personas en situaciones de vulnerabilidad no soacutelo estaacuten afectadas por una de estas barreras sino que mayoritariamente deben hace
Por ejemplo
Una vez identicadas las barreras la pregunta que debe hacerse desde los Servicios que disentildean nuestras poliacuteticas es iquestqueacute palancas
desactivar estas barreras
Otra de las cuestiones relevantes e iacutentimamente relacionada con las condiciones del mercado de trabajo actual es la necesidad presente
el futuro de apoyar a aquellas personas con trabajos inestables que de forma persistente entran y salen del mercado de trabajo
Desde el Banco Mundial nos proponen un modelo para clasicar a las personas conforme a dos variables la distancia al mercado de tr
riesgos sociales
Y es a esas personas que conforman el grupo 4 es decir las que presentan una mayor complejidad social y a la vez se encuentran
trabajo las que representan el mayor desafiacuteo y en este sentido requieren un mayor esfuerzo desde las Administraciones Puacuteblicas
En la actualidad la mayoriacutea de paiacuteses del entorno comunitario cuentan con una serie de prestaciones y servicios para atender a e
prestaciones de garantiacutea de rentas miacutenimas) pero navegar entre las diferentes Administraciones que los prestan es tarea difiacutecil para muc
Para enfrentarse a este entramado administrativo las personas usuarias maacutes vulnerables necesitan un perl profesional un ldquomed
personas que sea capaz de entender sus necesidades que preste apoyo y una guiacutea personalizada que ayude en el acceso a toda
disponibles y que a lo largo del tiempo sea capaz de evaluar el cumplimiento de objetivos y los progresos alcanzados
Ese profesional mediador a caballo entre los servicios sociales y los servicios de empleo debe ser capaz de identicar a la poblacioacuten maacutes v
de entender en su complejidad sus necesidades debe dar soporte y guiar de forma personalizada debe ayudar en el acceso de es
prestaciones disponibles y por uacuteltimo debe monitorizar el nivel de cumplimiento y progreso de los compromisos adoptados por
intervencioacuten
En este sentido el modelo de mediacioacuten propuesto desde el Banco Mundial pivota sobre cuatro ejes
Y para lograr conectar a las personas beneciarias con los servicios es necesario trabajar con una serie de herramientas
De las experiencias desarrolladas en Grecia e Italia donde soacutelo recientemente se han implantados sistemas de garantiacuteas de rentas miacuten
han extraiacutedo varias lecciones es necesario acompantildear a las personas alejadas del mercado de trabajo si se quiere activar su potencial d
la complejidad de las administraciones para lo que seraacute necesario abordar las situaciones de estar personas de una forma integrada co
sistema se provea de datos de las propias personas usuarias que luego puedan ser utilizados para evaluar los propios programas para p
tanto es imprescindible la explotacioacuten de los registros administrativos con nes estadiacutesticos Hay que dotar a los y las profes
acompantildeamiento de la formacioacuten necesaria para abordar de forma ecaz incluso los casos maacutes complejos
Integracioacuten de serviciosIntegracioacuten de servicios
Un reconocimiento general a lo largo de las diferencias ponencias es la asuncioacuten de que es necesaria la integracioacuten de los servicios que
prestan a la ciudadaniacutea para lograr abordar las complejas necesidades de las personas Pero no soacutelo porque un sistema de ventanil
profesionales sea la viacutea para dar respuestas holiacutesticas y en este sentido maacutes susceptibles de tener eacutexito respecto del objetivo de activac
trabajo aislado de las diferentes administraciones es inecaz sobrecarga de trabajo a las administraciones y limita las posibilidades de las
comienza a tenerse evidencia cientiacuteca de que no es posible navegar con eacutexito por un nuacutemero indenido de administraciones
En este sentido Agota Scharle ha presentado un proyecto desarrollado por el Instituto de Budapest de integracioacuten de servicios para
prestacioacuten de la renta de garantiacuteas miacutenimas De su experiencia ha compartido los potenciales benecios identicados y las barreras a la in
ConclusionesConclusiones
Pese a las barreras planteadas parece que la integracioacuten de los Servicios Sociales y de Empleo es una tendencia al alza a lo largo de los E
Europea Algunos resultados empiezan a observarse en los paiacuteses que se encuentran maacutes avanzados en las reformas como Alemania o
los servicios es la viacutea maacutes plausible para lograr la activacioacuten inclusiva de aquellas personas afectadas por riesgos sociales complejos y que
alejadas del mercado de trabajo Estas personas requieren de apoyos econoacutemicos pero tambieacuten de acompantildeamiento que les permita
adminsitraciones para lograr resolver sus diferentes situaciones y nalmente activarse de cara a su integracioacuten en el mercado de trabajo
Tres hechos se constatan a lo largo del continente los sistemas de seguridad social en un sentido amplio deben ser repensados pues s
muy complejos y faltos de exibilidad las personas beneciarias de prestaciones sociales han venido creciendo de forma constante y l
para quienes son beneciariosas de los servicios de las Adminsitraciones Puacuteblicas Todo ello hace que comience a hablarse de reforma
aspectos que desincentivan a las personas a incorporarse al mercado de trabajo reducir la burocracia desarrollar sistemas maacutes participa
Estos aprendizajes orientan las acciones desarrolladas en el marco del convenio de colaboracioacuten rmado entre la Consejeriacutea de Serv
SEPEPA con el objetivo de lograr la incorporacioacuten laboral y social del las personas beneciarias del Salario Social
1 Para la elaboracioacuten de este artiacuteculo se han utilizado parte de los contenidos de las ponencias del Seminario Inclusive Activation celebr
noviembre de 2018 y organizado por la ESN
Normativa 2018
Jornada 2018
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Rcomendaciones en diversos formatos (libros artiacuteculos videos) y organizado
CONSEJERIacuteA DE SERVICIOS Y DERECHOS SOCIALES DIRECCIOacuteN GENERAL DE PLANIFICACIOacuteN ORDENACIOacuteN E INNOVACIOacuteN SOCIAL
CCharles Darwin sn 2ordf Planta
CP 33005 Oviedo Asturias
Teleacutefono 985 105 500
email cdssaasturiasorg
COORDINACIOacuteNREDACCIOacuteN
Ana Bernardo Suaacuterez
Luis Miguel Bermuacutedez Aacutelvarez
ISSN 2254 1357
DL AS0668 2012
Centro de DocumentacioacutenCentro de Documentacioacuten
Centro de Documentacioacuten de Servicios SocialesCentro de Documentacioacuten de Servicios Sociales
Hombres dependientesHombres dependientes
Respecto a los varones podemos decir que la media de edad estaacute entorno a los 70 antildeos y que tambieacuten predomina el mayor nuacutemero de h
1 de dependencia En cuanto al estado civil destacan los que estaacuten casados lo que nos indica que en la mayoriacutea de los casos estaacuten siendo
se convierte en la cuidadora principal
Personas cuidadorasPersonas cuidadoras
En cuanto a las personas cuidadoras en su mayoriacutea son mujeres y la media de edad de estas estaacute entorno a los 57 antildeos Si tenemos
cuidadoras tienen con las personas dependientes vemos que la cuidadora principal es en primer lugar una hija seguida de la cuidad
coacutenyuge En el caso de los hombres cuidadores vemos que el perl que atiende es el de hijo seguido del coacutenyuge
Como datos a destacar de las entrevistas realizadas podemos resaltarComo datos a destacar de las entrevistas realizadas podemos resaltar
Que ninguna de las mujeres entrevistadas realiza una actividad laboral fuera del hogar todas
tienen estudios primarios y problemas de salud derivados de la tarea de cuidar durante antildeos No
tienen ayudas importantes de otros familiares para prestar los cuidados salvo en momentos
puntuales y han utilizado en alguna ocasioacuten la prestacioacuten econoacutemica para contratar servicios
privados de apoyo
Conclusiones
En relacioacuten a los datos obtenidos podemos concluir que
La LAPAD ha visibilizado la gura del cuidador familiar a traveacutes de la PECF pero la funcioacuten de cuidar sigue recayendo principalmente en la
Los hombres van asumiendo lentamente el papel de cuidadores lo que continuacutea favoreciendo la desigualdad y la discriminacioacuten e
econoacutemico y social
Son las mujeres las que asumen la responsabilidad de cuidar dentro de los hogares con un gran coste personal Aunque hay un incremen
que van asumiendo tareas de cuidado
En relacioacuten a las personas dependientes podemos decir que la dependencia tambieacuten es cosa de mujeres El mayor nuacutemero de persona
mujeres que tienen una longevidad maacutes alta que los varones por lo tanto maacutes posibilidad de enfermar y de necesitar alguacuten tipo de ayuda
Respecto a las prestaciones que eligen las familias y personas dependientes la PECF sigue siendo la maacutes demandada Una de las
preeren ser cuidadas por sus familiares y mantenerse dentro de su hogar y su entorno Pero tambieacuten existe un pensamiento muy arraig
cuidar en las familias especialmente en las mujeres
Otro dato a destacar tambieacuten es que en el caso de los menores dependientes la eleccioacuten de la PECF se convierte en la opcioacuten principa
servicios de atencioacuten a la dependencia estaacuten destinados a las personas mayores y adultas Por lo que las familias utilizan el dinero pa
cubre la Seguridad Social y servicios de apoyo
Un dato importante es que la eliminacioacuten del alta en la Seguridad Social para los cuidadores familiares (Real Decreto-ley 202012 de
garantizar la estabilidad presupuestaria y de fomento de la competitividad) (cuyo coste era asumido por la administracioacuten) fue un
cuidadoras que no han podido incorporarse al mercado laboral ya que eliminoacute la posibilidad tanto de cotizar a quien nunca habiacutea traba
nalizar el tiempo de cotizacioacuten a las personas que abandonaron su trabajo para cuidar en su mayoriacutea mujeres Estas mujeres llegan a
importantes problemas de salud fiacutesicos y psicoloacutegicos
Una tendencia de los uacuteltimos antildeos es que las familias se van decantando por la eleccioacuten de los servicios formales que proporcionan apoy
y el Servicio de Ayuda a Domicilio (SAD) que aumentariacutea si los servicios que se proporcionan fueran de maacutes calidad y maacutes exibles Esp
numerosas quejas por su rigidez en cuanto a las tareas que realizan los horarios y los cambios continuos del personal de atencioacuten La u
en los municipios es una tarea pendiente de la Consejeriacutea de Servicios y Derechos Sociales al tener la competencia de planicacioacuten y ord
A partir de los antildeos 2012 y 2013 las prestaciones econoacutemicas fueron duramente recortadas y praacutecticamente ha desaparecido la PECF d
los recursos privados de CD y de SAD Un efecto de esto es que algunas familias utilizan las PECF para pagar servicios privados que se ad
en cuanto a horarios y conciliacioacuten de la vida laboral y familiar y este uso va en detrimento de lo puacuteblico que ademaacutes tiene largas lista de
En menor medida fue recortada la Prestacioacuten Econoacutemica Vinculada al Servicio (PEVS) de Residencia Privada que se ha mantenido en
siempre en relacioacuten a la capacidad econoacutemica de la persona Esta PEVS es una ayuda importante para las personas con menos recursos q
de alojamiento a la que tardan en acceder por las largas listas de espera
Otra de las razones por las que las familias se decantan por las prestaciones econoacutemicas es el copago de los servicios aunque en ocasio
bien la ayuda externa Pero ldquoEl dinero de la dependenciardquo especialmente en las personas con menos recursos es una fuente maacutes de ing
cotidianos de su vida diaria
Y para concluir podemos decir que cuidar es una tarea ardua que recae principalmente en las familias y en concreto en las mujere
convirtiendo en tarea de todos y todas
Hay una nueva mentalidad de apertura hacia la eleccioacuten de recursos formales de apoyo en detrimento de las prestaciones econoacutemicas
que pasa por una mejora de los servicios puacuteblicos maacutes adaptados y centrados en las necesidades de las personas
Es necesaria una nanciacioacuten estable del sistema de la dependencia unos criterios denidos y duraderos que le proporcionen estabilida
los servicios y los sistemas y la contratacioacuten de personal suciente para que las personas dependientes y sus familias puedan llevar una
elegir coacutemo quieren ser cuidados
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Real Decreto 10502013 de 27 de diciembre por el que se regula el nivel miacutenimo de proteccioacuten establecido en la Ley 392
Promocioacuten de la Autonomiacutea Personal y Atencioacuten a las personas en situacioacuten de dependencia
Legislacioacuten autonoacutemica
Decreto 682007 de 14 de junio por el que se regula el procedimiento para el reconocimiento de la situacioacuten de dependencia y
del Sistema para la Autonomiacutea y Atencioacuten a la Dependencia (BOPA 672007)
Resolucioacuten de 30 de junio de 2015 de la Consejeriacutea de Bienestar Social y Vivienda por la que se regulan los servicios y las prestac
para la Autonomiacutea Personal y Atencioacuten a las personas en situacioacuten de dependencia (SAAD)
Asociacioacuten Los Glayus Asociacioacuten Los Glayus OviedoOviedo
ResumenResumen
A lo largo de los uacuteltimos 12 antildeos la asociacioacuten Los Glayus se ha dedicado al impuls
adolescente en el Principado de Asturias Esta labor ha llevado al reconocimiento
del Premio Joseacute Lorca a la promocioacuten y derechos de la Infancia del Principado de A
En el artiacuteculo que sigue compartimos algunas claves de ese viaje hacia la particip
infancia y adolescencia local en sus comunidades y un poco de la breve y recien
infantil en Asturias desde el punto de vista de la asociacioacuten Los Glayus tratand
vivida de primera mano pero con el n de dar a conocer la importancia la relevancia y las muacuteltiples viacuteas por las que la participacioacuten infan
puede desarrollar
Palabras clavePalabras clave participacioacuten infancia comunidad
La Asociacioacuten Los Glayus es una entidad que trabaja en el aacutembito de la Educacioacuten Popular la Educacioacuten en Valores la Educacioacuten
desde el Tiempo Libre la Dinamizacioacuten Comunitaria la Pedagogiacutea Aplicada y la participacioacuten ciudadana especialmente la
participacioacuten infantil desde su creacioacuten en Oviedo allaacute en el antildeo 1994 primero como Asociacioacuten Juvenil El Glayu y ya desde el antildeo
2008 con la denominacioacuten de Asociacioacuten Los Glayus
Experiencia de intereacutesExperiencia de intereacutes
Los Glayus Contribuyendo a la promocioacuten e implantacioacuten de la Participacioacuten Infantil en AsturiasLos Glayus Contribuyendo a la promocioacuten e implantacioacuten de la Participacioacuten Infantil en Asturias
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En el antildeo 1996 empezamos a investigar y desarrollar talleres de educacioacuten en valores para nintildeos nintildeas y adolescentes vinculados a
lo que entonces se llamaba ldquoTemas Transversalesrdquo para trabajar sistemaacuteticamente en el espacio escolar durante las tutoriacuteas en
coordinacioacuten con el personal de los departamentos de orientacioacuten y los tutores y tutoras Se trataba de desarrollar propuestas
didaacutecticas de tipo vivencial contando con la implicacioacuten y participacioacuten activa de los chicos y chicas en el desarrollo de los procesos
y programas de sensibilizacioacuten sobre diversos temas tales como solidaridad y cooperacioacuten internacional coeducacioacuten prevencioacuten
de la violencia entre iguales prevencioacuten del consumo de sustancias toacutexicas solucioacuten de conictos creatividad y trabajo en equipo
Asiacute casi desde los inicios de la entidad empezamos a implicarnos y meternos de lleno en procesos educativos basados
esencialmente en la participacioacuten de los nintildeos nintildeas y adolescentes
Nos encontramos con que los chicos y chicas participaban mejor cuando se usaban diversos recursos orientados a un tema de trabajo
siempre sus opiniones y establecer debates (algo muy interesante por cierto) tambieacuten se podiacutea llegar a ver sus posturas sus opiniones
sus rechazos sus bloqueos sus estereotipos o su diversidad-originalidad y creatividad a traveacutes de otras viacuteas por ejemplo desde diversa
en nuestro caso algunos de los muchos recursos de las diversas escuelas tendencias y herramientas de las artes esceacutenicas aunque tamb
artes plaacutesticas los audiovisuales y en gran medida del juego en sus miles de formas posibles
A partir de esa experiencia empezamos a desarrollar talleres y cursos de teatro para nintildeos nintildeas y adolescentes y tambieacuten ludotecas mu
creatividad y protagonismo infantil
Con todo este desarrollo metodoloacutegico participativo desde el tiempo libre o en las aulas llegamos al antildeo 2006 donde se dio un paso mu
en el I Aula Municipal por los Derechos de la Infancia invitados por el Observatorio de la Infancia del Principado de Asturias
Desde ese momento tanto en ayuntamientos con los que llevaacutebamos tiempo trabajando como en otros ayuntamientos con quienes no
en el trabajo con la infancia local empezamos a generar propuestas de actividad especiacuteca de participacioacuten infantil Aparecieron asiacute en
de participacioacuten infantil y adolescente y la conexioacuten de los meacutetodos participativos en los grupos infantiles con la dimensioacuten municipal
coordinacioacuten con el Observatorio de la Infancia y con UNICEF Asturias fuimos visitando numerosos ayuntamientos de Asturias para
participacioacuten de los nintildeos nintildeas y adolescentes de esos municipios
En esa colaboracioacuten con varias decenas de ayuntamientos asturianos desde hace algo maacutes de una deacutecada hemos desarrollado talle
nintildeas y adolescentes en decenas de grupos
En esta progresioacuten por la participacioacuten infantil hay una aneacutecdota que muestra una clave para la ext
participacioacuten infantil por los municipios de Asturias En los antildeos 2006 2007 y 2008 sobre todo con
ayuntamientos con responsables de los gobiernos locales para animarles a poner en marcha
hablaacutebamos de la Convencioacuten de Derechos del Nintildeo de la importancia de consultar y contar con
sonaba bien pero no acababan de verse las ldquoventajasrdquo y sobre todo el potencial y las bondad
participacioacuten de los maacutes joacutevenes Hasta que en cierta ocasioacuten en el municipio de Candamo un grupo
herramienta muy valiosa para visibilizar la ldquoesenciardquo de la participacioacuten infantil de modo que contribu
marcha por parte de los ayuntamientos que auacuten no se habiacutean sumado a esta causa El grupo de Can
necesidad de un espacio de juego con ldquomaacutequinas de juegordquo (columpios toboganes etc) En una
hicieran las veces de arquitectos y arquitectas y que por grupos de trabajo disentildeasen la zona de jueg
condicioacuten de que no podiacutea tener precisamente maacutequinas de juego porque excediacutean el presupue
pudiese pintar en el suelo se podiacutea hacer con la imaginacioacuten como uacutenico liacutemite Hicieron sus trabajos
seleccionaron lo mejor de cada uno para hacer una versioacuten denitiva Crearon una maqueta con ese
alcalde Este les recibioacute y ellos les expusieron el problema y la solucioacuten y ademaacutes se ofrecieron para que si les asfaltaba un aacuterea donde
daba material ellosas mismosas se encargariacutean de pintar en el suelo lo que habiacutea en la maqueta Y asiacute se hizo
Chicos y chicas analizando problemas aportando ideas para las soluciones y tambieacuten su colaboracioacuten Desde la sensatez desde el diaacute
planteamientos econoacutemicos desde la buena disposicioacuten y la solidaridad desde un pensamiento integral que abarcaba la dimensioacuten m
quedaba en su barrio o en la entrada de sus casas y que incluiacutea a toda la infancia no solo a una parte (la maqueta teniacutea zona
adolescenteshellip habiacutean pensado en toda la infancia local)
Con esta clave tan didaacutectica y las correspondientes fotos del proceso pudimos animar a maacutes de un ayuntamiento a subirse al carro de la
De ese modo la dinamizacioacuten cotidiana semanal de grupos de participacioacuten infantil y adolescente y de los plenos de los consej
adolescencia (una o dos veces por curso en cada municipio con que colaboramos) se fueron haciendo praacutecticas habituales
No obstante hay otra praacutectica maacutes que desde entonces dinamizamos la recogida de propuestas de los nintildeos nintildeas y adolescentes par
municipales de infancia Asiacute elaboramos encuestas cuentos dinaacutemicas y diversidad de herramientas destinadas a tal n En esta evolu
importante cuando en el 2013 el ayuntamiento de Avileacutes nos encarga la elaboracioacuten de un plan municipal de infancia no simplemente co
sino liderado completamente por ellosas un plan hecho solo con sus propuestas El proceso fue complejo y llevoacute un curso entero pero
desarrolloacute una metodologiacutea muy participativa muy pedagoacutegica y muy uacutetil 850 chicos y chicas de Avileacutes participaron en el proceso con mo
municipales para fundamentar sus propuestas
A partir de entonces este modelo de elaboracioacuten de planes de infancia se hizo maacutes habitual en Asturias
De hecho en este curso 20172018 el consejo de infancia y adolescencia de Avileacutes lideroacute tambieacuten por primera vez la evaluacioacuten de un
mismos habiacutean creado en 2014 y desde esa evaluacioacuten generaron no solo una herramienta transferible para su uso por parte de
municipios sino la creacioacuten aacutegil del III Plan Municipal de Infancia y Adolescencia de Avileacutes
Promocioacuten de la puesta en marcha de grupos de participacioacuten infantil en los municipios asturianos dinamizacioacuten de numerosos gru
adolescente apoyo a la creacioacuten y funcionamiento de consejos locales de infancia asesoramiento y apoyo en la elaboracioacuten de planes m
actuaciones sistemaacuteticas creemos que han contribuido a la promocioacuten de los derechos de la infancia y la participacioacuten infantil en Astur
en las que hemos trabajado que consideramos relevantes para la difusioacuten y extensioacuten de una participacioacuten infantil de calidad y su bu
municipios la celebracioacuten de eventos especiacutecos de infancia protagonizados por nintildeos y nintildeas
En el antildeo 2010 propusimos disentildeamos y dinamizamos el I Encuentro Estatal de Consejos de Participacioacuten Infantil celebrado en Avileacutes c
UNICEF Asturias UICEF Comiteacute Espantildeol Plataforma de Organizaciones de Infancia y por supuesto el Ayuntamiento de Avileacutes En la actualid
por su V edicioacuten celebrada en mayo de 2018 en Oviedo (evento que tras su paso por Maacutelaga 2012 Guadalajara 2014 y Santander 2016)
En diciembre de 2012 comenzamos a desarrollar esta propuesta de encuentros-intercambios-foro de infancia a nivel autonoacutemico con
Participacioacuten Infantil celebrado en Siero A este encuentro le han seguido seis maacutes hasta el momento
En este aacutembito tambieacuten propusimos disentildeamos coordinamos y dinamizamos el I Encuentro Europeo de Grupos de Participacioacuten Adole
paiacuteses europeos 9 comunidades autoacutenomas espantildeolas y 11 municipios asturianos en marzo de 2018 en Avileacutes En paralelo al encuentro
un foro de reexioacuten y debate con loslas teacutecnicosas acompantildeantes
Otro aspecto muy importante para el impulso de la participacioacuten infantil es la difusioacuten de las experiencias para ello hemos colaborado en
cursos de formacioacuten y tambieacuten hemos sistematizado materiales y reexiones que hemos publicado que se van llevando a cabo en nuest
los uacuteltimos antildeos desde Asturias estamos participando muy activamente impartiendo formaciones de este tipo por numerosas comunidad
En 2016 expusimos el ldquoModelo Asturiasrdquo de participacioacuten infantil en el VII Congreso Mundial por los Derechos de la Infancia en Asuncioacuten P
Hay alguacuten aspecto maacutes que completa todo este trabajo y que supone una vuelta a los oriacutegenes nunca dejados de lado de Los Glayus
esceacutenicas
A lo largo de estos antildeos hemos creado con grupos de chicos y chicas muy diversas piezas y espectaacuteculos relacionados expliacutecitamente c
que se han representado en numerosos eventos y espacios de Asturias tanto para difundir los derechos de la infancia como para animar
Actualmente estamos moviendo una obra de teatro que se titula ldquoTamarikitangardquo (ldquoInfanciardquo en idioma maoriacute) sobre derechos de la infa
representamos nosotros por diversos lugares de Asturias y otras comunidades autoacutenomas para dar a conocer los derechos de la infancia
Junto al teatro el otro claacutesico desde nuestros oriacutegenes son los talleres de educacioacuten en valores en las tutoriacuteas en los centros educativos En
antildeos impartimos cada antildeo decenas de talleres sobre participacioacuten infantil y derechos de la infancia en numerosos centros asturiano
Convencioacuten como para animar a nintildeos nintildeas adolescentes profesorado y familias a implicarse en el mundo de la participacioacuten infantil
Con todo ello y a pesar de estos 13 antildeos de intenso trabajo especiacuteco con la Convencioacuten de Derechos del Nintildeo y la participacioacuten infa
aacutengulos (formacioacuten difusioacuten asesoramiento dinamizacioacuten teatralizacioacutenhellip) sentimos que estamos auacuten casi al principio de un aacutembi
desarrollo humano trataacutendose de algo esencial para nuestra especie en el cual hay mucho por hacer y por aprender
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Unicef Espantildea (2010) Guiacutea metodoloacutegica para el desarrollo de planes de infancia y adolescencia en los gobiernos locales Madrid
Mercedes Rodriacuteguez AriasMercedes Rodriacuteguez Arias
Educadora Centro de Apoyo a la Integracioacuten Naranco (Oviedo) Direccioacuten General Educadora Centro de Apoyo a la Integracioacuten Naranco (Oviedo) Direccioacuten General
Proacuteximidad Consejeriacutea de Servicios y Derechos SocialesProacuteximidad Consejeriacutea de Servicios y Derechos Sociales
ResumenResumen
El Proyecto de Action Painting y Muacutesica desarrollado por Personas con Discap
experiencia del Centro de Apoyo a la Integracioacuten Naranco donde la intervenc
genera nuevas capacidades Una praacutectica centrada en las personas por y para las personas en la cual se interactuacutea con toda la diversid
nintildeos adolescentes y mayores Y suma maacutes acciones coordinadas con la comunidad Otra manera de expresar Arte Arte de Emocio
denitiva un proyecto que surge de las emociones y genera nuevos conceptos y estrategias de intervencioacuten dirigidas a cumplir el reto
inclusioacuten Con la inestimable colaboracioacuten de la obra social de la Orquesta Sinfoacutenica del Principado de Asturias (OSPA)
Palabras clavePalabras clave
Discapacidad Centros de Apoyo a la Integracioacuten y Arte
Y sonaba la muacutesica Nabucco- Va pensiero
Yla pincelada se produce sobre el soporte en blanco uye las formas los hilos de colores se
fusionan azul cobalto rojo carmesiacute amarillohellip Todo ello acontece como un acto libre y humano
que viaja en el tiempo y queda expresado en el momento Este es un arte que emerge en
concreto Es la expresioacuten espontaacutenea y en libertad acompantildeada de emociones y comunicacioacuten
La oportunidad de participar en un programa o en una accioacuten debe venir motivada y planteada
bajo el prisma de una buena praacutectica En el Centro de Apoyo a la Integracioacuten (CAI) Naranco
tenemos un modelo de intervencioacuten centrado en la persona Las personas eligen los programas
que desean realizar Su cuota de implicacioacuten es por ello proporcional a sus deseos Es este un
punto de partida muy importante pues su accioacuten y toma de decisioacuten es individual y coherente con sus necesidades de aprendizaje y exp
solo en la parte meramente artiacutestica proceso creativo si no que tambieacuten elaboran disentildean y ejecutan toda la parte documental y todo lo
la comunidad y divulgacioacuten (folletos carteles memoriashellip)
Vuelvo a decir que la participacioacuten es proporcional a la cuota de responsabilidad Se genera una mayor implicacioacuten en todos los mom
montar el escenario hasta recoger Desde preparar el material limpiar la herramienta colocacioacuten de los caballetes y el material n
autonomiacutea en el proceso y por tanto nuevos aprendizajes son generadores de nuevas capacidades
Cuando en el taller de Arte de CAI Naranco se habla de capacidades autodeterminacioacuten formacioacuten Hablamos de inteligencias m
abordaje y los aprendizajes en la diversidad funcional se trasmiten en conexioacuten con un meacutetodo integral Asiacute pues cuando ensentildeamos Ar
hablamos de arriba y abajo horizontal y vertical de formas indicadores de impresoras utilizacioacuten del lenguaje del ordenador de nuacutemero
A3 de carteles en A4 A5hellip
Asimismo cuando ensentildeamos Arte hablamos de comunicacioacuten de expresarse de utilizacioacuten de un vocabulario de nombrar herramient
lo que pintas de titular las obras de utilizar otro idioma de trabajar la escuchahellip Cuando ensentildeamos Arte ensentildeamos eacutetica respeto
individual habilidades sociales empatiacutea interactuar con el otro manejo de las emociones entusiasmo gusto esteacutetico cromatismo
silencio de muacutesica y sonido de diferentes ritmos de ritmos preferentes de viacutedeos musicales de medios audiovisuales de oacutepera de a
muacutesica moderna de tiempo de pausa de orden de satisfaccioacuten y de participacioacuten
Action Painting-Muacutesica Otros aprendizajes nuevas capacidadesAction Painting-Muacutesica Otros aprendizajes nuevas capacidades
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En denitiva son ensentildeanzas que se conectan y se aplican en el aprendizaje de cualquier disciplina que se integran en la educacioacuten
generando nuevas capacidades creando una accioacuten auteacutentica pintar la muacutesica
Breve historiaBreve historia
Conviene hacer un breve relato
La Accioacuten Painting- Muacutesica ha sido fruto del diacutea a diacutea en el taller de Artes Graacutecas motivado por un espacio ambiental determinante
conductuales por aciertos y nuevas experiencias resultantes de errores por puestas en escena de trazos liberadores necesidad de sonid
silencio otras formas de expresioacuten nuevas texturas y distintas herramientas
En este devenir cotidiano hemos creado un espacio de convivencia de intervencioacuten centrada en la persona y praacutecticas de nuevos apr
expresioacuten libre de respeto risas complicidad momentos desinhibidos estrateacutegicos y con teacutecnicas especiacutecas expresionismo abstracto
Como quiera que el taller de Artes Graacutecas habiacutea experimentado acciones artiacutesticas e intervenciones con muacutesica grabada y pintura en v
positiva decidimos crear un taller de Arte impregnado de pintura muacutesica y movimiento Hemos trabajado la escucha con distintas au
ritmos y sonidos hemos trabajo el silencio hemos escuchado nuestro cuerpo interiorizando la muacutesica liberando y generando mov
distintos espacios y soportes ora individual otro ora en grupo con diversas herramientas y materiales Hemos tachado de una pincela
discapacidad de esa manera hemos sido capaces de crear en libertad al menos eso creemos y de ello estamos convencidos
iquestPor queacute expresionismo abstracto iquestPor queacute PollockiquestPor queacute expresionismo abstracto iquestPor queacute Pollock
Corriacutea el antildeo 2000 en la esta de n de antildeo realizamos nuestra pr
CAI Naranco Era necesario poner un tiacutetulo enmarcarlo en una c
para una mejor comprensioacuten y explicacioacuten y escogimos el expresion
el pintor referente seriacutea Pollock
Expresionismo porque es un arte espontaacuteneo nuestro arte no
energeacutetico no tiene lenguaje gurativo no se dibuja con laacutepiz se di
conecta con el surrealismo y el automatismo es un arte individual c
gloria y expresa su personalidad Es una pintura de accioacuten p
emociones liberar tensiones es una pintura gestual
Pollock porque con sus teacutecnicas el goteo el salpicadohellip nos sentim
reglas esteacuteticas Los colores eran hilos que se mezclaban regueros de pintura manchas gotas y salpicaacutebamos y vertiacuteamos la pintura
Nuestros movimientos estaban regidos por la muacutesica por el azar Utilizaacutebamos distintos soportes diferentes herramientas Nuestro
liberaba a traveacutes de esa energiacutea creadora mientras sonaba la muacutesica
Realizar un viaje en el tiempo con todas las colaboraciones formaciones y participacioacuten que hemos realizado en la comunidad y fuera
Hemos realizado una performance en el centro municipal de Arte y Exposicioacuten de Avileacutes (CMAE) con el artista plaacutestico Jaime Rodriacuteguez en
Mieres a propoacutesito de la obra ldquoSine dierdquo del mismo artista un taller guiacutea en el MUSAC de Leoacuten una exposicioacuten colectiva con el tiacutetulo ldquoiquestel
Texu de Oviedo talleres de Arte en el museo de Bellas Artes de Asturias se han disentildeado carteles postales de Navidad para el Instituto
Puacuteblica Adolfo Posada
Maacutes cuando el taller de Arte se va deniendo y el proyecto va hacieacutendose factible surge el reto de hacerlo visible surge la coordinacioacute
propuesta de hacer un trabajo coordinado y conjunto con un cuarteto de la OSPA
Experiencia Action Painting- Cuarteto OSPAExperiencia Action Painting- Cuarteto OSPA
Las circunstancias han hecho que nuestro proyecto fusioacuten muacutesica-pintura y nuestro entusiasmo
hayan sido bien interpretados Asiacute pues desde una muacutesica grabada y un trazo libre y espontaacuteneo
hemos ganado en calidad y llegamos a una teacutecnica artiacutestica expresionismo abstracto con una
muacutesica de repertorio claacutesico ejecutada en directo por muacutesicos profesionales cuarteto de la OSPA
Comenzamos la coordinacioacuten con los muacutesicos y previamente se decide el mensaje o contenido de
la Action Painting ligado a los contenidos culturales de la ciudad Por ejemplo se estaba
representando la oacutepera Nabucco de Verdi y se se escoge para el repertorio ldquoVa pensierordquo con el
coro de los esclavos entre otras
Se decide ajustar los tiempos al repertorio musical como OSPA social y seraacuten 45 minutos Se
temporalizan las representaciones anuales correspondientes a la cuota de OSPA social La
metodologiacutea es seleccionamos muacutesica y puesta en escena se temporaliza y adapta el minutaje de
cada pieza la escucha de la muacutesica la presentacioacuten los tiemposhellip se determinaban en minutos y
segundos se personaliza la intervencioacuten de cada artista en cada salida escena y cada proceso
creativo Todo ello ha demando ensayos previos tanto de los muacutesicos como de los artistas en su
aacutembito laboral y social por separado y en espacios y momentos comunes
Para desarrollar la parte documental los artistas aportamos nuestra obra pictoacuterica y la OSPA realizar el disentildeo del texto Asi mismo e
Graacutecas se disentildeaban e imprimiacutean los programas de mano y los carteles y se haciacutea una divulgacioacuten por toda la ciudad
La labor de coordinacioacuten con el cuarteto de la OSPA ha sido innovadora en nuestra praacutectica habitual El factor humano la ilusioacuten y el ent
graticantes y han sumado maacutes arte Han sido representaciones para un puacuteblico en general en lugares e instituciones puacuteblicas Plaza
Artes Centros Sociales de Personas Mayores del Principado de Asturias
La Action Painting- Muacutesica ha tenido impacto en los medios de comunicacioacuten TPA perioacutedicos locales (La Nueva Espantildea y el Comercio)
ampliacioacuten del horizonte artiacutestico y de las demandas sociales De ahiacute nuestra nueva colaboracioacuten con el programa de la Concejaliacutea de Ed
Oviedo Seguimos sumando coordinaciones con cada colegio donde se ha realizado la accioacuten 12 colegios En cada nuevo proyecto ar
repertorio musical y de Action Painting se realizaba una coordinacioacuten con las integrantes del cuarteto Asiacute por ejemplo para represent
OSPA elegiacutea el repertorio maacutes adecuado en ese caso ldquoLa muerte de Asserdquo de Grieg con un minutaje aproximado de dos minutos Y los a
la representacioacuten
Desde nuestras creencias nuestra intervencioacuten profesional basada en la persona en toda su integridad decimos que es una experiencia m
ConclusionesConclusiones
El desarrollo de un proyecto nos asegura las necesidades del ahora sin comprometer las necesidades del futuro El ejercicio de consum
toda la poblacioacuten y es un valor de futuro Nuestro Arte en su proceso creativo ha sabido reutilizar materiales reciclar y transformar cre
de ejemplo que en el taller un lienzo con la teacutecnica de Pollock ha tenido muacuteltiples aplicaciones tapas de un libro carpetas libretas
postales de Navidadhellip en n se somete a todo un proceso de transformacioacuten fiacutesica con el consiguiente incentivo de obra nueva Nue
Recordando a Pollock tiene el valor antildeadido de trasvasar las experiencias a generaciones futuras ya que al acompantildeamiento musi
profesional de la OSPA se ha sumado un nuevo proyecto futuros muacutesicos joacutevenes en formacioacuten del Conservatorio Profesional de
Gonzaacutelez del Vallerdquo seraacuten los que nos acompantildearan en la Action Painting de los colegios de primaria del programa del Ayuntamiento d
proyecto ldquoEmocionArte emocioacuten con Arterdquo
No somos poseedores de toda la sabiduriacutea sin embargo la experiencia que nos ha aportado este proyecto y los resultados consensuado
han permitido decir que hemos encontrado una actividad artiacutestica uacutetil e integral para las persona Cuando una persona tiene graves dic
como en el Trastorno de Espectro Autista y con el paso del tiempo ves que sale al escenario se presenta dice su nombre lo que va a re
interactuando con puacuteblicos diferentes eso ya es una evolucioacuten positiva Es una buena praacutectica un ejemplo de superacioacuten y una buena co
que el Arte ha sido el vehiacuteculo para propiciar comunicacioacuten
Cuando por la estructura y dinaacutemica educativa las personas con discapacidad han estado pautadas toda la vida en sus procesos de ap
generas un espacio en blanco para que con plena libertad sin normas sin condicionantes solo con sus deseos se exprese coja la he
grasmo resultante es un mensaje de autonomiacutea una expresioacuten de su yo de identidad y de compartir en sociedad Eso es inclusioacuten y de
artiacutestico que representa la dignidad humana Es extrapolable a todas las culturas y a todas las personas
Recordando a Platoacuten con relacioacuten a la belleza en la teoriacutea del mundo de las ideas ldquo si hay algo por lo que merece la pena vivir es p
concepto de belleza no hace referencia solo a los sentidos sino a lo que fascina y agrada en cualquiera de sus formas Deseamos dec
herramienta de integracioacuten social un recurso didaacutectico un medio por y para la educacioacuten para construir un mundo social sin barrera algu
Y ya concluyo con las palabras que dice una artista del CAI Naranco ldquola muacutesica me llega a la cabeza de la cabeza al corazoacuten y el cora
corazoacuten
The Favorite by Soctt Joplin
Mordf Amparo Loacutepez GonzaacutelezMordf Amparo Loacutepez Gonzaacutelez
Trabajadora Social Centro de Servicios Sociale de El FrancoTrabajadora Social Centro de Servicios Sociale de El Franco
ResumenResumen
En el municipio occidental asturiano de El Franco se estaacute llevando a cabo el prog
que se pretende acercar al aacuterea rural una nueva metodologiacutea de interve
sinhogarismo Su innovacioacuten la implicacioacuten de la administracioacuten local autonoacutemic
el programa han hecho posible que dos personas accedan de forma estable a un espacio normalizado de convivencia e inicien un proc
personal e insercioacuten sociocomunitaria mejorando con ello su calidad de vida
Por uacuteltimo es importante sentildealar que el programa es la primera iniciativa HF en el medio rural y ha sido premiado en el II Concurso de B
Vivienda promovido por la Consejeriacutea de Servicios y Derechos Sociales por su caraacutecter innovador y la alta implicacioacuten de la comunidad
1 Introduccioacuten1 Introduccioacuten
Las poliacuteticas sociales actuales que abordan el sinhogarismo vienen integradas en
para las Personas sin Hogar 2015- 2020 (ENI-PSH)1 aprobada por Acuerdo de C
noviembre 2015 Se trata de la primera estrategia aprobada en nuestro paiacutes que par
y ecaz propone una arquitectura institucional baacutesica para responder a esta situa
apuesta por el liderazgo del sector puacuteblico y en especial de las administraciones loc
Puacuteblico de Servicios Sociales llevan a cabo las principales actuaciones dirigidas
bienestar y calidad de vida de las personas sin hogar su insercioacuten social as
sinhogarismo
La Estrategia se inspira en diversos principios que deberaacuten orientar la planicacioacuten y programacioacuten en la atencioacuten a las personas sin ho
enfoque orientado a la vivienda
Dentro de este enfoque una de las metodologiacuteas maacutes exitosas es el denominado HF modelo de intervencioacuten que nacioacute en Estados Unido
y que se ha implementado en diferentes lugares a nivel mundial y europeo
Este enfoque convierte la vivienda en un elemento prioritario en el proceso de inclusioacuten de la persona ya que junto con el acceso a la mi
equipo teacutecnico que promueve mejoras sustanciales en la situacioacuten personal y social de las personas usuarias
En el Principado de Asturias la metodologiacutea HF se ha implantado inicialmente en las 3 grandes ciudades Oviedo Gijoacuten y Avileacutes
Tomando como referencia estas iniciativas se ha articulado un programa adaptado a las caracteriacutesticas demograacutecas estructurales
municipio de El Franco al objeto de garantizar el eacutexito en la aplicacioacuten de la metodologiacutea HF
El Franco es un municipio del aacuterea rural occidental asturiana que cuenta con 3834 habitantes (INE 2017) y cabe sentildealar que carece
personas sin hogar cercanos situaacutendose el albergue maacutes proacuteximo a unos 100 km de distancia
2 Objetivos y nalidad2 Objetivos y nalidad
Con caraacutecter general el modelo HF persigue los siguientes objetivos
Promover la permanencia en la vivienda y una salida permanente del sinhogarismo
Mejorar la salud y bienestar de las personas usuarias incluyendo salud fiacutesica mental situaciones de dependencia o disca
sustancias toacutexicas etc
La experiencia de desarrollo del modelo Housing First en el municipio de El FrancoLa experiencia de desarrollo del modelo Housing First en el municipio de El Franco
17012019
Mejorar la integracioacuten social de las personas usuarias que incluye
Mejoras en el apoyo social y la autoestima
Participacioacuten en la comunidad y la vida ciacutevica
Acceso a actividades productivas o con valor para la personas
La nalidad de la iniciativa puesta en marcha en el municipio de El Franco es implementar un programa basado en la metodologiacutea HF en
coordinacioacuten entre la administracioacuten local autonoacutemica y con la comunidad en general
Asiacute mismo se plantean como objetivos especiacutecos a alcanzar
Procurar la cobertura de las necesidades baacutesicas de personas sin hogar mejorando la calidad y condiciones de vida
Garantizar un espacio de convivencia normalizado a personas con una larga trayectoria de sinhogarismo que serviraacute de base par
Proporcionar los apoyos necesarios para que las personas puedan llevar a cabo su propio proyecto de vida
Promocioacuten de la autodeterminacioacuten y autonomiacutea en la toma de decisiones
Este programa persigue el abordaje multidimensional de la problemaacutetica presentada por dos personas sin hogar que llevan maacutes de diez
capital del concejo sin acceder a ninguacuten tipo de recurso de la red de servicios sociales siendo su principal sosteacuten econoacutemico el ejercicio d
Seguacuten la tipologiacutea europea de personas sin hogar y exclusioacuten residencial (Categoriacutea ETHOS) estas personas se encuentran dentro de
personas que viven a la intemperie en las calles o un espacio puacuteblico o exterior sin albergue que pueda ser denido como vivienda
El proceso se inicia al establecer relaciones en el entorno comunitario a traveacutes de una tertulia de amigos que consiguen incrementar
proceso de cambio personal mediante el acceso a recursos que den respuesta a sus necesidades baacutesicas de salud y econoacutemicas si
buacutesqueda de un alojamiento
Posteriormente el empeoramiento del estado de salud y hospitalizacioacuten de una de las personas usuarias motivan la aceptacioacuten de
convivencia normalizada al habituarse a convivir en un espacio cerrado
A partir de ese momento se explora la posibilidad de utilizar el parque puacuteblico de vivienda existente en el municipio para lo que contand
la Direccioacuten General de Vivienda se establecen varios mecanismos de coordinacioacuten
1 Coordinacioacuten poliacutetica interadministrativa Alcaldiacutea y equipo municipal y Direccioacuten General de Vivienda
2 Coordinacioacuten teacutecnica interadministrativa entre la empresa puacuteblica de Viviendas del Principado de Asturias (VIPASA) y Centro Mun
Ayuntamiento de El Franco
3 Coordinacioacuten con otros programas ldquoHousing Firstrdquo de la Comunidad Autoacutenoma
4 Coordinacioacuten entre los diferentes recursos comunitarios Ayuntamiento Servicios Sociales y comunidad en general
En resumen los factores que han propiciado el desarrollo del programa han sido
En primer lugar la autodeterminacioacuten de la persona usuaria elemento baacutesico sin el que no hubiese sido posible iniciar el trabajo
Implicacioacuten de la Administracioacuten Local y Autonoacutemica en la buacutesqueda de soluciones y alternativas
Implicacioacuten y apoyo de la propia comunidad a lo largo del proceso
3 Metodologiacutea3 Metodologiacutea
La metodologiacutea de intervencioacuten utilizada se fundamenta en los siguientes principios
fundamentales
La vivienda es un derecho humano
Eleccioacuten y control de las personas usuarias
Separacioacuten de vivienda y tratamiento
Orientacioacuten a la recuperacioacuten
Reduccioacuten del dantildeo
Compromiso activo sin coercioacuten
Planicacioacuten centrada en la persona
Apoyo exible y disponible durante el tiempo necesario
La intervencioacuten multiprofesional complementaria al soporte que proporciona el alojamiento
normalizado se basa en un modelo de gestioacuten de caso intensivo que incluye las siguientes
actividades
1 Intervencioacuten socioeducativa mediante el contacto con la trabajadora social del Centro
Municipal de Servicios Sociales yo visitas domiciliarias de la educadora Cabe sentildealar que dentro
de la relacioacuten de ayuda han establecido una vinculacioacuten muy positiva con las profesionales de
referencia aspecto fundamental para realizar un buen seguimiento del caso
Se promueve una intervencioacuten empaacutetica y conciliadora que consiga mejorar su adaptacioacuten a los
cambios que viven y perciben En ocasiones factores intriacutensecos derivados de su historia personal
dicultan la asuncioacuten de los mismos y requieren de apoyos por parte de los profesionales
2 Seguimiento perioacutedico de la situacioacuten de alojamiento Se realiza a traveacutes de visitas en el hogar lo cual permite una toma de cont
estado aniacutemico y de salud de la persona usuaria y el estado de la vivienda A traveacutes de dichas visitas se les proporciona apoyo exible c
toma de sus decisiones autoacutenoma si bien el seguimiento se iraacute espaciando en el tiempo hasta alcanzar la maacutexima autonomiacutea posible
4 Evaluacioacuten y resultados obtenidos4 Evaluacioacuten y resultados obtenidos
Tras el anaacutelisis interno del programa se han identicado las siguientes fortalezas y amenazas
FORTALEZASFORTALEZAS
1 Apoyos comunitarios
- Red de apoyos soacutelida centrada en un grupo de amigos de tertulia que han sido el soporte fundamental en cuanto a apertura a la co
- Implicacioacuten comunitaria en la dotacioacuten y equipamiento de la vivienda ya que se entregaba vaciacutea Gracias a la solidaridad vecinal s
con donaciones particulares (muebles electrodomeacutesticos menaje lenceriacutea etc)
- Ubicacioacuten en un medio rural donde siguen teniendo especial relevancia las relaciones de ayuda mutua entre los vecinos
- Buenas relaciones vecinales con caraacutecter general
2 Coordinacioacuten administrativa
- Agilidad de la administracioacuten respecto a gestioacuten de recursos
- Apuesta poliacutetica e implicacioacuten de los profesionales en el eacutexito de la intervencioacuten
3 Caracteriacutesticas de la vivienda
- Sus dimensiones y el hecho de contar con 2 dormitorios permite compartir gastos y espacios comunes y a la vez disponer de
persona
4 Mejora personal
- Reduccioacuten paulatina del consumo alcohol y tabaco hasta llegar al abandono del consumo de alcohol antes de acceder a la vivienda
- El sentimiento de pertenencia a un lugar generado por disponer de llaves de la vivienda y un contrato de alquiler consigue s
incertidumbre y por consiguiente produce un efecto de estabilidad social
AMENAZASAMENAZAS
1 Apoyos comunitarios
Riesgo de estigmatizacioacuten consecuencia de un mayor control social de la poblacioacuten en el medio rural
El hecho de conocer que las personas eran beneciarias de una vivienda produjo ciertas reservas en una parte de la poblacioacuten
2 Caracteriacutesticas de la vivienda
- Como se sentildealoacute anteriormente el uso compartido de la vivienda es una fortaleza pero al mismo tiempo puede ser fuente de conic
3 Mejora personal
Los rasgos de personalidad [D1] de las personas usuarias reejadas en sus comportamientos y actitudes acentuadas por largo
sinhogarismo
Riesgo de fracaso en las intervenciones por la falta de haacutebitos normalizados y las dicultades iniciales de asumir compromisos
Dicultades personales para la realizacioacuten de gestiones y traacutemites de forma autoacutenoma
Teniendo en cuenta la base metodoloacutegica mencionada anteriormente se ha producido una evolucioacuten muy positiva a todos los niveles q
profesional
A continuacioacuten se indican los resultados obtenidos en la evaluacioacuten
Se constatan cambios graduales en el bienestar fiacutesico principalmente iniciando un seguimiento meacutedico una alimentacioacute
planicando de manera compartida todas las actividades y responsabilidades domeacutesticas Las propias personas usuarias apreci
prioridades y necesidades en el mantenimiento del hogar siendo necesaria la intervencioacuten para el ajuste de expectativas y adaptacioacute
En cuanto a su situacioacuten econoacutemica se han gestionado las ayudas sociales pertinentes avanzando en un compromiso persona
ejerciendo la mendicidad Se ha de buscar la asuncioacuten de mayores responsabilidades econoacutemicas para una progresiva gestioacuten autoacuten
Otro punto importante es la gestioacuten del tiempo libre Las propias personas usuarias han buscado alternativas como hacerse soci
El hecho de disponer de una vivienda permite una integracioacuten real en la sociedad hacieacutendole partiacutecipe tanto de sus derec
ciudadano En este caso responden a estas exigencias y hacen frente a todos aquellos deberes y obligaciones que se le puedan
llevan con rigor la responsabilidad del pago del alquiler y asumen con maacutexima exigencia personal la convivencia con el resto de
sentildealar que tienen como norma estar en silencio a las 12 de la noche no entendiendo que dicha norma no sea compartida por el
sucede
Hasta el momento y realizada una valoracioacuten inicial del programa se puede decir que es positiva en cuanto a pertinencia ecacia imp
cuenta que esta uacuteltima ha repercutido directamente en la mejora de la calidad de vida y la integracioacuten sociocomunitaria de unas persona
exclusioacuten social en la localidad
Respecto a la sostenibilidad del proyecto aunque inicialmente se puede decir que es adecuada hay que seguir evaluaacutendolo en el tiempo
6 Conclusiones6 Conclusiones
La liacutenea estrateacutegica 6 de la ENI-PSH enmarca de manera clara la necesidad de ofrecer un sistema plural de alojamiento exible
particulares de sinhogarismo como asiacute fue en el caso de El Franco Esa exibilidad fue la clave fundamental para que este programa e
satisfactorio (evaluado a corto plazo) partiendo de la implicacioacuten de la administracioacuten puacuteblica en la buacutesqueda de soluciones a este prob
coordinada los recursos a nuestro alcance pero siempre partiendo de la escucha y respeto a las decisiones que adoptaban las prop
requeridos en cada momento
Datos baacutesicos de la iniciativaDatos baacutesicos de la iniciativa
Titular de la iniciativa Ayuntamiento de El Franco
Equipo participante Ayuntamiento de El Franco
Nombre y apellidos Cecilia Peacuterez Saacutenchez
Cargo Alcaldesa Presidenta Ayuntamiento de El Franco
Departamento Equipo de Gobierno
Nombre y apellidos Cristina Fernaacutendez Peacuterez
Cargo Educadora Social
Departamento Centro de Servicios Sociales de El Franco
Nombre y apellidos Guadalupe Suaacuterez Trabadelo y Mordf Amparo Loacutepez Gonzaacutelez
Cargo Trabajadoras Sociales
Departamento Centro de Servicios Sociales de El Franco
Nombre y apellidos Fermiacuten Bravo Lastra
Cargo Director General de Vivienda
Departamento Direccioacuten General de Vivienda
Aacutembito temporal y territorial
Fecha de Inicio Diciembre 2017
Territorio en el que se desarrolla La Caridad capital del municipio de El Franco Aacutembito rural
BibliografiacuteaBibliografiacutea
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noviembre 2015 Recuperado de httpswwwmscbsgobesssifamiliasInfanciainclusionSocialdocsENIPSHpdf
Begontildea Loacutepez GonzaacutelezBegontildea Loacutepez Gonzaacutelez
Socioacuteloga Responsable del OBSERVASS Direccioacuten General de Planicacioacuten OrdSocioacuteloga Responsable del OBSERVASS Direccioacuten General de Planicacioacuten Ord
Consejeriacutea de Servicios y Derechos SocialesConsejeriacutea de Servicios y Derechos Sociales
ResumenResumen
los diacuteas 5 y 6 de noviembre del 2018 la Consejeriacutea participa en el seminario organizado por European Social Network (ESN) El objet
estrategias para apoyar la inclusioacuten social de las personas maacutes vulnerables en nuestra sociedad
La ESN ha reunido en Viena 170 delegados de los diferentes Estados miembros y regiones de la Unioacuten Europea para profundizar alre
comuacuten la activacioacuten inclusiva es decir el acompantildeamiento orientado a la inclusioacuten social y la activacioacuten de aquellas personas que s
mercado de trabajo
Palabras clave Palabras clave activacioacuten inclusiva inclusioacuten social empleo
Redes europeasRedes europeas
Activacioacuten InclusivaActivacioacuten Inclusiva
17012019
IntroduccioacutenIntroduccioacuten
El 15 de marzo de 2018 la Consejeriacutea de Servicios y Derechos Sociales y el Servicio Puacuteblico de Empleo el Principado de Asturias (SE
colaboracioacuten destinado impulsar medidas coordinadas de actuacioacuten que favorezcan la incorporacioacuten socialaboral de las personas b
Baacutesico Dicho convenio contiene las indicaciones formuladas en el Acuerdo de concertacioacuten social (ACESS) suscrito entre el gobierno reg
se hace partiacutecipe de las recomendaciones realizadas a nuestro paiacutes por la Unioacuten Europea
Por otra parte la activacioacuten inclusiva es el principal eje de trabajo de la Red de Inclusioacuten Social (RIS) un espacio de intercambio y de diaacutelog
el Fondo Social Europeo con el n de mejorar las poliacuteticas y la praacutectica en esta materia La Red es producto de una iniciativa conjunta de
Fondo Social Europeo del Ministerio de Empleo y Seguridad Social y de la Direccioacuten General de Poliacutetica Social de las Familias y de la Infan
y Derechos Sociales pertenece al Pleno y a la Comisioacuten Permanente de la Red en la que estaacuten presentes otras comunidades autoacutenom
representativos a nivel nacional el tercer sector y el Servicio Puacuteblico de Empleo Estatal La RIS promueve grupos de trabajo en materia de
elevan a la Unioacuten Europea y sirven para orientar las poliacuteticas y recomendaciones que emanan hacia los estados miembros Otra de
orienta las poliacuteticas de la UE es la European Social Network (ESN) organizacioacuten de aacutembito internacional de la que la Consejeriacutea de Derecho
En este contexto los diacuteas 5 y 6 de noviembre del 2018 la Consejeriacutea participa en el seminario organizado por ESN El objetivo principa
para apoyar la inclusioacuten social de las personas maacutes vulnerables en nuestra sociedad
La ESN ha reunido en Viena 170 delegados de los diferentes Estados miembros y regiones de la Unioacuten Europea para profundizar alre
comuacuten la activacioacuten inclusiva es decir el acompantildeamiento orientado a la inclusioacuten social y la activacioacuten de aquellas personas que s
mercado de trabajo
En esta ocasioacuten a lo largo de las sesiones de trabajo programadas los delegados expusieron y discutieron aspectos relacionados co
distintos puntos del territorio europeo para activar a estas personas que por diferentes razones se han alejado del mercado de trabajo
las participantes de constatar la existencia de problemaacuteticas comunes a lo largo del continente en torno al desafiacuteo que plantea la activ
reorganizacioacuten de los sistemas responsables de la misma
En las liacuteneas que siguen se resumen los principales aspectos tratados con el aacutenimo de trasladar el debate al entorno regional
Activacioacuten InclusivaActivacioacuten Inclusiva11 el concepto el concepto
El concepto de activacioacuten inclusiva no es nuevo en el aacutembito comunitario ya entre 2006 y 2008 se puso en funcionamiento un grupo de
social y activa en 2008 se publicoacute ldquoRealising potentialrdquo (ldquotomando conciencia del potencialrdquo) al tiempo que la Comisioacuten Europea formul
Inclusioacuten Activa (de 3 de octubre de 2008 2008867CE) en la que urgiacutea a los Estados miembros a denir una estrategia integrada y globa
personas excluidas del mercado de trabajo Unas estrategias que debiacutean apoyarse en tres elementos coordinados un apoyo a la renta
trabajo inclusivos y el acceso a servicios de calidad Unos pilares que siguen vigentes y a los que desde la ESN se han antildeadido otros dos v
personalizados integrados Con todos estos elementos sobre la mesa referirse a activacioacuten inclusiva supone abordar las situaciones d
alejados del mercado de trabajo desde una perspectiva que considera todos estos factores
El papel de los Servicios Sociales en todo este entramado es propiciar en coordinacioacuten con otras administraciones que todos estos elem
personas que lo necesitan siendo ademaacutes capaces de identicar y localizar a aquellos en situaciones de mayor vulnerabilidad mante
personalizados y de establecimiento de las necesidades holiacutestico establecer planes integrados personalizados y coordinarse con
proporcionar servicios integrados
La razoacuten que conduce a la necesidad de esta activacioacuten inclusiva reside en que no todas las personas son activables desde el punto
problemaacutetica social que padecen puede ser tan compleja que hace de la integracioacuten social un prerrequisito sin el cual no es posible s
trabajo Se trata de habilitar a esta poblacioacuten para que su activacioacuten sea posible
Colocar a las personas en el centro identicacioacuten de las complejas problemaacuteticas que han alejado a las peColocar a las personas en el centro identicacioacuten de las complejas problemaacuteticas que han alejado a las petrabajotrabajo
Para colocar a las personas en el centro seraacute necesario cambiar la oacuteptica desde la que se abordan los problemas En este sentido Herwin
una reexioacuten en torno al modo en que denimos las barreras que las personas alejadas del mercado de trabajo encuentran a la hora d
joven ser madre ser mayor no es en siacute mismo una barrera lo que hace necesario una nueva perspectiva que permita identicar las auteacute
enfrenta una poblacioacuten determinada Desde la OCDE han desarrollado la siguiente tipologiacutea de barreras en el acceso al mercado de traba
Las personas en situaciones de vulnerabilidad no soacutelo estaacuten afectadas por una de estas barreras sino que mayoritariamente deben hace
Por ejemplo
Una vez identicadas las barreras la pregunta que debe hacerse desde los Servicios que disentildean nuestras poliacuteticas es iquestqueacute palancas
desactivar estas barreras
Otra de las cuestiones relevantes e iacutentimamente relacionada con las condiciones del mercado de trabajo actual es la necesidad presente
el futuro de apoyar a aquellas personas con trabajos inestables que de forma persistente entran y salen del mercado de trabajo
Desde el Banco Mundial nos proponen un modelo para clasicar a las personas conforme a dos variables la distancia al mercado de tr
riesgos sociales
Y es a esas personas que conforman el grupo 4 es decir las que presentan una mayor complejidad social y a la vez se encuentran
trabajo las que representan el mayor desafiacuteo y en este sentido requieren un mayor esfuerzo desde las Administraciones Puacuteblicas
En la actualidad la mayoriacutea de paiacuteses del entorno comunitario cuentan con una serie de prestaciones y servicios para atender a e
prestaciones de garantiacutea de rentas miacutenimas) pero navegar entre las diferentes Administraciones que los prestan es tarea difiacutecil para muc
Para enfrentarse a este entramado administrativo las personas usuarias maacutes vulnerables necesitan un perl profesional un ldquomed
personas que sea capaz de entender sus necesidades que preste apoyo y una guiacutea personalizada que ayude en el acceso a toda
disponibles y que a lo largo del tiempo sea capaz de evaluar el cumplimiento de objetivos y los progresos alcanzados
Ese profesional mediador a caballo entre los servicios sociales y los servicios de empleo debe ser capaz de identicar a la poblacioacuten maacutes v
de entender en su complejidad sus necesidades debe dar soporte y guiar de forma personalizada debe ayudar en el acceso de es
prestaciones disponibles y por uacuteltimo debe monitorizar el nivel de cumplimiento y progreso de los compromisos adoptados por
intervencioacuten
En este sentido el modelo de mediacioacuten propuesto desde el Banco Mundial pivota sobre cuatro ejes
Y para lograr conectar a las personas beneciarias con los servicios es necesario trabajar con una serie de herramientas
De las experiencias desarrolladas en Grecia e Italia donde soacutelo recientemente se han implantados sistemas de garantiacuteas de rentas miacuten
han extraiacutedo varias lecciones es necesario acompantildear a las personas alejadas del mercado de trabajo si se quiere activar su potencial d
la complejidad de las administraciones para lo que seraacute necesario abordar las situaciones de estar personas de una forma integrada co
sistema se provea de datos de las propias personas usuarias que luego puedan ser utilizados para evaluar los propios programas para p
tanto es imprescindible la explotacioacuten de los registros administrativos con nes estadiacutesticos Hay que dotar a los y las profes
acompantildeamiento de la formacioacuten necesaria para abordar de forma ecaz incluso los casos maacutes complejos
Integracioacuten de serviciosIntegracioacuten de servicios
Un reconocimiento general a lo largo de las diferencias ponencias es la asuncioacuten de que es necesaria la integracioacuten de los servicios que
prestan a la ciudadaniacutea para lograr abordar las complejas necesidades de las personas Pero no soacutelo porque un sistema de ventanil
profesionales sea la viacutea para dar respuestas holiacutesticas y en este sentido maacutes susceptibles de tener eacutexito respecto del objetivo de activac
trabajo aislado de las diferentes administraciones es inecaz sobrecarga de trabajo a las administraciones y limita las posibilidades de las
comienza a tenerse evidencia cientiacuteca de que no es posible navegar con eacutexito por un nuacutemero indenido de administraciones
En este sentido Agota Scharle ha presentado un proyecto desarrollado por el Instituto de Budapest de integracioacuten de servicios para
prestacioacuten de la renta de garantiacuteas miacutenimas De su experiencia ha compartido los potenciales benecios identicados y las barreras a la in
ConclusionesConclusiones
Pese a las barreras planteadas parece que la integracioacuten de los Servicios Sociales y de Empleo es una tendencia al alza a lo largo de los E
Europea Algunos resultados empiezan a observarse en los paiacuteses que se encuentran maacutes avanzados en las reformas como Alemania o
los servicios es la viacutea maacutes plausible para lograr la activacioacuten inclusiva de aquellas personas afectadas por riesgos sociales complejos y que
alejadas del mercado de trabajo Estas personas requieren de apoyos econoacutemicos pero tambieacuten de acompantildeamiento que les permita
adminsitraciones para lograr resolver sus diferentes situaciones y nalmente activarse de cara a su integracioacuten en el mercado de trabajo
Tres hechos se constatan a lo largo del continente los sistemas de seguridad social en un sentido amplio deben ser repensados pues s
muy complejos y faltos de exibilidad las personas beneciarias de prestaciones sociales han venido creciendo de forma constante y l
para quienes son beneciariosas de los servicios de las Adminsitraciones Puacuteblicas Todo ello hace que comience a hablarse de reforma
aspectos que desincentivan a las personas a incorporarse al mercado de trabajo reducir la burocracia desarrollar sistemas maacutes participa
Estos aprendizajes orientan las acciones desarrolladas en el marco del convenio de colaboracioacuten rmado entre la Consejeriacutea de Serv
SEPEPA con el objetivo de lograr la incorporacioacuten laboral y social del las personas beneciarias del Salario Social
1 Para la elaboracioacuten de este artiacuteculo se han utilizado parte de los contenidos de las ponencias del Seminario Inclusive Activation celebr
noviembre de 2018 y organizado por la ESN
Normativa 2018
Jornada 2018
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Rcomendaciones en diversos formatos (libros artiacuteculos videos) y organizado
CONSEJERIacuteA DE SERVICIOS Y DERECHOS SOCIALES DIRECCIOacuteN GENERAL DE PLANIFICACIOacuteN ORDENACIOacuteN E INNOVACIOacuteN SOCIAL
CCharles Darwin sn 2ordf Planta
CP 33005 Oviedo Asturias
Teleacutefono 985 105 500
email cdssaasturiasorg
COORDINACIOacuteNREDACCIOacuteN
Ana Bernardo Suaacuterez
Luis Miguel Bermuacutedez Aacutelvarez
ISSN 2254 1357
DL AS0668 2012
Centro de DocumentacioacutenCentro de Documentacioacuten
Centro de Documentacioacuten de Servicios SocialesCentro de Documentacioacuten de Servicios Sociales
En cuanto a las personas cuidadoras en su mayoriacutea son mujeres y la media de edad de estas estaacute entorno a los 57 antildeos Si tenemos
cuidadoras tienen con las personas dependientes vemos que la cuidadora principal es en primer lugar una hija seguida de la cuidad
coacutenyuge En el caso de los hombres cuidadores vemos que el perl que atiende es el de hijo seguido del coacutenyuge
Como datos a destacar de las entrevistas realizadas podemos resaltarComo datos a destacar de las entrevistas realizadas podemos resaltar
Que ninguna de las mujeres entrevistadas realiza una actividad laboral fuera del hogar todas
tienen estudios primarios y problemas de salud derivados de la tarea de cuidar durante antildeos No
tienen ayudas importantes de otros familiares para prestar los cuidados salvo en momentos
puntuales y han utilizado en alguna ocasioacuten la prestacioacuten econoacutemica para contratar servicios
privados de apoyo
Conclusiones
En relacioacuten a los datos obtenidos podemos concluir que
La LAPAD ha visibilizado la gura del cuidador familiar a traveacutes de la PECF pero la funcioacuten de cuidar sigue recayendo principalmente en la
Los hombres van asumiendo lentamente el papel de cuidadores lo que continuacutea favoreciendo la desigualdad y la discriminacioacuten e
econoacutemico y social
Son las mujeres las que asumen la responsabilidad de cuidar dentro de los hogares con un gran coste personal Aunque hay un incremen
que van asumiendo tareas de cuidado
En relacioacuten a las personas dependientes podemos decir que la dependencia tambieacuten es cosa de mujeres El mayor nuacutemero de persona
mujeres que tienen una longevidad maacutes alta que los varones por lo tanto maacutes posibilidad de enfermar y de necesitar alguacuten tipo de ayuda
Respecto a las prestaciones que eligen las familias y personas dependientes la PECF sigue siendo la maacutes demandada Una de las
preeren ser cuidadas por sus familiares y mantenerse dentro de su hogar y su entorno Pero tambieacuten existe un pensamiento muy arraig
cuidar en las familias especialmente en las mujeres
Otro dato a destacar tambieacuten es que en el caso de los menores dependientes la eleccioacuten de la PECF se convierte en la opcioacuten principa
servicios de atencioacuten a la dependencia estaacuten destinados a las personas mayores y adultas Por lo que las familias utilizan el dinero pa
cubre la Seguridad Social y servicios de apoyo
Un dato importante es que la eliminacioacuten del alta en la Seguridad Social para los cuidadores familiares (Real Decreto-ley 202012 de
garantizar la estabilidad presupuestaria y de fomento de la competitividad) (cuyo coste era asumido por la administracioacuten) fue un
cuidadoras que no han podido incorporarse al mercado laboral ya que eliminoacute la posibilidad tanto de cotizar a quien nunca habiacutea traba
nalizar el tiempo de cotizacioacuten a las personas que abandonaron su trabajo para cuidar en su mayoriacutea mujeres Estas mujeres llegan a
importantes problemas de salud fiacutesicos y psicoloacutegicos
Una tendencia de los uacuteltimos antildeos es que las familias se van decantando por la eleccioacuten de los servicios formales que proporcionan apoy
y el Servicio de Ayuda a Domicilio (SAD) que aumentariacutea si los servicios que se proporcionan fueran de maacutes calidad y maacutes exibles Esp
numerosas quejas por su rigidez en cuanto a las tareas que realizan los horarios y los cambios continuos del personal de atencioacuten La u
en los municipios es una tarea pendiente de la Consejeriacutea de Servicios y Derechos Sociales al tener la competencia de planicacioacuten y ord
A partir de los antildeos 2012 y 2013 las prestaciones econoacutemicas fueron duramente recortadas y praacutecticamente ha desaparecido la PECF d
los recursos privados de CD y de SAD Un efecto de esto es que algunas familias utilizan las PECF para pagar servicios privados que se ad
en cuanto a horarios y conciliacioacuten de la vida laboral y familiar y este uso va en detrimento de lo puacuteblico que ademaacutes tiene largas lista de
En menor medida fue recortada la Prestacioacuten Econoacutemica Vinculada al Servicio (PEVS) de Residencia Privada que se ha mantenido en
siempre en relacioacuten a la capacidad econoacutemica de la persona Esta PEVS es una ayuda importante para las personas con menos recursos q
de alojamiento a la que tardan en acceder por las largas listas de espera
Otra de las razones por las que las familias se decantan por las prestaciones econoacutemicas es el copago de los servicios aunque en ocasio
bien la ayuda externa Pero ldquoEl dinero de la dependenciardquo especialmente en las personas con menos recursos es una fuente maacutes de ing
cotidianos de su vida diaria
Y para concluir podemos decir que cuidar es una tarea ardua que recae principalmente en las familias y en concreto en las mujere
convirtiendo en tarea de todos y todas
Hay una nueva mentalidad de apertura hacia la eleccioacuten de recursos formales de apoyo en detrimento de las prestaciones econoacutemicas
que pasa por una mejora de los servicios puacuteblicos maacutes adaptados y centrados en las necesidades de las personas
Es necesaria una nanciacioacuten estable del sistema de la dependencia unos criterios denidos y duraderos que le proporcionen estabilida
los servicios y los sistemas y la contratacioacuten de personal suciente para que las personas dependientes y sus familias puedan llevar una
elegir coacutemo quieren ser cuidados
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LegislacioacutenLegislacioacuten
Legislacioacuten nacional
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diciembre)
Real Decreto-ley 202012 de 13 de julio de medidas para garantizar la estabilidad presupuestaria y de fomento de la competitividad
Real Decreto 10502013 de 27 de diciembre por el que se regula el nivel miacutenimo de proteccioacuten establecido en la Ley 392
Promocioacuten de la Autonomiacutea Personal y Atencioacuten a las personas en situacioacuten de dependencia
Legislacioacuten autonoacutemica
Decreto 682007 de 14 de junio por el que se regula el procedimiento para el reconocimiento de la situacioacuten de dependencia y
del Sistema para la Autonomiacutea y Atencioacuten a la Dependencia (BOPA 672007)
Resolucioacuten de 30 de junio de 2015 de la Consejeriacutea de Bienestar Social y Vivienda por la que se regulan los servicios y las prestac
para la Autonomiacutea Personal y Atencioacuten a las personas en situacioacuten de dependencia (SAAD)
Asociacioacuten Los Glayus Asociacioacuten Los Glayus OviedoOviedo
ResumenResumen
A lo largo de los uacuteltimos 12 antildeos la asociacioacuten Los Glayus se ha dedicado al impuls
adolescente en el Principado de Asturias Esta labor ha llevado al reconocimiento
del Premio Joseacute Lorca a la promocioacuten y derechos de la Infancia del Principado de A
En el artiacuteculo que sigue compartimos algunas claves de ese viaje hacia la particip
infancia y adolescencia local en sus comunidades y un poco de la breve y recien
infantil en Asturias desde el punto de vista de la asociacioacuten Los Glayus tratand
vivida de primera mano pero con el n de dar a conocer la importancia la relevancia y las muacuteltiples viacuteas por las que la participacioacuten infan
puede desarrollar
Palabras clavePalabras clave participacioacuten infancia comunidad
La Asociacioacuten Los Glayus es una entidad que trabaja en el aacutembito de la Educacioacuten Popular la Educacioacuten en Valores la Educacioacuten
desde el Tiempo Libre la Dinamizacioacuten Comunitaria la Pedagogiacutea Aplicada y la participacioacuten ciudadana especialmente la
participacioacuten infantil desde su creacioacuten en Oviedo allaacute en el antildeo 1994 primero como Asociacioacuten Juvenil El Glayu y ya desde el antildeo
2008 con la denominacioacuten de Asociacioacuten Los Glayus
Experiencia de intereacutesExperiencia de intereacutes
Los Glayus Contribuyendo a la promocioacuten e implantacioacuten de la Participacioacuten Infantil en AsturiasLos Glayus Contribuyendo a la promocioacuten e implantacioacuten de la Participacioacuten Infantil en Asturias
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En el antildeo 1996 empezamos a investigar y desarrollar talleres de educacioacuten en valores para nintildeos nintildeas y adolescentes vinculados a
lo que entonces se llamaba ldquoTemas Transversalesrdquo para trabajar sistemaacuteticamente en el espacio escolar durante las tutoriacuteas en
coordinacioacuten con el personal de los departamentos de orientacioacuten y los tutores y tutoras Se trataba de desarrollar propuestas
didaacutecticas de tipo vivencial contando con la implicacioacuten y participacioacuten activa de los chicos y chicas en el desarrollo de los procesos
y programas de sensibilizacioacuten sobre diversos temas tales como solidaridad y cooperacioacuten internacional coeducacioacuten prevencioacuten
de la violencia entre iguales prevencioacuten del consumo de sustancias toacutexicas solucioacuten de conictos creatividad y trabajo en equipo
Asiacute casi desde los inicios de la entidad empezamos a implicarnos y meternos de lleno en procesos educativos basados
esencialmente en la participacioacuten de los nintildeos nintildeas y adolescentes
Nos encontramos con que los chicos y chicas participaban mejor cuando se usaban diversos recursos orientados a un tema de trabajo
siempre sus opiniones y establecer debates (algo muy interesante por cierto) tambieacuten se podiacutea llegar a ver sus posturas sus opiniones
sus rechazos sus bloqueos sus estereotipos o su diversidad-originalidad y creatividad a traveacutes de otras viacuteas por ejemplo desde diversa
en nuestro caso algunos de los muchos recursos de las diversas escuelas tendencias y herramientas de las artes esceacutenicas aunque tamb
artes plaacutesticas los audiovisuales y en gran medida del juego en sus miles de formas posibles
A partir de esa experiencia empezamos a desarrollar talleres y cursos de teatro para nintildeos nintildeas y adolescentes y tambieacuten ludotecas mu
creatividad y protagonismo infantil
Con todo este desarrollo metodoloacutegico participativo desde el tiempo libre o en las aulas llegamos al antildeo 2006 donde se dio un paso mu
en el I Aula Municipal por los Derechos de la Infancia invitados por el Observatorio de la Infancia del Principado de Asturias
Desde ese momento tanto en ayuntamientos con los que llevaacutebamos tiempo trabajando como en otros ayuntamientos con quienes no
en el trabajo con la infancia local empezamos a generar propuestas de actividad especiacuteca de participacioacuten infantil Aparecieron asiacute en
de participacioacuten infantil y adolescente y la conexioacuten de los meacutetodos participativos en los grupos infantiles con la dimensioacuten municipal
coordinacioacuten con el Observatorio de la Infancia y con UNICEF Asturias fuimos visitando numerosos ayuntamientos de Asturias para
participacioacuten de los nintildeos nintildeas y adolescentes de esos municipios
En esa colaboracioacuten con varias decenas de ayuntamientos asturianos desde hace algo maacutes de una deacutecada hemos desarrollado talle
nintildeas y adolescentes en decenas de grupos
En esta progresioacuten por la participacioacuten infantil hay una aneacutecdota que muestra una clave para la ext
participacioacuten infantil por los municipios de Asturias En los antildeos 2006 2007 y 2008 sobre todo con
ayuntamientos con responsables de los gobiernos locales para animarles a poner en marcha
hablaacutebamos de la Convencioacuten de Derechos del Nintildeo de la importancia de consultar y contar con
sonaba bien pero no acababan de verse las ldquoventajasrdquo y sobre todo el potencial y las bondad
participacioacuten de los maacutes joacutevenes Hasta que en cierta ocasioacuten en el municipio de Candamo un grupo
herramienta muy valiosa para visibilizar la ldquoesenciardquo de la participacioacuten infantil de modo que contribu
marcha por parte de los ayuntamientos que auacuten no se habiacutean sumado a esta causa El grupo de Can
necesidad de un espacio de juego con ldquomaacutequinas de juegordquo (columpios toboganes etc) En una
hicieran las veces de arquitectos y arquitectas y que por grupos de trabajo disentildeasen la zona de jueg
condicioacuten de que no podiacutea tener precisamente maacutequinas de juego porque excediacutean el presupue
pudiese pintar en el suelo se podiacutea hacer con la imaginacioacuten como uacutenico liacutemite Hicieron sus trabajos
seleccionaron lo mejor de cada uno para hacer una versioacuten denitiva Crearon una maqueta con ese
alcalde Este les recibioacute y ellos les expusieron el problema y la solucioacuten y ademaacutes se ofrecieron para que si les asfaltaba un aacuterea donde
daba material ellosas mismosas se encargariacutean de pintar en el suelo lo que habiacutea en la maqueta Y asiacute se hizo
Chicos y chicas analizando problemas aportando ideas para las soluciones y tambieacuten su colaboracioacuten Desde la sensatez desde el diaacute
planteamientos econoacutemicos desde la buena disposicioacuten y la solidaridad desde un pensamiento integral que abarcaba la dimensioacuten m
quedaba en su barrio o en la entrada de sus casas y que incluiacutea a toda la infancia no solo a una parte (la maqueta teniacutea zona
adolescenteshellip habiacutean pensado en toda la infancia local)
Con esta clave tan didaacutectica y las correspondientes fotos del proceso pudimos animar a maacutes de un ayuntamiento a subirse al carro de la
De ese modo la dinamizacioacuten cotidiana semanal de grupos de participacioacuten infantil y adolescente y de los plenos de los consej
adolescencia (una o dos veces por curso en cada municipio con que colaboramos) se fueron haciendo praacutecticas habituales
No obstante hay otra praacutectica maacutes que desde entonces dinamizamos la recogida de propuestas de los nintildeos nintildeas y adolescentes par
municipales de infancia Asiacute elaboramos encuestas cuentos dinaacutemicas y diversidad de herramientas destinadas a tal n En esta evolu
importante cuando en el 2013 el ayuntamiento de Avileacutes nos encarga la elaboracioacuten de un plan municipal de infancia no simplemente co
sino liderado completamente por ellosas un plan hecho solo con sus propuestas El proceso fue complejo y llevoacute un curso entero pero
desarrolloacute una metodologiacutea muy participativa muy pedagoacutegica y muy uacutetil 850 chicos y chicas de Avileacutes participaron en el proceso con mo
municipales para fundamentar sus propuestas
A partir de entonces este modelo de elaboracioacuten de planes de infancia se hizo maacutes habitual en Asturias
De hecho en este curso 20172018 el consejo de infancia y adolescencia de Avileacutes lideroacute tambieacuten por primera vez la evaluacioacuten de un
mismos habiacutean creado en 2014 y desde esa evaluacioacuten generaron no solo una herramienta transferible para su uso por parte de
municipios sino la creacioacuten aacutegil del III Plan Municipal de Infancia y Adolescencia de Avileacutes
Promocioacuten de la puesta en marcha de grupos de participacioacuten infantil en los municipios asturianos dinamizacioacuten de numerosos gru
adolescente apoyo a la creacioacuten y funcionamiento de consejos locales de infancia asesoramiento y apoyo en la elaboracioacuten de planes m
actuaciones sistemaacuteticas creemos que han contribuido a la promocioacuten de los derechos de la infancia y la participacioacuten infantil en Astur
en las que hemos trabajado que consideramos relevantes para la difusioacuten y extensioacuten de una participacioacuten infantil de calidad y su bu
municipios la celebracioacuten de eventos especiacutecos de infancia protagonizados por nintildeos y nintildeas
En el antildeo 2010 propusimos disentildeamos y dinamizamos el I Encuentro Estatal de Consejos de Participacioacuten Infantil celebrado en Avileacutes c
UNICEF Asturias UICEF Comiteacute Espantildeol Plataforma de Organizaciones de Infancia y por supuesto el Ayuntamiento de Avileacutes En la actualid
por su V edicioacuten celebrada en mayo de 2018 en Oviedo (evento que tras su paso por Maacutelaga 2012 Guadalajara 2014 y Santander 2016)
En diciembre de 2012 comenzamos a desarrollar esta propuesta de encuentros-intercambios-foro de infancia a nivel autonoacutemico con
Participacioacuten Infantil celebrado en Siero A este encuentro le han seguido seis maacutes hasta el momento
En este aacutembito tambieacuten propusimos disentildeamos coordinamos y dinamizamos el I Encuentro Europeo de Grupos de Participacioacuten Adole
paiacuteses europeos 9 comunidades autoacutenomas espantildeolas y 11 municipios asturianos en marzo de 2018 en Avileacutes En paralelo al encuentro
un foro de reexioacuten y debate con loslas teacutecnicosas acompantildeantes
Otro aspecto muy importante para el impulso de la participacioacuten infantil es la difusioacuten de las experiencias para ello hemos colaborado en
cursos de formacioacuten y tambieacuten hemos sistematizado materiales y reexiones que hemos publicado que se van llevando a cabo en nuest
los uacuteltimos antildeos desde Asturias estamos participando muy activamente impartiendo formaciones de este tipo por numerosas comunidad
En 2016 expusimos el ldquoModelo Asturiasrdquo de participacioacuten infantil en el VII Congreso Mundial por los Derechos de la Infancia en Asuncioacuten P
Hay alguacuten aspecto maacutes que completa todo este trabajo y que supone una vuelta a los oriacutegenes nunca dejados de lado de Los Glayus
esceacutenicas
A lo largo de estos antildeos hemos creado con grupos de chicos y chicas muy diversas piezas y espectaacuteculos relacionados expliacutecitamente c
que se han representado en numerosos eventos y espacios de Asturias tanto para difundir los derechos de la infancia como para animar
Actualmente estamos moviendo una obra de teatro que se titula ldquoTamarikitangardquo (ldquoInfanciardquo en idioma maoriacute) sobre derechos de la infa
representamos nosotros por diversos lugares de Asturias y otras comunidades autoacutenomas para dar a conocer los derechos de la infancia
Junto al teatro el otro claacutesico desde nuestros oriacutegenes son los talleres de educacioacuten en valores en las tutoriacuteas en los centros educativos En
antildeos impartimos cada antildeo decenas de talleres sobre participacioacuten infantil y derechos de la infancia en numerosos centros asturiano
Convencioacuten como para animar a nintildeos nintildeas adolescentes profesorado y familias a implicarse en el mundo de la participacioacuten infantil
Con todo ello y a pesar de estos 13 antildeos de intenso trabajo especiacuteco con la Convencioacuten de Derechos del Nintildeo y la participacioacuten infa
aacutengulos (formacioacuten difusioacuten asesoramiento dinamizacioacuten teatralizacioacutenhellip) sentimos que estamos auacuten casi al principio de un aacutembi
desarrollo humano trataacutendose de algo esencial para nuestra especie en el cual hay mucho por hacer y por aprender
BibliografiacuteaBibliografiacutea
Asociacioacuten Los Glayus (2014)Entendiendo la participacioacuten infantil ideas estrategias y dinaacutemicas para trabajar la participacioacuten
Unicef Espantildea
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Unicef Espantildea (2010) Guiacutea metodoloacutegica para el desarrollo de planes de infancia y adolescencia en los gobiernos locales Madrid
Mercedes Rodriacuteguez AriasMercedes Rodriacuteguez Arias
Educadora Centro de Apoyo a la Integracioacuten Naranco (Oviedo) Direccioacuten General Educadora Centro de Apoyo a la Integracioacuten Naranco (Oviedo) Direccioacuten General
Proacuteximidad Consejeriacutea de Servicios y Derechos SocialesProacuteximidad Consejeriacutea de Servicios y Derechos Sociales
ResumenResumen
El Proyecto de Action Painting y Muacutesica desarrollado por Personas con Discap
experiencia del Centro de Apoyo a la Integracioacuten Naranco donde la intervenc
genera nuevas capacidades Una praacutectica centrada en las personas por y para las personas en la cual se interactuacutea con toda la diversid
nintildeos adolescentes y mayores Y suma maacutes acciones coordinadas con la comunidad Otra manera de expresar Arte Arte de Emocio
denitiva un proyecto que surge de las emociones y genera nuevos conceptos y estrategias de intervencioacuten dirigidas a cumplir el reto
inclusioacuten Con la inestimable colaboracioacuten de la obra social de la Orquesta Sinfoacutenica del Principado de Asturias (OSPA)
Palabras clavePalabras clave
Discapacidad Centros de Apoyo a la Integracioacuten y Arte
Y sonaba la muacutesica Nabucco- Va pensiero
Yla pincelada se produce sobre el soporte en blanco uye las formas los hilos de colores se
fusionan azul cobalto rojo carmesiacute amarillohellip Todo ello acontece como un acto libre y humano
que viaja en el tiempo y queda expresado en el momento Este es un arte que emerge en
concreto Es la expresioacuten espontaacutenea y en libertad acompantildeada de emociones y comunicacioacuten
La oportunidad de participar en un programa o en una accioacuten debe venir motivada y planteada
bajo el prisma de una buena praacutectica En el Centro de Apoyo a la Integracioacuten (CAI) Naranco
tenemos un modelo de intervencioacuten centrado en la persona Las personas eligen los programas
que desean realizar Su cuota de implicacioacuten es por ello proporcional a sus deseos Es este un
punto de partida muy importante pues su accioacuten y toma de decisioacuten es individual y coherente con sus necesidades de aprendizaje y exp
solo en la parte meramente artiacutestica proceso creativo si no que tambieacuten elaboran disentildean y ejecutan toda la parte documental y todo lo
la comunidad y divulgacioacuten (folletos carteles memoriashellip)
Vuelvo a decir que la participacioacuten es proporcional a la cuota de responsabilidad Se genera una mayor implicacioacuten en todos los mom
montar el escenario hasta recoger Desde preparar el material limpiar la herramienta colocacioacuten de los caballetes y el material n
autonomiacutea en el proceso y por tanto nuevos aprendizajes son generadores de nuevas capacidades
Cuando en el taller de Arte de CAI Naranco se habla de capacidades autodeterminacioacuten formacioacuten Hablamos de inteligencias m
abordaje y los aprendizajes en la diversidad funcional se trasmiten en conexioacuten con un meacutetodo integral Asiacute pues cuando ensentildeamos Ar
hablamos de arriba y abajo horizontal y vertical de formas indicadores de impresoras utilizacioacuten del lenguaje del ordenador de nuacutemero
A3 de carteles en A4 A5hellip
Asimismo cuando ensentildeamos Arte hablamos de comunicacioacuten de expresarse de utilizacioacuten de un vocabulario de nombrar herramient
lo que pintas de titular las obras de utilizar otro idioma de trabajar la escuchahellip Cuando ensentildeamos Arte ensentildeamos eacutetica respeto
individual habilidades sociales empatiacutea interactuar con el otro manejo de las emociones entusiasmo gusto esteacutetico cromatismo
silencio de muacutesica y sonido de diferentes ritmos de ritmos preferentes de viacutedeos musicales de medios audiovisuales de oacutepera de a
muacutesica moderna de tiempo de pausa de orden de satisfaccioacuten y de participacioacuten
Action Painting-Muacutesica Otros aprendizajes nuevas capacidadesAction Painting-Muacutesica Otros aprendizajes nuevas capacidades
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En denitiva son ensentildeanzas que se conectan y se aplican en el aprendizaje de cualquier disciplina que se integran en la educacioacuten
generando nuevas capacidades creando una accioacuten auteacutentica pintar la muacutesica
Breve historiaBreve historia
Conviene hacer un breve relato
La Accioacuten Painting- Muacutesica ha sido fruto del diacutea a diacutea en el taller de Artes Graacutecas motivado por un espacio ambiental determinante
conductuales por aciertos y nuevas experiencias resultantes de errores por puestas en escena de trazos liberadores necesidad de sonid
silencio otras formas de expresioacuten nuevas texturas y distintas herramientas
En este devenir cotidiano hemos creado un espacio de convivencia de intervencioacuten centrada en la persona y praacutecticas de nuevos apr
expresioacuten libre de respeto risas complicidad momentos desinhibidos estrateacutegicos y con teacutecnicas especiacutecas expresionismo abstracto
Como quiera que el taller de Artes Graacutecas habiacutea experimentado acciones artiacutesticas e intervenciones con muacutesica grabada y pintura en v
positiva decidimos crear un taller de Arte impregnado de pintura muacutesica y movimiento Hemos trabajado la escucha con distintas au
ritmos y sonidos hemos trabajo el silencio hemos escuchado nuestro cuerpo interiorizando la muacutesica liberando y generando mov
distintos espacios y soportes ora individual otro ora en grupo con diversas herramientas y materiales Hemos tachado de una pincela
discapacidad de esa manera hemos sido capaces de crear en libertad al menos eso creemos y de ello estamos convencidos
iquestPor queacute expresionismo abstracto iquestPor queacute PollockiquestPor queacute expresionismo abstracto iquestPor queacute Pollock
Corriacutea el antildeo 2000 en la esta de n de antildeo realizamos nuestra pr
CAI Naranco Era necesario poner un tiacutetulo enmarcarlo en una c
para una mejor comprensioacuten y explicacioacuten y escogimos el expresion
el pintor referente seriacutea Pollock
Expresionismo porque es un arte espontaacuteneo nuestro arte no
energeacutetico no tiene lenguaje gurativo no se dibuja con laacutepiz se di
conecta con el surrealismo y el automatismo es un arte individual c
gloria y expresa su personalidad Es una pintura de accioacuten p
emociones liberar tensiones es una pintura gestual
Pollock porque con sus teacutecnicas el goteo el salpicadohellip nos sentim
reglas esteacuteticas Los colores eran hilos que se mezclaban regueros de pintura manchas gotas y salpicaacutebamos y vertiacuteamos la pintura
Nuestros movimientos estaban regidos por la muacutesica por el azar Utilizaacutebamos distintos soportes diferentes herramientas Nuestro
liberaba a traveacutes de esa energiacutea creadora mientras sonaba la muacutesica
Realizar un viaje en el tiempo con todas las colaboraciones formaciones y participacioacuten que hemos realizado en la comunidad y fuera
Hemos realizado una performance en el centro municipal de Arte y Exposicioacuten de Avileacutes (CMAE) con el artista plaacutestico Jaime Rodriacuteguez en
Mieres a propoacutesito de la obra ldquoSine dierdquo del mismo artista un taller guiacutea en el MUSAC de Leoacuten una exposicioacuten colectiva con el tiacutetulo ldquoiquestel
Texu de Oviedo talleres de Arte en el museo de Bellas Artes de Asturias se han disentildeado carteles postales de Navidad para el Instituto
Puacuteblica Adolfo Posada
Maacutes cuando el taller de Arte se va deniendo y el proyecto va hacieacutendose factible surge el reto de hacerlo visible surge la coordinacioacute
propuesta de hacer un trabajo coordinado y conjunto con un cuarteto de la OSPA
Experiencia Action Painting- Cuarteto OSPAExperiencia Action Painting- Cuarteto OSPA
Las circunstancias han hecho que nuestro proyecto fusioacuten muacutesica-pintura y nuestro entusiasmo
hayan sido bien interpretados Asiacute pues desde una muacutesica grabada y un trazo libre y espontaacuteneo
hemos ganado en calidad y llegamos a una teacutecnica artiacutestica expresionismo abstracto con una
muacutesica de repertorio claacutesico ejecutada en directo por muacutesicos profesionales cuarteto de la OSPA
Comenzamos la coordinacioacuten con los muacutesicos y previamente se decide el mensaje o contenido de
la Action Painting ligado a los contenidos culturales de la ciudad Por ejemplo se estaba
representando la oacutepera Nabucco de Verdi y se se escoge para el repertorio ldquoVa pensierordquo con el
coro de los esclavos entre otras
Se decide ajustar los tiempos al repertorio musical como OSPA social y seraacuten 45 minutos Se
temporalizan las representaciones anuales correspondientes a la cuota de OSPA social La
metodologiacutea es seleccionamos muacutesica y puesta en escena se temporaliza y adapta el minutaje de
cada pieza la escucha de la muacutesica la presentacioacuten los tiemposhellip se determinaban en minutos y
segundos se personaliza la intervencioacuten de cada artista en cada salida escena y cada proceso
creativo Todo ello ha demando ensayos previos tanto de los muacutesicos como de los artistas en su
aacutembito laboral y social por separado y en espacios y momentos comunes
Para desarrollar la parte documental los artistas aportamos nuestra obra pictoacuterica y la OSPA realizar el disentildeo del texto Asi mismo e
Graacutecas se disentildeaban e imprimiacutean los programas de mano y los carteles y se haciacutea una divulgacioacuten por toda la ciudad
La labor de coordinacioacuten con el cuarteto de la OSPA ha sido innovadora en nuestra praacutectica habitual El factor humano la ilusioacuten y el ent
graticantes y han sumado maacutes arte Han sido representaciones para un puacuteblico en general en lugares e instituciones puacuteblicas Plaza
Artes Centros Sociales de Personas Mayores del Principado de Asturias
La Action Painting- Muacutesica ha tenido impacto en los medios de comunicacioacuten TPA perioacutedicos locales (La Nueva Espantildea y el Comercio)
ampliacioacuten del horizonte artiacutestico y de las demandas sociales De ahiacute nuestra nueva colaboracioacuten con el programa de la Concejaliacutea de Ed
Oviedo Seguimos sumando coordinaciones con cada colegio donde se ha realizado la accioacuten 12 colegios En cada nuevo proyecto ar
repertorio musical y de Action Painting se realizaba una coordinacioacuten con las integrantes del cuarteto Asiacute por ejemplo para represent
OSPA elegiacutea el repertorio maacutes adecuado en ese caso ldquoLa muerte de Asserdquo de Grieg con un minutaje aproximado de dos minutos Y los a
la representacioacuten
Desde nuestras creencias nuestra intervencioacuten profesional basada en la persona en toda su integridad decimos que es una experiencia m
ConclusionesConclusiones
El desarrollo de un proyecto nos asegura las necesidades del ahora sin comprometer las necesidades del futuro El ejercicio de consum
toda la poblacioacuten y es un valor de futuro Nuestro Arte en su proceso creativo ha sabido reutilizar materiales reciclar y transformar cre
de ejemplo que en el taller un lienzo con la teacutecnica de Pollock ha tenido muacuteltiples aplicaciones tapas de un libro carpetas libretas
postales de Navidadhellip en n se somete a todo un proceso de transformacioacuten fiacutesica con el consiguiente incentivo de obra nueva Nue
Recordando a Pollock tiene el valor antildeadido de trasvasar las experiencias a generaciones futuras ya que al acompantildeamiento musi
profesional de la OSPA se ha sumado un nuevo proyecto futuros muacutesicos joacutevenes en formacioacuten del Conservatorio Profesional de
Gonzaacutelez del Vallerdquo seraacuten los que nos acompantildearan en la Action Painting de los colegios de primaria del programa del Ayuntamiento d
proyecto ldquoEmocionArte emocioacuten con Arterdquo
No somos poseedores de toda la sabiduriacutea sin embargo la experiencia que nos ha aportado este proyecto y los resultados consensuado
han permitido decir que hemos encontrado una actividad artiacutestica uacutetil e integral para las persona Cuando una persona tiene graves dic
como en el Trastorno de Espectro Autista y con el paso del tiempo ves que sale al escenario se presenta dice su nombre lo que va a re
interactuando con puacuteblicos diferentes eso ya es una evolucioacuten positiva Es una buena praacutectica un ejemplo de superacioacuten y una buena co
que el Arte ha sido el vehiacuteculo para propiciar comunicacioacuten
Cuando por la estructura y dinaacutemica educativa las personas con discapacidad han estado pautadas toda la vida en sus procesos de ap
generas un espacio en blanco para que con plena libertad sin normas sin condicionantes solo con sus deseos se exprese coja la he
grasmo resultante es un mensaje de autonomiacutea una expresioacuten de su yo de identidad y de compartir en sociedad Eso es inclusioacuten y de
artiacutestico que representa la dignidad humana Es extrapolable a todas las culturas y a todas las personas
Recordando a Platoacuten con relacioacuten a la belleza en la teoriacutea del mundo de las ideas ldquo si hay algo por lo que merece la pena vivir es p
concepto de belleza no hace referencia solo a los sentidos sino a lo que fascina y agrada en cualquiera de sus formas Deseamos dec
herramienta de integracioacuten social un recurso didaacutectico un medio por y para la educacioacuten para construir un mundo social sin barrera algu
Y ya concluyo con las palabras que dice una artista del CAI Naranco ldquola muacutesica me llega a la cabeza de la cabeza al corazoacuten y el cora
corazoacuten
The Favorite by Soctt Joplin
Mordf Amparo Loacutepez GonzaacutelezMordf Amparo Loacutepez Gonzaacutelez
Trabajadora Social Centro de Servicios Sociale de El FrancoTrabajadora Social Centro de Servicios Sociale de El Franco
ResumenResumen
En el municipio occidental asturiano de El Franco se estaacute llevando a cabo el prog
que se pretende acercar al aacuterea rural una nueva metodologiacutea de interve
sinhogarismo Su innovacioacuten la implicacioacuten de la administracioacuten local autonoacutemic
el programa han hecho posible que dos personas accedan de forma estable a un espacio normalizado de convivencia e inicien un proc
personal e insercioacuten sociocomunitaria mejorando con ello su calidad de vida
Por uacuteltimo es importante sentildealar que el programa es la primera iniciativa HF en el medio rural y ha sido premiado en el II Concurso de B
Vivienda promovido por la Consejeriacutea de Servicios y Derechos Sociales por su caraacutecter innovador y la alta implicacioacuten de la comunidad
1 Introduccioacuten1 Introduccioacuten
Las poliacuteticas sociales actuales que abordan el sinhogarismo vienen integradas en
para las Personas sin Hogar 2015- 2020 (ENI-PSH)1 aprobada por Acuerdo de C
noviembre 2015 Se trata de la primera estrategia aprobada en nuestro paiacutes que par
y ecaz propone una arquitectura institucional baacutesica para responder a esta situa
apuesta por el liderazgo del sector puacuteblico y en especial de las administraciones loc
Puacuteblico de Servicios Sociales llevan a cabo las principales actuaciones dirigidas
bienestar y calidad de vida de las personas sin hogar su insercioacuten social as
sinhogarismo
La Estrategia se inspira en diversos principios que deberaacuten orientar la planicacioacuten y programacioacuten en la atencioacuten a las personas sin ho
enfoque orientado a la vivienda
Dentro de este enfoque una de las metodologiacuteas maacutes exitosas es el denominado HF modelo de intervencioacuten que nacioacute en Estados Unido
y que se ha implementado en diferentes lugares a nivel mundial y europeo
Este enfoque convierte la vivienda en un elemento prioritario en el proceso de inclusioacuten de la persona ya que junto con el acceso a la mi
equipo teacutecnico que promueve mejoras sustanciales en la situacioacuten personal y social de las personas usuarias
En el Principado de Asturias la metodologiacutea HF se ha implantado inicialmente en las 3 grandes ciudades Oviedo Gijoacuten y Avileacutes
Tomando como referencia estas iniciativas se ha articulado un programa adaptado a las caracteriacutesticas demograacutecas estructurales
municipio de El Franco al objeto de garantizar el eacutexito en la aplicacioacuten de la metodologiacutea HF
El Franco es un municipio del aacuterea rural occidental asturiana que cuenta con 3834 habitantes (INE 2017) y cabe sentildealar que carece
personas sin hogar cercanos situaacutendose el albergue maacutes proacuteximo a unos 100 km de distancia
2 Objetivos y nalidad2 Objetivos y nalidad
Con caraacutecter general el modelo HF persigue los siguientes objetivos
Promover la permanencia en la vivienda y una salida permanente del sinhogarismo
Mejorar la salud y bienestar de las personas usuarias incluyendo salud fiacutesica mental situaciones de dependencia o disca
sustancias toacutexicas etc
La experiencia de desarrollo del modelo Housing First en el municipio de El FrancoLa experiencia de desarrollo del modelo Housing First en el municipio de El Franco
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Mejorar la integracioacuten social de las personas usuarias que incluye
Mejoras en el apoyo social y la autoestima
Participacioacuten en la comunidad y la vida ciacutevica
Acceso a actividades productivas o con valor para la personas
La nalidad de la iniciativa puesta en marcha en el municipio de El Franco es implementar un programa basado en la metodologiacutea HF en
coordinacioacuten entre la administracioacuten local autonoacutemica y con la comunidad en general
Asiacute mismo se plantean como objetivos especiacutecos a alcanzar
Procurar la cobertura de las necesidades baacutesicas de personas sin hogar mejorando la calidad y condiciones de vida
Garantizar un espacio de convivencia normalizado a personas con una larga trayectoria de sinhogarismo que serviraacute de base par
Proporcionar los apoyos necesarios para que las personas puedan llevar a cabo su propio proyecto de vida
Promocioacuten de la autodeterminacioacuten y autonomiacutea en la toma de decisiones
Este programa persigue el abordaje multidimensional de la problemaacutetica presentada por dos personas sin hogar que llevan maacutes de diez
capital del concejo sin acceder a ninguacuten tipo de recurso de la red de servicios sociales siendo su principal sosteacuten econoacutemico el ejercicio d
Seguacuten la tipologiacutea europea de personas sin hogar y exclusioacuten residencial (Categoriacutea ETHOS) estas personas se encuentran dentro de
personas que viven a la intemperie en las calles o un espacio puacuteblico o exterior sin albergue que pueda ser denido como vivienda
El proceso se inicia al establecer relaciones en el entorno comunitario a traveacutes de una tertulia de amigos que consiguen incrementar
proceso de cambio personal mediante el acceso a recursos que den respuesta a sus necesidades baacutesicas de salud y econoacutemicas si
buacutesqueda de un alojamiento
Posteriormente el empeoramiento del estado de salud y hospitalizacioacuten de una de las personas usuarias motivan la aceptacioacuten de
convivencia normalizada al habituarse a convivir en un espacio cerrado
A partir de ese momento se explora la posibilidad de utilizar el parque puacuteblico de vivienda existente en el municipio para lo que contand
la Direccioacuten General de Vivienda se establecen varios mecanismos de coordinacioacuten
1 Coordinacioacuten poliacutetica interadministrativa Alcaldiacutea y equipo municipal y Direccioacuten General de Vivienda
2 Coordinacioacuten teacutecnica interadministrativa entre la empresa puacuteblica de Viviendas del Principado de Asturias (VIPASA) y Centro Mun
Ayuntamiento de El Franco
3 Coordinacioacuten con otros programas ldquoHousing Firstrdquo de la Comunidad Autoacutenoma
4 Coordinacioacuten entre los diferentes recursos comunitarios Ayuntamiento Servicios Sociales y comunidad en general
En resumen los factores que han propiciado el desarrollo del programa han sido
En primer lugar la autodeterminacioacuten de la persona usuaria elemento baacutesico sin el que no hubiese sido posible iniciar el trabajo
Implicacioacuten de la Administracioacuten Local y Autonoacutemica en la buacutesqueda de soluciones y alternativas
Implicacioacuten y apoyo de la propia comunidad a lo largo del proceso
3 Metodologiacutea3 Metodologiacutea
La metodologiacutea de intervencioacuten utilizada se fundamenta en los siguientes principios
fundamentales
La vivienda es un derecho humano
Eleccioacuten y control de las personas usuarias
Separacioacuten de vivienda y tratamiento
Orientacioacuten a la recuperacioacuten
Reduccioacuten del dantildeo
Compromiso activo sin coercioacuten
Planicacioacuten centrada en la persona
Apoyo exible y disponible durante el tiempo necesario
La intervencioacuten multiprofesional complementaria al soporte que proporciona el alojamiento
normalizado se basa en un modelo de gestioacuten de caso intensivo que incluye las siguientes
actividades
1 Intervencioacuten socioeducativa mediante el contacto con la trabajadora social del Centro
Municipal de Servicios Sociales yo visitas domiciliarias de la educadora Cabe sentildealar que dentro
de la relacioacuten de ayuda han establecido una vinculacioacuten muy positiva con las profesionales de
referencia aspecto fundamental para realizar un buen seguimiento del caso
Se promueve una intervencioacuten empaacutetica y conciliadora que consiga mejorar su adaptacioacuten a los
cambios que viven y perciben En ocasiones factores intriacutensecos derivados de su historia personal
dicultan la asuncioacuten de los mismos y requieren de apoyos por parte de los profesionales
2 Seguimiento perioacutedico de la situacioacuten de alojamiento Se realiza a traveacutes de visitas en el hogar lo cual permite una toma de cont
estado aniacutemico y de salud de la persona usuaria y el estado de la vivienda A traveacutes de dichas visitas se les proporciona apoyo exible c
toma de sus decisiones autoacutenoma si bien el seguimiento se iraacute espaciando en el tiempo hasta alcanzar la maacutexima autonomiacutea posible
4 Evaluacioacuten y resultados obtenidos4 Evaluacioacuten y resultados obtenidos
Tras el anaacutelisis interno del programa se han identicado las siguientes fortalezas y amenazas
FORTALEZASFORTALEZAS
1 Apoyos comunitarios
- Red de apoyos soacutelida centrada en un grupo de amigos de tertulia que han sido el soporte fundamental en cuanto a apertura a la co
- Implicacioacuten comunitaria en la dotacioacuten y equipamiento de la vivienda ya que se entregaba vaciacutea Gracias a la solidaridad vecinal s
con donaciones particulares (muebles electrodomeacutesticos menaje lenceriacutea etc)
- Ubicacioacuten en un medio rural donde siguen teniendo especial relevancia las relaciones de ayuda mutua entre los vecinos
- Buenas relaciones vecinales con caraacutecter general
2 Coordinacioacuten administrativa
- Agilidad de la administracioacuten respecto a gestioacuten de recursos
- Apuesta poliacutetica e implicacioacuten de los profesionales en el eacutexito de la intervencioacuten
3 Caracteriacutesticas de la vivienda
- Sus dimensiones y el hecho de contar con 2 dormitorios permite compartir gastos y espacios comunes y a la vez disponer de
persona
4 Mejora personal
- Reduccioacuten paulatina del consumo alcohol y tabaco hasta llegar al abandono del consumo de alcohol antes de acceder a la vivienda
- El sentimiento de pertenencia a un lugar generado por disponer de llaves de la vivienda y un contrato de alquiler consigue s
incertidumbre y por consiguiente produce un efecto de estabilidad social
AMENAZASAMENAZAS
1 Apoyos comunitarios
Riesgo de estigmatizacioacuten consecuencia de un mayor control social de la poblacioacuten en el medio rural
El hecho de conocer que las personas eran beneciarias de una vivienda produjo ciertas reservas en una parte de la poblacioacuten
2 Caracteriacutesticas de la vivienda
- Como se sentildealoacute anteriormente el uso compartido de la vivienda es una fortaleza pero al mismo tiempo puede ser fuente de conic
3 Mejora personal
Los rasgos de personalidad [D1] de las personas usuarias reejadas en sus comportamientos y actitudes acentuadas por largo
sinhogarismo
Riesgo de fracaso en las intervenciones por la falta de haacutebitos normalizados y las dicultades iniciales de asumir compromisos
Dicultades personales para la realizacioacuten de gestiones y traacutemites de forma autoacutenoma
Teniendo en cuenta la base metodoloacutegica mencionada anteriormente se ha producido una evolucioacuten muy positiva a todos los niveles q
profesional
A continuacioacuten se indican los resultados obtenidos en la evaluacioacuten
Se constatan cambios graduales en el bienestar fiacutesico principalmente iniciando un seguimiento meacutedico una alimentacioacute
planicando de manera compartida todas las actividades y responsabilidades domeacutesticas Las propias personas usuarias apreci
prioridades y necesidades en el mantenimiento del hogar siendo necesaria la intervencioacuten para el ajuste de expectativas y adaptacioacute
En cuanto a su situacioacuten econoacutemica se han gestionado las ayudas sociales pertinentes avanzando en un compromiso persona
ejerciendo la mendicidad Se ha de buscar la asuncioacuten de mayores responsabilidades econoacutemicas para una progresiva gestioacuten autoacuten
Otro punto importante es la gestioacuten del tiempo libre Las propias personas usuarias han buscado alternativas como hacerse soci
El hecho de disponer de una vivienda permite una integracioacuten real en la sociedad hacieacutendole partiacutecipe tanto de sus derec
ciudadano En este caso responden a estas exigencias y hacen frente a todos aquellos deberes y obligaciones que se le puedan
llevan con rigor la responsabilidad del pago del alquiler y asumen con maacutexima exigencia personal la convivencia con el resto de
sentildealar que tienen como norma estar en silencio a las 12 de la noche no entendiendo que dicha norma no sea compartida por el
sucede
Hasta el momento y realizada una valoracioacuten inicial del programa se puede decir que es positiva en cuanto a pertinencia ecacia imp
cuenta que esta uacuteltima ha repercutido directamente en la mejora de la calidad de vida y la integracioacuten sociocomunitaria de unas persona
exclusioacuten social en la localidad
Respecto a la sostenibilidad del proyecto aunque inicialmente se puede decir que es adecuada hay que seguir evaluaacutendolo en el tiempo
6 Conclusiones6 Conclusiones
La liacutenea estrateacutegica 6 de la ENI-PSH enmarca de manera clara la necesidad de ofrecer un sistema plural de alojamiento exible
particulares de sinhogarismo como asiacute fue en el caso de El Franco Esa exibilidad fue la clave fundamental para que este programa e
satisfactorio (evaluado a corto plazo) partiendo de la implicacioacuten de la administracioacuten puacuteblica en la buacutesqueda de soluciones a este prob
coordinada los recursos a nuestro alcance pero siempre partiendo de la escucha y respeto a las decisiones que adoptaban las prop
requeridos en cada momento
Datos baacutesicos de la iniciativaDatos baacutesicos de la iniciativa
Titular de la iniciativa Ayuntamiento de El Franco
Equipo participante Ayuntamiento de El Franco
Nombre y apellidos Cecilia Peacuterez Saacutenchez
Cargo Alcaldesa Presidenta Ayuntamiento de El Franco
Departamento Equipo de Gobierno
Nombre y apellidos Cristina Fernaacutendez Peacuterez
Cargo Educadora Social
Departamento Centro de Servicios Sociales de El Franco
Nombre y apellidos Guadalupe Suaacuterez Trabadelo y Mordf Amparo Loacutepez Gonzaacutelez
Cargo Trabajadoras Sociales
Departamento Centro de Servicios Sociales de El Franco
Nombre y apellidos Fermiacuten Bravo Lastra
Cargo Director General de Vivienda
Departamento Direccioacuten General de Vivienda
Aacutembito temporal y territorial
Fecha de Inicio Diciembre 2017
Territorio en el que se desarrolla La Caridad capital del municipio de El Franco Aacutembito rural
BibliografiacuteaBibliografiacutea
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noviembre 2015 Recuperado de httpswwwmscbsgobesssifamiliasInfanciainclusionSocialdocsENIPSHpdf
Begontildea Loacutepez GonzaacutelezBegontildea Loacutepez Gonzaacutelez
Socioacuteloga Responsable del OBSERVASS Direccioacuten General de Planicacioacuten OrdSocioacuteloga Responsable del OBSERVASS Direccioacuten General de Planicacioacuten Ord
Consejeriacutea de Servicios y Derechos SocialesConsejeriacutea de Servicios y Derechos Sociales
ResumenResumen
los diacuteas 5 y 6 de noviembre del 2018 la Consejeriacutea participa en el seminario organizado por European Social Network (ESN) El objet
estrategias para apoyar la inclusioacuten social de las personas maacutes vulnerables en nuestra sociedad
La ESN ha reunido en Viena 170 delegados de los diferentes Estados miembros y regiones de la Unioacuten Europea para profundizar alre
comuacuten la activacioacuten inclusiva es decir el acompantildeamiento orientado a la inclusioacuten social y la activacioacuten de aquellas personas que s
mercado de trabajo
Palabras clave Palabras clave activacioacuten inclusiva inclusioacuten social empleo
Redes europeasRedes europeas
Activacioacuten InclusivaActivacioacuten Inclusiva
17012019
IntroduccioacutenIntroduccioacuten
El 15 de marzo de 2018 la Consejeriacutea de Servicios y Derechos Sociales y el Servicio Puacuteblico de Empleo el Principado de Asturias (SE
colaboracioacuten destinado impulsar medidas coordinadas de actuacioacuten que favorezcan la incorporacioacuten socialaboral de las personas b
Baacutesico Dicho convenio contiene las indicaciones formuladas en el Acuerdo de concertacioacuten social (ACESS) suscrito entre el gobierno reg
se hace partiacutecipe de las recomendaciones realizadas a nuestro paiacutes por la Unioacuten Europea
Por otra parte la activacioacuten inclusiva es el principal eje de trabajo de la Red de Inclusioacuten Social (RIS) un espacio de intercambio y de diaacutelog
el Fondo Social Europeo con el n de mejorar las poliacuteticas y la praacutectica en esta materia La Red es producto de una iniciativa conjunta de
Fondo Social Europeo del Ministerio de Empleo y Seguridad Social y de la Direccioacuten General de Poliacutetica Social de las Familias y de la Infan
y Derechos Sociales pertenece al Pleno y a la Comisioacuten Permanente de la Red en la que estaacuten presentes otras comunidades autoacutenom
representativos a nivel nacional el tercer sector y el Servicio Puacuteblico de Empleo Estatal La RIS promueve grupos de trabajo en materia de
elevan a la Unioacuten Europea y sirven para orientar las poliacuteticas y recomendaciones que emanan hacia los estados miembros Otra de
orienta las poliacuteticas de la UE es la European Social Network (ESN) organizacioacuten de aacutembito internacional de la que la Consejeriacutea de Derecho
En este contexto los diacuteas 5 y 6 de noviembre del 2018 la Consejeriacutea participa en el seminario organizado por ESN El objetivo principa
para apoyar la inclusioacuten social de las personas maacutes vulnerables en nuestra sociedad
La ESN ha reunido en Viena 170 delegados de los diferentes Estados miembros y regiones de la Unioacuten Europea para profundizar alre
comuacuten la activacioacuten inclusiva es decir el acompantildeamiento orientado a la inclusioacuten social y la activacioacuten de aquellas personas que s
mercado de trabajo
En esta ocasioacuten a lo largo de las sesiones de trabajo programadas los delegados expusieron y discutieron aspectos relacionados co
distintos puntos del territorio europeo para activar a estas personas que por diferentes razones se han alejado del mercado de trabajo
las participantes de constatar la existencia de problemaacuteticas comunes a lo largo del continente en torno al desafiacuteo que plantea la activ
reorganizacioacuten de los sistemas responsables de la misma
En las liacuteneas que siguen se resumen los principales aspectos tratados con el aacutenimo de trasladar el debate al entorno regional
Activacioacuten InclusivaActivacioacuten Inclusiva11 el concepto el concepto
El concepto de activacioacuten inclusiva no es nuevo en el aacutembito comunitario ya entre 2006 y 2008 se puso en funcionamiento un grupo de
social y activa en 2008 se publicoacute ldquoRealising potentialrdquo (ldquotomando conciencia del potencialrdquo) al tiempo que la Comisioacuten Europea formul
Inclusioacuten Activa (de 3 de octubre de 2008 2008867CE) en la que urgiacutea a los Estados miembros a denir una estrategia integrada y globa
personas excluidas del mercado de trabajo Unas estrategias que debiacutean apoyarse en tres elementos coordinados un apoyo a la renta
trabajo inclusivos y el acceso a servicios de calidad Unos pilares que siguen vigentes y a los que desde la ESN se han antildeadido otros dos v
personalizados integrados Con todos estos elementos sobre la mesa referirse a activacioacuten inclusiva supone abordar las situaciones d
alejados del mercado de trabajo desde una perspectiva que considera todos estos factores
El papel de los Servicios Sociales en todo este entramado es propiciar en coordinacioacuten con otras administraciones que todos estos elem
personas que lo necesitan siendo ademaacutes capaces de identicar y localizar a aquellos en situaciones de mayor vulnerabilidad mante
personalizados y de establecimiento de las necesidades holiacutestico establecer planes integrados personalizados y coordinarse con
proporcionar servicios integrados
La razoacuten que conduce a la necesidad de esta activacioacuten inclusiva reside en que no todas las personas son activables desde el punto
problemaacutetica social que padecen puede ser tan compleja que hace de la integracioacuten social un prerrequisito sin el cual no es posible s
trabajo Se trata de habilitar a esta poblacioacuten para que su activacioacuten sea posible
Colocar a las personas en el centro identicacioacuten de las complejas problemaacuteticas que han alejado a las peColocar a las personas en el centro identicacioacuten de las complejas problemaacuteticas que han alejado a las petrabajotrabajo
Para colocar a las personas en el centro seraacute necesario cambiar la oacuteptica desde la que se abordan los problemas En este sentido Herwin
una reexioacuten en torno al modo en que denimos las barreras que las personas alejadas del mercado de trabajo encuentran a la hora d
joven ser madre ser mayor no es en siacute mismo una barrera lo que hace necesario una nueva perspectiva que permita identicar las auteacute
enfrenta una poblacioacuten determinada Desde la OCDE han desarrollado la siguiente tipologiacutea de barreras en el acceso al mercado de traba
Las personas en situaciones de vulnerabilidad no soacutelo estaacuten afectadas por una de estas barreras sino que mayoritariamente deben hace
Por ejemplo
Una vez identicadas las barreras la pregunta que debe hacerse desde los Servicios que disentildean nuestras poliacuteticas es iquestqueacute palancas
desactivar estas barreras
Otra de las cuestiones relevantes e iacutentimamente relacionada con las condiciones del mercado de trabajo actual es la necesidad presente
el futuro de apoyar a aquellas personas con trabajos inestables que de forma persistente entran y salen del mercado de trabajo
Desde el Banco Mundial nos proponen un modelo para clasicar a las personas conforme a dos variables la distancia al mercado de tr
riesgos sociales
Y es a esas personas que conforman el grupo 4 es decir las que presentan una mayor complejidad social y a la vez se encuentran
trabajo las que representan el mayor desafiacuteo y en este sentido requieren un mayor esfuerzo desde las Administraciones Puacuteblicas
En la actualidad la mayoriacutea de paiacuteses del entorno comunitario cuentan con una serie de prestaciones y servicios para atender a e
prestaciones de garantiacutea de rentas miacutenimas) pero navegar entre las diferentes Administraciones que los prestan es tarea difiacutecil para muc
Para enfrentarse a este entramado administrativo las personas usuarias maacutes vulnerables necesitan un perl profesional un ldquomed
personas que sea capaz de entender sus necesidades que preste apoyo y una guiacutea personalizada que ayude en el acceso a toda
disponibles y que a lo largo del tiempo sea capaz de evaluar el cumplimiento de objetivos y los progresos alcanzados
Ese profesional mediador a caballo entre los servicios sociales y los servicios de empleo debe ser capaz de identicar a la poblacioacuten maacutes v
de entender en su complejidad sus necesidades debe dar soporte y guiar de forma personalizada debe ayudar en el acceso de es
prestaciones disponibles y por uacuteltimo debe monitorizar el nivel de cumplimiento y progreso de los compromisos adoptados por
intervencioacuten
En este sentido el modelo de mediacioacuten propuesto desde el Banco Mundial pivota sobre cuatro ejes
Y para lograr conectar a las personas beneciarias con los servicios es necesario trabajar con una serie de herramientas
De las experiencias desarrolladas en Grecia e Italia donde soacutelo recientemente se han implantados sistemas de garantiacuteas de rentas miacuten
han extraiacutedo varias lecciones es necesario acompantildear a las personas alejadas del mercado de trabajo si se quiere activar su potencial d
la complejidad de las administraciones para lo que seraacute necesario abordar las situaciones de estar personas de una forma integrada co
sistema se provea de datos de las propias personas usuarias que luego puedan ser utilizados para evaluar los propios programas para p
tanto es imprescindible la explotacioacuten de los registros administrativos con nes estadiacutesticos Hay que dotar a los y las profes
acompantildeamiento de la formacioacuten necesaria para abordar de forma ecaz incluso los casos maacutes complejos
Integracioacuten de serviciosIntegracioacuten de servicios
Un reconocimiento general a lo largo de las diferencias ponencias es la asuncioacuten de que es necesaria la integracioacuten de los servicios que
prestan a la ciudadaniacutea para lograr abordar las complejas necesidades de las personas Pero no soacutelo porque un sistema de ventanil
profesionales sea la viacutea para dar respuestas holiacutesticas y en este sentido maacutes susceptibles de tener eacutexito respecto del objetivo de activac
trabajo aislado de las diferentes administraciones es inecaz sobrecarga de trabajo a las administraciones y limita las posibilidades de las
comienza a tenerse evidencia cientiacuteca de que no es posible navegar con eacutexito por un nuacutemero indenido de administraciones
En este sentido Agota Scharle ha presentado un proyecto desarrollado por el Instituto de Budapest de integracioacuten de servicios para
prestacioacuten de la renta de garantiacuteas miacutenimas De su experiencia ha compartido los potenciales benecios identicados y las barreras a la in
ConclusionesConclusiones
Pese a las barreras planteadas parece que la integracioacuten de los Servicios Sociales y de Empleo es una tendencia al alza a lo largo de los E
Europea Algunos resultados empiezan a observarse en los paiacuteses que se encuentran maacutes avanzados en las reformas como Alemania o
los servicios es la viacutea maacutes plausible para lograr la activacioacuten inclusiva de aquellas personas afectadas por riesgos sociales complejos y que
alejadas del mercado de trabajo Estas personas requieren de apoyos econoacutemicos pero tambieacuten de acompantildeamiento que les permita
adminsitraciones para lograr resolver sus diferentes situaciones y nalmente activarse de cara a su integracioacuten en el mercado de trabajo
Tres hechos se constatan a lo largo del continente los sistemas de seguridad social en un sentido amplio deben ser repensados pues s
muy complejos y faltos de exibilidad las personas beneciarias de prestaciones sociales han venido creciendo de forma constante y l
para quienes son beneciariosas de los servicios de las Adminsitraciones Puacuteblicas Todo ello hace que comience a hablarse de reforma
aspectos que desincentivan a las personas a incorporarse al mercado de trabajo reducir la burocracia desarrollar sistemas maacutes participa
Estos aprendizajes orientan las acciones desarrolladas en el marco del convenio de colaboracioacuten rmado entre la Consejeriacutea de Serv
SEPEPA con el objetivo de lograr la incorporacioacuten laboral y social del las personas beneciarias del Salario Social
1 Para la elaboracioacuten de este artiacuteculo se han utilizado parte de los contenidos de las ponencias del Seminario Inclusive Activation celebr
noviembre de 2018 y organizado por la ESN
Normativa 2018
Jornada 2018
Uacuteltimas entradas del Blog del CDSSA
Rcomendaciones en diversos formatos (libros artiacuteculos videos) y organizado
CONSEJERIacuteA DE SERVICIOS Y DERECHOS SOCIALES DIRECCIOacuteN GENERAL DE PLANIFICACIOacuteN ORDENACIOacuteN E INNOVACIOacuteN SOCIAL
CCharles Darwin sn 2ordf Planta
CP 33005 Oviedo Asturias
Teleacutefono 985 105 500
email cdssaasturiasorg
COORDINACIOacuteNREDACCIOacuteN
Ana Bernardo Suaacuterez
Luis Miguel Bermuacutedez Aacutelvarez
ISSN 2254 1357
DL AS0668 2012
Centro de DocumentacioacutenCentro de Documentacioacuten
Centro de Documentacioacuten de Servicios SocialesCentro de Documentacioacuten de Servicios Sociales
Como datos a destacar de las entrevistas realizadas podemos resaltarComo datos a destacar de las entrevistas realizadas podemos resaltar
Que ninguna de las mujeres entrevistadas realiza una actividad laboral fuera del hogar todas
tienen estudios primarios y problemas de salud derivados de la tarea de cuidar durante antildeos No
tienen ayudas importantes de otros familiares para prestar los cuidados salvo en momentos
puntuales y han utilizado en alguna ocasioacuten la prestacioacuten econoacutemica para contratar servicios
privados de apoyo
Conclusiones
En relacioacuten a los datos obtenidos podemos concluir que
La LAPAD ha visibilizado la gura del cuidador familiar a traveacutes de la PECF pero la funcioacuten de cuidar sigue recayendo principalmente en la
Los hombres van asumiendo lentamente el papel de cuidadores lo que continuacutea favoreciendo la desigualdad y la discriminacioacuten e
econoacutemico y social
Son las mujeres las que asumen la responsabilidad de cuidar dentro de los hogares con un gran coste personal Aunque hay un incremen
que van asumiendo tareas de cuidado
En relacioacuten a las personas dependientes podemos decir que la dependencia tambieacuten es cosa de mujeres El mayor nuacutemero de persona
mujeres que tienen una longevidad maacutes alta que los varones por lo tanto maacutes posibilidad de enfermar y de necesitar alguacuten tipo de ayuda
Respecto a las prestaciones que eligen las familias y personas dependientes la PECF sigue siendo la maacutes demandada Una de las
preeren ser cuidadas por sus familiares y mantenerse dentro de su hogar y su entorno Pero tambieacuten existe un pensamiento muy arraig
cuidar en las familias especialmente en las mujeres
Otro dato a destacar tambieacuten es que en el caso de los menores dependientes la eleccioacuten de la PECF se convierte en la opcioacuten principa
servicios de atencioacuten a la dependencia estaacuten destinados a las personas mayores y adultas Por lo que las familias utilizan el dinero pa
cubre la Seguridad Social y servicios de apoyo
Un dato importante es que la eliminacioacuten del alta en la Seguridad Social para los cuidadores familiares (Real Decreto-ley 202012 de
garantizar la estabilidad presupuestaria y de fomento de la competitividad) (cuyo coste era asumido por la administracioacuten) fue un
cuidadoras que no han podido incorporarse al mercado laboral ya que eliminoacute la posibilidad tanto de cotizar a quien nunca habiacutea traba
nalizar el tiempo de cotizacioacuten a las personas que abandonaron su trabajo para cuidar en su mayoriacutea mujeres Estas mujeres llegan a
importantes problemas de salud fiacutesicos y psicoloacutegicos
Una tendencia de los uacuteltimos antildeos es que las familias se van decantando por la eleccioacuten de los servicios formales que proporcionan apoy
y el Servicio de Ayuda a Domicilio (SAD) que aumentariacutea si los servicios que se proporcionan fueran de maacutes calidad y maacutes exibles Esp
numerosas quejas por su rigidez en cuanto a las tareas que realizan los horarios y los cambios continuos del personal de atencioacuten La u
en los municipios es una tarea pendiente de la Consejeriacutea de Servicios y Derechos Sociales al tener la competencia de planicacioacuten y ord
A partir de los antildeos 2012 y 2013 las prestaciones econoacutemicas fueron duramente recortadas y praacutecticamente ha desaparecido la PECF d
los recursos privados de CD y de SAD Un efecto de esto es que algunas familias utilizan las PECF para pagar servicios privados que se ad
en cuanto a horarios y conciliacioacuten de la vida laboral y familiar y este uso va en detrimento de lo puacuteblico que ademaacutes tiene largas lista de
En menor medida fue recortada la Prestacioacuten Econoacutemica Vinculada al Servicio (PEVS) de Residencia Privada que se ha mantenido en
siempre en relacioacuten a la capacidad econoacutemica de la persona Esta PEVS es una ayuda importante para las personas con menos recursos q
de alojamiento a la que tardan en acceder por las largas listas de espera
Otra de las razones por las que las familias se decantan por las prestaciones econoacutemicas es el copago de los servicios aunque en ocasio
bien la ayuda externa Pero ldquoEl dinero de la dependenciardquo especialmente en las personas con menos recursos es una fuente maacutes de ing
cotidianos de su vida diaria
Y para concluir podemos decir que cuidar es una tarea ardua que recae principalmente en las familias y en concreto en las mujere
convirtiendo en tarea de todos y todas
Hay una nueva mentalidad de apertura hacia la eleccioacuten de recursos formales de apoyo en detrimento de las prestaciones econoacutemicas
que pasa por una mejora de los servicios puacuteblicos maacutes adaptados y centrados en las necesidades de las personas
Es necesaria una nanciacioacuten estable del sistema de la dependencia unos criterios denidos y duraderos que le proporcionen estabilida
los servicios y los sistemas y la contratacioacuten de personal suciente para que las personas dependientes y sus familias puedan llevar una
elegir coacutemo quieren ser cuidados
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Promocioacuten de la Autonomiacutea Personal y Atencioacuten a las personas en situacioacuten de dependencia
Legislacioacuten autonoacutemica
Decreto 682007 de 14 de junio por el que se regula el procedimiento para el reconocimiento de la situacioacuten de dependencia y
del Sistema para la Autonomiacutea y Atencioacuten a la Dependencia (BOPA 672007)
Resolucioacuten de 30 de junio de 2015 de la Consejeriacutea de Bienestar Social y Vivienda por la que se regulan los servicios y las prestac
para la Autonomiacutea Personal y Atencioacuten a las personas en situacioacuten de dependencia (SAAD)
Asociacioacuten Los Glayus Asociacioacuten Los Glayus OviedoOviedo
ResumenResumen
A lo largo de los uacuteltimos 12 antildeos la asociacioacuten Los Glayus se ha dedicado al impuls
adolescente en el Principado de Asturias Esta labor ha llevado al reconocimiento
del Premio Joseacute Lorca a la promocioacuten y derechos de la Infancia del Principado de A
En el artiacuteculo que sigue compartimos algunas claves de ese viaje hacia la particip
infancia y adolescencia local en sus comunidades y un poco de la breve y recien
infantil en Asturias desde el punto de vista de la asociacioacuten Los Glayus tratand
vivida de primera mano pero con el n de dar a conocer la importancia la relevancia y las muacuteltiples viacuteas por las que la participacioacuten infan
puede desarrollar
Palabras clavePalabras clave participacioacuten infancia comunidad
La Asociacioacuten Los Glayus es una entidad que trabaja en el aacutembito de la Educacioacuten Popular la Educacioacuten en Valores la Educacioacuten
desde el Tiempo Libre la Dinamizacioacuten Comunitaria la Pedagogiacutea Aplicada y la participacioacuten ciudadana especialmente la
participacioacuten infantil desde su creacioacuten en Oviedo allaacute en el antildeo 1994 primero como Asociacioacuten Juvenil El Glayu y ya desde el antildeo
2008 con la denominacioacuten de Asociacioacuten Los Glayus
Experiencia de intereacutesExperiencia de intereacutes
Los Glayus Contribuyendo a la promocioacuten e implantacioacuten de la Participacioacuten Infantil en AsturiasLos Glayus Contribuyendo a la promocioacuten e implantacioacuten de la Participacioacuten Infantil en Asturias
17012019
En el antildeo 1996 empezamos a investigar y desarrollar talleres de educacioacuten en valores para nintildeos nintildeas y adolescentes vinculados a
lo que entonces se llamaba ldquoTemas Transversalesrdquo para trabajar sistemaacuteticamente en el espacio escolar durante las tutoriacuteas en
coordinacioacuten con el personal de los departamentos de orientacioacuten y los tutores y tutoras Se trataba de desarrollar propuestas
didaacutecticas de tipo vivencial contando con la implicacioacuten y participacioacuten activa de los chicos y chicas en el desarrollo de los procesos
y programas de sensibilizacioacuten sobre diversos temas tales como solidaridad y cooperacioacuten internacional coeducacioacuten prevencioacuten
de la violencia entre iguales prevencioacuten del consumo de sustancias toacutexicas solucioacuten de conictos creatividad y trabajo en equipo
Asiacute casi desde los inicios de la entidad empezamos a implicarnos y meternos de lleno en procesos educativos basados
esencialmente en la participacioacuten de los nintildeos nintildeas y adolescentes
Nos encontramos con que los chicos y chicas participaban mejor cuando se usaban diversos recursos orientados a un tema de trabajo
siempre sus opiniones y establecer debates (algo muy interesante por cierto) tambieacuten se podiacutea llegar a ver sus posturas sus opiniones
sus rechazos sus bloqueos sus estereotipos o su diversidad-originalidad y creatividad a traveacutes de otras viacuteas por ejemplo desde diversa
en nuestro caso algunos de los muchos recursos de las diversas escuelas tendencias y herramientas de las artes esceacutenicas aunque tamb
artes plaacutesticas los audiovisuales y en gran medida del juego en sus miles de formas posibles
A partir de esa experiencia empezamos a desarrollar talleres y cursos de teatro para nintildeos nintildeas y adolescentes y tambieacuten ludotecas mu
creatividad y protagonismo infantil
Con todo este desarrollo metodoloacutegico participativo desde el tiempo libre o en las aulas llegamos al antildeo 2006 donde se dio un paso mu
en el I Aula Municipal por los Derechos de la Infancia invitados por el Observatorio de la Infancia del Principado de Asturias
Desde ese momento tanto en ayuntamientos con los que llevaacutebamos tiempo trabajando como en otros ayuntamientos con quienes no
en el trabajo con la infancia local empezamos a generar propuestas de actividad especiacuteca de participacioacuten infantil Aparecieron asiacute en
de participacioacuten infantil y adolescente y la conexioacuten de los meacutetodos participativos en los grupos infantiles con la dimensioacuten municipal
coordinacioacuten con el Observatorio de la Infancia y con UNICEF Asturias fuimos visitando numerosos ayuntamientos de Asturias para
participacioacuten de los nintildeos nintildeas y adolescentes de esos municipios
En esa colaboracioacuten con varias decenas de ayuntamientos asturianos desde hace algo maacutes de una deacutecada hemos desarrollado talle
nintildeas y adolescentes en decenas de grupos
En esta progresioacuten por la participacioacuten infantil hay una aneacutecdota que muestra una clave para la ext
participacioacuten infantil por los municipios de Asturias En los antildeos 2006 2007 y 2008 sobre todo con
ayuntamientos con responsables de los gobiernos locales para animarles a poner en marcha
hablaacutebamos de la Convencioacuten de Derechos del Nintildeo de la importancia de consultar y contar con
sonaba bien pero no acababan de verse las ldquoventajasrdquo y sobre todo el potencial y las bondad
participacioacuten de los maacutes joacutevenes Hasta que en cierta ocasioacuten en el municipio de Candamo un grupo
herramienta muy valiosa para visibilizar la ldquoesenciardquo de la participacioacuten infantil de modo que contribu
marcha por parte de los ayuntamientos que auacuten no se habiacutean sumado a esta causa El grupo de Can
necesidad de un espacio de juego con ldquomaacutequinas de juegordquo (columpios toboganes etc) En una
hicieran las veces de arquitectos y arquitectas y que por grupos de trabajo disentildeasen la zona de jueg
condicioacuten de que no podiacutea tener precisamente maacutequinas de juego porque excediacutean el presupue
pudiese pintar en el suelo se podiacutea hacer con la imaginacioacuten como uacutenico liacutemite Hicieron sus trabajos
seleccionaron lo mejor de cada uno para hacer una versioacuten denitiva Crearon una maqueta con ese
alcalde Este les recibioacute y ellos les expusieron el problema y la solucioacuten y ademaacutes se ofrecieron para que si les asfaltaba un aacuterea donde
daba material ellosas mismosas se encargariacutean de pintar en el suelo lo que habiacutea en la maqueta Y asiacute se hizo
Chicos y chicas analizando problemas aportando ideas para las soluciones y tambieacuten su colaboracioacuten Desde la sensatez desde el diaacute
planteamientos econoacutemicos desde la buena disposicioacuten y la solidaridad desde un pensamiento integral que abarcaba la dimensioacuten m
quedaba en su barrio o en la entrada de sus casas y que incluiacutea a toda la infancia no solo a una parte (la maqueta teniacutea zona
adolescenteshellip habiacutean pensado en toda la infancia local)
Con esta clave tan didaacutectica y las correspondientes fotos del proceso pudimos animar a maacutes de un ayuntamiento a subirse al carro de la
De ese modo la dinamizacioacuten cotidiana semanal de grupos de participacioacuten infantil y adolescente y de los plenos de los consej
adolescencia (una o dos veces por curso en cada municipio con que colaboramos) se fueron haciendo praacutecticas habituales
No obstante hay otra praacutectica maacutes que desde entonces dinamizamos la recogida de propuestas de los nintildeos nintildeas y adolescentes par
municipales de infancia Asiacute elaboramos encuestas cuentos dinaacutemicas y diversidad de herramientas destinadas a tal n En esta evolu
importante cuando en el 2013 el ayuntamiento de Avileacutes nos encarga la elaboracioacuten de un plan municipal de infancia no simplemente co
sino liderado completamente por ellosas un plan hecho solo con sus propuestas El proceso fue complejo y llevoacute un curso entero pero
desarrolloacute una metodologiacutea muy participativa muy pedagoacutegica y muy uacutetil 850 chicos y chicas de Avileacutes participaron en el proceso con mo
municipales para fundamentar sus propuestas
A partir de entonces este modelo de elaboracioacuten de planes de infancia se hizo maacutes habitual en Asturias
De hecho en este curso 20172018 el consejo de infancia y adolescencia de Avileacutes lideroacute tambieacuten por primera vez la evaluacioacuten de un
mismos habiacutean creado en 2014 y desde esa evaluacioacuten generaron no solo una herramienta transferible para su uso por parte de
municipios sino la creacioacuten aacutegil del III Plan Municipal de Infancia y Adolescencia de Avileacutes
Promocioacuten de la puesta en marcha de grupos de participacioacuten infantil en los municipios asturianos dinamizacioacuten de numerosos gru
adolescente apoyo a la creacioacuten y funcionamiento de consejos locales de infancia asesoramiento y apoyo en la elaboracioacuten de planes m
actuaciones sistemaacuteticas creemos que han contribuido a la promocioacuten de los derechos de la infancia y la participacioacuten infantil en Astur
en las que hemos trabajado que consideramos relevantes para la difusioacuten y extensioacuten de una participacioacuten infantil de calidad y su bu
municipios la celebracioacuten de eventos especiacutecos de infancia protagonizados por nintildeos y nintildeas
En el antildeo 2010 propusimos disentildeamos y dinamizamos el I Encuentro Estatal de Consejos de Participacioacuten Infantil celebrado en Avileacutes c
UNICEF Asturias UICEF Comiteacute Espantildeol Plataforma de Organizaciones de Infancia y por supuesto el Ayuntamiento de Avileacutes En la actualid
por su V edicioacuten celebrada en mayo de 2018 en Oviedo (evento que tras su paso por Maacutelaga 2012 Guadalajara 2014 y Santander 2016)
En diciembre de 2012 comenzamos a desarrollar esta propuesta de encuentros-intercambios-foro de infancia a nivel autonoacutemico con
Participacioacuten Infantil celebrado en Siero A este encuentro le han seguido seis maacutes hasta el momento
En este aacutembito tambieacuten propusimos disentildeamos coordinamos y dinamizamos el I Encuentro Europeo de Grupos de Participacioacuten Adole
paiacuteses europeos 9 comunidades autoacutenomas espantildeolas y 11 municipios asturianos en marzo de 2018 en Avileacutes En paralelo al encuentro
un foro de reexioacuten y debate con loslas teacutecnicosas acompantildeantes
Otro aspecto muy importante para el impulso de la participacioacuten infantil es la difusioacuten de las experiencias para ello hemos colaborado en
cursos de formacioacuten y tambieacuten hemos sistematizado materiales y reexiones que hemos publicado que se van llevando a cabo en nuest
los uacuteltimos antildeos desde Asturias estamos participando muy activamente impartiendo formaciones de este tipo por numerosas comunidad
En 2016 expusimos el ldquoModelo Asturiasrdquo de participacioacuten infantil en el VII Congreso Mundial por los Derechos de la Infancia en Asuncioacuten P
Hay alguacuten aspecto maacutes que completa todo este trabajo y que supone una vuelta a los oriacutegenes nunca dejados de lado de Los Glayus
esceacutenicas
A lo largo de estos antildeos hemos creado con grupos de chicos y chicas muy diversas piezas y espectaacuteculos relacionados expliacutecitamente c
que se han representado en numerosos eventos y espacios de Asturias tanto para difundir los derechos de la infancia como para animar
Actualmente estamos moviendo una obra de teatro que se titula ldquoTamarikitangardquo (ldquoInfanciardquo en idioma maoriacute) sobre derechos de la infa
representamos nosotros por diversos lugares de Asturias y otras comunidades autoacutenomas para dar a conocer los derechos de la infancia
Junto al teatro el otro claacutesico desde nuestros oriacutegenes son los talleres de educacioacuten en valores en las tutoriacuteas en los centros educativos En
antildeos impartimos cada antildeo decenas de talleres sobre participacioacuten infantil y derechos de la infancia en numerosos centros asturiano
Convencioacuten como para animar a nintildeos nintildeas adolescentes profesorado y familias a implicarse en el mundo de la participacioacuten infantil
Con todo ello y a pesar de estos 13 antildeos de intenso trabajo especiacuteco con la Convencioacuten de Derechos del Nintildeo y la participacioacuten infa
aacutengulos (formacioacuten difusioacuten asesoramiento dinamizacioacuten teatralizacioacutenhellip) sentimos que estamos auacuten casi al principio de un aacutembi
desarrollo humano trataacutendose de algo esencial para nuestra especie en el cual hay mucho por hacer y por aprender
BibliografiacuteaBibliografiacutea
Asociacioacuten Los Glayus (2014)Entendiendo la participacioacuten infantil ideas estrategias y dinaacutemicas para trabajar la participacioacuten
Unicef Espantildea
Asociacioacuten Los Glayus (2016) Avanzando a ritmo de infancia Experiencias de participacioacuten infantil en Asturias Oviedo Conse
Sociales y Consejeriacutea de Presidencia y Participacioacuten Ciudadana del Principado de Asturias
Unicef Espantildea (2010) Guiacutea metodoloacutegica para el desarrollo de planes de infancia y adolescencia en los gobiernos locales Madrid
Mercedes Rodriacuteguez AriasMercedes Rodriacuteguez Arias
Educadora Centro de Apoyo a la Integracioacuten Naranco (Oviedo) Direccioacuten General Educadora Centro de Apoyo a la Integracioacuten Naranco (Oviedo) Direccioacuten General
Proacuteximidad Consejeriacutea de Servicios y Derechos SocialesProacuteximidad Consejeriacutea de Servicios y Derechos Sociales
ResumenResumen
El Proyecto de Action Painting y Muacutesica desarrollado por Personas con Discap
experiencia del Centro de Apoyo a la Integracioacuten Naranco donde la intervenc
genera nuevas capacidades Una praacutectica centrada en las personas por y para las personas en la cual se interactuacutea con toda la diversid
nintildeos adolescentes y mayores Y suma maacutes acciones coordinadas con la comunidad Otra manera de expresar Arte Arte de Emocio
denitiva un proyecto que surge de las emociones y genera nuevos conceptos y estrategias de intervencioacuten dirigidas a cumplir el reto
inclusioacuten Con la inestimable colaboracioacuten de la obra social de la Orquesta Sinfoacutenica del Principado de Asturias (OSPA)
Palabras clavePalabras clave
Discapacidad Centros de Apoyo a la Integracioacuten y Arte
Y sonaba la muacutesica Nabucco- Va pensiero
Yla pincelada se produce sobre el soporte en blanco uye las formas los hilos de colores se
fusionan azul cobalto rojo carmesiacute amarillohellip Todo ello acontece como un acto libre y humano
que viaja en el tiempo y queda expresado en el momento Este es un arte que emerge en
concreto Es la expresioacuten espontaacutenea y en libertad acompantildeada de emociones y comunicacioacuten
La oportunidad de participar en un programa o en una accioacuten debe venir motivada y planteada
bajo el prisma de una buena praacutectica En el Centro de Apoyo a la Integracioacuten (CAI) Naranco
tenemos un modelo de intervencioacuten centrado en la persona Las personas eligen los programas
que desean realizar Su cuota de implicacioacuten es por ello proporcional a sus deseos Es este un
punto de partida muy importante pues su accioacuten y toma de decisioacuten es individual y coherente con sus necesidades de aprendizaje y exp
solo en la parte meramente artiacutestica proceso creativo si no que tambieacuten elaboran disentildean y ejecutan toda la parte documental y todo lo
la comunidad y divulgacioacuten (folletos carteles memoriashellip)
Vuelvo a decir que la participacioacuten es proporcional a la cuota de responsabilidad Se genera una mayor implicacioacuten en todos los mom
montar el escenario hasta recoger Desde preparar el material limpiar la herramienta colocacioacuten de los caballetes y el material n
autonomiacutea en el proceso y por tanto nuevos aprendizajes son generadores de nuevas capacidades
Cuando en el taller de Arte de CAI Naranco se habla de capacidades autodeterminacioacuten formacioacuten Hablamos de inteligencias m
abordaje y los aprendizajes en la diversidad funcional se trasmiten en conexioacuten con un meacutetodo integral Asiacute pues cuando ensentildeamos Ar
hablamos de arriba y abajo horizontal y vertical de formas indicadores de impresoras utilizacioacuten del lenguaje del ordenador de nuacutemero
A3 de carteles en A4 A5hellip
Asimismo cuando ensentildeamos Arte hablamos de comunicacioacuten de expresarse de utilizacioacuten de un vocabulario de nombrar herramient
lo que pintas de titular las obras de utilizar otro idioma de trabajar la escuchahellip Cuando ensentildeamos Arte ensentildeamos eacutetica respeto
individual habilidades sociales empatiacutea interactuar con el otro manejo de las emociones entusiasmo gusto esteacutetico cromatismo
silencio de muacutesica y sonido de diferentes ritmos de ritmos preferentes de viacutedeos musicales de medios audiovisuales de oacutepera de a
muacutesica moderna de tiempo de pausa de orden de satisfaccioacuten y de participacioacuten
Action Painting-Muacutesica Otros aprendizajes nuevas capacidadesAction Painting-Muacutesica Otros aprendizajes nuevas capacidades
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En denitiva son ensentildeanzas que se conectan y se aplican en el aprendizaje de cualquier disciplina que se integran en la educacioacuten
generando nuevas capacidades creando una accioacuten auteacutentica pintar la muacutesica
Breve historiaBreve historia
Conviene hacer un breve relato
La Accioacuten Painting- Muacutesica ha sido fruto del diacutea a diacutea en el taller de Artes Graacutecas motivado por un espacio ambiental determinante
conductuales por aciertos y nuevas experiencias resultantes de errores por puestas en escena de trazos liberadores necesidad de sonid
silencio otras formas de expresioacuten nuevas texturas y distintas herramientas
En este devenir cotidiano hemos creado un espacio de convivencia de intervencioacuten centrada en la persona y praacutecticas de nuevos apr
expresioacuten libre de respeto risas complicidad momentos desinhibidos estrateacutegicos y con teacutecnicas especiacutecas expresionismo abstracto
Como quiera que el taller de Artes Graacutecas habiacutea experimentado acciones artiacutesticas e intervenciones con muacutesica grabada y pintura en v
positiva decidimos crear un taller de Arte impregnado de pintura muacutesica y movimiento Hemos trabajado la escucha con distintas au
ritmos y sonidos hemos trabajo el silencio hemos escuchado nuestro cuerpo interiorizando la muacutesica liberando y generando mov
distintos espacios y soportes ora individual otro ora en grupo con diversas herramientas y materiales Hemos tachado de una pincela
discapacidad de esa manera hemos sido capaces de crear en libertad al menos eso creemos y de ello estamos convencidos
iquestPor queacute expresionismo abstracto iquestPor queacute PollockiquestPor queacute expresionismo abstracto iquestPor queacute Pollock
Corriacutea el antildeo 2000 en la esta de n de antildeo realizamos nuestra pr
CAI Naranco Era necesario poner un tiacutetulo enmarcarlo en una c
para una mejor comprensioacuten y explicacioacuten y escogimos el expresion
el pintor referente seriacutea Pollock
Expresionismo porque es un arte espontaacuteneo nuestro arte no
energeacutetico no tiene lenguaje gurativo no se dibuja con laacutepiz se di
conecta con el surrealismo y el automatismo es un arte individual c
gloria y expresa su personalidad Es una pintura de accioacuten p
emociones liberar tensiones es una pintura gestual
Pollock porque con sus teacutecnicas el goteo el salpicadohellip nos sentim
reglas esteacuteticas Los colores eran hilos que se mezclaban regueros de pintura manchas gotas y salpicaacutebamos y vertiacuteamos la pintura
Nuestros movimientos estaban regidos por la muacutesica por el azar Utilizaacutebamos distintos soportes diferentes herramientas Nuestro
liberaba a traveacutes de esa energiacutea creadora mientras sonaba la muacutesica
Realizar un viaje en el tiempo con todas las colaboraciones formaciones y participacioacuten que hemos realizado en la comunidad y fuera
Hemos realizado una performance en el centro municipal de Arte y Exposicioacuten de Avileacutes (CMAE) con el artista plaacutestico Jaime Rodriacuteguez en
Mieres a propoacutesito de la obra ldquoSine dierdquo del mismo artista un taller guiacutea en el MUSAC de Leoacuten una exposicioacuten colectiva con el tiacutetulo ldquoiquestel
Texu de Oviedo talleres de Arte en el museo de Bellas Artes de Asturias se han disentildeado carteles postales de Navidad para el Instituto
Puacuteblica Adolfo Posada
Maacutes cuando el taller de Arte se va deniendo y el proyecto va hacieacutendose factible surge el reto de hacerlo visible surge la coordinacioacute
propuesta de hacer un trabajo coordinado y conjunto con un cuarteto de la OSPA
Experiencia Action Painting- Cuarteto OSPAExperiencia Action Painting- Cuarteto OSPA
Las circunstancias han hecho que nuestro proyecto fusioacuten muacutesica-pintura y nuestro entusiasmo
hayan sido bien interpretados Asiacute pues desde una muacutesica grabada y un trazo libre y espontaacuteneo
hemos ganado en calidad y llegamos a una teacutecnica artiacutestica expresionismo abstracto con una
muacutesica de repertorio claacutesico ejecutada en directo por muacutesicos profesionales cuarteto de la OSPA
Comenzamos la coordinacioacuten con los muacutesicos y previamente se decide el mensaje o contenido de
la Action Painting ligado a los contenidos culturales de la ciudad Por ejemplo se estaba
representando la oacutepera Nabucco de Verdi y se se escoge para el repertorio ldquoVa pensierordquo con el
coro de los esclavos entre otras
Se decide ajustar los tiempos al repertorio musical como OSPA social y seraacuten 45 minutos Se
temporalizan las representaciones anuales correspondientes a la cuota de OSPA social La
metodologiacutea es seleccionamos muacutesica y puesta en escena se temporaliza y adapta el minutaje de
cada pieza la escucha de la muacutesica la presentacioacuten los tiemposhellip se determinaban en minutos y
segundos se personaliza la intervencioacuten de cada artista en cada salida escena y cada proceso
creativo Todo ello ha demando ensayos previos tanto de los muacutesicos como de los artistas en su
aacutembito laboral y social por separado y en espacios y momentos comunes
Para desarrollar la parte documental los artistas aportamos nuestra obra pictoacuterica y la OSPA realizar el disentildeo del texto Asi mismo e
Graacutecas se disentildeaban e imprimiacutean los programas de mano y los carteles y se haciacutea una divulgacioacuten por toda la ciudad
La labor de coordinacioacuten con el cuarteto de la OSPA ha sido innovadora en nuestra praacutectica habitual El factor humano la ilusioacuten y el ent
graticantes y han sumado maacutes arte Han sido representaciones para un puacuteblico en general en lugares e instituciones puacuteblicas Plaza
Artes Centros Sociales de Personas Mayores del Principado de Asturias
La Action Painting- Muacutesica ha tenido impacto en los medios de comunicacioacuten TPA perioacutedicos locales (La Nueva Espantildea y el Comercio)
ampliacioacuten del horizonte artiacutestico y de las demandas sociales De ahiacute nuestra nueva colaboracioacuten con el programa de la Concejaliacutea de Ed
Oviedo Seguimos sumando coordinaciones con cada colegio donde se ha realizado la accioacuten 12 colegios En cada nuevo proyecto ar
repertorio musical y de Action Painting se realizaba una coordinacioacuten con las integrantes del cuarteto Asiacute por ejemplo para represent
OSPA elegiacutea el repertorio maacutes adecuado en ese caso ldquoLa muerte de Asserdquo de Grieg con un minutaje aproximado de dos minutos Y los a
la representacioacuten
Desde nuestras creencias nuestra intervencioacuten profesional basada en la persona en toda su integridad decimos que es una experiencia m
ConclusionesConclusiones
El desarrollo de un proyecto nos asegura las necesidades del ahora sin comprometer las necesidades del futuro El ejercicio de consum
toda la poblacioacuten y es un valor de futuro Nuestro Arte en su proceso creativo ha sabido reutilizar materiales reciclar y transformar cre
de ejemplo que en el taller un lienzo con la teacutecnica de Pollock ha tenido muacuteltiples aplicaciones tapas de un libro carpetas libretas
postales de Navidadhellip en n se somete a todo un proceso de transformacioacuten fiacutesica con el consiguiente incentivo de obra nueva Nue
Recordando a Pollock tiene el valor antildeadido de trasvasar las experiencias a generaciones futuras ya que al acompantildeamiento musi
profesional de la OSPA se ha sumado un nuevo proyecto futuros muacutesicos joacutevenes en formacioacuten del Conservatorio Profesional de
Gonzaacutelez del Vallerdquo seraacuten los que nos acompantildearan en la Action Painting de los colegios de primaria del programa del Ayuntamiento d
proyecto ldquoEmocionArte emocioacuten con Arterdquo
No somos poseedores de toda la sabiduriacutea sin embargo la experiencia que nos ha aportado este proyecto y los resultados consensuado
han permitido decir que hemos encontrado una actividad artiacutestica uacutetil e integral para las persona Cuando una persona tiene graves dic
como en el Trastorno de Espectro Autista y con el paso del tiempo ves que sale al escenario se presenta dice su nombre lo que va a re
interactuando con puacuteblicos diferentes eso ya es una evolucioacuten positiva Es una buena praacutectica un ejemplo de superacioacuten y una buena co
que el Arte ha sido el vehiacuteculo para propiciar comunicacioacuten
Cuando por la estructura y dinaacutemica educativa las personas con discapacidad han estado pautadas toda la vida en sus procesos de ap
generas un espacio en blanco para que con plena libertad sin normas sin condicionantes solo con sus deseos se exprese coja la he
grasmo resultante es un mensaje de autonomiacutea una expresioacuten de su yo de identidad y de compartir en sociedad Eso es inclusioacuten y de
artiacutestico que representa la dignidad humana Es extrapolable a todas las culturas y a todas las personas
Recordando a Platoacuten con relacioacuten a la belleza en la teoriacutea del mundo de las ideas ldquo si hay algo por lo que merece la pena vivir es p
concepto de belleza no hace referencia solo a los sentidos sino a lo que fascina y agrada en cualquiera de sus formas Deseamos dec
herramienta de integracioacuten social un recurso didaacutectico un medio por y para la educacioacuten para construir un mundo social sin barrera algu
Y ya concluyo con las palabras que dice una artista del CAI Naranco ldquola muacutesica me llega a la cabeza de la cabeza al corazoacuten y el cora
corazoacuten
The Favorite by Soctt Joplin
Mordf Amparo Loacutepez GonzaacutelezMordf Amparo Loacutepez Gonzaacutelez
Trabajadora Social Centro de Servicios Sociale de El FrancoTrabajadora Social Centro de Servicios Sociale de El Franco
ResumenResumen
En el municipio occidental asturiano de El Franco se estaacute llevando a cabo el prog
que se pretende acercar al aacuterea rural una nueva metodologiacutea de interve
sinhogarismo Su innovacioacuten la implicacioacuten de la administracioacuten local autonoacutemic
el programa han hecho posible que dos personas accedan de forma estable a un espacio normalizado de convivencia e inicien un proc
personal e insercioacuten sociocomunitaria mejorando con ello su calidad de vida
Por uacuteltimo es importante sentildealar que el programa es la primera iniciativa HF en el medio rural y ha sido premiado en el II Concurso de B
Vivienda promovido por la Consejeriacutea de Servicios y Derechos Sociales por su caraacutecter innovador y la alta implicacioacuten de la comunidad
1 Introduccioacuten1 Introduccioacuten
Las poliacuteticas sociales actuales que abordan el sinhogarismo vienen integradas en
para las Personas sin Hogar 2015- 2020 (ENI-PSH)1 aprobada por Acuerdo de C
noviembre 2015 Se trata de la primera estrategia aprobada en nuestro paiacutes que par
y ecaz propone una arquitectura institucional baacutesica para responder a esta situa
apuesta por el liderazgo del sector puacuteblico y en especial de las administraciones loc
Puacuteblico de Servicios Sociales llevan a cabo las principales actuaciones dirigidas
bienestar y calidad de vida de las personas sin hogar su insercioacuten social as
sinhogarismo
La Estrategia se inspira en diversos principios que deberaacuten orientar la planicacioacuten y programacioacuten en la atencioacuten a las personas sin ho
enfoque orientado a la vivienda
Dentro de este enfoque una de las metodologiacuteas maacutes exitosas es el denominado HF modelo de intervencioacuten que nacioacute en Estados Unido
y que se ha implementado en diferentes lugares a nivel mundial y europeo
Este enfoque convierte la vivienda en un elemento prioritario en el proceso de inclusioacuten de la persona ya que junto con el acceso a la mi
equipo teacutecnico que promueve mejoras sustanciales en la situacioacuten personal y social de las personas usuarias
En el Principado de Asturias la metodologiacutea HF se ha implantado inicialmente en las 3 grandes ciudades Oviedo Gijoacuten y Avileacutes
Tomando como referencia estas iniciativas se ha articulado un programa adaptado a las caracteriacutesticas demograacutecas estructurales
municipio de El Franco al objeto de garantizar el eacutexito en la aplicacioacuten de la metodologiacutea HF
El Franco es un municipio del aacuterea rural occidental asturiana que cuenta con 3834 habitantes (INE 2017) y cabe sentildealar que carece
personas sin hogar cercanos situaacutendose el albergue maacutes proacuteximo a unos 100 km de distancia
2 Objetivos y nalidad2 Objetivos y nalidad
Con caraacutecter general el modelo HF persigue los siguientes objetivos
Promover la permanencia en la vivienda y una salida permanente del sinhogarismo
Mejorar la salud y bienestar de las personas usuarias incluyendo salud fiacutesica mental situaciones de dependencia o disca
sustancias toacutexicas etc
La experiencia de desarrollo del modelo Housing First en el municipio de El FrancoLa experiencia de desarrollo del modelo Housing First en el municipio de El Franco
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Mejorar la integracioacuten social de las personas usuarias que incluye
Mejoras en el apoyo social y la autoestima
Participacioacuten en la comunidad y la vida ciacutevica
Acceso a actividades productivas o con valor para la personas
La nalidad de la iniciativa puesta en marcha en el municipio de El Franco es implementar un programa basado en la metodologiacutea HF en
coordinacioacuten entre la administracioacuten local autonoacutemica y con la comunidad en general
Asiacute mismo se plantean como objetivos especiacutecos a alcanzar
Procurar la cobertura de las necesidades baacutesicas de personas sin hogar mejorando la calidad y condiciones de vida
Garantizar un espacio de convivencia normalizado a personas con una larga trayectoria de sinhogarismo que serviraacute de base par
Proporcionar los apoyos necesarios para que las personas puedan llevar a cabo su propio proyecto de vida
Promocioacuten de la autodeterminacioacuten y autonomiacutea en la toma de decisiones
Este programa persigue el abordaje multidimensional de la problemaacutetica presentada por dos personas sin hogar que llevan maacutes de diez
capital del concejo sin acceder a ninguacuten tipo de recurso de la red de servicios sociales siendo su principal sosteacuten econoacutemico el ejercicio d
Seguacuten la tipologiacutea europea de personas sin hogar y exclusioacuten residencial (Categoriacutea ETHOS) estas personas se encuentran dentro de
personas que viven a la intemperie en las calles o un espacio puacuteblico o exterior sin albergue que pueda ser denido como vivienda
El proceso se inicia al establecer relaciones en el entorno comunitario a traveacutes de una tertulia de amigos que consiguen incrementar
proceso de cambio personal mediante el acceso a recursos que den respuesta a sus necesidades baacutesicas de salud y econoacutemicas si
buacutesqueda de un alojamiento
Posteriormente el empeoramiento del estado de salud y hospitalizacioacuten de una de las personas usuarias motivan la aceptacioacuten de
convivencia normalizada al habituarse a convivir en un espacio cerrado
A partir de ese momento se explora la posibilidad de utilizar el parque puacuteblico de vivienda existente en el municipio para lo que contand
la Direccioacuten General de Vivienda se establecen varios mecanismos de coordinacioacuten
1 Coordinacioacuten poliacutetica interadministrativa Alcaldiacutea y equipo municipal y Direccioacuten General de Vivienda
2 Coordinacioacuten teacutecnica interadministrativa entre la empresa puacuteblica de Viviendas del Principado de Asturias (VIPASA) y Centro Mun
Ayuntamiento de El Franco
3 Coordinacioacuten con otros programas ldquoHousing Firstrdquo de la Comunidad Autoacutenoma
4 Coordinacioacuten entre los diferentes recursos comunitarios Ayuntamiento Servicios Sociales y comunidad en general
En resumen los factores que han propiciado el desarrollo del programa han sido
En primer lugar la autodeterminacioacuten de la persona usuaria elemento baacutesico sin el que no hubiese sido posible iniciar el trabajo
Implicacioacuten de la Administracioacuten Local y Autonoacutemica en la buacutesqueda de soluciones y alternativas
Implicacioacuten y apoyo de la propia comunidad a lo largo del proceso
3 Metodologiacutea3 Metodologiacutea
La metodologiacutea de intervencioacuten utilizada se fundamenta en los siguientes principios
fundamentales
La vivienda es un derecho humano
Eleccioacuten y control de las personas usuarias
Separacioacuten de vivienda y tratamiento
Orientacioacuten a la recuperacioacuten
Reduccioacuten del dantildeo
Compromiso activo sin coercioacuten
Planicacioacuten centrada en la persona
Apoyo exible y disponible durante el tiempo necesario
La intervencioacuten multiprofesional complementaria al soporte que proporciona el alojamiento
normalizado se basa en un modelo de gestioacuten de caso intensivo que incluye las siguientes
actividades
1 Intervencioacuten socioeducativa mediante el contacto con la trabajadora social del Centro
Municipal de Servicios Sociales yo visitas domiciliarias de la educadora Cabe sentildealar que dentro
de la relacioacuten de ayuda han establecido una vinculacioacuten muy positiva con las profesionales de
referencia aspecto fundamental para realizar un buen seguimiento del caso
Se promueve una intervencioacuten empaacutetica y conciliadora que consiga mejorar su adaptacioacuten a los
cambios que viven y perciben En ocasiones factores intriacutensecos derivados de su historia personal
dicultan la asuncioacuten de los mismos y requieren de apoyos por parte de los profesionales
2 Seguimiento perioacutedico de la situacioacuten de alojamiento Se realiza a traveacutes de visitas en el hogar lo cual permite una toma de cont
estado aniacutemico y de salud de la persona usuaria y el estado de la vivienda A traveacutes de dichas visitas se les proporciona apoyo exible c
toma de sus decisiones autoacutenoma si bien el seguimiento se iraacute espaciando en el tiempo hasta alcanzar la maacutexima autonomiacutea posible
4 Evaluacioacuten y resultados obtenidos4 Evaluacioacuten y resultados obtenidos
Tras el anaacutelisis interno del programa se han identicado las siguientes fortalezas y amenazas
FORTALEZASFORTALEZAS
1 Apoyos comunitarios
- Red de apoyos soacutelida centrada en un grupo de amigos de tertulia que han sido el soporte fundamental en cuanto a apertura a la co
- Implicacioacuten comunitaria en la dotacioacuten y equipamiento de la vivienda ya que se entregaba vaciacutea Gracias a la solidaridad vecinal s
con donaciones particulares (muebles electrodomeacutesticos menaje lenceriacutea etc)
- Ubicacioacuten en un medio rural donde siguen teniendo especial relevancia las relaciones de ayuda mutua entre los vecinos
- Buenas relaciones vecinales con caraacutecter general
2 Coordinacioacuten administrativa
- Agilidad de la administracioacuten respecto a gestioacuten de recursos
- Apuesta poliacutetica e implicacioacuten de los profesionales en el eacutexito de la intervencioacuten
3 Caracteriacutesticas de la vivienda
- Sus dimensiones y el hecho de contar con 2 dormitorios permite compartir gastos y espacios comunes y a la vez disponer de
persona
4 Mejora personal
- Reduccioacuten paulatina del consumo alcohol y tabaco hasta llegar al abandono del consumo de alcohol antes de acceder a la vivienda
- El sentimiento de pertenencia a un lugar generado por disponer de llaves de la vivienda y un contrato de alquiler consigue s
incertidumbre y por consiguiente produce un efecto de estabilidad social
AMENAZASAMENAZAS
1 Apoyos comunitarios
Riesgo de estigmatizacioacuten consecuencia de un mayor control social de la poblacioacuten en el medio rural
El hecho de conocer que las personas eran beneciarias de una vivienda produjo ciertas reservas en una parte de la poblacioacuten
2 Caracteriacutesticas de la vivienda
- Como se sentildealoacute anteriormente el uso compartido de la vivienda es una fortaleza pero al mismo tiempo puede ser fuente de conic
3 Mejora personal
Los rasgos de personalidad [D1] de las personas usuarias reejadas en sus comportamientos y actitudes acentuadas por largo
sinhogarismo
Riesgo de fracaso en las intervenciones por la falta de haacutebitos normalizados y las dicultades iniciales de asumir compromisos
Dicultades personales para la realizacioacuten de gestiones y traacutemites de forma autoacutenoma
Teniendo en cuenta la base metodoloacutegica mencionada anteriormente se ha producido una evolucioacuten muy positiva a todos los niveles q
profesional
A continuacioacuten se indican los resultados obtenidos en la evaluacioacuten
Se constatan cambios graduales en el bienestar fiacutesico principalmente iniciando un seguimiento meacutedico una alimentacioacute
planicando de manera compartida todas las actividades y responsabilidades domeacutesticas Las propias personas usuarias apreci
prioridades y necesidades en el mantenimiento del hogar siendo necesaria la intervencioacuten para el ajuste de expectativas y adaptacioacute
En cuanto a su situacioacuten econoacutemica se han gestionado las ayudas sociales pertinentes avanzando en un compromiso persona
ejerciendo la mendicidad Se ha de buscar la asuncioacuten de mayores responsabilidades econoacutemicas para una progresiva gestioacuten autoacuten
Otro punto importante es la gestioacuten del tiempo libre Las propias personas usuarias han buscado alternativas como hacerse soci
El hecho de disponer de una vivienda permite una integracioacuten real en la sociedad hacieacutendole partiacutecipe tanto de sus derec
ciudadano En este caso responden a estas exigencias y hacen frente a todos aquellos deberes y obligaciones que se le puedan
llevan con rigor la responsabilidad del pago del alquiler y asumen con maacutexima exigencia personal la convivencia con el resto de
sentildealar que tienen como norma estar en silencio a las 12 de la noche no entendiendo que dicha norma no sea compartida por el
sucede
Hasta el momento y realizada una valoracioacuten inicial del programa se puede decir que es positiva en cuanto a pertinencia ecacia imp
cuenta que esta uacuteltima ha repercutido directamente en la mejora de la calidad de vida y la integracioacuten sociocomunitaria de unas persona
exclusioacuten social en la localidad
Respecto a la sostenibilidad del proyecto aunque inicialmente se puede decir que es adecuada hay que seguir evaluaacutendolo en el tiempo
6 Conclusiones6 Conclusiones
La liacutenea estrateacutegica 6 de la ENI-PSH enmarca de manera clara la necesidad de ofrecer un sistema plural de alojamiento exible
particulares de sinhogarismo como asiacute fue en el caso de El Franco Esa exibilidad fue la clave fundamental para que este programa e
satisfactorio (evaluado a corto plazo) partiendo de la implicacioacuten de la administracioacuten puacuteblica en la buacutesqueda de soluciones a este prob
coordinada los recursos a nuestro alcance pero siempre partiendo de la escucha y respeto a las decisiones que adoptaban las prop
requeridos en cada momento
Datos baacutesicos de la iniciativaDatos baacutesicos de la iniciativa
Titular de la iniciativa Ayuntamiento de El Franco
Equipo participante Ayuntamiento de El Franco
Nombre y apellidos Cecilia Peacuterez Saacutenchez
Cargo Alcaldesa Presidenta Ayuntamiento de El Franco
Departamento Equipo de Gobierno
Nombre y apellidos Cristina Fernaacutendez Peacuterez
Cargo Educadora Social
Departamento Centro de Servicios Sociales de El Franco
Nombre y apellidos Guadalupe Suaacuterez Trabadelo y Mordf Amparo Loacutepez Gonzaacutelez
Cargo Trabajadoras Sociales
Departamento Centro de Servicios Sociales de El Franco
Nombre y apellidos Fermiacuten Bravo Lastra
Cargo Director General de Vivienda
Departamento Direccioacuten General de Vivienda
Aacutembito temporal y territorial
Fecha de Inicio Diciembre 2017
Territorio en el que se desarrolla La Caridad capital del municipio de El Franco Aacutembito rural
BibliografiacuteaBibliografiacutea
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noviembre 2015 Recuperado de httpswwwmscbsgobesssifamiliasInfanciainclusionSocialdocsENIPSHpdf
Begontildea Loacutepez GonzaacutelezBegontildea Loacutepez Gonzaacutelez
Socioacuteloga Responsable del OBSERVASS Direccioacuten General de Planicacioacuten OrdSocioacuteloga Responsable del OBSERVASS Direccioacuten General de Planicacioacuten Ord
Consejeriacutea de Servicios y Derechos SocialesConsejeriacutea de Servicios y Derechos Sociales
ResumenResumen
los diacuteas 5 y 6 de noviembre del 2018 la Consejeriacutea participa en el seminario organizado por European Social Network (ESN) El objet
estrategias para apoyar la inclusioacuten social de las personas maacutes vulnerables en nuestra sociedad
La ESN ha reunido en Viena 170 delegados de los diferentes Estados miembros y regiones de la Unioacuten Europea para profundizar alre
comuacuten la activacioacuten inclusiva es decir el acompantildeamiento orientado a la inclusioacuten social y la activacioacuten de aquellas personas que s
mercado de trabajo
Palabras clave Palabras clave activacioacuten inclusiva inclusioacuten social empleo
Redes europeasRedes europeas
Activacioacuten InclusivaActivacioacuten Inclusiva
17012019
IntroduccioacutenIntroduccioacuten
El 15 de marzo de 2018 la Consejeriacutea de Servicios y Derechos Sociales y el Servicio Puacuteblico de Empleo el Principado de Asturias (SE
colaboracioacuten destinado impulsar medidas coordinadas de actuacioacuten que favorezcan la incorporacioacuten socialaboral de las personas b
Baacutesico Dicho convenio contiene las indicaciones formuladas en el Acuerdo de concertacioacuten social (ACESS) suscrito entre el gobierno reg
se hace partiacutecipe de las recomendaciones realizadas a nuestro paiacutes por la Unioacuten Europea
Por otra parte la activacioacuten inclusiva es el principal eje de trabajo de la Red de Inclusioacuten Social (RIS) un espacio de intercambio y de diaacutelog
el Fondo Social Europeo con el n de mejorar las poliacuteticas y la praacutectica en esta materia La Red es producto de una iniciativa conjunta de
Fondo Social Europeo del Ministerio de Empleo y Seguridad Social y de la Direccioacuten General de Poliacutetica Social de las Familias y de la Infan
y Derechos Sociales pertenece al Pleno y a la Comisioacuten Permanente de la Red en la que estaacuten presentes otras comunidades autoacutenom
representativos a nivel nacional el tercer sector y el Servicio Puacuteblico de Empleo Estatal La RIS promueve grupos de trabajo en materia de
elevan a la Unioacuten Europea y sirven para orientar las poliacuteticas y recomendaciones que emanan hacia los estados miembros Otra de
orienta las poliacuteticas de la UE es la European Social Network (ESN) organizacioacuten de aacutembito internacional de la que la Consejeriacutea de Derecho
En este contexto los diacuteas 5 y 6 de noviembre del 2018 la Consejeriacutea participa en el seminario organizado por ESN El objetivo principa
para apoyar la inclusioacuten social de las personas maacutes vulnerables en nuestra sociedad
La ESN ha reunido en Viena 170 delegados de los diferentes Estados miembros y regiones de la Unioacuten Europea para profundizar alre
comuacuten la activacioacuten inclusiva es decir el acompantildeamiento orientado a la inclusioacuten social y la activacioacuten de aquellas personas que s
mercado de trabajo
En esta ocasioacuten a lo largo de las sesiones de trabajo programadas los delegados expusieron y discutieron aspectos relacionados co
distintos puntos del territorio europeo para activar a estas personas que por diferentes razones se han alejado del mercado de trabajo
las participantes de constatar la existencia de problemaacuteticas comunes a lo largo del continente en torno al desafiacuteo que plantea la activ
reorganizacioacuten de los sistemas responsables de la misma
En las liacuteneas que siguen se resumen los principales aspectos tratados con el aacutenimo de trasladar el debate al entorno regional
Activacioacuten InclusivaActivacioacuten Inclusiva11 el concepto el concepto
El concepto de activacioacuten inclusiva no es nuevo en el aacutembito comunitario ya entre 2006 y 2008 se puso en funcionamiento un grupo de
social y activa en 2008 se publicoacute ldquoRealising potentialrdquo (ldquotomando conciencia del potencialrdquo) al tiempo que la Comisioacuten Europea formul
Inclusioacuten Activa (de 3 de octubre de 2008 2008867CE) en la que urgiacutea a los Estados miembros a denir una estrategia integrada y globa
personas excluidas del mercado de trabajo Unas estrategias que debiacutean apoyarse en tres elementos coordinados un apoyo a la renta
trabajo inclusivos y el acceso a servicios de calidad Unos pilares que siguen vigentes y a los que desde la ESN se han antildeadido otros dos v
personalizados integrados Con todos estos elementos sobre la mesa referirse a activacioacuten inclusiva supone abordar las situaciones d
alejados del mercado de trabajo desde una perspectiva que considera todos estos factores
El papel de los Servicios Sociales en todo este entramado es propiciar en coordinacioacuten con otras administraciones que todos estos elem
personas que lo necesitan siendo ademaacutes capaces de identicar y localizar a aquellos en situaciones de mayor vulnerabilidad mante
personalizados y de establecimiento de las necesidades holiacutestico establecer planes integrados personalizados y coordinarse con
proporcionar servicios integrados
La razoacuten que conduce a la necesidad de esta activacioacuten inclusiva reside en que no todas las personas son activables desde el punto
problemaacutetica social que padecen puede ser tan compleja que hace de la integracioacuten social un prerrequisito sin el cual no es posible s
trabajo Se trata de habilitar a esta poblacioacuten para que su activacioacuten sea posible
Colocar a las personas en el centro identicacioacuten de las complejas problemaacuteticas que han alejado a las peColocar a las personas en el centro identicacioacuten de las complejas problemaacuteticas que han alejado a las petrabajotrabajo
Para colocar a las personas en el centro seraacute necesario cambiar la oacuteptica desde la que se abordan los problemas En este sentido Herwin
una reexioacuten en torno al modo en que denimos las barreras que las personas alejadas del mercado de trabajo encuentran a la hora d
joven ser madre ser mayor no es en siacute mismo una barrera lo que hace necesario una nueva perspectiva que permita identicar las auteacute
enfrenta una poblacioacuten determinada Desde la OCDE han desarrollado la siguiente tipologiacutea de barreras en el acceso al mercado de traba
Las personas en situaciones de vulnerabilidad no soacutelo estaacuten afectadas por una de estas barreras sino que mayoritariamente deben hace
Por ejemplo
Una vez identicadas las barreras la pregunta que debe hacerse desde los Servicios que disentildean nuestras poliacuteticas es iquestqueacute palancas
desactivar estas barreras
Otra de las cuestiones relevantes e iacutentimamente relacionada con las condiciones del mercado de trabajo actual es la necesidad presente
el futuro de apoyar a aquellas personas con trabajos inestables que de forma persistente entran y salen del mercado de trabajo
Desde el Banco Mundial nos proponen un modelo para clasicar a las personas conforme a dos variables la distancia al mercado de tr
riesgos sociales
Y es a esas personas que conforman el grupo 4 es decir las que presentan una mayor complejidad social y a la vez se encuentran
trabajo las que representan el mayor desafiacuteo y en este sentido requieren un mayor esfuerzo desde las Administraciones Puacuteblicas
En la actualidad la mayoriacutea de paiacuteses del entorno comunitario cuentan con una serie de prestaciones y servicios para atender a e
prestaciones de garantiacutea de rentas miacutenimas) pero navegar entre las diferentes Administraciones que los prestan es tarea difiacutecil para muc
Para enfrentarse a este entramado administrativo las personas usuarias maacutes vulnerables necesitan un perl profesional un ldquomed
personas que sea capaz de entender sus necesidades que preste apoyo y una guiacutea personalizada que ayude en el acceso a toda
disponibles y que a lo largo del tiempo sea capaz de evaluar el cumplimiento de objetivos y los progresos alcanzados
Ese profesional mediador a caballo entre los servicios sociales y los servicios de empleo debe ser capaz de identicar a la poblacioacuten maacutes v
de entender en su complejidad sus necesidades debe dar soporte y guiar de forma personalizada debe ayudar en el acceso de es
prestaciones disponibles y por uacuteltimo debe monitorizar el nivel de cumplimiento y progreso de los compromisos adoptados por
intervencioacuten
En este sentido el modelo de mediacioacuten propuesto desde el Banco Mundial pivota sobre cuatro ejes
Y para lograr conectar a las personas beneciarias con los servicios es necesario trabajar con una serie de herramientas
De las experiencias desarrolladas en Grecia e Italia donde soacutelo recientemente se han implantados sistemas de garantiacuteas de rentas miacuten
han extraiacutedo varias lecciones es necesario acompantildear a las personas alejadas del mercado de trabajo si se quiere activar su potencial d
la complejidad de las administraciones para lo que seraacute necesario abordar las situaciones de estar personas de una forma integrada co
sistema se provea de datos de las propias personas usuarias que luego puedan ser utilizados para evaluar los propios programas para p
tanto es imprescindible la explotacioacuten de los registros administrativos con nes estadiacutesticos Hay que dotar a los y las profes
acompantildeamiento de la formacioacuten necesaria para abordar de forma ecaz incluso los casos maacutes complejos
Integracioacuten de serviciosIntegracioacuten de servicios
Un reconocimiento general a lo largo de las diferencias ponencias es la asuncioacuten de que es necesaria la integracioacuten de los servicios que
prestan a la ciudadaniacutea para lograr abordar las complejas necesidades de las personas Pero no soacutelo porque un sistema de ventanil
profesionales sea la viacutea para dar respuestas holiacutesticas y en este sentido maacutes susceptibles de tener eacutexito respecto del objetivo de activac
trabajo aislado de las diferentes administraciones es inecaz sobrecarga de trabajo a las administraciones y limita las posibilidades de las
comienza a tenerse evidencia cientiacuteca de que no es posible navegar con eacutexito por un nuacutemero indenido de administraciones
En este sentido Agota Scharle ha presentado un proyecto desarrollado por el Instituto de Budapest de integracioacuten de servicios para
prestacioacuten de la renta de garantiacuteas miacutenimas De su experiencia ha compartido los potenciales benecios identicados y las barreras a la in
ConclusionesConclusiones
Pese a las barreras planteadas parece que la integracioacuten de los Servicios Sociales y de Empleo es una tendencia al alza a lo largo de los E
Europea Algunos resultados empiezan a observarse en los paiacuteses que se encuentran maacutes avanzados en las reformas como Alemania o
los servicios es la viacutea maacutes plausible para lograr la activacioacuten inclusiva de aquellas personas afectadas por riesgos sociales complejos y que
alejadas del mercado de trabajo Estas personas requieren de apoyos econoacutemicos pero tambieacuten de acompantildeamiento que les permita
adminsitraciones para lograr resolver sus diferentes situaciones y nalmente activarse de cara a su integracioacuten en el mercado de trabajo
Tres hechos se constatan a lo largo del continente los sistemas de seguridad social en un sentido amplio deben ser repensados pues s
muy complejos y faltos de exibilidad las personas beneciarias de prestaciones sociales han venido creciendo de forma constante y l
para quienes son beneciariosas de los servicios de las Adminsitraciones Puacuteblicas Todo ello hace que comience a hablarse de reforma
aspectos que desincentivan a las personas a incorporarse al mercado de trabajo reducir la burocracia desarrollar sistemas maacutes participa
Estos aprendizajes orientan las acciones desarrolladas en el marco del convenio de colaboracioacuten rmado entre la Consejeriacutea de Serv
SEPEPA con el objetivo de lograr la incorporacioacuten laboral y social del las personas beneciarias del Salario Social
1 Para la elaboracioacuten de este artiacuteculo se han utilizado parte de los contenidos de las ponencias del Seminario Inclusive Activation celebr
noviembre de 2018 y organizado por la ESN
Normativa 2018
Jornada 2018
Uacuteltimas entradas del Blog del CDSSA
Rcomendaciones en diversos formatos (libros artiacuteculos videos) y organizado
CONSEJERIacuteA DE SERVICIOS Y DERECHOS SOCIALES DIRECCIOacuteN GENERAL DE PLANIFICACIOacuteN ORDENACIOacuteN E INNOVACIOacuteN SOCIAL
CCharles Darwin sn 2ordf Planta
CP 33005 Oviedo Asturias
Teleacutefono 985 105 500
email cdssaasturiasorg
COORDINACIOacuteNREDACCIOacuteN
Ana Bernardo Suaacuterez
Luis Miguel Bermuacutedez Aacutelvarez
ISSN 2254 1357
DL AS0668 2012
Centro de DocumentacioacutenCentro de Documentacioacuten
Centro de Documentacioacuten de Servicios SocialesCentro de Documentacioacuten de Servicios Sociales
numerosas quejas por su rigidez en cuanto a las tareas que realizan los horarios y los cambios continuos del personal de atencioacuten La u
en los municipios es una tarea pendiente de la Consejeriacutea de Servicios y Derechos Sociales al tener la competencia de planicacioacuten y ord
A partir de los antildeos 2012 y 2013 las prestaciones econoacutemicas fueron duramente recortadas y praacutecticamente ha desaparecido la PECF d
los recursos privados de CD y de SAD Un efecto de esto es que algunas familias utilizan las PECF para pagar servicios privados que se ad
en cuanto a horarios y conciliacioacuten de la vida laboral y familiar y este uso va en detrimento de lo puacuteblico que ademaacutes tiene largas lista de
En menor medida fue recortada la Prestacioacuten Econoacutemica Vinculada al Servicio (PEVS) de Residencia Privada que se ha mantenido en
siempre en relacioacuten a la capacidad econoacutemica de la persona Esta PEVS es una ayuda importante para las personas con menos recursos q
de alojamiento a la que tardan en acceder por las largas listas de espera
Otra de las razones por las que las familias se decantan por las prestaciones econoacutemicas es el copago de los servicios aunque en ocasio
bien la ayuda externa Pero ldquoEl dinero de la dependenciardquo especialmente en las personas con menos recursos es una fuente maacutes de ing
cotidianos de su vida diaria
Y para concluir podemos decir que cuidar es una tarea ardua que recae principalmente en las familias y en concreto en las mujere
convirtiendo en tarea de todos y todas
Hay una nueva mentalidad de apertura hacia la eleccioacuten de recursos formales de apoyo en detrimento de las prestaciones econoacutemicas
que pasa por una mejora de los servicios puacuteblicos maacutes adaptados y centrados en las necesidades de las personas
Es necesaria una nanciacioacuten estable del sistema de la dependencia unos criterios denidos y duraderos que le proporcionen estabilida
los servicios y los sistemas y la contratacioacuten de personal suciente para que las personas dependientes y sus familias puedan llevar una
elegir coacutemo quieren ser cuidados
Bibliografiacutea
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Real Decreto-ley 202012 de 13 de julio de medidas para garantizar la estabilidad presupuestaria y de fomento de la competitividad
Real Decreto 10502013 de 27 de diciembre por el que se regula el nivel miacutenimo de proteccioacuten establecido en la Ley 392
Promocioacuten de la Autonomiacutea Personal y Atencioacuten a las personas en situacioacuten de dependencia
Legislacioacuten autonoacutemica
Decreto 682007 de 14 de junio por el que se regula el procedimiento para el reconocimiento de la situacioacuten de dependencia y
del Sistema para la Autonomiacutea y Atencioacuten a la Dependencia (BOPA 672007)
Resolucioacuten de 30 de junio de 2015 de la Consejeriacutea de Bienestar Social y Vivienda por la que se regulan los servicios y las prestac
para la Autonomiacutea Personal y Atencioacuten a las personas en situacioacuten de dependencia (SAAD)
Asociacioacuten Los Glayus Asociacioacuten Los Glayus OviedoOviedo
ResumenResumen
A lo largo de los uacuteltimos 12 antildeos la asociacioacuten Los Glayus se ha dedicado al impuls
adolescente en el Principado de Asturias Esta labor ha llevado al reconocimiento
del Premio Joseacute Lorca a la promocioacuten y derechos de la Infancia del Principado de A
En el artiacuteculo que sigue compartimos algunas claves de ese viaje hacia la particip
infancia y adolescencia local en sus comunidades y un poco de la breve y recien
infantil en Asturias desde el punto de vista de la asociacioacuten Los Glayus tratand
vivida de primera mano pero con el n de dar a conocer la importancia la relevancia y las muacuteltiples viacuteas por las que la participacioacuten infan
puede desarrollar
Palabras clavePalabras clave participacioacuten infancia comunidad
La Asociacioacuten Los Glayus es una entidad que trabaja en el aacutembito de la Educacioacuten Popular la Educacioacuten en Valores la Educacioacuten
desde el Tiempo Libre la Dinamizacioacuten Comunitaria la Pedagogiacutea Aplicada y la participacioacuten ciudadana especialmente la
participacioacuten infantil desde su creacioacuten en Oviedo allaacute en el antildeo 1994 primero como Asociacioacuten Juvenil El Glayu y ya desde el antildeo
2008 con la denominacioacuten de Asociacioacuten Los Glayus
Experiencia de intereacutesExperiencia de intereacutes
Los Glayus Contribuyendo a la promocioacuten e implantacioacuten de la Participacioacuten Infantil en AsturiasLos Glayus Contribuyendo a la promocioacuten e implantacioacuten de la Participacioacuten Infantil en Asturias
17012019
En el antildeo 1996 empezamos a investigar y desarrollar talleres de educacioacuten en valores para nintildeos nintildeas y adolescentes vinculados a
lo que entonces se llamaba ldquoTemas Transversalesrdquo para trabajar sistemaacuteticamente en el espacio escolar durante las tutoriacuteas en
coordinacioacuten con el personal de los departamentos de orientacioacuten y los tutores y tutoras Se trataba de desarrollar propuestas
didaacutecticas de tipo vivencial contando con la implicacioacuten y participacioacuten activa de los chicos y chicas en el desarrollo de los procesos
y programas de sensibilizacioacuten sobre diversos temas tales como solidaridad y cooperacioacuten internacional coeducacioacuten prevencioacuten
de la violencia entre iguales prevencioacuten del consumo de sustancias toacutexicas solucioacuten de conictos creatividad y trabajo en equipo
Asiacute casi desde los inicios de la entidad empezamos a implicarnos y meternos de lleno en procesos educativos basados
esencialmente en la participacioacuten de los nintildeos nintildeas y adolescentes
Nos encontramos con que los chicos y chicas participaban mejor cuando se usaban diversos recursos orientados a un tema de trabajo
siempre sus opiniones y establecer debates (algo muy interesante por cierto) tambieacuten se podiacutea llegar a ver sus posturas sus opiniones
sus rechazos sus bloqueos sus estereotipos o su diversidad-originalidad y creatividad a traveacutes de otras viacuteas por ejemplo desde diversa
en nuestro caso algunos de los muchos recursos de las diversas escuelas tendencias y herramientas de las artes esceacutenicas aunque tamb
artes plaacutesticas los audiovisuales y en gran medida del juego en sus miles de formas posibles
A partir de esa experiencia empezamos a desarrollar talleres y cursos de teatro para nintildeos nintildeas y adolescentes y tambieacuten ludotecas mu
creatividad y protagonismo infantil
Con todo este desarrollo metodoloacutegico participativo desde el tiempo libre o en las aulas llegamos al antildeo 2006 donde se dio un paso mu
en el I Aula Municipal por los Derechos de la Infancia invitados por el Observatorio de la Infancia del Principado de Asturias
Desde ese momento tanto en ayuntamientos con los que llevaacutebamos tiempo trabajando como en otros ayuntamientos con quienes no
en el trabajo con la infancia local empezamos a generar propuestas de actividad especiacuteca de participacioacuten infantil Aparecieron asiacute en
de participacioacuten infantil y adolescente y la conexioacuten de los meacutetodos participativos en los grupos infantiles con la dimensioacuten municipal
coordinacioacuten con el Observatorio de la Infancia y con UNICEF Asturias fuimos visitando numerosos ayuntamientos de Asturias para
participacioacuten de los nintildeos nintildeas y adolescentes de esos municipios
En esa colaboracioacuten con varias decenas de ayuntamientos asturianos desde hace algo maacutes de una deacutecada hemos desarrollado talle
nintildeas y adolescentes en decenas de grupos
En esta progresioacuten por la participacioacuten infantil hay una aneacutecdota que muestra una clave para la ext
participacioacuten infantil por los municipios de Asturias En los antildeos 2006 2007 y 2008 sobre todo con
ayuntamientos con responsables de los gobiernos locales para animarles a poner en marcha
hablaacutebamos de la Convencioacuten de Derechos del Nintildeo de la importancia de consultar y contar con
sonaba bien pero no acababan de verse las ldquoventajasrdquo y sobre todo el potencial y las bondad
participacioacuten de los maacutes joacutevenes Hasta que en cierta ocasioacuten en el municipio de Candamo un grupo
herramienta muy valiosa para visibilizar la ldquoesenciardquo de la participacioacuten infantil de modo que contribu
marcha por parte de los ayuntamientos que auacuten no se habiacutean sumado a esta causa El grupo de Can
necesidad de un espacio de juego con ldquomaacutequinas de juegordquo (columpios toboganes etc) En una
hicieran las veces de arquitectos y arquitectas y que por grupos de trabajo disentildeasen la zona de jueg
condicioacuten de que no podiacutea tener precisamente maacutequinas de juego porque excediacutean el presupue
pudiese pintar en el suelo se podiacutea hacer con la imaginacioacuten como uacutenico liacutemite Hicieron sus trabajos
seleccionaron lo mejor de cada uno para hacer una versioacuten denitiva Crearon una maqueta con ese
alcalde Este les recibioacute y ellos les expusieron el problema y la solucioacuten y ademaacutes se ofrecieron para que si les asfaltaba un aacuterea donde
daba material ellosas mismosas se encargariacutean de pintar en el suelo lo que habiacutea en la maqueta Y asiacute se hizo
Chicos y chicas analizando problemas aportando ideas para las soluciones y tambieacuten su colaboracioacuten Desde la sensatez desde el diaacute
planteamientos econoacutemicos desde la buena disposicioacuten y la solidaridad desde un pensamiento integral que abarcaba la dimensioacuten m
quedaba en su barrio o en la entrada de sus casas y que incluiacutea a toda la infancia no solo a una parte (la maqueta teniacutea zona
adolescenteshellip habiacutean pensado en toda la infancia local)
Con esta clave tan didaacutectica y las correspondientes fotos del proceso pudimos animar a maacutes de un ayuntamiento a subirse al carro de la
De ese modo la dinamizacioacuten cotidiana semanal de grupos de participacioacuten infantil y adolescente y de los plenos de los consej
adolescencia (una o dos veces por curso en cada municipio con que colaboramos) se fueron haciendo praacutecticas habituales
No obstante hay otra praacutectica maacutes que desde entonces dinamizamos la recogida de propuestas de los nintildeos nintildeas y adolescentes par
municipales de infancia Asiacute elaboramos encuestas cuentos dinaacutemicas y diversidad de herramientas destinadas a tal n En esta evolu
importante cuando en el 2013 el ayuntamiento de Avileacutes nos encarga la elaboracioacuten de un plan municipal de infancia no simplemente co
sino liderado completamente por ellosas un plan hecho solo con sus propuestas El proceso fue complejo y llevoacute un curso entero pero
desarrolloacute una metodologiacutea muy participativa muy pedagoacutegica y muy uacutetil 850 chicos y chicas de Avileacutes participaron en el proceso con mo
municipales para fundamentar sus propuestas
A partir de entonces este modelo de elaboracioacuten de planes de infancia se hizo maacutes habitual en Asturias
De hecho en este curso 20172018 el consejo de infancia y adolescencia de Avileacutes lideroacute tambieacuten por primera vez la evaluacioacuten de un
mismos habiacutean creado en 2014 y desde esa evaluacioacuten generaron no solo una herramienta transferible para su uso por parte de
municipios sino la creacioacuten aacutegil del III Plan Municipal de Infancia y Adolescencia de Avileacutes
Promocioacuten de la puesta en marcha de grupos de participacioacuten infantil en los municipios asturianos dinamizacioacuten de numerosos gru
adolescente apoyo a la creacioacuten y funcionamiento de consejos locales de infancia asesoramiento y apoyo en la elaboracioacuten de planes m
actuaciones sistemaacuteticas creemos que han contribuido a la promocioacuten de los derechos de la infancia y la participacioacuten infantil en Astur
en las que hemos trabajado que consideramos relevantes para la difusioacuten y extensioacuten de una participacioacuten infantil de calidad y su bu
municipios la celebracioacuten de eventos especiacutecos de infancia protagonizados por nintildeos y nintildeas
En el antildeo 2010 propusimos disentildeamos y dinamizamos el I Encuentro Estatal de Consejos de Participacioacuten Infantil celebrado en Avileacutes c
UNICEF Asturias UICEF Comiteacute Espantildeol Plataforma de Organizaciones de Infancia y por supuesto el Ayuntamiento de Avileacutes En la actualid
por su V edicioacuten celebrada en mayo de 2018 en Oviedo (evento que tras su paso por Maacutelaga 2012 Guadalajara 2014 y Santander 2016)
En diciembre de 2012 comenzamos a desarrollar esta propuesta de encuentros-intercambios-foro de infancia a nivel autonoacutemico con
Participacioacuten Infantil celebrado en Siero A este encuentro le han seguido seis maacutes hasta el momento
En este aacutembito tambieacuten propusimos disentildeamos coordinamos y dinamizamos el I Encuentro Europeo de Grupos de Participacioacuten Adole
paiacuteses europeos 9 comunidades autoacutenomas espantildeolas y 11 municipios asturianos en marzo de 2018 en Avileacutes En paralelo al encuentro
un foro de reexioacuten y debate con loslas teacutecnicosas acompantildeantes
Otro aspecto muy importante para el impulso de la participacioacuten infantil es la difusioacuten de las experiencias para ello hemos colaborado en
cursos de formacioacuten y tambieacuten hemos sistematizado materiales y reexiones que hemos publicado que se van llevando a cabo en nuest
los uacuteltimos antildeos desde Asturias estamos participando muy activamente impartiendo formaciones de este tipo por numerosas comunidad
En 2016 expusimos el ldquoModelo Asturiasrdquo de participacioacuten infantil en el VII Congreso Mundial por los Derechos de la Infancia en Asuncioacuten P
Hay alguacuten aspecto maacutes que completa todo este trabajo y que supone una vuelta a los oriacutegenes nunca dejados de lado de Los Glayus
esceacutenicas
A lo largo de estos antildeos hemos creado con grupos de chicos y chicas muy diversas piezas y espectaacuteculos relacionados expliacutecitamente c
que se han representado en numerosos eventos y espacios de Asturias tanto para difundir los derechos de la infancia como para animar
Actualmente estamos moviendo una obra de teatro que se titula ldquoTamarikitangardquo (ldquoInfanciardquo en idioma maoriacute) sobre derechos de la infa
representamos nosotros por diversos lugares de Asturias y otras comunidades autoacutenomas para dar a conocer los derechos de la infancia
Junto al teatro el otro claacutesico desde nuestros oriacutegenes son los talleres de educacioacuten en valores en las tutoriacuteas en los centros educativos En
antildeos impartimos cada antildeo decenas de talleres sobre participacioacuten infantil y derechos de la infancia en numerosos centros asturiano
Convencioacuten como para animar a nintildeos nintildeas adolescentes profesorado y familias a implicarse en el mundo de la participacioacuten infantil
Con todo ello y a pesar de estos 13 antildeos de intenso trabajo especiacuteco con la Convencioacuten de Derechos del Nintildeo y la participacioacuten infa
aacutengulos (formacioacuten difusioacuten asesoramiento dinamizacioacuten teatralizacioacutenhellip) sentimos que estamos auacuten casi al principio de un aacutembi
desarrollo humano trataacutendose de algo esencial para nuestra especie en el cual hay mucho por hacer y por aprender
BibliografiacuteaBibliografiacutea
Asociacioacuten Los Glayus (2014)Entendiendo la participacioacuten infantil ideas estrategias y dinaacutemicas para trabajar la participacioacuten
Unicef Espantildea
Asociacioacuten Los Glayus (2016) Avanzando a ritmo de infancia Experiencias de participacioacuten infantil en Asturias Oviedo Conse
Sociales y Consejeriacutea de Presidencia y Participacioacuten Ciudadana del Principado de Asturias
Unicef Espantildea (2010) Guiacutea metodoloacutegica para el desarrollo de planes de infancia y adolescencia en los gobiernos locales Madrid
Mercedes Rodriacuteguez AriasMercedes Rodriacuteguez Arias
Educadora Centro de Apoyo a la Integracioacuten Naranco (Oviedo) Direccioacuten General Educadora Centro de Apoyo a la Integracioacuten Naranco (Oviedo) Direccioacuten General
Proacuteximidad Consejeriacutea de Servicios y Derechos SocialesProacuteximidad Consejeriacutea de Servicios y Derechos Sociales
ResumenResumen
El Proyecto de Action Painting y Muacutesica desarrollado por Personas con Discap
experiencia del Centro de Apoyo a la Integracioacuten Naranco donde la intervenc
genera nuevas capacidades Una praacutectica centrada en las personas por y para las personas en la cual se interactuacutea con toda la diversid
nintildeos adolescentes y mayores Y suma maacutes acciones coordinadas con la comunidad Otra manera de expresar Arte Arte de Emocio
denitiva un proyecto que surge de las emociones y genera nuevos conceptos y estrategias de intervencioacuten dirigidas a cumplir el reto
inclusioacuten Con la inestimable colaboracioacuten de la obra social de la Orquesta Sinfoacutenica del Principado de Asturias (OSPA)
Palabras clavePalabras clave
Discapacidad Centros de Apoyo a la Integracioacuten y Arte
Y sonaba la muacutesica Nabucco- Va pensiero
Yla pincelada se produce sobre el soporte en blanco uye las formas los hilos de colores se
fusionan azul cobalto rojo carmesiacute amarillohellip Todo ello acontece como un acto libre y humano
que viaja en el tiempo y queda expresado en el momento Este es un arte que emerge en
concreto Es la expresioacuten espontaacutenea y en libertad acompantildeada de emociones y comunicacioacuten
La oportunidad de participar en un programa o en una accioacuten debe venir motivada y planteada
bajo el prisma de una buena praacutectica En el Centro de Apoyo a la Integracioacuten (CAI) Naranco
tenemos un modelo de intervencioacuten centrado en la persona Las personas eligen los programas
que desean realizar Su cuota de implicacioacuten es por ello proporcional a sus deseos Es este un
punto de partida muy importante pues su accioacuten y toma de decisioacuten es individual y coherente con sus necesidades de aprendizaje y exp
solo en la parte meramente artiacutestica proceso creativo si no que tambieacuten elaboran disentildean y ejecutan toda la parte documental y todo lo
la comunidad y divulgacioacuten (folletos carteles memoriashellip)
Vuelvo a decir que la participacioacuten es proporcional a la cuota de responsabilidad Se genera una mayor implicacioacuten en todos los mom
montar el escenario hasta recoger Desde preparar el material limpiar la herramienta colocacioacuten de los caballetes y el material n
autonomiacutea en el proceso y por tanto nuevos aprendizajes son generadores de nuevas capacidades
Cuando en el taller de Arte de CAI Naranco se habla de capacidades autodeterminacioacuten formacioacuten Hablamos de inteligencias m
abordaje y los aprendizajes en la diversidad funcional se trasmiten en conexioacuten con un meacutetodo integral Asiacute pues cuando ensentildeamos Ar
hablamos de arriba y abajo horizontal y vertical de formas indicadores de impresoras utilizacioacuten del lenguaje del ordenador de nuacutemero
A3 de carteles en A4 A5hellip
Asimismo cuando ensentildeamos Arte hablamos de comunicacioacuten de expresarse de utilizacioacuten de un vocabulario de nombrar herramient
lo que pintas de titular las obras de utilizar otro idioma de trabajar la escuchahellip Cuando ensentildeamos Arte ensentildeamos eacutetica respeto
individual habilidades sociales empatiacutea interactuar con el otro manejo de las emociones entusiasmo gusto esteacutetico cromatismo
silencio de muacutesica y sonido de diferentes ritmos de ritmos preferentes de viacutedeos musicales de medios audiovisuales de oacutepera de a
muacutesica moderna de tiempo de pausa de orden de satisfaccioacuten y de participacioacuten
Action Painting-Muacutesica Otros aprendizajes nuevas capacidadesAction Painting-Muacutesica Otros aprendizajes nuevas capacidades
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En denitiva son ensentildeanzas que se conectan y se aplican en el aprendizaje de cualquier disciplina que se integran en la educacioacuten
generando nuevas capacidades creando una accioacuten auteacutentica pintar la muacutesica
Breve historiaBreve historia
Conviene hacer un breve relato
La Accioacuten Painting- Muacutesica ha sido fruto del diacutea a diacutea en el taller de Artes Graacutecas motivado por un espacio ambiental determinante
conductuales por aciertos y nuevas experiencias resultantes de errores por puestas en escena de trazos liberadores necesidad de sonid
silencio otras formas de expresioacuten nuevas texturas y distintas herramientas
En este devenir cotidiano hemos creado un espacio de convivencia de intervencioacuten centrada en la persona y praacutecticas de nuevos apr
expresioacuten libre de respeto risas complicidad momentos desinhibidos estrateacutegicos y con teacutecnicas especiacutecas expresionismo abstracto
Como quiera que el taller de Artes Graacutecas habiacutea experimentado acciones artiacutesticas e intervenciones con muacutesica grabada y pintura en v
positiva decidimos crear un taller de Arte impregnado de pintura muacutesica y movimiento Hemos trabajado la escucha con distintas au
ritmos y sonidos hemos trabajo el silencio hemos escuchado nuestro cuerpo interiorizando la muacutesica liberando y generando mov
distintos espacios y soportes ora individual otro ora en grupo con diversas herramientas y materiales Hemos tachado de una pincela
discapacidad de esa manera hemos sido capaces de crear en libertad al menos eso creemos y de ello estamos convencidos
iquestPor queacute expresionismo abstracto iquestPor queacute PollockiquestPor queacute expresionismo abstracto iquestPor queacute Pollock
Corriacutea el antildeo 2000 en la esta de n de antildeo realizamos nuestra pr
CAI Naranco Era necesario poner un tiacutetulo enmarcarlo en una c
para una mejor comprensioacuten y explicacioacuten y escogimos el expresion
el pintor referente seriacutea Pollock
Expresionismo porque es un arte espontaacuteneo nuestro arte no
energeacutetico no tiene lenguaje gurativo no se dibuja con laacutepiz se di
conecta con el surrealismo y el automatismo es un arte individual c
gloria y expresa su personalidad Es una pintura de accioacuten p
emociones liberar tensiones es una pintura gestual
Pollock porque con sus teacutecnicas el goteo el salpicadohellip nos sentim
reglas esteacuteticas Los colores eran hilos que se mezclaban regueros de pintura manchas gotas y salpicaacutebamos y vertiacuteamos la pintura
Nuestros movimientos estaban regidos por la muacutesica por el azar Utilizaacutebamos distintos soportes diferentes herramientas Nuestro
liberaba a traveacutes de esa energiacutea creadora mientras sonaba la muacutesica
Realizar un viaje en el tiempo con todas las colaboraciones formaciones y participacioacuten que hemos realizado en la comunidad y fuera
Hemos realizado una performance en el centro municipal de Arte y Exposicioacuten de Avileacutes (CMAE) con el artista plaacutestico Jaime Rodriacuteguez en
Mieres a propoacutesito de la obra ldquoSine dierdquo del mismo artista un taller guiacutea en el MUSAC de Leoacuten una exposicioacuten colectiva con el tiacutetulo ldquoiquestel
Texu de Oviedo talleres de Arte en el museo de Bellas Artes de Asturias se han disentildeado carteles postales de Navidad para el Instituto
Puacuteblica Adolfo Posada
Maacutes cuando el taller de Arte se va deniendo y el proyecto va hacieacutendose factible surge el reto de hacerlo visible surge la coordinacioacute
propuesta de hacer un trabajo coordinado y conjunto con un cuarteto de la OSPA
Experiencia Action Painting- Cuarteto OSPAExperiencia Action Painting- Cuarteto OSPA
Las circunstancias han hecho que nuestro proyecto fusioacuten muacutesica-pintura y nuestro entusiasmo
hayan sido bien interpretados Asiacute pues desde una muacutesica grabada y un trazo libre y espontaacuteneo
hemos ganado en calidad y llegamos a una teacutecnica artiacutestica expresionismo abstracto con una
muacutesica de repertorio claacutesico ejecutada en directo por muacutesicos profesionales cuarteto de la OSPA
Comenzamos la coordinacioacuten con los muacutesicos y previamente se decide el mensaje o contenido de
la Action Painting ligado a los contenidos culturales de la ciudad Por ejemplo se estaba
representando la oacutepera Nabucco de Verdi y se se escoge para el repertorio ldquoVa pensierordquo con el
coro de los esclavos entre otras
Se decide ajustar los tiempos al repertorio musical como OSPA social y seraacuten 45 minutos Se
temporalizan las representaciones anuales correspondientes a la cuota de OSPA social La
metodologiacutea es seleccionamos muacutesica y puesta en escena se temporaliza y adapta el minutaje de
cada pieza la escucha de la muacutesica la presentacioacuten los tiemposhellip se determinaban en minutos y
segundos se personaliza la intervencioacuten de cada artista en cada salida escena y cada proceso
creativo Todo ello ha demando ensayos previos tanto de los muacutesicos como de los artistas en su
aacutembito laboral y social por separado y en espacios y momentos comunes
Para desarrollar la parte documental los artistas aportamos nuestra obra pictoacuterica y la OSPA realizar el disentildeo del texto Asi mismo e
Graacutecas se disentildeaban e imprimiacutean los programas de mano y los carteles y se haciacutea una divulgacioacuten por toda la ciudad
La labor de coordinacioacuten con el cuarteto de la OSPA ha sido innovadora en nuestra praacutectica habitual El factor humano la ilusioacuten y el ent
graticantes y han sumado maacutes arte Han sido representaciones para un puacuteblico en general en lugares e instituciones puacuteblicas Plaza
Artes Centros Sociales de Personas Mayores del Principado de Asturias
La Action Painting- Muacutesica ha tenido impacto en los medios de comunicacioacuten TPA perioacutedicos locales (La Nueva Espantildea y el Comercio)
ampliacioacuten del horizonte artiacutestico y de las demandas sociales De ahiacute nuestra nueva colaboracioacuten con el programa de la Concejaliacutea de Ed
Oviedo Seguimos sumando coordinaciones con cada colegio donde se ha realizado la accioacuten 12 colegios En cada nuevo proyecto ar
repertorio musical y de Action Painting se realizaba una coordinacioacuten con las integrantes del cuarteto Asiacute por ejemplo para represent
OSPA elegiacutea el repertorio maacutes adecuado en ese caso ldquoLa muerte de Asserdquo de Grieg con un minutaje aproximado de dos minutos Y los a
la representacioacuten
Desde nuestras creencias nuestra intervencioacuten profesional basada en la persona en toda su integridad decimos que es una experiencia m
ConclusionesConclusiones
El desarrollo de un proyecto nos asegura las necesidades del ahora sin comprometer las necesidades del futuro El ejercicio de consum
toda la poblacioacuten y es un valor de futuro Nuestro Arte en su proceso creativo ha sabido reutilizar materiales reciclar y transformar cre
de ejemplo que en el taller un lienzo con la teacutecnica de Pollock ha tenido muacuteltiples aplicaciones tapas de un libro carpetas libretas
postales de Navidadhellip en n se somete a todo un proceso de transformacioacuten fiacutesica con el consiguiente incentivo de obra nueva Nue
Recordando a Pollock tiene el valor antildeadido de trasvasar las experiencias a generaciones futuras ya que al acompantildeamiento musi
profesional de la OSPA se ha sumado un nuevo proyecto futuros muacutesicos joacutevenes en formacioacuten del Conservatorio Profesional de
Gonzaacutelez del Vallerdquo seraacuten los que nos acompantildearan en la Action Painting de los colegios de primaria del programa del Ayuntamiento d
proyecto ldquoEmocionArte emocioacuten con Arterdquo
No somos poseedores de toda la sabiduriacutea sin embargo la experiencia que nos ha aportado este proyecto y los resultados consensuado
han permitido decir que hemos encontrado una actividad artiacutestica uacutetil e integral para las persona Cuando una persona tiene graves dic
como en el Trastorno de Espectro Autista y con el paso del tiempo ves que sale al escenario se presenta dice su nombre lo que va a re
interactuando con puacuteblicos diferentes eso ya es una evolucioacuten positiva Es una buena praacutectica un ejemplo de superacioacuten y una buena co
que el Arte ha sido el vehiacuteculo para propiciar comunicacioacuten
Cuando por la estructura y dinaacutemica educativa las personas con discapacidad han estado pautadas toda la vida en sus procesos de ap
generas un espacio en blanco para que con plena libertad sin normas sin condicionantes solo con sus deseos se exprese coja la he
grasmo resultante es un mensaje de autonomiacutea una expresioacuten de su yo de identidad y de compartir en sociedad Eso es inclusioacuten y de
artiacutestico que representa la dignidad humana Es extrapolable a todas las culturas y a todas las personas
Recordando a Platoacuten con relacioacuten a la belleza en la teoriacutea del mundo de las ideas ldquo si hay algo por lo que merece la pena vivir es p
concepto de belleza no hace referencia solo a los sentidos sino a lo que fascina y agrada en cualquiera de sus formas Deseamos dec
herramienta de integracioacuten social un recurso didaacutectico un medio por y para la educacioacuten para construir un mundo social sin barrera algu
Y ya concluyo con las palabras que dice una artista del CAI Naranco ldquola muacutesica me llega a la cabeza de la cabeza al corazoacuten y el cora
corazoacuten
The Favorite by Soctt Joplin
Mordf Amparo Loacutepez GonzaacutelezMordf Amparo Loacutepez Gonzaacutelez
Trabajadora Social Centro de Servicios Sociale de El FrancoTrabajadora Social Centro de Servicios Sociale de El Franco
ResumenResumen
En el municipio occidental asturiano de El Franco se estaacute llevando a cabo el prog
que se pretende acercar al aacuterea rural una nueva metodologiacutea de interve
sinhogarismo Su innovacioacuten la implicacioacuten de la administracioacuten local autonoacutemic
el programa han hecho posible que dos personas accedan de forma estable a un espacio normalizado de convivencia e inicien un proc
personal e insercioacuten sociocomunitaria mejorando con ello su calidad de vida
Por uacuteltimo es importante sentildealar que el programa es la primera iniciativa HF en el medio rural y ha sido premiado en el II Concurso de B
Vivienda promovido por la Consejeriacutea de Servicios y Derechos Sociales por su caraacutecter innovador y la alta implicacioacuten de la comunidad
1 Introduccioacuten1 Introduccioacuten
Las poliacuteticas sociales actuales que abordan el sinhogarismo vienen integradas en
para las Personas sin Hogar 2015- 2020 (ENI-PSH)1 aprobada por Acuerdo de C
noviembre 2015 Se trata de la primera estrategia aprobada en nuestro paiacutes que par
y ecaz propone una arquitectura institucional baacutesica para responder a esta situa
apuesta por el liderazgo del sector puacuteblico y en especial de las administraciones loc
Puacuteblico de Servicios Sociales llevan a cabo las principales actuaciones dirigidas
bienestar y calidad de vida de las personas sin hogar su insercioacuten social as
sinhogarismo
La Estrategia se inspira en diversos principios que deberaacuten orientar la planicacioacuten y programacioacuten en la atencioacuten a las personas sin ho
enfoque orientado a la vivienda
Dentro de este enfoque una de las metodologiacuteas maacutes exitosas es el denominado HF modelo de intervencioacuten que nacioacute en Estados Unido
y que se ha implementado en diferentes lugares a nivel mundial y europeo
Este enfoque convierte la vivienda en un elemento prioritario en el proceso de inclusioacuten de la persona ya que junto con el acceso a la mi
equipo teacutecnico que promueve mejoras sustanciales en la situacioacuten personal y social de las personas usuarias
En el Principado de Asturias la metodologiacutea HF se ha implantado inicialmente en las 3 grandes ciudades Oviedo Gijoacuten y Avileacutes
Tomando como referencia estas iniciativas se ha articulado un programa adaptado a las caracteriacutesticas demograacutecas estructurales
municipio de El Franco al objeto de garantizar el eacutexito en la aplicacioacuten de la metodologiacutea HF
El Franco es un municipio del aacuterea rural occidental asturiana que cuenta con 3834 habitantes (INE 2017) y cabe sentildealar que carece
personas sin hogar cercanos situaacutendose el albergue maacutes proacuteximo a unos 100 km de distancia
2 Objetivos y nalidad2 Objetivos y nalidad
Con caraacutecter general el modelo HF persigue los siguientes objetivos
Promover la permanencia en la vivienda y una salida permanente del sinhogarismo
Mejorar la salud y bienestar de las personas usuarias incluyendo salud fiacutesica mental situaciones de dependencia o disca
sustancias toacutexicas etc
La experiencia de desarrollo del modelo Housing First en el municipio de El FrancoLa experiencia de desarrollo del modelo Housing First en el municipio de El Franco
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Mejorar la integracioacuten social de las personas usuarias que incluye
Mejoras en el apoyo social y la autoestima
Participacioacuten en la comunidad y la vida ciacutevica
Acceso a actividades productivas o con valor para la personas
La nalidad de la iniciativa puesta en marcha en el municipio de El Franco es implementar un programa basado en la metodologiacutea HF en
coordinacioacuten entre la administracioacuten local autonoacutemica y con la comunidad en general
Asiacute mismo se plantean como objetivos especiacutecos a alcanzar
Procurar la cobertura de las necesidades baacutesicas de personas sin hogar mejorando la calidad y condiciones de vida
Garantizar un espacio de convivencia normalizado a personas con una larga trayectoria de sinhogarismo que serviraacute de base par
Proporcionar los apoyos necesarios para que las personas puedan llevar a cabo su propio proyecto de vida
Promocioacuten de la autodeterminacioacuten y autonomiacutea en la toma de decisiones
Este programa persigue el abordaje multidimensional de la problemaacutetica presentada por dos personas sin hogar que llevan maacutes de diez
capital del concejo sin acceder a ninguacuten tipo de recurso de la red de servicios sociales siendo su principal sosteacuten econoacutemico el ejercicio d
Seguacuten la tipologiacutea europea de personas sin hogar y exclusioacuten residencial (Categoriacutea ETHOS) estas personas se encuentran dentro de
personas que viven a la intemperie en las calles o un espacio puacuteblico o exterior sin albergue que pueda ser denido como vivienda
El proceso se inicia al establecer relaciones en el entorno comunitario a traveacutes de una tertulia de amigos que consiguen incrementar
proceso de cambio personal mediante el acceso a recursos que den respuesta a sus necesidades baacutesicas de salud y econoacutemicas si
buacutesqueda de un alojamiento
Posteriormente el empeoramiento del estado de salud y hospitalizacioacuten de una de las personas usuarias motivan la aceptacioacuten de
convivencia normalizada al habituarse a convivir en un espacio cerrado
A partir de ese momento se explora la posibilidad de utilizar el parque puacuteblico de vivienda existente en el municipio para lo que contand
la Direccioacuten General de Vivienda se establecen varios mecanismos de coordinacioacuten
1 Coordinacioacuten poliacutetica interadministrativa Alcaldiacutea y equipo municipal y Direccioacuten General de Vivienda
2 Coordinacioacuten teacutecnica interadministrativa entre la empresa puacuteblica de Viviendas del Principado de Asturias (VIPASA) y Centro Mun
Ayuntamiento de El Franco
3 Coordinacioacuten con otros programas ldquoHousing Firstrdquo de la Comunidad Autoacutenoma
4 Coordinacioacuten entre los diferentes recursos comunitarios Ayuntamiento Servicios Sociales y comunidad en general
En resumen los factores que han propiciado el desarrollo del programa han sido
En primer lugar la autodeterminacioacuten de la persona usuaria elemento baacutesico sin el que no hubiese sido posible iniciar el trabajo
Implicacioacuten de la Administracioacuten Local y Autonoacutemica en la buacutesqueda de soluciones y alternativas
Implicacioacuten y apoyo de la propia comunidad a lo largo del proceso
3 Metodologiacutea3 Metodologiacutea
La metodologiacutea de intervencioacuten utilizada se fundamenta en los siguientes principios
fundamentales
La vivienda es un derecho humano
Eleccioacuten y control de las personas usuarias
Separacioacuten de vivienda y tratamiento
Orientacioacuten a la recuperacioacuten
Reduccioacuten del dantildeo
Compromiso activo sin coercioacuten
Planicacioacuten centrada en la persona
Apoyo exible y disponible durante el tiempo necesario
La intervencioacuten multiprofesional complementaria al soporte que proporciona el alojamiento
normalizado se basa en un modelo de gestioacuten de caso intensivo que incluye las siguientes
actividades
1 Intervencioacuten socioeducativa mediante el contacto con la trabajadora social del Centro
Municipal de Servicios Sociales yo visitas domiciliarias de la educadora Cabe sentildealar que dentro
de la relacioacuten de ayuda han establecido una vinculacioacuten muy positiva con las profesionales de
referencia aspecto fundamental para realizar un buen seguimiento del caso
Se promueve una intervencioacuten empaacutetica y conciliadora que consiga mejorar su adaptacioacuten a los
cambios que viven y perciben En ocasiones factores intriacutensecos derivados de su historia personal
dicultan la asuncioacuten de los mismos y requieren de apoyos por parte de los profesionales
2 Seguimiento perioacutedico de la situacioacuten de alojamiento Se realiza a traveacutes de visitas en el hogar lo cual permite una toma de cont
estado aniacutemico y de salud de la persona usuaria y el estado de la vivienda A traveacutes de dichas visitas se les proporciona apoyo exible c
toma de sus decisiones autoacutenoma si bien el seguimiento se iraacute espaciando en el tiempo hasta alcanzar la maacutexima autonomiacutea posible
4 Evaluacioacuten y resultados obtenidos4 Evaluacioacuten y resultados obtenidos
Tras el anaacutelisis interno del programa se han identicado las siguientes fortalezas y amenazas
FORTALEZASFORTALEZAS
1 Apoyos comunitarios
- Red de apoyos soacutelida centrada en un grupo de amigos de tertulia que han sido el soporte fundamental en cuanto a apertura a la co
- Implicacioacuten comunitaria en la dotacioacuten y equipamiento de la vivienda ya que se entregaba vaciacutea Gracias a la solidaridad vecinal s
con donaciones particulares (muebles electrodomeacutesticos menaje lenceriacutea etc)
- Ubicacioacuten en un medio rural donde siguen teniendo especial relevancia las relaciones de ayuda mutua entre los vecinos
- Buenas relaciones vecinales con caraacutecter general
2 Coordinacioacuten administrativa
- Agilidad de la administracioacuten respecto a gestioacuten de recursos
- Apuesta poliacutetica e implicacioacuten de los profesionales en el eacutexito de la intervencioacuten
3 Caracteriacutesticas de la vivienda
- Sus dimensiones y el hecho de contar con 2 dormitorios permite compartir gastos y espacios comunes y a la vez disponer de
persona
4 Mejora personal
- Reduccioacuten paulatina del consumo alcohol y tabaco hasta llegar al abandono del consumo de alcohol antes de acceder a la vivienda
- El sentimiento de pertenencia a un lugar generado por disponer de llaves de la vivienda y un contrato de alquiler consigue s
incertidumbre y por consiguiente produce un efecto de estabilidad social
AMENAZASAMENAZAS
1 Apoyos comunitarios
Riesgo de estigmatizacioacuten consecuencia de un mayor control social de la poblacioacuten en el medio rural
El hecho de conocer que las personas eran beneciarias de una vivienda produjo ciertas reservas en una parte de la poblacioacuten
2 Caracteriacutesticas de la vivienda
- Como se sentildealoacute anteriormente el uso compartido de la vivienda es una fortaleza pero al mismo tiempo puede ser fuente de conic
3 Mejora personal
Los rasgos de personalidad [D1] de las personas usuarias reejadas en sus comportamientos y actitudes acentuadas por largo
sinhogarismo
Riesgo de fracaso en las intervenciones por la falta de haacutebitos normalizados y las dicultades iniciales de asumir compromisos
Dicultades personales para la realizacioacuten de gestiones y traacutemites de forma autoacutenoma
Teniendo en cuenta la base metodoloacutegica mencionada anteriormente se ha producido una evolucioacuten muy positiva a todos los niveles q
profesional
A continuacioacuten se indican los resultados obtenidos en la evaluacioacuten
Se constatan cambios graduales en el bienestar fiacutesico principalmente iniciando un seguimiento meacutedico una alimentacioacute
planicando de manera compartida todas las actividades y responsabilidades domeacutesticas Las propias personas usuarias apreci
prioridades y necesidades en el mantenimiento del hogar siendo necesaria la intervencioacuten para el ajuste de expectativas y adaptacioacute
En cuanto a su situacioacuten econoacutemica se han gestionado las ayudas sociales pertinentes avanzando en un compromiso persona
ejerciendo la mendicidad Se ha de buscar la asuncioacuten de mayores responsabilidades econoacutemicas para una progresiva gestioacuten autoacuten
Otro punto importante es la gestioacuten del tiempo libre Las propias personas usuarias han buscado alternativas como hacerse soci
El hecho de disponer de una vivienda permite una integracioacuten real en la sociedad hacieacutendole partiacutecipe tanto de sus derec
ciudadano En este caso responden a estas exigencias y hacen frente a todos aquellos deberes y obligaciones que se le puedan
llevan con rigor la responsabilidad del pago del alquiler y asumen con maacutexima exigencia personal la convivencia con el resto de
sentildealar que tienen como norma estar en silencio a las 12 de la noche no entendiendo que dicha norma no sea compartida por el
sucede
Hasta el momento y realizada una valoracioacuten inicial del programa se puede decir que es positiva en cuanto a pertinencia ecacia imp
cuenta que esta uacuteltima ha repercutido directamente en la mejora de la calidad de vida y la integracioacuten sociocomunitaria de unas persona
exclusioacuten social en la localidad
Respecto a la sostenibilidad del proyecto aunque inicialmente se puede decir que es adecuada hay que seguir evaluaacutendolo en el tiempo
6 Conclusiones6 Conclusiones
La liacutenea estrateacutegica 6 de la ENI-PSH enmarca de manera clara la necesidad de ofrecer un sistema plural de alojamiento exible
particulares de sinhogarismo como asiacute fue en el caso de El Franco Esa exibilidad fue la clave fundamental para que este programa e
satisfactorio (evaluado a corto plazo) partiendo de la implicacioacuten de la administracioacuten puacuteblica en la buacutesqueda de soluciones a este prob
coordinada los recursos a nuestro alcance pero siempre partiendo de la escucha y respeto a las decisiones que adoptaban las prop
requeridos en cada momento
Datos baacutesicos de la iniciativaDatos baacutesicos de la iniciativa
Titular de la iniciativa Ayuntamiento de El Franco
Equipo participante Ayuntamiento de El Franco
Nombre y apellidos Cecilia Peacuterez Saacutenchez
Cargo Alcaldesa Presidenta Ayuntamiento de El Franco
Departamento Equipo de Gobierno
Nombre y apellidos Cristina Fernaacutendez Peacuterez
Cargo Educadora Social
Departamento Centro de Servicios Sociales de El Franco
Nombre y apellidos Guadalupe Suaacuterez Trabadelo y Mordf Amparo Loacutepez Gonzaacutelez
Cargo Trabajadoras Sociales
Departamento Centro de Servicios Sociales de El Franco
Nombre y apellidos Fermiacuten Bravo Lastra
Cargo Director General de Vivienda
Departamento Direccioacuten General de Vivienda
Aacutembito temporal y territorial
Fecha de Inicio Diciembre 2017
Territorio en el que se desarrolla La Caridad capital del municipio de El Franco Aacutembito rural
BibliografiacuteaBibliografiacutea
Housing First Guide Europe (2016)Guiacutea Housing First Europa Recuperado de httpshousingrsteuropeeuassetsles20161
Europapdf
Feantsa (sa) Tipologiacutea Europea de sin hogar y exclusioacuten residencial Recuperado de httpswwwfeant
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Gobierno de Espantildea (2015) Estrategia Nacional Integral para las Personas sin Hogar 2015- 2020 aprobada por Acuerdo de
noviembre 2015 Recuperado de httpswwwmscbsgobesssifamiliasInfanciainclusionSocialdocsENIPSHpdf
Begontildea Loacutepez GonzaacutelezBegontildea Loacutepez Gonzaacutelez
Socioacuteloga Responsable del OBSERVASS Direccioacuten General de Planicacioacuten OrdSocioacuteloga Responsable del OBSERVASS Direccioacuten General de Planicacioacuten Ord
Consejeriacutea de Servicios y Derechos SocialesConsejeriacutea de Servicios y Derechos Sociales
ResumenResumen
los diacuteas 5 y 6 de noviembre del 2018 la Consejeriacutea participa en el seminario organizado por European Social Network (ESN) El objet
estrategias para apoyar la inclusioacuten social de las personas maacutes vulnerables en nuestra sociedad
La ESN ha reunido en Viena 170 delegados de los diferentes Estados miembros y regiones de la Unioacuten Europea para profundizar alre
comuacuten la activacioacuten inclusiva es decir el acompantildeamiento orientado a la inclusioacuten social y la activacioacuten de aquellas personas que s
mercado de trabajo
Palabras clave Palabras clave activacioacuten inclusiva inclusioacuten social empleo
Redes europeasRedes europeas
Activacioacuten InclusivaActivacioacuten Inclusiva
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IntroduccioacutenIntroduccioacuten
El 15 de marzo de 2018 la Consejeriacutea de Servicios y Derechos Sociales y el Servicio Puacuteblico de Empleo el Principado de Asturias (SE
colaboracioacuten destinado impulsar medidas coordinadas de actuacioacuten que favorezcan la incorporacioacuten socialaboral de las personas b
Baacutesico Dicho convenio contiene las indicaciones formuladas en el Acuerdo de concertacioacuten social (ACESS) suscrito entre el gobierno reg
se hace partiacutecipe de las recomendaciones realizadas a nuestro paiacutes por la Unioacuten Europea
Por otra parte la activacioacuten inclusiva es el principal eje de trabajo de la Red de Inclusioacuten Social (RIS) un espacio de intercambio y de diaacutelog
el Fondo Social Europeo con el n de mejorar las poliacuteticas y la praacutectica en esta materia La Red es producto de una iniciativa conjunta de
Fondo Social Europeo del Ministerio de Empleo y Seguridad Social y de la Direccioacuten General de Poliacutetica Social de las Familias y de la Infan
y Derechos Sociales pertenece al Pleno y a la Comisioacuten Permanente de la Red en la que estaacuten presentes otras comunidades autoacutenom
representativos a nivel nacional el tercer sector y el Servicio Puacuteblico de Empleo Estatal La RIS promueve grupos de trabajo en materia de
elevan a la Unioacuten Europea y sirven para orientar las poliacuteticas y recomendaciones que emanan hacia los estados miembros Otra de
orienta las poliacuteticas de la UE es la European Social Network (ESN) organizacioacuten de aacutembito internacional de la que la Consejeriacutea de Derecho
En este contexto los diacuteas 5 y 6 de noviembre del 2018 la Consejeriacutea participa en el seminario organizado por ESN El objetivo principa
para apoyar la inclusioacuten social de las personas maacutes vulnerables en nuestra sociedad
La ESN ha reunido en Viena 170 delegados de los diferentes Estados miembros y regiones de la Unioacuten Europea para profundizar alre
comuacuten la activacioacuten inclusiva es decir el acompantildeamiento orientado a la inclusioacuten social y la activacioacuten de aquellas personas que s
mercado de trabajo
En esta ocasioacuten a lo largo de las sesiones de trabajo programadas los delegados expusieron y discutieron aspectos relacionados co
distintos puntos del territorio europeo para activar a estas personas que por diferentes razones se han alejado del mercado de trabajo
las participantes de constatar la existencia de problemaacuteticas comunes a lo largo del continente en torno al desafiacuteo que plantea la activ
reorganizacioacuten de los sistemas responsables de la misma
En las liacuteneas que siguen se resumen los principales aspectos tratados con el aacutenimo de trasladar el debate al entorno regional
Activacioacuten InclusivaActivacioacuten Inclusiva11 el concepto el concepto
El concepto de activacioacuten inclusiva no es nuevo en el aacutembito comunitario ya entre 2006 y 2008 se puso en funcionamiento un grupo de
social y activa en 2008 se publicoacute ldquoRealising potentialrdquo (ldquotomando conciencia del potencialrdquo) al tiempo que la Comisioacuten Europea formul
Inclusioacuten Activa (de 3 de octubre de 2008 2008867CE) en la que urgiacutea a los Estados miembros a denir una estrategia integrada y globa
personas excluidas del mercado de trabajo Unas estrategias que debiacutean apoyarse en tres elementos coordinados un apoyo a la renta
trabajo inclusivos y el acceso a servicios de calidad Unos pilares que siguen vigentes y a los que desde la ESN se han antildeadido otros dos v
personalizados integrados Con todos estos elementos sobre la mesa referirse a activacioacuten inclusiva supone abordar las situaciones d
alejados del mercado de trabajo desde una perspectiva que considera todos estos factores
El papel de los Servicios Sociales en todo este entramado es propiciar en coordinacioacuten con otras administraciones que todos estos elem
personas que lo necesitan siendo ademaacutes capaces de identicar y localizar a aquellos en situaciones de mayor vulnerabilidad mante
personalizados y de establecimiento de las necesidades holiacutestico establecer planes integrados personalizados y coordinarse con
proporcionar servicios integrados
La razoacuten que conduce a la necesidad de esta activacioacuten inclusiva reside en que no todas las personas son activables desde el punto
problemaacutetica social que padecen puede ser tan compleja que hace de la integracioacuten social un prerrequisito sin el cual no es posible s
trabajo Se trata de habilitar a esta poblacioacuten para que su activacioacuten sea posible
Colocar a las personas en el centro identicacioacuten de las complejas problemaacuteticas que han alejado a las peColocar a las personas en el centro identicacioacuten de las complejas problemaacuteticas que han alejado a las petrabajotrabajo
Para colocar a las personas en el centro seraacute necesario cambiar la oacuteptica desde la que se abordan los problemas En este sentido Herwin
una reexioacuten en torno al modo en que denimos las barreras que las personas alejadas del mercado de trabajo encuentran a la hora d
joven ser madre ser mayor no es en siacute mismo una barrera lo que hace necesario una nueva perspectiva que permita identicar las auteacute
enfrenta una poblacioacuten determinada Desde la OCDE han desarrollado la siguiente tipologiacutea de barreras en el acceso al mercado de traba
Las personas en situaciones de vulnerabilidad no soacutelo estaacuten afectadas por una de estas barreras sino que mayoritariamente deben hace
Por ejemplo
Una vez identicadas las barreras la pregunta que debe hacerse desde los Servicios que disentildean nuestras poliacuteticas es iquestqueacute palancas
desactivar estas barreras
Otra de las cuestiones relevantes e iacutentimamente relacionada con las condiciones del mercado de trabajo actual es la necesidad presente
el futuro de apoyar a aquellas personas con trabajos inestables que de forma persistente entran y salen del mercado de trabajo
Desde el Banco Mundial nos proponen un modelo para clasicar a las personas conforme a dos variables la distancia al mercado de tr
riesgos sociales
Y es a esas personas que conforman el grupo 4 es decir las que presentan una mayor complejidad social y a la vez se encuentran
trabajo las que representan el mayor desafiacuteo y en este sentido requieren un mayor esfuerzo desde las Administraciones Puacuteblicas
En la actualidad la mayoriacutea de paiacuteses del entorno comunitario cuentan con una serie de prestaciones y servicios para atender a e
prestaciones de garantiacutea de rentas miacutenimas) pero navegar entre las diferentes Administraciones que los prestan es tarea difiacutecil para muc
Para enfrentarse a este entramado administrativo las personas usuarias maacutes vulnerables necesitan un perl profesional un ldquomed
personas que sea capaz de entender sus necesidades que preste apoyo y una guiacutea personalizada que ayude en el acceso a toda
disponibles y que a lo largo del tiempo sea capaz de evaluar el cumplimiento de objetivos y los progresos alcanzados
Ese profesional mediador a caballo entre los servicios sociales y los servicios de empleo debe ser capaz de identicar a la poblacioacuten maacutes v
de entender en su complejidad sus necesidades debe dar soporte y guiar de forma personalizada debe ayudar en el acceso de es
prestaciones disponibles y por uacuteltimo debe monitorizar el nivel de cumplimiento y progreso de los compromisos adoptados por
intervencioacuten
En este sentido el modelo de mediacioacuten propuesto desde el Banco Mundial pivota sobre cuatro ejes
Y para lograr conectar a las personas beneciarias con los servicios es necesario trabajar con una serie de herramientas
De las experiencias desarrolladas en Grecia e Italia donde soacutelo recientemente se han implantados sistemas de garantiacuteas de rentas miacuten
han extraiacutedo varias lecciones es necesario acompantildear a las personas alejadas del mercado de trabajo si se quiere activar su potencial d
la complejidad de las administraciones para lo que seraacute necesario abordar las situaciones de estar personas de una forma integrada co
sistema se provea de datos de las propias personas usuarias que luego puedan ser utilizados para evaluar los propios programas para p
tanto es imprescindible la explotacioacuten de los registros administrativos con nes estadiacutesticos Hay que dotar a los y las profes
acompantildeamiento de la formacioacuten necesaria para abordar de forma ecaz incluso los casos maacutes complejos
Integracioacuten de serviciosIntegracioacuten de servicios
Un reconocimiento general a lo largo de las diferencias ponencias es la asuncioacuten de que es necesaria la integracioacuten de los servicios que
prestan a la ciudadaniacutea para lograr abordar las complejas necesidades de las personas Pero no soacutelo porque un sistema de ventanil
profesionales sea la viacutea para dar respuestas holiacutesticas y en este sentido maacutes susceptibles de tener eacutexito respecto del objetivo de activac
trabajo aislado de las diferentes administraciones es inecaz sobrecarga de trabajo a las administraciones y limita las posibilidades de las
comienza a tenerse evidencia cientiacuteca de que no es posible navegar con eacutexito por un nuacutemero indenido de administraciones
En este sentido Agota Scharle ha presentado un proyecto desarrollado por el Instituto de Budapest de integracioacuten de servicios para
prestacioacuten de la renta de garantiacuteas miacutenimas De su experiencia ha compartido los potenciales benecios identicados y las barreras a la in
ConclusionesConclusiones
Pese a las barreras planteadas parece que la integracioacuten de los Servicios Sociales y de Empleo es una tendencia al alza a lo largo de los E
Europea Algunos resultados empiezan a observarse en los paiacuteses que se encuentran maacutes avanzados en las reformas como Alemania o
los servicios es la viacutea maacutes plausible para lograr la activacioacuten inclusiva de aquellas personas afectadas por riesgos sociales complejos y que
alejadas del mercado de trabajo Estas personas requieren de apoyos econoacutemicos pero tambieacuten de acompantildeamiento que les permita
adminsitraciones para lograr resolver sus diferentes situaciones y nalmente activarse de cara a su integracioacuten en el mercado de trabajo
Tres hechos se constatan a lo largo del continente los sistemas de seguridad social en un sentido amplio deben ser repensados pues s
muy complejos y faltos de exibilidad las personas beneciarias de prestaciones sociales han venido creciendo de forma constante y l
para quienes son beneciariosas de los servicios de las Adminsitraciones Puacuteblicas Todo ello hace que comience a hablarse de reforma
aspectos que desincentivan a las personas a incorporarse al mercado de trabajo reducir la burocracia desarrollar sistemas maacutes participa
Estos aprendizajes orientan las acciones desarrolladas en el marco del convenio de colaboracioacuten rmado entre la Consejeriacutea de Serv
SEPEPA con el objetivo de lograr la incorporacioacuten laboral y social del las personas beneciarias del Salario Social
1 Para la elaboracioacuten de este artiacuteculo se han utilizado parte de los contenidos de las ponencias del Seminario Inclusive Activation celebr
noviembre de 2018 y organizado por la ESN
Normativa 2018
Jornada 2018
Uacuteltimas entradas del Blog del CDSSA
Rcomendaciones en diversos formatos (libros artiacuteculos videos) y organizado
CONSEJERIacuteA DE SERVICIOS Y DERECHOS SOCIALES DIRECCIOacuteN GENERAL DE PLANIFICACIOacuteN ORDENACIOacuteN E INNOVACIOacuteN SOCIAL
CCharles Darwin sn 2ordf Planta
CP 33005 Oviedo Asturias
Teleacutefono 985 105 500
email cdssaasturiasorg
COORDINACIOacuteNREDACCIOacuteN
Ana Bernardo Suaacuterez
Luis Miguel Bermuacutedez Aacutelvarez
ISSN 2254 1357
DL AS0668 2012
Centro de DocumentacioacutenCentro de Documentacioacuten
Centro de Documentacioacuten de Servicios SocialesCentro de Documentacioacuten de Servicios Sociales
Plusesmascom (2015) Cuidadores familiares recibiraacuten formacioacuten baacutesica y generaraacute derechos a
httpswwwplusesmascomcuidadorfamiliarque_es_dependenciacuidadores_familiares_recibiran_formacion_basica_y_generara_d
Rodriacuteguez Cabrero G (1999) La proteccioacuten social de la dependencia Madrid Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales
Rodriguez Cabrero G (2007) La proteccioacuten social de la dependencia en Espantildea Un modelo sui generis de desarrollo de los
Sociedad 44 (2) 69-85
Rodriacuteguez Castedo A amp Jimenez Lara A (2011) Nuevas necesidades nuevos derechos nuevos empleos Dependencia y cre
Servicios Sociales y Poliacutetica Social 93 9-44
Ruiz-Robledillo N amp Moya-Albiol L (2012) El Cuidado informal una visioacuten actual Revista Motivacioacuten y Emocioacuten (1) 22-30
Servicio de Salud del Principado de Asturias (2006) Guiacutea de Atencioacuten a las Personas Cuidadoras Oviedo Servicio de Salud del Pri
LegislacioacutenLegislacioacuten
Legislacioacuten nacional
Ley 392006 de 14 de diciembre de Promocioacuten de la Autonomiacutea Personal y Atencioacuten a las personas en situacioacuten de depend
diciembre)
Real Decreto-ley 202012 de 13 de julio de medidas para garantizar la estabilidad presupuestaria y de fomento de la competitividad
Real Decreto 10502013 de 27 de diciembre por el que se regula el nivel miacutenimo de proteccioacuten establecido en la Ley 392
Promocioacuten de la Autonomiacutea Personal y Atencioacuten a las personas en situacioacuten de dependencia
Legislacioacuten autonoacutemica
Decreto 682007 de 14 de junio por el que se regula el procedimiento para el reconocimiento de la situacioacuten de dependencia y
del Sistema para la Autonomiacutea y Atencioacuten a la Dependencia (BOPA 672007)
Resolucioacuten de 30 de junio de 2015 de la Consejeriacutea de Bienestar Social y Vivienda por la que se regulan los servicios y las prestac
para la Autonomiacutea Personal y Atencioacuten a las personas en situacioacuten de dependencia (SAAD)
Asociacioacuten Los Glayus Asociacioacuten Los Glayus OviedoOviedo
ResumenResumen
A lo largo de los uacuteltimos 12 antildeos la asociacioacuten Los Glayus se ha dedicado al impuls
adolescente en el Principado de Asturias Esta labor ha llevado al reconocimiento
del Premio Joseacute Lorca a la promocioacuten y derechos de la Infancia del Principado de A
En el artiacuteculo que sigue compartimos algunas claves de ese viaje hacia la particip
infancia y adolescencia local en sus comunidades y un poco de la breve y recien
infantil en Asturias desde el punto de vista de la asociacioacuten Los Glayus tratand
vivida de primera mano pero con el n de dar a conocer la importancia la relevancia y las muacuteltiples viacuteas por las que la participacioacuten infan
puede desarrollar
Palabras clavePalabras clave participacioacuten infancia comunidad
La Asociacioacuten Los Glayus es una entidad que trabaja en el aacutembito de la Educacioacuten Popular la Educacioacuten en Valores la Educacioacuten
desde el Tiempo Libre la Dinamizacioacuten Comunitaria la Pedagogiacutea Aplicada y la participacioacuten ciudadana especialmente la
participacioacuten infantil desde su creacioacuten en Oviedo allaacute en el antildeo 1994 primero como Asociacioacuten Juvenil El Glayu y ya desde el antildeo
2008 con la denominacioacuten de Asociacioacuten Los Glayus
Experiencia de intereacutesExperiencia de intereacutes
Los Glayus Contribuyendo a la promocioacuten e implantacioacuten de la Participacioacuten Infantil en AsturiasLos Glayus Contribuyendo a la promocioacuten e implantacioacuten de la Participacioacuten Infantil en Asturias
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En el antildeo 1996 empezamos a investigar y desarrollar talleres de educacioacuten en valores para nintildeos nintildeas y adolescentes vinculados a
lo que entonces se llamaba ldquoTemas Transversalesrdquo para trabajar sistemaacuteticamente en el espacio escolar durante las tutoriacuteas en
coordinacioacuten con el personal de los departamentos de orientacioacuten y los tutores y tutoras Se trataba de desarrollar propuestas
didaacutecticas de tipo vivencial contando con la implicacioacuten y participacioacuten activa de los chicos y chicas en el desarrollo de los procesos
y programas de sensibilizacioacuten sobre diversos temas tales como solidaridad y cooperacioacuten internacional coeducacioacuten prevencioacuten
de la violencia entre iguales prevencioacuten del consumo de sustancias toacutexicas solucioacuten de conictos creatividad y trabajo en equipo
Asiacute casi desde los inicios de la entidad empezamos a implicarnos y meternos de lleno en procesos educativos basados
esencialmente en la participacioacuten de los nintildeos nintildeas y adolescentes
Nos encontramos con que los chicos y chicas participaban mejor cuando se usaban diversos recursos orientados a un tema de trabajo
siempre sus opiniones y establecer debates (algo muy interesante por cierto) tambieacuten se podiacutea llegar a ver sus posturas sus opiniones
sus rechazos sus bloqueos sus estereotipos o su diversidad-originalidad y creatividad a traveacutes de otras viacuteas por ejemplo desde diversa
en nuestro caso algunos de los muchos recursos de las diversas escuelas tendencias y herramientas de las artes esceacutenicas aunque tamb
artes plaacutesticas los audiovisuales y en gran medida del juego en sus miles de formas posibles
A partir de esa experiencia empezamos a desarrollar talleres y cursos de teatro para nintildeos nintildeas y adolescentes y tambieacuten ludotecas mu
creatividad y protagonismo infantil
Con todo este desarrollo metodoloacutegico participativo desde el tiempo libre o en las aulas llegamos al antildeo 2006 donde se dio un paso mu
en el I Aula Municipal por los Derechos de la Infancia invitados por el Observatorio de la Infancia del Principado de Asturias
Desde ese momento tanto en ayuntamientos con los que llevaacutebamos tiempo trabajando como en otros ayuntamientos con quienes no
en el trabajo con la infancia local empezamos a generar propuestas de actividad especiacuteca de participacioacuten infantil Aparecieron asiacute en
de participacioacuten infantil y adolescente y la conexioacuten de los meacutetodos participativos en los grupos infantiles con la dimensioacuten municipal
coordinacioacuten con el Observatorio de la Infancia y con UNICEF Asturias fuimos visitando numerosos ayuntamientos de Asturias para
participacioacuten de los nintildeos nintildeas y adolescentes de esos municipios
En esa colaboracioacuten con varias decenas de ayuntamientos asturianos desde hace algo maacutes de una deacutecada hemos desarrollado talle
nintildeas y adolescentes en decenas de grupos
En esta progresioacuten por la participacioacuten infantil hay una aneacutecdota que muestra una clave para la ext
participacioacuten infantil por los municipios de Asturias En los antildeos 2006 2007 y 2008 sobre todo con
ayuntamientos con responsables de los gobiernos locales para animarles a poner en marcha
hablaacutebamos de la Convencioacuten de Derechos del Nintildeo de la importancia de consultar y contar con
sonaba bien pero no acababan de verse las ldquoventajasrdquo y sobre todo el potencial y las bondad
participacioacuten de los maacutes joacutevenes Hasta que en cierta ocasioacuten en el municipio de Candamo un grupo
herramienta muy valiosa para visibilizar la ldquoesenciardquo de la participacioacuten infantil de modo que contribu
marcha por parte de los ayuntamientos que auacuten no se habiacutean sumado a esta causa El grupo de Can
necesidad de un espacio de juego con ldquomaacutequinas de juegordquo (columpios toboganes etc) En una
hicieran las veces de arquitectos y arquitectas y que por grupos de trabajo disentildeasen la zona de jueg
condicioacuten de que no podiacutea tener precisamente maacutequinas de juego porque excediacutean el presupue
pudiese pintar en el suelo se podiacutea hacer con la imaginacioacuten como uacutenico liacutemite Hicieron sus trabajos
seleccionaron lo mejor de cada uno para hacer una versioacuten denitiva Crearon una maqueta con ese
alcalde Este les recibioacute y ellos les expusieron el problema y la solucioacuten y ademaacutes se ofrecieron para que si les asfaltaba un aacuterea donde
daba material ellosas mismosas se encargariacutean de pintar en el suelo lo que habiacutea en la maqueta Y asiacute se hizo
Chicos y chicas analizando problemas aportando ideas para las soluciones y tambieacuten su colaboracioacuten Desde la sensatez desde el diaacute
planteamientos econoacutemicos desde la buena disposicioacuten y la solidaridad desde un pensamiento integral que abarcaba la dimensioacuten m
quedaba en su barrio o en la entrada de sus casas y que incluiacutea a toda la infancia no solo a una parte (la maqueta teniacutea zona
adolescenteshellip habiacutean pensado en toda la infancia local)
Con esta clave tan didaacutectica y las correspondientes fotos del proceso pudimos animar a maacutes de un ayuntamiento a subirse al carro de la
De ese modo la dinamizacioacuten cotidiana semanal de grupos de participacioacuten infantil y adolescente y de los plenos de los consej
adolescencia (una o dos veces por curso en cada municipio con que colaboramos) se fueron haciendo praacutecticas habituales
No obstante hay otra praacutectica maacutes que desde entonces dinamizamos la recogida de propuestas de los nintildeos nintildeas y adolescentes par
municipales de infancia Asiacute elaboramos encuestas cuentos dinaacutemicas y diversidad de herramientas destinadas a tal n En esta evolu
importante cuando en el 2013 el ayuntamiento de Avileacutes nos encarga la elaboracioacuten de un plan municipal de infancia no simplemente co
sino liderado completamente por ellosas un plan hecho solo con sus propuestas El proceso fue complejo y llevoacute un curso entero pero
desarrolloacute una metodologiacutea muy participativa muy pedagoacutegica y muy uacutetil 850 chicos y chicas de Avileacutes participaron en el proceso con mo
municipales para fundamentar sus propuestas
A partir de entonces este modelo de elaboracioacuten de planes de infancia se hizo maacutes habitual en Asturias
De hecho en este curso 20172018 el consejo de infancia y adolescencia de Avileacutes lideroacute tambieacuten por primera vez la evaluacioacuten de un
mismos habiacutean creado en 2014 y desde esa evaluacioacuten generaron no solo una herramienta transferible para su uso por parte de
municipios sino la creacioacuten aacutegil del III Plan Municipal de Infancia y Adolescencia de Avileacutes
Promocioacuten de la puesta en marcha de grupos de participacioacuten infantil en los municipios asturianos dinamizacioacuten de numerosos gru
adolescente apoyo a la creacioacuten y funcionamiento de consejos locales de infancia asesoramiento y apoyo en la elaboracioacuten de planes m
actuaciones sistemaacuteticas creemos que han contribuido a la promocioacuten de los derechos de la infancia y la participacioacuten infantil en Astur
en las que hemos trabajado que consideramos relevantes para la difusioacuten y extensioacuten de una participacioacuten infantil de calidad y su bu
municipios la celebracioacuten de eventos especiacutecos de infancia protagonizados por nintildeos y nintildeas
En el antildeo 2010 propusimos disentildeamos y dinamizamos el I Encuentro Estatal de Consejos de Participacioacuten Infantil celebrado en Avileacutes c
UNICEF Asturias UICEF Comiteacute Espantildeol Plataforma de Organizaciones de Infancia y por supuesto el Ayuntamiento de Avileacutes En la actualid
por su V edicioacuten celebrada en mayo de 2018 en Oviedo (evento que tras su paso por Maacutelaga 2012 Guadalajara 2014 y Santander 2016)
En diciembre de 2012 comenzamos a desarrollar esta propuesta de encuentros-intercambios-foro de infancia a nivel autonoacutemico con
Participacioacuten Infantil celebrado en Siero A este encuentro le han seguido seis maacutes hasta el momento
En este aacutembito tambieacuten propusimos disentildeamos coordinamos y dinamizamos el I Encuentro Europeo de Grupos de Participacioacuten Adole
paiacuteses europeos 9 comunidades autoacutenomas espantildeolas y 11 municipios asturianos en marzo de 2018 en Avileacutes En paralelo al encuentro
un foro de reexioacuten y debate con loslas teacutecnicosas acompantildeantes
Otro aspecto muy importante para el impulso de la participacioacuten infantil es la difusioacuten de las experiencias para ello hemos colaborado en
cursos de formacioacuten y tambieacuten hemos sistematizado materiales y reexiones que hemos publicado que se van llevando a cabo en nuest
los uacuteltimos antildeos desde Asturias estamos participando muy activamente impartiendo formaciones de este tipo por numerosas comunidad
En 2016 expusimos el ldquoModelo Asturiasrdquo de participacioacuten infantil en el VII Congreso Mundial por los Derechos de la Infancia en Asuncioacuten P
Hay alguacuten aspecto maacutes que completa todo este trabajo y que supone una vuelta a los oriacutegenes nunca dejados de lado de Los Glayus
esceacutenicas
A lo largo de estos antildeos hemos creado con grupos de chicos y chicas muy diversas piezas y espectaacuteculos relacionados expliacutecitamente c
que se han representado en numerosos eventos y espacios de Asturias tanto para difundir los derechos de la infancia como para animar
Actualmente estamos moviendo una obra de teatro que se titula ldquoTamarikitangardquo (ldquoInfanciardquo en idioma maoriacute) sobre derechos de la infa
representamos nosotros por diversos lugares de Asturias y otras comunidades autoacutenomas para dar a conocer los derechos de la infancia
Junto al teatro el otro claacutesico desde nuestros oriacutegenes son los talleres de educacioacuten en valores en las tutoriacuteas en los centros educativos En
antildeos impartimos cada antildeo decenas de talleres sobre participacioacuten infantil y derechos de la infancia en numerosos centros asturiano
Convencioacuten como para animar a nintildeos nintildeas adolescentes profesorado y familias a implicarse en el mundo de la participacioacuten infantil
Con todo ello y a pesar de estos 13 antildeos de intenso trabajo especiacuteco con la Convencioacuten de Derechos del Nintildeo y la participacioacuten infa
aacutengulos (formacioacuten difusioacuten asesoramiento dinamizacioacuten teatralizacioacutenhellip) sentimos que estamos auacuten casi al principio de un aacutembi
desarrollo humano trataacutendose de algo esencial para nuestra especie en el cual hay mucho por hacer y por aprender
BibliografiacuteaBibliografiacutea
Asociacioacuten Los Glayus (2014)Entendiendo la participacioacuten infantil ideas estrategias y dinaacutemicas para trabajar la participacioacuten
Unicef Espantildea
Asociacioacuten Los Glayus (2016) Avanzando a ritmo de infancia Experiencias de participacioacuten infantil en Asturias Oviedo Conse
Sociales y Consejeriacutea de Presidencia y Participacioacuten Ciudadana del Principado de Asturias
Unicef Espantildea (2010) Guiacutea metodoloacutegica para el desarrollo de planes de infancia y adolescencia en los gobiernos locales Madrid
Mercedes Rodriacuteguez AriasMercedes Rodriacuteguez Arias
Educadora Centro de Apoyo a la Integracioacuten Naranco (Oviedo) Direccioacuten General Educadora Centro de Apoyo a la Integracioacuten Naranco (Oviedo) Direccioacuten General
Proacuteximidad Consejeriacutea de Servicios y Derechos SocialesProacuteximidad Consejeriacutea de Servicios y Derechos Sociales
ResumenResumen
El Proyecto de Action Painting y Muacutesica desarrollado por Personas con Discap
experiencia del Centro de Apoyo a la Integracioacuten Naranco donde la intervenc
genera nuevas capacidades Una praacutectica centrada en las personas por y para las personas en la cual se interactuacutea con toda la diversid
nintildeos adolescentes y mayores Y suma maacutes acciones coordinadas con la comunidad Otra manera de expresar Arte Arte de Emocio
denitiva un proyecto que surge de las emociones y genera nuevos conceptos y estrategias de intervencioacuten dirigidas a cumplir el reto
inclusioacuten Con la inestimable colaboracioacuten de la obra social de la Orquesta Sinfoacutenica del Principado de Asturias (OSPA)
Palabras clavePalabras clave
Discapacidad Centros de Apoyo a la Integracioacuten y Arte
Y sonaba la muacutesica Nabucco- Va pensiero
Yla pincelada se produce sobre el soporte en blanco uye las formas los hilos de colores se
fusionan azul cobalto rojo carmesiacute amarillohellip Todo ello acontece como un acto libre y humano
que viaja en el tiempo y queda expresado en el momento Este es un arte que emerge en
concreto Es la expresioacuten espontaacutenea y en libertad acompantildeada de emociones y comunicacioacuten
La oportunidad de participar en un programa o en una accioacuten debe venir motivada y planteada
bajo el prisma de una buena praacutectica En el Centro de Apoyo a la Integracioacuten (CAI) Naranco
tenemos un modelo de intervencioacuten centrado en la persona Las personas eligen los programas
que desean realizar Su cuota de implicacioacuten es por ello proporcional a sus deseos Es este un
punto de partida muy importante pues su accioacuten y toma de decisioacuten es individual y coherente con sus necesidades de aprendizaje y exp
solo en la parte meramente artiacutestica proceso creativo si no que tambieacuten elaboran disentildean y ejecutan toda la parte documental y todo lo
la comunidad y divulgacioacuten (folletos carteles memoriashellip)
Vuelvo a decir que la participacioacuten es proporcional a la cuota de responsabilidad Se genera una mayor implicacioacuten en todos los mom
montar el escenario hasta recoger Desde preparar el material limpiar la herramienta colocacioacuten de los caballetes y el material n
autonomiacutea en el proceso y por tanto nuevos aprendizajes son generadores de nuevas capacidades
Cuando en el taller de Arte de CAI Naranco se habla de capacidades autodeterminacioacuten formacioacuten Hablamos de inteligencias m
abordaje y los aprendizajes en la diversidad funcional se trasmiten en conexioacuten con un meacutetodo integral Asiacute pues cuando ensentildeamos Ar
hablamos de arriba y abajo horizontal y vertical de formas indicadores de impresoras utilizacioacuten del lenguaje del ordenador de nuacutemero
A3 de carteles en A4 A5hellip
Asimismo cuando ensentildeamos Arte hablamos de comunicacioacuten de expresarse de utilizacioacuten de un vocabulario de nombrar herramient
lo que pintas de titular las obras de utilizar otro idioma de trabajar la escuchahellip Cuando ensentildeamos Arte ensentildeamos eacutetica respeto
individual habilidades sociales empatiacutea interactuar con el otro manejo de las emociones entusiasmo gusto esteacutetico cromatismo
silencio de muacutesica y sonido de diferentes ritmos de ritmos preferentes de viacutedeos musicales de medios audiovisuales de oacutepera de a
muacutesica moderna de tiempo de pausa de orden de satisfaccioacuten y de participacioacuten
Action Painting-Muacutesica Otros aprendizajes nuevas capacidadesAction Painting-Muacutesica Otros aprendizajes nuevas capacidades
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En denitiva son ensentildeanzas que se conectan y se aplican en el aprendizaje de cualquier disciplina que se integran en la educacioacuten
generando nuevas capacidades creando una accioacuten auteacutentica pintar la muacutesica
Breve historiaBreve historia
Conviene hacer un breve relato
La Accioacuten Painting- Muacutesica ha sido fruto del diacutea a diacutea en el taller de Artes Graacutecas motivado por un espacio ambiental determinante
conductuales por aciertos y nuevas experiencias resultantes de errores por puestas en escena de trazos liberadores necesidad de sonid
silencio otras formas de expresioacuten nuevas texturas y distintas herramientas
En este devenir cotidiano hemos creado un espacio de convivencia de intervencioacuten centrada en la persona y praacutecticas de nuevos apr
expresioacuten libre de respeto risas complicidad momentos desinhibidos estrateacutegicos y con teacutecnicas especiacutecas expresionismo abstracto
Como quiera que el taller de Artes Graacutecas habiacutea experimentado acciones artiacutesticas e intervenciones con muacutesica grabada y pintura en v
positiva decidimos crear un taller de Arte impregnado de pintura muacutesica y movimiento Hemos trabajado la escucha con distintas au
ritmos y sonidos hemos trabajo el silencio hemos escuchado nuestro cuerpo interiorizando la muacutesica liberando y generando mov
distintos espacios y soportes ora individual otro ora en grupo con diversas herramientas y materiales Hemos tachado de una pincela
discapacidad de esa manera hemos sido capaces de crear en libertad al menos eso creemos y de ello estamos convencidos
iquestPor queacute expresionismo abstracto iquestPor queacute PollockiquestPor queacute expresionismo abstracto iquestPor queacute Pollock
Corriacutea el antildeo 2000 en la esta de n de antildeo realizamos nuestra pr
CAI Naranco Era necesario poner un tiacutetulo enmarcarlo en una c
para una mejor comprensioacuten y explicacioacuten y escogimos el expresion
el pintor referente seriacutea Pollock
Expresionismo porque es un arte espontaacuteneo nuestro arte no
energeacutetico no tiene lenguaje gurativo no se dibuja con laacutepiz se di
conecta con el surrealismo y el automatismo es un arte individual c
gloria y expresa su personalidad Es una pintura de accioacuten p
emociones liberar tensiones es una pintura gestual
Pollock porque con sus teacutecnicas el goteo el salpicadohellip nos sentim
reglas esteacuteticas Los colores eran hilos que se mezclaban regueros de pintura manchas gotas y salpicaacutebamos y vertiacuteamos la pintura
Nuestros movimientos estaban regidos por la muacutesica por el azar Utilizaacutebamos distintos soportes diferentes herramientas Nuestro
liberaba a traveacutes de esa energiacutea creadora mientras sonaba la muacutesica
Realizar un viaje en el tiempo con todas las colaboraciones formaciones y participacioacuten que hemos realizado en la comunidad y fuera
Hemos realizado una performance en el centro municipal de Arte y Exposicioacuten de Avileacutes (CMAE) con el artista plaacutestico Jaime Rodriacuteguez en
Mieres a propoacutesito de la obra ldquoSine dierdquo del mismo artista un taller guiacutea en el MUSAC de Leoacuten una exposicioacuten colectiva con el tiacutetulo ldquoiquestel
Texu de Oviedo talleres de Arte en el museo de Bellas Artes de Asturias se han disentildeado carteles postales de Navidad para el Instituto
Puacuteblica Adolfo Posada
Maacutes cuando el taller de Arte se va deniendo y el proyecto va hacieacutendose factible surge el reto de hacerlo visible surge la coordinacioacute
propuesta de hacer un trabajo coordinado y conjunto con un cuarteto de la OSPA
Experiencia Action Painting- Cuarteto OSPAExperiencia Action Painting- Cuarteto OSPA
Las circunstancias han hecho que nuestro proyecto fusioacuten muacutesica-pintura y nuestro entusiasmo
hayan sido bien interpretados Asiacute pues desde una muacutesica grabada y un trazo libre y espontaacuteneo
hemos ganado en calidad y llegamos a una teacutecnica artiacutestica expresionismo abstracto con una
muacutesica de repertorio claacutesico ejecutada en directo por muacutesicos profesionales cuarteto de la OSPA
Comenzamos la coordinacioacuten con los muacutesicos y previamente se decide el mensaje o contenido de
la Action Painting ligado a los contenidos culturales de la ciudad Por ejemplo se estaba
representando la oacutepera Nabucco de Verdi y se se escoge para el repertorio ldquoVa pensierordquo con el
coro de los esclavos entre otras
Se decide ajustar los tiempos al repertorio musical como OSPA social y seraacuten 45 minutos Se
temporalizan las representaciones anuales correspondientes a la cuota de OSPA social La
metodologiacutea es seleccionamos muacutesica y puesta en escena se temporaliza y adapta el minutaje de
cada pieza la escucha de la muacutesica la presentacioacuten los tiemposhellip se determinaban en minutos y
segundos se personaliza la intervencioacuten de cada artista en cada salida escena y cada proceso
creativo Todo ello ha demando ensayos previos tanto de los muacutesicos como de los artistas en su
aacutembito laboral y social por separado y en espacios y momentos comunes
Para desarrollar la parte documental los artistas aportamos nuestra obra pictoacuterica y la OSPA realizar el disentildeo del texto Asi mismo e
Graacutecas se disentildeaban e imprimiacutean los programas de mano y los carteles y se haciacutea una divulgacioacuten por toda la ciudad
La labor de coordinacioacuten con el cuarteto de la OSPA ha sido innovadora en nuestra praacutectica habitual El factor humano la ilusioacuten y el ent
graticantes y han sumado maacutes arte Han sido representaciones para un puacuteblico en general en lugares e instituciones puacuteblicas Plaza
Artes Centros Sociales de Personas Mayores del Principado de Asturias
La Action Painting- Muacutesica ha tenido impacto en los medios de comunicacioacuten TPA perioacutedicos locales (La Nueva Espantildea y el Comercio)
ampliacioacuten del horizonte artiacutestico y de las demandas sociales De ahiacute nuestra nueva colaboracioacuten con el programa de la Concejaliacutea de Ed
Oviedo Seguimos sumando coordinaciones con cada colegio donde se ha realizado la accioacuten 12 colegios En cada nuevo proyecto ar
repertorio musical y de Action Painting se realizaba una coordinacioacuten con las integrantes del cuarteto Asiacute por ejemplo para represent
OSPA elegiacutea el repertorio maacutes adecuado en ese caso ldquoLa muerte de Asserdquo de Grieg con un minutaje aproximado de dos minutos Y los a
la representacioacuten
Desde nuestras creencias nuestra intervencioacuten profesional basada en la persona en toda su integridad decimos que es una experiencia m
ConclusionesConclusiones
El desarrollo de un proyecto nos asegura las necesidades del ahora sin comprometer las necesidades del futuro El ejercicio de consum
toda la poblacioacuten y es un valor de futuro Nuestro Arte en su proceso creativo ha sabido reutilizar materiales reciclar y transformar cre
de ejemplo que en el taller un lienzo con la teacutecnica de Pollock ha tenido muacuteltiples aplicaciones tapas de un libro carpetas libretas
postales de Navidadhellip en n se somete a todo un proceso de transformacioacuten fiacutesica con el consiguiente incentivo de obra nueva Nue
Recordando a Pollock tiene el valor antildeadido de trasvasar las experiencias a generaciones futuras ya que al acompantildeamiento musi
profesional de la OSPA se ha sumado un nuevo proyecto futuros muacutesicos joacutevenes en formacioacuten del Conservatorio Profesional de
Gonzaacutelez del Vallerdquo seraacuten los que nos acompantildearan en la Action Painting de los colegios de primaria del programa del Ayuntamiento d
proyecto ldquoEmocionArte emocioacuten con Arterdquo
No somos poseedores de toda la sabiduriacutea sin embargo la experiencia que nos ha aportado este proyecto y los resultados consensuado
han permitido decir que hemos encontrado una actividad artiacutestica uacutetil e integral para las persona Cuando una persona tiene graves dic
como en el Trastorno de Espectro Autista y con el paso del tiempo ves que sale al escenario se presenta dice su nombre lo que va a re
interactuando con puacuteblicos diferentes eso ya es una evolucioacuten positiva Es una buena praacutectica un ejemplo de superacioacuten y una buena co
que el Arte ha sido el vehiacuteculo para propiciar comunicacioacuten
Cuando por la estructura y dinaacutemica educativa las personas con discapacidad han estado pautadas toda la vida en sus procesos de ap
generas un espacio en blanco para que con plena libertad sin normas sin condicionantes solo con sus deseos se exprese coja la he
grasmo resultante es un mensaje de autonomiacutea una expresioacuten de su yo de identidad y de compartir en sociedad Eso es inclusioacuten y de
artiacutestico que representa la dignidad humana Es extrapolable a todas las culturas y a todas las personas
Recordando a Platoacuten con relacioacuten a la belleza en la teoriacutea del mundo de las ideas ldquo si hay algo por lo que merece la pena vivir es p
concepto de belleza no hace referencia solo a los sentidos sino a lo que fascina y agrada en cualquiera de sus formas Deseamos dec
herramienta de integracioacuten social un recurso didaacutectico un medio por y para la educacioacuten para construir un mundo social sin barrera algu
Y ya concluyo con las palabras que dice una artista del CAI Naranco ldquola muacutesica me llega a la cabeza de la cabeza al corazoacuten y el cora
corazoacuten
The Favorite by Soctt Joplin
Mordf Amparo Loacutepez GonzaacutelezMordf Amparo Loacutepez Gonzaacutelez
Trabajadora Social Centro de Servicios Sociale de El FrancoTrabajadora Social Centro de Servicios Sociale de El Franco
ResumenResumen
En el municipio occidental asturiano de El Franco se estaacute llevando a cabo el prog
que se pretende acercar al aacuterea rural una nueva metodologiacutea de interve
sinhogarismo Su innovacioacuten la implicacioacuten de la administracioacuten local autonoacutemic
el programa han hecho posible que dos personas accedan de forma estable a un espacio normalizado de convivencia e inicien un proc
personal e insercioacuten sociocomunitaria mejorando con ello su calidad de vida
Por uacuteltimo es importante sentildealar que el programa es la primera iniciativa HF en el medio rural y ha sido premiado en el II Concurso de B
Vivienda promovido por la Consejeriacutea de Servicios y Derechos Sociales por su caraacutecter innovador y la alta implicacioacuten de la comunidad
1 Introduccioacuten1 Introduccioacuten
Las poliacuteticas sociales actuales que abordan el sinhogarismo vienen integradas en
para las Personas sin Hogar 2015- 2020 (ENI-PSH)1 aprobada por Acuerdo de C
noviembre 2015 Se trata de la primera estrategia aprobada en nuestro paiacutes que par
y ecaz propone una arquitectura institucional baacutesica para responder a esta situa
apuesta por el liderazgo del sector puacuteblico y en especial de las administraciones loc
Puacuteblico de Servicios Sociales llevan a cabo las principales actuaciones dirigidas
bienestar y calidad de vida de las personas sin hogar su insercioacuten social as
sinhogarismo
La Estrategia se inspira en diversos principios que deberaacuten orientar la planicacioacuten y programacioacuten en la atencioacuten a las personas sin ho
enfoque orientado a la vivienda
Dentro de este enfoque una de las metodologiacuteas maacutes exitosas es el denominado HF modelo de intervencioacuten que nacioacute en Estados Unido
y que se ha implementado en diferentes lugares a nivel mundial y europeo
Este enfoque convierte la vivienda en un elemento prioritario en el proceso de inclusioacuten de la persona ya que junto con el acceso a la mi
equipo teacutecnico que promueve mejoras sustanciales en la situacioacuten personal y social de las personas usuarias
En el Principado de Asturias la metodologiacutea HF se ha implantado inicialmente en las 3 grandes ciudades Oviedo Gijoacuten y Avileacutes
Tomando como referencia estas iniciativas se ha articulado un programa adaptado a las caracteriacutesticas demograacutecas estructurales
municipio de El Franco al objeto de garantizar el eacutexito en la aplicacioacuten de la metodologiacutea HF
El Franco es un municipio del aacuterea rural occidental asturiana que cuenta con 3834 habitantes (INE 2017) y cabe sentildealar que carece
personas sin hogar cercanos situaacutendose el albergue maacutes proacuteximo a unos 100 km de distancia
2 Objetivos y nalidad2 Objetivos y nalidad
Con caraacutecter general el modelo HF persigue los siguientes objetivos
Promover la permanencia en la vivienda y una salida permanente del sinhogarismo
Mejorar la salud y bienestar de las personas usuarias incluyendo salud fiacutesica mental situaciones de dependencia o disca
sustancias toacutexicas etc
La experiencia de desarrollo del modelo Housing First en el municipio de El FrancoLa experiencia de desarrollo del modelo Housing First en el municipio de El Franco
17012019
Mejorar la integracioacuten social de las personas usuarias que incluye
Mejoras en el apoyo social y la autoestima
Participacioacuten en la comunidad y la vida ciacutevica
Acceso a actividades productivas o con valor para la personas
La nalidad de la iniciativa puesta en marcha en el municipio de El Franco es implementar un programa basado en la metodologiacutea HF en
coordinacioacuten entre la administracioacuten local autonoacutemica y con la comunidad en general
Asiacute mismo se plantean como objetivos especiacutecos a alcanzar
Procurar la cobertura de las necesidades baacutesicas de personas sin hogar mejorando la calidad y condiciones de vida
Garantizar un espacio de convivencia normalizado a personas con una larga trayectoria de sinhogarismo que serviraacute de base par
Proporcionar los apoyos necesarios para que las personas puedan llevar a cabo su propio proyecto de vida
Promocioacuten de la autodeterminacioacuten y autonomiacutea en la toma de decisiones
Este programa persigue el abordaje multidimensional de la problemaacutetica presentada por dos personas sin hogar que llevan maacutes de diez
capital del concejo sin acceder a ninguacuten tipo de recurso de la red de servicios sociales siendo su principal sosteacuten econoacutemico el ejercicio d
Seguacuten la tipologiacutea europea de personas sin hogar y exclusioacuten residencial (Categoriacutea ETHOS) estas personas se encuentran dentro de
personas que viven a la intemperie en las calles o un espacio puacuteblico o exterior sin albergue que pueda ser denido como vivienda
El proceso se inicia al establecer relaciones en el entorno comunitario a traveacutes de una tertulia de amigos que consiguen incrementar
proceso de cambio personal mediante el acceso a recursos que den respuesta a sus necesidades baacutesicas de salud y econoacutemicas si
buacutesqueda de un alojamiento
Posteriormente el empeoramiento del estado de salud y hospitalizacioacuten de una de las personas usuarias motivan la aceptacioacuten de
convivencia normalizada al habituarse a convivir en un espacio cerrado
A partir de ese momento se explora la posibilidad de utilizar el parque puacuteblico de vivienda existente en el municipio para lo que contand
la Direccioacuten General de Vivienda se establecen varios mecanismos de coordinacioacuten
1 Coordinacioacuten poliacutetica interadministrativa Alcaldiacutea y equipo municipal y Direccioacuten General de Vivienda
2 Coordinacioacuten teacutecnica interadministrativa entre la empresa puacuteblica de Viviendas del Principado de Asturias (VIPASA) y Centro Mun
Ayuntamiento de El Franco
3 Coordinacioacuten con otros programas ldquoHousing Firstrdquo de la Comunidad Autoacutenoma
4 Coordinacioacuten entre los diferentes recursos comunitarios Ayuntamiento Servicios Sociales y comunidad en general
En resumen los factores que han propiciado el desarrollo del programa han sido
En primer lugar la autodeterminacioacuten de la persona usuaria elemento baacutesico sin el que no hubiese sido posible iniciar el trabajo
Implicacioacuten de la Administracioacuten Local y Autonoacutemica en la buacutesqueda de soluciones y alternativas
Implicacioacuten y apoyo de la propia comunidad a lo largo del proceso
3 Metodologiacutea3 Metodologiacutea
La metodologiacutea de intervencioacuten utilizada se fundamenta en los siguientes principios
fundamentales
La vivienda es un derecho humano
Eleccioacuten y control de las personas usuarias
Separacioacuten de vivienda y tratamiento
Orientacioacuten a la recuperacioacuten
Reduccioacuten del dantildeo
Compromiso activo sin coercioacuten
Planicacioacuten centrada en la persona
Apoyo exible y disponible durante el tiempo necesario
La intervencioacuten multiprofesional complementaria al soporte que proporciona el alojamiento
normalizado se basa en un modelo de gestioacuten de caso intensivo que incluye las siguientes
actividades
1 Intervencioacuten socioeducativa mediante el contacto con la trabajadora social del Centro
Municipal de Servicios Sociales yo visitas domiciliarias de la educadora Cabe sentildealar que dentro
de la relacioacuten de ayuda han establecido una vinculacioacuten muy positiva con las profesionales de
referencia aspecto fundamental para realizar un buen seguimiento del caso
Se promueve una intervencioacuten empaacutetica y conciliadora que consiga mejorar su adaptacioacuten a los
cambios que viven y perciben En ocasiones factores intriacutensecos derivados de su historia personal
dicultan la asuncioacuten de los mismos y requieren de apoyos por parte de los profesionales
2 Seguimiento perioacutedico de la situacioacuten de alojamiento Se realiza a traveacutes de visitas en el hogar lo cual permite una toma de cont
estado aniacutemico y de salud de la persona usuaria y el estado de la vivienda A traveacutes de dichas visitas se les proporciona apoyo exible c
toma de sus decisiones autoacutenoma si bien el seguimiento se iraacute espaciando en el tiempo hasta alcanzar la maacutexima autonomiacutea posible
4 Evaluacioacuten y resultados obtenidos4 Evaluacioacuten y resultados obtenidos
Tras el anaacutelisis interno del programa se han identicado las siguientes fortalezas y amenazas
FORTALEZASFORTALEZAS
1 Apoyos comunitarios
- Red de apoyos soacutelida centrada en un grupo de amigos de tertulia que han sido el soporte fundamental en cuanto a apertura a la co
- Implicacioacuten comunitaria en la dotacioacuten y equipamiento de la vivienda ya que se entregaba vaciacutea Gracias a la solidaridad vecinal s
con donaciones particulares (muebles electrodomeacutesticos menaje lenceriacutea etc)
- Ubicacioacuten en un medio rural donde siguen teniendo especial relevancia las relaciones de ayuda mutua entre los vecinos
- Buenas relaciones vecinales con caraacutecter general
2 Coordinacioacuten administrativa
- Agilidad de la administracioacuten respecto a gestioacuten de recursos
- Apuesta poliacutetica e implicacioacuten de los profesionales en el eacutexito de la intervencioacuten
3 Caracteriacutesticas de la vivienda
- Sus dimensiones y el hecho de contar con 2 dormitorios permite compartir gastos y espacios comunes y a la vez disponer de
persona
4 Mejora personal
- Reduccioacuten paulatina del consumo alcohol y tabaco hasta llegar al abandono del consumo de alcohol antes de acceder a la vivienda
- El sentimiento de pertenencia a un lugar generado por disponer de llaves de la vivienda y un contrato de alquiler consigue s
incertidumbre y por consiguiente produce un efecto de estabilidad social
AMENAZASAMENAZAS
1 Apoyos comunitarios
Riesgo de estigmatizacioacuten consecuencia de un mayor control social de la poblacioacuten en el medio rural
El hecho de conocer que las personas eran beneciarias de una vivienda produjo ciertas reservas en una parte de la poblacioacuten
2 Caracteriacutesticas de la vivienda
- Como se sentildealoacute anteriormente el uso compartido de la vivienda es una fortaleza pero al mismo tiempo puede ser fuente de conic
3 Mejora personal
Los rasgos de personalidad [D1] de las personas usuarias reejadas en sus comportamientos y actitudes acentuadas por largo
sinhogarismo
Riesgo de fracaso en las intervenciones por la falta de haacutebitos normalizados y las dicultades iniciales de asumir compromisos
Dicultades personales para la realizacioacuten de gestiones y traacutemites de forma autoacutenoma
Teniendo en cuenta la base metodoloacutegica mencionada anteriormente se ha producido una evolucioacuten muy positiva a todos los niveles q
profesional
A continuacioacuten se indican los resultados obtenidos en la evaluacioacuten
Se constatan cambios graduales en el bienestar fiacutesico principalmente iniciando un seguimiento meacutedico una alimentacioacute
planicando de manera compartida todas las actividades y responsabilidades domeacutesticas Las propias personas usuarias apreci
prioridades y necesidades en el mantenimiento del hogar siendo necesaria la intervencioacuten para el ajuste de expectativas y adaptacioacute
En cuanto a su situacioacuten econoacutemica se han gestionado las ayudas sociales pertinentes avanzando en un compromiso persona
ejerciendo la mendicidad Se ha de buscar la asuncioacuten de mayores responsabilidades econoacutemicas para una progresiva gestioacuten autoacuten
Otro punto importante es la gestioacuten del tiempo libre Las propias personas usuarias han buscado alternativas como hacerse soci
El hecho de disponer de una vivienda permite una integracioacuten real en la sociedad hacieacutendole partiacutecipe tanto de sus derec
ciudadano En este caso responden a estas exigencias y hacen frente a todos aquellos deberes y obligaciones que se le puedan
llevan con rigor la responsabilidad del pago del alquiler y asumen con maacutexima exigencia personal la convivencia con el resto de
sentildealar que tienen como norma estar en silencio a las 12 de la noche no entendiendo que dicha norma no sea compartida por el
sucede
Hasta el momento y realizada una valoracioacuten inicial del programa se puede decir que es positiva en cuanto a pertinencia ecacia imp
cuenta que esta uacuteltima ha repercutido directamente en la mejora de la calidad de vida y la integracioacuten sociocomunitaria de unas persona
exclusioacuten social en la localidad
Respecto a la sostenibilidad del proyecto aunque inicialmente se puede decir que es adecuada hay que seguir evaluaacutendolo en el tiempo
6 Conclusiones6 Conclusiones
La liacutenea estrateacutegica 6 de la ENI-PSH enmarca de manera clara la necesidad de ofrecer un sistema plural de alojamiento exible
particulares de sinhogarismo como asiacute fue en el caso de El Franco Esa exibilidad fue la clave fundamental para que este programa e
satisfactorio (evaluado a corto plazo) partiendo de la implicacioacuten de la administracioacuten puacuteblica en la buacutesqueda de soluciones a este prob
coordinada los recursos a nuestro alcance pero siempre partiendo de la escucha y respeto a las decisiones que adoptaban las prop
requeridos en cada momento
Datos baacutesicos de la iniciativaDatos baacutesicos de la iniciativa
Titular de la iniciativa Ayuntamiento de El Franco
Equipo participante Ayuntamiento de El Franco
Nombre y apellidos Cecilia Peacuterez Saacutenchez
Cargo Alcaldesa Presidenta Ayuntamiento de El Franco
Departamento Equipo de Gobierno
Nombre y apellidos Cristina Fernaacutendez Peacuterez
Cargo Educadora Social
Departamento Centro de Servicios Sociales de El Franco
Nombre y apellidos Guadalupe Suaacuterez Trabadelo y Mordf Amparo Loacutepez Gonzaacutelez
Cargo Trabajadoras Sociales
Departamento Centro de Servicios Sociales de El Franco
Nombre y apellidos Fermiacuten Bravo Lastra
Cargo Director General de Vivienda
Departamento Direccioacuten General de Vivienda
Aacutembito temporal y territorial
Fecha de Inicio Diciembre 2017
Territorio en el que se desarrolla La Caridad capital del municipio de El Franco Aacutembito rural
BibliografiacuteaBibliografiacutea
Housing First Guide Europe (2016)Guiacutea Housing First Europa Recuperado de httpshousingrsteuropeeuassetsles20161
Europapdf
Feantsa (sa) Tipologiacutea Europea de sin hogar y exclusioacuten residencial Recuperado de httpswwwfeant
24518105836657575492pdf
Gobierno de Espantildea (2015) Estrategia Nacional Integral para las Personas sin Hogar 2015- 2020 aprobada por Acuerdo de
noviembre 2015 Recuperado de httpswwwmscbsgobesssifamiliasInfanciainclusionSocialdocsENIPSHpdf
Begontildea Loacutepez GonzaacutelezBegontildea Loacutepez Gonzaacutelez
Socioacuteloga Responsable del OBSERVASS Direccioacuten General de Planicacioacuten OrdSocioacuteloga Responsable del OBSERVASS Direccioacuten General de Planicacioacuten Ord
Consejeriacutea de Servicios y Derechos SocialesConsejeriacutea de Servicios y Derechos Sociales
ResumenResumen
los diacuteas 5 y 6 de noviembre del 2018 la Consejeriacutea participa en el seminario organizado por European Social Network (ESN) El objet
estrategias para apoyar la inclusioacuten social de las personas maacutes vulnerables en nuestra sociedad
La ESN ha reunido en Viena 170 delegados de los diferentes Estados miembros y regiones de la Unioacuten Europea para profundizar alre
comuacuten la activacioacuten inclusiva es decir el acompantildeamiento orientado a la inclusioacuten social y la activacioacuten de aquellas personas que s
mercado de trabajo
Palabras clave Palabras clave activacioacuten inclusiva inclusioacuten social empleo
Redes europeasRedes europeas
Activacioacuten InclusivaActivacioacuten Inclusiva
17012019
IntroduccioacutenIntroduccioacuten
El 15 de marzo de 2018 la Consejeriacutea de Servicios y Derechos Sociales y el Servicio Puacuteblico de Empleo el Principado de Asturias (SE
colaboracioacuten destinado impulsar medidas coordinadas de actuacioacuten que favorezcan la incorporacioacuten socialaboral de las personas b
Baacutesico Dicho convenio contiene las indicaciones formuladas en el Acuerdo de concertacioacuten social (ACESS) suscrito entre el gobierno reg
se hace partiacutecipe de las recomendaciones realizadas a nuestro paiacutes por la Unioacuten Europea
Por otra parte la activacioacuten inclusiva es el principal eje de trabajo de la Red de Inclusioacuten Social (RIS) un espacio de intercambio y de diaacutelog
el Fondo Social Europeo con el n de mejorar las poliacuteticas y la praacutectica en esta materia La Red es producto de una iniciativa conjunta de
Fondo Social Europeo del Ministerio de Empleo y Seguridad Social y de la Direccioacuten General de Poliacutetica Social de las Familias y de la Infan
y Derechos Sociales pertenece al Pleno y a la Comisioacuten Permanente de la Red en la que estaacuten presentes otras comunidades autoacutenom
representativos a nivel nacional el tercer sector y el Servicio Puacuteblico de Empleo Estatal La RIS promueve grupos de trabajo en materia de
elevan a la Unioacuten Europea y sirven para orientar las poliacuteticas y recomendaciones que emanan hacia los estados miembros Otra de
orienta las poliacuteticas de la UE es la European Social Network (ESN) organizacioacuten de aacutembito internacional de la que la Consejeriacutea de Derecho
En este contexto los diacuteas 5 y 6 de noviembre del 2018 la Consejeriacutea participa en el seminario organizado por ESN El objetivo principa
para apoyar la inclusioacuten social de las personas maacutes vulnerables en nuestra sociedad
La ESN ha reunido en Viena 170 delegados de los diferentes Estados miembros y regiones de la Unioacuten Europea para profundizar alre
comuacuten la activacioacuten inclusiva es decir el acompantildeamiento orientado a la inclusioacuten social y la activacioacuten de aquellas personas que s
mercado de trabajo
En esta ocasioacuten a lo largo de las sesiones de trabajo programadas los delegados expusieron y discutieron aspectos relacionados co
distintos puntos del territorio europeo para activar a estas personas que por diferentes razones se han alejado del mercado de trabajo
las participantes de constatar la existencia de problemaacuteticas comunes a lo largo del continente en torno al desafiacuteo que plantea la activ
reorganizacioacuten de los sistemas responsables de la misma
En las liacuteneas que siguen se resumen los principales aspectos tratados con el aacutenimo de trasladar el debate al entorno regional
Activacioacuten InclusivaActivacioacuten Inclusiva11 el concepto el concepto
El concepto de activacioacuten inclusiva no es nuevo en el aacutembito comunitario ya entre 2006 y 2008 se puso en funcionamiento un grupo de
social y activa en 2008 se publicoacute ldquoRealising potentialrdquo (ldquotomando conciencia del potencialrdquo) al tiempo que la Comisioacuten Europea formul
Inclusioacuten Activa (de 3 de octubre de 2008 2008867CE) en la que urgiacutea a los Estados miembros a denir una estrategia integrada y globa
personas excluidas del mercado de trabajo Unas estrategias que debiacutean apoyarse en tres elementos coordinados un apoyo a la renta
trabajo inclusivos y el acceso a servicios de calidad Unos pilares que siguen vigentes y a los que desde la ESN se han antildeadido otros dos v
personalizados integrados Con todos estos elementos sobre la mesa referirse a activacioacuten inclusiva supone abordar las situaciones d
alejados del mercado de trabajo desde una perspectiva que considera todos estos factores
El papel de los Servicios Sociales en todo este entramado es propiciar en coordinacioacuten con otras administraciones que todos estos elem
personas que lo necesitan siendo ademaacutes capaces de identicar y localizar a aquellos en situaciones de mayor vulnerabilidad mante
personalizados y de establecimiento de las necesidades holiacutestico establecer planes integrados personalizados y coordinarse con
proporcionar servicios integrados
La razoacuten que conduce a la necesidad de esta activacioacuten inclusiva reside en que no todas las personas son activables desde el punto
problemaacutetica social que padecen puede ser tan compleja que hace de la integracioacuten social un prerrequisito sin el cual no es posible s
trabajo Se trata de habilitar a esta poblacioacuten para que su activacioacuten sea posible
Colocar a las personas en el centro identicacioacuten de las complejas problemaacuteticas que han alejado a las peColocar a las personas en el centro identicacioacuten de las complejas problemaacuteticas que han alejado a las petrabajotrabajo
Para colocar a las personas en el centro seraacute necesario cambiar la oacuteptica desde la que se abordan los problemas En este sentido Herwin
una reexioacuten en torno al modo en que denimos las barreras que las personas alejadas del mercado de trabajo encuentran a la hora d
joven ser madre ser mayor no es en siacute mismo una barrera lo que hace necesario una nueva perspectiva que permita identicar las auteacute
enfrenta una poblacioacuten determinada Desde la OCDE han desarrollado la siguiente tipologiacutea de barreras en el acceso al mercado de traba
Las personas en situaciones de vulnerabilidad no soacutelo estaacuten afectadas por una de estas barreras sino que mayoritariamente deben hace
Por ejemplo
Una vez identicadas las barreras la pregunta que debe hacerse desde los Servicios que disentildean nuestras poliacuteticas es iquestqueacute palancas
desactivar estas barreras
Otra de las cuestiones relevantes e iacutentimamente relacionada con las condiciones del mercado de trabajo actual es la necesidad presente
el futuro de apoyar a aquellas personas con trabajos inestables que de forma persistente entran y salen del mercado de trabajo
Desde el Banco Mundial nos proponen un modelo para clasicar a las personas conforme a dos variables la distancia al mercado de tr
riesgos sociales
Y es a esas personas que conforman el grupo 4 es decir las que presentan una mayor complejidad social y a la vez se encuentran
trabajo las que representan el mayor desafiacuteo y en este sentido requieren un mayor esfuerzo desde las Administraciones Puacuteblicas
En la actualidad la mayoriacutea de paiacuteses del entorno comunitario cuentan con una serie de prestaciones y servicios para atender a e
prestaciones de garantiacutea de rentas miacutenimas) pero navegar entre las diferentes Administraciones que los prestan es tarea difiacutecil para muc
Para enfrentarse a este entramado administrativo las personas usuarias maacutes vulnerables necesitan un perl profesional un ldquomed
personas que sea capaz de entender sus necesidades que preste apoyo y una guiacutea personalizada que ayude en el acceso a toda
disponibles y que a lo largo del tiempo sea capaz de evaluar el cumplimiento de objetivos y los progresos alcanzados
Ese profesional mediador a caballo entre los servicios sociales y los servicios de empleo debe ser capaz de identicar a la poblacioacuten maacutes v
de entender en su complejidad sus necesidades debe dar soporte y guiar de forma personalizada debe ayudar en el acceso de es
prestaciones disponibles y por uacuteltimo debe monitorizar el nivel de cumplimiento y progreso de los compromisos adoptados por
intervencioacuten
En este sentido el modelo de mediacioacuten propuesto desde el Banco Mundial pivota sobre cuatro ejes
Y para lograr conectar a las personas beneciarias con los servicios es necesario trabajar con una serie de herramientas
De las experiencias desarrolladas en Grecia e Italia donde soacutelo recientemente se han implantados sistemas de garantiacuteas de rentas miacuten
han extraiacutedo varias lecciones es necesario acompantildear a las personas alejadas del mercado de trabajo si se quiere activar su potencial d
la complejidad de las administraciones para lo que seraacute necesario abordar las situaciones de estar personas de una forma integrada co
sistema se provea de datos de las propias personas usuarias que luego puedan ser utilizados para evaluar los propios programas para p
tanto es imprescindible la explotacioacuten de los registros administrativos con nes estadiacutesticos Hay que dotar a los y las profes
acompantildeamiento de la formacioacuten necesaria para abordar de forma ecaz incluso los casos maacutes complejos
Integracioacuten de serviciosIntegracioacuten de servicios
Un reconocimiento general a lo largo de las diferencias ponencias es la asuncioacuten de que es necesaria la integracioacuten de los servicios que
prestan a la ciudadaniacutea para lograr abordar las complejas necesidades de las personas Pero no soacutelo porque un sistema de ventanil
profesionales sea la viacutea para dar respuestas holiacutesticas y en este sentido maacutes susceptibles de tener eacutexito respecto del objetivo de activac
trabajo aislado de las diferentes administraciones es inecaz sobrecarga de trabajo a las administraciones y limita las posibilidades de las
comienza a tenerse evidencia cientiacuteca de que no es posible navegar con eacutexito por un nuacutemero indenido de administraciones
En este sentido Agota Scharle ha presentado un proyecto desarrollado por el Instituto de Budapest de integracioacuten de servicios para
prestacioacuten de la renta de garantiacuteas miacutenimas De su experiencia ha compartido los potenciales benecios identicados y las barreras a la in
ConclusionesConclusiones
Pese a las barreras planteadas parece que la integracioacuten de los Servicios Sociales y de Empleo es una tendencia al alza a lo largo de los E
Europea Algunos resultados empiezan a observarse en los paiacuteses que se encuentran maacutes avanzados en las reformas como Alemania o
los servicios es la viacutea maacutes plausible para lograr la activacioacuten inclusiva de aquellas personas afectadas por riesgos sociales complejos y que
alejadas del mercado de trabajo Estas personas requieren de apoyos econoacutemicos pero tambieacuten de acompantildeamiento que les permita
adminsitraciones para lograr resolver sus diferentes situaciones y nalmente activarse de cara a su integracioacuten en el mercado de trabajo
Tres hechos se constatan a lo largo del continente los sistemas de seguridad social en un sentido amplio deben ser repensados pues s
muy complejos y faltos de exibilidad las personas beneciarias de prestaciones sociales han venido creciendo de forma constante y l
para quienes son beneciariosas de los servicios de las Adminsitraciones Puacuteblicas Todo ello hace que comience a hablarse de reforma
aspectos que desincentivan a las personas a incorporarse al mercado de trabajo reducir la burocracia desarrollar sistemas maacutes participa
Estos aprendizajes orientan las acciones desarrolladas en el marco del convenio de colaboracioacuten rmado entre la Consejeriacutea de Serv
SEPEPA con el objetivo de lograr la incorporacioacuten laboral y social del las personas beneciarias del Salario Social
1 Para la elaboracioacuten de este artiacuteculo se han utilizado parte de los contenidos de las ponencias del Seminario Inclusive Activation celebr
noviembre de 2018 y organizado por la ESN
Normativa 2018
Jornada 2018
Uacuteltimas entradas del Blog del CDSSA
Rcomendaciones en diversos formatos (libros artiacuteculos videos) y organizado
CONSEJERIacuteA DE SERVICIOS Y DERECHOS SOCIALES DIRECCIOacuteN GENERAL DE PLANIFICACIOacuteN ORDENACIOacuteN E INNOVACIOacuteN SOCIAL
CCharles Darwin sn 2ordf Planta
CP 33005 Oviedo Asturias
Teleacutefono 985 105 500
email cdssaasturiasorg
COORDINACIOacuteNREDACCIOacuteN
Ana Bernardo Suaacuterez
Luis Miguel Bermuacutedez Aacutelvarez
ISSN 2254 1357
DL AS0668 2012
Centro de DocumentacioacutenCentro de Documentacioacuten
Centro de Documentacioacuten de Servicios SocialesCentro de Documentacioacuten de Servicios Sociales
En el antildeo 1996 empezamos a investigar y desarrollar talleres de educacioacuten en valores para nintildeos nintildeas y adolescentes vinculados a
lo que entonces se llamaba ldquoTemas Transversalesrdquo para trabajar sistemaacuteticamente en el espacio escolar durante las tutoriacuteas en
coordinacioacuten con el personal de los departamentos de orientacioacuten y los tutores y tutoras Se trataba de desarrollar propuestas
didaacutecticas de tipo vivencial contando con la implicacioacuten y participacioacuten activa de los chicos y chicas en el desarrollo de los procesos
y programas de sensibilizacioacuten sobre diversos temas tales como solidaridad y cooperacioacuten internacional coeducacioacuten prevencioacuten
de la violencia entre iguales prevencioacuten del consumo de sustancias toacutexicas solucioacuten de conictos creatividad y trabajo en equipo
Asiacute casi desde los inicios de la entidad empezamos a implicarnos y meternos de lleno en procesos educativos basados
esencialmente en la participacioacuten de los nintildeos nintildeas y adolescentes
Nos encontramos con que los chicos y chicas participaban mejor cuando se usaban diversos recursos orientados a un tema de trabajo
siempre sus opiniones y establecer debates (algo muy interesante por cierto) tambieacuten se podiacutea llegar a ver sus posturas sus opiniones
sus rechazos sus bloqueos sus estereotipos o su diversidad-originalidad y creatividad a traveacutes de otras viacuteas por ejemplo desde diversa
en nuestro caso algunos de los muchos recursos de las diversas escuelas tendencias y herramientas de las artes esceacutenicas aunque tamb
artes plaacutesticas los audiovisuales y en gran medida del juego en sus miles de formas posibles
A partir de esa experiencia empezamos a desarrollar talleres y cursos de teatro para nintildeos nintildeas y adolescentes y tambieacuten ludotecas mu
creatividad y protagonismo infantil
Con todo este desarrollo metodoloacutegico participativo desde el tiempo libre o en las aulas llegamos al antildeo 2006 donde se dio un paso mu
en el I Aula Municipal por los Derechos de la Infancia invitados por el Observatorio de la Infancia del Principado de Asturias
Desde ese momento tanto en ayuntamientos con los que llevaacutebamos tiempo trabajando como en otros ayuntamientos con quienes no
en el trabajo con la infancia local empezamos a generar propuestas de actividad especiacuteca de participacioacuten infantil Aparecieron asiacute en
de participacioacuten infantil y adolescente y la conexioacuten de los meacutetodos participativos en los grupos infantiles con la dimensioacuten municipal
coordinacioacuten con el Observatorio de la Infancia y con UNICEF Asturias fuimos visitando numerosos ayuntamientos de Asturias para
participacioacuten de los nintildeos nintildeas y adolescentes de esos municipios
En esa colaboracioacuten con varias decenas de ayuntamientos asturianos desde hace algo maacutes de una deacutecada hemos desarrollado talle
nintildeas y adolescentes en decenas de grupos
En esta progresioacuten por la participacioacuten infantil hay una aneacutecdota que muestra una clave para la ext
participacioacuten infantil por los municipios de Asturias En los antildeos 2006 2007 y 2008 sobre todo con
ayuntamientos con responsables de los gobiernos locales para animarles a poner en marcha
hablaacutebamos de la Convencioacuten de Derechos del Nintildeo de la importancia de consultar y contar con
sonaba bien pero no acababan de verse las ldquoventajasrdquo y sobre todo el potencial y las bondad
participacioacuten de los maacutes joacutevenes Hasta que en cierta ocasioacuten en el municipio de Candamo un grupo
herramienta muy valiosa para visibilizar la ldquoesenciardquo de la participacioacuten infantil de modo que contribu
marcha por parte de los ayuntamientos que auacuten no se habiacutean sumado a esta causa El grupo de Can
necesidad de un espacio de juego con ldquomaacutequinas de juegordquo (columpios toboganes etc) En una
hicieran las veces de arquitectos y arquitectas y que por grupos de trabajo disentildeasen la zona de jueg
condicioacuten de que no podiacutea tener precisamente maacutequinas de juego porque excediacutean el presupue
pudiese pintar en el suelo se podiacutea hacer con la imaginacioacuten como uacutenico liacutemite Hicieron sus trabajos
seleccionaron lo mejor de cada uno para hacer una versioacuten denitiva Crearon una maqueta con ese
alcalde Este les recibioacute y ellos les expusieron el problema y la solucioacuten y ademaacutes se ofrecieron para que si les asfaltaba un aacuterea donde
daba material ellosas mismosas se encargariacutean de pintar en el suelo lo que habiacutea en la maqueta Y asiacute se hizo
Chicos y chicas analizando problemas aportando ideas para las soluciones y tambieacuten su colaboracioacuten Desde la sensatez desde el diaacute
planteamientos econoacutemicos desde la buena disposicioacuten y la solidaridad desde un pensamiento integral que abarcaba la dimensioacuten m
quedaba en su barrio o en la entrada de sus casas y que incluiacutea a toda la infancia no solo a una parte (la maqueta teniacutea zona
adolescenteshellip habiacutean pensado en toda la infancia local)
Con esta clave tan didaacutectica y las correspondientes fotos del proceso pudimos animar a maacutes de un ayuntamiento a subirse al carro de la
De ese modo la dinamizacioacuten cotidiana semanal de grupos de participacioacuten infantil y adolescente y de los plenos de los consej
adolescencia (una o dos veces por curso en cada municipio con que colaboramos) se fueron haciendo praacutecticas habituales
No obstante hay otra praacutectica maacutes que desde entonces dinamizamos la recogida de propuestas de los nintildeos nintildeas y adolescentes par
municipales de infancia Asiacute elaboramos encuestas cuentos dinaacutemicas y diversidad de herramientas destinadas a tal n En esta evolu
importante cuando en el 2013 el ayuntamiento de Avileacutes nos encarga la elaboracioacuten de un plan municipal de infancia no simplemente co
sino liderado completamente por ellosas un plan hecho solo con sus propuestas El proceso fue complejo y llevoacute un curso entero pero
desarrolloacute una metodologiacutea muy participativa muy pedagoacutegica y muy uacutetil 850 chicos y chicas de Avileacutes participaron en el proceso con mo
municipales para fundamentar sus propuestas
A partir de entonces este modelo de elaboracioacuten de planes de infancia se hizo maacutes habitual en Asturias
De hecho en este curso 20172018 el consejo de infancia y adolescencia de Avileacutes lideroacute tambieacuten por primera vez la evaluacioacuten de un
mismos habiacutean creado en 2014 y desde esa evaluacioacuten generaron no solo una herramienta transferible para su uso por parte de
municipios sino la creacioacuten aacutegil del III Plan Municipal de Infancia y Adolescencia de Avileacutes
Promocioacuten de la puesta en marcha de grupos de participacioacuten infantil en los municipios asturianos dinamizacioacuten de numerosos gru
adolescente apoyo a la creacioacuten y funcionamiento de consejos locales de infancia asesoramiento y apoyo en la elaboracioacuten de planes m
actuaciones sistemaacuteticas creemos que han contribuido a la promocioacuten de los derechos de la infancia y la participacioacuten infantil en Astur
en las que hemos trabajado que consideramos relevantes para la difusioacuten y extensioacuten de una participacioacuten infantil de calidad y su bu
municipios la celebracioacuten de eventos especiacutecos de infancia protagonizados por nintildeos y nintildeas
En el antildeo 2010 propusimos disentildeamos y dinamizamos el I Encuentro Estatal de Consejos de Participacioacuten Infantil celebrado en Avileacutes c
UNICEF Asturias UICEF Comiteacute Espantildeol Plataforma de Organizaciones de Infancia y por supuesto el Ayuntamiento de Avileacutes En la actualid
por su V edicioacuten celebrada en mayo de 2018 en Oviedo (evento que tras su paso por Maacutelaga 2012 Guadalajara 2014 y Santander 2016)
En diciembre de 2012 comenzamos a desarrollar esta propuesta de encuentros-intercambios-foro de infancia a nivel autonoacutemico con
Participacioacuten Infantil celebrado en Siero A este encuentro le han seguido seis maacutes hasta el momento
En este aacutembito tambieacuten propusimos disentildeamos coordinamos y dinamizamos el I Encuentro Europeo de Grupos de Participacioacuten Adole
paiacuteses europeos 9 comunidades autoacutenomas espantildeolas y 11 municipios asturianos en marzo de 2018 en Avileacutes En paralelo al encuentro
un foro de reexioacuten y debate con loslas teacutecnicosas acompantildeantes
Otro aspecto muy importante para el impulso de la participacioacuten infantil es la difusioacuten de las experiencias para ello hemos colaborado en
cursos de formacioacuten y tambieacuten hemos sistematizado materiales y reexiones que hemos publicado que se van llevando a cabo en nuest
los uacuteltimos antildeos desde Asturias estamos participando muy activamente impartiendo formaciones de este tipo por numerosas comunidad
En 2016 expusimos el ldquoModelo Asturiasrdquo de participacioacuten infantil en el VII Congreso Mundial por los Derechos de la Infancia en Asuncioacuten P
Hay alguacuten aspecto maacutes que completa todo este trabajo y que supone una vuelta a los oriacutegenes nunca dejados de lado de Los Glayus
esceacutenicas
A lo largo de estos antildeos hemos creado con grupos de chicos y chicas muy diversas piezas y espectaacuteculos relacionados expliacutecitamente c
que se han representado en numerosos eventos y espacios de Asturias tanto para difundir los derechos de la infancia como para animar
Actualmente estamos moviendo una obra de teatro que se titula ldquoTamarikitangardquo (ldquoInfanciardquo en idioma maoriacute) sobre derechos de la infa
representamos nosotros por diversos lugares de Asturias y otras comunidades autoacutenomas para dar a conocer los derechos de la infancia
Junto al teatro el otro claacutesico desde nuestros oriacutegenes son los talleres de educacioacuten en valores en las tutoriacuteas en los centros educativos En
antildeos impartimos cada antildeo decenas de talleres sobre participacioacuten infantil y derechos de la infancia en numerosos centros asturiano
Convencioacuten como para animar a nintildeos nintildeas adolescentes profesorado y familias a implicarse en el mundo de la participacioacuten infantil
Con todo ello y a pesar de estos 13 antildeos de intenso trabajo especiacuteco con la Convencioacuten de Derechos del Nintildeo y la participacioacuten infa
aacutengulos (formacioacuten difusioacuten asesoramiento dinamizacioacuten teatralizacioacutenhellip) sentimos que estamos auacuten casi al principio de un aacutembi
desarrollo humano trataacutendose de algo esencial para nuestra especie en el cual hay mucho por hacer y por aprender
BibliografiacuteaBibliografiacutea
Asociacioacuten Los Glayus (2014)Entendiendo la participacioacuten infantil ideas estrategias y dinaacutemicas para trabajar la participacioacuten
Unicef Espantildea
Asociacioacuten Los Glayus (2016) Avanzando a ritmo de infancia Experiencias de participacioacuten infantil en Asturias Oviedo Conse
Sociales y Consejeriacutea de Presidencia y Participacioacuten Ciudadana del Principado de Asturias
Unicef Espantildea (2010) Guiacutea metodoloacutegica para el desarrollo de planes de infancia y adolescencia en los gobiernos locales Madrid
Mercedes Rodriacuteguez AriasMercedes Rodriacuteguez Arias
Educadora Centro de Apoyo a la Integracioacuten Naranco (Oviedo) Direccioacuten General Educadora Centro de Apoyo a la Integracioacuten Naranco (Oviedo) Direccioacuten General
Proacuteximidad Consejeriacutea de Servicios y Derechos SocialesProacuteximidad Consejeriacutea de Servicios y Derechos Sociales
ResumenResumen
El Proyecto de Action Painting y Muacutesica desarrollado por Personas con Discap
experiencia del Centro de Apoyo a la Integracioacuten Naranco donde la intervenc
genera nuevas capacidades Una praacutectica centrada en las personas por y para las personas en la cual se interactuacutea con toda la diversid
nintildeos adolescentes y mayores Y suma maacutes acciones coordinadas con la comunidad Otra manera de expresar Arte Arte de Emocio
denitiva un proyecto que surge de las emociones y genera nuevos conceptos y estrategias de intervencioacuten dirigidas a cumplir el reto
inclusioacuten Con la inestimable colaboracioacuten de la obra social de la Orquesta Sinfoacutenica del Principado de Asturias (OSPA)
Palabras clavePalabras clave
Discapacidad Centros de Apoyo a la Integracioacuten y Arte
Y sonaba la muacutesica Nabucco- Va pensiero
Yla pincelada se produce sobre el soporte en blanco uye las formas los hilos de colores se
fusionan azul cobalto rojo carmesiacute amarillohellip Todo ello acontece como un acto libre y humano
que viaja en el tiempo y queda expresado en el momento Este es un arte que emerge en
concreto Es la expresioacuten espontaacutenea y en libertad acompantildeada de emociones y comunicacioacuten
La oportunidad de participar en un programa o en una accioacuten debe venir motivada y planteada
bajo el prisma de una buena praacutectica En el Centro de Apoyo a la Integracioacuten (CAI) Naranco
tenemos un modelo de intervencioacuten centrado en la persona Las personas eligen los programas
que desean realizar Su cuota de implicacioacuten es por ello proporcional a sus deseos Es este un
punto de partida muy importante pues su accioacuten y toma de decisioacuten es individual y coherente con sus necesidades de aprendizaje y exp
solo en la parte meramente artiacutestica proceso creativo si no que tambieacuten elaboran disentildean y ejecutan toda la parte documental y todo lo
la comunidad y divulgacioacuten (folletos carteles memoriashellip)
Vuelvo a decir que la participacioacuten es proporcional a la cuota de responsabilidad Se genera una mayor implicacioacuten en todos los mom
montar el escenario hasta recoger Desde preparar el material limpiar la herramienta colocacioacuten de los caballetes y el material n
autonomiacutea en el proceso y por tanto nuevos aprendizajes son generadores de nuevas capacidades
Cuando en el taller de Arte de CAI Naranco se habla de capacidades autodeterminacioacuten formacioacuten Hablamos de inteligencias m
abordaje y los aprendizajes en la diversidad funcional se trasmiten en conexioacuten con un meacutetodo integral Asiacute pues cuando ensentildeamos Ar
hablamos de arriba y abajo horizontal y vertical de formas indicadores de impresoras utilizacioacuten del lenguaje del ordenador de nuacutemero
A3 de carteles en A4 A5hellip
Asimismo cuando ensentildeamos Arte hablamos de comunicacioacuten de expresarse de utilizacioacuten de un vocabulario de nombrar herramient
lo que pintas de titular las obras de utilizar otro idioma de trabajar la escuchahellip Cuando ensentildeamos Arte ensentildeamos eacutetica respeto
individual habilidades sociales empatiacutea interactuar con el otro manejo de las emociones entusiasmo gusto esteacutetico cromatismo
silencio de muacutesica y sonido de diferentes ritmos de ritmos preferentes de viacutedeos musicales de medios audiovisuales de oacutepera de a
muacutesica moderna de tiempo de pausa de orden de satisfaccioacuten y de participacioacuten
Action Painting-Muacutesica Otros aprendizajes nuevas capacidadesAction Painting-Muacutesica Otros aprendizajes nuevas capacidades
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En denitiva son ensentildeanzas que se conectan y se aplican en el aprendizaje de cualquier disciplina que se integran en la educacioacuten
generando nuevas capacidades creando una accioacuten auteacutentica pintar la muacutesica
Breve historiaBreve historia
Conviene hacer un breve relato
La Accioacuten Painting- Muacutesica ha sido fruto del diacutea a diacutea en el taller de Artes Graacutecas motivado por un espacio ambiental determinante
conductuales por aciertos y nuevas experiencias resultantes de errores por puestas en escena de trazos liberadores necesidad de sonid
silencio otras formas de expresioacuten nuevas texturas y distintas herramientas
En este devenir cotidiano hemos creado un espacio de convivencia de intervencioacuten centrada en la persona y praacutecticas de nuevos apr
expresioacuten libre de respeto risas complicidad momentos desinhibidos estrateacutegicos y con teacutecnicas especiacutecas expresionismo abstracto
Como quiera que el taller de Artes Graacutecas habiacutea experimentado acciones artiacutesticas e intervenciones con muacutesica grabada y pintura en v
positiva decidimos crear un taller de Arte impregnado de pintura muacutesica y movimiento Hemos trabajado la escucha con distintas au
ritmos y sonidos hemos trabajo el silencio hemos escuchado nuestro cuerpo interiorizando la muacutesica liberando y generando mov
distintos espacios y soportes ora individual otro ora en grupo con diversas herramientas y materiales Hemos tachado de una pincela
discapacidad de esa manera hemos sido capaces de crear en libertad al menos eso creemos y de ello estamos convencidos
iquestPor queacute expresionismo abstracto iquestPor queacute PollockiquestPor queacute expresionismo abstracto iquestPor queacute Pollock
Corriacutea el antildeo 2000 en la esta de n de antildeo realizamos nuestra pr
CAI Naranco Era necesario poner un tiacutetulo enmarcarlo en una c
para una mejor comprensioacuten y explicacioacuten y escogimos el expresion
el pintor referente seriacutea Pollock
Expresionismo porque es un arte espontaacuteneo nuestro arte no
energeacutetico no tiene lenguaje gurativo no se dibuja con laacutepiz se di
conecta con el surrealismo y el automatismo es un arte individual c
gloria y expresa su personalidad Es una pintura de accioacuten p
emociones liberar tensiones es una pintura gestual
Pollock porque con sus teacutecnicas el goteo el salpicadohellip nos sentim
reglas esteacuteticas Los colores eran hilos que se mezclaban regueros de pintura manchas gotas y salpicaacutebamos y vertiacuteamos la pintura
Nuestros movimientos estaban regidos por la muacutesica por el azar Utilizaacutebamos distintos soportes diferentes herramientas Nuestro
liberaba a traveacutes de esa energiacutea creadora mientras sonaba la muacutesica
Realizar un viaje en el tiempo con todas las colaboraciones formaciones y participacioacuten que hemos realizado en la comunidad y fuera
Hemos realizado una performance en el centro municipal de Arte y Exposicioacuten de Avileacutes (CMAE) con el artista plaacutestico Jaime Rodriacuteguez en
Mieres a propoacutesito de la obra ldquoSine dierdquo del mismo artista un taller guiacutea en el MUSAC de Leoacuten una exposicioacuten colectiva con el tiacutetulo ldquoiquestel
Texu de Oviedo talleres de Arte en el museo de Bellas Artes de Asturias se han disentildeado carteles postales de Navidad para el Instituto
Puacuteblica Adolfo Posada
Maacutes cuando el taller de Arte se va deniendo y el proyecto va hacieacutendose factible surge el reto de hacerlo visible surge la coordinacioacute
propuesta de hacer un trabajo coordinado y conjunto con un cuarteto de la OSPA
Experiencia Action Painting- Cuarteto OSPAExperiencia Action Painting- Cuarteto OSPA
Las circunstancias han hecho que nuestro proyecto fusioacuten muacutesica-pintura y nuestro entusiasmo
hayan sido bien interpretados Asiacute pues desde una muacutesica grabada y un trazo libre y espontaacuteneo
hemos ganado en calidad y llegamos a una teacutecnica artiacutestica expresionismo abstracto con una
muacutesica de repertorio claacutesico ejecutada en directo por muacutesicos profesionales cuarteto de la OSPA
Comenzamos la coordinacioacuten con los muacutesicos y previamente se decide el mensaje o contenido de
la Action Painting ligado a los contenidos culturales de la ciudad Por ejemplo se estaba
representando la oacutepera Nabucco de Verdi y se se escoge para el repertorio ldquoVa pensierordquo con el
coro de los esclavos entre otras
Se decide ajustar los tiempos al repertorio musical como OSPA social y seraacuten 45 minutos Se
temporalizan las representaciones anuales correspondientes a la cuota de OSPA social La
metodologiacutea es seleccionamos muacutesica y puesta en escena se temporaliza y adapta el minutaje de
cada pieza la escucha de la muacutesica la presentacioacuten los tiemposhellip se determinaban en minutos y
segundos se personaliza la intervencioacuten de cada artista en cada salida escena y cada proceso
creativo Todo ello ha demando ensayos previos tanto de los muacutesicos como de los artistas en su
aacutembito laboral y social por separado y en espacios y momentos comunes
Para desarrollar la parte documental los artistas aportamos nuestra obra pictoacuterica y la OSPA realizar el disentildeo del texto Asi mismo e
Graacutecas se disentildeaban e imprimiacutean los programas de mano y los carteles y se haciacutea una divulgacioacuten por toda la ciudad
La labor de coordinacioacuten con el cuarteto de la OSPA ha sido innovadora en nuestra praacutectica habitual El factor humano la ilusioacuten y el ent
graticantes y han sumado maacutes arte Han sido representaciones para un puacuteblico en general en lugares e instituciones puacuteblicas Plaza
Artes Centros Sociales de Personas Mayores del Principado de Asturias
La Action Painting- Muacutesica ha tenido impacto en los medios de comunicacioacuten TPA perioacutedicos locales (La Nueva Espantildea y el Comercio)
ampliacioacuten del horizonte artiacutestico y de las demandas sociales De ahiacute nuestra nueva colaboracioacuten con el programa de la Concejaliacutea de Ed
Oviedo Seguimos sumando coordinaciones con cada colegio donde se ha realizado la accioacuten 12 colegios En cada nuevo proyecto ar
repertorio musical y de Action Painting se realizaba una coordinacioacuten con las integrantes del cuarteto Asiacute por ejemplo para represent
OSPA elegiacutea el repertorio maacutes adecuado en ese caso ldquoLa muerte de Asserdquo de Grieg con un minutaje aproximado de dos minutos Y los a
la representacioacuten
Desde nuestras creencias nuestra intervencioacuten profesional basada en la persona en toda su integridad decimos que es una experiencia m
ConclusionesConclusiones
El desarrollo de un proyecto nos asegura las necesidades del ahora sin comprometer las necesidades del futuro El ejercicio de consum
toda la poblacioacuten y es un valor de futuro Nuestro Arte en su proceso creativo ha sabido reutilizar materiales reciclar y transformar cre
de ejemplo que en el taller un lienzo con la teacutecnica de Pollock ha tenido muacuteltiples aplicaciones tapas de un libro carpetas libretas
postales de Navidadhellip en n se somete a todo un proceso de transformacioacuten fiacutesica con el consiguiente incentivo de obra nueva Nue
Recordando a Pollock tiene el valor antildeadido de trasvasar las experiencias a generaciones futuras ya que al acompantildeamiento musi
profesional de la OSPA se ha sumado un nuevo proyecto futuros muacutesicos joacutevenes en formacioacuten del Conservatorio Profesional de
Gonzaacutelez del Vallerdquo seraacuten los que nos acompantildearan en la Action Painting de los colegios de primaria del programa del Ayuntamiento d
proyecto ldquoEmocionArte emocioacuten con Arterdquo
No somos poseedores de toda la sabiduriacutea sin embargo la experiencia que nos ha aportado este proyecto y los resultados consensuado
han permitido decir que hemos encontrado una actividad artiacutestica uacutetil e integral para las persona Cuando una persona tiene graves dic
como en el Trastorno de Espectro Autista y con el paso del tiempo ves que sale al escenario se presenta dice su nombre lo que va a re
interactuando con puacuteblicos diferentes eso ya es una evolucioacuten positiva Es una buena praacutectica un ejemplo de superacioacuten y una buena co
que el Arte ha sido el vehiacuteculo para propiciar comunicacioacuten
Cuando por la estructura y dinaacutemica educativa las personas con discapacidad han estado pautadas toda la vida en sus procesos de ap
generas un espacio en blanco para que con plena libertad sin normas sin condicionantes solo con sus deseos se exprese coja la he
grasmo resultante es un mensaje de autonomiacutea una expresioacuten de su yo de identidad y de compartir en sociedad Eso es inclusioacuten y de
artiacutestico que representa la dignidad humana Es extrapolable a todas las culturas y a todas las personas
Recordando a Platoacuten con relacioacuten a la belleza en la teoriacutea del mundo de las ideas ldquo si hay algo por lo que merece la pena vivir es p
concepto de belleza no hace referencia solo a los sentidos sino a lo que fascina y agrada en cualquiera de sus formas Deseamos dec
herramienta de integracioacuten social un recurso didaacutectico un medio por y para la educacioacuten para construir un mundo social sin barrera algu
Y ya concluyo con las palabras que dice una artista del CAI Naranco ldquola muacutesica me llega a la cabeza de la cabeza al corazoacuten y el cora
corazoacuten
The Favorite by Soctt Joplin
Mordf Amparo Loacutepez GonzaacutelezMordf Amparo Loacutepez Gonzaacutelez
Trabajadora Social Centro de Servicios Sociale de El FrancoTrabajadora Social Centro de Servicios Sociale de El Franco
ResumenResumen
En el municipio occidental asturiano de El Franco se estaacute llevando a cabo el prog
que se pretende acercar al aacuterea rural una nueva metodologiacutea de interve
sinhogarismo Su innovacioacuten la implicacioacuten de la administracioacuten local autonoacutemic
el programa han hecho posible que dos personas accedan de forma estable a un espacio normalizado de convivencia e inicien un proc
personal e insercioacuten sociocomunitaria mejorando con ello su calidad de vida
Por uacuteltimo es importante sentildealar que el programa es la primera iniciativa HF en el medio rural y ha sido premiado en el II Concurso de B
Vivienda promovido por la Consejeriacutea de Servicios y Derechos Sociales por su caraacutecter innovador y la alta implicacioacuten de la comunidad
1 Introduccioacuten1 Introduccioacuten
Las poliacuteticas sociales actuales que abordan el sinhogarismo vienen integradas en
para las Personas sin Hogar 2015- 2020 (ENI-PSH)1 aprobada por Acuerdo de C
noviembre 2015 Se trata de la primera estrategia aprobada en nuestro paiacutes que par
y ecaz propone una arquitectura institucional baacutesica para responder a esta situa
apuesta por el liderazgo del sector puacuteblico y en especial de las administraciones loc
Puacuteblico de Servicios Sociales llevan a cabo las principales actuaciones dirigidas
bienestar y calidad de vida de las personas sin hogar su insercioacuten social as
sinhogarismo
La Estrategia se inspira en diversos principios que deberaacuten orientar la planicacioacuten y programacioacuten en la atencioacuten a las personas sin ho
enfoque orientado a la vivienda
Dentro de este enfoque una de las metodologiacuteas maacutes exitosas es el denominado HF modelo de intervencioacuten que nacioacute en Estados Unido
y que se ha implementado en diferentes lugares a nivel mundial y europeo
Este enfoque convierte la vivienda en un elemento prioritario en el proceso de inclusioacuten de la persona ya que junto con el acceso a la mi
equipo teacutecnico que promueve mejoras sustanciales en la situacioacuten personal y social de las personas usuarias
En el Principado de Asturias la metodologiacutea HF se ha implantado inicialmente en las 3 grandes ciudades Oviedo Gijoacuten y Avileacutes
Tomando como referencia estas iniciativas se ha articulado un programa adaptado a las caracteriacutesticas demograacutecas estructurales
municipio de El Franco al objeto de garantizar el eacutexito en la aplicacioacuten de la metodologiacutea HF
El Franco es un municipio del aacuterea rural occidental asturiana que cuenta con 3834 habitantes (INE 2017) y cabe sentildealar que carece
personas sin hogar cercanos situaacutendose el albergue maacutes proacuteximo a unos 100 km de distancia
2 Objetivos y nalidad2 Objetivos y nalidad
Con caraacutecter general el modelo HF persigue los siguientes objetivos
Promover la permanencia en la vivienda y una salida permanente del sinhogarismo
Mejorar la salud y bienestar de las personas usuarias incluyendo salud fiacutesica mental situaciones de dependencia o disca
sustancias toacutexicas etc
La experiencia de desarrollo del modelo Housing First en el municipio de El FrancoLa experiencia de desarrollo del modelo Housing First en el municipio de El Franco
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Mejorar la integracioacuten social de las personas usuarias que incluye
Mejoras en el apoyo social y la autoestima
Participacioacuten en la comunidad y la vida ciacutevica
Acceso a actividades productivas o con valor para la personas
La nalidad de la iniciativa puesta en marcha en el municipio de El Franco es implementar un programa basado en la metodologiacutea HF en
coordinacioacuten entre la administracioacuten local autonoacutemica y con la comunidad en general
Asiacute mismo se plantean como objetivos especiacutecos a alcanzar
Procurar la cobertura de las necesidades baacutesicas de personas sin hogar mejorando la calidad y condiciones de vida
Garantizar un espacio de convivencia normalizado a personas con una larga trayectoria de sinhogarismo que serviraacute de base par
Proporcionar los apoyos necesarios para que las personas puedan llevar a cabo su propio proyecto de vida
Promocioacuten de la autodeterminacioacuten y autonomiacutea en la toma de decisiones
Este programa persigue el abordaje multidimensional de la problemaacutetica presentada por dos personas sin hogar que llevan maacutes de diez
capital del concejo sin acceder a ninguacuten tipo de recurso de la red de servicios sociales siendo su principal sosteacuten econoacutemico el ejercicio d
Seguacuten la tipologiacutea europea de personas sin hogar y exclusioacuten residencial (Categoriacutea ETHOS) estas personas se encuentran dentro de
personas que viven a la intemperie en las calles o un espacio puacuteblico o exterior sin albergue que pueda ser denido como vivienda
El proceso se inicia al establecer relaciones en el entorno comunitario a traveacutes de una tertulia de amigos que consiguen incrementar
proceso de cambio personal mediante el acceso a recursos que den respuesta a sus necesidades baacutesicas de salud y econoacutemicas si
buacutesqueda de un alojamiento
Posteriormente el empeoramiento del estado de salud y hospitalizacioacuten de una de las personas usuarias motivan la aceptacioacuten de
convivencia normalizada al habituarse a convivir en un espacio cerrado
A partir de ese momento se explora la posibilidad de utilizar el parque puacuteblico de vivienda existente en el municipio para lo que contand
la Direccioacuten General de Vivienda se establecen varios mecanismos de coordinacioacuten
1 Coordinacioacuten poliacutetica interadministrativa Alcaldiacutea y equipo municipal y Direccioacuten General de Vivienda
2 Coordinacioacuten teacutecnica interadministrativa entre la empresa puacuteblica de Viviendas del Principado de Asturias (VIPASA) y Centro Mun
Ayuntamiento de El Franco
3 Coordinacioacuten con otros programas ldquoHousing Firstrdquo de la Comunidad Autoacutenoma
4 Coordinacioacuten entre los diferentes recursos comunitarios Ayuntamiento Servicios Sociales y comunidad en general
En resumen los factores que han propiciado el desarrollo del programa han sido
En primer lugar la autodeterminacioacuten de la persona usuaria elemento baacutesico sin el que no hubiese sido posible iniciar el trabajo
Implicacioacuten de la Administracioacuten Local y Autonoacutemica en la buacutesqueda de soluciones y alternativas
Implicacioacuten y apoyo de la propia comunidad a lo largo del proceso
3 Metodologiacutea3 Metodologiacutea
La metodologiacutea de intervencioacuten utilizada se fundamenta en los siguientes principios
fundamentales
La vivienda es un derecho humano
Eleccioacuten y control de las personas usuarias
Separacioacuten de vivienda y tratamiento
Orientacioacuten a la recuperacioacuten
Reduccioacuten del dantildeo
Compromiso activo sin coercioacuten
Planicacioacuten centrada en la persona
Apoyo exible y disponible durante el tiempo necesario
La intervencioacuten multiprofesional complementaria al soporte que proporciona el alojamiento
normalizado se basa en un modelo de gestioacuten de caso intensivo que incluye las siguientes
actividades
1 Intervencioacuten socioeducativa mediante el contacto con la trabajadora social del Centro
Municipal de Servicios Sociales yo visitas domiciliarias de la educadora Cabe sentildealar que dentro
de la relacioacuten de ayuda han establecido una vinculacioacuten muy positiva con las profesionales de
referencia aspecto fundamental para realizar un buen seguimiento del caso
Se promueve una intervencioacuten empaacutetica y conciliadora que consiga mejorar su adaptacioacuten a los
cambios que viven y perciben En ocasiones factores intriacutensecos derivados de su historia personal
dicultan la asuncioacuten de los mismos y requieren de apoyos por parte de los profesionales
2 Seguimiento perioacutedico de la situacioacuten de alojamiento Se realiza a traveacutes de visitas en el hogar lo cual permite una toma de cont
estado aniacutemico y de salud de la persona usuaria y el estado de la vivienda A traveacutes de dichas visitas se les proporciona apoyo exible c
toma de sus decisiones autoacutenoma si bien el seguimiento se iraacute espaciando en el tiempo hasta alcanzar la maacutexima autonomiacutea posible
4 Evaluacioacuten y resultados obtenidos4 Evaluacioacuten y resultados obtenidos
Tras el anaacutelisis interno del programa se han identicado las siguientes fortalezas y amenazas
FORTALEZASFORTALEZAS
1 Apoyos comunitarios
- Red de apoyos soacutelida centrada en un grupo de amigos de tertulia que han sido el soporte fundamental en cuanto a apertura a la co
- Implicacioacuten comunitaria en la dotacioacuten y equipamiento de la vivienda ya que se entregaba vaciacutea Gracias a la solidaridad vecinal s
con donaciones particulares (muebles electrodomeacutesticos menaje lenceriacutea etc)
- Ubicacioacuten en un medio rural donde siguen teniendo especial relevancia las relaciones de ayuda mutua entre los vecinos
- Buenas relaciones vecinales con caraacutecter general
2 Coordinacioacuten administrativa
- Agilidad de la administracioacuten respecto a gestioacuten de recursos
- Apuesta poliacutetica e implicacioacuten de los profesionales en el eacutexito de la intervencioacuten
3 Caracteriacutesticas de la vivienda
- Sus dimensiones y el hecho de contar con 2 dormitorios permite compartir gastos y espacios comunes y a la vez disponer de
persona
4 Mejora personal
- Reduccioacuten paulatina del consumo alcohol y tabaco hasta llegar al abandono del consumo de alcohol antes de acceder a la vivienda
- El sentimiento de pertenencia a un lugar generado por disponer de llaves de la vivienda y un contrato de alquiler consigue s
incertidumbre y por consiguiente produce un efecto de estabilidad social
AMENAZASAMENAZAS
1 Apoyos comunitarios
Riesgo de estigmatizacioacuten consecuencia de un mayor control social de la poblacioacuten en el medio rural
El hecho de conocer que las personas eran beneciarias de una vivienda produjo ciertas reservas en una parte de la poblacioacuten
2 Caracteriacutesticas de la vivienda
- Como se sentildealoacute anteriormente el uso compartido de la vivienda es una fortaleza pero al mismo tiempo puede ser fuente de conic
3 Mejora personal
Los rasgos de personalidad [D1] de las personas usuarias reejadas en sus comportamientos y actitudes acentuadas por largo
sinhogarismo
Riesgo de fracaso en las intervenciones por la falta de haacutebitos normalizados y las dicultades iniciales de asumir compromisos
Dicultades personales para la realizacioacuten de gestiones y traacutemites de forma autoacutenoma
Teniendo en cuenta la base metodoloacutegica mencionada anteriormente se ha producido una evolucioacuten muy positiva a todos los niveles q
profesional
A continuacioacuten se indican los resultados obtenidos en la evaluacioacuten
Se constatan cambios graduales en el bienestar fiacutesico principalmente iniciando un seguimiento meacutedico una alimentacioacute
planicando de manera compartida todas las actividades y responsabilidades domeacutesticas Las propias personas usuarias apreci
prioridades y necesidades en el mantenimiento del hogar siendo necesaria la intervencioacuten para el ajuste de expectativas y adaptacioacute
En cuanto a su situacioacuten econoacutemica se han gestionado las ayudas sociales pertinentes avanzando en un compromiso persona
ejerciendo la mendicidad Se ha de buscar la asuncioacuten de mayores responsabilidades econoacutemicas para una progresiva gestioacuten autoacuten
Otro punto importante es la gestioacuten del tiempo libre Las propias personas usuarias han buscado alternativas como hacerse soci
El hecho de disponer de una vivienda permite una integracioacuten real en la sociedad hacieacutendole partiacutecipe tanto de sus derec
ciudadano En este caso responden a estas exigencias y hacen frente a todos aquellos deberes y obligaciones que se le puedan
llevan con rigor la responsabilidad del pago del alquiler y asumen con maacutexima exigencia personal la convivencia con el resto de
sentildealar que tienen como norma estar en silencio a las 12 de la noche no entendiendo que dicha norma no sea compartida por el
sucede
Hasta el momento y realizada una valoracioacuten inicial del programa se puede decir que es positiva en cuanto a pertinencia ecacia imp
cuenta que esta uacuteltima ha repercutido directamente en la mejora de la calidad de vida y la integracioacuten sociocomunitaria de unas persona
exclusioacuten social en la localidad
Respecto a la sostenibilidad del proyecto aunque inicialmente se puede decir que es adecuada hay que seguir evaluaacutendolo en el tiempo
6 Conclusiones6 Conclusiones
La liacutenea estrateacutegica 6 de la ENI-PSH enmarca de manera clara la necesidad de ofrecer un sistema plural de alojamiento exible
particulares de sinhogarismo como asiacute fue en el caso de El Franco Esa exibilidad fue la clave fundamental para que este programa e
satisfactorio (evaluado a corto plazo) partiendo de la implicacioacuten de la administracioacuten puacuteblica en la buacutesqueda de soluciones a este prob
coordinada los recursos a nuestro alcance pero siempre partiendo de la escucha y respeto a las decisiones que adoptaban las prop
requeridos en cada momento
Datos baacutesicos de la iniciativaDatos baacutesicos de la iniciativa
Titular de la iniciativa Ayuntamiento de El Franco
Equipo participante Ayuntamiento de El Franco
Nombre y apellidos Cecilia Peacuterez Saacutenchez
Cargo Alcaldesa Presidenta Ayuntamiento de El Franco
Departamento Equipo de Gobierno
Nombre y apellidos Cristina Fernaacutendez Peacuterez
Cargo Educadora Social
Departamento Centro de Servicios Sociales de El Franco
Nombre y apellidos Guadalupe Suaacuterez Trabadelo y Mordf Amparo Loacutepez Gonzaacutelez
Cargo Trabajadoras Sociales
Departamento Centro de Servicios Sociales de El Franco
Nombre y apellidos Fermiacuten Bravo Lastra
Cargo Director General de Vivienda
Departamento Direccioacuten General de Vivienda
Aacutembito temporal y territorial
Fecha de Inicio Diciembre 2017
Territorio en el que se desarrolla La Caridad capital del municipio de El Franco Aacutembito rural
BibliografiacuteaBibliografiacutea
Housing First Guide Europe (2016)Guiacutea Housing First Europa Recuperado de httpshousingrsteuropeeuassetsles20161
Europapdf
Feantsa (sa) Tipologiacutea Europea de sin hogar y exclusioacuten residencial Recuperado de httpswwwfeant
24518105836657575492pdf
Gobierno de Espantildea (2015) Estrategia Nacional Integral para las Personas sin Hogar 2015- 2020 aprobada por Acuerdo de
noviembre 2015 Recuperado de httpswwwmscbsgobesssifamiliasInfanciainclusionSocialdocsENIPSHpdf
Begontildea Loacutepez GonzaacutelezBegontildea Loacutepez Gonzaacutelez
Socioacuteloga Responsable del OBSERVASS Direccioacuten General de Planicacioacuten OrdSocioacuteloga Responsable del OBSERVASS Direccioacuten General de Planicacioacuten Ord
Consejeriacutea de Servicios y Derechos SocialesConsejeriacutea de Servicios y Derechos Sociales
ResumenResumen
los diacuteas 5 y 6 de noviembre del 2018 la Consejeriacutea participa en el seminario organizado por European Social Network (ESN) El objet
estrategias para apoyar la inclusioacuten social de las personas maacutes vulnerables en nuestra sociedad
La ESN ha reunido en Viena 170 delegados de los diferentes Estados miembros y regiones de la Unioacuten Europea para profundizar alre
comuacuten la activacioacuten inclusiva es decir el acompantildeamiento orientado a la inclusioacuten social y la activacioacuten de aquellas personas que s
mercado de trabajo
Palabras clave Palabras clave activacioacuten inclusiva inclusioacuten social empleo
Redes europeasRedes europeas
Activacioacuten InclusivaActivacioacuten Inclusiva
17012019
IntroduccioacutenIntroduccioacuten
El 15 de marzo de 2018 la Consejeriacutea de Servicios y Derechos Sociales y el Servicio Puacuteblico de Empleo el Principado de Asturias (SE
colaboracioacuten destinado impulsar medidas coordinadas de actuacioacuten que favorezcan la incorporacioacuten socialaboral de las personas b
Baacutesico Dicho convenio contiene las indicaciones formuladas en el Acuerdo de concertacioacuten social (ACESS) suscrito entre el gobierno reg
se hace partiacutecipe de las recomendaciones realizadas a nuestro paiacutes por la Unioacuten Europea
Por otra parte la activacioacuten inclusiva es el principal eje de trabajo de la Red de Inclusioacuten Social (RIS) un espacio de intercambio y de diaacutelog
el Fondo Social Europeo con el n de mejorar las poliacuteticas y la praacutectica en esta materia La Red es producto de una iniciativa conjunta de
Fondo Social Europeo del Ministerio de Empleo y Seguridad Social y de la Direccioacuten General de Poliacutetica Social de las Familias y de la Infan
y Derechos Sociales pertenece al Pleno y a la Comisioacuten Permanente de la Red en la que estaacuten presentes otras comunidades autoacutenom
representativos a nivel nacional el tercer sector y el Servicio Puacuteblico de Empleo Estatal La RIS promueve grupos de trabajo en materia de
elevan a la Unioacuten Europea y sirven para orientar las poliacuteticas y recomendaciones que emanan hacia los estados miembros Otra de
orienta las poliacuteticas de la UE es la European Social Network (ESN) organizacioacuten de aacutembito internacional de la que la Consejeriacutea de Derecho
En este contexto los diacuteas 5 y 6 de noviembre del 2018 la Consejeriacutea participa en el seminario organizado por ESN El objetivo principa
para apoyar la inclusioacuten social de las personas maacutes vulnerables en nuestra sociedad
La ESN ha reunido en Viena 170 delegados de los diferentes Estados miembros y regiones de la Unioacuten Europea para profundizar alre
comuacuten la activacioacuten inclusiva es decir el acompantildeamiento orientado a la inclusioacuten social y la activacioacuten de aquellas personas que s
mercado de trabajo
En esta ocasioacuten a lo largo de las sesiones de trabajo programadas los delegados expusieron y discutieron aspectos relacionados co
distintos puntos del territorio europeo para activar a estas personas que por diferentes razones se han alejado del mercado de trabajo
las participantes de constatar la existencia de problemaacuteticas comunes a lo largo del continente en torno al desafiacuteo que plantea la activ
reorganizacioacuten de los sistemas responsables de la misma
En las liacuteneas que siguen se resumen los principales aspectos tratados con el aacutenimo de trasladar el debate al entorno regional
Activacioacuten InclusivaActivacioacuten Inclusiva11 el concepto el concepto
El concepto de activacioacuten inclusiva no es nuevo en el aacutembito comunitario ya entre 2006 y 2008 se puso en funcionamiento un grupo de
social y activa en 2008 se publicoacute ldquoRealising potentialrdquo (ldquotomando conciencia del potencialrdquo) al tiempo que la Comisioacuten Europea formul
Inclusioacuten Activa (de 3 de octubre de 2008 2008867CE) en la que urgiacutea a los Estados miembros a denir una estrategia integrada y globa
personas excluidas del mercado de trabajo Unas estrategias que debiacutean apoyarse en tres elementos coordinados un apoyo a la renta
trabajo inclusivos y el acceso a servicios de calidad Unos pilares que siguen vigentes y a los que desde la ESN se han antildeadido otros dos v
personalizados integrados Con todos estos elementos sobre la mesa referirse a activacioacuten inclusiva supone abordar las situaciones d
alejados del mercado de trabajo desde una perspectiva que considera todos estos factores
El papel de los Servicios Sociales en todo este entramado es propiciar en coordinacioacuten con otras administraciones que todos estos elem
personas que lo necesitan siendo ademaacutes capaces de identicar y localizar a aquellos en situaciones de mayor vulnerabilidad mante
personalizados y de establecimiento de las necesidades holiacutestico establecer planes integrados personalizados y coordinarse con
proporcionar servicios integrados
La razoacuten que conduce a la necesidad de esta activacioacuten inclusiva reside en que no todas las personas son activables desde el punto
problemaacutetica social que padecen puede ser tan compleja que hace de la integracioacuten social un prerrequisito sin el cual no es posible s
trabajo Se trata de habilitar a esta poblacioacuten para que su activacioacuten sea posible
Colocar a las personas en el centro identicacioacuten de las complejas problemaacuteticas que han alejado a las peColocar a las personas en el centro identicacioacuten de las complejas problemaacuteticas que han alejado a las petrabajotrabajo
Para colocar a las personas en el centro seraacute necesario cambiar la oacuteptica desde la que se abordan los problemas En este sentido Herwin
una reexioacuten en torno al modo en que denimos las barreras que las personas alejadas del mercado de trabajo encuentran a la hora d
joven ser madre ser mayor no es en siacute mismo una barrera lo que hace necesario una nueva perspectiva que permita identicar las auteacute
enfrenta una poblacioacuten determinada Desde la OCDE han desarrollado la siguiente tipologiacutea de barreras en el acceso al mercado de traba
Las personas en situaciones de vulnerabilidad no soacutelo estaacuten afectadas por una de estas barreras sino que mayoritariamente deben hace
Por ejemplo
Una vez identicadas las barreras la pregunta que debe hacerse desde los Servicios que disentildean nuestras poliacuteticas es iquestqueacute palancas
desactivar estas barreras
Otra de las cuestiones relevantes e iacutentimamente relacionada con las condiciones del mercado de trabajo actual es la necesidad presente
el futuro de apoyar a aquellas personas con trabajos inestables que de forma persistente entran y salen del mercado de trabajo
Desde el Banco Mundial nos proponen un modelo para clasicar a las personas conforme a dos variables la distancia al mercado de tr
riesgos sociales
Y es a esas personas que conforman el grupo 4 es decir las que presentan una mayor complejidad social y a la vez se encuentran
trabajo las que representan el mayor desafiacuteo y en este sentido requieren un mayor esfuerzo desde las Administraciones Puacuteblicas
En la actualidad la mayoriacutea de paiacuteses del entorno comunitario cuentan con una serie de prestaciones y servicios para atender a e
prestaciones de garantiacutea de rentas miacutenimas) pero navegar entre las diferentes Administraciones que los prestan es tarea difiacutecil para muc
Para enfrentarse a este entramado administrativo las personas usuarias maacutes vulnerables necesitan un perl profesional un ldquomed
personas que sea capaz de entender sus necesidades que preste apoyo y una guiacutea personalizada que ayude en el acceso a toda
disponibles y que a lo largo del tiempo sea capaz de evaluar el cumplimiento de objetivos y los progresos alcanzados
Ese profesional mediador a caballo entre los servicios sociales y los servicios de empleo debe ser capaz de identicar a la poblacioacuten maacutes v
de entender en su complejidad sus necesidades debe dar soporte y guiar de forma personalizada debe ayudar en el acceso de es
prestaciones disponibles y por uacuteltimo debe monitorizar el nivel de cumplimiento y progreso de los compromisos adoptados por
intervencioacuten
En este sentido el modelo de mediacioacuten propuesto desde el Banco Mundial pivota sobre cuatro ejes
Y para lograr conectar a las personas beneciarias con los servicios es necesario trabajar con una serie de herramientas
De las experiencias desarrolladas en Grecia e Italia donde soacutelo recientemente se han implantados sistemas de garantiacuteas de rentas miacuten
han extraiacutedo varias lecciones es necesario acompantildear a las personas alejadas del mercado de trabajo si se quiere activar su potencial d
la complejidad de las administraciones para lo que seraacute necesario abordar las situaciones de estar personas de una forma integrada co
sistema se provea de datos de las propias personas usuarias que luego puedan ser utilizados para evaluar los propios programas para p
tanto es imprescindible la explotacioacuten de los registros administrativos con nes estadiacutesticos Hay que dotar a los y las profes
acompantildeamiento de la formacioacuten necesaria para abordar de forma ecaz incluso los casos maacutes complejos
Integracioacuten de serviciosIntegracioacuten de servicios
Un reconocimiento general a lo largo de las diferencias ponencias es la asuncioacuten de que es necesaria la integracioacuten de los servicios que
prestan a la ciudadaniacutea para lograr abordar las complejas necesidades de las personas Pero no soacutelo porque un sistema de ventanil
profesionales sea la viacutea para dar respuestas holiacutesticas y en este sentido maacutes susceptibles de tener eacutexito respecto del objetivo de activac
trabajo aislado de las diferentes administraciones es inecaz sobrecarga de trabajo a las administraciones y limita las posibilidades de las
comienza a tenerse evidencia cientiacuteca de que no es posible navegar con eacutexito por un nuacutemero indenido de administraciones
En este sentido Agota Scharle ha presentado un proyecto desarrollado por el Instituto de Budapest de integracioacuten de servicios para
prestacioacuten de la renta de garantiacuteas miacutenimas De su experiencia ha compartido los potenciales benecios identicados y las barreras a la in
ConclusionesConclusiones
Pese a las barreras planteadas parece que la integracioacuten de los Servicios Sociales y de Empleo es una tendencia al alza a lo largo de los E
Europea Algunos resultados empiezan a observarse en los paiacuteses que se encuentran maacutes avanzados en las reformas como Alemania o
los servicios es la viacutea maacutes plausible para lograr la activacioacuten inclusiva de aquellas personas afectadas por riesgos sociales complejos y que
alejadas del mercado de trabajo Estas personas requieren de apoyos econoacutemicos pero tambieacuten de acompantildeamiento que les permita
adminsitraciones para lograr resolver sus diferentes situaciones y nalmente activarse de cara a su integracioacuten en el mercado de trabajo
Tres hechos se constatan a lo largo del continente los sistemas de seguridad social en un sentido amplio deben ser repensados pues s
muy complejos y faltos de exibilidad las personas beneciarias de prestaciones sociales han venido creciendo de forma constante y l
para quienes son beneciariosas de los servicios de las Adminsitraciones Puacuteblicas Todo ello hace que comience a hablarse de reforma
aspectos que desincentivan a las personas a incorporarse al mercado de trabajo reducir la burocracia desarrollar sistemas maacutes participa
Estos aprendizajes orientan las acciones desarrolladas en el marco del convenio de colaboracioacuten rmado entre la Consejeriacutea de Serv
SEPEPA con el objetivo de lograr la incorporacioacuten laboral y social del las personas beneciarias del Salario Social
1 Para la elaboracioacuten de este artiacuteculo se han utilizado parte de los contenidos de las ponencias del Seminario Inclusive Activation celebr
noviembre de 2018 y organizado por la ESN
Normativa 2018
Jornada 2018
Uacuteltimas entradas del Blog del CDSSA
Rcomendaciones en diversos formatos (libros artiacuteculos videos) y organizado
CONSEJERIacuteA DE SERVICIOS Y DERECHOS SOCIALES DIRECCIOacuteN GENERAL DE PLANIFICACIOacuteN ORDENACIOacuteN E INNOVACIOacuteN SOCIAL
CCharles Darwin sn 2ordf Planta
CP 33005 Oviedo Asturias
Teleacutefono 985 105 500
email cdssaasturiasorg
COORDINACIOacuteNREDACCIOacuteN
Ana Bernardo Suaacuterez
Luis Miguel Bermuacutedez Aacutelvarez
ISSN 2254 1357
DL AS0668 2012
Centro de DocumentacioacutenCentro de Documentacioacuten
Centro de Documentacioacuten de Servicios SocialesCentro de Documentacioacuten de Servicios Sociales
No obstante hay otra praacutectica maacutes que desde entonces dinamizamos la recogida de propuestas de los nintildeos nintildeas y adolescentes par
municipales de infancia Asiacute elaboramos encuestas cuentos dinaacutemicas y diversidad de herramientas destinadas a tal n En esta evolu
importante cuando en el 2013 el ayuntamiento de Avileacutes nos encarga la elaboracioacuten de un plan municipal de infancia no simplemente co
sino liderado completamente por ellosas un plan hecho solo con sus propuestas El proceso fue complejo y llevoacute un curso entero pero
desarrolloacute una metodologiacutea muy participativa muy pedagoacutegica y muy uacutetil 850 chicos y chicas de Avileacutes participaron en el proceso con mo
municipales para fundamentar sus propuestas
A partir de entonces este modelo de elaboracioacuten de planes de infancia se hizo maacutes habitual en Asturias
De hecho en este curso 20172018 el consejo de infancia y adolescencia de Avileacutes lideroacute tambieacuten por primera vez la evaluacioacuten de un
mismos habiacutean creado en 2014 y desde esa evaluacioacuten generaron no solo una herramienta transferible para su uso por parte de
municipios sino la creacioacuten aacutegil del III Plan Municipal de Infancia y Adolescencia de Avileacutes
Promocioacuten de la puesta en marcha de grupos de participacioacuten infantil en los municipios asturianos dinamizacioacuten de numerosos gru
adolescente apoyo a la creacioacuten y funcionamiento de consejos locales de infancia asesoramiento y apoyo en la elaboracioacuten de planes m
actuaciones sistemaacuteticas creemos que han contribuido a la promocioacuten de los derechos de la infancia y la participacioacuten infantil en Astur
en las que hemos trabajado que consideramos relevantes para la difusioacuten y extensioacuten de una participacioacuten infantil de calidad y su bu
municipios la celebracioacuten de eventos especiacutecos de infancia protagonizados por nintildeos y nintildeas
En el antildeo 2010 propusimos disentildeamos y dinamizamos el I Encuentro Estatal de Consejos de Participacioacuten Infantil celebrado en Avileacutes c
UNICEF Asturias UICEF Comiteacute Espantildeol Plataforma de Organizaciones de Infancia y por supuesto el Ayuntamiento de Avileacutes En la actualid
por su V edicioacuten celebrada en mayo de 2018 en Oviedo (evento que tras su paso por Maacutelaga 2012 Guadalajara 2014 y Santander 2016)
En diciembre de 2012 comenzamos a desarrollar esta propuesta de encuentros-intercambios-foro de infancia a nivel autonoacutemico con
Participacioacuten Infantil celebrado en Siero A este encuentro le han seguido seis maacutes hasta el momento
En este aacutembito tambieacuten propusimos disentildeamos coordinamos y dinamizamos el I Encuentro Europeo de Grupos de Participacioacuten Adole
paiacuteses europeos 9 comunidades autoacutenomas espantildeolas y 11 municipios asturianos en marzo de 2018 en Avileacutes En paralelo al encuentro
un foro de reexioacuten y debate con loslas teacutecnicosas acompantildeantes
Otro aspecto muy importante para el impulso de la participacioacuten infantil es la difusioacuten de las experiencias para ello hemos colaborado en
cursos de formacioacuten y tambieacuten hemos sistematizado materiales y reexiones que hemos publicado que se van llevando a cabo en nuest
los uacuteltimos antildeos desde Asturias estamos participando muy activamente impartiendo formaciones de este tipo por numerosas comunidad
En 2016 expusimos el ldquoModelo Asturiasrdquo de participacioacuten infantil en el VII Congreso Mundial por los Derechos de la Infancia en Asuncioacuten P
Hay alguacuten aspecto maacutes que completa todo este trabajo y que supone una vuelta a los oriacutegenes nunca dejados de lado de Los Glayus
esceacutenicas
A lo largo de estos antildeos hemos creado con grupos de chicos y chicas muy diversas piezas y espectaacuteculos relacionados expliacutecitamente c
que se han representado en numerosos eventos y espacios de Asturias tanto para difundir los derechos de la infancia como para animar
Actualmente estamos moviendo una obra de teatro que se titula ldquoTamarikitangardquo (ldquoInfanciardquo en idioma maoriacute) sobre derechos de la infa
representamos nosotros por diversos lugares de Asturias y otras comunidades autoacutenomas para dar a conocer los derechos de la infancia
Junto al teatro el otro claacutesico desde nuestros oriacutegenes son los talleres de educacioacuten en valores en las tutoriacuteas en los centros educativos En
antildeos impartimos cada antildeo decenas de talleres sobre participacioacuten infantil y derechos de la infancia en numerosos centros asturiano
Convencioacuten como para animar a nintildeos nintildeas adolescentes profesorado y familias a implicarse en el mundo de la participacioacuten infantil
Con todo ello y a pesar de estos 13 antildeos de intenso trabajo especiacuteco con la Convencioacuten de Derechos del Nintildeo y la participacioacuten infa
aacutengulos (formacioacuten difusioacuten asesoramiento dinamizacioacuten teatralizacioacutenhellip) sentimos que estamos auacuten casi al principio de un aacutembi
desarrollo humano trataacutendose de algo esencial para nuestra especie en el cual hay mucho por hacer y por aprender
BibliografiacuteaBibliografiacutea
Asociacioacuten Los Glayus (2014)Entendiendo la participacioacuten infantil ideas estrategias y dinaacutemicas para trabajar la participacioacuten
Unicef Espantildea
Asociacioacuten Los Glayus (2016) Avanzando a ritmo de infancia Experiencias de participacioacuten infantil en Asturias Oviedo Conse
Sociales y Consejeriacutea de Presidencia y Participacioacuten Ciudadana del Principado de Asturias
Unicef Espantildea (2010) Guiacutea metodoloacutegica para el desarrollo de planes de infancia y adolescencia en los gobiernos locales Madrid
Mercedes Rodriacuteguez AriasMercedes Rodriacuteguez Arias
Educadora Centro de Apoyo a la Integracioacuten Naranco (Oviedo) Direccioacuten General Educadora Centro de Apoyo a la Integracioacuten Naranco (Oviedo) Direccioacuten General
Proacuteximidad Consejeriacutea de Servicios y Derechos SocialesProacuteximidad Consejeriacutea de Servicios y Derechos Sociales
ResumenResumen
El Proyecto de Action Painting y Muacutesica desarrollado por Personas con Discap
experiencia del Centro de Apoyo a la Integracioacuten Naranco donde la intervenc
genera nuevas capacidades Una praacutectica centrada en las personas por y para las personas en la cual se interactuacutea con toda la diversid
nintildeos adolescentes y mayores Y suma maacutes acciones coordinadas con la comunidad Otra manera de expresar Arte Arte de Emocio
denitiva un proyecto que surge de las emociones y genera nuevos conceptos y estrategias de intervencioacuten dirigidas a cumplir el reto
inclusioacuten Con la inestimable colaboracioacuten de la obra social de la Orquesta Sinfoacutenica del Principado de Asturias (OSPA)
Palabras clavePalabras clave
Discapacidad Centros de Apoyo a la Integracioacuten y Arte
Y sonaba la muacutesica Nabucco- Va pensiero
Yla pincelada se produce sobre el soporte en blanco uye las formas los hilos de colores se
fusionan azul cobalto rojo carmesiacute amarillohellip Todo ello acontece como un acto libre y humano
que viaja en el tiempo y queda expresado en el momento Este es un arte que emerge en
concreto Es la expresioacuten espontaacutenea y en libertad acompantildeada de emociones y comunicacioacuten
La oportunidad de participar en un programa o en una accioacuten debe venir motivada y planteada
bajo el prisma de una buena praacutectica En el Centro de Apoyo a la Integracioacuten (CAI) Naranco
tenemos un modelo de intervencioacuten centrado en la persona Las personas eligen los programas
que desean realizar Su cuota de implicacioacuten es por ello proporcional a sus deseos Es este un
punto de partida muy importante pues su accioacuten y toma de decisioacuten es individual y coherente con sus necesidades de aprendizaje y exp
solo en la parte meramente artiacutestica proceso creativo si no que tambieacuten elaboran disentildean y ejecutan toda la parte documental y todo lo
la comunidad y divulgacioacuten (folletos carteles memoriashellip)
Vuelvo a decir que la participacioacuten es proporcional a la cuota de responsabilidad Se genera una mayor implicacioacuten en todos los mom
montar el escenario hasta recoger Desde preparar el material limpiar la herramienta colocacioacuten de los caballetes y el material n
autonomiacutea en el proceso y por tanto nuevos aprendizajes son generadores de nuevas capacidades
Cuando en el taller de Arte de CAI Naranco se habla de capacidades autodeterminacioacuten formacioacuten Hablamos de inteligencias m
abordaje y los aprendizajes en la diversidad funcional se trasmiten en conexioacuten con un meacutetodo integral Asiacute pues cuando ensentildeamos Ar
hablamos de arriba y abajo horizontal y vertical de formas indicadores de impresoras utilizacioacuten del lenguaje del ordenador de nuacutemero
A3 de carteles en A4 A5hellip
Asimismo cuando ensentildeamos Arte hablamos de comunicacioacuten de expresarse de utilizacioacuten de un vocabulario de nombrar herramient
lo que pintas de titular las obras de utilizar otro idioma de trabajar la escuchahellip Cuando ensentildeamos Arte ensentildeamos eacutetica respeto
individual habilidades sociales empatiacutea interactuar con el otro manejo de las emociones entusiasmo gusto esteacutetico cromatismo
silencio de muacutesica y sonido de diferentes ritmos de ritmos preferentes de viacutedeos musicales de medios audiovisuales de oacutepera de a
muacutesica moderna de tiempo de pausa de orden de satisfaccioacuten y de participacioacuten
Action Painting-Muacutesica Otros aprendizajes nuevas capacidadesAction Painting-Muacutesica Otros aprendizajes nuevas capacidades
17012019
En denitiva son ensentildeanzas que se conectan y se aplican en el aprendizaje de cualquier disciplina que se integran en la educacioacuten
generando nuevas capacidades creando una accioacuten auteacutentica pintar la muacutesica
Breve historiaBreve historia
Conviene hacer un breve relato
La Accioacuten Painting- Muacutesica ha sido fruto del diacutea a diacutea en el taller de Artes Graacutecas motivado por un espacio ambiental determinante
conductuales por aciertos y nuevas experiencias resultantes de errores por puestas en escena de trazos liberadores necesidad de sonid
silencio otras formas de expresioacuten nuevas texturas y distintas herramientas
En este devenir cotidiano hemos creado un espacio de convivencia de intervencioacuten centrada en la persona y praacutecticas de nuevos apr
expresioacuten libre de respeto risas complicidad momentos desinhibidos estrateacutegicos y con teacutecnicas especiacutecas expresionismo abstracto
Como quiera que el taller de Artes Graacutecas habiacutea experimentado acciones artiacutesticas e intervenciones con muacutesica grabada y pintura en v
positiva decidimos crear un taller de Arte impregnado de pintura muacutesica y movimiento Hemos trabajado la escucha con distintas au
ritmos y sonidos hemos trabajo el silencio hemos escuchado nuestro cuerpo interiorizando la muacutesica liberando y generando mov
distintos espacios y soportes ora individual otro ora en grupo con diversas herramientas y materiales Hemos tachado de una pincela
discapacidad de esa manera hemos sido capaces de crear en libertad al menos eso creemos y de ello estamos convencidos
iquestPor queacute expresionismo abstracto iquestPor queacute PollockiquestPor queacute expresionismo abstracto iquestPor queacute Pollock
Corriacutea el antildeo 2000 en la esta de n de antildeo realizamos nuestra pr
CAI Naranco Era necesario poner un tiacutetulo enmarcarlo en una c
para una mejor comprensioacuten y explicacioacuten y escogimos el expresion
el pintor referente seriacutea Pollock
Expresionismo porque es un arte espontaacuteneo nuestro arte no
energeacutetico no tiene lenguaje gurativo no se dibuja con laacutepiz se di
conecta con el surrealismo y el automatismo es un arte individual c
gloria y expresa su personalidad Es una pintura de accioacuten p
emociones liberar tensiones es una pintura gestual
Pollock porque con sus teacutecnicas el goteo el salpicadohellip nos sentim
reglas esteacuteticas Los colores eran hilos que se mezclaban regueros de pintura manchas gotas y salpicaacutebamos y vertiacuteamos la pintura
Nuestros movimientos estaban regidos por la muacutesica por el azar Utilizaacutebamos distintos soportes diferentes herramientas Nuestro
liberaba a traveacutes de esa energiacutea creadora mientras sonaba la muacutesica
Realizar un viaje en el tiempo con todas las colaboraciones formaciones y participacioacuten que hemos realizado en la comunidad y fuera
Hemos realizado una performance en el centro municipal de Arte y Exposicioacuten de Avileacutes (CMAE) con el artista plaacutestico Jaime Rodriacuteguez en
Mieres a propoacutesito de la obra ldquoSine dierdquo del mismo artista un taller guiacutea en el MUSAC de Leoacuten una exposicioacuten colectiva con el tiacutetulo ldquoiquestel
Texu de Oviedo talleres de Arte en el museo de Bellas Artes de Asturias se han disentildeado carteles postales de Navidad para el Instituto
Puacuteblica Adolfo Posada
Maacutes cuando el taller de Arte se va deniendo y el proyecto va hacieacutendose factible surge el reto de hacerlo visible surge la coordinacioacute
propuesta de hacer un trabajo coordinado y conjunto con un cuarteto de la OSPA
Experiencia Action Painting- Cuarteto OSPAExperiencia Action Painting- Cuarteto OSPA
Las circunstancias han hecho que nuestro proyecto fusioacuten muacutesica-pintura y nuestro entusiasmo
hayan sido bien interpretados Asiacute pues desde una muacutesica grabada y un trazo libre y espontaacuteneo
hemos ganado en calidad y llegamos a una teacutecnica artiacutestica expresionismo abstracto con una
muacutesica de repertorio claacutesico ejecutada en directo por muacutesicos profesionales cuarteto de la OSPA
Comenzamos la coordinacioacuten con los muacutesicos y previamente se decide el mensaje o contenido de
la Action Painting ligado a los contenidos culturales de la ciudad Por ejemplo se estaba
representando la oacutepera Nabucco de Verdi y se se escoge para el repertorio ldquoVa pensierordquo con el
coro de los esclavos entre otras
Se decide ajustar los tiempos al repertorio musical como OSPA social y seraacuten 45 minutos Se
temporalizan las representaciones anuales correspondientes a la cuota de OSPA social La
metodologiacutea es seleccionamos muacutesica y puesta en escena se temporaliza y adapta el minutaje de
cada pieza la escucha de la muacutesica la presentacioacuten los tiemposhellip se determinaban en minutos y
segundos se personaliza la intervencioacuten de cada artista en cada salida escena y cada proceso
creativo Todo ello ha demando ensayos previos tanto de los muacutesicos como de los artistas en su
aacutembito laboral y social por separado y en espacios y momentos comunes
Para desarrollar la parte documental los artistas aportamos nuestra obra pictoacuterica y la OSPA realizar el disentildeo del texto Asi mismo e
Graacutecas se disentildeaban e imprimiacutean los programas de mano y los carteles y se haciacutea una divulgacioacuten por toda la ciudad
La labor de coordinacioacuten con el cuarteto de la OSPA ha sido innovadora en nuestra praacutectica habitual El factor humano la ilusioacuten y el ent
graticantes y han sumado maacutes arte Han sido representaciones para un puacuteblico en general en lugares e instituciones puacuteblicas Plaza
Artes Centros Sociales de Personas Mayores del Principado de Asturias
La Action Painting- Muacutesica ha tenido impacto en los medios de comunicacioacuten TPA perioacutedicos locales (La Nueva Espantildea y el Comercio)
ampliacioacuten del horizonte artiacutestico y de las demandas sociales De ahiacute nuestra nueva colaboracioacuten con el programa de la Concejaliacutea de Ed
Oviedo Seguimos sumando coordinaciones con cada colegio donde se ha realizado la accioacuten 12 colegios En cada nuevo proyecto ar
repertorio musical y de Action Painting se realizaba una coordinacioacuten con las integrantes del cuarteto Asiacute por ejemplo para represent
OSPA elegiacutea el repertorio maacutes adecuado en ese caso ldquoLa muerte de Asserdquo de Grieg con un minutaje aproximado de dos minutos Y los a
la representacioacuten
Desde nuestras creencias nuestra intervencioacuten profesional basada en la persona en toda su integridad decimos que es una experiencia m
ConclusionesConclusiones
El desarrollo de un proyecto nos asegura las necesidades del ahora sin comprometer las necesidades del futuro El ejercicio de consum
toda la poblacioacuten y es un valor de futuro Nuestro Arte en su proceso creativo ha sabido reutilizar materiales reciclar y transformar cre
de ejemplo que en el taller un lienzo con la teacutecnica de Pollock ha tenido muacuteltiples aplicaciones tapas de un libro carpetas libretas
postales de Navidadhellip en n se somete a todo un proceso de transformacioacuten fiacutesica con el consiguiente incentivo de obra nueva Nue
Recordando a Pollock tiene el valor antildeadido de trasvasar las experiencias a generaciones futuras ya que al acompantildeamiento musi
profesional de la OSPA se ha sumado un nuevo proyecto futuros muacutesicos joacutevenes en formacioacuten del Conservatorio Profesional de
Gonzaacutelez del Vallerdquo seraacuten los que nos acompantildearan en la Action Painting de los colegios de primaria del programa del Ayuntamiento d
proyecto ldquoEmocionArte emocioacuten con Arterdquo
No somos poseedores de toda la sabiduriacutea sin embargo la experiencia que nos ha aportado este proyecto y los resultados consensuado
han permitido decir que hemos encontrado una actividad artiacutestica uacutetil e integral para las persona Cuando una persona tiene graves dic
como en el Trastorno de Espectro Autista y con el paso del tiempo ves que sale al escenario se presenta dice su nombre lo que va a re
interactuando con puacuteblicos diferentes eso ya es una evolucioacuten positiva Es una buena praacutectica un ejemplo de superacioacuten y una buena co
que el Arte ha sido el vehiacuteculo para propiciar comunicacioacuten
Cuando por la estructura y dinaacutemica educativa las personas con discapacidad han estado pautadas toda la vida en sus procesos de ap
generas un espacio en blanco para que con plena libertad sin normas sin condicionantes solo con sus deseos se exprese coja la he
grasmo resultante es un mensaje de autonomiacutea una expresioacuten de su yo de identidad y de compartir en sociedad Eso es inclusioacuten y de
artiacutestico que representa la dignidad humana Es extrapolable a todas las culturas y a todas las personas
Recordando a Platoacuten con relacioacuten a la belleza en la teoriacutea del mundo de las ideas ldquo si hay algo por lo que merece la pena vivir es p
concepto de belleza no hace referencia solo a los sentidos sino a lo que fascina y agrada en cualquiera de sus formas Deseamos dec
herramienta de integracioacuten social un recurso didaacutectico un medio por y para la educacioacuten para construir un mundo social sin barrera algu
Y ya concluyo con las palabras que dice una artista del CAI Naranco ldquola muacutesica me llega a la cabeza de la cabeza al corazoacuten y el cora
corazoacuten
The Favorite by Soctt Joplin
Mordf Amparo Loacutepez GonzaacutelezMordf Amparo Loacutepez Gonzaacutelez
Trabajadora Social Centro de Servicios Sociale de El FrancoTrabajadora Social Centro de Servicios Sociale de El Franco
ResumenResumen
En el municipio occidental asturiano de El Franco se estaacute llevando a cabo el prog
que se pretende acercar al aacuterea rural una nueva metodologiacutea de interve
sinhogarismo Su innovacioacuten la implicacioacuten de la administracioacuten local autonoacutemic
el programa han hecho posible que dos personas accedan de forma estable a un espacio normalizado de convivencia e inicien un proc
personal e insercioacuten sociocomunitaria mejorando con ello su calidad de vida
Por uacuteltimo es importante sentildealar que el programa es la primera iniciativa HF en el medio rural y ha sido premiado en el II Concurso de B
Vivienda promovido por la Consejeriacutea de Servicios y Derechos Sociales por su caraacutecter innovador y la alta implicacioacuten de la comunidad
1 Introduccioacuten1 Introduccioacuten
Las poliacuteticas sociales actuales que abordan el sinhogarismo vienen integradas en
para las Personas sin Hogar 2015- 2020 (ENI-PSH)1 aprobada por Acuerdo de C
noviembre 2015 Se trata de la primera estrategia aprobada en nuestro paiacutes que par
y ecaz propone una arquitectura institucional baacutesica para responder a esta situa
apuesta por el liderazgo del sector puacuteblico y en especial de las administraciones loc
Puacuteblico de Servicios Sociales llevan a cabo las principales actuaciones dirigidas
bienestar y calidad de vida de las personas sin hogar su insercioacuten social as
sinhogarismo
La Estrategia se inspira en diversos principios que deberaacuten orientar la planicacioacuten y programacioacuten en la atencioacuten a las personas sin ho
enfoque orientado a la vivienda
Dentro de este enfoque una de las metodologiacuteas maacutes exitosas es el denominado HF modelo de intervencioacuten que nacioacute en Estados Unido
y que se ha implementado en diferentes lugares a nivel mundial y europeo
Este enfoque convierte la vivienda en un elemento prioritario en el proceso de inclusioacuten de la persona ya que junto con el acceso a la mi
equipo teacutecnico que promueve mejoras sustanciales en la situacioacuten personal y social de las personas usuarias
En el Principado de Asturias la metodologiacutea HF se ha implantado inicialmente en las 3 grandes ciudades Oviedo Gijoacuten y Avileacutes
Tomando como referencia estas iniciativas se ha articulado un programa adaptado a las caracteriacutesticas demograacutecas estructurales
municipio de El Franco al objeto de garantizar el eacutexito en la aplicacioacuten de la metodologiacutea HF
El Franco es un municipio del aacuterea rural occidental asturiana que cuenta con 3834 habitantes (INE 2017) y cabe sentildealar que carece
personas sin hogar cercanos situaacutendose el albergue maacutes proacuteximo a unos 100 km de distancia
2 Objetivos y nalidad2 Objetivos y nalidad
Con caraacutecter general el modelo HF persigue los siguientes objetivos
Promover la permanencia en la vivienda y una salida permanente del sinhogarismo
Mejorar la salud y bienestar de las personas usuarias incluyendo salud fiacutesica mental situaciones de dependencia o disca
sustancias toacutexicas etc
La experiencia de desarrollo del modelo Housing First en el municipio de El FrancoLa experiencia de desarrollo del modelo Housing First en el municipio de El Franco
17012019
Mejorar la integracioacuten social de las personas usuarias que incluye
Mejoras en el apoyo social y la autoestima
Participacioacuten en la comunidad y la vida ciacutevica
Acceso a actividades productivas o con valor para la personas
La nalidad de la iniciativa puesta en marcha en el municipio de El Franco es implementar un programa basado en la metodologiacutea HF en
coordinacioacuten entre la administracioacuten local autonoacutemica y con la comunidad en general
Asiacute mismo se plantean como objetivos especiacutecos a alcanzar
Procurar la cobertura de las necesidades baacutesicas de personas sin hogar mejorando la calidad y condiciones de vida
Garantizar un espacio de convivencia normalizado a personas con una larga trayectoria de sinhogarismo que serviraacute de base par
Proporcionar los apoyos necesarios para que las personas puedan llevar a cabo su propio proyecto de vida
Promocioacuten de la autodeterminacioacuten y autonomiacutea en la toma de decisiones
Este programa persigue el abordaje multidimensional de la problemaacutetica presentada por dos personas sin hogar que llevan maacutes de diez
capital del concejo sin acceder a ninguacuten tipo de recurso de la red de servicios sociales siendo su principal sosteacuten econoacutemico el ejercicio d
Seguacuten la tipologiacutea europea de personas sin hogar y exclusioacuten residencial (Categoriacutea ETHOS) estas personas se encuentran dentro de
personas que viven a la intemperie en las calles o un espacio puacuteblico o exterior sin albergue que pueda ser denido como vivienda
El proceso se inicia al establecer relaciones en el entorno comunitario a traveacutes de una tertulia de amigos que consiguen incrementar
proceso de cambio personal mediante el acceso a recursos que den respuesta a sus necesidades baacutesicas de salud y econoacutemicas si
buacutesqueda de un alojamiento
Posteriormente el empeoramiento del estado de salud y hospitalizacioacuten de una de las personas usuarias motivan la aceptacioacuten de
convivencia normalizada al habituarse a convivir en un espacio cerrado
A partir de ese momento se explora la posibilidad de utilizar el parque puacuteblico de vivienda existente en el municipio para lo que contand
la Direccioacuten General de Vivienda se establecen varios mecanismos de coordinacioacuten
1 Coordinacioacuten poliacutetica interadministrativa Alcaldiacutea y equipo municipal y Direccioacuten General de Vivienda
2 Coordinacioacuten teacutecnica interadministrativa entre la empresa puacuteblica de Viviendas del Principado de Asturias (VIPASA) y Centro Mun
Ayuntamiento de El Franco
3 Coordinacioacuten con otros programas ldquoHousing Firstrdquo de la Comunidad Autoacutenoma
4 Coordinacioacuten entre los diferentes recursos comunitarios Ayuntamiento Servicios Sociales y comunidad en general
En resumen los factores que han propiciado el desarrollo del programa han sido
En primer lugar la autodeterminacioacuten de la persona usuaria elemento baacutesico sin el que no hubiese sido posible iniciar el trabajo
Implicacioacuten de la Administracioacuten Local y Autonoacutemica en la buacutesqueda de soluciones y alternativas
Implicacioacuten y apoyo de la propia comunidad a lo largo del proceso
3 Metodologiacutea3 Metodologiacutea
La metodologiacutea de intervencioacuten utilizada se fundamenta en los siguientes principios
fundamentales
La vivienda es un derecho humano
Eleccioacuten y control de las personas usuarias
Separacioacuten de vivienda y tratamiento
Orientacioacuten a la recuperacioacuten
Reduccioacuten del dantildeo
Compromiso activo sin coercioacuten
Planicacioacuten centrada en la persona
Apoyo exible y disponible durante el tiempo necesario
La intervencioacuten multiprofesional complementaria al soporte que proporciona el alojamiento
normalizado se basa en un modelo de gestioacuten de caso intensivo que incluye las siguientes
actividades
1 Intervencioacuten socioeducativa mediante el contacto con la trabajadora social del Centro
Municipal de Servicios Sociales yo visitas domiciliarias de la educadora Cabe sentildealar que dentro
de la relacioacuten de ayuda han establecido una vinculacioacuten muy positiva con las profesionales de
referencia aspecto fundamental para realizar un buen seguimiento del caso
Se promueve una intervencioacuten empaacutetica y conciliadora que consiga mejorar su adaptacioacuten a los
cambios que viven y perciben En ocasiones factores intriacutensecos derivados de su historia personal
dicultan la asuncioacuten de los mismos y requieren de apoyos por parte de los profesionales
2 Seguimiento perioacutedico de la situacioacuten de alojamiento Se realiza a traveacutes de visitas en el hogar lo cual permite una toma de cont
estado aniacutemico y de salud de la persona usuaria y el estado de la vivienda A traveacutes de dichas visitas se les proporciona apoyo exible c
toma de sus decisiones autoacutenoma si bien el seguimiento se iraacute espaciando en el tiempo hasta alcanzar la maacutexima autonomiacutea posible
4 Evaluacioacuten y resultados obtenidos4 Evaluacioacuten y resultados obtenidos
Tras el anaacutelisis interno del programa se han identicado las siguientes fortalezas y amenazas
FORTALEZASFORTALEZAS
1 Apoyos comunitarios
- Red de apoyos soacutelida centrada en un grupo de amigos de tertulia que han sido el soporte fundamental en cuanto a apertura a la co
- Implicacioacuten comunitaria en la dotacioacuten y equipamiento de la vivienda ya que se entregaba vaciacutea Gracias a la solidaridad vecinal s
con donaciones particulares (muebles electrodomeacutesticos menaje lenceriacutea etc)
- Ubicacioacuten en un medio rural donde siguen teniendo especial relevancia las relaciones de ayuda mutua entre los vecinos
- Buenas relaciones vecinales con caraacutecter general
2 Coordinacioacuten administrativa
- Agilidad de la administracioacuten respecto a gestioacuten de recursos
- Apuesta poliacutetica e implicacioacuten de los profesionales en el eacutexito de la intervencioacuten
3 Caracteriacutesticas de la vivienda
- Sus dimensiones y el hecho de contar con 2 dormitorios permite compartir gastos y espacios comunes y a la vez disponer de
persona
4 Mejora personal
- Reduccioacuten paulatina del consumo alcohol y tabaco hasta llegar al abandono del consumo de alcohol antes de acceder a la vivienda
- El sentimiento de pertenencia a un lugar generado por disponer de llaves de la vivienda y un contrato de alquiler consigue s
incertidumbre y por consiguiente produce un efecto de estabilidad social
AMENAZASAMENAZAS
1 Apoyos comunitarios
Riesgo de estigmatizacioacuten consecuencia de un mayor control social de la poblacioacuten en el medio rural
El hecho de conocer que las personas eran beneciarias de una vivienda produjo ciertas reservas en una parte de la poblacioacuten
2 Caracteriacutesticas de la vivienda
- Como se sentildealoacute anteriormente el uso compartido de la vivienda es una fortaleza pero al mismo tiempo puede ser fuente de conic
3 Mejora personal
Los rasgos de personalidad [D1] de las personas usuarias reejadas en sus comportamientos y actitudes acentuadas por largo
sinhogarismo
Riesgo de fracaso en las intervenciones por la falta de haacutebitos normalizados y las dicultades iniciales de asumir compromisos
Dicultades personales para la realizacioacuten de gestiones y traacutemites de forma autoacutenoma
Teniendo en cuenta la base metodoloacutegica mencionada anteriormente se ha producido una evolucioacuten muy positiva a todos los niveles q
profesional
A continuacioacuten se indican los resultados obtenidos en la evaluacioacuten
Se constatan cambios graduales en el bienestar fiacutesico principalmente iniciando un seguimiento meacutedico una alimentacioacute
planicando de manera compartida todas las actividades y responsabilidades domeacutesticas Las propias personas usuarias apreci
prioridades y necesidades en el mantenimiento del hogar siendo necesaria la intervencioacuten para el ajuste de expectativas y adaptacioacute
En cuanto a su situacioacuten econoacutemica se han gestionado las ayudas sociales pertinentes avanzando en un compromiso persona
ejerciendo la mendicidad Se ha de buscar la asuncioacuten de mayores responsabilidades econoacutemicas para una progresiva gestioacuten autoacuten
Otro punto importante es la gestioacuten del tiempo libre Las propias personas usuarias han buscado alternativas como hacerse soci
El hecho de disponer de una vivienda permite una integracioacuten real en la sociedad hacieacutendole partiacutecipe tanto de sus derec
ciudadano En este caso responden a estas exigencias y hacen frente a todos aquellos deberes y obligaciones que se le puedan
llevan con rigor la responsabilidad del pago del alquiler y asumen con maacutexima exigencia personal la convivencia con el resto de
sentildealar que tienen como norma estar en silencio a las 12 de la noche no entendiendo que dicha norma no sea compartida por el
sucede
Hasta el momento y realizada una valoracioacuten inicial del programa se puede decir que es positiva en cuanto a pertinencia ecacia imp
cuenta que esta uacuteltima ha repercutido directamente en la mejora de la calidad de vida y la integracioacuten sociocomunitaria de unas persona
exclusioacuten social en la localidad
Respecto a la sostenibilidad del proyecto aunque inicialmente se puede decir que es adecuada hay que seguir evaluaacutendolo en el tiempo
6 Conclusiones6 Conclusiones
La liacutenea estrateacutegica 6 de la ENI-PSH enmarca de manera clara la necesidad de ofrecer un sistema plural de alojamiento exible
particulares de sinhogarismo como asiacute fue en el caso de El Franco Esa exibilidad fue la clave fundamental para que este programa e
satisfactorio (evaluado a corto plazo) partiendo de la implicacioacuten de la administracioacuten puacuteblica en la buacutesqueda de soluciones a este prob
coordinada los recursos a nuestro alcance pero siempre partiendo de la escucha y respeto a las decisiones que adoptaban las prop
requeridos en cada momento
Datos baacutesicos de la iniciativaDatos baacutesicos de la iniciativa
Titular de la iniciativa Ayuntamiento de El Franco
Equipo participante Ayuntamiento de El Franco
Nombre y apellidos Cecilia Peacuterez Saacutenchez
Cargo Alcaldesa Presidenta Ayuntamiento de El Franco
Departamento Equipo de Gobierno
Nombre y apellidos Cristina Fernaacutendez Peacuterez
Cargo Educadora Social
Departamento Centro de Servicios Sociales de El Franco
Nombre y apellidos Guadalupe Suaacuterez Trabadelo y Mordf Amparo Loacutepez Gonzaacutelez
Cargo Trabajadoras Sociales
Departamento Centro de Servicios Sociales de El Franco
Nombre y apellidos Fermiacuten Bravo Lastra
Cargo Director General de Vivienda
Departamento Direccioacuten General de Vivienda
Aacutembito temporal y territorial
Fecha de Inicio Diciembre 2017
Territorio en el que se desarrolla La Caridad capital del municipio de El Franco Aacutembito rural
BibliografiacuteaBibliografiacutea
Housing First Guide Europe (2016)Guiacutea Housing First Europa Recuperado de httpshousingrsteuropeeuassetsles20161
Europapdf
Feantsa (sa) Tipologiacutea Europea de sin hogar y exclusioacuten residencial Recuperado de httpswwwfeant
24518105836657575492pdf
Gobierno de Espantildea (2015) Estrategia Nacional Integral para las Personas sin Hogar 2015- 2020 aprobada por Acuerdo de
noviembre 2015 Recuperado de httpswwwmscbsgobesssifamiliasInfanciainclusionSocialdocsENIPSHpdf
Begontildea Loacutepez GonzaacutelezBegontildea Loacutepez Gonzaacutelez
Socioacuteloga Responsable del OBSERVASS Direccioacuten General de Planicacioacuten OrdSocioacuteloga Responsable del OBSERVASS Direccioacuten General de Planicacioacuten Ord
Consejeriacutea de Servicios y Derechos SocialesConsejeriacutea de Servicios y Derechos Sociales
ResumenResumen
los diacuteas 5 y 6 de noviembre del 2018 la Consejeriacutea participa en el seminario organizado por European Social Network (ESN) El objet
estrategias para apoyar la inclusioacuten social de las personas maacutes vulnerables en nuestra sociedad
La ESN ha reunido en Viena 170 delegados de los diferentes Estados miembros y regiones de la Unioacuten Europea para profundizar alre
comuacuten la activacioacuten inclusiva es decir el acompantildeamiento orientado a la inclusioacuten social y la activacioacuten de aquellas personas que s
mercado de trabajo
Palabras clave Palabras clave activacioacuten inclusiva inclusioacuten social empleo
Redes europeasRedes europeas
Activacioacuten InclusivaActivacioacuten Inclusiva
17012019
IntroduccioacutenIntroduccioacuten
El 15 de marzo de 2018 la Consejeriacutea de Servicios y Derechos Sociales y el Servicio Puacuteblico de Empleo el Principado de Asturias (SE
colaboracioacuten destinado impulsar medidas coordinadas de actuacioacuten que favorezcan la incorporacioacuten socialaboral de las personas b
Baacutesico Dicho convenio contiene las indicaciones formuladas en el Acuerdo de concertacioacuten social (ACESS) suscrito entre el gobierno reg
se hace partiacutecipe de las recomendaciones realizadas a nuestro paiacutes por la Unioacuten Europea
Por otra parte la activacioacuten inclusiva es el principal eje de trabajo de la Red de Inclusioacuten Social (RIS) un espacio de intercambio y de diaacutelog
el Fondo Social Europeo con el n de mejorar las poliacuteticas y la praacutectica en esta materia La Red es producto de una iniciativa conjunta de
Fondo Social Europeo del Ministerio de Empleo y Seguridad Social y de la Direccioacuten General de Poliacutetica Social de las Familias y de la Infan
y Derechos Sociales pertenece al Pleno y a la Comisioacuten Permanente de la Red en la que estaacuten presentes otras comunidades autoacutenom
representativos a nivel nacional el tercer sector y el Servicio Puacuteblico de Empleo Estatal La RIS promueve grupos de trabajo en materia de
elevan a la Unioacuten Europea y sirven para orientar las poliacuteticas y recomendaciones que emanan hacia los estados miembros Otra de
orienta las poliacuteticas de la UE es la European Social Network (ESN) organizacioacuten de aacutembito internacional de la que la Consejeriacutea de Derecho
En este contexto los diacuteas 5 y 6 de noviembre del 2018 la Consejeriacutea participa en el seminario organizado por ESN El objetivo principa
para apoyar la inclusioacuten social de las personas maacutes vulnerables en nuestra sociedad
La ESN ha reunido en Viena 170 delegados de los diferentes Estados miembros y regiones de la Unioacuten Europea para profundizar alre
comuacuten la activacioacuten inclusiva es decir el acompantildeamiento orientado a la inclusioacuten social y la activacioacuten de aquellas personas que s
mercado de trabajo
En esta ocasioacuten a lo largo de las sesiones de trabajo programadas los delegados expusieron y discutieron aspectos relacionados co
distintos puntos del territorio europeo para activar a estas personas que por diferentes razones se han alejado del mercado de trabajo
las participantes de constatar la existencia de problemaacuteticas comunes a lo largo del continente en torno al desafiacuteo que plantea la activ
reorganizacioacuten de los sistemas responsables de la misma
En las liacuteneas que siguen se resumen los principales aspectos tratados con el aacutenimo de trasladar el debate al entorno regional
Activacioacuten InclusivaActivacioacuten Inclusiva11 el concepto el concepto
El concepto de activacioacuten inclusiva no es nuevo en el aacutembito comunitario ya entre 2006 y 2008 se puso en funcionamiento un grupo de
social y activa en 2008 se publicoacute ldquoRealising potentialrdquo (ldquotomando conciencia del potencialrdquo) al tiempo que la Comisioacuten Europea formul
Inclusioacuten Activa (de 3 de octubre de 2008 2008867CE) en la que urgiacutea a los Estados miembros a denir una estrategia integrada y globa
personas excluidas del mercado de trabajo Unas estrategias que debiacutean apoyarse en tres elementos coordinados un apoyo a la renta
trabajo inclusivos y el acceso a servicios de calidad Unos pilares que siguen vigentes y a los que desde la ESN se han antildeadido otros dos v
personalizados integrados Con todos estos elementos sobre la mesa referirse a activacioacuten inclusiva supone abordar las situaciones d
alejados del mercado de trabajo desde una perspectiva que considera todos estos factores
El papel de los Servicios Sociales en todo este entramado es propiciar en coordinacioacuten con otras administraciones que todos estos elem
personas que lo necesitan siendo ademaacutes capaces de identicar y localizar a aquellos en situaciones de mayor vulnerabilidad mante
personalizados y de establecimiento de las necesidades holiacutestico establecer planes integrados personalizados y coordinarse con
proporcionar servicios integrados
La razoacuten que conduce a la necesidad de esta activacioacuten inclusiva reside en que no todas las personas son activables desde el punto
problemaacutetica social que padecen puede ser tan compleja que hace de la integracioacuten social un prerrequisito sin el cual no es posible s
trabajo Se trata de habilitar a esta poblacioacuten para que su activacioacuten sea posible
Colocar a las personas en el centro identicacioacuten de las complejas problemaacuteticas que han alejado a las peColocar a las personas en el centro identicacioacuten de las complejas problemaacuteticas que han alejado a las petrabajotrabajo
Para colocar a las personas en el centro seraacute necesario cambiar la oacuteptica desde la que se abordan los problemas En este sentido Herwin
una reexioacuten en torno al modo en que denimos las barreras que las personas alejadas del mercado de trabajo encuentran a la hora d
joven ser madre ser mayor no es en siacute mismo una barrera lo que hace necesario una nueva perspectiva que permita identicar las auteacute
enfrenta una poblacioacuten determinada Desde la OCDE han desarrollado la siguiente tipologiacutea de barreras en el acceso al mercado de traba
Las personas en situaciones de vulnerabilidad no soacutelo estaacuten afectadas por una de estas barreras sino que mayoritariamente deben hace
Por ejemplo
Una vez identicadas las barreras la pregunta que debe hacerse desde los Servicios que disentildean nuestras poliacuteticas es iquestqueacute palancas
desactivar estas barreras
Otra de las cuestiones relevantes e iacutentimamente relacionada con las condiciones del mercado de trabajo actual es la necesidad presente
el futuro de apoyar a aquellas personas con trabajos inestables que de forma persistente entran y salen del mercado de trabajo
Desde el Banco Mundial nos proponen un modelo para clasicar a las personas conforme a dos variables la distancia al mercado de tr
riesgos sociales
Y es a esas personas que conforman el grupo 4 es decir las que presentan una mayor complejidad social y a la vez se encuentran
trabajo las que representan el mayor desafiacuteo y en este sentido requieren un mayor esfuerzo desde las Administraciones Puacuteblicas
En la actualidad la mayoriacutea de paiacuteses del entorno comunitario cuentan con una serie de prestaciones y servicios para atender a e
prestaciones de garantiacutea de rentas miacutenimas) pero navegar entre las diferentes Administraciones que los prestan es tarea difiacutecil para muc
Para enfrentarse a este entramado administrativo las personas usuarias maacutes vulnerables necesitan un perl profesional un ldquomed
personas que sea capaz de entender sus necesidades que preste apoyo y una guiacutea personalizada que ayude en el acceso a toda
disponibles y que a lo largo del tiempo sea capaz de evaluar el cumplimiento de objetivos y los progresos alcanzados
Ese profesional mediador a caballo entre los servicios sociales y los servicios de empleo debe ser capaz de identicar a la poblacioacuten maacutes v
de entender en su complejidad sus necesidades debe dar soporte y guiar de forma personalizada debe ayudar en el acceso de es
prestaciones disponibles y por uacuteltimo debe monitorizar el nivel de cumplimiento y progreso de los compromisos adoptados por
intervencioacuten
En este sentido el modelo de mediacioacuten propuesto desde el Banco Mundial pivota sobre cuatro ejes
Y para lograr conectar a las personas beneciarias con los servicios es necesario trabajar con una serie de herramientas
De las experiencias desarrolladas en Grecia e Italia donde soacutelo recientemente se han implantados sistemas de garantiacuteas de rentas miacuten
han extraiacutedo varias lecciones es necesario acompantildear a las personas alejadas del mercado de trabajo si se quiere activar su potencial d
la complejidad de las administraciones para lo que seraacute necesario abordar las situaciones de estar personas de una forma integrada co
sistema se provea de datos de las propias personas usuarias que luego puedan ser utilizados para evaluar los propios programas para p
tanto es imprescindible la explotacioacuten de los registros administrativos con nes estadiacutesticos Hay que dotar a los y las profes
acompantildeamiento de la formacioacuten necesaria para abordar de forma ecaz incluso los casos maacutes complejos
Integracioacuten de serviciosIntegracioacuten de servicios
Un reconocimiento general a lo largo de las diferencias ponencias es la asuncioacuten de que es necesaria la integracioacuten de los servicios que
prestan a la ciudadaniacutea para lograr abordar las complejas necesidades de las personas Pero no soacutelo porque un sistema de ventanil
profesionales sea la viacutea para dar respuestas holiacutesticas y en este sentido maacutes susceptibles de tener eacutexito respecto del objetivo de activac
trabajo aislado de las diferentes administraciones es inecaz sobrecarga de trabajo a las administraciones y limita las posibilidades de las
comienza a tenerse evidencia cientiacuteca de que no es posible navegar con eacutexito por un nuacutemero indenido de administraciones
En este sentido Agota Scharle ha presentado un proyecto desarrollado por el Instituto de Budapest de integracioacuten de servicios para
prestacioacuten de la renta de garantiacuteas miacutenimas De su experiencia ha compartido los potenciales benecios identicados y las barreras a la in
ConclusionesConclusiones
Pese a las barreras planteadas parece que la integracioacuten de los Servicios Sociales y de Empleo es una tendencia al alza a lo largo de los E
Europea Algunos resultados empiezan a observarse en los paiacuteses que se encuentran maacutes avanzados en las reformas como Alemania o
los servicios es la viacutea maacutes plausible para lograr la activacioacuten inclusiva de aquellas personas afectadas por riesgos sociales complejos y que
alejadas del mercado de trabajo Estas personas requieren de apoyos econoacutemicos pero tambieacuten de acompantildeamiento que les permita
adminsitraciones para lograr resolver sus diferentes situaciones y nalmente activarse de cara a su integracioacuten en el mercado de trabajo
Tres hechos se constatan a lo largo del continente los sistemas de seguridad social en un sentido amplio deben ser repensados pues s
muy complejos y faltos de exibilidad las personas beneciarias de prestaciones sociales han venido creciendo de forma constante y l
para quienes son beneciariosas de los servicios de las Adminsitraciones Puacuteblicas Todo ello hace que comience a hablarse de reforma
aspectos que desincentivan a las personas a incorporarse al mercado de trabajo reducir la burocracia desarrollar sistemas maacutes participa
Estos aprendizajes orientan las acciones desarrolladas en el marco del convenio de colaboracioacuten rmado entre la Consejeriacutea de Serv
SEPEPA con el objetivo de lograr la incorporacioacuten laboral y social del las personas beneciarias del Salario Social
1 Para la elaboracioacuten de este artiacuteculo se han utilizado parte de los contenidos de las ponencias del Seminario Inclusive Activation celebr
noviembre de 2018 y organizado por la ESN
Normativa 2018
Jornada 2018
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Rcomendaciones en diversos formatos (libros artiacuteculos videos) y organizado
CONSEJERIacuteA DE SERVICIOS Y DERECHOS SOCIALES DIRECCIOacuteN GENERAL DE PLANIFICACIOacuteN ORDENACIOacuteN E INNOVACIOacuteN SOCIAL
CCharles Darwin sn 2ordf Planta
CP 33005 Oviedo Asturias
Teleacutefono 985 105 500
email cdssaasturiasorg
COORDINACIOacuteNREDACCIOacuteN
Ana Bernardo Suaacuterez
Luis Miguel Bermuacutedez Aacutelvarez
ISSN 2254 1357
DL AS0668 2012
Centro de DocumentacioacutenCentro de Documentacioacuten
Centro de Documentacioacuten de Servicios SocialesCentro de Documentacioacuten de Servicios Sociales
Asociacioacuten Los Glayus (2014)Entendiendo la participacioacuten infantil ideas estrategias y dinaacutemicas para trabajar la participacioacuten
Unicef Espantildea
Asociacioacuten Los Glayus (2016) Avanzando a ritmo de infancia Experiencias de participacioacuten infantil en Asturias Oviedo Conse
Sociales y Consejeriacutea de Presidencia y Participacioacuten Ciudadana del Principado de Asturias
Unicef Espantildea (2010) Guiacutea metodoloacutegica para el desarrollo de planes de infancia y adolescencia en los gobiernos locales Madrid
Mercedes Rodriacuteguez AriasMercedes Rodriacuteguez Arias
Educadora Centro de Apoyo a la Integracioacuten Naranco (Oviedo) Direccioacuten General Educadora Centro de Apoyo a la Integracioacuten Naranco (Oviedo) Direccioacuten General
Proacuteximidad Consejeriacutea de Servicios y Derechos SocialesProacuteximidad Consejeriacutea de Servicios y Derechos Sociales
ResumenResumen
El Proyecto de Action Painting y Muacutesica desarrollado por Personas con Discap
experiencia del Centro de Apoyo a la Integracioacuten Naranco donde la intervenc
genera nuevas capacidades Una praacutectica centrada en las personas por y para las personas en la cual se interactuacutea con toda la diversid
nintildeos adolescentes y mayores Y suma maacutes acciones coordinadas con la comunidad Otra manera de expresar Arte Arte de Emocio
denitiva un proyecto que surge de las emociones y genera nuevos conceptos y estrategias de intervencioacuten dirigidas a cumplir el reto
inclusioacuten Con la inestimable colaboracioacuten de la obra social de la Orquesta Sinfoacutenica del Principado de Asturias (OSPA)
Palabras clavePalabras clave
Discapacidad Centros de Apoyo a la Integracioacuten y Arte
Y sonaba la muacutesica Nabucco- Va pensiero
Yla pincelada se produce sobre el soporte en blanco uye las formas los hilos de colores se
fusionan azul cobalto rojo carmesiacute amarillohellip Todo ello acontece como un acto libre y humano
que viaja en el tiempo y queda expresado en el momento Este es un arte que emerge en
concreto Es la expresioacuten espontaacutenea y en libertad acompantildeada de emociones y comunicacioacuten
La oportunidad de participar en un programa o en una accioacuten debe venir motivada y planteada
bajo el prisma de una buena praacutectica En el Centro de Apoyo a la Integracioacuten (CAI) Naranco
tenemos un modelo de intervencioacuten centrado en la persona Las personas eligen los programas
que desean realizar Su cuota de implicacioacuten es por ello proporcional a sus deseos Es este un
punto de partida muy importante pues su accioacuten y toma de decisioacuten es individual y coherente con sus necesidades de aprendizaje y exp
solo en la parte meramente artiacutestica proceso creativo si no que tambieacuten elaboran disentildean y ejecutan toda la parte documental y todo lo
la comunidad y divulgacioacuten (folletos carteles memoriashellip)
Vuelvo a decir que la participacioacuten es proporcional a la cuota de responsabilidad Se genera una mayor implicacioacuten en todos los mom
montar el escenario hasta recoger Desde preparar el material limpiar la herramienta colocacioacuten de los caballetes y el material n
autonomiacutea en el proceso y por tanto nuevos aprendizajes son generadores de nuevas capacidades
Cuando en el taller de Arte de CAI Naranco se habla de capacidades autodeterminacioacuten formacioacuten Hablamos de inteligencias m
abordaje y los aprendizajes en la diversidad funcional se trasmiten en conexioacuten con un meacutetodo integral Asiacute pues cuando ensentildeamos Ar
hablamos de arriba y abajo horizontal y vertical de formas indicadores de impresoras utilizacioacuten del lenguaje del ordenador de nuacutemero
A3 de carteles en A4 A5hellip
Asimismo cuando ensentildeamos Arte hablamos de comunicacioacuten de expresarse de utilizacioacuten de un vocabulario de nombrar herramient
lo que pintas de titular las obras de utilizar otro idioma de trabajar la escuchahellip Cuando ensentildeamos Arte ensentildeamos eacutetica respeto
individual habilidades sociales empatiacutea interactuar con el otro manejo de las emociones entusiasmo gusto esteacutetico cromatismo
silencio de muacutesica y sonido de diferentes ritmos de ritmos preferentes de viacutedeos musicales de medios audiovisuales de oacutepera de a
muacutesica moderna de tiempo de pausa de orden de satisfaccioacuten y de participacioacuten
Action Painting-Muacutesica Otros aprendizajes nuevas capacidadesAction Painting-Muacutesica Otros aprendizajes nuevas capacidades
17012019
En denitiva son ensentildeanzas que se conectan y se aplican en el aprendizaje de cualquier disciplina que se integran en la educacioacuten
generando nuevas capacidades creando una accioacuten auteacutentica pintar la muacutesica
Breve historiaBreve historia
Conviene hacer un breve relato
La Accioacuten Painting- Muacutesica ha sido fruto del diacutea a diacutea en el taller de Artes Graacutecas motivado por un espacio ambiental determinante
conductuales por aciertos y nuevas experiencias resultantes de errores por puestas en escena de trazos liberadores necesidad de sonid
silencio otras formas de expresioacuten nuevas texturas y distintas herramientas
En este devenir cotidiano hemos creado un espacio de convivencia de intervencioacuten centrada en la persona y praacutecticas de nuevos apr
expresioacuten libre de respeto risas complicidad momentos desinhibidos estrateacutegicos y con teacutecnicas especiacutecas expresionismo abstracto
Como quiera que el taller de Artes Graacutecas habiacutea experimentado acciones artiacutesticas e intervenciones con muacutesica grabada y pintura en v
positiva decidimos crear un taller de Arte impregnado de pintura muacutesica y movimiento Hemos trabajado la escucha con distintas au
ritmos y sonidos hemos trabajo el silencio hemos escuchado nuestro cuerpo interiorizando la muacutesica liberando y generando mov
distintos espacios y soportes ora individual otro ora en grupo con diversas herramientas y materiales Hemos tachado de una pincela
discapacidad de esa manera hemos sido capaces de crear en libertad al menos eso creemos y de ello estamos convencidos
iquestPor queacute expresionismo abstracto iquestPor queacute PollockiquestPor queacute expresionismo abstracto iquestPor queacute Pollock
Corriacutea el antildeo 2000 en la esta de n de antildeo realizamos nuestra pr
CAI Naranco Era necesario poner un tiacutetulo enmarcarlo en una c
para una mejor comprensioacuten y explicacioacuten y escogimos el expresion
el pintor referente seriacutea Pollock
Expresionismo porque es un arte espontaacuteneo nuestro arte no
energeacutetico no tiene lenguaje gurativo no se dibuja con laacutepiz se di
conecta con el surrealismo y el automatismo es un arte individual c
gloria y expresa su personalidad Es una pintura de accioacuten p
emociones liberar tensiones es una pintura gestual
Pollock porque con sus teacutecnicas el goteo el salpicadohellip nos sentim
reglas esteacuteticas Los colores eran hilos que se mezclaban regueros de pintura manchas gotas y salpicaacutebamos y vertiacuteamos la pintura
Nuestros movimientos estaban regidos por la muacutesica por el azar Utilizaacutebamos distintos soportes diferentes herramientas Nuestro
liberaba a traveacutes de esa energiacutea creadora mientras sonaba la muacutesica
Realizar un viaje en el tiempo con todas las colaboraciones formaciones y participacioacuten que hemos realizado en la comunidad y fuera
Hemos realizado una performance en el centro municipal de Arte y Exposicioacuten de Avileacutes (CMAE) con el artista plaacutestico Jaime Rodriacuteguez en
Mieres a propoacutesito de la obra ldquoSine dierdquo del mismo artista un taller guiacutea en el MUSAC de Leoacuten una exposicioacuten colectiva con el tiacutetulo ldquoiquestel
Texu de Oviedo talleres de Arte en el museo de Bellas Artes de Asturias se han disentildeado carteles postales de Navidad para el Instituto
Puacuteblica Adolfo Posada
Maacutes cuando el taller de Arte se va deniendo y el proyecto va hacieacutendose factible surge el reto de hacerlo visible surge la coordinacioacute
propuesta de hacer un trabajo coordinado y conjunto con un cuarteto de la OSPA
Experiencia Action Painting- Cuarteto OSPAExperiencia Action Painting- Cuarteto OSPA
Las circunstancias han hecho que nuestro proyecto fusioacuten muacutesica-pintura y nuestro entusiasmo
hayan sido bien interpretados Asiacute pues desde una muacutesica grabada y un trazo libre y espontaacuteneo
hemos ganado en calidad y llegamos a una teacutecnica artiacutestica expresionismo abstracto con una
muacutesica de repertorio claacutesico ejecutada en directo por muacutesicos profesionales cuarteto de la OSPA
Comenzamos la coordinacioacuten con los muacutesicos y previamente se decide el mensaje o contenido de
la Action Painting ligado a los contenidos culturales de la ciudad Por ejemplo se estaba
representando la oacutepera Nabucco de Verdi y se se escoge para el repertorio ldquoVa pensierordquo con el
coro de los esclavos entre otras
Se decide ajustar los tiempos al repertorio musical como OSPA social y seraacuten 45 minutos Se
temporalizan las representaciones anuales correspondientes a la cuota de OSPA social La
metodologiacutea es seleccionamos muacutesica y puesta en escena se temporaliza y adapta el minutaje de
cada pieza la escucha de la muacutesica la presentacioacuten los tiemposhellip se determinaban en minutos y
segundos se personaliza la intervencioacuten de cada artista en cada salida escena y cada proceso
creativo Todo ello ha demando ensayos previos tanto de los muacutesicos como de los artistas en su
aacutembito laboral y social por separado y en espacios y momentos comunes
Para desarrollar la parte documental los artistas aportamos nuestra obra pictoacuterica y la OSPA realizar el disentildeo del texto Asi mismo e
Graacutecas se disentildeaban e imprimiacutean los programas de mano y los carteles y se haciacutea una divulgacioacuten por toda la ciudad
La labor de coordinacioacuten con el cuarteto de la OSPA ha sido innovadora en nuestra praacutectica habitual El factor humano la ilusioacuten y el ent
graticantes y han sumado maacutes arte Han sido representaciones para un puacuteblico en general en lugares e instituciones puacuteblicas Plaza
Artes Centros Sociales de Personas Mayores del Principado de Asturias
La Action Painting- Muacutesica ha tenido impacto en los medios de comunicacioacuten TPA perioacutedicos locales (La Nueva Espantildea y el Comercio)
ampliacioacuten del horizonte artiacutestico y de las demandas sociales De ahiacute nuestra nueva colaboracioacuten con el programa de la Concejaliacutea de Ed
Oviedo Seguimos sumando coordinaciones con cada colegio donde se ha realizado la accioacuten 12 colegios En cada nuevo proyecto ar
repertorio musical y de Action Painting se realizaba una coordinacioacuten con las integrantes del cuarteto Asiacute por ejemplo para represent
OSPA elegiacutea el repertorio maacutes adecuado en ese caso ldquoLa muerte de Asserdquo de Grieg con un minutaje aproximado de dos minutos Y los a
la representacioacuten
Desde nuestras creencias nuestra intervencioacuten profesional basada en la persona en toda su integridad decimos que es una experiencia m
ConclusionesConclusiones
El desarrollo de un proyecto nos asegura las necesidades del ahora sin comprometer las necesidades del futuro El ejercicio de consum
toda la poblacioacuten y es un valor de futuro Nuestro Arte en su proceso creativo ha sabido reutilizar materiales reciclar y transformar cre
de ejemplo que en el taller un lienzo con la teacutecnica de Pollock ha tenido muacuteltiples aplicaciones tapas de un libro carpetas libretas
postales de Navidadhellip en n se somete a todo un proceso de transformacioacuten fiacutesica con el consiguiente incentivo de obra nueva Nue
Recordando a Pollock tiene el valor antildeadido de trasvasar las experiencias a generaciones futuras ya que al acompantildeamiento musi
profesional de la OSPA se ha sumado un nuevo proyecto futuros muacutesicos joacutevenes en formacioacuten del Conservatorio Profesional de
Gonzaacutelez del Vallerdquo seraacuten los que nos acompantildearan en la Action Painting de los colegios de primaria del programa del Ayuntamiento d
proyecto ldquoEmocionArte emocioacuten con Arterdquo
No somos poseedores de toda la sabiduriacutea sin embargo la experiencia que nos ha aportado este proyecto y los resultados consensuado
han permitido decir que hemos encontrado una actividad artiacutestica uacutetil e integral para las persona Cuando una persona tiene graves dic
como en el Trastorno de Espectro Autista y con el paso del tiempo ves que sale al escenario se presenta dice su nombre lo que va a re
interactuando con puacuteblicos diferentes eso ya es una evolucioacuten positiva Es una buena praacutectica un ejemplo de superacioacuten y una buena co
que el Arte ha sido el vehiacuteculo para propiciar comunicacioacuten
Cuando por la estructura y dinaacutemica educativa las personas con discapacidad han estado pautadas toda la vida en sus procesos de ap
generas un espacio en blanco para que con plena libertad sin normas sin condicionantes solo con sus deseos se exprese coja la he
grasmo resultante es un mensaje de autonomiacutea una expresioacuten de su yo de identidad y de compartir en sociedad Eso es inclusioacuten y de
artiacutestico que representa la dignidad humana Es extrapolable a todas las culturas y a todas las personas
Recordando a Platoacuten con relacioacuten a la belleza en la teoriacutea del mundo de las ideas ldquo si hay algo por lo que merece la pena vivir es p
concepto de belleza no hace referencia solo a los sentidos sino a lo que fascina y agrada en cualquiera de sus formas Deseamos dec
herramienta de integracioacuten social un recurso didaacutectico un medio por y para la educacioacuten para construir un mundo social sin barrera algu
Y ya concluyo con las palabras que dice una artista del CAI Naranco ldquola muacutesica me llega a la cabeza de la cabeza al corazoacuten y el cora
corazoacuten
The Favorite by Soctt Joplin
Mordf Amparo Loacutepez GonzaacutelezMordf Amparo Loacutepez Gonzaacutelez
Trabajadora Social Centro de Servicios Sociale de El FrancoTrabajadora Social Centro de Servicios Sociale de El Franco
ResumenResumen
En el municipio occidental asturiano de El Franco se estaacute llevando a cabo el prog
que se pretende acercar al aacuterea rural una nueva metodologiacutea de interve
sinhogarismo Su innovacioacuten la implicacioacuten de la administracioacuten local autonoacutemic
el programa han hecho posible que dos personas accedan de forma estable a un espacio normalizado de convivencia e inicien un proc
personal e insercioacuten sociocomunitaria mejorando con ello su calidad de vida
Por uacuteltimo es importante sentildealar que el programa es la primera iniciativa HF en el medio rural y ha sido premiado en el II Concurso de B
Vivienda promovido por la Consejeriacutea de Servicios y Derechos Sociales por su caraacutecter innovador y la alta implicacioacuten de la comunidad
1 Introduccioacuten1 Introduccioacuten
Las poliacuteticas sociales actuales que abordan el sinhogarismo vienen integradas en
para las Personas sin Hogar 2015- 2020 (ENI-PSH)1 aprobada por Acuerdo de C
noviembre 2015 Se trata de la primera estrategia aprobada en nuestro paiacutes que par
y ecaz propone una arquitectura institucional baacutesica para responder a esta situa
apuesta por el liderazgo del sector puacuteblico y en especial de las administraciones loc
Puacuteblico de Servicios Sociales llevan a cabo las principales actuaciones dirigidas
bienestar y calidad de vida de las personas sin hogar su insercioacuten social as
sinhogarismo
La Estrategia se inspira en diversos principios que deberaacuten orientar la planicacioacuten y programacioacuten en la atencioacuten a las personas sin ho
enfoque orientado a la vivienda
Dentro de este enfoque una de las metodologiacuteas maacutes exitosas es el denominado HF modelo de intervencioacuten que nacioacute en Estados Unido
y que se ha implementado en diferentes lugares a nivel mundial y europeo
Este enfoque convierte la vivienda en un elemento prioritario en el proceso de inclusioacuten de la persona ya que junto con el acceso a la mi
equipo teacutecnico que promueve mejoras sustanciales en la situacioacuten personal y social de las personas usuarias
En el Principado de Asturias la metodologiacutea HF se ha implantado inicialmente en las 3 grandes ciudades Oviedo Gijoacuten y Avileacutes
Tomando como referencia estas iniciativas se ha articulado un programa adaptado a las caracteriacutesticas demograacutecas estructurales
municipio de El Franco al objeto de garantizar el eacutexito en la aplicacioacuten de la metodologiacutea HF
El Franco es un municipio del aacuterea rural occidental asturiana que cuenta con 3834 habitantes (INE 2017) y cabe sentildealar que carece
personas sin hogar cercanos situaacutendose el albergue maacutes proacuteximo a unos 100 km de distancia
2 Objetivos y nalidad2 Objetivos y nalidad
Con caraacutecter general el modelo HF persigue los siguientes objetivos
Promover la permanencia en la vivienda y una salida permanente del sinhogarismo
Mejorar la salud y bienestar de las personas usuarias incluyendo salud fiacutesica mental situaciones de dependencia o disca
sustancias toacutexicas etc
La experiencia de desarrollo del modelo Housing First en el municipio de El FrancoLa experiencia de desarrollo del modelo Housing First en el municipio de El Franco
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Mejorar la integracioacuten social de las personas usuarias que incluye
Mejoras en el apoyo social y la autoestima
Participacioacuten en la comunidad y la vida ciacutevica
Acceso a actividades productivas o con valor para la personas
La nalidad de la iniciativa puesta en marcha en el municipio de El Franco es implementar un programa basado en la metodologiacutea HF en
coordinacioacuten entre la administracioacuten local autonoacutemica y con la comunidad en general
Asiacute mismo se plantean como objetivos especiacutecos a alcanzar
Procurar la cobertura de las necesidades baacutesicas de personas sin hogar mejorando la calidad y condiciones de vida
Garantizar un espacio de convivencia normalizado a personas con una larga trayectoria de sinhogarismo que serviraacute de base par
Proporcionar los apoyos necesarios para que las personas puedan llevar a cabo su propio proyecto de vida
Promocioacuten de la autodeterminacioacuten y autonomiacutea en la toma de decisiones
Este programa persigue el abordaje multidimensional de la problemaacutetica presentada por dos personas sin hogar que llevan maacutes de diez
capital del concejo sin acceder a ninguacuten tipo de recurso de la red de servicios sociales siendo su principal sosteacuten econoacutemico el ejercicio d
Seguacuten la tipologiacutea europea de personas sin hogar y exclusioacuten residencial (Categoriacutea ETHOS) estas personas se encuentran dentro de
personas que viven a la intemperie en las calles o un espacio puacuteblico o exterior sin albergue que pueda ser denido como vivienda
El proceso se inicia al establecer relaciones en el entorno comunitario a traveacutes de una tertulia de amigos que consiguen incrementar
proceso de cambio personal mediante el acceso a recursos que den respuesta a sus necesidades baacutesicas de salud y econoacutemicas si
buacutesqueda de un alojamiento
Posteriormente el empeoramiento del estado de salud y hospitalizacioacuten de una de las personas usuarias motivan la aceptacioacuten de
convivencia normalizada al habituarse a convivir en un espacio cerrado
A partir de ese momento se explora la posibilidad de utilizar el parque puacuteblico de vivienda existente en el municipio para lo que contand
la Direccioacuten General de Vivienda se establecen varios mecanismos de coordinacioacuten
1 Coordinacioacuten poliacutetica interadministrativa Alcaldiacutea y equipo municipal y Direccioacuten General de Vivienda
2 Coordinacioacuten teacutecnica interadministrativa entre la empresa puacuteblica de Viviendas del Principado de Asturias (VIPASA) y Centro Mun
Ayuntamiento de El Franco
3 Coordinacioacuten con otros programas ldquoHousing Firstrdquo de la Comunidad Autoacutenoma
4 Coordinacioacuten entre los diferentes recursos comunitarios Ayuntamiento Servicios Sociales y comunidad en general
En resumen los factores que han propiciado el desarrollo del programa han sido
En primer lugar la autodeterminacioacuten de la persona usuaria elemento baacutesico sin el que no hubiese sido posible iniciar el trabajo
Implicacioacuten de la Administracioacuten Local y Autonoacutemica en la buacutesqueda de soluciones y alternativas
Implicacioacuten y apoyo de la propia comunidad a lo largo del proceso
3 Metodologiacutea3 Metodologiacutea
La metodologiacutea de intervencioacuten utilizada se fundamenta en los siguientes principios
fundamentales
La vivienda es un derecho humano
Eleccioacuten y control de las personas usuarias
Separacioacuten de vivienda y tratamiento
Orientacioacuten a la recuperacioacuten
Reduccioacuten del dantildeo
Compromiso activo sin coercioacuten
Planicacioacuten centrada en la persona
Apoyo exible y disponible durante el tiempo necesario
La intervencioacuten multiprofesional complementaria al soporte que proporciona el alojamiento
normalizado se basa en un modelo de gestioacuten de caso intensivo que incluye las siguientes
actividades
1 Intervencioacuten socioeducativa mediante el contacto con la trabajadora social del Centro
Municipal de Servicios Sociales yo visitas domiciliarias de la educadora Cabe sentildealar que dentro
de la relacioacuten de ayuda han establecido una vinculacioacuten muy positiva con las profesionales de
referencia aspecto fundamental para realizar un buen seguimiento del caso
Se promueve una intervencioacuten empaacutetica y conciliadora que consiga mejorar su adaptacioacuten a los
cambios que viven y perciben En ocasiones factores intriacutensecos derivados de su historia personal
dicultan la asuncioacuten de los mismos y requieren de apoyos por parte de los profesionales
2 Seguimiento perioacutedico de la situacioacuten de alojamiento Se realiza a traveacutes de visitas en el hogar lo cual permite una toma de cont
estado aniacutemico y de salud de la persona usuaria y el estado de la vivienda A traveacutes de dichas visitas se les proporciona apoyo exible c
toma de sus decisiones autoacutenoma si bien el seguimiento se iraacute espaciando en el tiempo hasta alcanzar la maacutexima autonomiacutea posible
4 Evaluacioacuten y resultados obtenidos4 Evaluacioacuten y resultados obtenidos
Tras el anaacutelisis interno del programa se han identicado las siguientes fortalezas y amenazas
FORTALEZASFORTALEZAS
1 Apoyos comunitarios
- Red de apoyos soacutelida centrada en un grupo de amigos de tertulia que han sido el soporte fundamental en cuanto a apertura a la co
- Implicacioacuten comunitaria en la dotacioacuten y equipamiento de la vivienda ya que se entregaba vaciacutea Gracias a la solidaridad vecinal s
con donaciones particulares (muebles electrodomeacutesticos menaje lenceriacutea etc)
- Ubicacioacuten en un medio rural donde siguen teniendo especial relevancia las relaciones de ayuda mutua entre los vecinos
- Buenas relaciones vecinales con caraacutecter general
2 Coordinacioacuten administrativa
- Agilidad de la administracioacuten respecto a gestioacuten de recursos
- Apuesta poliacutetica e implicacioacuten de los profesionales en el eacutexito de la intervencioacuten
3 Caracteriacutesticas de la vivienda
- Sus dimensiones y el hecho de contar con 2 dormitorios permite compartir gastos y espacios comunes y a la vez disponer de
persona
4 Mejora personal
- Reduccioacuten paulatina del consumo alcohol y tabaco hasta llegar al abandono del consumo de alcohol antes de acceder a la vivienda
- El sentimiento de pertenencia a un lugar generado por disponer de llaves de la vivienda y un contrato de alquiler consigue s
incertidumbre y por consiguiente produce un efecto de estabilidad social
AMENAZASAMENAZAS
1 Apoyos comunitarios
Riesgo de estigmatizacioacuten consecuencia de un mayor control social de la poblacioacuten en el medio rural
El hecho de conocer que las personas eran beneciarias de una vivienda produjo ciertas reservas en una parte de la poblacioacuten
2 Caracteriacutesticas de la vivienda
- Como se sentildealoacute anteriormente el uso compartido de la vivienda es una fortaleza pero al mismo tiempo puede ser fuente de conic
3 Mejora personal
Los rasgos de personalidad [D1] de las personas usuarias reejadas en sus comportamientos y actitudes acentuadas por largo
sinhogarismo
Riesgo de fracaso en las intervenciones por la falta de haacutebitos normalizados y las dicultades iniciales de asumir compromisos
Dicultades personales para la realizacioacuten de gestiones y traacutemites de forma autoacutenoma
Teniendo en cuenta la base metodoloacutegica mencionada anteriormente se ha producido una evolucioacuten muy positiva a todos los niveles q
profesional
A continuacioacuten se indican los resultados obtenidos en la evaluacioacuten
Se constatan cambios graduales en el bienestar fiacutesico principalmente iniciando un seguimiento meacutedico una alimentacioacute
planicando de manera compartida todas las actividades y responsabilidades domeacutesticas Las propias personas usuarias apreci
prioridades y necesidades en el mantenimiento del hogar siendo necesaria la intervencioacuten para el ajuste de expectativas y adaptacioacute
En cuanto a su situacioacuten econoacutemica se han gestionado las ayudas sociales pertinentes avanzando en un compromiso persona
ejerciendo la mendicidad Se ha de buscar la asuncioacuten de mayores responsabilidades econoacutemicas para una progresiva gestioacuten autoacuten
Otro punto importante es la gestioacuten del tiempo libre Las propias personas usuarias han buscado alternativas como hacerse soci
El hecho de disponer de una vivienda permite una integracioacuten real en la sociedad hacieacutendole partiacutecipe tanto de sus derec
ciudadano En este caso responden a estas exigencias y hacen frente a todos aquellos deberes y obligaciones que se le puedan
llevan con rigor la responsabilidad del pago del alquiler y asumen con maacutexima exigencia personal la convivencia con el resto de
sentildealar que tienen como norma estar en silencio a las 12 de la noche no entendiendo que dicha norma no sea compartida por el
sucede
Hasta el momento y realizada una valoracioacuten inicial del programa se puede decir que es positiva en cuanto a pertinencia ecacia imp
cuenta que esta uacuteltima ha repercutido directamente en la mejora de la calidad de vida y la integracioacuten sociocomunitaria de unas persona
exclusioacuten social en la localidad
Respecto a la sostenibilidad del proyecto aunque inicialmente se puede decir que es adecuada hay que seguir evaluaacutendolo en el tiempo
6 Conclusiones6 Conclusiones
La liacutenea estrateacutegica 6 de la ENI-PSH enmarca de manera clara la necesidad de ofrecer un sistema plural de alojamiento exible
particulares de sinhogarismo como asiacute fue en el caso de El Franco Esa exibilidad fue la clave fundamental para que este programa e
satisfactorio (evaluado a corto plazo) partiendo de la implicacioacuten de la administracioacuten puacuteblica en la buacutesqueda de soluciones a este prob
coordinada los recursos a nuestro alcance pero siempre partiendo de la escucha y respeto a las decisiones que adoptaban las prop
requeridos en cada momento
Datos baacutesicos de la iniciativaDatos baacutesicos de la iniciativa
Titular de la iniciativa Ayuntamiento de El Franco
Equipo participante Ayuntamiento de El Franco
Nombre y apellidos Cecilia Peacuterez Saacutenchez
Cargo Alcaldesa Presidenta Ayuntamiento de El Franco
Departamento Equipo de Gobierno
Nombre y apellidos Cristina Fernaacutendez Peacuterez
Cargo Educadora Social
Departamento Centro de Servicios Sociales de El Franco
Nombre y apellidos Guadalupe Suaacuterez Trabadelo y Mordf Amparo Loacutepez Gonzaacutelez
Cargo Trabajadoras Sociales
Departamento Centro de Servicios Sociales de El Franco
Nombre y apellidos Fermiacuten Bravo Lastra
Cargo Director General de Vivienda
Departamento Direccioacuten General de Vivienda
Aacutembito temporal y territorial
Fecha de Inicio Diciembre 2017
Territorio en el que se desarrolla La Caridad capital del municipio de El Franco Aacutembito rural
BibliografiacuteaBibliografiacutea
Housing First Guide Europe (2016)Guiacutea Housing First Europa Recuperado de httpshousingrsteuropeeuassetsles20161
Europapdf
Feantsa (sa) Tipologiacutea Europea de sin hogar y exclusioacuten residencial Recuperado de httpswwwfeant
24518105836657575492pdf
Gobierno de Espantildea (2015) Estrategia Nacional Integral para las Personas sin Hogar 2015- 2020 aprobada por Acuerdo de
noviembre 2015 Recuperado de httpswwwmscbsgobesssifamiliasInfanciainclusionSocialdocsENIPSHpdf
Begontildea Loacutepez GonzaacutelezBegontildea Loacutepez Gonzaacutelez
Socioacuteloga Responsable del OBSERVASS Direccioacuten General de Planicacioacuten OrdSocioacuteloga Responsable del OBSERVASS Direccioacuten General de Planicacioacuten Ord
Consejeriacutea de Servicios y Derechos SocialesConsejeriacutea de Servicios y Derechos Sociales
ResumenResumen
los diacuteas 5 y 6 de noviembre del 2018 la Consejeriacutea participa en el seminario organizado por European Social Network (ESN) El objet
estrategias para apoyar la inclusioacuten social de las personas maacutes vulnerables en nuestra sociedad
La ESN ha reunido en Viena 170 delegados de los diferentes Estados miembros y regiones de la Unioacuten Europea para profundizar alre
comuacuten la activacioacuten inclusiva es decir el acompantildeamiento orientado a la inclusioacuten social y la activacioacuten de aquellas personas que s
mercado de trabajo
Palabras clave Palabras clave activacioacuten inclusiva inclusioacuten social empleo
Redes europeasRedes europeas
Activacioacuten InclusivaActivacioacuten Inclusiva
17012019
IntroduccioacutenIntroduccioacuten
El 15 de marzo de 2018 la Consejeriacutea de Servicios y Derechos Sociales y el Servicio Puacuteblico de Empleo el Principado de Asturias (SE
colaboracioacuten destinado impulsar medidas coordinadas de actuacioacuten que favorezcan la incorporacioacuten socialaboral de las personas b
Baacutesico Dicho convenio contiene las indicaciones formuladas en el Acuerdo de concertacioacuten social (ACESS) suscrito entre el gobierno reg
se hace partiacutecipe de las recomendaciones realizadas a nuestro paiacutes por la Unioacuten Europea
Por otra parte la activacioacuten inclusiva es el principal eje de trabajo de la Red de Inclusioacuten Social (RIS) un espacio de intercambio y de diaacutelog
el Fondo Social Europeo con el n de mejorar las poliacuteticas y la praacutectica en esta materia La Red es producto de una iniciativa conjunta de
Fondo Social Europeo del Ministerio de Empleo y Seguridad Social y de la Direccioacuten General de Poliacutetica Social de las Familias y de la Infan
y Derechos Sociales pertenece al Pleno y a la Comisioacuten Permanente de la Red en la que estaacuten presentes otras comunidades autoacutenom
representativos a nivel nacional el tercer sector y el Servicio Puacuteblico de Empleo Estatal La RIS promueve grupos de trabajo en materia de
elevan a la Unioacuten Europea y sirven para orientar las poliacuteticas y recomendaciones que emanan hacia los estados miembros Otra de
orienta las poliacuteticas de la UE es la European Social Network (ESN) organizacioacuten de aacutembito internacional de la que la Consejeriacutea de Derecho
En este contexto los diacuteas 5 y 6 de noviembre del 2018 la Consejeriacutea participa en el seminario organizado por ESN El objetivo principa
para apoyar la inclusioacuten social de las personas maacutes vulnerables en nuestra sociedad
La ESN ha reunido en Viena 170 delegados de los diferentes Estados miembros y regiones de la Unioacuten Europea para profundizar alre
comuacuten la activacioacuten inclusiva es decir el acompantildeamiento orientado a la inclusioacuten social y la activacioacuten de aquellas personas que s
mercado de trabajo
En esta ocasioacuten a lo largo de las sesiones de trabajo programadas los delegados expusieron y discutieron aspectos relacionados co
distintos puntos del territorio europeo para activar a estas personas que por diferentes razones se han alejado del mercado de trabajo
las participantes de constatar la existencia de problemaacuteticas comunes a lo largo del continente en torno al desafiacuteo que plantea la activ
reorganizacioacuten de los sistemas responsables de la misma
En las liacuteneas que siguen se resumen los principales aspectos tratados con el aacutenimo de trasladar el debate al entorno regional
Activacioacuten InclusivaActivacioacuten Inclusiva11 el concepto el concepto
El concepto de activacioacuten inclusiva no es nuevo en el aacutembito comunitario ya entre 2006 y 2008 se puso en funcionamiento un grupo de
social y activa en 2008 se publicoacute ldquoRealising potentialrdquo (ldquotomando conciencia del potencialrdquo) al tiempo que la Comisioacuten Europea formul
Inclusioacuten Activa (de 3 de octubre de 2008 2008867CE) en la que urgiacutea a los Estados miembros a denir una estrategia integrada y globa
personas excluidas del mercado de trabajo Unas estrategias que debiacutean apoyarse en tres elementos coordinados un apoyo a la renta
trabajo inclusivos y el acceso a servicios de calidad Unos pilares que siguen vigentes y a los que desde la ESN se han antildeadido otros dos v
personalizados integrados Con todos estos elementos sobre la mesa referirse a activacioacuten inclusiva supone abordar las situaciones d
alejados del mercado de trabajo desde una perspectiva que considera todos estos factores
El papel de los Servicios Sociales en todo este entramado es propiciar en coordinacioacuten con otras administraciones que todos estos elem
personas que lo necesitan siendo ademaacutes capaces de identicar y localizar a aquellos en situaciones de mayor vulnerabilidad mante
personalizados y de establecimiento de las necesidades holiacutestico establecer planes integrados personalizados y coordinarse con
proporcionar servicios integrados
La razoacuten que conduce a la necesidad de esta activacioacuten inclusiva reside en que no todas las personas son activables desde el punto
problemaacutetica social que padecen puede ser tan compleja que hace de la integracioacuten social un prerrequisito sin el cual no es posible s
trabajo Se trata de habilitar a esta poblacioacuten para que su activacioacuten sea posible
Colocar a las personas en el centro identicacioacuten de las complejas problemaacuteticas que han alejado a las peColocar a las personas en el centro identicacioacuten de las complejas problemaacuteticas que han alejado a las petrabajotrabajo
Para colocar a las personas en el centro seraacute necesario cambiar la oacuteptica desde la que se abordan los problemas En este sentido Herwin
una reexioacuten en torno al modo en que denimos las barreras que las personas alejadas del mercado de trabajo encuentran a la hora d
joven ser madre ser mayor no es en siacute mismo una barrera lo que hace necesario una nueva perspectiva que permita identicar las auteacute
enfrenta una poblacioacuten determinada Desde la OCDE han desarrollado la siguiente tipologiacutea de barreras en el acceso al mercado de traba
Las personas en situaciones de vulnerabilidad no soacutelo estaacuten afectadas por una de estas barreras sino que mayoritariamente deben hace
Por ejemplo
Una vez identicadas las barreras la pregunta que debe hacerse desde los Servicios que disentildean nuestras poliacuteticas es iquestqueacute palancas
desactivar estas barreras
Otra de las cuestiones relevantes e iacutentimamente relacionada con las condiciones del mercado de trabajo actual es la necesidad presente
el futuro de apoyar a aquellas personas con trabajos inestables que de forma persistente entran y salen del mercado de trabajo
Desde el Banco Mundial nos proponen un modelo para clasicar a las personas conforme a dos variables la distancia al mercado de tr
riesgos sociales
Y es a esas personas que conforman el grupo 4 es decir las que presentan una mayor complejidad social y a la vez se encuentran
trabajo las que representan el mayor desafiacuteo y en este sentido requieren un mayor esfuerzo desde las Administraciones Puacuteblicas
En la actualidad la mayoriacutea de paiacuteses del entorno comunitario cuentan con una serie de prestaciones y servicios para atender a e
prestaciones de garantiacutea de rentas miacutenimas) pero navegar entre las diferentes Administraciones que los prestan es tarea difiacutecil para muc
Para enfrentarse a este entramado administrativo las personas usuarias maacutes vulnerables necesitan un perl profesional un ldquomed
personas que sea capaz de entender sus necesidades que preste apoyo y una guiacutea personalizada que ayude en el acceso a toda
disponibles y que a lo largo del tiempo sea capaz de evaluar el cumplimiento de objetivos y los progresos alcanzados
Ese profesional mediador a caballo entre los servicios sociales y los servicios de empleo debe ser capaz de identicar a la poblacioacuten maacutes v
de entender en su complejidad sus necesidades debe dar soporte y guiar de forma personalizada debe ayudar en el acceso de es
prestaciones disponibles y por uacuteltimo debe monitorizar el nivel de cumplimiento y progreso de los compromisos adoptados por
intervencioacuten
En este sentido el modelo de mediacioacuten propuesto desde el Banco Mundial pivota sobre cuatro ejes
Y para lograr conectar a las personas beneciarias con los servicios es necesario trabajar con una serie de herramientas
De las experiencias desarrolladas en Grecia e Italia donde soacutelo recientemente se han implantados sistemas de garantiacuteas de rentas miacuten
han extraiacutedo varias lecciones es necesario acompantildear a las personas alejadas del mercado de trabajo si se quiere activar su potencial d
la complejidad de las administraciones para lo que seraacute necesario abordar las situaciones de estar personas de una forma integrada co
sistema se provea de datos de las propias personas usuarias que luego puedan ser utilizados para evaluar los propios programas para p
tanto es imprescindible la explotacioacuten de los registros administrativos con nes estadiacutesticos Hay que dotar a los y las profes
acompantildeamiento de la formacioacuten necesaria para abordar de forma ecaz incluso los casos maacutes complejos
Integracioacuten de serviciosIntegracioacuten de servicios
Un reconocimiento general a lo largo de las diferencias ponencias es la asuncioacuten de que es necesaria la integracioacuten de los servicios que
prestan a la ciudadaniacutea para lograr abordar las complejas necesidades de las personas Pero no soacutelo porque un sistema de ventanil
profesionales sea la viacutea para dar respuestas holiacutesticas y en este sentido maacutes susceptibles de tener eacutexito respecto del objetivo de activac
trabajo aislado de las diferentes administraciones es inecaz sobrecarga de trabajo a las administraciones y limita las posibilidades de las
comienza a tenerse evidencia cientiacuteca de que no es posible navegar con eacutexito por un nuacutemero indenido de administraciones
En este sentido Agota Scharle ha presentado un proyecto desarrollado por el Instituto de Budapest de integracioacuten de servicios para
prestacioacuten de la renta de garantiacuteas miacutenimas De su experiencia ha compartido los potenciales benecios identicados y las barreras a la in
ConclusionesConclusiones
Pese a las barreras planteadas parece que la integracioacuten de los Servicios Sociales y de Empleo es una tendencia al alza a lo largo de los E
Europea Algunos resultados empiezan a observarse en los paiacuteses que se encuentran maacutes avanzados en las reformas como Alemania o
los servicios es la viacutea maacutes plausible para lograr la activacioacuten inclusiva de aquellas personas afectadas por riesgos sociales complejos y que
alejadas del mercado de trabajo Estas personas requieren de apoyos econoacutemicos pero tambieacuten de acompantildeamiento que les permita
adminsitraciones para lograr resolver sus diferentes situaciones y nalmente activarse de cara a su integracioacuten en el mercado de trabajo
Tres hechos se constatan a lo largo del continente los sistemas de seguridad social en un sentido amplio deben ser repensados pues s
muy complejos y faltos de exibilidad las personas beneciarias de prestaciones sociales han venido creciendo de forma constante y l
para quienes son beneciariosas de los servicios de las Adminsitraciones Puacuteblicas Todo ello hace que comience a hablarse de reforma
aspectos que desincentivan a las personas a incorporarse al mercado de trabajo reducir la burocracia desarrollar sistemas maacutes participa
Estos aprendizajes orientan las acciones desarrolladas en el marco del convenio de colaboracioacuten rmado entre la Consejeriacutea de Serv
SEPEPA con el objetivo de lograr la incorporacioacuten laboral y social del las personas beneciarias del Salario Social
1 Para la elaboracioacuten de este artiacuteculo se han utilizado parte de los contenidos de las ponencias del Seminario Inclusive Activation celebr
noviembre de 2018 y organizado por la ESN
Normativa 2018
Jornada 2018
Uacuteltimas entradas del Blog del CDSSA
Rcomendaciones en diversos formatos (libros artiacuteculos videos) y organizado
CONSEJERIacuteA DE SERVICIOS Y DERECHOS SOCIALES DIRECCIOacuteN GENERAL DE PLANIFICACIOacuteN ORDENACIOacuteN E INNOVACIOacuteN SOCIAL
CCharles Darwin sn 2ordf Planta
CP 33005 Oviedo Asturias
Teleacutefono 985 105 500
email cdssaasturiasorg
COORDINACIOacuteNREDACCIOacuteN
Ana Bernardo Suaacuterez
Luis Miguel Bermuacutedez Aacutelvarez
ISSN 2254 1357
DL AS0668 2012
Centro de DocumentacioacutenCentro de Documentacioacuten
Centro de Documentacioacuten de Servicios SocialesCentro de Documentacioacuten de Servicios Sociales
En denitiva son ensentildeanzas que se conectan y se aplican en el aprendizaje de cualquier disciplina que se integran en la educacioacuten
generando nuevas capacidades creando una accioacuten auteacutentica pintar la muacutesica
Breve historiaBreve historia
Conviene hacer un breve relato
La Accioacuten Painting- Muacutesica ha sido fruto del diacutea a diacutea en el taller de Artes Graacutecas motivado por un espacio ambiental determinante
conductuales por aciertos y nuevas experiencias resultantes de errores por puestas en escena de trazos liberadores necesidad de sonid
silencio otras formas de expresioacuten nuevas texturas y distintas herramientas
En este devenir cotidiano hemos creado un espacio de convivencia de intervencioacuten centrada en la persona y praacutecticas de nuevos apr
expresioacuten libre de respeto risas complicidad momentos desinhibidos estrateacutegicos y con teacutecnicas especiacutecas expresionismo abstracto
Como quiera que el taller de Artes Graacutecas habiacutea experimentado acciones artiacutesticas e intervenciones con muacutesica grabada y pintura en v
positiva decidimos crear un taller de Arte impregnado de pintura muacutesica y movimiento Hemos trabajado la escucha con distintas au
ritmos y sonidos hemos trabajo el silencio hemos escuchado nuestro cuerpo interiorizando la muacutesica liberando y generando mov
distintos espacios y soportes ora individual otro ora en grupo con diversas herramientas y materiales Hemos tachado de una pincela
discapacidad de esa manera hemos sido capaces de crear en libertad al menos eso creemos y de ello estamos convencidos
iquestPor queacute expresionismo abstracto iquestPor queacute PollockiquestPor queacute expresionismo abstracto iquestPor queacute Pollock
Corriacutea el antildeo 2000 en la esta de n de antildeo realizamos nuestra pr
CAI Naranco Era necesario poner un tiacutetulo enmarcarlo en una c
para una mejor comprensioacuten y explicacioacuten y escogimos el expresion
el pintor referente seriacutea Pollock
Expresionismo porque es un arte espontaacuteneo nuestro arte no
energeacutetico no tiene lenguaje gurativo no se dibuja con laacutepiz se di
conecta con el surrealismo y el automatismo es un arte individual c
gloria y expresa su personalidad Es una pintura de accioacuten p
emociones liberar tensiones es una pintura gestual
Pollock porque con sus teacutecnicas el goteo el salpicadohellip nos sentim
reglas esteacuteticas Los colores eran hilos que se mezclaban regueros de pintura manchas gotas y salpicaacutebamos y vertiacuteamos la pintura
Nuestros movimientos estaban regidos por la muacutesica por el azar Utilizaacutebamos distintos soportes diferentes herramientas Nuestro
liberaba a traveacutes de esa energiacutea creadora mientras sonaba la muacutesica
Realizar un viaje en el tiempo con todas las colaboraciones formaciones y participacioacuten que hemos realizado en la comunidad y fuera
Hemos realizado una performance en el centro municipal de Arte y Exposicioacuten de Avileacutes (CMAE) con el artista plaacutestico Jaime Rodriacuteguez en
Mieres a propoacutesito de la obra ldquoSine dierdquo del mismo artista un taller guiacutea en el MUSAC de Leoacuten una exposicioacuten colectiva con el tiacutetulo ldquoiquestel
Texu de Oviedo talleres de Arte en el museo de Bellas Artes de Asturias se han disentildeado carteles postales de Navidad para el Instituto
Puacuteblica Adolfo Posada
Maacutes cuando el taller de Arte se va deniendo y el proyecto va hacieacutendose factible surge el reto de hacerlo visible surge la coordinacioacute
propuesta de hacer un trabajo coordinado y conjunto con un cuarteto de la OSPA
Experiencia Action Painting- Cuarteto OSPAExperiencia Action Painting- Cuarteto OSPA
Las circunstancias han hecho que nuestro proyecto fusioacuten muacutesica-pintura y nuestro entusiasmo
hayan sido bien interpretados Asiacute pues desde una muacutesica grabada y un trazo libre y espontaacuteneo
hemos ganado en calidad y llegamos a una teacutecnica artiacutestica expresionismo abstracto con una
muacutesica de repertorio claacutesico ejecutada en directo por muacutesicos profesionales cuarteto de la OSPA
Comenzamos la coordinacioacuten con los muacutesicos y previamente se decide el mensaje o contenido de
la Action Painting ligado a los contenidos culturales de la ciudad Por ejemplo se estaba
representando la oacutepera Nabucco de Verdi y se se escoge para el repertorio ldquoVa pensierordquo con el
coro de los esclavos entre otras
Se decide ajustar los tiempos al repertorio musical como OSPA social y seraacuten 45 minutos Se
temporalizan las representaciones anuales correspondientes a la cuota de OSPA social La
metodologiacutea es seleccionamos muacutesica y puesta en escena se temporaliza y adapta el minutaje de
cada pieza la escucha de la muacutesica la presentacioacuten los tiemposhellip se determinaban en minutos y
segundos se personaliza la intervencioacuten de cada artista en cada salida escena y cada proceso
creativo Todo ello ha demando ensayos previos tanto de los muacutesicos como de los artistas en su
aacutembito laboral y social por separado y en espacios y momentos comunes
Para desarrollar la parte documental los artistas aportamos nuestra obra pictoacuterica y la OSPA realizar el disentildeo del texto Asi mismo e
Graacutecas se disentildeaban e imprimiacutean los programas de mano y los carteles y se haciacutea una divulgacioacuten por toda la ciudad
La labor de coordinacioacuten con el cuarteto de la OSPA ha sido innovadora en nuestra praacutectica habitual El factor humano la ilusioacuten y el ent
graticantes y han sumado maacutes arte Han sido representaciones para un puacuteblico en general en lugares e instituciones puacuteblicas Plaza
Artes Centros Sociales de Personas Mayores del Principado de Asturias
La Action Painting- Muacutesica ha tenido impacto en los medios de comunicacioacuten TPA perioacutedicos locales (La Nueva Espantildea y el Comercio)
ampliacioacuten del horizonte artiacutestico y de las demandas sociales De ahiacute nuestra nueva colaboracioacuten con el programa de la Concejaliacutea de Ed
Oviedo Seguimos sumando coordinaciones con cada colegio donde se ha realizado la accioacuten 12 colegios En cada nuevo proyecto ar
repertorio musical y de Action Painting se realizaba una coordinacioacuten con las integrantes del cuarteto Asiacute por ejemplo para represent
OSPA elegiacutea el repertorio maacutes adecuado en ese caso ldquoLa muerte de Asserdquo de Grieg con un minutaje aproximado de dos minutos Y los a
la representacioacuten
Desde nuestras creencias nuestra intervencioacuten profesional basada en la persona en toda su integridad decimos que es una experiencia m
ConclusionesConclusiones
El desarrollo de un proyecto nos asegura las necesidades del ahora sin comprometer las necesidades del futuro El ejercicio de consum
toda la poblacioacuten y es un valor de futuro Nuestro Arte en su proceso creativo ha sabido reutilizar materiales reciclar y transformar cre
de ejemplo que en el taller un lienzo con la teacutecnica de Pollock ha tenido muacuteltiples aplicaciones tapas de un libro carpetas libretas
postales de Navidadhellip en n se somete a todo un proceso de transformacioacuten fiacutesica con el consiguiente incentivo de obra nueva Nue
Recordando a Pollock tiene el valor antildeadido de trasvasar las experiencias a generaciones futuras ya que al acompantildeamiento musi
profesional de la OSPA se ha sumado un nuevo proyecto futuros muacutesicos joacutevenes en formacioacuten del Conservatorio Profesional de
Gonzaacutelez del Vallerdquo seraacuten los que nos acompantildearan en la Action Painting de los colegios de primaria del programa del Ayuntamiento d
proyecto ldquoEmocionArte emocioacuten con Arterdquo
No somos poseedores de toda la sabiduriacutea sin embargo la experiencia que nos ha aportado este proyecto y los resultados consensuado
han permitido decir que hemos encontrado una actividad artiacutestica uacutetil e integral para las persona Cuando una persona tiene graves dic
como en el Trastorno de Espectro Autista y con el paso del tiempo ves que sale al escenario se presenta dice su nombre lo que va a re
interactuando con puacuteblicos diferentes eso ya es una evolucioacuten positiva Es una buena praacutectica un ejemplo de superacioacuten y una buena co
que el Arte ha sido el vehiacuteculo para propiciar comunicacioacuten
Cuando por la estructura y dinaacutemica educativa las personas con discapacidad han estado pautadas toda la vida en sus procesos de ap
generas un espacio en blanco para que con plena libertad sin normas sin condicionantes solo con sus deseos se exprese coja la he
grasmo resultante es un mensaje de autonomiacutea una expresioacuten de su yo de identidad y de compartir en sociedad Eso es inclusioacuten y de
artiacutestico que representa la dignidad humana Es extrapolable a todas las culturas y a todas las personas
Recordando a Platoacuten con relacioacuten a la belleza en la teoriacutea del mundo de las ideas ldquo si hay algo por lo que merece la pena vivir es p
concepto de belleza no hace referencia solo a los sentidos sino a lo que fascina y agrada en cualquiera de sus formas Deseamos dec
herramienta de integracioacuten social un recurso didaacutectico un medio por y para la educacioacuten para construir un mundo social sin barrera algu
Y ya concluyo con las palabras que dice una artista del CAI Naranco ldquola muacutesica me llega a la cabeza de la cabeza al corazoacuten y el cora
corazoacuten
The Favorite by Soctt Joplin
Mordf Amparo Loacutepez GonzaacutelezMordf Amparo Loacutepez Gonzaacutelez
Trabajadora Social Centro de Servicios Sociale de El FrancoTrabajadora Social Centro de Servicios Sociale de El Franco
ResumenResumen
En el municipio occidental asturiano de El Franco se estaacute llevando a cabo el prog
que se pretende acercar al aacuterea rural una nueva metodologiacutea de interve
sinhogarismo Su innovacioacuten la implicacioacuten de la administracioacuten local autonoacutemic
el programa han hecho posible que dos personas accedan de forma estable a un espacio normalizado de convivencia e inicien un proc
personal e insercioacuten sociocomunitaria mejorando con ello su calidad de vida
Por uacuteltimo es importante sentildealar que el programa es la primera iniciativa HF en el medio rural y ha sido premiado en el II Concurso de B
Vivienda promovido por la Consejeriacutea de Servicios y Derechos Sociales por su caraacutecter innovador y la alta implicacioacuten de la comunidad
1 Introduccioacuten1 Introduccioacuten
Las poliacuteticas sociales actuales que abordan el sinhogarismo vienen integradas en
para las Personas sin Hogar 2015- 2020 (ENI-PSH)1 aprobada por Acuerdo de C
noviembre 2015 Se trata de la primera estrategia aprobada en nuestro paiacutes que par
y ecaz propone una arquitectura institucional baacutesica para responder a esta situa
apuesta por el liderazgo del sector puacuteblico y en especial de las administraciones loc
Puacuteblico de Servicios Sociales llevan a cabo las principales actuaciones dirigidas
bienestar y calidad de vida de las personas sin hogar su insercioacuten social as
sinhogarismo
La Estrategia se inspira en diversos principios que deberaacuten orientar la planicacioacuten y programacioacuten en la atencioacuten a las personas sin ho
enfoque orientado a la vivienda
Dentro de este enfoque una de las metodologiacuteas maacutes exitosas es el denominado HF modelo de intervencioacuten que nacioacute en Estados Unido
y que se ha implementado en diferentes lugares a nivel mundial y europeo
Este enfoque convierte la vivienda en un elemento prioritario en el proceso de inclusioacuten de la persona ya que junto con el acceso a la mi
equipo teacutecnico que promueve mejoras sustanciales en la situacioacuten personal y social de las personas usuarias
En el Principado de Asturias la metodologiacutea HF se ha implantado inicialmente en las 3 grandes ciudades Oviedo Gijoacuten y Avileacutes
Tomando como referencia estas iniciativas se ha articulado un programa adaptado a las caracteriacutesticas demograacutecas estructurales
municipio de El Franco al objeto de garantizar el eacutexito en la aplicacioacuten de la metodologiacutea HF
El Franco es un municipio del aacuterea rural occidental asturiana que cuenta con 3834 habitantes (INE 2017) y cabe sentildealar que carece
personas sin hogar cercanos situaacutendose el albergue maacutes proacuteximo a unos 100 km de distancia
2 Objetivos y nalidad2 Objetivos y nalidad
Con caraacutecter general el modelo HF persigue los siguientes objetivos
Promover la permanencia en la vivienda y una salida permanente del sinhogarismo
Mejorar la salud y bienestar de las personas usuarias incluyendo salud fiacutesica mental situaciones de dependencia o disca
sustancias toacutexicas etc
La experiencia de desarrollo del modelo Housing First en el municipio de El FrancoLa experiencia de desarrollo del modelo Housing First en el municipio de El Franco
17012019
Mejorar la integracioacuten social de las personas usuarias que incluye
Mejoras en el apoyo social y la autoestima
Participacioacuten en la comunidad y la vida ciacutevica
Acceso a actividades productivas o con valor para la personas
La nalidad de la iniciativa puesta en marcha en el municipio de El Franco es implementar un programa basado en la metodologiacutea HF en
coordinacioacuten entre la administracioacuten local autonoacutemica y con la comunidad en general
Asiacute mismo se plantean como objetivos especiacutecos a alcanzar
Procurar la cobertura de las necesidades baacutesicas de personas sin hogar mejorando la calidad y condiciones de vida
Garantizar un espacio de convivencia normalizado a personas con una larga trayectoria de sinhogarismo que serviraacute de base par
Proporcionar los apoyos necesarios para que las personas puedan llevar a cabo su propio proyecto de vida
Promocioacuten de la autodeterminacioacuten y autonomiacutea en la toma de decisiones
Este programa persigue el abordaje multidimensional de la problemaacutetica presentada por dos personas sin hogar que llevan maacutes de diez
capital del concejo sin acceder a ninguacuten tipo de recurso de la red de servicios sociales siendo su principal sosteacuten econoacutemico el ejercicio d
Seguacuten la tipologiacutea europea de personas sin hogar y exclusioacuten residencial (Categoriacutea ETHOS) estas personas se encuentran dentro de
personas que viven a la intemperie en las calles o un espacio puacuteblico o exterior sin albergue que pueda ser denido como vivienda
El proceso se inicia al establecer relaciones en el entorno comunitario a traveacutes de una tertulia de amigos que consiguen incrementar
proceso de cambio personal mediante el acceso a recursos que den respuesta a sus necesidades baacutesicas de salud y econoacutemicas si
buacutesqueda de un alojamiento
Posteriormente el empeoramiento del estado de salud y hospitalizacioacuten de una de las personas usuarias motivan la aceptacioacuten de
convivencia normalizada al habituarse a convivir en un espacio cerrado
A partir de ese momento se explora la posibilidad de utilizar el parque puacuteblico de vivienda existente en el municipio para lo que contand
la Direccioacuten General de Vivienda se establecen varios mecanismos de coordinacioacuten
1 Coordinacioacuten poliacutetica interadministrativa Alcaldiacutea y equipo municipal y Direccioacuten General de Vivienda
2 Coordinacioacuten teacutecnica interadministrativa entre la empresa puacuteblica de Viviendas del Principado de Asturias (VIPASA) y Centro Mun
Ayuntamiento de El Franco
3 Coordinacioacuten con otros programas ldquoHousing Firstrdquo de la Comunidad Autoacutenoma
4 Coordinacioacuten entre los diferentes recursos comunitarios Ayuntamiento Servicios Sociales y comunidad en general
En resumen los factores que han propiciado el desarrollo del programa han sido
En primer lugar la autodeterminacioacuten de la persona usuaria elemento baacutesico sin el que no hubiese sido posible iniciar el trabajo
Implicacioacuten de la Administracioacuten Local y Autonoacutemica en la buacutesqueda de soluciones y alternativas
Implicacioacuten y apoyo de la propia comunidad a lo largo del proceso
3 Metodologiacutea3 Metodologiacutea
La metodologiacutea de intervencioacuten utilizada se fundamenta en los siguientes principios
fundamentales
La vivienda es un derecho humano
Eleccioacuten y control de las personas usuarias
Separacioacuten de vivienda y tratamiento
Orientacioacuten a la recuperacioacuten
Reduccioacuten del dantildeo
Compromiso activo sin coercioacuten
Planicacioacuten centrada en la persona
Apoyo exible y disponible durante el tiempo necesario
La intervencioacuten multiprofesional complementaria al soporte que proporciona el alojamiento
normalizado se basa en un modelo de gestioacuten de caso intensivo que incluye las siguientes
actividades
1 Intervencioacuten socioeducativa mediante el contacto con la trabajadora social del Centro
Municipal de Servicios Sociales yo visitas domiciliarias de la educadora Cabe sentildealar que dentro
de la relacioacuten de ayuda han establecido una vinculacioacuten muy positiva con las profesionales de
referencia aspecto fundamental para realizar un buen seguimiento del caso
Se promueve una intervencioacuten empaacutetica y conciliadora que consiga mejorar su adaptacioacuten a los
cambios que viven y perciben En ocasiones factores intriacutensecos derivados de su historia personal
dicultan la asuncioacuten de los mismos y requieren de apoyos por parte de los profesionales
2 Seguimiento perioacutedico de la situacioacuten de alojamiento Se realiza a traveacutes de visitas en el hogar lo cual permite una toma de cont
estado aniacutemico y de salud de la persona usuaria y el estado de la vivienda A traveacutes de dichas visitas se les proporciona apoyo exible c
toma de sus decisiones autoacutenoma si bien el seguimiento se iraacute espaciando en el tiempo hasta alcanzar la maacutexima autonomiacutea posible
4 Evaluacioacuten y resultados obtenidos4 Evaluacioacuten y resultados obtenidos
Tras el anaacutelisis interno del programa se han identicado las siguientes fortalezas y amenazas
FORTALEZASFORTALEZAS
1 Apoyos comunitarios
- Red de apoyos soacutelida centrada en un grupo de amigos de tertulia que han sido el soporte fundamental en cuanto a apertura a la co
- Implicacioacuten comunitaria en la dotacioacuten y equipamiento de la vivienda ya que se entregaba vaciacutea Gracias a la solidaridad vecinal s
con donaciones particulares (muebles electrodomeacutesticos menaje lenceriacutea etc)
- Ubicacioacuten en un medio rural donde siguen teniendo especial relevancia las relaciones de ayuda mutua entre los vecinos
- Buenas relaciones vecinales con caraacutecter general
2 Coordinacioacuten administrativa
- Agilidad de la administracioacuten respecto a gestioacuten de recursos
- Apuesta poliacutetica e implicacioacuten de los profesionales en el eacutexito de la intervencioacuten
3 Caracteriacutesticas de la vivienda
- Sus dimensiones y el hecho de contar con 2 dormitorios permite compartir gastos y espacios comunes y a la vez disponer de
persona
4 Mejora personal
- Reduccioacuten paulatina del consumo alcohol y tabaco hasta llegar al abandono del consumo de alcohol antes de acceder a la vivienda
- El sentimiento de pertenencia a un lugar generado por disponer de llaves de la vivienda y un contrato de alquiler consigue s
incertidumbre y por consiguiente produce un efecto de estabilidad social
AMENAZASAMENAZAS
1 Apoyos comunitarios
Riesgo de estigmatizacioacuten consecuencia de un mayor control social de la poblacioacuten en el medio rural
El hecho de conocer que las personas eran beneciarias de una vivienda produjo ciertas reservas en una parte de la poblacioacuten
2 Caracteriacutesticas de la vivienda
- Como se sentildealoacute anteriormente el uso compartido de la vivienda es una fortaleza pero al mismo tiempo puede ser fuente de conic
3 Mejora personal
Los rasgos de personalidad [D1] de las personas usuarias reejadas en sus comportamientos y actitudes acentuadas por largo
sinhogarismo
Riesgo de fracaso en las intervenciones por la falta de haacutebitos normalizados y las dicultades iniciales de asumir compromisos
Dicultades personales para la realizacioacuten de gestiones y traacutemites de forma autoacutenoma
Teniendo en cuenta la base metodoloacutegica mencionada anteriormente se ha producido una evolucioacuten muy positiva a todos los niveles q
profesional
A continuacioacuten se indican los resultados obtenidos en la evaluacioacuten
Se constatan cambios graduales en el bienestar fiacutesico principalmente iniciando un seguimiento meacutedico una alimentacioacute
planicando de manera compartida todas las actividades y responsabilidades domeacutesticas Las propias personas usuarias apreci
prioridades y necesidades en el mantenimiento del hogar siendo necesaria la intervencioacuten para el ajuste de expectativas y adaptacioacute
En cuanto a su situacioacuten econoacutemica se han gestionado las ayudas sociales pertinentes avanzando en un compromiso persona
ejerciendo la mendicidad Se ha de buscar la asuncioacuten de mayores responsabilidades econoacutemicas para una progresiva gestioacuten autoacuten
Otro punto importante es la gestioacuten del tiempo libre Las propias personas usuarias han buscado alternativas como hacerse soci
El hecho de disponer de una vivienda permite una integracioacuten real en la sociedad hacieacutendole partiacutecipe tanto de sus derec
ciudadano En este caso responden a estas exigencias y hacen frente a todos aquellos deberes y obligaciones que se le puedan
llevan con rigor la responsabilidad del pago del alquiler y asumen con maacutexima exigencia personal la convivencia con el resto de
sentildealar que tienen como norma estar en silencio a las 12 de la noche no entendiendo que dicha norma no sea compartida por el
sucede
Hasta el momento y realizada una valoracioacuten inicial del programa se puede decir que es positiva en cuanto a pertinencia ecacia imp
cuenta que esta uacuteltima ha repercutido directamente en la mejora de la calidad de vida y la integracioacuten sociocomunitaria de unas persona
exclusioacuten social en la localidad
Respecto a la sostenibilidad del proyecto aunque inicialmente se puede decir que es adecuada hay que seguir evaluaacutendolo en el tiempo
6 Conclusiones6 Conclusiones
La liacutenea estrateacutegica 6 de la ENI-PSH enmarca de manera clara la necesidad de ofrecer un sistema plural de alojamiento exible
particulares de sinhogarismo como asiacute fue en el caso de El Franco Esa exibilidad fue la clave fundamental para que este programa e
satisfactorio (evaluado a corto plazo) partiendo de la implicacioacuten de la administracioacuten puacuteblica en la buacutesqueda de soluciones a este prob
coordinada los recursos a nuestro alcance pero siempre partiendo de la escucha y respeto a las decisiones que adoptaban las prop
requeridos en cada momento
Datos baacutesicos de la iniciativaDatos baacutesicos de la iniciativa
Titular de la iniciativa Ayuntamiento de El Franco
Equipo participante Ayuntamiento de El Franco
Nombre y apellidos Cecilia Peacuterez Saacutenchez
Cargo Alcaldesa Presidenta Ayuntamiento de El Franco
Departamento Equipo de Gobierno
Nombre y apellidos Cristina Fernaacutendez Peacuterez
Cargo Educadora Social
Departamento Centro de Servicios Sociales de El Franco
Nombre y apellidos Guadalupe Suaacuterez Trabadelo y Mordf Amparo Loacutepez Gonzaacutelez
Cargo Trabajadoras Sociales
Departamento Centro de Servicios Sociales de El Franco
Nombre y apellidos Fermiacuten Bravo Lastra
Cargo Director General de Vivienda
Departamento Direccioacuten General de Vivienda
Aacutembito temporal y territorial
Fecha de Inicio Diciembre 2017
Territorio en el que se desarrolla La Caridad capital del municipio de El Franco Aacutembito rural
BibliografiacuteaBibliografiacutea
Housing First Guide Europe (2016)Guiacutea Housing First Europa Recuperado de httpshousingrsteuropeeuassetsles20161
Europapdf
Feantsa (sa) Tipologiacutea Europea de sin hogar y exclusioacuten residencial Recuperado de httpswwwfeant
24518105836657575492pdf
Gobierno de Espantildea (2015) Estrategia Nacional Integral para las Personas sin Hogar 2015- 2020 aprobada por Acuerdo de
noviembre 2015 Recuperado de httpswwwmscbsgobesssifamiliasInfanciainclusionSocialdocsENIPSHpdf
Begontildea Loacutepez GonzaacutelezBegontildea Loacutepez Gonzaacutelez
Socioacuteloga Responsable del OBSERVASS Direccioacuten General de Planicacioacuten OrdSocioacuteloga Responsable del OBSERVASS Direccioacuten General de Planicacioacuten Ord
Consejeriacutea de Servicios y Derechos SocialesConsejeriacutea de Servicios y Derechos Sociales
ResumenResumen
los diacuteas 5 y 6 de noviembre del 2018 la Consejeriacutea participa en el seminario organizado por European Social Network (ESN) El objet
estrategias para apoyar la inclusioacuten social de las personas maacutes vulnerables en nuestra sociedad
La ESN ha reunido en Viena 170 delegados de los diferentes Estados miembros y regiones de la Unioacuten Europea para profundizar alre
comuacuten la activacioacuten inclusiva es decir el acompantildeamiento orientado a la inclusioacuten social y la activacioacuten de aquellas personas que s
mercado de trabajo
Palabras clave Palabras clave activacioacuten inclusiva inclusioacuten social empleo
Redes europeasRedes europeas
Activacioacuten InclusivaActivacioacuten Inclusiva
17012019
IntroduccioacutenIntroduccioacuten
El 15 de marzo de 2018 la Consejeriacutea de Servicios y Derechos Sociales y el Servicio Puacuteblico de Empleo el Principado de Asturias (SE
colaboracioacuten destinado impulsar medidas coordinadas de actuacioacuten que favorezcan la incorporacioacuten socialaboral de las personas b
Baacutesico Dicho convenio contiene las indicaciones formuladas en el Acuerdo de concertacioacuten social (ACESS) suscrito entre el gobierno reg
se hace partiacutecipe de las recomendaciones realizadas a nuestro paiacutes por la Unioacuten Europea
Por otra parte la activacioacuten inclusiva es el principal eje de trabajo de la Red de Inclusioacuten Social (RIS) un espacio de intercambio y de diaacutelog
el Fondo Social Europeo con el n de mejorar las poliacuteticas y la praacutectica en esta materia La Red es producto de una iniciativa conjunta de
Fondo Social Europeo del Ministerio de Empleo y Seguridad Social y de la Direccioacuten General de Poliacutetica Social de las Familias y de la Infan
y Derechos Sociales pertenece al Pleno y a la Comisioacuten Permanente de la Red en la que estaacuten presentes otras comunidades autoacutenom
representativos a nivel nacional el tercer sector y el Servicio Puacuteblico de Empleo Estatal La RIS promueve grupos de trabajo en materia de
elevan a la Unioacuten Europea y sirven para orientar las poliacuteticas y recomendaciones que emanan hacia los estados miembros Otra de
orienta las poliacuteticas de la UE es la European Social Network (ESN) organizacioacuten de aacutembito internacional de la que la Consejeriacutea de Derecho
En este contexto los diacuteas 5 y 6 de noviembre del 2018 la Consejeriacutea participa en el seminario organizado por ESN El objetivo principa
para apoyar la inclusioacuten social de las personas maacutes vulnerables en nuestra sociedad
La ESN ha reunido en Viena 170 delegados de los diferentes Estados miembros y regiones de la Unioacuten Europea para profundizar alre
comuacuten la activacioacuten inclusiva es decir el acompantildeamiento orientado a la inclusioacuten social y la activacioacuten de aquellas personas que s
mercado de trabajo
En esta ocasioacuten a lo largo de las sesiones de trabajo programadas los delegados expusieron y discutieron aspectos relacionados co
distintos puntos del territorio europeo para activar a estas personas que por diferentes razones se han alejado del mercado de trabajo
las participantes de constatar la existencia de problemaacuteticas comunes a lo largo del continente en torno al desafiacuteo que plantea la activ
reorganizacioacuten de los sistemas responsables de la misma
En las liacuteneas que siguen se resumen los principales aspectos tratados con el aacutenimo de trasladar el debate al entorno regional
Activacioacuten InclusivaActivacioacuten Inclusiva11 el concepto el concepto
El concepto de activacioacuten inclusiva no es nuevo en el aacutembito comunitario ya entre 2006 y 2008 se puso en funcionamiento un grupo de
social y activa en 2008 se publicoacute ldquoRealising potentialrdquo (ldquotomando conciencia del potencialrdquo) al tiempo que la Comisioacuten Europea formul
Inclusioacuten Activa (de 3 de octubre de 2008 2008867CE) en la que urgiacutea a los Estados miembros a denir una estrategia integrada y globa
personas excluidas del mercado de trabajo Unas estrategias que debiacutean apoyarse en tres elementos coordinados un apoyo a la renta
trabajo inclusivos y el acceso a servicios de calidad Unos pilares que siguen vigentes y a los que desde la ESN se han antildeadido otros dos v
personalizados integrados Con todos estos elementos sobre la mesa referirse a activacioacuten inclusiva supone abordar las situaciones d
alejados del mercado de trabajo desde una perspectiva que considera todos estos factores
El papel de los Servicios Sociales en todo este entramado es propiciar en coordinacioacuten con otras administraciones que todos estos elem
personas que lo necesitan siendo ademaacutes capaces de identicar y localizar a aquellos en situaciones de mayor vulnerabilidad mante
personalizados y de establecimiento de las necesidades holiacutestico establecer planes integrados personalizados y coordinarse con
proporcionar servicios integrados
La razoacuten que conduce a la necesidad de esta activacioacuten inclusiva reside en que no todas las personas son activables desde el punto
problemaacutetica social que padecen puede ser tan compleja que hace de la integracioacuten social un prerrequisito sin el cual no es posible s
trabajo Se trata de habilitar a esta poblacioacuten para que su activacioacuten sea posible
Colocar a las personas en el centro identicacioacuten de las complejas problemaacuteticas que han alejado a las peColocar a las personas en el centro identicacioacuten de las complejas problemaacuteticas que han alejado a las petrabajotrabajo
Para colocar a las personas en el centro seraacute necesario cambiar la oacuteptica desde la que se abordan los problemas En este sentido Herwin
una reexioacuten en torno al modo en que denimos las barreras que las personas alejadas del mercado de trabajo encuentran a la hora d
joven ser madre ser mayor no es en siacute mismo una barrera lo que hace necesario una nueva perspectiva que permita identicar las auteacute
enfrenta una poblacioacuten determinada Desde la OCDE han desarrollado la siguiente tipologiacutea de barreras en el acceso al mercado de traba
Las personas en situaciones de vulnerabilidad no soacutelo estaacuten afectadas por una de estas barreras sino que mayoritariamente deben hace
Por ejemplo
Una vez identicadas las barreras la pregunta que debe hacerse desde los Servicios que disentildean nuestras poliacuteticas es iquestqueacute palancas
desactivar estas barreras
Otra de las cuestiones relevantes e iacutentimamente relacionada con las condiciones del mercado de trabajo actual es la necesidad presente
el futuro de apoyar a aquellas personas con trabajos inestables que de forma persistente entran y salen del mercado de trabajo
Desde el Banco Mundial nos proponen un modelo para clasicar a las personas conforme a dos variables la distancia al mercado de tr
riesgos sociales
Y es a esas personas que conforman el grupo 4 es decir las que presentan una mayor complejidad social y a la vez se encuentran
trabajo las que representan el mayor desafiacuteo y en este sentido requieren un mayor esfuerzo desde las Administraciones Puacuteblicas
En la actualidad la mayoriacutea de paiacuteses del entorno comunitario cuentan con una serie de prestaciones y servicios para atender a e
prestaciones de garantiacutea de rentas miacutenimas) pero navegar entre las diferentes Administraciones que los prestan es tarea difiacutecil para muc
Para enfrentarse a este entramado administrativo las personas usuarias maacutes vulnerables necesitan un perl profesional un ldquomed
personas que sea capaz de entender sus necesidades que preste apoyo y una guiacutea personalizada que ayude en el acceso a toda
disponibles y que a lo largo del tiempo sea capaz de evaluar el cumplimiento de objetivos y los progresos alcanzados
Ese profesional mediador a caballo entre los servicios sociales y los servicios de empleo debe ser capaz de identicar a la poblacioacuten maacutes v
de entender en su complejidad sus necesidades debe dar soporte y guiar de forma personalizada debe ayudar en el acceso de es
prestaciones disponibles y por uacuteltimo debe monitorizar el nivel de cumplimiento y progreso de los compromisos adoptados por
intervencioacuten
En este sentido el modelo de mediacioacuten propuesto desde el Banco Mundial pivota sobre cuatro ejes
Y para lograr conectar a las personas beneciarias con los servicios es necesario trabajar con una serie de herramientas
De las experiencias desarrolladas en Grecia e Italia donde soacutelo recientemente se han implantados sistemas de garantiacuteas de rentas miacuten
han extraiacutedo varias lecciones es necesario acompantildear a las personas alejadas del mercado de trabajo si se quiere activar su potencial d
la complejidad de las administraciones para lo que seraacute necesario abordar las situaciones de estar personas de una forma integrada co
sistema se provea de datos de las propias personas usuarias que luego puedan ser utilizados para evaluar los propios programas para p
tanto es imprescindible la explotacioacuten de los registros administrativos con nes estadiacutesticos Hay que dotar a los y las profes
acompantildeamiento de la formacioacuten necesaria para abordar de forma ecaz incluso los casos maacutes complejos
Integracioacuten de serviciosIntegracioacuten de servicios
Un reconocimiento general a lo largo de las diferencias ponencias es la asuncioacuten de que es necesaria la integracioacuten de los servicios que
prestan a la ciudadaniacutea para lograr abordar las complejas necesidades de las personas Pero no soacutelo porque un sistema de ventanil
profesionales sea la viacutea para dar respuestas holiacutesticas y en este sentido maacutes susceptibles de tener eacutexito respecto del objetivo de activac
trabajo aislado de las diferentes administraciones es inecaz sobrecarga de trabajo a las administraciones y limita las posibilidades de las
comienza a tenerse evidencia cientiacuteca de que no es posible navegar con eacutexito por un nuacutemero indenido de administraciones
En este sentido Agota Scharle ha presentado un proyecto desarrollado por el Instituto de Budapest de integracioacuten de servicios para
prestacioacuten de la renta de garantiacuteas miacutenimas De su experiencia ha compartido los potenciales benecios identicados y las barreras a la in
ConclusionesConclusiones
Pese a las barreras planteadas parece que la integracioacuten de los Servicios Sociales y de Empleo es una tendencia al alza a lo largo de los E
Europea Algunos resultados empiezan a observarse en los paiacuteses que se encuentran maacutes avanzados en las reformas como Alemania o
los servicios es la viacutea maacutes plausible para lograr la activacioacuten inclusiva de aquellas personas afectadas por riesgos sociales complejos y que
alejadas del mercado de trabajo Estas personas requieren de apoyos econoacutemicos pero tambieacuten de acompantildeamiento que les permita
adminsitraciones para lograr resolver sus diferentes situaciones y nalmente activarse de cara a su integracioacuten en el mercado de trabajo
Tres hechos se constatan a lo largo del continente los sistemas de seguridad social en un sentido amplio deben ser repensados pues s
muy complejos y faltos de exibilidad las personas beneciarias de prestaciones sociales han venido creciendo de forma constante y l
para quienes son beneciariosas de los servicios de las Adminsitraciones Puacuteblicas Todo ello hace que comience a hablarse de reforma
aspectos que desincentivan a las personas a incorporarse al mercado de trabajo reducir la burocracia desarrollar sistemas maacutes participa
Estos aprendizajes orientan las acciones desarrolladas en el marco del convenio de colaboracioacuten rmado entre la Consejeriacutea de Serv
SEPEPA con el objetivo de lograr la incorporacioacuten laboral y social del las personas beneciarias del Salario Social
1 Para la elaboracioacuten de este artiacuteculo se han utilizado parte de los contenidos de las ponencias del Seminario Inclusive Activation celebr
noviembre de 2018 y organizado por la ESN
Normativa 2018
Jornada 2018
Uacuteltimas entradas del Blog del CDSSA
Rcomendaciones en diversos formatos (libros artiacuteculos videos) y organizado
CONSEJERIacuteA DE SERVICIOS Y DERECHOS SOCIALES DIRECCIOacuteN GENERAL DE PLANIFICACIOacuteN ORDENACIOacuteN E INNOVACIOacuteN SOCIAL
CCharles Darwin sn 2ordf Planta
CP 33005 Oviedo Asturias
Teleacutefono 985 105 500
email cdssaasturiasorg
COORDINACIOacuteNREDACCIOacuteN
Ana Bernardo Suaacuterez
Luis Miguel Bermuacutedez Aacutelvarez
ISSN 2254 1357
DL AS0668 2012
Centro de DocumentacioacutenCentro de Documentacioacuten
Centro de Documentacioacuten de Servicios SocialesCentro de Documentacioacuten de Servicios Sociales
Comenzamos la coordinacioacuten con los muacutesicos y previamente se decide el mensaje o contenido de
la Action Painting ligado a los contenidos culturales de la ciudad Por ejemplo se estaba
representando la oacutepera Nabucco de Verdi y se se escoge para el repertorio ldquoVa pensierordquo con el
coro de los esclavos entre otras
Se decide ajustar los tiempos al repertorio musical como OSPA social y seraacuten 45 minutos Se
temporalizan las representaciones anuales correspondientes a la cuota de OSPA social La
metodologiacutea es seleccionamos muacutesica y puesta en escena se temporaliza y adapta el minutaje de
cada pieza la escucha de la muacutesica la presentacioacuten los tiemposhellip se determinaban en minutos y
segundos se personaliza la intervencioacuten de cada artista en cada salida escena y cada proceso
creativo Todo ello ha demando ensayos previos tanto de los muacutesicos como de los artistas en su
aacutembito laboral y social por separado y en espacios y momentos comunes
Para desarrollar la parte documental los artistas aportamos nuestra obra pictoacuterica y la OSPA realizar el disentildeo del texto Asi mismo e
Graacutecas se disentildeaban e imprimiacutean los programas de mano y los carteles y se haciacutea una divulgacioacuten por toda la ciudad
La labor de coordinacioacuten con el cuarteto de la OSPA ha sido innovadora en nuestra praacutectica habitual El factor humano la ilusioacuten y el ent
graticantes y han sumado maacutes arte Han sido representaciones para un puacuteblico en general en lugares e instituciones puacuteblicas Plaza
Artes Centros Sociales de Personas Mayores del Principado de Asturias
La Action Painting- Muacutesica ha tenido impacto en los medios de comunicacioacuten TPA perioacutedicos locales (La Nueva Espantildea y el Comercio)
ampliacioacuten del horizonte artiacutestico y de las demandas sociales De ahiacute nuestra nueva colaboracioacuten con el programa de la Concejaliacutea de Ed
Oviedo Seguimos sumando coordinaciones con cada colegio donde se ha realizado la accioacuten 12 colegios En cada nuevo proyecto ar
repertorio musical y de Action Painting se realizaba una coordinacioacuten con las integrantes del cuarteto Asiacute por ejemplo para represent
OSPA elegiacutea el repertorio maacutes adecuado en ese caso ldquoLa muerte de Asserdquo de Grieg con un minutaje aproximado de dos minutos Y los a
la representacioacuten
Desde nuestras creencias nuestra intervencioacuten profesional basada en la persona en toda su integridad decimos que es una experiencia m
ConclusionesConclusiones
El desarrollo de un proyecto nos asegura las necesidades del ahora sin comprometer las necesidades del futuro El ejercicio de consum
toda la poblacioacuten y es un valor de futuro Nuestro Arte en su proceso creativo ha sabido reutilizar materiales reciclar y transformar cre
de ejemplo que en el taller un lienzo con la teacutecnica de Pollock ha tenido muacuteltiples aplicaciones tapas de un libro carpetas libretas
postales de Navidadhellip en n se somete a todo un proceso de transformacioacuten fiacutesica con el consiguiente incentivo de obra nueva Nue
Recordando a Pollock tiene el valor antildeadido de trasvasar las experiencias a generaciones futuras ya que al acompantildeamiento musi
profesional de la OSPA se ha sumado un nuevo proyecto futuros muacutesicos joacutevenes en formacioacuten del Conservatorio Profesional de
Gonzaacutelez del Vallerdquo seraacuten los que nos acompantildearan en la Action Painting de los colegios de primaria del programa del Ayuntamiento d
proyecto ldquoEmocionArte emocioacuten con Arterdquo
No somos poseedores de toda la sabiduriacutea sin embargo la experiencia que nos ha aportado este proyecto y los resultados consensuado
han permitido decir que hemos encontrado una actividad artiacutestica uacutetil e integral para las persona Cuando una persona tiene graves dic
como en el Trastorno de Espectro Autista y con el paso del tiempo ves que sale al escenario se presenta dice su nombre lo que va a re
interactuando con puacuteblicos diferentes eso ya es una evolucioacuten positiva Es una buena praacutectica un ejemplo de superacioacuten y una buena co
que el Arte ha sido el vehiacuteculo para propiciar comunicacioacuten
Cuando por la estructura y dinaacutemica educativa las personas con discapacidad han estado pautadas toda la vida en sus procesos de ap
generas un espacio en blanco para que con plena libertad sin normas sin condicionantes solo con sus deseos se exprese coja la he
grasmo resultante es un mensaje de autonomiacutea una expresioacuten de su yo de identidad y de compartir en sociedad Eso es inclusioacuten y de
artiacutestico que representa la dignidad humana Es extrapolable a todas las culturas y a todas las personas
Recordando a Platoacuten con relacioacuten a la belleza en la teoriacutea del mundo de las ideas ldquo si hay algo por lo que merece la pena vivir es p
concepto de belleza no hace referencia solo a los sentidos sino a lo que fascina y agrada en cualquiera de sus formas Deseamos dec
herramienta de integracioacuten social un recurso didaacutectico un medio por y para la educacioacuten para construir un mundo social sin barrera algu
Y ya concluyo con las palabras que dice una artista del CAI Naranco ldquola muacutesica me llega a la cabeza de la cabeza al corazoacuten y el cora
corazoacuten
The Favorite by Soctt Joplin
Mordf Amparo Loacutepez GonzaacutelezMordf Amparo Loacutepez Gonzaacutelez
Trabajadora Social Centro de Servicios Sociale de El FrancoTrabajadora Social Centro de Servicios Sociale de El Franco
ResumenResumen
En el municipio occidental asturiano de El Franco se estaacute llevando a cabo el prog
que se pretende acercar al aacuterea rural una nueva metodologiacutea de interve
sinhogarismo Su innovacioacuten la implicacioacuten de la administracioacuten local autonoacutemic
el programa han hecho posible que dos personas accedan de forma estable a un espacio normalizado de convivencia e inicien un proc
personal e insercioacuten sociocomunitaria mejorando con ello su calidad de vida
Por uacuteltimo es importante sentildealar que el programa es la primera iniciativa HF en el medio rural y ha sido premiado en el II Concurso de B
Vivienda promovido por la Consejeriacutea de Servicios y Derechos Sociales por su caraacutecter innovador y la alta implicacioacuten de la comunidad
1 Introduccioacuten1 Introduccioacuten
Las poliacuteticas sociales actuales que abordan el sinhogarismo vienen integradas en
para las Personas sin Hogar 2015- 2020 (ENI-PSH)1 aprobada por Acuerdo de C
noviembre 2015 Se trata de la primera estrategia aprobada en nuestro paiacutes que par
y ecaz propone una arquitectura institucional baacutesica para responder a esta situa
apuesta por el liderazgo del sector puacuteblico y en especial de las administraciones loc
Puacuteblico de Servicios Sociales llevan a cabo las principales actuaciones dirigidas
bienestar y calidad de vida de las personas sin hogar su insercioacuten social as
sinhogarismo
La Estrategia se inspira en diversos principios que deberaacuten orientar la planicacioacuten y programacioacuten en la atencioacuten a las personas sin ho
enfoque orientado a la vivienda
Dentro de este enfoque una de las metodologiacuteas maacutes exitosas es el denominado HF modelo de intervencioacuten que nacioacute en Estados Unido
y que se ha implementado en diferentes lugares a nivel mundial y europeo
Este enfoque convierte la vivienda en un elemento prioritario en el proceso de inclusioacuten de la persona ya que junto con el acceso a la mi
equipo teacutecnico que promueve mejoras sustanciales en la situacioacuten personal y social de las personas usuarias
En el Principado de Asturias la metodologiacutea HF se ha implantado inicialmente en las 3 grandes ciudades Oviedo Gijoacuten y Avileacutes
Tomando como referencia estas iniciativas se ha articulado un programa adaptado a las caracteriacutesticas demograacutecas estructurales
municipio de El Franco al objeto de garantizar el eacutexito en la aplicacioacuten de la metodologiacutea HF
El Franco es un municipio del aacuterea rural occidental asturiana que cuenta con 3834 habitantes (INE 2017) y cabe sentildealar que carece
personas sin hogar cercanos situaacutendose el albergue maacutes proacuteximo a unos 100 km de distancia
2 Objetivos y nalidad2 Objetivos y nalidad
Con caraacutecter general el modelo HF persigue los siguientes objetivos
Promover la permanencia en la vivienda y una salida permanente del sinhogarismo
Mejorar la salud y bienestar de las personas usuarias incluyendo salud fiacutesica mental situaciones de dependencia o disca
sustancias toacutexicas etc
La experiencia de desarrollo del modelo Housing First en el municipio de El FrancoLa experiencia de desarrollo del modelo Housing First en el municipio de El Franco
17012019
Mejorar la integracioacuten social de las personas usuarias que incluye
Mejoras en el apoyo social y la autoestima
Participacioacuten en la comunidad y la vida ciacutevica
Acceso a actividades productivas o con valor para la personas
La nalidad de la iniciativa puesta en marcha en el municipio de El Franco es implementar un programa basado en la metodologiacutea HF en
coordinacioacuten entre la administracioacuten local autonoacutemica y con la comunidad en general
Asiacute mismo se plantean como objetivos especiacutecos a alcanzar
Procurar la cobertura de las necesidades baacutesicas de personas sin hogar mejorando la calidad y condiciones de vida
Garantizar un espacio de convivencia normalizado a personas con una larga trayectoria de sinhogarismo que serviraacute de base par
Proporcionar los apoyos necesarios para que las personas puedan llevar a cabo su propio proyecto de vida
Promocioacuten de la autodeterminacioacuten y autonomiacutea en la toma de decisiones
Este programa persigue el abordaje multidimensional de la problemaacutetica presentada por dos personas sin hogar que llevan maacutes de diez
capital del concejo sin acceder a ninguacuten tipo de recurso de la red de servicios sociales siendo su principal sosteacuten econoacutemico el ejercicio d
Seguacuten la tipologiacutea europea de personas sin hogar y exclusioacuten residencial (Categoriacutea ETHOS) estas personas se encuentran dentro de
personas que viven a la intemperie en las calles o un espacio puacuteblico o exterior sin albergue que pueda ser denido como vivienda
El proceso se inicia al establecer relaciones en el entorno comunitario a traveacutes de una tertulia de amigos que consiguen incrementar
proceso de cambio personal mediante el acceso a recursos que den respuesta a sus necesidades baacutesicas de salud y econoacutemicas si
buacutesqueda de un alojamiento
Posteriormente el empeoramiento del estado de salud y hospitalizacioacuten de una de las personas usuarias motivan la aceptacioacuten de
convivencia normalizada al habituarse a convivir en un espacio cerrado
A partir de ese momento se explora la posibilidad de utilizar el parque puacuteblico de vivienda existente en el municipio para lo que contand
la Direccioacuten General de Vivienda se establecen varios mecanismos de coordinacioacuten
1 Coordinacioacuten poliacutetica interadministrativa Alcaldiacutea y equipo municipal y Direccioacuten General de Vivienda
2 Coordinacioacuten teacutecnica interadministrativa entre la empresa puacuteblica de Viviendas del Principado de Asturias (VIPASA) y Centro Mun
Ayuntamiento de El Franco
3 Coordinacioacuten con otros programas ldquoHousing Firstrdquo de la Comunidad Autoacutenoma
4 Coordinacioacuten entre los diferentes recursos comunitarios Ayuntamiento Servicios Sociales y comunidad en general
En resumen los factores que han propiciado el desarrollo del programa han sido
En primer lugar la autodeterminacioacuten de la persona usuaria elemento baacutesico sin el que no hubiese sido posible iniciar el trabajo
Implicacioacuten de la Administracioacuten Local y Autonoacutemica en la buacutesqueda de soluciones y alternativas
Implicacioacuten y apoyo de la propia comunidad a lo largo del proceso
3 Metodologiacutea3 Metodologiacutea
La metodologiacutea de intervencioacuten utilizada se fundamenta en los siguientes principios
fundamentales
La vivienda es un derecho humano
Eleccioacuten y control de las personas usuarias
Separacioacuten de vivienda y tratamiento
Orientacioacuten a la recuperacioacuten
Reduccioacuten del dantildeo
Compromiso activo sin coercioacuten
Planicacioacuten centrada en la persona
Apoyo exible y disponible durante el tiempo necesario
La intervencioacuten multiprofesional complementaria al soporte que proporciona el alojamiento
normalizado se basa en un modelo de gestioacuten de caso intensivo que incluye las siguientes
actividades
1 Intervencioacuten socioeducativa mediante el contacto con la trabajadora social del Centro
Municipal de Servicios Sociales yo visitas domiciliarias de la educadora Cabe sentildealar que dentro
de la relacioacuten de ayuda han establecido una vinculacioacuten muy positiva con las profesionales de
referencia aspecto fundamental para realizar un buen seguimiento del caso
Se promueve una intervencioacuten empaacutetica y conciliadora que consiga mejorar su adaptacioacuten a los
cambios que viven y perciben En ocasiones factores intriacutensecos derivados de su historia personal
dicultan la asuncioacuten de los mismos y requieren de apoyos por parte de los profesionales
2 Seguimiento perioacutedico de la situacioacuten de alojamiento Se realiza a traveacutes de visitas en el hogar lo cual permite una toma de cont
estado aniacutemico y de salud de la persona usuaria y el estado de la vivienda A traveacutes de dichas visitas se les proporciona apoyo exible c
toma de sus decisiones autoacutenoma si bien el seguimiento se iraacute espaciando en el tiempo hasta alcanzar la maacutexima autonomiacutea posible
4 Evaluacioacuten y resultados obtenidos4 Evaluacioacuten y resultados obtenidos
Tras el anaacutelisis interno del programa se han identicado las siguientes fortalezas y amenazas
FORTALEZASFORTALEZAS
1 Apoyos comunitarios
- Red de apoyos soacutelida centrada en un grupo de amigos de tertulia que han sido el soporte fundamental en cuanto a apertura a la co
- Implicacioacuten comunitaria en la dotacioacuten y equipamiento de la vivienda ya que se entregaba vaciacutea Gracias a la solidaridad vecinal s
con donaciones particulares (muebles electrodomeacutesticos menaje lenceriacutea etc)
- Ubicacioacuten en un medio rural donde siguen teniendo especial relevancia las relaciones de ayuda mutua entre los vecinos
- Buenas relaciones vecinales con caraacutecter general
2 Coordinacioacuten administrativa
- Agilidad de la administracioacuten respecto a gestioacuten de recursos
- Apuesta poliacutetica e implicacioacuten de los profesionales en el eacutexito de la intervencioacuten
3 Caracteriacutesticas de la vivienda
- Sus dimensiones y el hecho de contar con 2 dormitorios permite compartir gastos y espacios comunes y a la vez disponer de
persona
4 Mejora personal
- Reduccioacuten paulatina del consumo alcohol y tabaco hasta llegar al abandono del consumo de alcohol antes de acceder a la vivienda
- El sentimiento de pertenencia a un lugar generado por disponer de llaves de la vivienda y un contrato de alquiler consigue s
incertidumbre y por consiguiente produce un efecto de estabilidad social
AMENAZASAMENAZAS
1 Apoyos comunitarios
Riesgo de estigmatizacioacuten consecuencia de un mayor control social de la poblacioacuten en el medio rural
El hecho de conocer que las personas eran beneciarias de una vivienda produjo ciertas reservas en una parte de la poblacioacuten
2 Caracteriacutesticas de la vivienda
- Como se sentildealoacute anteriormente el uso compartido de la vivienda es una fortaleza pero al mismo tiempo puede ser fuente de conic
3 Mejora personal
Los rasgos de personalidad [D1] de las personas usuarias reejadas en sus comportamientos y actitudes acentuadas por largo
sinhogarismo
Riesgo de fracaso en las intervenciones por la falta de haacutebitos normalizados y las dicultades iniciales de asumir compromisos
Dicultades personales para la realizacioacuten de gestiones y traacutemites de forma autoacutenoma
Teniendo en cuenta la base metodoloacutegica mencionada anteriormente se ha producido una evolucioacuten muy positiva a todos los niveles q
profesional
A continuacioacuten se indican los resultados obtenidos en la evaluacioacuten
Se constatan cambios graduales en el bienestar fiacutesico principalmente iniciando un seguimiento meacutedico una alimentacioacute
planicando de manera compartida todas las actividades y responsabilidades domeacutesticas Las propias personas usuarias apreci
prioridades y necesidades en el mantenimiento del hogar siendo necesaria la intervencioacuten para el ajuste de expectativas y adaptacioacute
En cuanto a su situacioacuten econoacutemica se han gestionado las ayudas sociales pertinentes avanzando en un compromiso persona
ejerciendo la mendicidad Se ha de buscar la asuncioacuten de mayores responsabilidades econoacutemicas para una progresiva gestioacuten autoacuten
Otro punto importante es la gestioacuten del tiempo libre Las propias personas usuarias han buscado alternativas como hacerse soci
El hecho de disponer de una vivienda permite una integracioacuten real en la sociedad hacieacutendole partiacutecipe tanto de sus derec
ciudadano En este caso responden a estas exigencias y hacen frente a todos aquellos deberes y obligaciones que se le puedan
llevan con rigor la responsabilidad del pago del alquiler y asumen con maacutexima exigencia personal la convivencia con el resto de
sentildealar que tienen como norma estar en silencio a las 12 de la noche no entendiendo que dicha norma no sea compartida por el
sucede
Hasta el momento y realizada una valoracioacuten inicial del programa se puede decir que es positiva en cuanto a pertinencia ecacia imp
cuenta que esta uacuteltima ha repercutido directamente en la mejora de la calidad de vida y la integracioacuten sociocomunitaria de unas persona
exclusioacuten social en la localidad
Respecto a la sostenibilidad del proyecto aunque inicialmente se puede decir que es adecuada hay que seguir evaluaacutendolo en el tiempo
6 Conclusiones6 Conclusiones
La liacutenea estrateacutegica 6 de la ENI-PSH enmarca de manera clara la necesidad de ofrecer un sistema plural de alojamiento exible
particulares de sinhogarismo como asiacute fue en el caso de El Franco Esa exibilidad fue la clave fundamental para que este programa e
satisfactorio (evaluado a corto plazo) partiendo de la implicacioacuten de la administracioacuten puacuteblica en la buacutesqueda de soluciones a este prob
coordinada los recursos a nuestro alcance pero siempre partiendo de la escucha y respeto a las decisiones que adoptaban las prop
requeridos en cada momento
Datos baacutesicos de la iniciativaDatos baacutesicos de la iniciativa
Titular de la iniciativa Ayuntamiento de El Franco
Equipo participante Ayuntamiento de El Franco
Nombre y apellidos Cecilia Peacuterez Saacutenchez
Cargo Alcaldesa Presidenta Ayuntamiento de El Franco
Departamento Equipo de Gobierno
Nombre y apellidos Cristina Fernaacutendez Peacuterez
Cargo Educadora Social
Departamento Centro de Servicios Sociales de El Franco
Nombre y apellidos Guadalupe Suaacuterez Trabadelo y Mordf Amparo Loacutepez Gonzaacutelez
Cargo Trabajadoras Sociales
Departamento Centro de Servicios Sociales de El Franco
Nombre y apellidos Fermiacuten Bravo Lastra
Cargo Director General de Vivienda
Departamento Direccioacuten General de Vivienda
Aacutembito temporal y territorial
Fecha de Inicio Diciembre 2017
Territorio en el que se desarrolla La Caridad capital del municipio de El Franco Aacutembito rural
BibliografiacuteaBibliografiacutea
Housing First Guide Europe (2016)Guiacutea Housing First Europa Recuperado de httpshousingrsteuropeeuassetsles20161
Europapdf
Feantsa (sa) Tipologiacutea Europea de sin hogar y exclusioacuten residencial Recuperado de httpswwwfeant
24518105836657575492pdf
Gobierno de Espantildea (2015) Estrategia Nacional Integral para las Personas sin Hogar 2015- 2020 aprobada por Acuerdo de
noviembre 2015 Recuperado de httpswwwmscbsgobesssifamiliasInfanciainclusionSocialdocsENIPSHpdf
Begontildea Loacutepez GonzaacutelezBegontildea Loacutepez Gonzaacutelez
Socioacuteloga Responsable del OBSERVASS Direccioacuten General de Planicacioacuten OrdSocioacuteloga Responsable del OBSERVASS Direccioacuten General de Planicacioacuten Ord
Consejeriacutea de Servicios y Derechos SocialesConsejeriacutea de Servicios y Derechos Sociales
ResumenResumen
los diacuteas 5 y 6 de noviembre del 2018 la Consejeriacutea participa en el seminario organizado por European Social Network (ESN) El objet
estrategias para apoyar la inclusioacuten social de las personas maacutes vulnerables en nuestra sociedad
La ESN ha reunido en Viena 170 delegados de los diferentes Estados miembros y regiones de la Unioacuten Europea para profundizar alre
comuacuten la activacioacuten inclusiva es decir el acompantildeamiento orientado a la inclusioacuten social y la activacioacuten de aquellas personas que s
mercado de trabajo
Palabras clave Palabras clave activacioacuten inclusiva inclusioacuten social empleo
Redes europeasRedes europeas
Activacioacuten InclusivaActivacioacuten Inclusiva
17012019
IntroduccioacutenIntroduccioacuten
El 15 de marzo de 2018 la Consejeriacutea de Servicios y Derechos Sociales y el Servicio Puacuteblico de Empleo el Principado de Asturias (SE
colaboracioacuten destinado impulsar medidas coordinadas de actuacioacuten que favorezcan la incorporacioacuten socialaboral de las personas b
Baacutesico Dicho convenio contiene las indicaciones formuladas en el Acuerdo de concertacioacuten social (ACESS) suscrito entre el gobierno reg
se hace partiacutecipe de las recomendaciones realizadas a nuestro paiacutes por la Unioacuten Europea
Por otra parte la activacioacuten inclusiva es el principal eje de trabajo de la Red de Inclusioacuten Social (RIS) un espacio de intercambio y de diaacutelog
el Fondo Social Europeo con el n de mejorar las poliacuteticas y la praacutectica en esta materia La Red es producto de una iniciativa conjunta de
Fondo Social Europeo del Ministerio de Empleo y Seguridad Social y de la Direccioacuten General de Poliacutetica Social de las Familias y de la Infan
y Derechos Sociales pertenece al Pleno y a la Comisioacuten Permanente de la Red en la que estaacuten presentes otras comunidades autoacutenom
representativos a nivel nacional el tercer sector y el Servicio Puacuteblico de Empleo Estatal La RIS promueve grupos de trabajo en materia de
elevan a la Unioacuten Europea y sirven para orientar las poliacuteticas y recomendaciones que emanan hacia los estados miembros Otra de
orienta las poliacuteticas de la UE es la European Social Network (ESN) organizacioacuten de aacutembito internacional de la que la Consejeriacutea de Derecho
En este contexto los diacuteas 5 y 6 de noviembre del 2018 la Consejeriacutea participa en el seminario organizado por ESN El objetivo principa
para apoyar la inclusioacuten social de las personas maacutes vulnerables en nuestra sociedad
La ESN ha reunido en Viena 170 delegados de los diferentes Estados miembros y regiones de la Unioacuten Europea para profundizar alre
comuacuten la activacioacuten inclusiva es decir el acompantildeamiento orientado a la inclusioacuten social y la activacioacuten de aquellas personas que s
mercado de trabajo
En esta ocasioacuten a lo largo de las sesiones de trabajo programadas los delegados expusieron y discutieron aspectos relacionados co
distintos puntos del territorio europeo para activar a estas personas que por diferentes razones se han alejado del mercado de trabajo
las participantes de constatar la existencia de problemaacuteticas comunes a lo largo del continente en torno al desafiacuteo que plantea la activ
reorganizacioacuten de los sistemas responsables de la misma
En las liacuteneas que siguen se resumen los principales aspectos tratados con el aacutenimo de trasladar el debate al entorno regional
Activacioacuten InclusivaActivacioacuten Inclusiva11 el concepto el concepto
El concepto de activacioacuten inclusiva no es nuevo en el aacutembito comunitario ya entre 2006 y 2008 se puso en funcionamiento un grupo de
social y activa en 2008 se publicoacute ldquoRealising potentialrdquo (ldquotomando conciencia del potencialrdquo) al tiempo que la Comisioacuten Europea formul
Inclusioacuten Activa (de 3 de octubre de 2008 2008867CE) en la que urgiacutea a los Estados miembros a denir una estrategia integrada y globa
personas excluidas del mercado de trabajo Unas estrategias que debiacutean apoyarse en tres elementos coordinados un apoyo a la renta
trabajo inclusivos y el acceso a servicios de calidad Unos pilares que siguen vigentes y a los que desde la ESN se han antildeadido otros dos v
personalizados integrados Con todos estos elementos sobre la mesa referirse a activacioacuten inclusiva supone abordar las situaciones d
alejados del mercado de trabajo desde una perspectiva que considera todos estos factores
El papel de los Servicios Sociales en todo este entramado es propiciar en coordinacioacuten con otras administraciones que todos estos elem
personas que lo necesitan siendo ademaacutes capaces de identicar y localizar a aquellos en situaciones de mayor vulnerabilidad mante
personalizados y de establecimiento de las necesidades holiacutestico establecer planes integrados personalizados y coordinarse con
proporcionar servicios integrados
La razoacuten que conduce a la necesidad de esta activacioacuten inclusiva reside en que no todas las personas son activables desde el punto
problemaacutetica social que padecen puede ser tan compleja que hace de la integracioacuten social un prerrequisito sin el cual no es posible s
trabajo Se trata de habilitar a esta poblacioacuten para que su activacioacuten sea posible
Colocar a las personas en el centro identicacioacuten de las complejas problemaacuteticas que han alejado a las peColocar a las personas en el centro identicacioacuten de las complejas problemaacuteticas que han alejado a las petrabajotrabajo
Para colocar a las personas en el centro seraacute necesario cambiar la oacuteptica desde la que se abordan los problemas En este sentido Herwin
una reexioacuten en torno al modo en que denimos las barreras que las personas alejadas del mercado de trabajo encuentran a la hora d
joven ser madre ser mayor no es en siacute mismo una barrera lo que hace necesario una nueva perspectiva que permita identicar las auteacute
enfrenta una poblacioacuten determinada Desde la OCDE han desarrollado la siguiente tipologiacutea de barreras en el acceso al mercado de traba
Las personas en situaciones de vulnerabilidad no soacutelo estaacuten afectadas por una de estas barreras sino que mayoritariamente deben hace
Por ejemplo
Una vez identicadas las barreras la pregunta que debe hacerse desde los Servicios que disentildean nuestras poliacuteticas es iquestqueacute palancas
desactivar estas barreras
Otra de las cuestiones relevantes e iacutentimamente relacionada con las condiciones del mercado de trabajo actual es la necesidad presente
el futuro de apoyar a aquellas personas con trabajos inestables que de forma persistente entran y salen del mercado de trabajo
Desde el Banco Mundial nos proponen un modelo para clasicar a las personas conforme a dos variables la distancia al mercado de tr
riesgos sociales
Y es a esas personas que conforman el grupo 4 es decir las que presentan una mayor complejidad social y a la vez se encuentran
trabajo las que representan el mayor desafiacuteo y en este sentido requieren un mayor esfuerzo desde las Administraciones Puacuteblicas
En la actualidad la mayoriacutea de paiacuteses del entorno comunitario cuentan con una serie de prestaciones y servicios para atender a e
prestaciones de garantiacutea de rentas miacutenimas) pero navegar entre las diferentes Administraciones que los prestan es tarea difiacutecil para muc
Para enfrentarse a este entramado administrativo las personas usuarias maacutes vulnerables necesitan un perl profesional un ldquomed
personas que sea capaz de entender sus necesidades que preste apoyo y una guiacutea personalizada que ayude en el acceso a toda
disponibles y que a lo largo del tiempo sea capaz de evaluar el cumplimiento de objetivos y los progresos alcanzados
Ese profesional mediador a caballo entre los servicios sociales y los servicios de empleo debe ser capaz de identicar a la poblacioacuten maacutes v
de entender en su complejidad sus necesidades debe dar soporte y guiar de forma personalizada debe ayudar en el acceso de es
prestaciones disponibles y por uacuteltimo debe monitorizar el nivel de cumplimiento y progreso de los compromisos adoptados por
intervencioacuten
En este sentido el modelo de mediacioacuten propuesto desde el Banco Mundial pivota sobre cuatro ejes
Y para lograr conectar a las personas beneciarias con los servicios es necesario trabajar con una serie de herramientas
De las experiencias desarrolladas en Grecia e Italia donde soacutelo recientemente se han implantados sistemas de garantiacuteas de rentas miacuten
han extraiacutedo varias lecciones es necesario acompantildear a las personas alejadas del mercado de trabajo si se quiere activar su potencial d
la complejidad de las administraciones para lo que seraacute necesario abordar las situaciones de estar personas de una forma integrada co
sistema se provea de datos de las propias personas usuarias que luego puedan ser utilizados para evaluar los propios programas para p
tanto es imprescindible la explotacioacuten de los registros administrativos con nes estadiacutesticos Hay que dotar a los y las profes
acompantildeamiento de la formacioacuten necesaria para abordar de forma ecaz incluso los casos maacutes complejos
Integracioacuten de serviciosIntegracioacuten de servicios
Un reconocimiento general a lo largo de las diferencias ponencias es la asuncioacuten de que es necesaria la integracioacuten de los servicios que
prestan a la ciudadaniacutea para lograr abordar las complejas necesidades de las personas Pero no soacutelo porque un sistema de ventanil
profesionales sea la viacutea para dar respuestas holiacutesticas y en este sentido maacutes susceptibles de tener eacutexito respecto del objetivo de activac
trabajo aislado de las diferentes administraciones es inecaz sobrecarga de trabajo a las administraciones y limita las posibilidades de las
comienza a tenerse evidencia cientiacuteca de que no es posible navegar con eacutexito por un nuacutemero indenido de administraciones
En este sentido Agota Scharle ha presentado un proyecto desarrollado por el Instituto de Budapest de integracioacuten de servicios para
prestacioacuten de la renta de garantiacuteas miacutenimas De su experiencia ha compartido los potenciales benecios identicados y las barreras a la in
ConclusionesConclusiones
Pese a las barreras planteadas parece que la integracioacuten de los Servicios Sociales y de Empleo es una tendencia al alza a lo largo de los E
Europea Algunos resultados empiezan a observarse en los paiacuteses que se encuentran maacutes avanzados en las reformas como Alemania o
los servicios es la viacutea maacutes plausible para lograr la activacioacuten inclusiva de aquellas personas afectadas por riesgos sociales complejos y que
alejadas del mercado de trabajo Estas personas requieren de apoyos econoacutemicos pero tambieacuten de acompantildeamiento que les permita
adminsitraciones para lograr resolver sus diferentes situaciones y nalmente activarse de cara a su integracioacuten en el mercado de trabajo
Tres hechos se constatan a lo largo del continente los sistemas de seguridad social en un sentido amplio deben ser repensados pues s
muy complejos y faltos de exibilidad las personas beneciarias de prestaciones sociales han venido creciendo de forma constante y l
para quienes son beneciariosas de los servicios de las Adminsitraciones Puacuteblicas Todo ello hace que comience a hablarse de reforma
aspectos que desincentivan a las personas a incorporarse al mercado de trabajo reducir la burocracia desarrollar sistemas maacutes participa
Estos aprendizajes orientan las acciones desarrolladas en el marco del convenio de colaboracioacuten rmado entre la Consejeriacutea de Serv
SEPEPA con el objetivo de lograr la incorporacioacuten laboral y social del las personas beneciarias del Salario Social
1 Para la elaboracioacuten de este artiacuteculo se han utilizado parte de los contenidos de las ponencias del Seminario Inclusive Activation celebr
noviembre de 2018 y organizado por la ESN
Normativa 2018
Jornada 2018
Uacuteltimas entradas del Blog del CDSSA
Rcomendaciones en diversos formatos (libros artiacuteculos videos) y organizado
CONSEJERIacuteA DE SERVICIOS Y DERECHOS SOCIALES DIRECCIOacuteN GENERAL DE PLANIFICACIOacuteN ORDENACIOacuteN E INNOVACIOacuteN SOCIAL
CCharles Darwin sn 2ordf Planta
CP 33005 Oviedo Asturias
Teleacutefono 985 105 500
email cdssaasturiasorg
COORDINACIOacuteNREDACCIOacuteN
Ana Bernardo Suaacuterez
Luis Miguel Bermuacutedez Aacutelvarez
ISSN 2254 1357
DL AS0668 2012
Centro de DocumentacioacutenCentro de Documentacioacuten
Centro de Documentacioacuten de Servicios SocialesCentro de Documentacioacuten de Servicios Sociales
Y ya concluyo con las palabras que dice una artista del CAI Naranco ldquola muacutesica me llega a la cabeza de la cabeza al corazoacuten y el cora
corazoacuten
The Favorite by Soctt Joplin
Mordf Amparo Loacutepez GonzaacutelezMordf Amparo Loacutepez Gonzaacutelez
Trabajadora Social Centro de Servicios Sociale de El FrancoTrabajadora Social Centro de Servicios Sociale de El Franco
ResumenResumen
En el municipio occidental asturiano de El Franco se estaacute llevando a cabo el prog
que se pretende acercar al aacuterea rural una nueva metodologiacutea de interve
sinhogarismo Su innovacioacuten la implicacioacuten de la administracioacuten local autonoacutemic
el programa han hecho posible que dos personas accedan de forma estable a un espacio normalizado de convivencia e inicien un proc
personal e insercioacuten sociocomunitaria mejorando con ello su calidad de vida
Por uacuteltimo es importante sentildealar que el programa es la primera iniciativa HF en el medio rural y ha sido premiado en el II Concurso de B
Vivienda promovido por la Consejeriacutea de Servicios y Derechos Sociales por su caraacutecter innovador y la alta implicacioacuten de la comunidad
1 Introduccioacuten1 Introduccioacuten
Las poliacuteticas sociales actuales que abordan el sinhogarismo vienen integradas en
para las Personas sin Hogar 2015- 2020 (ENI-PSH)1 aprobada por Acuerdo de C
noviembre 2015 Se trata de la primera estrategia aprobada en nuestro paiacutes que par
y ecaz propone una arquitectura institucional baacutesica para responder a esta situa
apuesta por el liderazgo del sector puacuteblico y en especial de las administraciones loc
Puacuteblico de Servicios Sociales llevan a cabo las principales actuaciones dirigidas
bienestar y calidad de vida de las personas sin hogar su insercioacuten social as
sinhogarismo
La Estrategia se inspira en diversos principios que deberaacuten orientar la planicacioacuten y programacioacuten en la atencioacuten a las personas sin ho
enfoque orientado a la vivienda
Dentro de este enfoque una de las metodologiacuteas maacutes exitosas es el denominado HF modelo de intervencioacuten que nacioacute en Estados Unido
y que se ha implementado en diferentes lugares a nivel mundial y europeo
Este enfoque convierte la vivienda en un elemento prioritario en el proceso de inclusioacuten de la persona ya que junto con el acceso a la mi
equipo teacutecnico que promueve mejoras sustanciales en la situacioacuten personal y social de las personas usuarias
En el Principado de Asturias la metodologiacutea HF se ha implantado inicialmente en las 3 grandes ciudades Oviedo Gijoacuten y Avileacutes
Tomando como referencia estas iniciativas se ha articulado un programa adaptado a las caracteriacutesticas demograacutecas estructurales
municipio de El Franco al objeto de garantizar el eacutexito en la aplicacioacuten de la metodologiacutea HF
El Franco es un municipio del aacuterea rural occidental asturiana que cuenta con 3834 habitantes (INE 2017) y cabe sentildealar que carece
personas sin hogar cercanos situaacutendose el albergue maacutes proacuteximo a unos 100 km de distancia
2 Objetivos y nalidad2 Objetivos y nalidad
Con caraacutecter general el modelo HF persigue los siguientes objetivos
Promover la permanencia en la vivienda y una salida permanente del sinhogarismo
Mejorar la salud y bienestar de las personas usuarias incluyendo salud fiacutesica mental situaciones de dependencia o disca
sustancias toacutexicas etc
La experiencia de desarrollo del modelo Housing First en el municipio de El FrancoLa experiencia de desarrollo del modelo Housing First en el municipio de El Franco
17012019
Mejorar la integracioacuten social de las personas usuarias que incluye
Mejoras en el apoyo social y la autoestima
Participacioacuten en la comunidad y la vida ciacutevica
Acceso a actividades productivas o con valor para la personas
La nalidad de la iniciativa puesta en marcha en el municipio de El Franco es implementar un programa basado en la metodologiacutea HF en
coordinacioacuten entre la administracioacuten local autonoacutemica y con la comunidad en general
Asiacute mismo se plantean como objetivos especiacutecos a alcanzar
Procurar la cobertura de las necesidades baacutesicas de personas sin hogar mejorando la calidad y condiciones de vida
Garantizar un espacio de convivencia normalizado a personas con una larga trayectoria de sinhogarismo que serviraacute de base par
Proporcionar los apoyos necesarios para que las personas puedan llevar a cabo su propio proyecto de vida
Promocioacuten de la autodeterminacioacuten y autonomiacutea en la toma de decisiones
Este programa persigue el abordaje multidimensional de la problemaacutetica presentada por dos personas sin hogar que llevan maacutes de diez
capital del concejo sin acceder a ninguacuten tipo de recurso de la red de servicios sociales siendo su principal sosteacuten econoacutemico el ejercicio d
Seguacuten la tipologiacutea europea de personas sin hogar y exclusioacuten residencial (Categoriacutea ETHOS) estas personas se encuentran dentro de
personas que viven a la intemperie en las calles o un espacio puacuteblico o exterior sin albergue que pueda ser denido como vivienda
El proceso se inicia al establecer relaciones en el entorno comunitario a traveacutes de una tertulia de amigos que consiguen incrementar
proceso de cambio personal mediante el acceso a recursos que den respuesta a sus necesidades baacutesicas de salud y econoacutemicas si
buacutesqueda de un alojamiento
Posteriormente el empeoramiento del estado de salud y hospitalizacioacuten de una de las personas usuarias motivan la aceptacioacuten de
convivencia normalizada al habituarse a convivir en un espacio cerrado
A partir de ese momento se explora la posibilidad de utilizar el parque puacuteblico de vivienda existente en el municipio para lo que contand
la Direccioacuten General de Vivienda se establecen varios mecanismos de coordinacioacuten
1 Coordinacioacuten poliacutetica interadministrativa Alcaldiacutea y equipo municipal y Direccioacuten General de Vivienda
2 Coordinacioacuten teacutecnica interadministrativa entre la empresa puacuteblica de Viviendas del Principado de Asturias (VIPASA) y Centro Mun
Ayuntamiento de El Franco
3 Coordinacioacuten con otros programas ldquoHousing Firstrdquo de la Comunidad Autoacutenoma
4 Coordinacioacuten entre los diferentes recursos comunitarios Ayuntamiento Servicios Sociales y comunidad en general
En resumen los factores que han propiciado el desarrollo del programa han sido
En primer lugar la autodeterminacioacuten de la persona usuaria elemento baacutesico sin el que no hubiese sido posible iniciar el trabajo
Implicacioacuten de la Administracioacuten Local y Autonoacutemica en la buacutesqueda de soluciones y alternativas
Implicacioacuten y apoyo de la propia comunidad a lo largo del proceso
3 Metodologiacutea3 Metodologiacutea
La metodologiacutea de intervencioacuten utilizada se fundamenta en los siguientes principios
fundamentales
La vivienda es un derecho humano
Eleccioacuten y control de las personas usuarias
Separacioacuten de vivienda y tratamiento
Orientacioacuten a la recuperacioacuten
Reduccioacuten del dantildeo
Compromiso activo sin coercioacuten
Planicacioacuten centrada en la persona
Apoyo exible y disponible durante el tiempo necesario
La intervencioacuten multiprofesional complementaria al soporte que proporciona el alojamiento
normalizado se basa en un modelo de gestioacuten de caso intensivo que incluye las siguientes
actividades
1 Intervencioacuten socioeducativa mediante el contacto con la trabajadora social del Centro
Municipal de Servicios Sociales yo visitas domiciliarias de la educadora Cabe sentildealar que dentro
de la relacioacuten de ayuda han establecido una vinculacioacuten muy positiva con las profesionales de
referencia aspecto fundamental para realizar un buen seguimiento del caso
Se promueve una intervencioacuten empaacutetica y conciliadora que consiga mejorar su adaptacioacuten a los
cambios que viven y perciben En ocasiones factores intriacutensecos derivados de su historia personal
dicultan la asuncioacuten de los mismos y requieren de apoyos por parte de los profesionales
2 Seguimiento perioacutedico de la situacioacuten de alojamiento Se realiza a traveacutes de visitas en el hogar lo cual permite una toma de cont
estado aniacutemico y de salud de la persona usuaria y el estado de la vivienda A traveacutes de dichas visitas se les proporciona apoyo exible c
toma de sus decisiones autoacutenoma si bien el seguimiento se iraacute espaciando en el tiempo hasta alcanzar la maacutexima autonomiacutea posible
4 Evaluacioacuten y resultados obtenidos4 Evaluacioacuten y resultados obtenidos
Tras el anaacutelisis interno del programa se han identicado las siguientes fortalezas y amenazas
FORTALEZASFORTALEZAS
1 Apoyos comunitarios
- Red de apoyos soacutelida centrada en un grupo de amigos de tertulia que han sido el soporte fundamental en cuanto a apertura a la co
- Implicacioacuten comunitaria en la dotacioacuten y equipamiento de la vivienda ya que se entregaba vaciacutea Gracias a la solidaridad vecinal s
con donaciones particulares (muebles electrodomeacutesticos menaje lenceriacutea etc)
- Ubicacioacuten en un medio rural donde siguen teniendo especial relevancia las relaciones de ayuda mutua entre los vecinos
- Buenas relaciones vecinales con caraacutecter general
2 Coordinacioacuten administrativa
- Agilidad de la administracioacuten respecto a gestioacuten de recursos
- Apuesta poliacutetica e implicacioacuten de los profesionales en el eacutexito de la intervencioacuten
3 Caracteriacutesticas de la vivienda
- Sus dimensiones y el hecho de contar con 2 dormitorios permite compartir gastos y espacios comunes y a la vez disponer de
persona
4 Mejora personal
- Reduccioacuten paulatina del consumo alcohol y tabaco hasta llegar al abandono del consumo de alcohol antes de acceder a la vivienda
- El sentimiento de pertenencia a un lugar generado por disponer de llaves de la vivienda y un contrato de alquiler consigue s
incertidumbre y por consiguiente produce un efecto de estabilidad social
AMENAZASAMENAZAS
1 Apoyos comunitarios
Riesgo de estigmatizacioacuten consecuencia de un mayor control social de la poblacioacuten en el medio rural
El hecho de conocer que las personas eran beneciarias de una vivienda produjo ciertas reservas en una parte de la poblacioacuten
2 Caracteriacutesticas de la vivienda
- Como se sentildealoacute anteriormente el uso compartido de la vivienda es una fortaleza pero al mismo tiempo puede ser fuente de conic
3 Mejora personal
Los rasgos de personalidad [D1] de las personas usuarias reejadas en sus comportamientos y actitudes acentuadas por largo
sinhogarismo
Riesgo de fracaso en las intervenciones por la falta de haacutebitos normalizados y las dicultades iniciales de asumir compromisos
Dicultades personales para la realizacioacuten de gestiones y traacutemites de forma autoacutenoma
Teniendo en cuenta la base metodoloacutegica mencionada anteriormente se ha producido una evolucioacuten muy positiva a todos los niveles q
profesional
A continuacioacuten se indican los resultados obtenidos en la evaluacioacuten
Se constatan cambios graduales en el bienestar fiacutesico principalmente iniciando un seguimiento meacutedico una alimentacioacute
planicando de manera compartida todas las actividades y responsabilidades domeacutesticas Las propias personas usuarias apreci
prioridades y necesidades en el mantenimiento del hogar siendo necesaria la intervencioacuten para el ajuste de expectativas y adaptacioacute
En cuanto a su situacioacuten econoacutemica se han gestionado las ayudas sociales pertinentes avanzando en un compromiso persona
ejerciendo la mendicidad Se ha de buscar la asuncioacuten de mayores responsabilidades econoacutemicas para una progresiva gestioacuten autoacuten
Otro punto importante es la gestioacuten del tiempo libre Las propias personas usuarias han buscado alternativas como hacerse soci
El hecho de disponer de una vivienda permite una integracioacuten real en la sociedad hacieacutendole partiacutecipe tanto de sus derec
ciudadano En este caso responden a estas exigencias y hacen frente a todos aquellos deberes y obligaciones que se le puedan
llevan con rigor la responsabilidad del pago del alquiler y asumen con maacutexima exigencia personal la convivencia con el resto de
sentildealar que tienen como norma estar en silencio a las 12 de la noche no entendiendo que dicha norma no sea compartida por el
sucede
Hasta el momento y realizada una valoracioacuten inicial del programa se puede decir que es positiva en cuanto a pertinencia ecacia imp
cuenta que esta uacuteltima ha repercutido directamente en la mejora de la calidad de vida y la integracioacuten sociocomunitaria de unas persona
exclusioacuten social en la localidad
Respecto a la sostenibilidad del proyecto aunque inicialmente se puede decir que es adecuada hay que seguir evaluaacutendolo en el tiempo
6 Conclusiones6 Conclusiones
La liacutenea estrateacutegica 6 de la ENI-PSH enmarca de manera clara la necesidad de ofrecer un sistema plural de alojamiento exible
particulares de sinhogarismo como asiacute fue en el caso de El Franco Esa exibilidad fue la clave fundamental para que este programa e
satisfactorio (evaluado a corto plazo) partiendo de la implicacioacuten de la administracioacuten puacuteblica en la buacutesqueda de soluciones a este prob
coordinada los recursos a nuestro alcance pero siempre partiendo de la escucha y respeto a las decisiones que adoptaban las prop
requeridos en cada momento
Datos baacutesicos de la iniciativaDatos baacutesicos de la iniciativa
Titular de la iniciativa Ayuntamiento de El Franco
Equipo participante Ayuntamiento de El Franco
Nombre y apellidos Cecilia Peacuterez Saacutenchez
Cargo Alcaldesa Presidenta Ayuntamiento de El Franco
Departamento Equipo de Gobierno
Nombre y apellidos Cristina Fernaacutendez Peacuterez
Cargo Educadora Social
Departamento Centro de Servicios Sociales de El Franco
Nombre y apellidos Guadalupe Suaacuterez Trabadelo y Mordf Amparo Loacutepez Gonzaacutelez
Cargo Trabajadoras Sociales
Departamento Centro de Servicios Sociales de El Franco
Nombre y apellidos Fermiacuten Bravo Lastra
Cargo Director General de Vivienda
Departamento Direccioacuten General de Vivienda
Aacutembito temporal y territorial
Fecha de Inicio Diciembre 2017
Territorio en el que se desarrolla La Caridad capital del municipio de El Franco Aacutembito rural
BibliografiacuteaBibliografiacutea
Housing First Guide Europe (2016)Guiacutea Housing First Europa Recuperado de httpshousingrsteuropeeuassetsles20161
Europapdf
Feantsa (sa) Tipologiacutea Europea de sin hogar y exclusioacuten residencial Recuperado de httpswwwfeant
24518105836657575492pdf
Gobierno de Espantildea (2015) Estrategia Nacional Integral para las Personas sin Hogar 2015- 2020 aprobada por Acuerdo de
noviembre 2015 Recuperado de httpswwwmscbsgobesssifamiliasInfanciainclusionSocialdocsENIPSHpdf
Begontildea Loacutepez GonzaacutelezBegontildea Loacutepez Gonzaacutelez
Socioacuteloga Responsable del OBSERVASS Direccioacuten General de Planicacioacuten OrdSocioacuteloga Responsable del OBSERVASS Direccioacuten General de Planicacioacuten Ord
Consejeriacutea de Servicios y Derechos SocialesConsejeriacutea de Servicios y Derechos Sociales
ResumenResumen
los diacuteas 5 y 6 de noviembre del 2018 la Consejeriacutea participa en el seminario organizado por European Social Network (ESN) El objet
estrategias para apoyar la inclusioacuten social de las personas maacutes vulnerables en nuestra sociedad
La ESN ha reunido en Viena 170 delegados de los diferentes Estados miembros y regiones de la Unioacuten Europea para profundizar alre
comuacuten la activacioacuten inclusiva es decir el acompantildeamiento orientado a la inclusioacuten social y la activacioacuten de aquellas personas que s
mercado de trabajo
Palabras clave Palabras clave activacioacuten inclusiva inclusioacuten social empleo
Redes europeasRedes europeas
Activacioacuten InclusivaActivacioacuten Inclusiva
17012019
IntroduccioacutenIntroduccioacuten
El 15 de marzo de 2018 la Consejeriacutea de Servicios y Derechos Sociales y el Servicio Puacuteblico de Empleo el Principado de Asturias (SE
colaboracioacuten destinado impulsar medidas coordinadas de actuacioacuten que favorezcan la incorporacioacuten socialaboral de las personas b
Baacutesico Dicho convenio contiene las indicaciones formuladas en el Acuerdo de concertacioacuten social (ACESS) suscrito entre el gobierno reg
se hace partiacutecipe de las recomendaciones realizadas a nuestro paiacutes por la Unioacuten Europea
Por otra parte la activacioacuten inclusiva es el principal eje de trabajo de la Red de Inclusioacuten Social (RIS) un espacio de intercambio y de diaacutelog
el Fondo Social Europeo con el n de mejorar las poliacuteticas y la praacutectica en esta materia La Red es producto de una iniciativa conjunta de
Fondo Social Europeo del Ministerio de Empleo y Seguridad Social y de la Direccioacuten General de Poliacutetica Social de las Familias y de la Infan
y Derechos Sociales pertenece al Pleno y a la Comisioacuten Permanente de la Red en la que estaacuten presentes otras comunidades autoacutenom
representativos a nivel nacional el tercer sector y el Servicio Puacuteblico de Empleo Estatal La RIS promueve grupos de trabajo en materia de
elevan a la Unioacuten Europea y sirven para orientar las poliacuteticas y recomendaciones que emanan hacia los estados miembros Otra de
orienta las poliacuteticas de la UE es la European Social Network (ESN) organizacioacuten de aacutembito internacional de la que la Consejeriacutea de Derecho
En este contexto los diacuteas 5 y 6 de noviembre del 2018 la Consejeriacutea participa en el seminario organizado por ESN El objetivo principa
para apoyar la inclusioacuten social de las personas maacutes vulnerables en nuestra sociedad
La ESN ha reunido en Viena 170 delegados de los diferentes Estados miembros y regiones de la Unioacuten Europea para profundizar alre
comuacuten la activacioacuten inclusiva es decir el acompantildeamiento orientado a la inclusioacuten social y la activacioacuten de aquellas personas que s
mercado de trabajo
En esta ocasioacuten a lo largo de las sesiones de trabajo programadas los delegados expusieron y discutieron aspectos relacionados co
distintos puntos del territorio europeo para activar a estas personas que por diferentes razones se han alejado del mercado de trabajo
las participantes de constatar la existencia de problemaacuteticas comunes a lo largo del continente en torno al desafiacuteo que plantea la activ
reorganizacioacuten de los sistemas responsables de la misma
En las liacuteneas que siguen se resumen los principales aspectos tratados con el aacutenimo de trasladar el debate al entorno regional
Activacioacuten InclusivaActivacioacuten Inclusiva11 el concepto el concepto
El concepto de activacioacuten inclusiva no es nuevo en el aacutembito comunitario ya entre 2006 y 2008 se puso en funcionamiento un grupo de
social y activa en 2008 se publicoacute ldquoRealising potentialrdquo (ldquotomando conciencia del potencialrdquo) al tiempo que la Comisioacuten Europea formul
Inclusioacuten Activa (de 3 de octubre de 2008 2008867CE) en la que urgiacutea a los Estados miembros a denir una estrategia integrada y globa
personas excluidas del mercado de trabajo Unas estrategias que debiacutean apoyarse en tres elementos coordinados un apoyo a la renta
trabajo inclusivos y el acceso a servicios de calidad Unos pilares que siguen vigentes y a los que desde la ESN se han antildeadido otros dos v
personalizados integrados Con todos estos elementos sobre la mesa referirse a activacioacuten inclusiva supone abordar las situaciones d
alejados del mercado de trabajo desde una perspectiva que considera todos estos factores
El papel de los Servicios Sociales en todo este entramado es propiciar en coordinacioacuten con otras administraciones que todos estos elem
personas que lo necesitan siendo ademaacutes capaces de identicar y localizar a aquellos en situaciones de mayor vulnerabilidad mante
personalizados y de establecimiento de las necesidades holiacutestico establecer planes integrados personalizados y coordinarse con
proporcionar servicios integrados
La razoacuten que conduce a la necesidad de esta activacioacuten inclusiva reside en que no todas las personas son activables desde el punto
problemaacutetica social que padecen puede ser tan compleja que hace de la integracioacuten social un prerrequisito sin el cual no es posible s
trabajo Se trata de habilitar a esta poblacioacuten para que su activacioacuten sea posible
Colocar a las personas en el centro identicacioacuten de las complejas problemaacuteticas que han alejado a las peColocar a las personas en el centro identicacioacuten de las complejas problemaacuteticas que han alejado a las petrabajotrabajo
Para colocar a las personas en el centro seraacute necesario cambiar la oacuteptica desde la que se abordan los problemas En este sentido Herwin
una reexioacuten en torno al modo en que denimos las barreras que las personas alejadas del mercado de trabajo encuentran a la hora d
joven ser madre ser mayor no es en siacute mismo una barrera lo que hace necesario una nueva perspectiva que permita identicar las auteacute
enfrenta una poblacioacuten determinada Desde la OCDE han desarrollado la siguiente tipologiacutea de barreras en el acceso al mercado de traba
Las personas en situaciones de vulnerabilidad no soacutelo estaacuten afectadas por una de estas barreras sino que mayoritariamente deben hace
Por ejemplo
Una vez identicadas las barreras la pregunta que debe hacerse desde los Servicios que disentildean nuestras poliacuteticas es iquestqueacute palancas
desactivar estas barreras
Otra de las cuestiones relevantes e iacutentimamente relacionada con las condiciones del mercado de trabajo actual es la necesidad presente
el futuro de apoyar a aquellas personas con trabajos inestables que de forma persistente entran y salen del mercado de trabajo
Desde el Banco Mundial nos proponen un modelo para clasicar a las personas conforme a dos variables la distancia al mercado de tr
riesgos sociales
Y es a esas personas que conforman el grupo 4 es decir las que presentan una mayor complejidad social y a la vez se encuentran
trabajo las que representan el mayor desafiacuteo y en este sentido requieren un mayor esfuerzo desde las Administraciones Puacuteblicas
En la actualidad la mayoriacutea de paiacuteses del entorno comunitario cuentan con una serie de prestaciones y servicios para atender a e
prestaciones de garantiacutea de rentas miacutenimas) pero navegar entre las diferentes Administraciones que los prestan es tarea difiacutecil para muc
Para enfrentarse a este entramado administrativo las personas usuarias maacutes vulnerables necesitan un perl profesional un ldquomed
personas que sea capaz de entender sus necesidades que preste apoyo y una guiacutea personalizada que ayude en el acceso a toda
disponibles y que a lo largo del tiempo sea capaz de evaluar el cumplimiento de objetivos y los progresos alcanzados
Ese profesional mediador a caballo entre los servicios sociales y los servicios de empleo debe ser capaz de identicar a la poblacioacuten maacutes v
de entender en su complejidad sus necesidades debe dar soporte y guiar de forma personalizada debe ayudar en el acceso de es
prestaciones disponibles y por uacuteltimo debe monitorizar el nivel de cumplimiento y progreso de los compromisos adoptados por
intervencioacuten
En este sentido el modelo de mediacioacuten propuesto desde el Banco Mundial pivota sobre cuatro ejes
Y para lograr conectar a las personas beneciarias con los servicios es necesario trabajar con una serie de herramientas
De las experiencias desarrolladas en Grecia e Italia donde soacutelo recientemente se han implantados sistemas de garantiacuteas de rentas miacuten
han extraiacutedo varias lecciones es necesario acompantildear a las personas alejadas del mercado de trabajo si se quiere activar su potencial d
la complejidad de las administraciones para lo que seraacute necesario abordar las situaciones de estar personas de una forma integrada co
sistema se provea de datos de las propias personas usuarias que luego puedan ser utilizados para evaluar los propios programas para p
tanto es imprescindible la explotacioacuten de los registros administrativos con nes estadiacutesticos Hay que dotar a los y las profes
acompantildeamiento de la formacioacuten necesaria para abordar de forma ecaz incluso los casos maacutes complejos
Integracioacuten de serviciosIntegracioacuten de servicios
Un reconocimiento general a lo largo de las diferencias ponencias es la asuncioacuten de que es necesaria la integracioacuten de los servicios que
prestan a la ciudadaniacutea para lograr abordar las complejas necesidades de las personas Pero no soacutelo porque un sistema de ventanil
profesionales sea la viacutea para dar respuestas holiacutesticas y en este sentido maacutes susceptibles de tener eacutexito respecto del objetivo de activac
trabajo aislado de las diferentes administraciones es inecaz sobrecarga de trabajo a las administraciones y limita las posibilidades de las
comienza a tenerse evidencia cientiacuteca de que no es posible navegar con eacutexito por un nuacutemero indenido de administraciones
En este sentido Agota Scharle ha presentado un proyecto desarrollado por el Instituto de Budapest de integracioacuten de servicios para
prestacioacuten de la renta de garantiacuteas miacutenimas De su experiencia ha compartido los potenciales benecios identicados y las barreras a la in
ConclusionesConclusiones
Pese a las barreras planteadas parece que la integracioacuten de los Servicios Sociales y de Empleo es una tendencia al alza a lo largo de los E
Europea Algunos resultados empiezan a observarse en los paiacuteses que se encuentran maacutes avanzados en las reformas como Alemania o
los servicios es la viacutea maacutes plausible para lograr la activacioacuten inclusiva de aquellas personas afectadas por riesgos sociales complejos y que
alejadas del mercado de trabajo Estas personas requieren de apoyos econoacutemicos pero tambieacuten de acompantildeamiento que les permita
adminsitraciones para lograr resolver sus diferentes situaciones y nalmente activarse de cara a su integracioacuten en el mercado de trabajo
Tres hechos se constatan a lo largo del continente los sistemas de seguridad social en un sentido amplio deben ser repensados pues s
muy complejos y faltos de exibilidad las personas beneciarias de prestaciones sociales han venido creciendo de forma constante y l
para quienes son beneciariosas de los servicios de las Adminsitraciones Puacuteblicas Todo ello hace que comience a hablarse de reforma
aspectos que desincentivan a las personas a incorporarse al mercado de trabajo reducir la burocracia desarrollar sistemas maacutes participa
Estos aprendizajes orientan las acciones desarrolladas en el marco del convenio de colaboracioacuten rmado entre la Consejeriacutea de Serv
SEPEPA con el objetivo de lograr la incorporacioacuten laboral y social del las personas beneciarias del Salario Social
1 Para la elaboracioacuten de este artiacuteculo se han utilizado parte de los contenidos de las ponencias del Seminario Inclusive Activation celebr
noviembre de 2018 y organizado por la ESN
Normativa 2018
Jornada 2018
Uacuteltimas entradas del Blog del CDSSA
Rcomendaciones en diversos formatos (libros artiacuteculos videos) y organizado
CONSEJERIacuteA DE SERVICIOS Y DERECHOS SOCIALES DIRECCIOacuteN GENERAL DE PLANIFICACIOacuteN ORDENACIOacuteN E INNOVACIOacuteN SOCIAL
CCharles Darwin sn 2ordf Planta
CP 33005 Oviedo Asturias
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Ana Bernardo Suaacuterez
Luis Miguel Bermuacutedez Aacutelvarez
ISSN 2254 1357
DL AS0668 2012
Centro de DocumentacioacutenCentro de Documentacioacuten
Centro de Documentacioacuten de Servicios SocialesCentro de Documentacioacuten de Servicios Sociales
Mejorar la integracioacuten social de las personas usuarias que incluye
Mejoras en el apoyo social y la autoestima
Participacioacuten en la comunidad y la vida ciacutevica
Acceso a actividades productivas o con valor para la personas
La nalidad de la iniciativa puesta en marcha en el municipio de El Franco es implementar un programa basado en la metodologiacutea HF en
coordinacioacuten entre la administracioacuten local autonoacutemica y con la comunidad en general
Asiacute mismo se plantean como objetivos especiacutecos a alcanzar
Procurar la cobertura de las necesidades baacutesicas de personas sin hogar mejorando la calidad y condiciones de vida
Garantizar un espacio de convivencia normalizado a personas con una larga trayectoria de sinhogarismo que serviraacute de base par
Proporcionar los apoyos necesarios para que las personas puedan llevar a cabo su propio proyecto de vida
Promocioacuten de la autodeterminacioacuten y autonomiacutea en la toma de decisiones
Este programa persigue el abordaje multidimensional de la problemaacutetica presentada por dos personas sin hogar que llevan maacutes de diez
capital del concejo sin acceder a ninguacuten tipo de recurso de la red de servicios sociales siendo su principal sosteacuten econoacutemico el ejercicio d
Seguacuten la tipologiacutea europea de personas sin hogar y exclusioacuten residencial (Categoriacutea ETHOS) estas personas se encuentran dentro de
personas que viven a la intemperie en las calles o un espacio puacuteblico o exterior sin albergue que pueda ser denido como vivienda
El proceso se inicia al establecer relaciones en el entorno comunitario a traveacutes de una tertulia de amigos que consiguen incrementar
proceso de cambio personal mediante el acceso a recursos que den respuesta a sus necesidades baacutesicas de salud y econoacutemicas si
buacutesqueda de un alojamiento
Posteriormente el empeoramiento del estado de salud y hospitalizacioacuten de una de las personas usuarias motivan la aceptacioacuten de
convivencia normalizada al habituarse a convivir en un espacio cerrado
A partir de ese momento se explora la posibilidad de utilizar el parque puacuteblico de vivienda existente en el municipio para lo que contand
la Direccioacuten General de Vivienda se establecen varios mecanismos de coordinacioacuten
1 Coordinacioacuten poliacutetica interadministrativa Alcaldiacutea y equipo municipal y Direccioacuten General de Vivienda
2 Coordinacioacuten teacutecnica interadministrativa entre la empresa puacuteblica de Viviendas del Principado de Asturias (VIPASA) y Centro Mun
Ayuntamiento de El Franco
3 Coordinacioacuten con otros programas ldquoHousing Firstrdquo de la Comunidad Autoacutenoma
4 Coordinacioacuten entre los diferentes recursos comunitarios Ayuntamiento Servicios Sociales y comunidad en general
En resumen los factores que han propiciado el desarrollo del programa han sido
En primer lugar la autodeterminacioacuten de la persona usuaria elemento baacutesico sin el que no hubiese sido posible iniciar el trabajo
Implicacioacuten de la Administracioacuten Local y Autonoacutemica en la buacutesqueda de soluciones y alternativas
Implicacioacuten y apoyo de la propia comunidad a lo largo del proceso
3 Metodologiacutea3 Metodologiacutea
La metodologiacutea de intervencioacuten utilizada se fundamenta en los siguientes principios
fundamentales
La vivienda es un derecho humano
Eleccioacuten y control de las personas usuarias
Separacioacuten de vivienda y tratamiento
Orientacioacuten a la recuperacioacuten
Reduccioacuten del dantildeo
Compromiso activo sin coercioacuten
Planicacioacuten centrada en la persona
Apoyo exible y disponible durante el tiempo necesario
La intervencioacuten multiprofesional complementaria al soporte que proporciona el alojamiento
normalizado se basa en un modelo de gestioacuten de caso intensivo que incluye las siguientes
actividades
1 Intervencioacuten socioeducativa mediante el contacto con la trabajadora social del Centro
Municipal de Servicios Sociales yo visitas domiciliarias de la educadora Cabe sentildealar que dentro
de la relacioacuten de ayuda han establecido una vinculacioacuten muy positiva con las profesionales de
referencia aspecto fundamental para realizar un buen seguimiento del caso
Se promueve una intervencioacuten empaacutetica y conciliadora que consiga mejorar su adaptacioacuten a los
cambios que viven y perciben En ocasiones factores intriacutensecos derivados de su historia personal
dicultan la asuncioacuten de los mismos y requieren de apoyos por parte de los profesionales
2 Seguimiento perioacutedico de la situacioacuten de alojamiento Se realiza a traveacutes de visitas en el hogar lo cual permite una toma de cont
estado aniacutemico y de salud de la persona usuaria y el estado de la vivienda A traveacutes de dichas visitas se les proporciona apoyo exible c
toma de sus decisiones autoacutenoma si bien el seguimiento se iraacute espaciando en el tiempo hasta alcanzar la maacutexima autonomiacutea posible
4 Evaluacioacuten y resultados obtenidos4 Evaluacioacuten y resultados obtenidos
Tras el anaacutelisis interno del programa se han identicado las siguientes fortalezas y amenazas
FORTALEZASFORTALEZAS
1 Apoyos comunitarios
- Red de apoyos soacutelida centrada en un grupo de amigos de tertulia que han sido el soporte fundamental en cuanto a apertura a la co
- Implicacioacuten comunitaria en la dotacioacuten y equipamiento de la vivienda ya que se entregaba vaciacutea Gracias a la solidaridad vecinal s
con donaciones particulares (muebles electrodomeacutesticos menaje lenceriacutea etc)
- Ubicacioacuten en un medio rural donde siguen teniendo especial relevancia las relaciones de ayuda mutua entre los vecinos
- Buenas relaciones vecinales con caraacutecter general
2 Coordinacioacuten administrativa
- Agilidad de la administracioacuten respecto a gestioacuten de recursos
- Apuesta poliacutetica e implicacioacuten de los profesionales en el eacutexito de la intervencioacuten
3 Caracteriacutesticas de la vivienda
- Sus dimensiones y el hecho de contar con 2 dormitorios permite compartir gastos y espacios comunes y a la vez disponer de
persona
4 Mejora personal
- Reduccioacuten paulatina del consumo alcohol y tabaco hasta llegar al abandono del consumo de alcohol antes de acceder a la vivienda
- El sentimiento de pertenencia a un lugar generado por disponer de llaves de la vivienda y un contrato de alquiler consigue s
incertidumbre y por consiguiente produce un efecto de estabilidad social
AMENAZASAMENAZAS
1 Apoyos comunitarios
Riesgo de estigmatizacioacuten consecuencia de un mayor control social de la poblacioacuten en el medio rural
El hecho de conocer que las personas eran beneciarias de una vivienda produjo ciertas reservas en una parte de la poblacioacuten
2 Caracteriacutesticas de la vivienda
- Como se sentildealoacute anteriormente el uso compartido de la vivienda es una fortaleza pero al mismo tiempo puede ser fuente de conic
3 Mejora personal
Los rasgos de personalidad [D1] de las personas usuarias reejadas en sus comportamientos y actitudes acentuadas por largo
sinhogarismo
Riesgo de fracaso en las intervenciones por la falta de haacutebitos normalizados y las dicultades iniciales de asumir compromisos
Dicultades personales para la realizacioacuten de gestiones y traacutemites de forma autoacutenoma
Teniendo en cuenta la base metodoloacutegica mencionada anteriormente se ha producido una evolucioacuten muy positiva a todos los niveles q
profesional
A continuacioacuten se indican los resultados obtenidos en la evaluacioacuten
Se constatan cambios graduales en el bienestar fiacutesico principalmente iniciando un seguimiento meacutedico una alimentacioacute
planicando de manera compartida todas las actividades y responsabilidades domeacutesticas Las propias personas usuarias apreci
prioridades y necesidades en el mantenimiento del hogar siendo necesaria la intervencioacuten para el ajuste de expectativas y adaptacioacute
En cuanto a su situacioacuten econoacutemica se han gestionado las ayudas sociales pertinentes avanzando en un compromiso persona
ejerciendo la mendicidad Se ha de buscar la asuncioacuten de mayores responsabilidades econoacutemicas para una progresiva gestioacuten autoacuten
Otro punto importante es la gestioacuten del tiempo libre Las propias personas usuarias han buscado alternativas como hacerse soci
El hecho de disponer de una vivienda permite una integracioacuten real en la sociedad hacieacutendole partiacutecipe tanto de sus derec
ciudadano En este caso responden a estas exigencias y hacen frente a todos aquellos deberes y obligaciones que se le puedan
llevan con rigor la responsabilidad del pago del alquiler y asumen con maacutexima exigencia personal la convivencia con el resto de
sentildealar que tienen como norma estar en silencio a las 12 de la noche no entendiendo que dicha norma no sea compartida por el
sucede
Hasta el momento y realizada una valoracioacuten inicial del programa se puede decir que es positiva en cuanto a pertinencia ecacia imp
cuenta que esta uacuteltima ha repercutido directamente en la mejora de la calidad de vida y la integracioacuten sociocomunitaria de unas persona
exclusioacuten social en la localidad
Respecto a la sostenibilidad del proyecto aunque inicialmente se puede decir que es adecuada hay que seguir evaluaacutendolo en el tiempo
6 Conclusiones6 Conclusiones
La liacutenea estrateacutegica 6 de la ENI-PSH enmarca de manera clara la necesidad de ofrecer un sistema plural de alojamiento exible
particulares de sinhogarismo como asiacute fue en el caso de El Franco Esa exibilidad fue la clave fundamental para que este programa e
satisfactorio (evaluado a corto plazo) partiendo de la implicacioacuten de la administracioacuten puacuteblica en la buacutesqueda de soluciones a este prob
coordinada los recursos a nuestro alcance pero siempre partiendo de la escucha y respeto a las decisiones que adoptaban las prop
requeridos en cada momento
Datos baacutesicos de la iniciativaDatos baacutesicos de la iniciativa
Titular de la iniciativa Ayuntamiento de El Franco
Equipo participante Ayuntamiento de El Franco
Nombre y apellidos Cecilia Peacuterez Saacutenchez
Cargo Alcaldesa Presidenta Ayuntamiento de El Franco
Departamento Equipo de Gobierno
Nombre y apellidos Cristina Fernaacutendez Peacuterez
Cargo Educadora Social
Departamento Centro de Servicios Sociales de El Franco
Nombre y apellidos Guadalupe Suaacuterez Trabadelo y Mordf Amparo Loacutepez Gonzaacutelez
Cargo Trabajadoras Sociales
Departamento Centro de Servicios Sociales de El Franco
Nombre y apellidos Fermiacuten Bravo Lastra
Cargo Director General de Vivienda
Departamento Direccioacuten General de Vivienda
Aacutembito temporal y territorial
Fecha de Inicio Diciembre 2017
Territorio en el que se desarrolla La Caridad capital del municipio de El Franco Aacutembito rural
BibliografiacuteaBibliografiacutea
Housing First Guide Europe (2016)Guiacutea Housing First Europa Recuperado de httpshousingrsteuropeeuassetsles20161
Europapdf
Feantsa (sa) Tipologiacutea Europea de sin hogar y exclusioacuten residencial Recuperado de httpswwwfeant
24518105836657575492pdf
Gobierno de Espantildea (2015) Estrategia Nacional Integral para las Personas sin Hogar 2015- 2020 aprobada por Acuerdo de
noviembre 2015 Recuperado de httpswwwmscbsgobesssifamiliasInfanciainclusionSocialdocsENIPSHpdf
Begontildea Loacutepez GonzaacutelezBegontildea Loacutepez Gonzaacutelez
Socioacuteloga Responsable del OBSERVASS Direccioacuten General de Planicacioacuten OrdSocioacuteloga Responsable del OBSERVASS Direccioacuten General de Planicacioacuten Ord
Consejeriacutea de Servicios y Derechos SocialesConsejeriacutea de Servicios y Derechos Sociales
ResumenResumen
los diacuteas 5 y 6 de noviembre del 2018 la Consejeriacutea participa en el seminario organizado por European Social Network (ESN) El objet
estrategias para apoyar la inclusioacuten social de las personas maacutes vulnerables en nuestra sociedad
La ESN ha reunido en Viena 170 delegados de los diferentes Estados miembros y regiones de la Unioacuten Europea para profundizar alre
comuacuten la activacioacuten inclusiva es decir el acompantildeamiento orientado a la inclusioacuten social y la activacioacuten de aquellas personas que s
mercado de trabajo
Palabras clave Palabras clave activacioacuten inclusiva inclusioacuten social empleo
Redes europeasRedes europeas
Activacioacuten InclusivaActivacioacuten Inclusiva
17012019
IntroduccioacutenIntroduccioacuten
El 15 de marzo de 2018 la Consejeriacutea de Servicios y Derechos Sociales y el Servicio Puacuteblico de Empleo el Principado de Asturias (SE
colaboracioacuten destinado impulsar medidas coordinadas de actuacioacuten que favorezcan la incorporacioacuten socialaboral de las personas b
Baacutesico Dicho convenio contiene las indicaciones formuladas en el Acuerdo de concertacioacuten social (ACESS) suscrito entre el gobierno reg
se hace partiacutecipe de las recomendaciones realizadas a nuestro paiacutes por la Unioacuten Europea
Por otra parte la activacioacuten inclusiva es el principal eje de trabajo de la Red de Inclusioacuten Social (RIS) un espacio de intercambio y de diaacutelog
el Fondo Social Europeo con el n de mejorar las poliacuteticas y la praacutectica en esta materia La Red es producto de una iniciativa conjunta de
Fondo Social Europeo del Ministerio de Empleo y Seguridad Social y de la Direccioacuten General de Poliacutetica Social de las Familias y de la Infan
y Derechos Sociales pertenece al Pleno y a la Comisioacuten Permanente de la Red en la que estaacuten presentes otras comunidades autoacutenom
representativos a nivel nacional el tercer sector y el Servicio Puacuteblico de Empleo Estatal La RIS promueve grupos de trabajo en materia de
elevan a la Unioacuten Europea y sirven para orientar las poliacuteticas y recomendaciones que emanan hacia los estados miembros Otra de
orienta las poliacuteticas de la UE es la European Social Network (ESN) organizacioacuten de aacutembito internacional de la que la Consejeriacutea de Derecho
En este contexto los diacuteas 5 y 6 de noviembre del 2018 la Consejeriacutea participa en el seminario organizado por ESN El objetivo principa
para apoyar la inclusioacuten social de las personas maacutes vulnerables en nuestra sociedad
La ESN ha reunido en Viena 170 delegados de los diferentes Estados miembros y regiones de la Unioacuten Europea para profundizar alre
comuacuten la activacioacuten inclusiva es decir el acompantildeamiento orientado a la inclusioacuten social y la activacioacuten de aquellas personas que s
mercado de trabajo
En esta ocasioacuten a lo largo de las sesiones de trabajo programadas los delegados expusieron y discutieron aspectos relacionados co
distintos puntos del territorio europeo para activar a estas personas que por diferentes razones se han alejado del mercado de trabajo
las participantes de constatar la existencia de problemaacuteticas comunes a lo largo del continente en torno al desafiacuteo que plantea la activ
reorganizacioacuten de los sistemas responsables de la misma
En las liacuteneas que siguen se resumen los principales aspectos tratados con el aacutenimo de trasladar el debate al entorno regional
Activacioacuten InclusivaActivacioacuten Inclusiva11 el concepto el concepto
El concepto de activacioacuten inclusiva no es nuevo en el aacutembito comunitario ya entre 2006 y 2008 se puso en funcionamiento un grupo de
social y activa en 2008 se publicoacute ldquoRealising potentialrdquo (ldquotomando conciencia del potencialrdquo) al tiempo que la Comisioacuten Europea formul
Inclusioacuten Activa (de 3 de octubre de 2008 2008867CE) en la que urgiacutea a los Estados miembros a denir una estrategia integrada y globa
personas excluidas del mercado de trabajo Unas estrategias que debiacutean apoyarse en tres elementos coordinados un apoyo a la renta
trabajo inclusivos y el acceso a servicios de calidad Unos pilares que siguen vigentes y a los que desde la ESN se han antildeadido otros dos v
personalizados integrados Con todos estos elementos sobre la mesa referirse a activacioacuten inclusiva supone abordar las situaciones d
alejados del mercado de trabajo desde una perspectiva que considera todos estos factores
El papel de los Servicios Sociales en todo este entramado es propiciar en coordinacioacuten con otras administraciones que todos estos elem
personas que lo necesitan siendo ademaacutes capaces de identicar y localizar a aquellos en situaciones de mayor vulnerabilidad mante
personalizados y de establecimiento de las necesidades holiacutestico establecer planes integrados personalizados y coordinarse con
proporcionar servicios integrados
La razoacuten que conduce a la necesidad de esta activacioacuten inclusiva reside en que no todas las personas son activables desde el punto
problemaacutetica social que padecen puede ser tan compleja que hace de la integracioacuten social un prerrequisito sin el cual no es posible s
trabajo Se trata de habilitar a esta poblacioacuten para que su activacioacuten sea posible
Colocar a las personas en el centro identicacioacuten de las complejas problemaacuteticas que han alejado a las peColocar a las personas en el centro identicacioacuten de las complejas problemaacuteticas que han alejado a las petrabajotrabajo
Para colocar a las personas en el centro seraacute necesario cambiar la oacuteptica desde la que se abordan los problemas En este sentido Herwin
una reexioacuten en torno al modo en que denimos las barreras que las personas alejadas del mercado de trabajo encuentran a la hora d
joven ser madre ser mayor no es en siacute mismo una barrera lo que hace necesario una nueva perspectiva que permita identicar las auteacute
enfrenta una poblacioacuten determinada Desde la OCDE han desarrollado la siguiente tipologiacutea de barreras en el acceso al mercado de traba
Las personas en situaciones de vulnerabilidad no soacutelo estaacuten afectadas por una de estas barreras sino que mayoritariamente deben hace
Por ejemplo
Una vez identicadas las barreras la pregunta que debe hacerse desde los Servicios que disentildean nuestras poliacuteticas es iquestqueacute palancas
desactivar estas barreras
Otra de las cuestiones relevantes e iacutentimamente relacionada con las condiciones del mercado de trabajo actual es la necesidad presente
el futuro de apoyar a aquellas personas con trabajos inestables que de forma persistente entran y salen del mercado de trabajo
Desde el Banco Mundial nos proponen un modelo para clasicar a las personas conforme a dos variables la distancia al mercado de tr
riesgos sociales
Y es a esas personas que conforman el grupo 4 es decir las que presentan una mayor complejidad social y a la vez se encuentran
trabajo las que representan el mayor desafiacuteo y en este sentido requieren un mayor esfuerzo desde las Administraciones Puacuteblicas
En la actualidad la mayoriacutea de paiacuteses del entorno comunitario cuentan con una serie de prestaciones y servicios para atender a e
prestaciones de garantiacutea de rentas miacutenimas) pero navegar entre las diferentes Administraciones que los prestan es tarea difiacutecil para muc
Para enfrentarse a este entramado administrativo las personas usuarias maacutes vulnerables necesitan un perl profesional un ldquomed
personas que sea capaz de entender sus necesidades que preste apoyo y una guiacutea personalizada que ayude en el acceso a toda
disponibles y que a lo largo del tiempo sea capaz de evaluar el cumplimiento de objetivos y los progresos alcanzados
Ese profesional mediador a caballo entre los servicios sociales y los servicios de empleo debe ser capaz de identicar a la poblacioacuten maacutes v
de entender en su complejidad sus necesidades debe dar soporte y guiar de forma personalizada debe ayudar en el acceso de es
prestaciones disponibles y por uacuteltimo debe monitorizar el nivel de cumplimiento y progreso de los compromisos adoptados por
intervencioacuten
En este sentido el modelo de mediacioacuten propuesto desde el Banco Mundial pivota sobre cuatro ejes
Y para lograr conectar a las personas beneciarias con los servicios es necesario trabajar con una serie de herramientas
De las experiencias desarrolladas en Grecia e Italia donde soacutelo recientemente se han implantados sistemas de garantiacuteas de rentas miacuten
han extraiacutedo varias lecciones es necesario acompantildear a las personas alejadas del mercado de trabajo si se quiere activar su potencial d
la complejidad de las administraciones para lo que seraacute necesario abordar las situaciones de estar personas de una forma integrada co
sistema se provea de datos de las propias personas usuarias que luego puedan ser utilizados para evaluar los propios programas para p
tanto es imprescindible la explotacioacuten de los registros administrativos con nes estadiacutesticos Hay que dotar a los y las profes
acompantildeamiento de la formacioacuten necesaria para abordar de forma ecaz incluso los casos maacutes complejos
Integracioacuten de serviciosIntegracioacuten de servicios
Un reconocimiento general a lo largo de las diferencias ponencias es la asuncioacuten de que es necesaria la integracioacuten de los servicios que
prestan a la ciudadaniacutea para lograr abordar las complejas necesidades de las personas Pero no soacutelo porque un sistema de ventanil
profesionales sea la viacutea para dar respuestas holiacutesticas y en este sentido maacutes susceptibles de tener eacutexito respecto del objetivo de activac
trabajo aislado de las diferentes administraciones es inecaz sobrecarga de trabajo a las administraciones y limita las posibilidades de las
comienza a tenerse evidencia cientiacuteca de que no es posible navegar con eacutexito por un nuacutemero indenido de administraciones
En este sentido Agota Scharle ha presentado un proyecto desarrollado por el Instituto de Budapest de integracioacuten de servicios para
prestacioacuten de la renta de garantiacuteas miacutenimas De su experiencia ha compartido los potenciales benecios identicados y las barreras a la in
ConclusionesConclusiones
Pese a las barreras planteadas parece que la integracioacuten de los Servicios Sociales y de Empleo es una tendencia al alza a lo largo de los E
Europea Algunos resultados empiezan a observarse en los paiacuteses que se encuentran maacutes avanzados en las reformas como Alemania o
los servicios es la viacutea maacutes plausible para lograr la activacioacuten inclusiva de aquellas personas afectadas por riesgos sociales complejos y que
alejadas del mercado de trabajo Estas personas requieren de apoyos econoacutemicos pero tambieacuten de acompantildeamiento que les permita
adminsitraciones para lograr resolver sus diferentes situaciones y nalmente activarse de cara a su integracioacuten en el mercado de trabajo
Tres hechos se constatan a lo largo del continente los sistemas de seguridad social en un sentido amplio deben ser repensados pues s
muy complejos y faltos de exibilidad las personas beneciarias de prestaciones sociales han venido creciendo de forma constante y l
para quienes son beneciariosas de los servicios de las Adminsitraciones Puacuteblicas Todo ello hace que comience a hablarse de reforma
aspectos que desincentivan a las personas a incorporarse al mercado de trabajo reducir la burocracia desarrollar sistemas maacutes participa
Estos aprendizajes orientan las acciones desarrolladas en el marco del convenio de colaboracioacuten rmado entre la Consejeriacutea de Serv
SEPEPA con el objetivo de lograr la incorporacioacuten laboral y social del las personas beneciarias del Salario Social
1 Para la elaboracioacuten de este artiacuteculo se han utilizado parte de los contenidos de las ponencias del Seminario Inclusive Activation celebr
noviembre de 2018 y organizado por la ESN
Normativa 2018
Jornada 2018
Uacuteltimas entradas del Blog del CDSSA
Rcomendaciones en diversos formatos (libros artiacuteculos videos) y organizado
CONSEJERIacuteA DE SERVICIOS Y DERECHOS SOCIALES DIRECCIOacuteN GENERAL DE PLANIFICACIOacuteN ORDENACIOacuteN E INNOVACIOacuteN SOCIAL
CCharles Darwin sn 2ordf Planta
CP 33005 Oviedo Asturias
Teleacutefono 985 105 500
email cdssaasturiasorg
COORDINACIOacuteNREDACCIOacuteN
Ana Bernardo Suaacuterez
Luis Miguel Bermuacutedez Aacutelvarez
ISSN 2254 1357
DL AS0668 2012
Centro de DocumentacioacutenCentro de Documentacioacuten
Centro de Documentacioacuten de Servicios SocialesCentro de Documentacioacuten de Servicios Sociales
Apoyo exible y disponible durante el tiempo necesario
La intervencioacuten multiprofesional complementaria al soporte que proporciona el alojamiento
normalizado se basa en un modelo de gestioacuten de caso intensivo que incluye las siguientes
actividades
1 Intervencioacuten socioeducativa mediante el contacto con la trabajadora social del Centro
Municipal de Servicios Sociales yo visitas domiciliarias de la educadora Cabe sentildealar que dentro
de la relacioacuten de ayuda han establecido una vinculacioacuten muy positiva con las profesionales de
referencia aspecto fundamental para realizar un buen seguimiento del caso
Se promueve una intervencioacuten empaacutetica y conciliadora que consiga mejorar su adaptacioacuten a los
cambios que viven y perciben En ocasiones factores intriacutensecos derivados de su historia personal
dicultan la asuncioacuten de los mismos y requieren de apoyos por parte de los profesionales
2 Seguimiento perioacutedico de la situacioacuten de alojamiento Se realiza a traveacutes de visitas en el hogar lo cual permite una toma de cont
estado aniacutemico y de salud de la persona usuaria y el estado de la vivienda A traveacutes de dichas visitas se les proporciona apoyo exible c
toma de sus decisiones autoacutenoma si bien el seguimiento se iraacute espaciando en el tiempo hasta alcanzar la maacutexima autonomiacutea posible
4 Evaluacioacuten y resultados obtenidos4 Evaluacioacuten y resultados obtenidos
Tras el anaacutelisis interno del programa se han identicado las siguientes fortalezas y amenazas
FORTALEZASFORTALEZAS
1 Apoyos comunitarios
- Red de apoyos soacutelida centrada en un grupo de amigos de tertulia que han sido el soporte fundamental en cuanto a apertura a la co
- Implicacioacuten comunitaria en la dotacioacuten y equipamiento de la vivienda ya que se entregaba vaciacutea Gracias a la solidaridad vecinal s
con donaciones particulares (muebles electrodomeacutesticos menaje lenceriacutea etc)
- Ubicacioacuten en un medio rural donde siguen teniendo especial relevancia las relaciones de ayuda mutua entre los vecinos
- Buenas relaciones vecinales con caraacutecter general
2 Coordinacioacuten administrativa
- Agilidad de la administracioacuten respecto a gestioacuten de recursos
- Apuesta poliacutetica e implicacioacuten de los profesionales en el eacutexito de la intervencioacuten
3 Caracteriacutesticas de la vivienda
- Sus dimensiones y el hecho de contar con 2 dormitorios permite compartir gastos y espacios comunes y a la vez disponer de
persona
4 Mejora personal
- Reduccioacuten paulatina del consumo alcohol y tabaco hasta llegar al abandono del consumo de alcohol antes de acceder a la vivienda
- El sentimiento de pertenencia a un lugar generado por disponer de llaves de la vivienda y un contrato de alquiler consigue s
incertidumbre y por consiguiente produce un efecto de estabilidad social
AMENAZASAMENAZAS
1 Apoyos comunitarios
Riesgo de estigmatizacioacuten consecuencia de un mayor control social de la poblacioacuten en el medio rural
El hecho de conocer que las personas eran beneciarias de una vivienda produjo ciertas reservas en una parte de la poblacioacuten
2 Caracteriacutesticas de la vivienda
- Como se sentildealoacute anteriormente el uso compartido de la vivienda es una fortaleza pero al mismo tiempo puede ser fuente de conic
3 Mejora personal
Los rasgos de personalidad [D1] de las personas usuarias reejadas en sus comportamientos y actitudes acentuadas por largo
sinhogarismo
Riesgo de fracaso en las intervenciones por la falta de haacutebitos normalizados y las dicultades iniciales de asumir compromisos
Dicultades personales para la realizacioacuten de gestiones y traacutemites de forma autoacutenoma
Teniendo en cuenta la base metodoloacutegica mencionada anteriormente se ha producido una evolucioacuten muy positiva a todos los niveles q
profesional
A continuacioacuten se indican los resultados obtenidos en la evaluacioacuten
Se constatan cambios graduales en el bienestar fiacutesico principalmente iniciando un seguimiento meacutedico una alimentacioacute
planicando de manera compartida todas las actividades y responsabilidades domeacutesticas Las propias personas usuarias apreci
prioridades y necesidades en el mantenimiento del hogar siendo necesaria la intervencioacuten para el ajuste de expectativas y adaptacioacute
En cuanto a su situacioacuten econoacutemica se han gestionado las ayudas sociales pertinentes avanzando en un compromiso persona
ejerciendo la mendicidad Se ha de buscar la asuncioacuten de mayores responsabilidades econoacutemicas para una progresiva gestioacuten autoacuten
Otro punto importante es la gestioacuten del tiempo libre Las propias personas usuarias han buscado alternativas como hacerse soci
El hecho de disponer de una vivienda permite una integracioacuten real en la sociedad hacieacutendole partiacutecipe tanto de sus derec
ciudadano En este caso responden a estas exigencias y hacen frente a todos aquellos deberes y obligaciones que se le puedan
llevan con rigor la responsabilidad del pago del alquiler y asumen con maacutexima exigencia personal la convivencia con el resto de
sentildealar que tienen como norma estar en silencio a las 12 de la noche no entendiendo que dicha norma no sea compartida por el
sucede
Hasta el momento y realizada una valoracioacuten inicial del programa se puede decir que es positiva en cuanto a pertinencia ecacia imp
cuenta que esta uacuteltima ha repercutido directamente en la mejora de la calidad de vida y la integracioacuten sociocomunitaria de unas persona
exclusioacuten social en la localidad
Respecto a la sostenibilidad del proyecto aunque inicialmente se puede decir que es adecuada hay que seguir evaluaacutendolo en el tiempo
6 Conclusiones6 Conclusiones
La liacutenea estrateacutegica 6 de la ENI-PSH enmarca de manera clara la necesidad de ofrecer un sistema plural de alojamiento exible
particulares de sinhogarismo como asiacute fue en el caso de El Franco Esa exibilidad fue la clave fundamental para que este programa e
satisfactorio (evaluado a corto plazo) partiendo de la implicacioacuten de la administracioacuten puacuteblica en la buacutesqueda de soluciones a este prob
coordinada los recursos a nuestro alcance pero siempre partiendo de la escucha y respeto a las decisiones que adoptaban las prop
requeridos en cada momento
Datos baacutesicos de la iniciativaDatos baacutesicos de la iniciativa
Titular de la iniciativa Ayuntamiento de El Franco
Equipo participante Ayuntamiento de El Franco
Nombre y apellidos Cecilia Peacuterez Saacutenchez
Cargo Alcaldesa Presidenta Ayuntamiento de El Franco
Departamento Equipo de Gobierno
Nombre y apellidos Cristina Fernaacutendez Peacuterez
Cargo Educadora Social
Departamento Centro de Servicios Sociales de El Franco
Nombre y apellidos Guadalupe Suaacuterez Trabadelo y Mordf Amparo Loacutepez Gonzaacutelez
Cargo Trabajadoras Sociales
Departamento Centro de Servicios Sociales de El Franco
Nombre y apellidos Fermiacuten Bravo Lastra
Cargo Director General de Vivienda
Departamento Direccioacuten General de Vivienda
Aacutembito temporal y territorial
Fecha de Inicio Diciembre 2017
Territorio en el que se desarrolla La Caridad capital del municipio de El Franco Aacutembito rural
BibliografiacuteaBibliografiacutea
Housing First Guide Europe (2016)Guiacutea Housing First Europa Recuperado de httpshousingrsteuropeeuassetsles20161
Europapdf
Feantsa (sa) Tipologiacutea Europea de sin hogar y exclusioacuten residencial Recuperado de httpswwwfeant
24518105836657575492pdf
Gobierno de Espantildea (2015) Estrategia Nacional Integral para las Personas sin Hogar 2015- 2020 aprobada por Acuerdo de
noviembre 2015 Recuperado de httpswwwmscbsgobesssifamiliasInfanciainclusionSocialdocsENIPSHpdf
Begontildea Loacutepez GonzaacutelezBegontildea Loacutepez Gonzaacutelez
Socioacuteloga Responsable del OBSERVASS Direccioacuten General de Planicacioacuten OrdSocioacuteloga Responsable del OBSERVASS Direccioacuten General de Planicacioacuten Ord
Consejeriacutea de Servicios y Derechos SocialesConsejeriacutea de Servicios y Derechos Sociales
ResumenResumen
los diacuteas 5 y 6 de noviembre del 2018 la Consejeriacutea participa en el seminario organizado por European Social Network (ESN) El objet
estrategias para apoyar la inclusioacuten social de las personas maacutes vulnerables en nuestra sociedad
La ESN ha reunido en Viena 170 delegados de los diferentes Estados miembros y regiones de la Unioacuten Europea para profundizar alre
comuacuten la activacioacuten inclusiva es decir el acompantildeamiento orientado a la inclusioacuten social y la activacioacuten de aquellas personas que s
mercado de trabajo
Palabras clave Palabras clave activacioacuten inclusiva inclusioacuten social empleo
Redes europeasRedes europeas
Activacioacuten InclusivaActivacioacuten Inclusiva
17012019
IntroduccioacutenIntroduccioacuten
El 15 de marzo de 2018 la Consejeriacutea de Servicios y Derechos Sociales y el Servicio Puacuteblico de Empleo el Principado de Asturias (SE
colaboracioacuten destinado impulsar medidas coordinadas de actuacioacuten que favorezcan la incorporacioacuten socialaboral de las personas b
Baacutesico Dicho convenio contiene las indicaciones formuladas en el Acuerdo de concertacioacuten social (ACESS) suscrito entre el gobierno reg
se hace partiacutecipe de las recomendaciones realizadas a nuestro paiacutes por la Unioacuten Europea
Por otra parte la activacioacuten inclusiva es el principal eje de trabajo de la Red de Inclusioacuten Social (RIS) un espacio de intercambio y de diaacutelog
el Fondo Social Europeo con el n de mejorar las poliacuteticas y la praacutectica en esta materia La Red es producto de una iniciativa conjunta de
Fondo Social Europeo del Ministerio de Empleo y Seguridad Social y de la Direccioacuten General de Poliacutetica Social de las Familias y de la Infan
y Derechos Sociales pertenece al Pleno y a la Comisioacuten Permanente de la Red en la que estaacuten presentes otras comunidades autoacutenom
representativos a nivel nacional el tercer sector y el Servicio Puacuteblico de Empleo Estatal La RIS promueve grupos de trabajo en materia de
elevan a la Unioacuten Europea y sirven para orientar las poliacuteticas y recomendaciones que emanan hacia los estados miembros Otra de
orienta las poliacuteticas de la UE es la European Social Network (ESN) organizacioacuten de aacutembito internacional de la que la Consejeriacutea de Derecho
En este contexto los diacuteas 5 y 6 de noviembre del 2018 la Consejeriacutea participa en el seminario organizado por ESN El objetivo principa
para apoyar la inclusioacuten social de las personas maacutes vulnerables en nuestra sociedad
La ESN ha reunido en Viena 170 delegados de los diferentes Estados miembros y regiones de la Unioacuten Europea para profundizar alre
comuacuten la activacioacuten inclusiva es decir el acompantildeamiento orientado a la inclusioacuten social y la activacioacuten de aquellas personas que s
mercado de trabajo
En esta ocasioacuten a lo largo de las sesiones de trabajo programadas los delegados expusieron y discutieron aspectos relacionados co
distintos puntos del territorio europeo para activar a estas personas que por diferentes razones se han alejado del mercado de trabajo
las participantes de constatar la existencia de problemaacuteticas comunes a lo largo del continente en torno al desafiacuteo que plantea la activ
reorganizacioacuten de los sistemas responsables de la misma
En las liacuteneas que siguen se resumen los principales aspectos tratados con el aacutenimo de trasladar el debate al entorno regional
Activacioacuten InclusivaActivacioacuten Inclusiva11 el concepto el concepto
El concepto de activacioacuten inclusiva no es nuevo en el aacutembito comunitario ya entre 2006 y 2008 se puso en funcionamiento un grupo de
social y activa en 2008 se publicoacute ldquoRealising potentialrdquo (ldquotomando conciencia del potencialrdquo) al tiempo que la Comisioacuten Europea formul
Inclusioacuten Activa (de 3 de octubre de 2008 2008867CE) en la que urgiacutea a los Estados miembros a denir una estrategia integrada y globa
personas excluidas del mercado de trabajo Unas estrategias que debiacutean apoyarse en tres elementos coordinados un apoyo a la renta
trabajo inclusivos y el acceso a servicios de calidad Unos pilares que siguen vigentes y a los que desde la ESN se han antildeadido otros dos v
personalizados integrados Con todos estos elementos sobre la mesa referirse a activacioacuten inclusiva supone abordar las situaciones d
alejados del mercado de trabajo desde una perspectiva que considera todos estos factores
El papel de los Servicios Sociales en todo este entramado es propiciar en coordinacioacuten con otras administraciones que todos estos elem
personas que lo necesitan siendo ademaacutes capaces de identicar y localizar a aquellos en situaciones de mayor vulnerabilidad mante
personalizados y de establecimiento de las necesidades holiacutestico establecer planes integrados personalizados y coordinarse con
proporcionar servicios integrados
La razoacuten que conduce a la necesidad de esta activacioacuten inclusiva reside en que no todas las personas son activables desde el punto
problemaacutetica social que padecen puede ser tan compleja que hace de la integracioacuten social un prerrequisito sin el cual no es posible s
trabajo Se trata de habilitar a esta poblacioacuten para que su activacioacuten sea posible
Colocar a las personas en el centro identicacioacuten de las complejas problemaacuteticas que han alejado a las peColocar a las personas en el centro identicacioacuten de las complejas problemaacuteticas que han alejado a las petrabajotrabajo
Para colocar a las personas en el centro seraacute necesario cambiar la oacuteptica desde la que se abordan los problemas En este sentido Herwin
una reexioacuten en torno al modo en que denimos las barreras que las personas alejadas del mercado de trabajo encuentran a la hora d
joven ser madre ser mayor no es en siacute mismo una barrera lo que hace necesario una nueva perspectiva que permita identicar las auteacute
enfrenta una poblacioacuten determinada Desde la OCDE han desarrollado la siguiente tipologiacutea de barreras en el acceso al mercado de traba
Las personas en situaciones de vulnerabilidad no soacutelo estaacuten afectadas por una de estas barreras sino que mayoritariamente deben hace
Por ejemplo
Una vez identicadas las barreras la pregunta que debe hacerse desde los Servicios que disentildean nuestras poliacuteticas es iquestqueacute palancas
desactivar estas barreras
Otra de las cuestiones relevantes e iacutentimamente relacionada con las condiciones del mercado de trabajo actual es la necesidad presente
el futuro de apoyar a aquellas personas con trabajos inestables que de forma persistente entran y salen del mercado de trabajo
Desde el Banco Mundial nos proponen un modelo para clasicar a las personas conforme a dos variables la distancia al mercado de tr
riesgos sociales
Y es a esas personas que conforman el grupo 4 es decir las que presentan una mayor complejidad social y a la vez se encuentran
trabajo las que representan el mayor desafiacuteo y en este sentido requieren un mayor esfuerzo desde las Administraciones Puacuteblicas
En la actualidad la mayoriacutea de paiacuteses del entorno comunitario cuentan con una serie de prestaciones y servicios para atender a e
prestaciones de garantiacutea de rentas miacutenimas) pero navegar entre las diferentes Administraciones que los prestan es tarea difiacutecil para muc
Para enfrentarse a este entramado administrativo las personas usuarias maacutes vulnerables necesitan un perl profesional un ldquomed
personas que sea capaz de entender sus necesidades que preste apoyo y una guiacutea personalizada que ayude en el acceso a toda
disponibles y que a lo largo del tiempo sea capaz de evaluar el cumplimiento de objetivos y los progresos alcanzados
Ese profesional mediador a caballo entre los servicios sociales y los servicios de empleo debe ser capaz de identicar a la poblacioacuten maacutes v
de entender en su complejidad sus necesidades debe dar soporte y guiar de forma personalizada debe ayudar en el acceso de es
prestaciones disponibles y por uacuteltimo debe monitorizar el nivel de cumplimiento y progreso de los compromisos adoptados por
intervencioacuten
En este sentido el modelo de mediacioacuten propuesto desde el Banco Mundial pivota sobre cuatro ejes
Y para lograr conectar a las personas beneciarias con los servicios es necesario trabajar con una serie de herramientas
De las experiencias desarrolladas en Grecia e Italia donde soacutelo recientemente se han implantados sistemas de garantiacuteas de rentas miacuten
han extraiacutedo varias lecciones es necesario acompantildear a las personas alejadas del mercado de trabajo si se quiere activar su potencial d
la complejidad de las administraciones para lo que seraacute necesario abordar las situaciones de estar personas de una forma integrada co
sistema se provea de datos de las propias personas usuarias que luego puedan ser utilizados para evaluar los propios programas para p
tanto es imprescindible la explotacioacuten de los registros administrativos con nes estadiacutesticos Hay que dotar a los y las profes
acompantildeamiento de la formacioacuten necesaria para abordar de forma ecaz incluso los casos maacutes complejos
Integracioacuten de serviciosIntegracioacuten de servicios
Un reconocimiento general a lo largo de las diferencias ponencias es la asuncioacuten de que es necesaria la integracioacuten de los servicios que
prestan a la ciudadaniacutea para lograr abordar las complejas necesidades de las personas Pero no soacutelo porque un sistema de ventanil
profesionales sea la viacutea para dar respuestas holiacutesticas y en este sentido maacutes susceptibles de tener eacutexito respecto del objetivo de activac
trabajo aislado de las diferentes administraciones es inecaz sobrecarga de trabajo a las administraciones y limita las posibilidades de las
comienza a tenerse evidencia cientiacuteca de que no es posible navegar con eacutexito por un nuacutemero indenido de administraciones
En este sentido Agota Scharle ha presentado un proyecto desarrollado por el Instituto de Budapest de integracioacuten de servicios para
prestacioacuten de la renta de garantiacuteas miacutenimas De su experiencia ha compartido los potenciales benecios identicados y las barreras a la in
ConclusionesConclusiones
Pese a las barreras planteadas parece que la integracioacuten de los Servicios Sociales y de Empleo es una tendencia al alza a lo largo de los E
Europea Algunos resultados empiezan a observarse en los paiacuteses que se encuentran maacutes avanzados en las reformas como Alemania o
los servicios es la viacutea maacutes plausible para lograr la activacioacuten inclusiva de aquellas personas afectadas por riesgos sociales complejos y que
alejadas del mercado de trabajo Estas personas requieren de apoyos econoacutemicos pero tambieacuten de acompantildeamiento que les permita
adminsitraciones para lograr resolver sus diferentes situaciones y nalmente activarse de cara a su integracioacuten en el mercado de trabajo
Tres hechos se constatan a lo largo del continente los sistemas de seguridad social en un sentido amplio deben ser repensados pues s
muy complejos y faltos de exibilidad las personas beneciarias de prestaciones sociales han venido creciendo de forma constante y l
para quienes son beneciariosas de los servicios de las Adminsitraciones Puacuteblicas Todo ello hace que comience a hablarse de reforma
aspectos que desincentivan a las personas a incorporarse al mercado de trabajo reducir la burocracia desarrollar sistemas maacutes participa
Estos aprendizajes orientan las acciones desarrolladas en el marco del convenio de colaboracioacuten rmado entre la Consejeriacutea de Serv
SEPEPA con el objetivo de lograr la incorporacioacuten laboral y social del las personas beneciarias del Salario Social
1 Para la elaboracioacuten de este artiacuteculo se han utilizado parte de los contenidos de las ponencias del Seminario Inclusive Activation celebr
noviembre de 2018 y organizado por la ESN
Normativa 2018
Jornada 2018
Uacuteltimas entradas del Blog del CDSSA
Rcomendaciones en diversos formatos (libros artiacuteculos videos) y organizado
CONSEJERIacuteA DE SERVICIOS Y DERECHOS SOCIALES DIRECCIOacuteN GENERAL DE PLANIFICACIOacuteN ORDENACIOacuteN E INNOVACIOacuteN SOCIAL
CCharles Darwin sn 2ordf Planta
CP 33005 Oviedo Asturias
Teleacutefono 985 105 500
email cdssaasturiasorg
COORDINACIOacuteNREDACCIOacuteN
Ana Bernardo Suaacuterez
Luis Miguel Bermuacutedez Aacutelvarez
ISSN 2254 1357
DL AS0668 2012
Centro de DocumentacioacutenCentro de Documentacioacuten
Centro de Documentacioacuten de Servicios SocialesCentro de Documentacioacuten de Servicios Sociales
El hecho de conocer que las personas eran beneciarias de una vivienda produjo ciertas reservas en una parte de la poblacioacuten
2 Caracteriacutesticas de la vivienda
- Como se sentildealoacute anteriormente el uso compartido de la vivienda es una fortaleza pero al mismo tiempo puede ser fuente de conic
3 Mejora personal
Los rasgos de personalidad [D1] de las personas usuarias reejadas en sus comportamientos y actitudes acentuadas por largo
sinhogarismo
Riesgo de fracaso en las intervenciones por la falta de haacutebitos normalizados y las dicultades iniciales de asumir compromisos
Dicultades personales para la realizacioacuten de gestiones y traacutemites de forma autoacutenoma
Teniendo en cuenta la base metodoloacutegica mencionada anteriormente se ha producido una evolucioacuten muy positiva a todos los niveles q
profesional
A continuacioacuten se indican los resultados obtenidos en la evaluacioacuten
Se constatan cambios graduales en el bienestar fiacutesico principalmente iniciando un seguimiento meacutedico una alimentacioacute
planicando de manera compartida todas las actividades y responsabilidades domeacutesticas Las propias personas usuarias apreci
prioridades y necesidades en el mantenimiento del hogar siendo necesaria la intervencioacuten para el ajuste de expectativas y adaptacioacute
En cuanto a su situacioacuten econoacutemica se han gestionado las ayudas sociales pertinentes avanzando en un compromiso persona
ejerciendo la mendicidad Se ha de buscar la asuncioacuten de mayores responsabilidades econoacutemicas para una progresiva gestioacuten autoacuten
Otro punto importante es la gestioacuten del tiempo libre Las propias personas usuarias han buscado alternativas como hacerse soci
El hecho de disponer de una vivienda permite una integracioacuten real en la sociedad hacieacutendole partiacutecipe tanto de sus derec
ciudadano En este caso responden a estas exigencias y hacen frente a todos aquellos deberes y obligaciones que se le puedan
llevan con rigor la responsabilidad del pago del alquiler y asumen con maacutexima exigencia personal la convivencia con el resto de
sentildealar que tienen como norma estar en silencio a las 12 de la noche no entendiendo que dicha norma no sea compartida por el
sucede
Hasta el momento y realizada una valoracioacuten inicial del programa se puede decir que es positiva en cuanto a pertinencia ecacia imp
cuenta que esta uacuteltima ha repercutido directamente en la mejora de la calidad de vida y la integracioacuten sociocomunitaria de unas persona
exclusioacuten social en la localidad
Respecto a la sostenibilidad del proyecto aunque inicialmente se puede decir que es adecuada hay que seguir evaluaacutendolo en el tiempo
6 Conclusiones6 Conclusiones
La liacutenea estrateacutegica 6 de la ENI-PSH enmarca de manera clara la necesidad de ofrecer un sistema plural de alojamiento exible
particulares de sinhogarismo como asiacute fue en el caso de El Franco Esa exibilidad fue la clave fundamental para que este programa e
satisfactorio (evaluado a corto plazo) partiendo de la implicacioacuten de la administracioacuten puacuteblica en la buacutesqueda de soluciones a este prob
coordinada los recursos a nuestro alcance pero siempre partiendo de la escucha y respeto a las decisiones que adoptaban las prop
requeridos en cada momento
Datos baacutesicos de la iniciativaDatos baacutesicos de la iniciativa
Titular de la iniciativa Ayuntamiento de El Franco
Equipo participante Ayuntamiento de El Franco
Nombre y apellidos Cecilia Peacuterez Saacutenchez
Cargo Alcaldesa Presidenta Ayuntamiento de El Franco
Departamento Equipo de Gobierno
Nombre y apellidos Cristina Fernaacutendez Peacuterez
Cargo Educadora Social
Departamento Centro de Servicios Sociales de El Franco
Nombre y apellidos Guadalupe Suaacuterez Trabadelo y Mordf Amparo Loacutepez Gonzaacutelez
Cargo Trabajadoras Sociales
Departamento Centro de Servicios Sociales de El Franco
Nombre y apellidos Fermiacuten Bravo Lastra
Cargo Director General de Vivienda
Departamento Direccioacuten General de Vivienda
Aacutembito temporal y territorial
Fecha de Inicio Diciembre 2017
Territorio en el que se desarrolla La Caridad capital del municipio de El Franco Aacutembito rural
BibliografiacuteaBibliografiacutea
Housing First Guide Europe (2016)Guiacutea Housing First Europa Recuperado de httpshousingrsteuropeeuassetsles20161
Europapdf
Feantsa (sa) Tipologiacutea Europea de sin hogar y exclusioacuten residencial Recuperado de httpswwwfeant
24518105836657575492pdf
Gobierno de Espantildea (2015) Estrategia Nacional Integral para las Personas sin Hogar 2015- 2020 aprobada por Acuerdo de
noviembre 2015 Recuperado de httpswwwmscbsgobesssifamiliasInfanciainclusionSocialdocsENIPSHpdf
Begontildea Loacutepez GonzaacutelezBegontildea Loacutepez Gonzaacutelez
Socioacuteloga Responsable del OBSERVASS Direccioacuten General de Planicacioacuten OrdSocioacuteloga Responsable del OBSERVASS Direccioacuten General de Planicacioacuten Ord
Consejeriacutea de Servicios y Derechos SocialesConsejeriacutea de Servicios y Derechos Sociales
ResumenResumen
los diacuteas 5 y 6 de noviembre del 2018 la Consejeriacutea participa en el seminario organizado por European Social Network (ESN) El objet
estrategias para apoyar la inclusioacuten social de las personas maacutes vulnerables en nuestra sociedad
La ESN ha reunido en Viena 170 delegados de los diferentes Estados miembros y regiones de la Unioacuten Europea para profundizar alre
comuacuten la activacioacuten inclusiva es decir el acompantildeamiento orientado a la inclusioacuten social y la activacioacuten de aquellas personas que s
mercado de trabajo
Palabras clave Palabras clave activacioacuten inclusiva inclusioacuten social empleo
Redes europeasRedes europeas
Activacioacuten InclusivaActivacioacuten Inclusiva
17012019
IntroduccioacutenIntroduccioacuten
El 15 de marzo de 2018 la Consejeriacutea de Servicios y Derechos Sociales y el Servicio Puacuteblico de Empleo el Principado de Asturias (SE
colaboracioacuten destinado impulsar medidas coordinadas de actuacioacuten que favorezcan la incorporacioacuten socialaboral de las personas b
Baacutesico Dicho convenio contiene las indicaciones formuladas en el Acuerdo de concertacioacuten social (ACESS) suscrito entre el gobierno reg
se hace partiacutecipe de las recomendaciones realizadas a nuestro paiacutes por la Unioacuten Europea
Por otra parte la activacioacuten inclusiva es el principal eje de trabajo de la Red de Inclusioacuten Social (RIS) un espacio de intercambio y de diaacutelog
el Fondo Social Europeo con el n de mejorar las poliacuteticas y la praacutectica en esta materia La Red es producto de una iniciativa conjunta de
Fondo Social Europeo del Ministerio de Empleo y Seguridad Social y de la Direccioacuten General de Poliacutetica Social de las Familias y de la Infan
y Derechos Sociales pertenece al Pleno y a la Comisioacuten Permanente de la Red en la que estaacuten presentes otras comunidades autoacutenom
representativos a nivel nacional el tercer sector y el Servicio Puacuteblico de Empleo Estatal La RIS promueve grupos de trabajo en materia de
elevan a la Unioacuten Europea y sirven para orientar las poliacuteticas y recomendaciones que emanan hacia los estados miembros Otra de
orienta las poliacuteticas de la UE es la European Social Network (ESN) organizacioacuten de aacutembito internacional de la que la Consejeriacutea de Derecho
En este contexto los diacuteas 5 y 6 de noviembre del 2018 la Consejeriacutea participa en el seminario organizado por ESN El objetivo principa
para apoyar la inclusioacuten social de las personas maacutes vulnerables en nuestra sociedad
La ESN ha reunido en Viena 170 delegados de los diferentes Estados miembros y regiones de la Unioacuten Europea para profundizar alre
comuacuten la activacioacuten inclusiva es decir el acompantildeamiento orientado a la inclusioacuten social y la activacioacuten de aquellas personas que s
mercado de trabajo
En esta ocasioacuten a lo largo de las sesiones de trabajo programadas los delegados expusieron y discutieron aspectos relacionados co
distintos puntos del territorio europeo para activar a estas personas que por diferentes razones se han alejado del mercado de trabajo
las participantes de constatar la existencia de problemaacuteticas comunes a lo largo del continente en torno al desafiacuteo que plantea la activ
reorganizacioacuten de los sistemas responsables de la misma
En las liacuteneas que siguen se resumen los principales aspectos tratados con el aacutenimo de trasladar el debate al entorno regional
Activacioacuten InclusivaActivacioacuten Inclusiva11 el concepto el concepto
El concepto de activacioacuten inclusiva no es nuevo en el aacutembito comunitario ya entre 2006 y 2008 se puso en funcionamiento un grupo de
social y activa en 2008 se publicoacute ldquoRealising potentialrdquo (ldquotomando conciencia del potencialrdquo) al tiempo que la Comisioacuten Europea formul
Inclusioacuten Activa (de 3 de octubre de 2008 2008867CE) en la que urgiacutea a los Estados miembros a denir una estrategia integrada y globa
personas excluidas del mercado de trabajo Unas estrategias que debiacutean apoyarse en tres elementos coordinados un apoyo a la renta
trabajo inclusivos y el acceso a servicios de calidad Unos pilares que siguen vigentes y a los que desde la ESN se han antildeadido otros dos v
personalizados integrados Con todos estos elementos sobre la mesa referirse a activacioacuten inclusiva supone abordar las situaciones d
alejados del mercado de trabajo desde una perspectiva que considera todos estos factores
El papel de los Servicios Sociales en todo este entramado es propiciar en coordinacioacuten con otras administraciones que todos estos elem
personas que lo necesitan siendo ademaacutes capaces de identicar y localizar a aquellos en situaciones de mayor vulnerabilidad mante
personalizados y de establecimiento de las necesidades holiacutestico establecer planes integrados personalizados y coordinarse con
proporcionar servicios integrados
La razoacuten que conduce a la necesidad de esta activacioacuten inclusiva reside en que no todas las personas son activables desde el punto
problemaacutetica social que padecen puede ser tan compleja que hace de la integracioacuten social un prerrequisito sin el cual no es posible s
trabajo Se trata de habilitar a esta poblacioacuten para que su activacioacuten sea posible
Colocar a las personas en el centro identicacioacuten de las complejas problemaacuteticas que han alejado a las peColocar a las personas en el centro identicacioacuten de las complejas problemaacuteticas que han alejado a las petrabajotrabajo
Para colocar a las personas en el centro seraacute necesario cambiar la oacuteptica desde la que se abordan los problemas En este sentido Herwin
una reexioacuten en torno al modo en que denimos las barreras que las personas alejadas del mercado de trabajo encuentran a la hora d
joven ser madre ser mayor no es en siacute mismo una barrera lo que hace necesario una nueva perspectiva que permita identicar las auteacute
enfrenta una poblacioacuten determinada Desde la OCDE han desarrollado la siguiente tipologiacutea de barreras en el acceso al mercado de traba
Las personas en situaciones de vulnerabilidad no soacutelo estaacuten afectadas por una de estas barreras sino que mayoritariamente deben hace
Por ejemplo
Una vez identicadas las barreras la pregunta que debe hacerse desde los Servicios que disentildean nuestras poliacuteticas es iquestqueacute palancas
desactivar estas barreras
Otra de las cuestiones relevantes e iacutentimamente relacionada con las condiciones del mercado de trabajo actual es la necesidad presente
el futuro de apoyar a aquellas personas con trabajos inestables que de forma persistente entran y salen del mercado de trabajo
Desde el Banco Mundial nos proponen un modelo para clasicar a las personas conforme a dos variables la distancia al mercado de tr
riesgos sociales
Y es a esas personas que conforman el grupo 4 es decir las que presentan una mayor complejidad social y a la vez se encuentran
trabajo las que representan el mayor desafiacuteo y en este sentido requieren un mayor esfuerzo desde las Administraciones Puacuteblicas
En la actualidad la mayoriacutea de paiacuteses del entorno comunitario cuentan con una serie de prestaciones y servicios para atender a e
prestaciones de garantiacutea de rentas miacutenimas) pero navegar entre las diferentes Administraciones que los prestan es tarea difiacutecil para muc
Para enfrentarse a este entramado administrativo las personas usuarias maacutes vulnerables necesitan un perl profesional un ldquomed
personas que sea capaz de entender sus necesidades que preste apoyo y una guiacutea personalizada que ayude en el acceso a toda
disponibles y que a lo largo del tiempo sea capaz de evaluar el cumplimiento de objetivos y los progresos alcanzados
Ese profesional mediador a caballo entre los servicios sociales y los servicios de empleo debe ser capaz de identicar a la poblacioacuten maacutes v
de entender en su complejidad sus necesidades debe dar soporte y guiar de forma personalizada debe ayudar en el acceso de es
prestaciones disponibles y por uacuteltimo debe monitorizar el nivel de cumplimiento y progreso de los compromisos adoptados por
intervencioacuten
En este sentido el modelo de mediacioacuten propuesto desde el Banco Mundial pivota sobre cuatro ejes
Y para lograr conectar a las personas beneciarias con los servicios es necesario trabajar con una serie de herramientas
De las experiencias desarrolladas en Grecia e Italia donde soacutelo recientemente se han implantados sistemas de garantiacuteas de rentas miacuten
han extraiacutedo varias lecciones es necesario acompantildear a las personas alejadas del mercado de trabajo si se quiere activar su potencial d
la complejidad de las administraciones para lo que seraacute necesario abordar las situaciones de estar personas de una forma integrada co
sistema se provea de datos de las propias personas usuarias que luego puedan ser utilizados para evaluar los propios programas para p
tanto es imprescindible la explotacioacuten de los registros administrativos con nes estadiacutesticos Hay que dotar a los y las profes
acompantildeamiento de la formacioacuten necesaria para abordar de forma ecaz incluso los casos maacutes complejos
Integracioacuten de serviciosIntegracioacuten de servicios
Un reconocimiento general a lo largo de las diferencias ponencias es la asuncioacuten de que es necesaria la integracioacuten de los servicios que
prestan a la ciudadaniacutea para lograr abordar las complejas necesidades de las personas Pero no soacutelo porque un sistema de ventanil
profesionales sea la viacutea para dar respuestas holiacutesticas y en este sentido maacutes susceptibles de tener eacutexito respecto del objetivo de activac
trabajo aislado de las diferentes administraciones es inecaz sobrecarga de trabajo a las administraciones y limita las posibilidades de las
comienza a tenerse evidencia cientiacuteca de que no es posible navegar con eacutexito por un nuacutemero indenido de administraciones
En este sentido Agota Scharle ha presentado un proyecto desarrollado por el Instituto de Budapest de integracioacuten de servicios para
prestacioacuten de la renta de garantiacuteas miacutenimas De su experiencia ha compartido los potenciales benecios identicados y las barreras a la in
ConclusionesConclusiones
Pese a las barreras planteadas parece que la integracioacuten de los Servicios Sociales y de Empleo es una tendencia al alza a lo largo de los E
Europea Algunos resultados empiezan a observarse en los paiacuteses que se encuentran maacutes avanzados en las reformas como Alemania o
los servicios es la viacutea maacutes plausible para lograr la activacioacuten inclusiva de aquellas personas afectadas por riesgos sociales complejos y que
alejadas del mercado de trabajo Estas personas requieren de apoyos econoacutemicos pero tambieacuten de acompantildeamiento que les permita
adminsitraciones para lograr resolver sus diferentes situaciones y nalmente activarse de cara a su integracioacuten en el mercado de trabajo
Tres hechos se constatan a lo largo del continente los sistemas de seguridad social en un sentido amplio deben ser repensados pues s
muy complejos y faltos de exibilidad las personas beneciarias de prestaciones sociales han venido creciendo de forma constante y l
para quienes son beneciariosas de los servicios de las Adminsitraciones Puacuteblicas Todo ello hace que comience a hablarse de reforma
aspectos que desincentivan a las personas a incorporarse al mercado de trabajo reducir la burocracia desarrollar sistemas maacutes participa
Estos aprendizajes orientan las acciones desarrolladas en el marco del convenio de colaboracioacuten rmado entre la Consejeriacutea de Serv
SEPEPA con el objetivo de lograr la incorporacioacuten laboral y social del las personas beneciarias del Salario Social
1 Para la elaboracioacuten de este artiacuteculo se han utilizado parte de los contenidos de las ponencias del Seminario Inclusive Activation celebr
noviembre de 2018 y organizado por la ESN
Normativa 2018
Jornada 2018
Uacuteltimas entradas del Blog del CDSSA
Rcomendaciones en diversos formatos (libros artiacuteculos videos) y organizado
CONSEJERIacuteA DE SERVICIOS Y DERECHOS SOCIALES DIRECCIOacuteN GENERAL DE PLANIFICACIOacuteN ORDENACIOacuteN E INNOVACIOacuteN SOCIAL
CCharles Darwin sn 2ordf Planta
CP 33005 Oviedo Asturias
Teleacutefono 985 105 500
email cdssaasturiasorg
COORDINACIOacuteNREDACCIOacuteN
Ana Bernardo Suaacuterez
Luis Miguel Bermuacutedez Aacutelvarez
ISSN 2254 1357
DL AS0668 2012
Centro de DocumentacioacutenCentro de Documentacioacuten
Centro de Documentacioacuten de Servicios SocialesCentro de Documentacioacuten de Servicios Sociales
Cargo Educadora Social
Departamento Centro de Servicios Sociales de El Franco
Nombre y apellidos Guadalupe Suaacuterez Trabadelo y Mordf Amparo Loacutepez Gonzaacutelez
Cargo Trabajadoras Sociales
Departamento Centro de Servicios Sociales de El Franco
Nombre y apellidos Fermiacuten Bravo Lastra
Cargo Director General de Vivienda
Departamento Direccioacuten General de Vivienda
Aacutembito temporal y territorial
Fecha de Inicio Diciembre 2017
Territorio en el que se desarrolla La Caridad capital del municipio de El Franco Aacutembito rural
BibliografiacuteaBibliografiacutea
Housing First Guide Europe (2016)Guiacutea Housing First Europa Recuperado de httpshousingrsteuropeeuassetsles20161
Europapdf
Feantsa (sa) Tipologiacutea Europea de sin hogar y exclusioacuten residencial Recuperado de httpswwwfeant
24518105836657575492pdf
Gobierno de Espantildea (2015) Estrategia Nacional Integral para las Personas sin Hogar 2015- 2020 aprobada por Acuerdo de
noviembre 2015 Recuperado de httpswwwmscbsgobesssifamiliasInfanciainclusionSocialdocsENIPSHpdf
Begontildea Loacutepez GonzaacutelezBegontildea Loacutepez Gonzaacutelez
Socioacuteloga Responsable del OBSERVASS Direccioacuten General de Planicacioacuten OrdSocioacuteloga Responsable del OBSERVASS Direccioacuten General de Planicacioacuten Ord
Consejeriacutea de Servicios y Derechos SocialesConsejeriacutea de Servicios y Derechos Sociales
ResumenResumen
los diacuteas 5 y 6 de noviembre del 2018 la Consejeriacutea participa en el seminario organizado por European Social Network (ESN) El objet
estrategias para apoyar la inclusioacuten social de las personas maacutes vulnerables en nuestra sociedad
La ESN ha reunido en Viena 170 delegados de los diferentes Estados miembros y regiones de la Unioacuten Europea para profundizar alre
comuacuten la activacioacuten inclusiva es decir el acompantildeamiento orientado a la inclusioacuten social y la activacioacuten de aquellas personas que s
mercado de trabajo
Palabras clave Palabras clave activacioacuten inclusiva inclusioacuten social empleo
Redes europeasRedes europeas
Activacioacuten InclusivaActivacioacuten Inclusiva
17012019
IntroduccioacutenIntroduccioacuten
El 15 de marzo de 2018 la Consejeriacutea de Servicios y Derechos Sociales y el Servicio Puacuteblico de Empleo el Principado de Asturias (SE
colaboracioacuten destinado impulsar medidas coordinadas de actuacioacuten que favorezcan la incorporacioacuten socialaboral de las personas b
Baacutesico Dicho convenio contiene las indicaciones formuladas en el Acuerdo de concertacioacuten social (ACESS) suscrito entre el gobierno reg
se hace partiacutecipe de las recomendaciones realizadas a nuestro paiacutes por la Unioacuten Europea
Por otra parte la activacioacuten inclusiva es el principal eje de trabajo de la Red de Inclusioacuten Social (RIS) un espacio de intercambio y de diaacutelog
el Fondo Social Europeo con el n de mejorar las poliacuteticas y la praacutectica en esta materia La Red es producto de una iniciativa conjunta de
Fondo Social Europeo del Ministerio de Empleo y Seguridad Social y de la Direccioacuten General de Poliacutetica Social de las Familias y de la Infan
y Derechos Sociales pertenece al Pleno y a la Comisioacuten Permanente de la Red en la que estaacuten presentes otras comunidades autoacutenom
representativos a nivel nacional el tercer sector y el Servicio Puacuteblico de Empleo Estatal La RIS promueve grupos de trabajo en materia de
elevan a la Unioacuten Europea y sirven para orientar las poliacuteticas y recomendaciones que emanan hacia los estados miembros Otra de
orienta las poliacuteticas de la UE es la European Social Network (ESN) organizacioacuten de aacutembito internacional de la que la Consejeriacutea de Derecho
En este contexto los diacuteas 5 y 6 de noviembre del 2018 la Consejeriacutea participa en el seminario organizado por ESN El objetivo principa
para apoyar la inclusioacuten social de las personas maacutes vulnerables en nuestra sociedad
La ESN ha reunido en Viena 170 delegados de los diferentes Estados miembros y regiones de la Unioacuten Europea para profundizar alre
comuacuten la activacioacuten inclusiva es decir el acompantildeamiento orientado a la inclusioacuten social y la activacioacuten de aquellas personas que s
mercado de trabajo
En esta ocasioacuten a lo largo de las sesiones de trabajo programadas los delegados expusieron y discutieron aspectos relacionados co
distintos puntos del territorio europeo para activar a estas personas que por diferentes razones se han alejado del mercado de trabajo
las participantes de constatar la existencia de problemaacuteticas comunes a lo largo del continente en torno al desafiacuteo que plantea la activ
reorganizacioacuten de los sistemas responsables de la misma
En las liacuteneas que siguen se resumen los principales aspectos tratados con el aacutenimo de trasladar el debate al entorno regional
Activacioacuten InclusivaActivacioacuten Inclusiva11 el concepto el concepto
El concepto de activacioacuten inclusiva no es nuevo en el aacutembito comunitario ya entre 2006 y 2008 se puso en funcionamiento un grupo de
social y activa en 2008 se publicoacute ldquoRealising potentialrdquo (ldquotomando conciencia del potencialrdquo) al tiempo que la Comisioacuten Europea formul
Inclusioacuten Activa (de 3 de octubre de 2008 2008867CE) en la que urgiacutea a los Estados miembros a denir una estrategia integrada y globa
personas excluidas del mercado de trabajo Unas estrategias que debiacutean apoyarse en tres elementos coordinados un apoyo a la renta
trabajo inclusivos y el acceso a servicios de calidad Unos pilares que siguen vigentes y a los que desde la ESN se han antildeadido otros dos v
personalizados integrados Con todos estos elementos sobre la mesa referirse a activacioacuten inclusiva supone abordar las situaciones d
alejados del mercado de trabajo desde una perspectiva que considera todos estos factores
El papel de los Servicios Sociales en todo este entramado es propiciar en coordinacioacuten con otras administraciones que todos estos elem
personas que lo necesitan siendo ademaacutes capaces de identicar y localizar a aquellos en situaciones de mayor vulnerabilidad mante
personalizados y de establecimiento de las necesidades holiacutestico establecer planes integrados personalizados y coordinarse con
proporcionar servicios integrados
La razoacuten que conduce a la necesidad de esta activacioacuten inclusiva reside en que no todas las personas son activables desde el punto
problemaacutetica social que padecen puede ser tan compleja que hace de la integracioacuten social un prerrequisito sin el cual no es posible s
trabajo Se trata de habilitar a esta poblacioacuten para que su activacioacuten sea posible
Colocar a las personas en el centro identicacioacuten de las complejas problemaacuteticas que han alejado a las peColocar a las personas en el centro identicacioacuten de las complejas problemaacuteticas que han alejado a las petrabajotrabajo
Para colocar a las personas en el centro seraacute necesario cambiar la oacuteptica desde la que se abordan los problemas En este sentido Herwin
una reexioacuten en torno al modo en que denimos las barreras que las personas alejadas del mercado de trabajo encuentran a la hora d
joven ser madre ser mayor no es en siacute mismo una barrera lo que hace necesario una nueva perspectiva que permita identicar las auteacute
enfrenta una poblacioacuten determinada Desde la OCDE han desarrollado la siguiente tipologiacutea de barreras en el acceso al mercado de traba
Las personas en situaciones de vulnerabilidad no soacutelo estaacuten afectadas por una de estas barreras sino que mayoritariamente deben hace
Por ejemplo
Una vez identicadas las barreras la pregunta que debe hacerse desde los Servicios que disentildean nuestras poliacuteticas es iquestqueacute palancas
desactivar estas barreras
Otra de las cuestiones relevantes e iacutentimamente relacionada con las condiciones del mercado de trabajo actual es la necesidad presente
el futuro de apoyar a aquellas personas con trabajos inestables que de forma persistente entran y salen del mercado de trabajo
Desde el Banco Mundial nos proponen un modelo para clasicar a las personas conforme a dos variables la distancia al mercado de tr
riesgos sociales
Y es a esas personas que conforman el grupo 4 es decir las que presentan una mayor complejidad social y a la vez se encuentran
trabajo las que representan el mayor desafiacuteo y en este sentido requieren un mayor esfuerzo desde las Administraciones Puacuteblicas
En la actualidad la mayoriacutea de paiacuteses del entorno comunitario cuentan con una serie de prestaciones y servicios para atender a e
prestaciones de garantiacutea de rentas miacutenimas) pero navegar entre las diferentes Administraciones que los prestan es tarea difiacutecil para muc
Para enfrentarse a este entramado administrativo las personas usuarias maacutes vulnerables necesitan un perl profesional un ldquomed
personas que sea capaz de entender sus necesidades que preste apoyo y una guiacutea personalizada que ayude en el acceso a toda
disponibles y que a lo largo del tiempo sea capaz de evaluar el cumplimiento de objetivos y los progresos alcanzados
Ese profesional mediador a caballo entre los servicios sociales y los servicios de empleo debe ser capaz de identicar a la poblacioacuten maacutes v
de entender en su complejidad sus necesidades debe dar soporte y guiar de forma personalizada debe ayudar en el acceso de es
prestaciones disponibles y por uacuteltimo debe monitorizar el nivel de cumplimiento y progreso de los compromisos adoptados por
intervencioacuten
En este sentido el modelo de mediacioacuten propuesto desde el Banco Mundial pivota sobre cuatro ejes
Y para lograr conectar a las personas beneciarias con los servicios es necesario trabajar con una serie de herramientas
De las experiencias desarrolladas en Grecia e Italia donde soacutelo recientemente se han implantados sistemas de garantiacuteas de rentas miacuten
han extraiacutedo varias lecciones es necesario acompantildear a las personas alejadas del mercado de trabajo si se quiere activar su potencial d
la complejidad de las administraciones para lo que seraacute necesario abordar las situaciones de estar personas de una forma integrada co
sistema se provea de datos de las propias personas usuarias que luego puedan ser utilizados para evaluar los propios programas para p
tanto es imprescindible la explotacioacuten de los registros administrativos con nes estadiacutesticos Hay que dotar a los y las profes
acompantildeamiento de la formacioacuten necesaria para abordar de forma ecaz incluso los casos maacutes complejos
Integracioacuten de serviciosIntegracioacuten de servicios
Un reconocimiento general a lo largo de las diferencias ponencias es la asuncioacuten de que es necesaria la integracioacuten de los servicios que
prestan a la ciudadaniacutea para lograr abordar las complejas necesidades de las personas Pero no soacutelo porque un sistema de ventanil
profesionales sea la viacutea para dar respuestas holiacutesticas y en este sentido maacutes susceptibles de tener eacutexito respecto del objetivo de activac
trabajo aislado de las diferentes administraciones es inecaz sobrecarga de trabajo a las administraciones y limita las posibilidades de las
comienza a tenerse evidencia cientiacuteca de que no es posible navegar con eacutexito por un nuacutemero indenido de administraciones
En este sentido Agota Scharle ha presentado un proyecto desarrollado por el Instituto de Budapest de integracioacuten de servicios para
prestacioacuten de la renta de garantiacuteas miacutenimas De su experiencia ha compartido los potenciales benecios identicados y las barreras a la in
ConclusionesConclusiones
Pese a las barreras planteadas parece que la integracioacuten de los Servicios Sociales y de Empleo es una tendencia al alza a lo largo de los E
Europea Algunos resultados empiezan a observarse en los paiacuteses que se encuentran maacutes avanzados en las reformas como Alemania o
los servicios es la viacutea maacutes plausible para lograr la activacioacuten inclusiva de aquellas personas afectadas por riesgos sociales complejos y que
alejadas del mercado de trabajo Estas personas requieren de apoyos econoacutemicos pero tambieacuten de acompantildeamiento que les permita
adminsitraciones para lograr resolver sus diferentes situaciones y nalmente activarse de cara a su integracioacuten en el mercado de trabajo
Tres hechos se constatan a lo largo del continente los sistemas de seguridad social en un sentido amplio deben ser repensados pues s
muy complejos y faltos de exibilidad las personas beneciarias de prestaciones sociales han venido creciendo de forma constante y l
para quienes son beneciariosas de los servicios de las Adminsitraciones Puacuteblicas Todo ello hace que comience a hablarse de reforma
aspectos que desincentivan a las personas a incorporarse al mercado de trabajo reducir la burocracia desarrollar sistemas maacutes participa
Estos aprendizajes orientan las acciones desarrolladas en el marco del convenio de colaboracioacuten rmado entre la Consejeriacutea de Serv
SEPEPA con el objetivo de lograr la incorporacioacuten laboral y social del las personas beneciarias del Salario Social
1 Para la elaboracioacuten de este artiacuteculo se han utilizado parte de los contenidos de las ponencias del Seminario Inclusive Activation celebr
noviembre de 2018 y organizado por la ESN
Normativa 2018
Jornada 2018
Uacuteltimas entradas del Blog del CDSSA
Rcomendaciones en diversos formatos (libros artiacuteculos videos) y organizado
CONSEJERIacuteA DE SERVICIOS Y DERECHOS SOCIALES DIRECCIOacuteN GENERAL DE PLANIFICACIOacuteN ORDENACIOacuteN E INNOVACIOacuteN SOCIAL
CCharles Darwin sn 2ordf Planta
CP 33005 Oviedo Asturias
Teleacutefono 985 105 500
email cdssaasturiasorg
COORDINACIOacuteNREDACCIOacuteN
Ana Bernardo Suaacuterez
Luis Miguel Bermuacutedez Aacutelvarez
ISSN 2254 1357
DL AS0668 2012
Centro de DocumentacioacutenCentro de Documentacioacuten
Centro de Documentacioacuten de Servicios SocialesCentro de Documentacioacuten de Servicios Sociales
IntroduccioacutenIntroduccioacuten
El 15 de marzo de 2018 la Consejeriacutea de Servicios y Derechos Sociales y el Servicio Puacuteblico de Empleo el Principado de Asturias (SE
colaboracioacuten destinado impulsar medidas coordinadas de actuacioacuten que favorezcan la incorporacioacuten socialaboral de las personas b
Baacutesico Dicho convenio contiene las indicaciones formuladas en el Acuerdo de concertacioacuten social (ACESS) suscrito entre el gobierno reg
se hace partiacutecipe de las recomendaciones realizadas a nuestro paiacutes por la Unioacuten Europea
Por otra parte la activacioacuten inclusiva es el principal eje de trabajo de la Red de Inclusioacuten Social (RIS) un espacio de intercambio y de diaacutelog
el Fondo Social Europeo con el n de mejorar las poliacuteticas y la praacutectica en esta materia La Red es producto de una iniciativa conjunta de
Fondo Social Europeo del Ministerio de Empleo y Seguridad Social y de la Direccioacuten General de Poliacutetica Social de las Familias y de la Infan
y Derechos Sociales pertenece al Pleno y a la Comisioacuten Permanente de la Red en la que estaacuten presentes otras comunidades autoacutenom
representativos a nivel nacional el tercer sector y el Servicio Puacuteblico de Empleo Estatal La RIS promueve grupos de trabajo en materia de
elevan a la Unioacuten Europea y sirven para orientar las poliacuteticas y recomendaciones que emanan hacia los estados miembros Otra de
orienta las poliacuteticas de la UE es la European Social Network (ESN) organizacioacuten de aacutembito internacional de la que la Consejeriacutea de Derecho
En este contexto los diacuteas 5 y 6 de noviembre del 2018 la Consejeriacutea participa en el seminario organizado por ESN El objetivo principa
para apoyar la inclusioacuten social de las personas maacutes vulnerables en nuestra sociedad
La ESN ha reunido en Viena 170 delegados de los diferentes Estados miembros y regiones de la Unioacuten Europea para profundizar alre
comuacuten la activacioacuten inclusiva es decir el acompantildeamiento orientado a la inclusioacuten social y la activacioacuten de aquellas personas que s
mercado de trabajo
En esta ocasioacuten a lo largo de las sesiones de trabajo programadas los delegados expusieron y discutieron aspectos relacionados co
distintos puntos del territorio europeo para activar a estas personas que por diferentes razones se han alejado del mercado de trabajo
las participantes de constatar la existencia de problemaacuteticas comunes a lo largo del continente en torno al desafiacuteo que plantea la activ
reorganizacioacuten de los sistemas responsables de la misma
En las liacuteneas que siguen se resumen los principales aspectos tratados con el aacutenimo de trasladar el debate al entorno regional
Activacioacuten InclusivaActivacioacuten Inclusiva11 el concepto el concepto
El concepto de activacioacuten inclusiva no es nuevo en el aacutembito comunitario ya entre 2006 y 2008 se puso en funcionamiento un grupo de
social y activa en 2008 se publicoacute ldquoRealising potentialrdquo (ldquotomando conciencia del potencialrdquo) al tiempo que la Comisioacuten Europea formul
Inclusioacuten Activa (de 3 de octubre de 2008 2008867CE) en la que urgiacutea a los Estados miembros a denir una estrategia integrada y globa
personas excluidas del mercado de trabajo Unas estrategias que debiacutean apoyarse en tres elementos coordinados un apoyo a la renta
trabajo inclusivos y el acceso a servicios de calidad Unos pilares que siguen vigentes y a los que desde la ESN se han antildeadido otros dos v
personalizados integrados Con todos estos elementos sobre la mesa referirse a activacioacuten inclusiva supone abordar las situaciones d
alejados del mercado de trabajo desde una perspectiva que considera todos estos factores
El papel de los Servicios Sociales en todo este entramado es propiciar en coordinacioacuten con otras administraciones que todos estos elem
personas que lo necesitan siendo ademaacutes capaces de identicar y localizar a aquellos en situaciones de mayor vulnerabilidad mante
personalizados y de establecimiento de las necesidades holiacutestico establecer planes integrados personalizados y coordinarse con
proporcionar servicios integrados
La razoacuten que conduce a la necesidad de esta activacioacuten inclusiva reside en que no todas las personas son activables desde el punto
problemaacutetica social que padecen puede ser tan compleja que hace de la integracioacuten social un prerrequisito sin el cual no es posible s
trabajo Se trata de habilitar a esta poblacioacuten para que su activacioacuten sea posible
Colocar a las personas en el centro identicacioacuten de las complejas problemaacuteticas que han alejado a las peColocar a las personas en el centro identicacioacuten de las complejas problemaacuteticas que han alejado a las petrabajotrabajo
Para colocar a las personas en el centro seraacute necesario cambiar la oacuteptica desde la que se abordan los problemas En este sentido Herwin
una reexioacuten en torno al modo en que denimos las barreras que las personas alejadas del mercado de trabajo encuentran a la hora d
joven ser madre ser mayor no es en siacute mismo una barrera lo que hace necesario una nueva perspectiva que permita identicar las auteacute
enfrenta una poblacioacuten determinada Desde la OCDE han desarrollado la siguiente tipologiacutea de barreras en el acceso al mercado de traba
Las personas en situaciones de vulnerabilidad no soacutelo estaacuten afectadas por una de estas barreras sino que mayoritariamente deben hace
Por ejemplo
Una vez identicadas las barreras la pregunta que debe hacerse desde los Servicios que disentildean nuestras poliacuteticas es iquestqueacute palancas
desactivar estas barreras
Otra de las cuestiones relevantes e iacutentimamente relacionada con las condiciones del mercado de trabajo actual es la necesidad presente
el futuro de apoyar a aquellas personas con trabajos inestables que de forma persistente entran y salen del mercado de trabajo
Desde el Banco Mundial nos proponen un modelo para clasicar a las personas conforme a dos variables la distancia al mercado de tr
riesgos sociales
Y es a esas personas que conforman el grupo 4 es decir las que presentan una mayor complejidad social y a la vez se encuentran
trabajo las que representan el mayor desafiacuteo y en este sentido requieren un mayor esfuerzo desde las Administraciones Puacuteblicas
En la actualidad la mayoriacutea de paiacuteses del entorno comunitario cuentan con una serie de prestaciones y servicios para atender a e
prestaciones de garantiacutea de rentas miacutenimas) pero navegar entre las diferentes Administraciones que los prestan es tarea difiacutecil para muc
Para enfrentarse a este entramado administrativo las personas usuarias maacutes vulnerables necesitan un perl profesional un ldquomed
personas que sea capaz de entender sus necesidades que preste apoyo y una guiacutea personalizada que ayude en el acceso a toda
disponibles y que a lo largo del tiempo sea capaz de evaluar el cumplimiento de objetivos y los progresos alcanzados
Ese profesional mediador a caballo entre los servicios sociales y los servicios de empleo debe ser capaz de identicar a la poblacioacuten maacutes v
de entender en su complejidad sus necesidades debe dar soporte y guiar de forma personalizada debe ayudar en el acceso de es
prestaciones disponibles y por uacuteltimo debe monitorizar el nivel de cumplimiento y progreso de los compromisos adoptados por
intervencioacuten
En este sentido el modelo de mediacioacuten propuesto desde el Banco Mundial pivota sobre cuatro ejes
Y para lograr conectar a las personas beneciarias con los servicios es necesario trabajar con una serie de herramientas
De las experiencias desarrolladas en Grecia e Italia donde soacutelo recientemente se han implantados sistemas de garantiacuteas de rentas miacuten
han extraiacutedo varias lecciones es necesario acompantildear a las personas alejadas del mercado de trabajo si se quiere activar su potencial d
la complejidad de las administraciones para lo que seraacute necesario abordar las situaciones de estar personas de una forma integrada co
sistema se provea de datos de las propias personas usuarias que luego puedan ser utilizados para evaluar los propios programas para p
tanto es imprescindible la explotacioacuten de los registros administrativos con nes estadiacutesticos Hay que dotar a los y las profes
acompantildeamiento de la formacioacuten necesaria para abordar de forma ecaz incluso los casos maacutes complejos
Integracioacuten de serviciosIntegracioacuten de servicios
Un reconocimiento general a lo largo de las diferencias ponencias es la asuncioacuten de que es necesaria la integracioacuten de los servicios que
prestan a la ciudadaniacutea para lograr abordar las complejas necesidades de las personas Pero no soacutelo porque un sistema de ventanil
profesionales sea la viacutea para dar respuestas holiacutesticas y en este sentido maacutes susceptibles de tener eacutexito respecto del objetivo de activac
trabajo aislado de las diferentes administraciones es inecaz sobrecarga de trabajo a las administraciones y limita las posibilidades de las
comienza a tenerse evidencia cientiacuteca de que no es posible navegar con eacutexito por un nuacutemero indenido de administraciones
En este sentido Agota Scharle ha presentado un proyecto desarrollado por el Instituto de Budapest de integracioacuten de servicios para
prestacioacuten de la renta de garantiacuteas miacutenimas De su experiencia ha compartido los potenciales benecios identicados y las barreras a la in
ConclusionesConclusiones
Pese a las barreras planteadas parece que la integracioacuten de los Servicios Sociales y de Empleo es una tendencia al alza a lo largo de los E
Europea Algunos resultados empiezan a observarse en los paiacuteses que se encuentran maacutes avanzados en las reformas como Alemania o
los servicios es la viacutea maacutes plausible para lograr la activacioacuten inclusiva de aquellas personas afectadas por riesgos sociales complejos y que
alejadas del mercado de trabajo Estas personas requieren de apoyos econoacutemicos pero tambieacuten de acompantildeamiento que les permita
adminsitraciones para lograr resolver sus diferentes situaciones y nalmente activarse de cara a su integracioacuten en el mercado de trabajo
Tres hechos se constatan a lo largo del continente los sistemas de seguridad social en un sentido amplio deben ser repensados pues s
muy complejos y faltos de exibilidad las personas beneciarias de prestaciones sociales han venido creciendo de forma constante y l
para quienes son beneciariosas de los servicios de las Adminsitraciones Puacuteblicas Todo ello hace que comience a hablarse de reforma
aspectos que desincentivan a las personas a incorporarse al mercado de trabajo reducir la burocracia desarrollar sistemas maacutes participa
Estos aprendizajes orientan las acciones desarrolladas en el marco del convenio de colaboracioacuten rmado entre la Consejeriacutea de Serv
SEPEPA con el objetivo de lograr la incorporacioacuten laboral y social del las personas beneciarias del Salario Social
1 Para la elaboracioacuten de este artiacuteculo se han utilizado parte de los contenidos de las ponencias del Seminario Inclusive Activation celebr
noviembre de 2018 y organizado por la ESN
Normativa 2018
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CP 33005 Oviedo Asturias
Teleacutefono 985 105 500
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personas que lo necesitan siendo ademaacutes capaces de identicar y localizar a aquellos en situaciones de mayor vulnerabilidad mante
personalizados y de establecimiento de las necesidades holiacutestico establecer planes integrados personalizados y coordinarse con
proporcionar servicios integrados
La razoacuten que conduce a la necesidad de esta activacioacuten inclusiva reside en que no todas las personas son activables desde el punto
problemaacutetica social que padecen puede ser tan compleja que hace de la integracioacuten social un prerrequisito sin el cual no es posible s
trabajo Se trata de habilitar a esta poblacioacuten para que su activacioacuten sea posible
Colocar a las personas en el centro identicacioacuten de las complejas problemaacuteticas que han alejado a las peColocar a las personas en el centro identicacioacuten de las complejas problemaacuteticas que han alejado a las petrabajotrabajo
Para colocar a las personas en el centro seraacute necesario cambiar la oacuteptica desde la que se abordan los problemas En este sentido Herwin
una reexioacuten en torno al modo en que denimos las barreras que las personas alejadas del mercado de trabajo encuentran a la hora d
joven ser madre ser mayor no es en siacute mismo una barrera lo que hace necesario una nueva perspectiva que permita identicar las auteacute
enfrenta una poblacioacuten determinada Desde la OCDE han desarrollado la siguiente tipologiacutea de barreras en el acceso al mercado de traba
Las personas en situaciones de vulnerabilidad no soacutelo estaacuten afectadas por una de estas barreras sino que mayoritariamente deben hace
Por ejemplo
Una vez identicadas las barreras la pregunta que debe hacerse desde los Servicios que disentildean nuestras poliacuteticas es iquestqueacute palancas
desactivar estas barreras
Otra de las cuestiones relevantes e iacutentimamente relacionada con las condiciones del mercado de trabajo actual es la necesidad presente
el futuro de apoyar a aquellas personas con trabajos inestables que de forma persistente entran y salen del mercado de trabajo
Desde el Banco Mundial nos proponen un modelo para clasicar a las personas conforme a dos variables la distancia al mercado de tr
riesgos sociales
Y es a esas personas que conforman el grupo 4 es decir las que presentan una mayor complejidad social y a la vez se encuentran
trabajo las que representan el mayor desafiacuteo y en este sentido requieren un mayor esfuerzo desde las Administraciones Puacuteblicas
En la actualidad la mayoriacutea de paiacuteses del entorno comunitario cuentan con una serie de prestaciones y servicios para atender a e
prestaciones de garantiacutea de rentas miacutenimas) pero navegar entre las diferentes Administraciones que los prestan es tarea difiacutecil para muc
Para enfrentarse a este entramado administrativo las personas usuarias maacutes vulnerables necesitan un perl profesional un ldquomed
personas que sea capaz de entender sus necesidades que preste apoyo y una guiacutea personalizada que ayude en el acceso a toda
disponibles y que a lo largo del tiempo sea capaz de evaluar el cumplimiento de objetivos y los progresos alcanzados
Ese profesional mediador a caballo entre los servicios sociales y los servicios de empleo debe ser capaz de identicar a la poblacioacuten maacutes v
de entender en su complejidad sus necesidades debe dar soporte y guiar de forma personalizada debe ayudar en el acceso de es
prestaciones disponibles y por uacuteltimo debe monitorizar el nivel de cumplimiento y progreso de los compromisos adoptados por
intervencioacuten
En este sentido el modelo de mediacioacuten propuesto desde el Banco Mundial pivota sobre cuatro ejes
Y para lograr conectar a las personas beneciarias con los servicios es necesario trabajar con una serie de herramientas
De las experiencias desarrolladas en Grecia e Italia donde soacutelo recientemente se han implantados sistemas de garantiacuteas de rentas miacuten
han extraiacutedo varias lecciones es necesario acompantildear a las personas alejadas del mercado de trabajo si se quiere activar su potencial d
la complejidad de las administraciones para lo que seraacute necesario abordar las situaciones de estar personas de una forma integrada co
sistema se provea de datos de las propias personas usuarias que luego puedan ser utilizados para evaluar los propios programas para p
tanto es imprescindible la explotacioacuten de los registros administrativos con nes estadiacutesticos Hay que dotar a los y las profes
acompantildeamiento de la formacioacuten necesaria para abordar de forma ecaz incluso los casos maacutes complejos
Integracioacuten de serviciosIntegracioacuten de servicios
Un reconocimiento general a lo largo de las diferencias ponencias es la asuncioacuten de que es necesaria la integracioacuten de los servicios que
prestan a la ciudadaniacutea para lograr abordar las complejas necesidades de las personas Pero no soacutelo porque un sistema de ventanil
profesionales sea la viacutea para dar respuestas holiacutesticas y en este sentido maacutes susceptibles de tener eacutexito respecto del objetivo de activac
trabajo aislado de las diferentes administraciones es inecaz sobrecarga de trabajo a las administraciones y limita las posibilidades de las
comienza a tenerse evidencia cientiacuteca de que no es posible navegar con eacutexito por un nuacutemero indenido de administraciones
En este sentido Agota Scharle ha presentado un proyecto desarrollado por el Instituto de Budapest de integracioacuten de servicios para
prestacioacuten de la renta de garantiacuteas miacutenimas De su experiencia ha compartido los potenciales benecios identicados y las barreras a la in
ConclusionesConclusiones
Pese a las barreras planteadas parece que la integracioacuten de los Servicios Sociales y de Empleo es una tendencia al alza a lo largo de los E
Europea Algunos resultados empiezan a observarse en los paiacuteses que se encuentran maacutes avanzados en las reformas como Alemania o
los servicios es la viacutea maacutes plausible para lograr la activacioacuten inclusiva de aquellas personas afectadas por riesgos sociales complejos y que
alejadas del mercado de trabajo Estas personas requieren de apoyos econoacutemicos pero tambieacuten de acompantildeamiento que les permita
adminsitraciones para lograr resolver sus diferentes situaciones y nalmente activarse de cara a su integracioacuten en el mercado de trabajo
Tres hechos se constatan a lo largo del continente los sistemas de seguridad social en un sentido amplio deben ser repensados pues s
muy complejos y faltos de exibilidad las personas beneciarias de prestaciones sociales han venido creciendo de forma constante y l
para quienes son beneciariosas de los servicios de las Adminsitraciones Puacuteblicas Todo ello hace que comience a hablarse de reforma
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Estos aprendizajes orientan las acciones desarrolladas en el marco del convenio de colaboracioacuten rmado entre la Consejeriacutea de Serv
SEPEPA con el objetivo de lograr la incorporacioacuten laboral y social del las personas beneciarias del Salario Social
1 Para la elaboracioacuten de este artiacuteculo se han utilizado parte de los contenidos de las ponencias del Seminario Inclusive Activation celebr
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Centro de Documentacioacuten de Servicios SocialesCentro de Documentacioacuten de Servicios Sociales
Y es a esas personas que conforman el grupo 4 es decir las que presentan una mayor complejidad social y a la vez se encuentran
trabajo las que representan el mayor desafiacuteo y en este sentido requieren un mayor esfuerzo desde las Administraciones Puacuteblicas
En la actualidad la mayoriacutea de paiacuteses del entorno comunitario cuentan con una serie de prestaciones y servicios para atender a e
prestaciones de garantiacutea de rentas miacutenimas) pero navegar entre las diferentes Administraciones que los prestan es tarea difiacutecil para muc
Para enfrentarse a este entramado administrativo las personas usuarias maacutes vulnerables necesitan un perl profesional un ldquomed
personas que sea capaz de entender sus necesidades que preste apoyo y una guiacutea personalizada que ayude en el acceso a toda
disponibles y que a lo largo del tiempo sea capaz de evaluar el cumplimiento de objetivos y los progresos alcanzados
Ese profesional mediador a caballo entre los servicios sociales y los servicios de empleo debe ser capaz de identicar a la poblacioacuten maacutes v
de entender en su complejidad sus necesidades debe dar soporte y guiar de forma personalizada debe ayudar en el acceso de es
prestaciones disponibles y por uacuteltimo debe monitorizar el nivel de cumplimiento y progreso de los compromisos adoptados por
intervencioacuten
En este sentido el modelo de mediacioacuten propuesto desde el Banco Mundial pivota sobre cuatro ejes
Y para lograr conectar a las personas beneciarias con los servicios es necesario trabajar con una serie de herramientas
De las experiencias desarrolladas en Grecia e Italia donde soacutelo recientemente se han implantados sistemas de garantiacuteas de rentas miacuten
han extraiacutedo varias lecciones es necesario acompantildear a las personas alejadas del mercado de trabajo si se quiere activar su potencial d
la complejidad de las administraciones para lo que seraacute necesario abordar las situaciones de estar personas de una forma integrada co
sistema se provea de datos de las propias personas usuarias que luego puedan ser utilizados para evaluar los propios programas para p
tanto es imprescindible la explotacioacuten de los registros administrativos con nes estadiacutesticos Hay que dotar a los y las profes
acompantildeamiento de la formacioacuten necesaria para abordar de forma ecaz incluso los casos maacutes complejos
Integracioacuten de serviciosIntegracioacuten de servicios
Un reconocimiento general a lo largo de las diferencias ponencias es la asuncioacuten de que es necesaria la integracioacuten de los servicios que
prestan a la ciudadaniacutea para lograr abordar las complejas necesidades de las personas Pero no soacutelo porque un sistema de ventanil
profesionales sea la viacutea para dar respuestas holiacutesticas y en este sentido maacutes susceptibles de tener eacutexito respecto del objetivo de activac
trabajo aislado de las diferentes administraciones es inecaz sobrecarga de trabajo a las administraciones y limita las posibilidades de las
comienza a tenerse evidencia cientiacuteca de que no es posible navegar con eacutexito por un nuacutemero indenido de administraciones
En este sentido Agota Scharle ha presentado un proyecto desarrollado por el Instituto de Budapest de integracioacuten de servicios para
prestacioacuten de la renta de garantiacuteas miacutenimas De su experiencia ha compartido los potenciales benecios identicados y las barreras a la in
ConclusionesConclusiones
Pese a las barreras planteadas parece que la integracioacuten de los Servicios Sociales y de Empleo es una tendencia al alza a lo largo de los E
Europea Algunos resultados empiezan a observarse en los paiacuteses que se encuentran maacutes avanzados en las reformas como Alemania o
los servicios es la viacutea maacutes plausible para lograr la activacioacuten inclusiva de aquellas personas afectadas por riesgos sociales complejos y que
alejadas del mercado de trabajo Estas personas requieren de apoyos econoacutemicos pero tambieacuten de acompantildeamiento que les permita
adminsitraciones para lograr resolver sus diferentes situaciones y nalmente activarse de cara a su integracioacuten en el mercado de trabajo
Tres hechos se constatan a lo largo del continente los sistemas de seguridad social en un sentido amplio deben ser repensados pues s
muy complejos y faltos de exibilidad las personas beneciarias de prestaciones sociales han venido creciendo de forma constante y l
para quienes son beneciariosas de los servicios de las Adminsitraciones Puacuteblicas Todo ello hace que comience a hablarse de reforma
aspectos que desincentivan a las personas a incorporarse al mercado de trabajo reducir la burocracia desarrollar sistemas maacutes participa
Estos aprendizajes orientan las acciones desarrolladas en el marco del convenio de colaboracioacuten rmado entre la Consejeriacutea de Serv
SEPEPA con el objetivo de lograr la incorporacioacuten laboral y social del las personas beneciarias del Salario Social
1 Para la elaboracioacuten de este artiacuteculo se han utilizado parte de los contenidos de las ponencias del Seminario Inclusive Activation celebr
noviembre de 2018 y organizado por la ESN
Normativa 2018
Jornada 2018
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Rcomendaciones en diversos formatos (libros artiacuteculos videos) y organizado
CONSEJERIacuteA DE SERVICIOS Y DERECHOS SOCIALES DIRECCIOacuteN GENERAL DE PLANIFICACIOacuteN ORDENACIOacuteN E INNOVACIOacuteN SOCIAL
CCharles Darwin sn 2ordf Planta
CP 33005 Oviedo Asturias
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DL AS0668 2012
Centro de DocumentacioacutenCentro de Documentacioacuten
Centro de Documentacioacuten de Servicios SocialesCentro de Documentacioacuten de Servicios Sociales
En este sentido el modelo de mediacioacuten propuesto desde el Banco Mundial pivota sobre cuatro ejes
Y para lograr conectar a las personas beneciarias con los servicios es necesario trabajar con una serie de herramientas
De las experiencias desarrolladas en Grecia e Italia donde soacutelo recientemente se han implantados sistemas de garantiacuteas de rentas miacuten
han extraiacutedo varias lecciones es necesario acompantildear a las personas alejadas del mercado de trabajo si se quiere activar su potencial d
la complejidad de las administraciones para lo que seraacute necesario abordar las situaciones de estar personas de una forma integrada co
sistema se provea de datos de las propias personas usuarias que luego puedan ser utilizados para evaluar los propios programas para p
tanto es imprescindible la explotacioacuten de los registros administrativos con nes estadiacutesticos Hay que dotar a los y las profes
acompantildeamiento de la formacioacuten necesaria para abordar de forma ecaz incluso los casos maacutes complejos
Integracioacuten de serviciosIntegracioacuten de servicios
Un reconocimiento general a lo largo de las diferencias ponencias es la asuncioacuten de que es necesaria la integracioacuten de los servicios que
prestan a la ciudadaniacutea para lograr abordar las complejas necesidades de las personas Pero no soacutelo porque un sistema de ventanil
profesionales sea la viacutea para dar respuestas holiacutesticas y en este sentido maacutes susceptibles de tener eacutexito respecto del objetivo de activac
trabajo aislado de las diferentes administraciones es inecaz sobrecarga de trabajo a las administraciones y limita las posibilidades de las
comienza a tenerse evidencia cientiacuteca de que no es posible navegar con eacutexito por un nuacutemero indenido de administraciones
En este sentido Agota Scharle ha presentado un proyecto desarrollado por el Instituto de Budapest de integracioacuten de servicios para
prestacioacuten de la renta de garantiacuteas miacutenimas De su experiencia ha compartido los potenciales benecios identicados y las barreras a la in
ConclusionesConclusiones
Pese a las barreras planteadas parece que la integracioacuten de los Servicios Sociales y de Empleo es una tendencia al alza a lo largo de los E
Europea Algunos resultados empiezan a observarse en los paiacuteses que se encuentran maacutes avanzados en las reformas como Alemania o
los servicios es la viacutea maacutes plausible para lograr la activacioacuten inclusiva de aquellas personas afectadas por riesgos sociales complejos y que
alejadas del mercado de trabajo Estas personas requieren de apoyos econoacutemicos pero tambieacuten de acompantildeamiento que les permita
adminsitraciones para lograr resolver sus diferentes situaciones y nalmente activarse de cara a su integracioacuten en el mercado de trabajo
Tres hechos se constatan a lo largo del continente los sistemas de seguridad social en un sentido amplio deben ser repensados pues s
muy complejos y faltos de exibilidad las personas beneciarias de prestaciones sociales han venido creciendo de forma constante y l
para quienes son beneciariosas de los servicios de las Adminsitraciones Puacuteblicas Todo ello hace que comience a hablarse de reforma
aspectos que desincentivan a las personas a incorporarse al mercado de trabajo reducir la burocracia desarrollar sistemas maacutes participa
Estos aprendizajes orientan las acciones desarrolladas en el marco del convenio de colaboracioacuten rmado entre la Consejeriacutea de Serv
SEPEPA con el objetivo de lograr la incorporacioacuten laboral y social del las personas beneciarias del Salario Social
1 Para la elaboracioacuten de este artiacuteculo se han utilizado parte de los contenidos de las ponencias del Seminario Inclusive Activation celebr
noviembre de 2018 y organizado por la ESN
Normativa 2018
Jornada 2018
Uacuteltimas entradas del Blog del CDSSA
Rcomendaciones en diversos formatos (libros artiacuteculos videos) y organizado
CONSEJERIacuteA DE SERVICIOS Y DERECHOS SOCIALES DIRECCIOacuteN GENERAL DE PLANIFICACIOacuteN ORDENACIOacuteN E INNOVACIOacuteN SOCIAL
CCharles Darwin sn 2ordf Planta
CP 33005 Oviedo Asturias
Teleacutefono 985 105 500
email cdssaasturiasorg
COORDINACIOacuteNREDACCIOacuteN
Ana Bernardo Suaacuterez
Luis Miguel Bermuacutedez Aacutelvarez
ISSN 2254 1357
DL AS0668 2012
Centro de DocumentacioacutenCentro de Documentacioacuten
Centro de Documentacioacuten de Servicios SocialesCentro de Documentacioacuten de Servicios Sociales
De las experiencias desarrolladas en Grecia e Italia donde soacutelo recientemente se han implantados sistemas de garantiacuteas de rentas miacuten
han extraiacutedo varias lecciones es necesario acompantildear a las personas alejadas del mercado de trabajo si se quiere activar su potencial d
la complejidad de las administraciones para lo que seraacute necesario abordar las situaciones de estar personas de una forma integrada co
sistema se provea de datos de las propias personas usuarias que luego puedan ser utilizados para evaluar los propios programas para p
tanto es imprescindible la explotacioacuten de los registros administrativos con nes estadiacutesticos Hay que dotar a los y las profes
acompantildeamiento de la formacioacuten necesaria para abordar de forma ecaz incluso los casos maacutes complejos
Integracioacuten de serviciosIntegracioacuten de servicios
Un reconocimiento general a lo largo de las diferencias ponencias es la asuncioacuten de que es necesaria la integracioacuten de los servicios que
prestan a la ciudadaniacutea para lograr abordar las complejas necesidades de las personas Pero no soacutelo porque un sistema de ventanil
profesionales sea la viacutea para dar respuestas holiacutesticas y en este sentido maacutes susceptibles de tener eacutexito respecto del objetivo de activac
trabajo aislado de las diferentes administraciones es inecaz sobrecarga de trabajo a las administraciones y limita las posibilidades de las
comienza a tenerse evidencia cientiacuteca de que no es posible navegar con eacutexito por un nuacutemero indenido de administraciones
En este sentido Agota Scharle ha presentado un proyecto desarrollado por el Instituto de Budapest de integracioacuten de servicios para
prestacioacuten de la renta de garantiacuteas miacutenimas De su experiencia ha compartido los potenciales benecios identicados y las barreras a la in
ConclusionesConclusiones
Pese a las barreras planteadas parece que la integracioacuten de los Servicios Sociales y de Empleo es una tendencia al alza a lo largo de los E
Europea Algunos resultados empiezan a observarse en los paiacuteses que se encuentran maacutes avanzados en las reformas como Alemania o
los servicios es la viacutea maacutes plausible para lograr la activacioacuten inclusiva de aquellas personas afectadas por riesgos sociales complejos y que
alejadas del mercado de trabajo Estas personas requieren de apoyos econoacutemicos pero tambieacuten de acompantildeamiento que les permita
adminsitraciones para lograr resolver sus diferentes situaciones y nalmente activarse de cara a su integracioacuten en el mercado de trabajo
Tres hechos se constatan a lo largo del continente los sistemas de seguridad social en un sentido amplio deben ser repensados pues s
muy complejos y faltos de exibilidad las personas beneciarias de prestaciones sociales han venido creciendo de forma constante y l
para quienes son beneciariosas de los servicios de las Adminsitraciones Puacuteblicas Todo ello hace que comience a hablarse de reforma
aspectos que desincentivan a las personas a incorporarse al mercado de trabajo reducir la burocracia desarrollar sistemas maacutes participa
Estos aprendizajes orientan las acciones desarrolladas en el marco del convenio de colaboracioacuten rmado entre la Consejeriacutea de Serv
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1 Para la elaboracioacuten de este artiacuteculo se han utilizado parte de los contenidos de las ponencias del Seminario Inclusive Activation celebr
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