MarMarMarNº 458 Marzo 2007

Todos contrala pesca ilegal

Todos contrala pesca ilegal

FAO y el Parlamento Europeoapoyan mayores controles para

estas flotas

FAO y el Parlamento Europeoapoyan mayores controles para

estas flotas

Seguridad SocialSeguridad Social

Pesca en el MediterráneoPesca en el Mediterráneo

La reforma, en el ParlamentoLa reforma, en el Parlamento

Las redes a la deriva

cambian de orilla

Las redes a la deriva

cambian de orilla

Mar3Marzo 2007

��días

or fin. Año y medio después deque los representantes de la Co-misión Europea y Marruecos lle-garan a un acuerdo para el retor-no de la flota comunitaria a loscaladeros de ese país, ambaspartes cerraron los últimos flecospara hacer efectivo el mismocoincidiendo con la visita a Rabatdel presidente español, José LuisRodríguez Zapatero. Tras superaruna serie de procesos burocráti-cos, administrativos y políticos, alfin el rey Mohamed VI ratificó elacuerdo y los técnicos comunita-rios y marroquíes pusieron la últi-ma letra pequeña a una serie decuestiones técnicas menores pa-ra que la flota vuelva a esos cala-deros de forma progresiva desdelas primeras fechas de abril.

No es un acuerdo como el queexpiró en 1999 por las posibilida-des de pesca que ofrece ni por

su cuantía económica, pero tam-poco es la misma la flota españo-la que necesita operar en esasaguas. De los 119 barcos, másotros 18 dedicados a las espe-cies pelági-cas, un cen-tenar seránbarcos espa-ñoles, funda-mentalmenteanda luces ,canarios yg a l l e g o s ,que, en prin-cipio, podrán operar en ese cala-dero para un período de cuatroaños.

No por menos esperada, laexistencia ya de unas fechas fijaspara el retorno de la flota a esecaladero ha sido menos noticia.Sin embargo, con la miradapuesta en el futuro de la pesca,

cabe destacar en las últimas se-manas la reunión del Comité dePesca de FAO donde, al margende la presentación de datos so-bre los problemas de sostenibili-

dad que tienenuna buena par-te de los cala-deros en todoel mundo, seha puesto so-bre la mesa lapreocupaciónde todos lospaíses por el

auge de las pesquerías ilegalescomo la principal amenaza paralas pesquerías. Aunque hay razo-nes para dudar sobre la eficaciade los acuerdos en el seno deFAO, los países miembros hanadoptado compromisos a cortoplazo para desarrollar mayorescontroles sobre este tipo de flo-tas, línea en la que también se hamanifestado el propio Parlamen-to Europeo.

Con el sector de la pesca comoprotagonista, en este númeroanalizamos la situación de lostrabajadores extranjeros en elsector, su presencia, en especial,en determinados puertos y lasposibilidades que se ofrecen paraesta mano de obra legal en estaactividad.

En materia de Seguridad So-cial, ha comenzado la cuentaatrás para la reforma con su en-trada en el Parlamento y la apro-bación por unanimidad de la Leyde Igualdad en el Parlamento. Yel ISM editó sus cartas de servi-cios para estar más cerca delsector marítimo. ■

La vuelta alcaladero

marroquí yatiene fecha

PVidal MATÉ

Mar 4 Marzo 2007

Libros

El Ministerio de Agricultura, Pesca y Ali-mentación, a través del FROM (Fondo deRegulación y Organización de MercadosPesqueros) edita este “Manual prácticosobre pescados y mariscos frescos” con

el que pretende dar a conocer a los consumidores,hosteleros, restauradores e, incluso, a los tra-bajadores y empresarios delsector pes-quero, inclui-das la distribu-ción y el comer-cio minor ista,las claves paracomprar y consu-mir pescados ymariscos frescosde primera calidad.

Se trata de unmanual práctico pa-ra sacar el mejorprovecho nutricionalde los productos quenos ofrece el mar,identificando las seña-les que indican la ma-yor o menor frescura delpescado, permitiéndo-nos conocer además lascaracterísticas de las es-pecies más consumidasen nuestro país y orienta-ciones para su elaboración.

En su primer capítulo, ellibro ofrece consejos pararealizar una buena compra, verificar la calidad y fres-cura de los pescados y mariscos, comprobar su eti-quetado y, finalmente, su envasado y cómo debe-mos transportarlo a casa.

También se dan orientaciones sobre las laboresde preparación antes de cocinar y cómo se debenllevar a cabo tareas como el escamado, eviscera-

do, lavado o la eliminación de piel y espinas delpescado, explicando los distintos despieces y tro-ceados y completando la información con consejossobre la conservación doméstica y la preparaciónculinaria.

La parte más voluminosa del ma-nual la ocupa el tercer capítulodonde se ofrecen 60 fichas de lospescados y mariscos más comu-nes en nuestros mercados y pre-feridos por los consumidores.Cada ficha contiene una rela-ción con los nombres científi-cos, oficiales y comunes admi-tidos en España y una des-cripción de cada especie, consus características y elemen-tos diferenciadores, los luga-res y artes de pesca de cap-tura, los pesos y medidasde las mismas y una valo-ración culinaria y gastro-nómica.

Finalmente se incluyentablas con los valoresnutricionales de los pes-cados y mariscos quepueden ser de gran uti-l idad para dietistas,nutricionistas, progra-madores alimentariosy maestros. En el úl-

timo capítulo se ofrece unresumen sobre algunas cuestiones técnicas

pesqueras para facilitar al lector la comprensión dela importancia de los productos del mar.

Esta publicación, actualiza y amplía la informaciónrecogida en el “Manual del Consumidor de Pescado”que en el año 2001 realizó la Dirección General deEstructuras y Mercados pesqueros de MAPA y cuyaexcelente acogida demostró el gran interés del con-sumidor por este tipo de guías. ■

MANUAL PRÁCTICO SOBRE PESCADOS Y MARISCOS FRESCOS

Autor Dr. Javier Varona Para. Edita: Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación. FROM

Mar5Marzo 2007

Editor: Instituto Social de la Marina (Ministerio de Trabajo y AsuntosSociales).Directora general: Pilar López-Rioboo Ansorena.Director: Vidal Maté.Redacción: Raúl Gutiérrez, S. de Francisco, ConchaHernández Carazo y Ana Díaz.Fotos: Jesús Navarro y J. M. González Vallecillo.Secretaría de redacción: Isidoro Mora.

Para entrar en contacto con el ISM:

Alicante: Casa del Mar. Acceso Muelles delPoniente, 2 - Tel. 965 12 65 23. Almería: Casa del Mar. Puerto Pesquero, 1 -Tel. 950 62 02 11. Baleares: Casa del Mar. Muelle Viejo, 15.Palma de Mallorca - Tel. 971 72 56 06.Barcelona: Casa del Mar. C/ Albareda, 1 - Tel. 93 443 96 00. Cádiz: Casa del Mar. Avda. de Vigo, s/n. - Tel. 956 25 17 03. Cantabria: Casa del Mar. Avda. Sotileza, 8.Santander - Tel. 942 21 46 00. Cartagena: Casa del Mar. C/ Pez, 1. Catagena(Murcia) - Tel. 968 50 20 50.Castellón: Casa del Mar. Plaza Miguel Peris ySegarra, s/n. Grao de Castellón - Tel. 964 28 30 72. Ceuta: Casa del Mar. Avda. Cañonero Dato, 20 -Tel. 956 50 02 40. Gijón (Asturias): Casa del Mar. Avda. Príncipede Asturias, 76. - Tel. 98 532 71 00.Guipúzcoa: Casa del Mar. C/ Marinos, 1.Pasaia (Guipúzcoa) - Tel. 943 40 40 00. Huelva: Casa del Mar. Avda. Hispanoamérica,9. - Tel. 959 25 74 11.. A Coruña: Casa del Mar. Avda. Ramón y Cajal,1 - Tel. 981 28 70 00.Las Palmas: Casa del Mar. C/ León y Castillo,322 - Tel. 928 49 46 45. Lugo: Oficina Administrativa. Carril dosLoureiros, 17. - Tel. 982 22 50 10. Madrid: Oficina Administrativa. C/ Churruca, 2 -Tel. 91 591 99 00. Málaga: Oficina Administrativa. Pasillo delMatadero, 4 (Puente del Carmen) - Tel. 95 235 93 61.Melilla: Casa del Mar. Avda. de la MarinaEspañola, 7 - Tel. 95 267 88 00. Santa Cruz de Tenerife: Casa del Mar. Avda.de Anaga, s/n. - Tel. 922 59 89 00. Sevilla: Oficina Administrativa. C/ Fernando IV,1 - Tel. 95 428 60 28.Tarragona: Casa del Mar. C/ Francisco Bastos,19 - Tel. 977 24 03 87. Valencia: Casa del Mar. Avda. del Puerto, 300 -Tel. 96 331 99 00. Vigo: Casa del Mar. Avda. de Orillamar, 51 - Tel. 986 21 61 00.Vilagarcía de Arousa: Casa del Mar. Avda. dela Marina, 23. Vilagarcía de Arousa(Pontevedra) - Tel. 986 50 17 81. Vizcaya: Oficina Administrativa. C/ Virgen de Begoña, 32. Bilbao (Vizcaya) - Tel. 94 412 61 00.

O en cualquiera de sus 120 delegaciones locales.

Redacción y Administración:Génova, 20, 5.ª planta. 28004 MADRID.Teléfonos 91 310 04 07 y 91 310 46 26. Fax 91 319 91 34.Imprime: GRAFOFFSET, S.L. C/. Los Herreros, 14. Pol. Ind. Los Ángeles. 28906. GETAFE (Madrid).Depósito Legal: M. 16516/1963. NIPO: 205-07-001-4

MAR no se hace responsable de las opi-niones vertidas en los artículos y entre-vistas publicados. Sólo se consideraránopiniones de MAR aquellas que vayansuscritas por su director o aparezcan enforma editorial.Se podrán reproducir total o parcial-mente los trabajos publicados en MAR,citando la procedencia y solicitando laautorización de la revista.

CARTAS DE SERVICIOS. El ISMpublicó las cartas deservicios para el sec-tor marítimo pesquero.

� FAO, contra la pesca ilegal�� El Parlamento Europeo pide más

controles�� Las redes de deriva aumentan en los

países norteafricanos�� Debate sobre las capacidades de pesca�� Los derechos de pesca�� Menos cuota para el atún�� Extranjeros en el Régimen del Mar�� Barcos con varios idiomas� El sector pide más controles�� Tripulaciones abandonadas� Cartas de servicios del ISM� La reforma de la Seguridad Social�� Baja la morosidad�� Aprobada la Ley de Igualdad�� La ITE en el mar� Pagos del REM�� Elecciones en el ISM�� De costa a costa� Páginas médicas� Noticias

Nº 458 - Marzo 2007en este número

��EXTRANJEROS EN EL MAR.Aumenta la mano de obra deterceros países en la actividadde la pesca.

�

FAO, CONTRA LA PESCAILEGAL. El Comité de Pescade FAO reclama mayoresmedidas contra las pesqueríasilegales.

�

Mar 6 Marzo 2007

La situación de loscaladeros en el mundo yla necesidad de adoptar

medidas para evitar lasobreexplotación de los

mismos, aumentando losmecanismos de control,

fundamentalmente contralas flotas ilegales, hanconstituido dos de los

principales temas objetode debate en el 27º

período de sesiones delComité de Pesca de FAO,celebrado en Roma estemes. Igualmente ha sido

una de las cuestiones queha motivado la adopción

de algunos de losacuerdos más

importantes de cara a ladefensa de unas

pesquerías sostenibles.

La acuiculturaya supone

el 43% de lademanda, con

un crecimientoespectacular de

la producción

de loscaladeros

FAOSOBREEXPLOTACIÓNde loscaladeros

FAOSOBREEXPLOTACIÓN

advierte de la advierte de la

Mar7Marzo 2007

Desde FAO se ha respaldado la ini-ciativa española del Plan Interna-cional de acuicultura marina asícomo el Plan de calidad para lacomercialización de los productos

de la pesca. Desde las instancias comunita-rias se han apoyado igualmente las medidasencaminadas a lograr unos mayores contro-les sobre la actividad de la pesca en todoslos caladeros del mundo y sobre todo contralas pesquerías ilegales.

Dentro de las noticias generalmente nega-tivas sobre la situación de los caladeros entodo el mundo con un exceso de sobreex-plotación y agotamiento de los mismos, unapositiva sería el hecho de que en la mayorparte de los casos, las cosas no han ido apeor en los últimos 15 años ante el inicio enla adopción de medidas encaminadas a lo-grar una mayor protección de los recursos.

Sin embargo, desde FAO se advierte so-bre el deterioro de las posibilidades de pes-ca para una serie de especies migratorias.

El informe de FAO advierte sobre el esta-do de las pesquerías que se capturan total oparcialmente en alta mar fuera de las aguasjurisdiccionales y muy especialmente la es-pecies transzonales que pasan con facilidadde aguas de un país a aguas internaciona-les. Los datos manejados por FAO adviertenque el 66% de las poblaciones de pecestranszonales y de alta mar se hallan sobre-explotadas o agotadas. Entre estas pobla-

ciones también se incluyen otras como lamerluza blanca, el bacalao del Atlántico, elmero el pez reloj anaranjado, el tiburón ele-fante y el atún rojo. Los técnicos de FAO re-conocen que ese conjunto de especies nosupone un volumen muy importante sobretodas las pesquerías, pero advierten que setrata de un indicador que debe hacer refle-xionar a todo el sector.

El balance de FAO sobre la situación delas pesquerías en el mundo, el Informe So-fía, califica así el estado de los recursos:

El 52% se encuentran plenamente explo-tados, lo que significa que han alcanzado oestán muy cerca de su nivel máximo de pro-ducción sostenible.

El 20% está moderadamente explotado.El 17% se encuentra sobreexplotado.El 7% está agotado.El 3% está infrautilizado.El1% está recuperándose tras una fase de

agotamiento.Estos porcentajes de FAO fueron el primer

motivo de polémica entre las diferentes po-siciones. Desde organizaciones ecologistasse interpretaron los datos para señalar queel 75% de los recursos pesqueros se halla-ban ya sobreexplotados computándose el52% de caladeros plenamente explotados ocercanos a ese nivel con los caladeros real-mente sobreexplotados o agotados. En Es-paña, frente a esa interpretación reaccionola organización de armadores FEOPE para

Mar 8 Marzo 2007

señalar que según el propio informe de FAO,los caladeros sobreexplotados eran el 25%sobre los que se debía actuar para frenar sudeterioro y lograr una recuperación de losmismos.

Aunque en conjunto se puede hablar deun elevado nivel de explotación para todas

las especies, la realidad es que la situaciónes muy variables entre unas y otras zonas enfunción de la presión que ejerzan sobre lasmismas determinadas flotas. Para los res-ponsables de FAO, la mayor preocupaciónse concreta en las zonas del Atlántico sud-oriental, en el Pacífico sudoriental, en elAtlántico nororiental junto los caladeros enalta mar donde se captura atún en los océa-nos Atlántico y en el Indico. Para los respon-sables comunitarios, esa situación confirmaque en el caso de los océanos, los nivelesde explotación han llegado a casi tocar sutecho máximo, razón por la cual es precisouna ordenación de la actividad para lograruna recuperación de las poblaciones conmayores problemas de agotamiento.

De acuerdo con esta situación, el informeemitido por FAO insiste en la necesidad deintroducir reformas para el mejor funciona-miento en tareas de control de las organiza-ciones regionales de pesca partiendo de unmayor interés por el funcionamiento de lasmismas por parte de los países que lascomponen. En la actualidad existen 39 orga-nizaciones regionales de pesca y hay otrasen fase de constitución. FAO insiste que através de este tipo de estructuras es comose deberían solventar los problemas de lapesca en el mundo y lamenta que en mu-chos casos, los enfrentamientos entre paí-ses han bloqueado su funcionamiento.

Según los datos manejados por FAO, lapesca de captura en el último año se elevó a95 millones de toneladas lo que supone unacifra record. De esas cifra 85,8 millones detoneladas correspondieron a las capturasprocedentes de las pesquerías marinas y 9,2millones de toneladas de aguas continenta-les.

En conjunto, la producción total de pesca-do entre aguas marinas, las continentales yla acuicultura sumaron un total de 141,6 mi-llones de toneladas de las que 105,6 millo-nes de toneladas fueron directamente parael consumo humano, mientras el resto sedestinó para la obtención de productos noalimentarios, como harinas de pescado des-tinada a la fabricación de piensos y aceites.

En la oferta de los productos de la pesca,la acuicultura sigue siendo la actividad conun mayor crecimiento al lograr una produc-ción de 47,8 millones de toneladas, mientrasse está produciendo un estancamiento delas capturas marinas. Hay un dato significa-tivo. En 1980 solamente el 8% del pescadodestinado al consumo humano procedía dela acuicultura y en la actualidad ese porcen-taje se ha elevado al 43%.

Los asistentes a esta reunión del Comité

La pesca decaptura en lamar se halla

estancada

Mar9Marzo 2007

de Pesca de FAO dieron un repaso a todala problemática del sector desde diferentesposiciones, hicieron una serie de reflexio-nes y adoptar una serie de compromisos ymandatos fundamentalmente referido a laactividad de las flotas siempre con la mira-da puesta en ajustar la actividad de la pes-ca a las posibilidades de los caladeros asícomo para evitar la pesca ilegal y apoyar laacuicultura como principal salida en el fu-turo.

La reunión mostró su preocupación por laexistencia de una sobrecapacidad en las flo-tas lo que es el mejor caldo de cultivo paraejercer la sobrepesca en todo el mundo o lapesca ilegal. Desde FAO se reiteran los lla-mamientos para que desde los Estados nose mantengan políticas de ayudas a fondoperdido para aumentar la capacidad de lasflotas y se aboga porque esos mismos go-biernos hagan ajustes en las mismas. Parael control de la actividad de la pesca en elmundo se consideran fundamentales las ac-tuaciones de las organizaciones regionalesde pesca para las que se reclamó un mayorcompromiso y más unidad de acción paralos países que las forman.

La lucha contra la pesca ilegal no declara-da ni reglamentada fue uno de los debatesestrella de cara a lograr un mayor control en

las capturas. Los 131 países miembros deFAO estuvieron de acuerdo en la necesidadde iniciar un proceso vinculante por el quese establezcan medidas de control desde laactividad en el mar a las actividades de losbarcos en los puertos, transbordo o descar-ga de pescado. Para ello se abre un períodode consultas este año de cara a la presenta-ción de un borrador en 2009 y su aproba-ción final.

Entre las medidas posibles de control nose descarta la posibilidad de ir a un registromundial completo de buques de pesca. Porel momento, entre los controles guberna-mentales que se plantean se halla la verifica-ción de los datos y el historial de los barcosantes de permitir que atraquen en un puertoe inspeccionar el barco para ver su docu-mentación tipo de carga y aparejos utiliza-dos. El Comité reclamó igualmente la elabo-ración en los próximos años de unas direc-trices técnicas sobre las buenas prácticasen la pesca de aguas profundas así como unestudio sobre los posibles efectos del cam-bio climático.

Desde Bruselas, la Comisión se congratu-ló de las medidas adoptadas por FAO y se-ñaló su apoyo para el cumplimiento de lasmismas. ■

Reclama unamayor eficaciaa lasorganizacionesregionales depesca para elcontrol de susaguas

Se proponennuevos planesde accióncontra laspesqueríasilegales sobretodo en aguasinternacionales

Mar 10 Marzo 2007

Ante esta situación y, a la vista deque no se han logrado todos losobjetivos planteados con la nor-mativa actual, la Comisión dePesca del Parlamento Europeo

aprobó un informe donde se analiza la si-tuación actual de este tipo de pesquerías y,sobre todo, se ponen sobre la mesa unaserie de medidas que se deberían aplicarpara acabar con este problema que suponeun perjuicio grava para las flotas que ope-ran de forma legal al margen de los dañosque provoca en los caladeros. El hecho deque una buena parta de este tipo de activi-dades se desarrolle en países sin mediospara perseguir a estos barcos, se traduce

La pesca ilegal, no declarada ni reglamentadaconstituye uno de los problemas más graves queafectan en la actualidad a la actividad extractiva

fundamentalmente en aguas de terceros países y enla mayor parte de los casos, en caladeros de aguaslejanas donde los gobiernos tienen escasos mediospara llevar a cabo tareas de control de la actividadde las grandes flotas. Según los datos manejados

por el Grupo de Evaluación de Recursos Marinos, setrata de una actividad que maneja anualmente

como mínimo 2.400 millones de euros, tanto por losbarcos que llevan a cabo las capturas como por

todo el entramado posterior de barcos para eltrasiego de la pesca y su posterior traslado y

comercialización en la mayor parte de los casos enpuertos comunitarios o Japón dada su gran

demanda y los precios elevados.

Pescar

POR LO DERECHO

Mar11Marzo 2007

en penuria para una serie de poblacionescosteras para quienes la pesca es su ma-yor y a veces casi su única fuente de su-pervivencia.

PLAN 2002

La lucha contra la pesca ilegal, no decla-rada ni reglamentada ya fue objeto de unplan de acciones articulado en 2002. Bruse-las tomó la iniciativa en este tipo de actua-ciones desde su posición como el tercerbloque de países en el volumen de capturaspor detrás solamente de China y Perú, pordisponer de una de las mayores flotas delmundo, una parte de la cual es usuaria ade-

más de los pabellones de conveniencia paralograr una mayor libertad en su actividad y,finalmente por ser, al final, uno de los princi-pales mercados donde llega ese tipo decapturas.

El Plan adoptado en su día por Bruselascontemplaba una serie de acciones tanto enel seno de la propia Unión Europea como enterceros países, organizaciones regionalesde pesca y, en general, en el ámbito exterior.

En el marco comunitario, sin necesidad decontar con el acuerdo de terceros países, secontemplaba la necesidad de definir la res-ponsabilidad de los Estados miembros paraprevenir que sus ciudadanos no llevaran acabo actividades de pesca ilegal, no decla-

La Comisión dePesca delParlamentoEuropeo aprobóun informecontra la pescailegal, nodeclarada nireglamentada

Mar 12 Marzo 2007

rada ni reglamentada. En la misma línea, seplanteaba la adopción de normas para laprohibición del mercadeo de este tipo deproductos, la puesta en marcha de campa-ñas de sensibilización en los ciudadanos pa-ra la no compra de esta pesquería y el des-arrollo de iniciativas para detectar y hacerpúblicas las listas de los barcos y de los ar-madores dedicados a esta actividad al mar-gen de la ley.

En el marco de las organizaciones de pes-ca, entre los objetivos planteados por la Co-misión figuraba promover planes de controlpara evitar el desarrollo de este tipo de ac-tuaciones. Los resultados han sido muy es-

casos. Un segundo objetivo era elevar el nú-mero de actividades pesqueras debidamen-te reguladas en el marco de esas organiza-ciones. Hoy, cinco años más tarde se puedeseñalar que se han logrado algunos avan-ces, pero los vacíos son más que los logrosconseguidos. La identificación de los barcosque llevaban a cabo este tipo de pesqueríasera uno de los retos planteados por Bruse-las. El balance en este objetivo ofrece unosresultados muy pobres e incluso en algunoscasos, como en el seno de la ICCAT, ha des-aparecido en la práctica la lista negra. No seha logrado el desarrollo de planes encami-nados a desarrollar acciones uniformes en elseno de las organizaciones regionales depesca. Tampoco se ha logrado una correctaidentificación y cuantificación de este tipode capturas ni, finalmente tampoco han fun-cionado sistemas de certificación y docu-mentación sobre las embarcaciones que semantienen en este segmento de las pesque-rías.

A escala internacional en general, la Co-misión de la Unión Europea pretendía entresus principales objetivos lograr una mejorinformación sobre los derechos de pescade lasa flotas, lo que conllevaba la elabora-ción de listas blancas, barcos autorizadosen una determinada pesquería y listas ne-gras o barcos con prohibición de faenar. Sehan logrado algunas mejoras de escasa im-portancia tanto ante la falta de una políticasostenida por parte de las autoridades co-munitarias como por la falta de colabora-ción de otros países. Bruselas pretendía elreforzamiento de la cooperación internacio-nal para el control y la vigilancia de la activi-dad de los barcos mediante la constituciónde una red mundial a la que solamente sehan incorporado algunos países. A largoplazo se planteaba la necesidad de definirlos vínculos entre una embarcación y su Es-tado de pabellón para concretar más lasresponsabilidades tanto en el mar como enlos puertos.

Finalmente, para luchar contra este tipode pesquerías, Bruselas contemplaba actua-ciones de cara a los países en desarrollo encuyas aguas se suelen desarrollar en mu-chos casos las pesquerías ilegales, no de-claradas ni reglamentadas por no disponerde los medios técnicos y humanos suficien-tes para llevar a cabo tareas de vigilancia ycontrol. Los fondos destinados para este finhan puesto de manifiesto que ofrecen unos

Se aboga porreforzar las

medidasaplicadas en el

plan de 2002

Mar13Marzo 2007

Según el Grupode Evaluación deRecursosMarinos, el valorde la mismapodría suponeanualmentecomo mínimo2.400 millonesde euros

excelentes resultados y que sería positivoseguir con esta política de colaboración conesos países ampliando las ayudas y avan-zando hacia una estrategia más coordinadacon las autoridades de esas zonas.

PLAN 2007

En los programas de trabajo de la Comi-sión, la lucha contra la pesca ilegal, no de-clarada ni reglamentada se mantiene comouna de las prioridades de las autoridadescomunitarias. Al hilo de estos objetivos, elinforme de la Comisión de Pesca del Parla-mento Europeo señala la necesidad de se-guir y profundizar en las medidas plantea-das en el plan anterior, aunque insiste queen muchos caso sería suficiente con quese cumplieran las reglas de juego contem-pladas ya en la propia Política PesqueraComún donde sistemas como la trazabili-dad del pescado o el seguimiento del mis-mo en toda la cadena desde su pesca a latransformación y el desarrollo del etiqueta-do ecológica serían dos buenos instrumen-tos para luchar contra este tipo de pesque-rías.

Al margen de las medidas que se puedanproponer y adoptar en el ámbito de las dife-rentes instancias internacionales, el informepone sobre la mesa una amplia batería deactuaciones internas en el seno de la UEdonde se podrían destacar las siguientes:

En materia de infracciones, se consideraque las sanciones deberían ser de muchamayor envergadura para que las mismastuvieran un efecto disuasorio para los ar-madores bajo las reglas de juego de laPPC. Se plantea que los mecanismos decontrol sobre la pesca deberían se muchomás rigurosos para que las mismas esténsiempre acompañadas de un certificadodonde se puede ver el origen de la capturao la identidad de la embarcación que la re-alizó. Esta medida debería aplicarse tanto ala pesca que entra en los puertos comuni-tarios para su consumo interno como paralos productos que se hallan solamente entránsito. El informe quiere que se apliqueuna mayor dureza contra las llamadas listasnegras que se hallan en manos de organi-zaciones regionales de pesca donde se in-cluyen los nombres de los barcos, de lospatrones y de los armadores. Para esosbarcos se debería aplicar una legislaciónmucho más dura incluyendo su imposibili-dad para acceder a un puerto comunitario

tanto para descargar pescado como paraacciones de aprovisionamiento o cualquierotro fin, salvo casos de urgencia asisten-cial. Desde ese informe se señala la necesi-dad de que los países miembros asumanuna mayor responsabilidad sobre las accio-nes en contra de estos barcos. Finalmenteno se descarta que en la actualidad se hallala delincuencia organizado en las activida-des de este tipo de pesquerías, por lo quese reclama que la misma sea investigadapor la Europol.

Esto en cuanto a las medidas que puede ydebería adoptar la Comisión de la Unión Eu-ropea en la lucha contra la pesca ilegal, no

fundamentales en la lucha contra este tipode pesquerías. Por es de motivo se abogaporque todo el pescado que se desembar-que en los puertos comunitarios vengaacompañado de los documentos necesarioscomo para demostrar el origen de las captu-ras. Caso de haber sido capturados por otrobarco, deberá disponer igualmente de docu-mentación sobre su transbordo de forma le-gal.

PLANES DE FAO

Pero, no son sólo los responsables comu-nitarios quienes mantienen una lucha desdehace un tiempo contra las pesquerías ilega-les, no declaradas ni reglamentadas. Es algocontra lo que mantiene una batalla la propiaFAO en su Plan de Acción por el que se ins-taba ya en 2002 a que todos los países pu-sieran en marcha sus propios planes paraacabar con este tipo de pesquerías. Losplanteamientos de FAO tratan de abarcar to-do el proceso desde las capturas hasta lacomercialización de esa pesca, para lo quese proponen diferentes medidas en cadauna de las actividades. La estrategia de FAOante este problema pasa fundamentalmentepor una política: control a estos barcos.

Se propone un mayor control sobre losEstados de pabellón de conveniencia dondese tratan de refugiar este tipo de flotas paraque cada Estado verifique la actividad deesas flotas y sobre todo que se vigile la acti-vidad de barcos frigoríficos cuyo trabajo

Dada lapresencia en la

misma de ladelincuenciaorganizada,

se propone queeste tipo de

actividades seaninvestigadas por

la Europol

Se reclama unmayor control

para los barcosque trasladan

la pesca desde esas

embarcacioneshasta los puertos

como pesqueríalegal

declarada ni reglamentada. Pero, además deello, se reclaman otras acciones que deberí-an contar con la colaboración de otros paí-ses terceros para su ejecución.

En esa dirección propone que todas lasembarcaciones de pesca o que transportenpescado y que accedan a un puerto de laUE, al margen de cuál sea su pabellón, de-berían ser claramente identificables segúnlas normas fijadas por FAO. Una segundamedida es la que afecta a los mecanismosde control. Se propone que todos los barcosde pesca que entre en los puertos comunita-rios con pabellón de un tercer país cuentencon los mismos equipos de control y vigilan-cia que trinen las embarcaciones comunita-rias incluidos diarios de navegación, VMS,etc. Si en sus zonas de procedencia no hu-biera esos sistemas y funcionan con obser-vadores a bordo, debería entrar acompaña-do de un observador. La Comisión de Pescadel Parlamento aboga por un mayor segui-miento y control en relación con la baja debarcos comunitarios de sus registros paraubicarse en pabellones de convenienciacuando hay fundadas sospechas de que ellose hace para operar en la pesca ilegal, nodeclarada ni reglamentada. Se insta a quelas embarcaciones autorizadas por la D.G.de Sanidad y Protección al Consumidor paraexportar directamente a los mercados co-munitarios no se hallan en las listas de losbarcos dedicados a este tipo de pesquerías.La trazabilidad y la transparencia en las ope-raciones se consideran como dos aspectos

Mar 14 Marzo 2007

miento de esas embarcaciones. Hay queaplicar sanciones más disuasorias a los in-fractores y avanzar en los sistemas de traza-bilidad en la pesca para saber todo del pro-ducto desde su captura hasta su comerciali-zación. Es precisa la publicación de las listasde los barcos que operan en este segmentode la pesca y que los mismos tengan prohi-bida su entrada en los puertos comunitariosy que además no se permita la descarga deninguna partida si antes no se demuestraque su origen es legal.

En resumen, más control desde la capturahasta su desembarco en los puertos, másinspecciones, más seguimiento de los bar-cos bajo banderas de conveniencia y mayo-res sanciones para los infractores con publi-cidad total de las listas negras de los arma-dores que operan en este segmento de lapesquería. ■

VIDAL MATÉ

principal es el transbordo de pescado en al-ta mar. FAO ya advertía sobre el peligro deque barcos de países comunitarios se apun-ten cada vez más a operar bajo pabellonesde conveniencia. Desde FAO se reclamabaigualmente un mayor control, en los trabajosde descarga en los puertos para evitar quese haga la vista gorda ante este tipo de ope-raciones. El informe señala que el puerto deLas Palmas es uno, aunque no el único, enel seno comunitario donde se llevan a caboeste tipo de acciones

Entre las especies más sometidas a estetipo de explotación, el informe destaca elatún rojo en el Mediterráneo ante su elevadovalor comercial sobre todo en países comoJapón, el bacalao en el mar de Barents y laspolíticas de pesca seguidas en numerosospaíses africanos.

PETICIONES EN EL PARLAMENTO

El informe aprobado por la Comisión dePesca del Parlamento Europeo justifica laconveniencia de este informe ante la necesi-dad de articular instrumentos para erradicarla pesca ilegal, no declarada y no reglamen-tada contra la que hasta la fecha han sidoineficaces las medidas adoptadas en el senode diferentes organizaciones. Se consideraademás que la Unión Europea, por su papelen el conjunto de la actividad de la pescadesde las capturas y sobre todo en el con-sumo, debería tener un mayor protagonismoa la hora de adoptar medidas para lograr suerradicación. Desde esta perspectiva, se re-clama a cada uno de los países miembros,además de a las autoridades comunitarias,que multipliquen sus esfuerzos para erradi-car este tipo de pesquerías con unos mayo-res controles y que se avance en la políticadel etiquetad de la pesca ecológica junto aun mayor control de los procesos de trazabi-lidad.

En la estrategia para avanzar en la luchapara erradicar la pesca ilegal, la Comisión delParlamento considera que, entre otras, lasautoridades comunitarias deberían impulsaralgunas medida como exigir que todos losbuques de pesca y transporte de pescadoregistrados en la UE o en un tercer país, siacceden a un puerto comunitario puedan serfácilmente identificables. Se debería crear unregistro de listas negras con los barcos queoperen en las organizaciones regionales depesca con un mayor intercambio de informa-ción entre los Estados para tener un segui-

Mar15Marzo 2007

Mar 16 Marzo 2007

El gobierno de Marruecos ha puesto fecha para la eliminación delas redes de deriva de unos 150 barcos y la reconversión de su

flota. Será el 31 de diciembre de 2008. Para ello, cuenta con lasayudas económicas de la Unión Europea (1,25 millones de euros

anuales) y de los Estados Unidos de América, a través de unacuerdo de cooperación en materia de medio ambiente.

A día de hoy, a pesar de las resoluciones adoptadas y de que suscapturas son consideradas como pesca ilegal, unos 500 barcos

siguen faenando en el Mediterráneo con redes de deriva. Y buena parte de ellos corresponden a flotas de la propia UE.La situación actual perjudica gravemente los intereses de los

pescadores españoles de la zona.

Un capítulo más del “culebrón” enque se ha convertido la elimina-ción de las redes de deriva delMediterráneo tendrá su fin el pró-ximo año. Será el 31 de diciembre

de 2008, fecha en la que Marruecos tieneprevisto finalizar su Plan Nacional para la eli-minación de este arte de pesca y la recon-versión de la flota. Esta es, al menos, la pre-visión de las autoridades magrebíes para su-primir este destructivo arte de pesca de

La historia interminable

Marruecos pone fechaa la reconversión desu flota redera

REDES DE DERIVA:

Mar17Marzo 2007

unos 150 barcos con base en puertos comoNador, Alhucemas y Tánger.

Se calcula que al puerto de Tánger perte-nece un 67% de estas embarcaciones marro-quíes, y que faenan en las zonas comprendi-das entre cabo Sebta y cabo Espartel y la fa-chada Atlántica más inmediata al Estrecho.

Para reconvertir esta flota, el Gobierno deMarruecos cuenta con 1,25 millones de eu-ros anuales de la Unión Europea como con-tribución al Plan Nacional para la eliminación

de ese arte de pesca, cantidad convenidaen el acuerdo de pesca entre Marruecos y laUE (del que parece ser que se aborda la rec-ta final de sus inacabables trámites) quecontempla la suma total de 161 millones deeuros en concepto de compensación econó-mica. A la ayuda europea se suma la de losEstados Unidos de América, a través de unacuerdo de cooperación en materia de me-dio ambiente suscrito en noviembre del pa-sado año.

La UniónEuropea y losEstados Unidosde Américacolaboraneconómica-mente en elPlan Nacionalpara laeliminación delas redes dederiva en laflota marroquí apartir del 31 dediciembre de2008

“La experienciacon otrosintentos dedesmantela-miento oreconversión deflotas derederos, comoha sido el casode la italiana,justifican ciertoescepticismoacerca de losresultados”,(Xavier Pastor,Oceana)

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Mar 18 Marzo 2007

Sin embargo, y debido a la rocambolescahistoria que viene acompañando a la supre-sión de este arte de pesca desde hace años,las organizaciones ecologistas no se fíanmucho de la efectividad de este Plan. Estadotación económica constituye una noticiapositiva para la eliminación de las redes dederiva en aguas del Mediterráneo, pero sólosi se hace un seguimiento de la misma. Laexperiencia con otros intentos de desmante-lamiento o reconversión de flotas de rede-ros, como ha sido el caso de la italiana, justi-fican cierto escepticismo acerca de los re-sultados, señala Xavier Pastor, director deOceana en Europa.

DE LA ONU A LA CGPM

Cuando la Asamblea de Naciones Unidasaprobó una resolución proponiendo una mo-ratoria en alta mar para este tipo de redes,en 1989, se inició un largo camino plagadode despropósitos. Organizaciones como laComisión Ballenera Internacional (CBI), o elConsejo Internacional para la Exploracióndel Mar (ICES), entre otros, fueron adoptan-do decisiones para eliminar estas redes, porel daño que ocasionan al medio marino.

Por lo que al Mediterráneo se refiere, en1992 la Unión Europea restringe el uso parasus Estados miembros a un máximo de 2,5

kilómetros de longitud, y terminaría con laprohibición de la misma el 1 de enero de2002. Durante dicho período, y como se de-nunció en su momento por las principalesorganizaciones ecologistas, se inició un tráfi-co de redes hacia flotas extracomunitarias,como la marroquí, en la que hasta ese mo-mento no había existido ninguna tradiciónen la utilización de este arte de pesca.

Los esfuerzos de la UE para eliminar estearte produjeron un efecto perverso. Y esque, en la misma medida en que la flota co-munitaria iba disminuyendo en el número deembarcaciones dedicadas a la pesca con re-des de deriva, la flota marroquí iba aumen-tando su número, ya que la disponibilidadde esas redes en el mercado (en vez de des-truirlas, tras cobrar la correspondiente sub-vención) su precio cayó, lo que las hizo másasequibles para las flotas no comunitarias.

Además de no lograr su erradicación de laspropias aguas comunitarias debido, unas ve-ces, a triquiñuelas legales y, las más, a la faltade una firme decisión política (ver informeelaborado por Oceana sobre barcos france-ses e italianos que continúan utilizando estearte de pesca, MAR, número 452, septiembre2006), se provocó indirectamente que nuevasflotas se sumaran a su utilización.

Este es el caso marroquí que vio, cómo en

Resultacontradictorio

que la UEprohíba el uso de

redes de derivaen sus aguas y asus buques y, al

mismo tiempo,adquiera la

prácticatotalidad del pez

espadacapturado

ilegalmente enlos términos

definidos por laFAO

Redero marroquí en aguas de Alborán. Oceana/Juan Cuetos

Mar19Marzo 2007

la década de los 90, más de 300 palangre-ros incorporaron este arte para la capturadel pez espada (hasta esa fecha, la pesca enMarruecos con este arte se reducía a la cos-ta y era practicada por no más de 30 embar-caciones). Situación que vino acompañadapor la fuerte demanda de esta especie enlos mercados europeos. El incremento en eluso de este destructivo arte en la zona delEstrecho llevó aparejado –como es lógico,dada sus características– el aumento de lascapturas accidentales de cetáceos en esosaños hasta un 130%, según datos de laAgencia Europea para el Medio Ambiente.

Según la WWF/Adena, en una investiga-ción realizada en 2003, se calculó que 3.647delfines listados y comunes caen anualmen-te en las redes marroquíes en el área de Al-borán, y otros 13.358 mueren el la zona delEstrecho, además de calderones, rorcualesy tortugas marinas. Situación que resulta in-sostenible para la pervivencia de estas es-pecies, ya que se trata además de un áreavital para su conservación.

El seguimiento realizado el pasado añodesde el catamarán Oceana Ranger pormiembros de Oceana, documenta la activi-dad que llevan a cabo unas 150 embarca-ciones en aguas del mar de Alborán y delEstrecho. Una actividad de pesca que, ade-más de ilegal, peligrosa para la navegación ycon un fuerte impacto ambiental, perjudicagravemente los intereses de los pescadoresespañoles.

Sucesivamente, la Comisión General dePesca del Mediterráneo (CGPM) y la Comi-sión Internacional para la Conservación delAtún Atlántico (ICCAT) aprueban resolucio-nes tendentes a prohibir el uso de artes dederiva. El CGPM traspone su recomenda-ción en 2005, por lo que la pesca de gran-des pelágicos con este arte, sea de la longi-tud que sea, en todo el Mediterráneo, seconvirtió en una actividad de pesca ilegal,no declarada y no reglamentada (IUU, en

sus siglas en inglés), en los términos defini-dos por la Organización de Naciones Unidaspara la Agricultura y la Alimentación (FAO).

PESCA ILEGAL, COMPETENCIA DESLEAL

A día de hoy se calcula que hay unas 500embarcaciones faenando a lo largo del Me-diterráneo con redes de deriva. Embarcacio-

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Rederos y redes de deriva enlos muelles del puerto de

Nador. Oceana/Juan Cuetos

Redero italiano. Oceana/Eduardo de Ana

Mar 20 Marzo 2007

nes que pertenecen a países como Marrue-cos, Turquía (se cree que cuenta con más de100 rederos pescando en el mar Egeo) y Ar-gelia, que son miembros de la CGPM y de laICCAT. En este cómputo no hay que olvidarlos 150 comunitarios que aún faenan en lasaguas del mar Tirreno, mar de Liguria y golfode León. Todas las capturas que realizan,por lo dicho anteriormente, son ilegales.

Marruecos es el segundo productor depez espada del Mediterráneo (el primero esItalia), siendo la mayoría de sus capturasproducto del uso de redes de deriva. El 98%de dichas capturas son directamente expor-tadas a la Unión Europea (a pesar de estarconsiderada como pesca ilegal) a través,fundamentalmente, de empresas españolascon sede en Vigo (del 95% del total que lle-ga a Europa, un 75% va a parar a Italia y un20% se comercializa en España), según de-nuncia Oceana.

Los datos de esta organización indicanque tan sólo un 2% del pez espada captura-do se queda en Marruecos. Esta situaciónlleva a Xavier Pastor a señalar que resultacontradictorio que, por un lado, se pretendaimplementar por fin una prohibición y, porotro, se esté fomentando el incumplimientode los mismos acuerdos internacionales através de la demanda del producto.

Como también denuncia Oceana, ademásde la competencia desleal que supone paralos pescadores españoles la entrada de estepescado ilegal, compitiendo con las captu-ras legales realizadas por los palangreros

españoles, esta situación perjudica doble-mente a los pescadores españoles al faenaren la misma zona ambas flotas (la palangre-ra española y la redera marroquí), como esel caso del mar de Alborán. Y, en no pocasocasiones, las redes de la flota marroquíacaban caladas ilegalmente en aguas terri-toriales españolas –debido a la escasa dis-tancia existente entre las costas de ambospaíses–, penetrando dentro del Dispositivode Separación del Tráfico Marítimo del Es-trecho de Gibraltar.

Como señala Oceana, “a pesar del eleva-do número de incidencias, en 2005 se abrie-ron únicamente nueve expedientes sancio-nadores contra rederos de deriva marro-quíes por pescar ilegalmente en aguas terri-toriales españolas. Sin embargo, los avisospara la seguridad en la navegación siguenemitiéndose por radio, advirtiendo de la pre-sencia de gran número de estas redes”.

En el trabajo de seguimiento de la flota re-dera marroquí realizado durante el pasadoaño 2006, la tripulación del Oceana Rangerfue testigo de uno de estos avisos emitidopor Tarifa Tráfico, en el que se alertaba de laexistencia de una gran cantidad de redes aunas 8 millas náuticas de la costa española,advirtiendo a los navegantes del Estrecho deGibraltar que extremasen las precaucionespara evitar que las redes se enredasen ensus hélices.

A la espera de que este nuevo capítulopor la supresión de las redes de deriva se

Más de 150embarcaciones

marroquíescontinúan

faenando conredes de derivaen el Estrecho

de Gibraltar y enel mar de

Alborán

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Redero marroquí. Oceana / Juan Cuetos

Mar21Marzo 2007

cierre, tal y como se prevé, a fi-nales de 2008, se han dado tími-dos pasos en el control del usode este arte por parte de las flo-tas de Francia e Italia. Por un la-do, la Abogacía del Estado italia-no ha modificado su filosofía yconsidera ilegal la tenencia deredes de enmalle a la deriva abordo, tanto si están siendo utili-zadas como si no en el momentode ser detectadas. Esta medidasupone un gran avance en la lu-cha por su erradicación definiti-va. Por lo que respecta a la flotafrancesa, y dado que su Gobier-no utilizaba como triquiñuela unañadido a la red (un ancla flotan-te) para asegurar que no se tra-taba de una red de deriva, elParlamento Europeo, a propues-ta de la diputada socialista RosaMiguélez, aprobó una definición de lo que esuna red de estas características. Ahora yano tendrán esa excusa.

Así las cosas, habrá que esperar a ver quépasa con estas flotas, y con las de paísescomo Turquía o Argelia. Ciertamente, pareceque el proceso de eliminación de este des-tructivo arte de las aguas mediterráneas novaya a acabar nunca. ■

RAÚL GUTIÉRREZFOTOS CEDIDAS POR OCEANA

Capturas accidentales

La comunidad internacional ha con-denado en repetidas ocasiones el usode redes de enmalle a la deriva porconstituir una amenaza para una grancantidad de especies. En 1994 se esti-mó que en el Mediterráneo se captu-raban anualmente más de diez mil ce-táceos.

Oceana afirma que la mayor inci-dencia en capturas accidentales, pro-vocadas por la flota marroquí, corres-ponden a tres especies de tiburón:pez zorro, marrajo y tintorera. Su cap-tura representa más del 51% del pesototal de las capturas accidentales. Enel mar de Alborán son capturados en-tre 7.000 y 8.000 ejemplares al añode estas especies, a los que hay queañadir casi 3.700 delfines listados.Entre 24.000 y 27.000 ejemplares delas citadas tres especies de tiburónson atrapados en la zona del Estre-cho, junto a otros 13.500 delfines.También se han documentado captu-ras de rorcual común, rorcual aliblan-co y calderón común.

La presión que se ejerce sobre es-tas poblaciones de cetáceos es consi-derada como insostenible. En el casodel delfín común, considerada comoespecie amenazada, el mar de Albo-rán constituye un área de especial im-portancia para su conservación.

Por lo que se refiere a la especieobjeto de esta flota, el pez espada,

del total de capturas realizadas en elMediterráneo, entre un 50% y un 70%son individuos de menos de tres años.La talla, según Oceana, varía depen-diendo de las zonas de pesca de laflota marroquí. En la zona del Estre-cho, la talla media de las capturas es de 143 cms., mientras que en Albo-rán es de 106 cms., y la talla mínimadesembarcada es de 65 cms.

En el artículo se habla de los perjui-cios ocasionados a la flota palangreraespañola, tanto por actuar en su mis-ma zona de pesca -en el caso del marde Alborán- como por vender el pro-ducto pescado en el mercado europeo(gran parte del cual se queda en el es-pañol), a pesar de estar consideradacomo pesca ilegal por la CGPM. Otrasituación de desventaja, como denun-cia Oceana, es que la media de captu-ras con redes de deriva se ha estima-do en 0,8 individuos por kilómetro dered calada. En palangre de superficie,la tasa media de la flota española delMediterráneo es de 8 ejemplares porcada mil anzuelos, oscilando la mediade anzuelos calados entre mil y dosmil, según la temporada. Si a ello seañade, que es mayor la mano de obranecesaria en el palangre, se puedenapreciar mejor las desventajas a lasque se enfrenta este arte. ■

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Mar 22 Marzo 2007

La capacidad de una flota se mide por elarqueo bruto de la embarcación, GT, asícomo por la potencia de sus motoresmientras el esfuerzo pesquero se estima según el número de días que esosbarcos permanecen en la mar. Aunquetanto por los GT como por los KW esposible determinar de forma muyaproximada la capacidad total de la flotaen medios comunitarios, se consideraque esos mecanismos utilizados hasta lafecha tienen algunas lagunasimportantes que se debe subsanar paralograr una mayor clarificación delesfuerzo pesquero y las capacidades de pesca.

Bruselas quiere

de las flotas

CLARIFICAR ELPOTENCIAL

Bruselas quiere

de las flotas

CLARIFICAR ELPOTENCIAL

Mar23Marzo 2007

En esa línea la Comisión ha elevadouna comunicación al Consejo y alParlamento Europeo con una seriede reflexiones por la que se consi-dera que en el futuro se deberían

tener también en cuenta otras cuestionescomo los tipos o tamaños de las redes utili-zadas en las pesquerías. Bruselas planteainicialmente la posibilidad de desarrollar unplan de acción en base a unos proyectos pi-loto donde se tengan en cuenta todos losparámetros para conocer más exactamentecuáles son las capacidades de pesca de ca-da flota.

Para los técnicos comunitarios, a la horade hablar de capacidad de pesca, ademásde los criterios utilizados hasta la fecha, se

debería contemplar el impacto del uso denuevas tecnologías en los barcos y su efec-to a la hora de las capturas.

Capacidad pesquera se define como laaptitud de la que dispone un buque paracapturar peces. En el seno comunitario, esacapacidad se ha venido cuantificando aten-diendo a las características de los barcos,método que se remonta a los años ochenta.Los indicadores para determinar esa capaci-dad fueron el arqueo y la potencia de susmotores, aspectos que han sido aplicadosen la actualidad en el marco de la PolíticaPesquera Común, aunque se admite la posi-bilidad de definir la capacidad pesquera enfunción de la cantidad y del tamaño de losartes de pesca.

Por su parte, la normativa comunitaria de-fine el esfuerzo pesquero de un barco comola consecuencia de su capacidad junto a suactividad.

Para la cuantificación de la capacidadpesquera de una embarcación, según señalala Comisión en su comunicación, se debentener en cuenta tanto los indicadores basa-dos en las características de los barcos co-mo otros referidos a los artes de pesca.

LA CAPACIDAD

En relación con la capacidad de las em-barcaciones, los indicadores son los si-guientes:

● Arqueo de los barcos. Se trata de unacuestión que ha sido en muchos casos obje-

Además delarqueo de unbarco, seconsideraigualmenteimportante supotencia y eltipo de artesque utilice laembarcación

Mar 24 Marzo 2007

to de polémicaentre el sector ylas diferentes Ad-min is t rac ionessobre los espa-cios que se de-ben considerarcomo tales paradesarrollar la acti-vidad de la pescay los que no.Hasta 1994 hubodiferentes varasde medir. Pero enesa fecha el Con-sejo adoptó unadecisión que es lautilizada en la ac-tualidad en todoslos países miem-bros. Según lamisma, para losbuques con 15 omás metros deeslora total, el ar-

queo se calcula en función del volumen ce-rrado total. Sin embargo, para los buques demenos de 15 metros de eslora, el volumencerrado total se sustituye por una estima-ción del volumen del casco. La actual defini-ción parece es satisfactoria con carácter ge-neral, aunque se estima son posibles algu-nos cambios en la aplicación comunitaria delas normas.

● Potencia de los barcos. La normativacomunitaria la define como el total de la po-tencia máxima que puede obtener el motorde un barco pesquero y que puede servirpara la propulsión del barco. Además existe

lo que se conoce como la potencia auxiliarque es la potencia total instalada a bordo yque sirve para cubrir otras necesidades de abordo para operaciones de pesca, la trans-formación de los productos, su conserva-ción o simplemente pera el desarrollo de lavida diaria. Esta potencia es cada vez másimportante en los barcos.

Para la Comisión, el sistema actual de me-dición y certificación de la potencia del mo-tor presenta graves deficiencias ante la posi-bilidad de introducir medidas técnicas queden al motor en el momento de la inspec-ción una potencia inferior a la real, por loque se quieren articular nuevos sistema deverificación con la colaboración de los fabri-cantes.

● Volumen de las bodegas de pescado.Es algo que no se suele utilizar como indica-dor de la capacidad de un barco. No es po-sible generalizar, pero en algunas pesqueríasla bodega va ligada al potencial de pesca.

● Capacidad de congelación. Es igual-mente otro posible indicador, aunque el mis-mo iría más ligado a la potencia auxiliar.

● Tracción a punto fijo. Se propone fun-damentalmente para los arrastreros.

LOS ARTES

En función de los artes de pesca utiliza-dos por los barcos, los indicadores podríanser los siguientes

● En función del tipo y tamaño. Es im-portante el tamaño de las redes empleadas,pero igualmente se debe tener en cuenta lasmismas si están pensadas para lograr la má-xima eficacia o las que buscan una mayorselectividad. En cuanto a los tipos de artes,es igualmente importante diferenciar las queestán fijas a los barcos y las que no lo estány se pueden dejar en un caladero.

● Redes de arrastre donde se tendría encuenta la superficie de apertura de la mismamedida en metros cuadrados.

● Palangreros, donde la capacidad sepuede medir por el número de anzuelos.

● Redes de cerco donde su capacidadse puede cuantificar por la longitud total dela red y si se usan o no dispositivos deatracción para los peces.

● Las nasas, la capacidad se puedecuantificar por su número y tamaño, así co-mo sus aperturas y materiales utilizados.

● Enmalle y trasmallos. Se tiene encuenta su tamaño junto con su longitud yprofundidad.

Mar25Marzo 2007

LA TECNOLOGÍA

La Comisión señala en su comunicación laposibilidad de que con estos nuevos indica-dores se pueda saber mucho más exacta-mente cuál es la capacidad de lasa flotascomunitarias y con ello conocer mejor lasposibilidades de pesca. Sin embargo, se es-tima que en la actualidad con el desarrollode las innovaciones tecnológicas y su apli-cación a la actividad de la pesca existen se-rias dificultades para medir la potencia realde las flotas al margen de los días o el tiem-po que se hallen faenando. Nadie pone enduda que en la actualidad un barco con unmismo arqueo es capaz de pescar muchomás que lo hacía hace 30 años consecuen-cia de las innovaciones tecnológicas. Es difí-cil hacer una estimación de ese aumento dela productividad, aunque en todo caso seestima es muy importante.

Entre las mejoras tecnológicas que sepueden aplicar a una embarcación, el docu-mento de la Comisión destaca las siguien-tes:

El uso de hélices de paso controlable paraincrementar la eficiencia con la que se utilizala potencia. Esa misma potencia de motorpuede producir una mayor fuerza de arrastreo una mayor velocidad de navegación.

Una segunda medida muy importante esla introducción de la electrónica en los equi-pos para la detección de los peces o para elcontrol de la posición en los artes de pesca,

lo que se traduce en un usomucho más eficiente de lasredes. En la misma línea delograr una mayor eficiencia sehalla la utilización de los datosde los satélites para una me-jor localización de las pobla-ciones de algunas especiescomo el atún lo que suponepara estas flotas reducir eltiempo de búsqueda de estaspoblaciones y aumentar el vo-lumen de capturas en cadamarea. Con la instalación deequipos en cubierta más po-tentes es posible lanzar y re-coger las redes un mayor nú-mero de veces y lograr unamayor eficacia en las capturasaunque se mantenga el tama-ño de las mismas, la potenciade los barcos o los días detrabajo en la mar. Finalmentecabe señala los nuevos dise-ños de las redes para reducirsu fuerza en el agua con ma-teriales más finos y a la vezmás resistentes.

Como mecanismo para elseguimiento de la actividad dela pesca, entre otras propues-tas se contempla la posibili-dad de que en el diario del barco se incluye-ran todos los datos necesarios para calcularmejor su actividad

De cara al futuro, la Comisión señala quela actual definición de arqueo de los buqueses adecuada, se aplica correctamente y quela misma no necesita de mejoras importan-tes. Sin embargo, se estima que no es satis-factoria la actual definición de potencia y elobjetivo comunitario es seguir negociandocon los Estados miembros, fabricantes demotores, sociedades de clasificación y re-presentantes del sector para mejorar losmecanismos por los que se definen las ca-racterísticas de los barcos. Por otra parte,hasta la fecha no se han llevado a cabo tare-as para modificar los indicadores de capaci-dad y esfuerzos basados en el tamaño y lascaracterísticas de los artes de pesca. En relación con esta cuestión, objetivo de laComisión es llevar a cabo estudios de lasexperiencias hechas en algunos países ydesarrollar algunos proyectos piloto en lamisma dirección. Tras los debates, la pro-puesta para 2008. ■

VIDAL MATÉ

La Comisiónpropondrá en2008 que endeterminadoscaladeros laspesquerías segestionenutilizando variosindicadores

Mar 26 Marzo 2007

En este debate, uno de los objetivosfijados por la propia Comisión esexaminar los actuales mecanismosde cara a lograr una mayor eficaciaen la gestión de la pesca y a la vez

conseguir una protección de las poblacionescon el mantenimiento de la estabilidad relati-va para las posibilidades de pesca de losEstados miembros.

De manera general, se puede señalar que

La Comisión de la Unión Europea ha hecho una comunicaciónpara la apertura de un debate con el sector y los países miembrossobre los derechos de pesca como un instrumento para la gestión

de las pesquerías en el ámbito comunitario. La experienciaobtenida en las últimas décadas en el marco de la política

Pesquera Común pone de manifiesto que en la actualidad existeuna difícil situación económica para muchos segmentos de la flotacomunitaria sin que por el contrario se haya logrado una situación

aceptable de los caladeros.

todos los sistemas de gestión de los calade-ros en el mundo, incluida la propia PolíticaPesquera Común, han utilizado mecanismoscomo los derechos de acceso, concesión delicencias y cuotas nacionales, la limitaciónde los días de pesca o las limitaciones delas flotas para lograr unas pesquerías soste-nibles. La realidad sin embargo es que, aun-que se han logrado resultados positivos, enotros muchos casos esos mecanismos nohan sido suficientes al provocar un agota-miento de caladeros sin ofrecer por otra par-te balances positivos para la rentabilidad delas empresas pesqueras. Según señala lacomunicación de la Comisión, los sistemasde gestión implantados, tanto en cada paíscomo a escala comunitaria, con la imposi-ción de un acceso restringido a la actividadde la pesca, han desembocado por asignarun valor implícito al derecho de la pesca. Es-ta política ha terminado por asignar un valoreconómico a los derechos de pesca dandolugar al desarrollo de un mercado de dere-chos de alquiler o venta de licencias de pes-ca, cuotas o días de actividad en algunospaíses miembros donde el potencial de suflota es superior a las posibilidades realesasignadas a sus flotas. Ello se traduce, entreotras cosas, que el valor de un barco sea di-ferente si tiene o no licencia para faenar.

La gestión de los recursosPOR LOS DERECHOS

DE PESCA

La gestión de los recursosPOR LOS DERECHOS

DE PESCA

Mar27Marzo 2007

EVITAR LA CONCENTRACIÓN

Con estos antecedentes por delante, unode los objetivos de la Comisión con este de-bate es la instauración de un sistema quecontribuya a formalizar esos valores econó-micos en términos de los derechos de pescaindividuales favoreciendo así la transparen-cia, a seguridad jurídica y en última instanciauna mayor eficiencia para los propios pes-cadores en el desarrollo de su actividad. Enla comunicación de la Comisión se viene areconocer que el sistema de gestión de lapesca basado en los derechos no es la pa-nacea para resolver todos los problemas. Y,aunque en los años de aplicación no ha su-puesto una solución para la política pesque-ra, lo cierto es que para el futuro, aunque seintroduzcan cambios, seguirá siendo nece-sario utilizar mecanismos similares como lascuotas para lograr una protección de los re-cursos y unos caladeros sostenibles.

En relación con la política de derechos pa-ra gestión de los recursos, uno de los pro-blemas a los que hace referencia la pro-puesta de la Comisión es la transferencia dederechos y con ello el riesgo de que se pue-da producir una elevada concentración delos mismos en unas pocas manos por razo-nes de índole económica. Cuando un arma-dor transfiere unos derechos es que no tieneuna rentabilidad para su flota con los mis-

mos mientras cuando se adquieren se pre-tende como principal objetivo tener una ma-yor eficiencia en la actividad extractiva concriterios económicos.

Frente al riesgo de concentración de dere-chos de pesca se barajan diferentes posibili-dades para impedir que se lleven a caboesos procesos por encima de unos determi-nados techos fundamentalmente cuando laactividad afecta a zonas costeras con pes-querías artesanales para proteger a un tipode empresas pequeñas o medianas frente alos grandes grupos.

De cara al futuro y partiendo del manteni-miento del principio de estabilidad relativahoy reconocido en la PPC, no se ve viableinstaurar a nivel comunitario un sistema degestión basado en los derechos y que losmismos pudieran ser libremente intercam-biados entre los Estados miembros, aunqueesto ya es algo que se hace en la actualidadvoluntariamente entre algunos países comoes el caso de España con Francia.

Bruselas tiene abierto un debate a todo elsector en la búsqueda del mejor mecanismopara conjugar unos caladeros sostenibles yunas flotas rentables de acuerdo con la nue-va orientación de la PPC con los derechosde pesca como eje de las discusiones. Trasesta comunicación, les toca hablar al sectory a los Estados miembros. ■

VIDAL MATÉ

La Comisiónpropone iniciarun debate sobreel futuro de estetipo deinstrumentospara lograr losobjetivos de laPolíticaPesqueraComún

En las negociaciones sobre TACs ycuotas para este ejercicio, la Co-misión hizo una primera asignaciónprovisional de 18.300 toneladas deatún rojo de las que 6.266 corres-

pondían a la flota española. Frente a esa ci-fra, en la reunión celebrada en Tokio, el To-tal Admisible de Capturas para este añoserá de 29.500 toneladas. De ese volumende 16.779 toneladas serán para el conjuntode la Unión Europea. En una distribución

Mar 28 Marzo 2007

La recuperación del atún rojo en el Atlántico y en el Mediterráneodonde hay una sobreexplotación de los recursos ha constituido el

eje de los debates desarrollados a finales del pasado mes deenero en el seno de la Comisión Internacional para la

Conservación del Atún Atlántico (ICCAT).La respuesta a esoscompromisos en el marco comunitario la ha constituido la

propuesta de la Comisión para modificar el Reglamento delConsejo del pasado mes de diciembre por el que se fijaban unascuotas provisionales para esta pesquería en 2007 e incluir en la

misma las recomendaciones adoptadas para su conservación. Ellosupone un ligero ajuste a la baja de las cuotas provisionales

asignadas en diciembre, así como la aplicación de una serie demedidas contempladas en el Plan de Recuperación así como eldesarrollo del Programa de Inspección Internacional Conjunta.

por países, la cuota para España, según lapropuesta comunitaria, sigue siendo la máselevada con 5.568 toneladas seguida de las5.493 toneladas para Francia, 4.336 tonela-das para Italia y ya a mucha distancia, par-tidas mucho más reducidas para el resto delos países miembros como las 154 tonela-das para Chipre, 287 toneladas para Gre-cia, 355 toneladas para Malta, 523 tonela-das para Portugal y 60 toneladas para otrospaíses.

Para el comisario comunitario de Pesca,Joe Borg, el hecho de que en este momentola Comisión haya adoptado esta propuestapara modificar un Reglamento del Consejodel pasado mes de diciembre, pone de ma-nifiesto la decidida actitud de Bruselas paracumplir muy estrictamente los compromisosadoptados en la reunión de la ICCAT cele-brada en Tokio para recuperar las posibilida-des de pesca del atún rojo. En base a lasnuevas cuotas asignadas y a los compromi-sos para su conservación.

Las medidas adoptadas para la defensa

de la cuota delatún rojo

AJUSTE A LA BAJA

Bruselas asumeuna política más

dura paraconservar la

especie

Mar29Marzo 2007

del atún rojo se enmarcan en el plan de Re-cuperación aprobado por la ICCAT el pasa-do mes de diciembre y que ha sido ratifica-do en la reunión celebrada en enero en Ja-pón. Se trata de un Plan a quince años conrevisiones periódicas para ir ajustando elmismo a la situación de los caladeros enfunción de los dictámenes de los científicos.La primera de estas revisiones se llevará acabo en 2008 y en el futuro la previsión ini-cial es que se analice cada dos años.

MEDIDAS

Este Plan contiene un amplio paquete demedidas, entre las que se podrían destacarlas siguientes acciones:

Una reducción progresiva de las posibili-dades de captura desde las 32.000 tonela-das asignadas para 2006 a las 25.500 tone-ladas fijadas para 2010.Por primera vez sepermitirá que una parte contratante puedainspeccionar el buque de cualquier otra par-te contratante en alta mar.

Se ha producido una importante amplia-ción de las temporadas de veda para la pes-ca del atún rojo. En el caso de los grandespalangreros pelágicos de más de 24 metros,el período será del uno de junio al 31 de di-ciembre. Para la pesca con artes de cerco,la veda será entre el uno de julio y el 31 dediciembre. En el caso de la pesca con bar-cos de cebo vivo, la veda irá desde el 15 denoviembre al 15 de mayo. Finalmente, paralos arrastreros pelágicos, la veda va desdeel 15 de noviembre al 15 de mayo.

Las tallas mínimas de los desembarcos sehan incrementado para situarse ente los 10y los 30 kilos

El Plan de recuperación contempla la in-troducción de nuevos y más exigentes me-canismos de control que abarquen todo elproceso desde las capturas hasta su comer-cialización, sin dejar a un lado los transbor-dos en alta más y los destinos de animalespara las granjas de engorde. Se plantea unregistro más rigurosos de todos los barcos yalmadrabas autorizadas par realizar estapesquería con el objetivo de tener una ideamás exacta de cuál es realmente la capaci-dad de pesca que hay en la actualidad. Laprohibición de utilizar aeronaves para locali-zar las concentraciones de atún rojo, antesera solamente en el mes de junio, se extien-de a todo el año. Se prohíbe a los cerquerostransbordar atún rojo en alta mar y se exigiráuna notificación previa de todos los desem-

barques y transferencias que se hagan hacialas jaulas de engorde. Para el atún rojo seaplicarán igualmente las medidas adoptadaspara evitar la pesca ilegal, no declarada nireglamentada exigiendo que toda comercia-lización de animales o de los productos vayaacompañada de los documentos que garan-ticen que su captura ha sido legal por bar-cos autorizados.

En el caso de la pesca deportiva, se auto-riza solamente la captura de una unidad pormarea. ■

VIDAL MATÉ

España se quedacon 5.568toneladas, 697menos que lasasignadasprovisionalmenteen diciembre

Mar 30 Marzo 2007

Según los datos facilitados por elInstituto Social de la Marina, a fi-nales del año pasado un total de4.404 extranjeros estaban afilia-dos al Régimen Especial del Mar

de la Seguridad Social (REM). De ellos,1.107 personas procedían de países perte-necientes a la Unión Europea y los restantes3.297 eran nacionales de países no comuni-tarios.

Atendiendo al lugar de procedencia deestas personas, marroquíes (1.091), perua-nos (670), senegaleses (375) e indonesios

En tan sólo unas décadas, España ha dejado de ser un país deemigrantes para convertirse en una nación receptora de

inmigrantes que llegan en busca de un futuro mejor y mejorescondiciones de vida. El mar es una opción de trabajo para muchosde estos inmigrantes. Cada vez es mayor el número de extranjeros

que conviven y faenan con nuestros pescadores y marineros. Así,la estampa de tripulaciones con miembros de varias razas es y será

un hecho cada vez más frecuente y menos sorprendente. Laafiliación de estos trabajadores al Régimen Especial del Mar (REM)

demuestra que la actividad marítimo-pesquera atrae a muchaspersonas procedentes de los cinco continentes. Galicia es la

Comunidad Autónoma española que registra una mayor afiliaciónextranjera en el REM. Marroquíes, peruanos, portugueses y

senegaleses eran, a 31 de diciembre de 2006, los nacionalesforáneos más numerosos en dicho Régimen Especial de la

Seguridad Social.

Galicia es la Comunidad Autónoma con más afiliados

MÁS EXTRANJEROS en el REMMÁS EXTRANJEROS en el REM

Mar31Marzo 2007

(165) eran los extranjeros más numerososextracomunitarios mientras que los portu-gueses (580), alemanes (98), ingleses (95) eitalianos (87), entre los ciudadanos de laUnión Europea, los que mayoritariamenteestaban afiliados al REM español. Analizan-do las cifras podríamos decir que los inmi-grantes procedentes de África, Asia y Lati-noamérica desarrollan su trabajo en activi-dades marítimo-pesqueras en España enmayor número que los trabajadores proce-dentes de Europa.

COMUNIDADES AUTÓNOMAS

¿Y a dónde van estos trabajadores? Simanejamos los datos por ComunidadesAutónomas, diríamos que a Galicia, Catalu-ña y Andalucía. A finales del año pasado, laComunidad gallega fue la zona con mayornúmero de extranjeros, tanto comunitarioscomo extracomunitarios, afiliados al Régi-men Especial del Mar (1.376). Concreta-mente, 279 procedentes de la Unión Euro-pea y 1.097 llegados de fuera del marcocomunitario. Cataluña, con 557 afiliadosocupaba, como región, el segundo puestoen el ranking de afiliación de extranjeros alREM. Esto se debe al número de inmigran-tes no comunitarios registrados (443) yaque Canarias presentaba, sin embargo, ma-yor número de inmigrantes europeos (250)que Cataluña (114). Las islas ocupaban asíel tercer lugar en las tablas de afiliación, alsumarles los 252 extranjeros no comunita-rios afiliados al REM en la región. Andalu-cía, pese a contar con 408 inmigrantes re-gistrados como no comunitarios, se queda-ba en cuarto lugar (492) en el ranking glo-bal, al contar con 84 afiliados extranjeroscomunitarios.

En el lado contrario, las ciudades de Meli-lla, con siete afiliados al REM, Ceuta, con 50y la Región de Murcia, con 68 se situabancomo las zonas de España con menor afilia-ción de extranjeros al Régimen Especial del

Resto países Unión Europea TOTAL

3.297 1.107 4.404

TOTAL NÚMERO DE AFILIADOS EXTRANJEROS DICIEMBRE 2006

Mar. En estos lugares, la presencia de inmi-grantes no comunitarios es más destacableque la de europeos.

DIRECCIONES PROVINCIALES

Las Direcciones Provinciales de Vigo, Lugoy Barcelona son las que mayor número deafiliados extranjeros tenían en el REM a fina-les del 2006. Concretamente en Vigo estabanafiliados 523 extranjeros, en Lugo 414 y en

Mar 32 Marzo 2007

País Afiliados

MARRUECOS 1.091PERÚ 670PORTUGAL 580SENEGAL 375INDONESIA 165GHANA 134CUBA 130ALEMANIA 98REINO UNIDO 95ITALIA 87RUMANIA 79FRANCIA 66CABO VERDE 64COLOMBIA 57CHILE 49ECUADOR 45PAISES BAJOS 41ARGENTINA 39MAURITANIA 35FEDERACIÓN DE RUSIA 34BÉLGICA 33UCRANIA 33ARGELIA 32LITUANIA 22BENIN 21

NÚMERO DE AFILIADOSEXTRANJEROS

PAÍSES MÁSREPRESENTATIVOS

DICIEMBRE 2006

COMUNIDAD RESTO DE UNIÓN TOTAL AUTÓNOMA PAÍSES EUROPEA AFILIADOS

ANDALUCÍA 408 84 492ASTURIAS 84 108 192C. MADRID 122 34 156C.VALENCIANA 403 21 424CANARIAS 252 250 502CANTABRIA 88 7 95CATALUÑA 443 114 557CEUTA 47 3 50GALICIA 1.097 279 1.376ILLES BALEARS 49 76 125MELILLA 7 7MURCIA 62 6 68PAÍS VASCO 235 125 360

TOTAL GENERAL 3.297 1.107 4.404

AFILIADOS EXTRANJEROS POR COMUNIDADES AUTÓNOMAS DICIEMBRE 2006

Galicia es laComunidad

Autónoma conmayor afiliación

extranjera en el REM

Barcelona 407. Melilla, con siete extranjeros,Ceuta con 50 y Valencia con 56, las que me-nos. Vigo, Lugo y Barcelona afiliaron respec-tivamente a 398, 331 y 328 inmigrantes nocomunitarios mientras que en las DireccionesProvinciales del ISM en Vigo, Tenerife y LasPalmas se afiliaron 126, 125 y 124 extranje-ros comunitarios respectivamente.

Si analizamos la afiliación de extranjerospor regímenes de cotización, según las ta-blas que ofrece la Seguridad Social, que va-loran el número de afiliados activos, pode-mos decir que en el régimen del Mar hay untotal de 3.445 afiliados extranjeros activos.Bastantes más que en el Régimen de la Mi-nería y del Carbón (672) y menos que en elAgrario (157.945). Al Régimen de Empleadasde Hogar están afil iadas como activas

186.761 extranjeros. Bastantes más que au-tónomos establecidos por su cuenta, quesuman un total de 164.630. El Régimen Ge-neral es el que cuenta con mayor número deafiliados activos extranjeros, con un total de1.310.521.

Por porcentajes, la afiliación de extranjerosactivos a los distintos Regímenes de la Se-guridad Social son los siguientes: el RégimenGeneral tiene un total de afiliados extranjerosactivos del 71,44%. Los autónomos alcan-zan el 9,09%. Los afiliados al Régimen Espe-cial Agrario representan el 8,65%. Los delRégimen Especial del Mar un 0,18%. Los delRégimen Especial de la Minería y el carbónun 0,03% y los afiliados al Régimen de Em-pleadas de Hogar un 10,23%. ■

ANA DÍAZ

Mar33Marzo 2007

DIRECCIÓN RESTO DE UNIÓN TOTAL PROVINCIAL PAÍSES EUROPEA AFILIADOS

A CORUÑA 220 48 268ALICANTE 171 12 183ALMERÍA 139 10 149BARCELONA 328 79 407CÁDIZ 104 10 114CANTABRIA 88 7 95CARTAGENA 62 6 68CASTELLÓN 181 4 185CEUTA 47 3 50GIJÓN 84 108 192GUIPÚZCOA 104 68 172HUELVA 32 47 79ILLES BALEARS 49 76 125LAS PALMAS 210 124 334LUGO 331 83 414MADRID 122 34 156MÁLAGA 122 14 136MELILLA 7 7SEVILLA 11 3 14TARRAGONA 115 35 150TENERIFE 42 126 168VALENCIA 51 5 56VIGO 398 125 523VILAGARCÍA 148 23 171VIZCAYA 131 57 188

TOTAL GENERAL 3.297 1.107 4.404

AFILIADOS EXTRANJEROS POR DIRECCIONES PROVINCIALES DICIEMBRE 2006

Las DireccionesProvinciales deVigo, Lugo yBarcelona sonlas que mayornúmero deafiliadosextranjerostenían a finalesde 2006

Mar 34 Marzo 2007

Trabajar en la pesca supone ungran sacrificio que se ve reflejadoen jornadas laborales de muchashoras, lejanía de las familias y ais-lamiento. Aunque para algunas

personas este sacrificio les puede compen-sar económicamente, cada vez escaseanmás los españoles que desean embarcarse,bien porque han encontrado un trabajo entierra o bien porque se han jubilado. JuanCarlos Otero, responsable de Extranjería dela Asociación de Armadores de Burela, creeque el estar lejos de la familia durante sema-nas es la razón por la que muchos españo-les se echan atrás abandonando la idea denavegar, prefiriendo incluso dedicarse aotras tareas que no tienen nada que ver conel mar y orientando su profesión hacia sec-

Los habitantes de la comarca lucense de A Mariña estánacostumbrados a convivir con personas de otras

nacionalidades y a compartir con ellos su tiempo y sutrabajo. La quinta parte de la flota pesquera mariñana

está formada por inmigrantes que un día dejaron sutierra, su familia y amigos con la esperanza de mejorarsus condiciones de vida y tener un futuro mejor que el

que tenían en sus países de origen. Vienen con uncontrato de trabajo fijo, con permiso de residencia y

trabajo y con nociones básicas de castellano. La mayoríasuperan las barreras lingüísticas y culturales sin

problemas. La convivencia en los barcos es buena. Todoslos marineros, tanto los españoles como los extranjeros,

tienen el mismo objetivo: trabajar para mantener a susfamilias, lo que les ayuda en las dificultades. Juan Carlos

Otero, responsable de Extranjería de la Asociación deArmadores de Burela afirma que sin la presencia de estos

trabajadores extranjeros la flota estaría paralizada.“Estamos felices con ellos y creemos que ellos también lo

están con nosotros”.

Marineros de cuatro continentes faenan en los barcos mariñanos

Un mar SIN RAZAS NI COLORESUn mar SIN RAZAS NI COLORES

Mar35Marzo 2007

tores como la agricultura, la ganadería o laconstrucción.

Ante esta situación muchos armadores sehan visto obligados a recurrir a la contrata-ción de extranjeros que, lejos de ser un pro-blema ha sido una solución ya que sin ellos“la flota estaría paralizada”, afirma Juan Car-los Otero.

Una quinta parte de los tripulantes de laflota pesquera mariñana procede de otrospaíses. El mar les acerca, les une, y les ani-ma a mirar al horizonte, a la tierra de dondeproceden y en la que han dejado a sus seresqueridos. En los buques mariñanos convivenpersonas procedentes de cuatro continentesdistintos: Europa, África, Asia y América.

La mayoría de los inmigrantes trabajan enbarcos de altura y gran altura, los que mástiempo están en el mar, ocupando puestosque desde hace tiempo no quieren los mari-ñanos; si bien los mandos siguen siendo ga-llegos. Muchos se van a la zona del Gran Soldonde generalmente las condiciones atmos-féricas son muy duras y permanecen embar-cados unos 20 días. Los espaderos puedenpasar desde 30 días hasta más de dos me-ses en el mar.

CONTRATACIÓN EN ORIGEN

Juan Carlos Otero nos explica que todoslos trabajadores extranjeros vienen con suspapeles en regla. La demanda de trabajado-res está en función de las necesidades decada empresa y siempre se acude al catálo-go de difícil cobertura para la contrataciónen origen, tal como marca la Ley. “Desde elMinisterio de Trabajo ya se tramita toda ladocumentación y vienen con visados, permi-so de trabajo y se les ofrece un contrato in-definido”.

En la Asociación de Armadores de Burelanos aseguran que los extranjeros son mari-neros que quieren trabajar. Muchos de ellosterminan quedándose, trayendo a sus pa-rientes cuando la Ley les permite solicitar elagrupamiento familiar.

Los primeros en llegar a la comarca fueronlos caboverdianos, que siguen siendo losmás numerosos en la zona. Les siguen losperuanos e indonesios, los últimos en incor-porarse a esta nómina de inmigrantes en losque también hay senegaleses, marroquíes,colombianos, portugueses e incluso algún

uruguayo. En fin, una pequeña representa-ción del globo terráqueo.

INTEGRACIÓN

Juan Carlos Otero cree que es difícil quese produzcan en la zona brotes de xenofo-bia contra estos extranjeros ya que son“buena gente, que vienen a trabajar y quegeneran riqueza para el pueblo”. Su integra-ción es muy buena y, llegado el momento,hasta se compran pisos y forman hogares,trayéndose a sus propias familias o casán-dose aquí.

Desde el primer momento en el que lleganse les busca un alojamiento y se les da untrato personalizado para que no se sientanextraños y sí cómodos en la tierra que les vaa acoger y en la que crearán sus oportunida-des de futuro.

Pese a las diferencias culturales, la convi-vencia entre ellos también es buena. Las cir-cunstancias obligan a llevarse bien. Aunquela mayoría de ellos vienen con nociones bá-sicas de castellano, el primer escollo es sal-var la barrera del idioma. Los sudamerica-

Muchosarmadores sehan vistoobligados arecurrir a lamano de obraextranjera parano paralizar la flota

Mar 36 Marzo 2007

nos y los que hablan portugués lo tienenmás sencillo y los otros lo van aprendiendopoco a poco, unos de otros.

Respecto a las costumbres y hábitos ali-menticios las cosas parecen algo más com-plicadas pero sucede algo curioso “lo queestá pasando –nos dice Juan Carlos Otero–es que en vez de adaptarse ellos a nuestrascostumbres, nos estamos acostumbrandonosotros a ellos, por ejemplo a comer arrozen los barcos”. Y es que este alimento esmucho más común en la dieta de sudameri-canos y asiáticos que en la de los gallegos.

En los barcos, no queda más remedio quehacer un esfuerzo por amoldarse a las con-diciones tan duras de trabajo, a los espaciosreducidos y a compartir momentos de ocio.Incluso cuando coinciden creencias religio-sas tan distintas como la musulmana y lacatólica, los marineros encuentran un mo-mento y un lugar para orar en la intimidad,con el respeto de todos. ■

La mayoría delos inmigrantes

trabajan enbarcos de altura

y gran altura

¡Gracias por venir!

No corren buenos tiempospara la pesca. Es el año1999 y desde Armadoresde Burela S.A. se le enco-mienda a un joven la tarea

de intentar paliar la falta de marineros,so pena de que algún pesquero nopueda salir a la mar. Sin analizar en pro-fundidad las causas de la pérdida devocación marinera, lo cierto es que ha-bía una falta muy grave de tripulantescualificados para embarcar. En esa épo-ca –igual que a día de hoy- los marine-ros caboverdianos no eran suficientespara cubrir todas las necesidades deembarque –palangreros de Gran Sol,palangreros dedicados a la pesqueríadel pez espada, etc…

En el año 2001, se inicia un proyectopara contratar marineros de nacionali-dad peruana. Este proyecto no ha he-cho sino crecer a lo largo de estosaños, contándose en la actualidad conunos 120 marineros enrolados en losdiferentes buques que tienen su baseen Burela.

En el año 2006, debido a los buenosinformes que avalaban su buena cualifi-cación, se contratan marineros de na-cionalidad indonesia. En la actualidad,operan 50 tripulantes de esa nacionali-dad.

Ante esta situación, nos abordan dife-rentes cuestiones: ¿Cómo ha repercuti-do esto en el sector?, ¿cómo es la con-vivencia a nivel laboral?, ¿cómo es laconvivencia a nivel social?

El sector considera imprescindible elcontar con personal cualificado parapoder seguir manteniendo en activo suempresa. De nada sirve contar con unbarco magnífico y disponer de una li-cencia de pesca, si no cuento con elpersonal adecuado que realice las fun-ciones necesarias de extracción delproducto a comercializar. El personal es

la base, los cimientos de la empresapesquera.

En cuanto a la convivencia a bordode los buques hay que decir que, enBurela, quizás juguemos con ciertasventajas al tener la experiencia de lostripulantes caboverdianos, pero lo ciertoes que todos se han ganado la confian-za de sus compañeros. ¿Qué ha habidocambios? Naturalmente que sí; se hacambiado el cocido por el arroz y cuan-do se pierde una merluza se blasfemaen diferentes idiomas, a excepción deaquéllos que su religión les prohíbeblasfemar, pero miran al cielo y todosentienden….Pero se mantiene el mismoespíritu y filosofía de antaño. Estos chi-cos se habrán ganado el respeto profe-sional de sus compañeros, pero ade-más se han ganado la admiración detodos los que vemos los toros desde labarrera.

Me gustaría dar las gracias a WilliamRolando Socola Zarate, Daniel Varela,Tutut Riadi, Eduardo Gomes, Tobi In,Erison Pool Palacios, Patahuddin, VíctorLuna, Kosim, Rolando Chumacera, Dar-ko y un largo etcétera de personas.

JUAN CARLOS OTERO VÁZQUEZNEGOCIADOR LABORAL

ARMADORES DE BURELA, S.A.

Mar37Marzo 2007

La Asociación Española de Titulados-Náutico Pesqueras (AETINAPE) hadenunciado en numerosas ocasionesque la contratación de trabajadoresextranjeros para navegar en buques

gallegos frena el relevo generacional del sec-tor marítimo en la zona. Por ello, se esfuerzanen pedir a las autoridades laborales gallegasque extremen los sistemas de inspección so-bre los inmigrantes contratados, ya que tie-

nen pruebas de que se producen irregularida-des en las condiciones en las que estos téc-nicos y tripulantes extranjeros se enrolan enlos barcos.

Según AETINAPE, el número de marinerosextranjeros enrolados en la flota mercante ypesquera española es superior a 5.000, delos que el 80% (alrededor de 4.000) procedende países subdesarrollados. Para la Asocia-ción de Titulados Náutico-Pesqueras se ha

La contratación deextranjeros puede ser, a

priori, una buena soluciónpara cubrir puestos de

difícil cobertura en elsector. De esto no dudanlos agentes sociales; sin

embargo, losrepresentantes de los

trabajadores van más alláexigiendo que se ordene

y regulen adecuadamentela pesca y las actividadesmarinas para convertirlas

así en opciones detrabajo válidas y

atractivas para losjóvenes, con derechosreconocidos y salarioscompetitivos. De esta

manera se producirá eseansiado relevo

generacional que –en laactualidad viene muchas

veces dado de la manode los inmigrantes-

impidiéndose en muchoscasos las situaciones

irregulares y el“dumping” social. Galicia,

que es la ComunidadAutónoma española con

mayor número deafiliados al Régimen

Especial del Mar –tantoespañoles como

extranjeros- ha perdidocasi 1.000 trabajadoresdel sector en el últimoaño, especialmente en

Pontevedra y A Coruña.Los sindicatos denuncian

irregularidades enmuchas de las

contrataciones aextranjeros.

Críticas al “dumping” social

El sector pideUNA PESCA REGLADAEl sector pideUNA PESCA REGLADA

Mar 38 Marzo 2007

hecho muy popular la idea de que los galle-gos prefieren no embarcarse, ante lo apeti-toso de los trabajos de tierra. Pero – asegu-ran en un comunicado de prensa- esa teoría“esconde la oscura realidad del día a día: laspésimas condiciones de trabajo a bordo, losescasos salarios y las duras jornadas de tra-bajo, sin apenas incentivos sociales ni labo-rales.

AETINAPE se cuestiona de qué vale teneruna educación tan completa (en Galicia haymás escuelas marítimo-pesqueras que enFrancia), si “los titulados que salen de ellastienen que trabajar en empresas extranjeraso buscarse trabajo en tierra.

Los armadores gallegos justifican la con-tratación de indonesios por la escasez demano de obra local, pero AETINAPE insisteen que si las condiciones de trabajo a bordofuesen las adecuadas, no habría problemasen el relevo generacional y los puestos va-cantes serían cubiertos por mano de obranacional. “Sin que esto tenga el menor atis-bo racista o xenófobo” afirma José ManuelMuñiz, presidente de la Asociación.

LOS SINDICATOS TAMBIÉN OPINAN

El portavoz de pesca del sindicato gallegoSIG, Xavier Aboy, denunció recientemente

en rueda de prensa la explotación laboralque sufren los inmigrantes que trabajan enlas flotas gallegas de pesca, con empresasintermediarias que cobran a los trabajadorespor conseguirles trabajo.

Xavier Aboy responsabilizó de esta ilegali-dad en la contratación de ciudadanos indo-nesios, chinos o peruanos para completartripulaciones de pesca, a la “pasividad” delas administraciones, de la fiscalía y de laInspección de Trabajo. Aboy añadió que al-rededor de la explotación de inmigrantes enel mar se han establecido empresas nacio-nales e internacionales “mafiosas” que estánfomentando “regímenes de explotación” in-tolerables consideradas de auténtico escla-vismo. “Ahora los contratos se realizan por472 euros; es decir, más de cien euros pordebajo del salario mínimo y, por supuesto,sin seguridad social ni ningún otro derecho:sin jornada laboral prefijada, sin tener resi-dencia en tierra, y durmiendo y trabajandoen el barco cuando están en puerto”, aña-dió.

Xavier Aboy es consciente de que muchosempresarios cumplen, el problema es “conaquéllos que se saltan las normas. Paraellos, la Inspección de Trabajo no parece es-tar en los barcos”.

Algunospescadorespodrían no

llegar a cobraruna pensión dejubilación al no

haber conveniosde reciprocidadcon sus países

de origen

Mar39Marzo 2007

Ernesto Gómez de la Hera, de CCOO, ex-plica que la contratación de extranjeros pue-de ser buena para cubrir puestos que noquieren los españoles pero puede traer pro-blemas de fondo a largo plazo, especial-mente cuando se trata de nacionales de paí-ses subsaharianos, como Senegal, CaboVerde o Guinea Croati.

Según el sindicato se trata de trabajado-res con permisos en regla, que trabajan ycotizan a la Seguridad Social pero que, a lahora de jubilarse, no van a percibir la presta-ción al no existir convenios de reciprocidadcon sus países. Esto no se da en el caso deperuanos o sudamericanos que sí tienenacuerdos.

“Este es un tema que nos preocupa –diceErnesto Gómez de la Hera— porque todo elmundo se lava las manos. La Seguridad So-cial dice que es un tema de Derecho Inter-nacional, que corresponde al Ministerio deAsuntos Exteriores, y éste dice que los Go-biernos de los otros países son los que de-ben dar respuestas. Nosotros creemos queni el ISM ni la Seguridad Social están paralograr acuerdos de estas características pe-ro sí el Ministerio de Asuntos Exteriores y losGobiernos africanos, ya que si no lo hacenpueden darse casos de discriminación detrabajadores”.

Desde CCOO creen que los trabajadoresdeberían ser informados sobre la realidad deque ninguno de sus países tienen suscritosacuerdos de reciprocidad y mientras un juezno diga que eso es discriminatorio no secambiará.

A la pesca, según Ernesto Gómez, se leha hecho mucho daño, convirtiéndola en unsector del que huyen muchos españolesporque las jubilaciones son muy bajas y eltrabajo resulta poco atractivo. “Y esto nopuede ser así. No se puede permitir que sepierda la pesca extractiva tal como se hadesarrollado durante años porque formaparte del bagaje cultural y social de muchaszonas litorales de nuestro país” CCOO apo-ya el papel que, en este sentido, puede des-arrollar y llevar a cabo el Instituto Social dela Marina.

En UGT se muestran partidarios de laexistencia de un segundo registro en la pes-ca, similar al de la Marina Mercante, querespete las condiciones sociolaborales y queesté siempre regulado por convenios colec-tivos. “Abogamos por un segundo registroen pesca reglado”, afirma Manuel Domín-

Algunasempresas decontrataciónestánfomentandoregímenes deexplotación deauténticoesclavismo

guez Segade, Secretario Federal del sectordel MAR de UGT.

Para Manuel Domínguez el gran problemade la pesca es la falta de vocaciones, la faltade un relevo generacional, algo que se solu-cionaría haciendo atractivo el sector conunos salarios dignos y competitivos. “Hoyhay gente que embarca sin contratos, sin sa-ber cuáles son sus jornadas de trabajo ni sustiempos de descanso, cobrando a la parte. Elcamino es hacer atractivo el sector, con re-gulaciones y con-venios. En MarinaMercante está to-do regularizado ytodas las empre-sas tienen supropio convenio.En pesca, no”nos comenta.

En marzo del2006, UGT juntocon CCOO yANAVE firmaronun acuerdo en elque proponían ala Administraciónuna serie de me-didas para el en-role de marinosextracomunita-rios, limitándoseel número depuestos de tra-bajos ocupadospor extranjerosno comunitariosa un total de 400.UGT está dis-puesto a consti-tuir una comisióntripartita laboralde la marina mercante para la determinaciónconcreta de los puestos a cubrir y las condi-ciones de dicha cobertura, y a buscar unsistema que, dentro de la legalidad vigente,permita una tramitación administrativa ágilpero sin obviar los controles de seguridad,de titulación y las condiciones de trabajo co-mo tiempo de embarque, vacaciones, sala-rios o jornadas. Este sistema, a juicio de losresponsables del sindicato sólo podrá seraplicable a las empresas navieras y no aaquéllas dedicadas a cesiones laborales co-mo lo hacen las agencias de embarque. ■

ANA DÍAZ

Los sindicatosdenuncianirregularidadesen muchas de lascontratacionesa extranjeros

Mar 40 Marzo 2007

Este artículo es continuacióndel publicado el pasado mesde noviembre (MAR, número

454), en el que se analizaban,de forma exhaustiva, las

circunstancias e incidenciadel abandono de buques y

tripulaciones en puertosespañoles. Un estudio

laborioso, llevado a cabo porDomingo González Joyanes,

director del Centro de losDerechos Humanos del

Marino, debido a la grandispersión de datos y la

disparidad de fuentesconsultadas para la obtención

de esos datos. El presenteinforme de Domingo González

se centra en los abandonosproducidos en puertos

franceses, y se asienta en lostrabajos desarrollados en elseminario organizado por el

Observatoire de Droits deMarins de la Universidad de

Nantes, en Carry le Rouet, enoctubre de 2006. Se recogen

datos aportados por laFederación Internacional de

los Trabajadores delTransporte (ITF), la

Organización Internacional delTrabajo (OIT), la Organización

Marítima Internacional (OMI) yde las propias autoridades

francesas, destacando el grantrabajo realizado por James

Smith, inspector jefe de la ITFen Francia.

De los 541 casos de abandonocensados por la OrganizaciónInternacional del Trabajo (OIT) yla Organización Marítima Inter-nacional (OMI) en el mundo, 231

(42,70%) se producen en Europa, y de loscuales, 178 (32,9%), tienen lugar en el Surdel continente. En Asia se han recogido123 casos (22,74%); en África, 106(19,59%); en América Latina y Caribe, 45

(8,32%); en América del Norte, 22 (4,07%);y Oceanía, 4 (0,74%).

Estos datos señalan que Europa es elprincipal “puerto mundial” en abandonode buques y tripulaciones, siendo la Euro-pa del Sur (Francia, España, Italia y Portu-gal) donde más casos se han producido.Debe destacarse, igualmente, que de losbuques abandonados, un 68,39% enarbo-laban pabellones de conveniencia identifi-

(período1995-2005)

ABANDONO DE MARINOSEN PUERTOS FRANCESESABANDONO DE MARINOSEN PUERTOS FRANCESES

Mar41Marzo 2007

cados y reconocidos, alcanzando un21,63% los pabellones europeos.

Pese a que el problema de abandono demarinos es muy frecuente en el período1995-2002, los armadores y los clubes P & I(proporcionan seguro de protección e in-demnidad), declararon en 2005 que esteproblema no afectó más que al 0,04% de laflota mundial, y solicitaron que el grupomundial de la OMI-OIT abandonase su tra-

bajo, dado que el período de las grandesquiebras entre 1995-1998 (ex flota soviéticaAdriatic Tankers, Romline), había pasado, re-duciéndose sustancialmente el número decasos a partir de ese momento.

Si es innegable que hoy hay menos aban-donos de marineros, en parte a causa de loque el P & I Clubes cualifican de 'casi-des-aparición' de las quiebras, conviene sin em-bargo preguntarse por las razones de la

Según VaughanLowe, ningúninstrumentoactual dederecho marítimoimpone a losarmadores unaresponsabilidadpor los daños alos marinos al dejarlos

abandonados,mientras quetoma enconsideración loscausados almedio ambientey a los pasajeros

Mar 42 Marzo 2007

continuidad del fenómeno. Los factores queponen en dificultades financieras a los arma-dores, y la forma en que se toman las deci-siones de abandono de tripulaciones, debenser analizados.

Ciertos expertos consideran que el aban-dono de marineros corresponde a un perío-do de ‘hueco’ cíclico del mercado interna-cional. La reducción sustancial de los costesincrementará sustancialmente el abandono.

La Unión Europea adoptó la ResoluciónA930 (22) de la OMI, en la que preconizabala creación de un sistema de seguridad fi-nanciera para proteger a los marinos contrael abandono. La UE lo incluyó en una propo-sición de directiva sobre la responsabilidadcivil de los armadores, que tendrá posible-mente muchas dificultades para su aproba-ción, dado que la Unión Europea pretendeextender de manera amplia la responsabili-dad civil a los casos de contaminación.

LOS LÍMITES DE LAS LEGISLACIONESNACIONALES

Por otro lado, la UE a día de hoy siguepreguntándose, en su Libro Verde sobre po-lítica marítima, sobre su papel eventual deprecursor para asegurar que los marineros

no sean excluidos de ciertos derechos so-ciales.

Hay que considerar, sin duda, que el inte-rés de la comunidad marítima es la cons-trucción de un derecho marítimo internacio-nal, fundado sobre una pirámide de respon-sabilidades que sitúa, en primer lugar, al ar-mador, seguido por el Estado del pabellón yel Estado del Puerto. Sin embargo, estaconstrucción está en peligro dado que elrespeto de los derechos del hombre se midepor las condiciones concedidas por el Esta-do del Puerto a los marineros abandonados.Es evidente, pues, que el armador encuentrade esta manera una mayor libertad paraabandonar a la tripulación trasladando laresponsabilidad de las consecuencias deeste acto al Estado de puerto.

Sin embargo, si el Estado del Puerto sepreocupa más de la repatriación de los mari-neros extranjeros fuera de su territorio; des-de el punto de vista del marino es, normal-mente, el cobro de sus salarios no abona-dos lo que más les inquieta. Entonces, es elEstado del Puerto el que debe llevar la cargade hacer cumplir esos derechos con arregloal Convenio de Bruselas de 1952, que previóque los marineros puedan embargar un bu-

En Francia, elproceso judicial

por un buqueabandonado

puede durar dosaños o más,

período duranteel cual los

marinos carecendel derecho a

“salarios detramitación”

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que y subastarlo por los tribunales del paísdónde es apresado. En Francia, este princi-pio legal, aunque adoptado, tuvo muchas di-ficultades en ser reconocido y aplicado. Deforma general, debe destacarse que existentodavía hoy numerosos países en todo elmundo donde el proceso jurídico que permi-te el embargo y venta de los buques noexiste y, en muchos otros, según VaughanLowe, el buque es una garantía efectiva delpago de los salarios de los marineros, debi-do a un valor aleatorio preestablecido delbuque.

En Francia, el proceso de embargo y su-basta de un buque es extremadamente largoy muy poco adaptado a la navegación inter-nacional de hoy. Si los marinos permanecenen la embarcación, son obligados a asegurarla guardia, generalmente durante largos pe-ríodos, lo que ocasiona grandes sacrificios,no sólo para los marinos, sino también paraasegurar la supervivencia y mantenimientode los mismos, proceso que además se difi-culta de manera grave con la desaparicióndel armador y las graves dificultades legalespara comunicar las decisiones judiciales. Elproceso judicial en Francia puede durar dosaños o más, durante los cuales los marinoscarecen del derecho a “salarios de tramita-ción”. De la misma manera, los marinos sonlos terceros en cobrar después de la subas-ta y venta del buque.

Tal y como señala el profesor de la Univer-sidad de Nantes Patrick Chaumette, no setoma en consideración el ‘carácter alimenti-cio’ de los salarios, “ni el derecho positivo,ni la interpretación jurisprudencial toma enconsideración este carácter en los créditossalariales. La ley de 3 de enero de 1967 esuna ley marítima y no social, no tiene encuenta el carácter alimenticio de los créditossalariales”. También recuerda este autor quela aplicación del artículo 7.1 del Convenio deBruselas de 10 de mayo de 1952, relativo alembargo preventivo de buques, señala laaplicación del foro arresti, ampliamente re-conocido por el derecho consuetudinario,permitía a todo acreedor marítimo el accesoa un a justicia de proximidad frente al buqueque constituye su principal garantía.

En efecto, esta carga impuesta a los Esta-dos del Puerto no va en la dirección de laconstrucción de un derecho marítimo inter-nacional fundado sobre la responsabilidaddel armador y del Estado del pabellón, yaplicable en el mundo entero. Los Estados

del Puerto tienen en todo caso la obligaciónde cumplir ciertas normas relativas al soco-rro y asistencia de una tripulación abando-nada, o de ofrecerle sus tribunales como re-curso judicial.

COMPETENCIAS DE LOS TRIBUNALESFRANCESES

Es poco probable, sin embargo, que lospaíses miembros de la Unión Europea reali-cen reformas en sus sistemas judiciales uni-lateralmente. Francia, en particular, no refor-mó su Ley 67-2 de 3 de enero de 1967 queregía la subasta de los buques, situaciónque se agravó después de la sentencia delTribunal Supremo de 18 de julio de 2000,donde define la competencia de los tribuna-les franceses para juzgar los litigios entre lastripulaciones y los armadores extranjeros,sobre embarcaciones retenidas en puertosfranceses, bajo ciertas condiciones. A pesarde ello, Francia prefirió asumir un papel dedirigente en el proceso de búsqueda de so-lución preventiva pactada por la OMI y laOIT. La reforma de la Ley 67-2 valoró la po-sición de no ser “más generoso” en su trata-miento de los problemas sociales que lospaíses vecinos, con el fin de no desfavore-cer a Francia según el plan del comercio in-ternacional.

En la búsqueda de una solución al proble-ma del abandono de las tripulaciones, secomprende que la comunidad internacionalsea reacia a la idea de crear obligaciones ju-rídicas que los Estados del Puerto no po-

Mar 44 Marzo 2007

drían asumir. Así se explica sin duda el he-cho de que en febrero de 2002 la sumisióndel caso “Olga J” a la Corte Europea de losDerechos del Hombre (CEDH) no tuvo laaprobación de los miembros al completo da-do que no existían en la jurisdicción búlgaramedios o recursos adecuados para cubrirresponsabilidades en el caso de la tripula-ción abandonada del OLGA J. El alcance,confirmado de la violación de derechos fun-damentales por parte del Tribunal, creó unantecedente importante en las obligacioneslegales del Estado del Puerto.

Conviene no perder de vista que el aban-dono de marineros generalmente se acom-paña de la falta de pago de los salarios. Enla navegación de buques Sub-standard, su-pone la decisión de no pagar regularmentelos salarios y la decisión de abandonar a latripulación. Es bien conocido, por otra parte,que la retención de los Estados que admitenquejas de marineros extranjeros sobre su te-rritorio fue uno de los principales escollos delas negociaciones que llevaron a la adopcióndel Convenio del trabajo marítimo. Esta re-tención se oficializó a veces en el marco deacuerdos bilaterales que tienden a impedirlea los marineros de una de las partes a enta-blar reclamaciones judiciales en el territoriode la otra parte.

En calidad de ejemplo, en el marco deacuerdos bilaterales firmados por Franciacon un cierto número de países, los marine-ros en litigio con su capitán o con su arma-dor deben obtener el aval del cónsul de su

país para poder denunciar. En los hechos,esto impide a los marineros hacer pesar laamenaza de un embargo del buque por lafalta de pago de salarios.

Debe destacarse el abandono del “OboBasak” en Dunkerque en 1997, que se agra-vó por la falta de pago de los salarios de losmarinos después de la venta del buque, asícomo por la represión de los marineros y desus familias en Turquía, y que actuó como lapoderosa causa para que los marinos turcosno demandasen en Francia. En el momentodel proceso, en 1997, el acuerdo bilateralfranco-turco fue firmado por Francia (el05/10/1996), pero ratificado (17/03/1998).Por consiguiente, la pregunta que uno pue-de realizarse es si el espíritu del acuerdo noinfluyó en el proceso judicial que privó a losmarinos turcos de sus salarios. Otro ejemploconcierne al acuerdo intervenido entre Pa-namá y los filipinos en 2000, para impedir alos de esta nacionalidad quejarse ante lostribunales panameños.

LA DIFICULTAD DE CONDENAR A LOSARMADORES

La construcción del derecho internacionaltiene como base la responsabilidad del ar-mador. Éste generalmente goza de una in-munidad casi completa en los asuntos deabandono de tripulaciones, en la medida enque pudo organizar su ‘desaparición’, al me-nos en el plano jurídico. Fue el caso del“Obo Basak”, con un armador con identidadconocida y que formaba parte de las altas

La violación denormas de

navegacióninternacional es

monedacorriente en lasembarcaciones

abandonadaspor su armador

con latripulación,

como el tráficode droga y lapesca ilegal

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Mar45Marzo 2007

esferas de la marina mercante turca. No in-curriendo en ninguna sanción penal para unacto que, según toda verosimilitud, viola losderechos de los marinos.

Vaughan Lowe recordó que ningún instru-mento actual de derecho marítimo interna-cional les impone a los armadores una res-ponsabilidad estricta por los daños provoca-dos en los marinos al dejarlos abandonados,mientras que los daños causados al medioambiente y a los pasajeros son tomados enconsideración. Los armadores parecen noaceptar el principio de un sistema de seguri-dad financiera que protege a los marinoscontra el abandono. Destacamos la expe-riencia en este país del caso “EDOIL”, don-de el gobierno francés condenó al armadorgriego por no abonar los salarios debido a lacondena penal, caso que será difícil de apli-car dado que se exigirá la condena ante Tri-bunales griegos (y de la misma forma tam-poco se tiene la certeza de que el gobiernogriego tenga los medios para aplicar la sen-tencia).

Otro caso destacable es el de conjugar losatentados ecológicos y sociales que mantu-vo la Federación Internacional de los Dere-chos del Hombre (FIDH) al denunciar al ar-mador, en marzo de 2003, en este asunto.La queja depositada por el FIDH por ‘puestaen peligro de la vida de otro’ ha sido clasifi-cada sin continuación por el sustituto delFiscal de Montpellier, evocando el hecho deque al tener pabellón extranjero, la jurisdic-ción francesa no era competente. El aboga-do de la FIDH envió una argumentación parajustificar su desacuerdo con esta decisión,pero podemos suponer que ésta estaba encoherencia perfecta con una falta de volun-tad política a favor de la persecución delasunto, a pesar de las partes civiles.

Sin embargo, debería estar establecidoque el abandono de marineros a menudo esprivativo de actos ilegales o hasta criminales.Más prosaicamente, la violación de normasde navegación internacional es moneda co-rriente sobre las embarcaciones abandona-das por su armador con la tripulación. Entrelos actos criminales más corrientes nos en-contramos con el tráfico de droga y el de losinmigrados clandestinos, debiéndose añadira éste el fraude a la seguridad y la pesca ile-gal. La dificultad de una tripulación para que-jarse anima los actos ilegales, así como lafalta de seguridad de ciertos buques.

El caso del buque “Olga J.” es ejemplar en

cuanto al lazo entre el abandono y la crimi-nalidad, porque su capitán había sido ya ob-jeto, por lo menos, de dos asuntos crimina-les: el muy célebre de “Salem”, y otro menosconocido, el de “Alexandros K”.

CONVENIO 163 DE LA OIT

La ratificación del Convenio 163 de la OITvino a dar respuesta a las siguientes necesi-dades:

● Una viabilidad y mayor rapidez en lavuelta de los marinos a casa, para no alargarperíodos graves de abandono familiar, en-deudamiento…

Mar 46 Marzo 2007

embolsándose los gastos con la ventadel buque.

El asunto “Víctor”, evidentemente, no esun modelo para la resolución de un proble-ma de abandono. Sin embargo, es el reflejode consecuencias bastante lógicas, de cir-cunstancias según las cuales ‘la orden esta-blecida’, ya sea nacional o internacional, nopermite la ejecución de forma sencilla delcobro de los salarios adeudados.

CAPACIDAD Y LÍMITES DE LOS DEFENSORESDE LOS MARINEROS

En toda reflexión sobre la búsqueda desoluciones al problema del abandono de lastripulaciones, no hay que perder de vistaque actualmente los Estados del Puerto sereposan en los sindicatos y las asociacionespara encontrar las soluciones concretas alos problemas del abandono de las tripula-ciones, cuando se producen en el mismo si-tio. Es decir, sobre asociaciones benévolas,esencialmente.

La política de la ITF hacia las tripulacionesabandonadas se limita en Francia a no favo-recer al armador. Pero en ningún caso susti-tuye al armador en el pago de los salarios.Para recuperar los salarios se obliga a em-bargar y subastar el buque.

● Facilitar en la medida de lo posible unembarque a estos marinos.

El abandono de los marinos fue un asuntomuy polémico en Francia, llegando a provo-car graves incidentes de orden público. Asíocurrió en el caso Florenz, en el puerto deSète, donde miembros de ONG’s bloquea-ron un puente y ocuparon la oficina deAsuntos Marítimos durante 4 horas para ob-tener electricidad destinada al buque. Estasacciones obligaron al Estado a crear el fon-do del AGISM, con el fin de animar a los ma-rinos a su repatriación.

El caso “Víctor” es otro ejemplo deperturbación del orden público. El pagode los salarios de los marinos debió rea-lizarse mediante maniobras bordeando lalegalidad, los representantes de la tripu-lación organizaron el robo de una partedel cargamento, que vendieron en sacosde 1 kilo, creando una nueva forma deafectación social de estos hechos, invi-tando a la población del puerto a com-partir esa injusta situación y a colaborar.Cuando el abogado del propietario delcargamento trató de impedir esta venta,el Prefecto se negó a enviar a la fuerzapública a los muelles. Asuntos Marítimospagó parte de este coste al armador, re-

La política de laFederación

Internacionalde los

Trabajadoresdel Transporte(ITF) hacia lastripulacionesabandonadas

se limita enFrancia a nofavorecer al

armador, peroen ningún casole sustituye en

el pago desalarios

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Mar47Marzo 2007

Las Organizaciones no gubernamentalesdestinadas a marinos, cuando existen, gene-ralmente se dedican a proporcionar alimentoy condiciones básicas en la estancia de losmismos en puerto. Los voluntarios que seencuentran en los puertos donde los marinoshan sido abandonados se ven obligados arealizar grandes sacrificios y velar por la con-servación del buque. Se trata de una misiónesencialmente humanitaria: los voluntariosde las ONG’s cumplen así la obligación delEstado. En Francia, han sido reconocidas.

Estas organizaciones, cuya tradición pro-viene del siglo XIX y su origen es anglosajón,son numerosas y con gran tradición en Fran-cia. Así, La Misión de la mer (de la Iglesiacatólica), la Misión to seafarers (de la Iglesiaanglicana), y asociaciones militantes próxi-mos al Comité Católico para el Hambre y elDesarrollo (CCFD), de la Acción CatólicaObrera (ACO) y de CGT, pero también mari-neros retirados y mujeres de marineros. Es-tos últimos tienen edades entre los 50 y los70 años, hablan bastante poco el inglés, do-minan poco o mal la informática, tienen amenudo también una gran desconfianza conrespecto a los sindicatos y con respecto atodo lo que se parece a la política. Pero supresencia es un modo de demostrar solidari-dad o compasión. Se encargan de ayudar,de la acogida y de otros aspectos humanos.

Desde 1998, estas organizaciones seagrupan en la Federación de las Asociacio-nes de Acogida de Marineros (FAAM), todasellas autónomas, debido a subvenciones lo-cales, regionales y a donaciones. Esta auto-nomía de las organizaciones viene apoyadapor ITF que, en los grandes puertos, financialas camionetas que permiten ir a por los ma-rineros a sus buques, proporcionándolesuna multitud de pequeños servicios que nopodrían realizar dado que la mayoría depuertos se han convertido en zonas indus-triales gigantescas.

A principios del año 2000, un colectivoque llevaba el nombre de “Marineros Aban-donados”, gracias a la iniciativa de JamesSmith, coordinador de ITF para Francia ymiembro de la CFDT, desarrollaron una laborcuyo primer objetivo era llamar la atenciónen el problema de los abandonos de tripula-ciones en los puertos franceses, constitu-yendo una red de información y proponien-do soluciones cuando llegaba la ocasión.

Visto el número de marineros que hacenescala en los puertos y las aguas jurisdiccio-

nales francesas, una estrategia local y na-cional parece esencial para informar, modifi-car las cosas y comenzar a combatir a esteproblema de ámbito mundial. Hay que ac-tuar allí donde pasan los marineros para im-poner estándares de salario y de condicio-nes aceptables de trabajo, y ejercer contro-les tanto más draconianos, ya que lo esen-cial de las mercancías transportadas pormar sigue un trayecto Meridional-norte. Ca-da caso de abandono de tripulación y demal tratamiento debe ser analizado, mediati-zado y comentado. Cada cumbre del ice-berg debe permitir desplegar el edificio ente-ro de esta industria sin regla. Por la coloca-ción progresiva de grupos de trabajo y depresión, por medio de peticiones y por me-dio de actividades simbólicas, el colectivo

Mar 48 Marzo 2007

BUQUES ABANDONADOS EN PUERTOS FRANCESES (período 1995-2005)

PUERTO/BUQUE BANDERA nº IMO MARINOS AFECTADOS Causa abandono año/NACIONALIDAD

ARLES KAPÌTAN POPOVA Rusia 8876522 ocho / rusos-ucranios-georgianos (2) 2-1999

BAYONA TAGANROGA Liberia 8129606 ocho / letones (1) 4-1994RAZNA Liberia 8129632 ocho / letones (1) 4-1994JULIYA Lituania / lituanos 9-1994

BOULOGNNE SMZURBAGANS Lituania 7319541 doce / estonio-letones-rusos-ucranianos (1) 6-2004

BOURDEAUXLIGOVO Rusia 8948014 veintiocho / rusos 7-1996

BRESTVACY ASH Panamá dieciséis / indios 1-1996GORLOVKA Rusia 7395234 veintinueve / rusos 1-1996JUNIOR M Egipto 7218096 veintisiete / egipcios-marroquíes-palestinos (1, 4) 6-1999 VICTOR Letonia 6814843 dieciséis / letones-rusos-lituanos (3) 4-2000HAN Bol 7310644 once / paquistaníes (2) 8-2000WINNER Camboya 7031577 / ucranianos-rumanos (2) 6-2002

CAENMAGIC STAR Bahamas 7519751 dieciocho / indios (1, 4) 3-2002

DUNKERKESAMARKAND Rusia 8620155 veinticuatro / rusos (1, 4) 3-2006PONDEROSA Liberia 7374369 veintitrés / griegos-ucranios 12-1996OBO BASAK Turquía 7329259 veintitrés / turcos (1) 7-1997PONDEROSA Malta 7374369 veintitrés / griegos-ucranios (5) 6-1996SEA BEIRUT Liberia 7388229 nueve /búlgaros (3) 12-1999SANI Líbano 6912891 / libaneses-egipcios 5-2000

FORT DE FRANCEMACADAM S. Vicente 7118777 cuatro / ucranianos (3) 5-2002

FOS/MER THUNDER 1 Panamá nueve / rusos-paquistaníes 9-1995

LA CIOTATCHRISTINA O Panamá 8963818 treinta y cuatro / griegos-croatas-filipinos-indios... (4) 6-2002

LE HAVREKIFAGONDO Panamá 7610086 cinco / angoleños (5) 1-1994ABLE DIRECTOR Hong Kong 8002004 veintiocho / 4-2001

LE TREPORTALDA K 5276965 veintitrés / (4) 3-2002

LORIENTMILLENIUM ALEK R. P. China 8624644 veinte / rusos (5) 6-2002

MARSELLA AFRICA Honduras 6904583 veinticuatro / rumanos-sierraleoneses-tuvaluanos 1995HASSEL Panamá 7810466 diecinueve / birmanos-coreanos 1995BELOOSTROV Rusia 8902307 veintiséis / rusos 6-1996CITY OF LONDON Belice 7108150 doce / rusos-letones-lituanos-cingaleses 1-1999THUNDER 1 Panamá nueve / rusos-paquistaníes (1, 4) 6-1999

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Mar49Marzo 2007

PUERTO/BUQUE BANDERA nº IMO MARINOS AFECTADOS Causa abandono año/NACIONALIDAD

NANTE – S. NAZ KOPORYE Rusia 6800995 veintisiete / rusos 7-1996UNITED VICTORY 6827436 veintiún / rusos (1) 10-1996OSCAR JUPITER Rumania 7646968 veintitrés / rumanos (5) 1-1996ELENA X S. Vicente 7716309 (4) 9-2000ALLIANCE CHIPRE Sierra Leona 7727126 seis / ucranianos- caboverdianos (2, 4, 5) 5-2001ARCA Panamá 7211359 cuatro / indonesios-filipinos (2) 3-2004

PAPEETE-TAHITIR FOUR Bermudas 9187899 trescientos setenta / cincuenta nacionalidades (4, 5) 12-2001R THREE Bermudas 9187887 trescientos setenta / cincuenta nacionalidades (4, 5) 12-2001

PORT LA NOUVELLEROSES Honduras 7120782 uno / sirio (2) 5-1999SIMBA Georgia 6813124 / sirios (2) 11-1999ELPIDA S. Vicente 7224241 tres / paquistaníes (2) 1-2000

ROUENSTAINLESS GLORY Panamá 7383607 diez / coreanos-chinos-rusos-birmanos (4) 5-1996STAINLESS LORD Panamá 7616066 diez / varios (5) 5-1996NEW EMPRESS Libera 7052129 seis / coreanos 11-1996

SETESTAINLESS LORD Panamá 7616066 nueve / ucranianos (1, 4) 7-1995JUSTICE 1 Panamá 7209411 ocho / 5-2000FLORENZ Panamá 7614965 veintidós / griegos-chinos-croatas-congoleños (4, 5) 1-2001VASILIY BELOKONENKO Ucrania 7431260 veintinueve / ucranianos (4) 2-2001START ONEVCT 6921373 catorce / griegos-egipcios-indonesios-tunecinos (1) 1-2002EDOIL Panamá 7501429 ocho / paquistaníes (2) 2-2003

TREGUIER BALTIYISKIY Rusia 6703642 doce / rusos (3) 11-1998

Datos obtenidos de buques abandonados: * De 1-7-1995 a 30-6-2002, Organización Marítima Internacional (OIT/ITF). * 2002-2004, Auto-ridades PortuariasCircunstancias que causan el abandono:1.- Buque arrestado (embargado) por deudas. 2.- Buque detenido porlas autoridades al encontrar deficiencias. 3.- Naufragio-hundimiento. 4.-Impago de salarios... 5.- Compañía disuelta-quiebra. 6.- Cambio depropietario. 7.- Buque en astillero.

■ Jornada sobre el Abandono de Marinos enEuropa. Universidad de Nantes. Observa-toire de Droits de Marins. Carry le Rouet.Octubre 2006.

■ Les marins abandonnes, de L´Oscar Jupi-ter. L´histoire. Revista Vacarme 2003. Re-vue trimestrielle culturelle, politique et so-ciale.

■ L´inventaire des cas d’ abandons de ma-rins en France: problemas concernant la

gouvernance. James Smith. Carry leRouet. Octubre 2006.

■ Marins abandonnés par Olivier Aubert. Re-vista Vacarme 2002. Revue trimestrielleculturelle, politique et sociale

■ Webs : www.portlarochelle.com, www.portboulogne.com, www.calais-port.com,www.havre-port.net, www.marseille-port.fr,www.ccnice-cote-azur.com/port_nice.html,Dirección de Asuntos Marítimos (página web:www.mer.equipement.gouv.fr).

BIBLIOGRAFÍA

espera hoy ser un peso en la formulación delas reglamentaciones internacionales, e im-poner su aplicación.

La necesidad de obtener una vía de solu-ción a los problemas del abandono de mari-nos provocó que en el asunto “Victor”, laOficina de Asuntos Marítimos aseguró quesería la última vez que intervendrían en pro-vecho de una tripulación. Debido a esta si-tuación el gobierno francés creó, a partir dela situación originada por el Tribunal Supre-mo, en su sentencia de 18 de julio de 2002,un grupo de trabajo con la misión de esta-blecer un procedimiento de subrogación enlos derechos de protección del superprivile-gio salarial, pero sin contemplar la protec-ción de los trabajadores extranjeros. ■

DOMINGO GONZÁLEZDIRECTOR DEL CENTRO DE LOS DERECHOS

DEL MARINO

✱

Mar 50 Marzo 2007

bajadores del marquedan plasmados en la Carta de Servicios2007, publicación que se ha distribuido através de los servicios centrales y sus direc-ciones provinciales. De momento se han pu-blicado cinco Cartas de Servicios: buquesasistenciales, formación marítima, prestacio-nes económicas, sanidad marítima e inspec-ción y afiliación.

BUQUES ASISTENCIALES

El ISM cuenta con dos buques-hospitales,el “Esperanza del Mar” y el “Juan de la Co-sa”. Los servicios que prestan estos dos bu-

La mejora de la calidad delos servicios públicos es

el principal objetivo de laCarta de Servicios del

Instituto Social de laMarina. Con esta acción

se pretende proporcionar,de forma eficiente y con

la máxima calidad, “losservicios que ofrece el

ISM a las personas queintegran el sector

marítimo pesquero y asus beneficiarios, las

prestaciones económicasde su Régimen Especialde Seguridad Social, la

atención sanitariapreventiva en tierra y la

asistencial a bordo y en elextranjero, así como su

formación marítima ysanitaria, todo ello con lafinalidad de garantizar la

asistencia y protecciónsocial de los trabajadores

del mar, procurando lasatisfacción de sus

demandas y el efectivoejercicio de sus

derechos”, según afirmala Dirección General del

ISM en la presentación dela Carta de Servicios del

Instituto para el año 2007.

“Vuelva usted mañana”. Venta-nillas. Pólizas. Largas filasde espera. En definitiva, elciudadano al servicio de laAdministración. Esta fue, du-

rante décadas, la relación que mantenía laAdministración del Estado con los ciudada-nos que acudían a solicitar alguna gestiónadministrativa.

Hoy en día esa relación ha cambiado radi-calmente. Es la Administración la que está alservicio de los ciudadanos y la mejora conti-nua de la calidad, uno de sus principales ob-jetivos.

Los servicios que ofrece el ISM a los tra-

ISM: La

como estrategia de gestión

CALIDADISM: La

como estrategia de gestión

CALIDAD

Mar51Marzo 2007

tros especializados y la gestión de la eva-cuación de los pacientes que lo precisen.Estos dos buques sanitarios permanecen enlas zonas de operaciones asignadas durantelos doce meses del año.

SANIDAD MARÍTIMA

La relación de servicios prestados se re-fieren a la medicina asistencial y preventiva,revisión de botiquines, formación sanitaria,reconocimiento médico previo al embarquey la información que se puede obtener en In-ternet.

Los indicadores del nivel decalidad de estos servicios, enlos reconocimientos médicosprevios al embarque, tienenpresente los porcentajes dereconocimientos realizadosen el plazo máximo de seisdías, los historiales clínico-laborales informatizados enun plazo no superior a 3 dí-as desde la fecha de con-clusión del reconocimientoy el número de informesemitidos en un plazo nosuperior a 10 días.

FORMACIÓN YPRESTACIONES

El ISM elabora unPlan Anual de For-mación en el queparticipan em-presarios, sin-

ques a los trabajadores del mar se centranen la asistencia sanitaria, marítima y de sal-vamento, así como el mantenimiento de unservicio de escucha permanente por radio,desde el buque “Esperanza del Mar”, en lacosta occidental de África al sur de Canariasy, desde el buque “Juan de la Cosa”, en elAtlántico Norte y entre las islas Azores y elgolfo de Vizcaya, dependiendo de las cam-pañas de pesca.

La asistencia que prestan son, entre otras,la consulta telemédica a los buques que losoliciten, la asistencia sanitaria a bordocuando la situación lo requiere, mediante lapresencia de personal sanitario, la consultaambulatoria u hospitalización, realización deintervenciones quirúrgicas menores y tera-péuticas que conduzcan a la curación o a laestabilización clínica para el traslado a cen-

La Carta deServicios delInstituto Socialde la Marina,constituye uncompromisocon losciudadanos

Mar 52 Marzo 2007

El tríptico sobre prestacioneseconómicas informa sobre el reconoci-miento y mantenimiento del derecho a lasprestaciones, y la revalorización de laspensiones. Las pensiones de jubilación seresolverán en un plazo máximo de 10 días,las de viudedad, orfandad y favor de fami-liares, en 13 días, y las de incapacidadtemporal y maternidad, en 10 días.

En este apartado para establecer los indi-cadores de calidad se tienen en cuenta eltiempo de trámite y resolución de las pen-siones, de la emisión de los estudios pre-vios de jubilación e informes de bonificaciónde edad por aplicación de coeficientes re-ductores de la edad de jubilación, la emi-sión de informes y certificados sobre lacondición de pensionista, importes de pen-sión y retenciones a efectos del IRPF, y detrámite y resolución de las prestaciones pordesempleo.

INSCRIPCIÓN Y AFILIACIÓN

La relación de servicios prestados por elISM, en colaboración con la Tesorería de laSeguridad Social, se refieren a la inscripciónde empresas, afiliación, altas, bajas y varia-ciones de datos de trabajadores del mar, la

La mejora de lacalidad de losservicios que

presta el ISM esel objetivo

fundamental

dicatos y cofradías. Cuenta con dos CentrosNacionales de Formación Marítima, el de IslaCristina, en Huelva, y el de Bamio, en Villa-garcía de Arousa. También se llevan a cabocursos de la formación obligatoria para des-arrollar la actividad laboral en el sector marí-timo-pesquero, además de la necesaria paradicho sector, en los centros provinciales queconforman la red formativa del Instituto.

Los indicadores del nivel de calidad tienenen cuenta el número de cursos sobre losque se informa en la web, en relación con eltotal de los planificados, el número de revi-siones efectuadas al contenido del materialdidáctico, el porcentaje de los alumnos quecalifican con una media de 6 y las actualiza-ciones llevadas a cabo en la formación con-tenida en Internet.

Mar53Marzo 2007

recaudación y elcontrol de las cotizaciones, la emi-sión de la tarjeta sanitaria europea,la emisión de certificados de situa-ción y vida laboral y el trámite y re-solución de convenios especialesdel Régimen Especial de los Tra-bajadores del Mar, entre otros.

Para elaborar los indicadoresde calidad se tienen en cuentalos porcentajes de actos de ins-cripción de empresas, movi-mientos de altas y bajas, eltiempo real de emisión de loscertificados de bases de coti-zación y del trámite y resolu-ción de los convenios especia-les solicitados, obtenido de

los datos estadísticos del Informede Gestión. ■

Mar 54 Marzo 2007

El Consejo de Ministros ha aprobado elproyecto de Ley de Reforma de la

Seguridad Social. De esta manera, seremite al Parlamento, para su debate, una

norma consensuada con sindicatos yempresarios, fruto del Diálogo Social

anunciado por el presidente del Gobiernopocos meses después de dar a conocer

su Gabinete.

El Proyecto de Ley contempla actua-ciones para consolidar el Sistema,apoyar a la familia, prolongar la vi-da laboral, la incapacidad laboral yjubilación para asegurar el futuro de

las pensiones. De esta manera se dota alSistema de más equidad y estabilidad. Ade-más la norma desarrolla los principios refle-

el futuro

Seguridad SocialSeguridad Social

CONSOLIDAR el futuroCONSOLIDAR

Mar55Marzo 2007

jados en el Pacto de To-ledo que contó tambiéncon el consenso de los agentes so-ciales.

El Proyecto de Ley quese debatirá en bre-ve en el Congresode los Diputados

tiene como principales objetivos, los si-guientes:

● Carácter global, puesto que afecta atodas las pensiones del Sistema Público.Las reformas anteriores se concentraron só-lo en la jubilación, el período de carencia y elcálculo del tiempo de cotización.

Mar 56 Marzo 2007

● Paulatino, ya que se aprovecha la bue-na salud financiera de la Seguridad Socialpara establecer, en determinados períodostransitorios amplios que eviten costes socia-les, justo al contrario de lo que sucedía si seesperase a adoptar las reformas en tiemposde crisis.

● Equilibrado, pues tiene en cuenta lasreformas adoptadas en materia laboral ycompatibiliza la mejora de las prestaciones,la generación de ahorros para el sistema, lacreación de empleo y el crecimiento econó-mico, en un marco de mayor competitividad

empresarial, la mayor correspondencia entrecotizaciones y prestaciones y la mejora en lagestión y control de recursos y prestaciones.

● Consensuado, pues es la primera vezque en materia de Seguridad Social, en lahistoria de la democracia, que ha sido sus-crita por CC.OO., UGT, CEOE , CEPYME y elGobierno.

● Equitativo, al eliminar situaciones dis-criminatorias y, además, se adapta a loscambios sociales.

En definitiva, se trata de un Proyecto deLey que, desde una perspectiva global, ase-gura el futuro del sistema público de pensio-nes, mantiene el equilibrio entre la mejora delas prestaciones y la salud financiera, au-menta la equidad y se adapta a los futuroscambios sociales.

La norma tiene que tener necesariamenterango de Ley, ya que las materias que se re-forman están reguladas en el vigente TextoRefundido de la Ley General de la SeguridadSocial.

El proyecto que se envía al Parlamento seestructura en ocho artículos relativos a la in-capacidad temporal y permanente, jubila-ción total parcial y por muerte y superviven-cia, cotización durante el subsidio por des-empleo para mayores de 52 años, así comola incapacidad temporal y desempleo y nor-mas de desarrollo y aplicación a RegímenesEspeciales.

MODIFICACIONESJubilación:

● Para aumentar la relación entre cotiza-ciones y prestaciones es necesario acreditarel período mínimo exigido con el fin de obte-ner derecho a pensión. En este sentido secomputarán sólo los días efectivamente co-tizados y no los correspondientes a pagasextraordinarias.

● Coeficientes reductores de la edad dejubilación para nuevas categorías de traba-jos tóxicos, penosos o peligrosos o insalu-bres y en los casos de personas con disca-pacidad, previa realización de correspon-dientes estudios de todo orden, con modifi-cación de las cotizaciones y sin que la edadde acceso a la jubilación, en ningún caso,sea inferior a los 52 años.

● Incentivos a la prolongación voluntariade la vida laboral más allá de la edad ordina-ria de la jubilación. Incremento del 2 porciento de la pensión por cada año cotizadodespués de los 65. El incremento sube al 3por ciento para los trabajadores con cotiza-ciones superiores a los 40 años.

La reforma,aprobada por el

Consejo deMinistros, es

fruto del diálogosocial

Mar57Marzo 2007

● Mejora de las pensiones de aquellaspersonas que se jubilaron anticipadamentecomo consecuencia de un despido antes del1 de enero de 2002 y con 35 años de cotiza-ción.

Jubilación parcial

● Se igualan los requisitos para acceder ala jubilación parcial con los de la anticipada.Es preciso haber cumplido 61 años (ahora60), 30 años cotizados y seis de antigüedaden la empresa.

● Incapacidad temporal. Se establece unnuevo procedimiento de reclamación ante lainspección médica de los Servicios Públicosde Salud. Esta medida incrementa la seguri-dad jurídica de aquellas personas en el casode que una vez transcurridos doce mesesen la situación de incapacidad temporal es-tén en desacuerdo con el alta médica emiti-da por la Entidad Gestora de la SeguridadSocial.

Incapacidad Permanente

● Se reduce el período mínimo de cotiza-ción para acceder a la prestación por inca-pacidad permanente para los menores de 31años. Este queda fijado en una tercera partedel tiempo transcurrido entre los 16 años y

el momento del hecho causante de la pen-sión.

● Nueva fórmula para calcular el importede la pensión de incapacidad permanente ydel complemento de gran invalidez. Para elcómputo de la primera se tendrán en cuen-ta los años de cotización (en la actualidadno se computan), para evitar que con períodos cortos de cotización se generenprestaciones iguales a períodos más lar-gos. El complemento de gran invalidez sedesvincula, en parte, de la cuantía de lapensión, con el fin de hacerlo más equitati-vo. La finalidad de este complemento escompensar los gastos ocasionados por lapersona que atiende al discapacitado. Aho-ra es del 50 por ciento de la base regulado-ra de la pensión, la reforma contempla quesea la suma del 50 por ciento de la basemínima de cotización y el 25 por ciento dela base de cotización correspondiente altrabajador.

ViudedadPor primera vez desde 1978 se lleva a ca-

bo una reforma de la pensión de viudedad.

● Equiparación entre matrimonios y pare-jas de hecho en relación con la pensión deviudedad. Se reconoce esta prestación a las

Se reconoce lapensión deviudedad a lasparejas dehecho

Alargar la vidalaboral yaumentar lacorresponden-cia entrecotizaciones yprestaciones,son la garantíade la mejora delas pensiones

Mar 58 Marzo 2007

parejas de hecho con convivencia acredita-da de al menos cinco años o hijos comunes.Este reconocimiento también se hace res-pecto a auxilio por defunción y a las indem-nizaciones a tanto alzado en caso de muertederivada de accidente de trabajo o enferme-dad profesional.

● En caso de divorcio sólo se reconoce lapensión si se tiene reconocida la pensióncompensatoria. Si mediado el divorcio, exis-tiera concurrencia de beneficiarios con dere-cho a pensión se garantiza el 50 por cientode la base reguladora de la prestación deviudedad a favor del cónyuge supervivienteo de quien sin ser cónyuge conviviera con elcausante de la pensión.

● Prestación temporal de viudedad paralas parejas de hecho que no puedan acredi-tar los requisitos anteriores y para matrimo-nios con menos de dos años, sin hijos ymuerte por enfermedad común del cau-sante.

El Proyecto de Ley aprobado por el Con-

sejo de Ministros no sólo se ciñe al acuerdoalcanzado con los agentes sociales, sinoque también incluye, entre otras, las siguien-tes materias: actualización de la base máxi-ma de cotización conforme al IPC real; me-jora de las pensiones mínimas de orfandadde menores de 18 años con una discapaci-dad igual o superior al 65 por ciento y equi-paración de la pensión mínima de las viudascon cargas familiares o discapacitadas engrado igual o superior al 65 por ciento, conindependencia de su edad, a la de las viu-das con más de 65 años.

FONDO DE RESERVA

La “hucha” de la Seguridad Social equiva-le al 4,14 por ciento del Producto InteriorBruto (PIB), es decir, a 40.334,78 millones deeuros, tras aprobar el Gobierno una nuevadotación de 4.000 millones de euros.

En esta legislatura las dotaciones al Fon-do de Reserva de las pensiones han aumen-tado en 22.100 millones de euros. Con lacantidad total que cuenta el Fondo se podría

Con laaportación de

4.000 millonesde euros, el

Fondo deReserva

asciende ya a40.335 millones

de euros

Mar59Marzo 2007

abonar la nómina de pensio-nes durante ocho meses.

INVERSIONES SEGURASEn la actualidad, casi la tota-

lidad del Fondo de Reservaestá invertido en activos finan-cieros público, por un importede 35.771,46 millones de eu-ros. La cartera de activos, ade-más de los emitidos por el Rei-no de España (55 por cientosobre el total) incluye tambiéndeuda no española de Alema-nia, Francia y Países Bajos,sumando entre ellos el 45 porciento sobre el total.

Cabe destacar que el impor-te depositado en la cuenta delFondo de Reserva en el Bancode España, junto con la dota-ción aprobada y los interesesque vaya generando, será in-vertido por la Tesorería Gene-ral de la Seguridad Social enactivos financieros públicos.

Con la creación del Fondode Reserva en el año 2000 secumplió una de las recomendaciones delPacto de Toledo suscrito por todos los parti-

dos políticos y al Acuerdo alcanzado con lossindicatos más representativos en octubrede 1996, recogido en la Ley de Consolida-ción y Racionalización del Sistema de la Se-guridad Social de 1997.

El Fondo de Reserva de la Seguridad So-cial fue creado con el objetivo de constituirreservas que permitan atenuar los efectosde los ciclos económicos bajos y garantizarel equilibrio financiero del sistema de pen-siones.

PENSIONES

La pensión media de jubilación del Siste-ma de la Seguridad Social alcanzó en el pa-sado mes de febrero la cuantía de 754,73euros al mes, lo que significa un incrementodel 5,1 por ciento respecto al mismo mesdel año anterior.

La nómina mensual de pensiones contri-butivas alcanzó el pasado 1 de febrero la ci-fra de 5.510 millones de euros, un 6,5 porciento más que en febrero de 2006.

En el segundo mes del año el número depensiones contributivas fue de 8.229.591, loque supone un crecimiento interanual del1,5 por ciento. Más de la mitad de estaspensiones son por jubilación (4.839.445pensiones), viudedad (2.213.317), por inca-pacidad permanente (879.683), orfandad(258.664) y a favor de familiares, 38.482. ■

La pensiónmedia dejubilación sesitúa en754,73 euros,lo que suponeun aumentodel 5,1 porcientointeranual

Mar 60 Marzo 2007

Los factores más importantes que in-ciden en la disminución de la tasade morosidad son, entre otros, lamayor concienciación de los obliga-dos al pago de la necesidad de

atender sus deberes de cotización, la mejorade la eficacia recaudatoria así como el efec-to disuasorio como consecuencia que, des-de 1987, la Seguridad Social cuente con unaorganización y procedimiento coactivo pro-pio para el cobro de las deudas en vía eje-cutiva. Hay que destacar que la tasa de mo-rosidad disminuye cuando el número de afi-liados alcanza también su récord histórico,con 19 millones de cotizantes registrados afinales del año 2006.

Por otro lado, la deuda pendiente de co-

La gestión recaudatoria,así como la prevención del

fraude, implica que laSeguridad Social tengauna tasa de morosidad

que se sitúa entre la másbaja de los últimos años.Concretamente en el año

2000 dicha tasa se elevabaal 2,19 por ciento;

en el 2001, 1,99 por ciento; en el 2002, 1,77 por ciento;en el 2003, 1,67 por ciento;en el 2004, 1,21 por ciento;en el 2005, 1,16 por ciento,

y en el mes de diciembredel pasado año, en el 1,1

por ciento.

bro en las 272 Unidades de RecaudaciónEjecutiva ha descendido en el año pasadoen un 9,02 por ciento. En los últimos dosaños este descenso es de un 17,5 por cien-to y de un 29,9 por ciento si se tienen encuenta los 3 últimos años.

VÍA EJECUTIVA

Además del descenso de la deuda pen-diente de cobro, la recaudación ejecutivaobtenida mediante el procedimiento admi-nistrativo de apremio ha ascendido en el año2006 a 1.283,8 millones de euros, lo que sig-nifica un incremento del 10,7 por ciento res-pecto a 2005. Sobre el 2004 el aumento esde un 21,6 por ciento y, respecto al 2003, deun 25,43 por ciento.

Para alcanzar estos resultados la TesoreríaGeneral de la Seguridad Social ha desarrolla-do una doble vía de actuación. Por una partedebido al impulso de medios informáticos ynuevas tecnologías y, por otro, por un amplioabanico de acuerdos de colaboración conentidades públicas y privadas, tales como laAgencia Tributaria, la Dirección General deTráfico, el Colegio de Registradores de laPropiedad, Dirección General de la MarinaMercante y las del Tesoro, del Catastro, elRegistro de Bienes Muebles y entidades fi-nancieras. Todo ello permite la obtencióncentralizada de información de bienes de losdeudores y, en muchos casos, el embargopor medios informáticos de tales bienes.

Las Unidades de Recaudación Ejecutivadisponen en el plazo de un mes, desde quese inicia el expediente de apremio, de todala información patrimonial de la que es titularel deudor a la Seguridad Social, lo que per-mite reducir de manera considerable la tra-mitación de los expedientes de cobro de ladeuda en vía de apremio sobre los bienesdel deudor.

Fruto de esta actuación de la TesoreríaGeneral, el número de embargos de bienesha crecido constantemente en los últimosaños. En el año 2005, si lo comparamos conel 2006, en inmuebles ha crecido un 0,55por ciento; en salarios, pensiones y presta-ciones económicas, un 47,34 por ciento; envehículos y embarcaciones un 34,97 porciento; en valores y derechos económicos,un 39,7 por ciento y en el apartado “restan-tes bienes inmuebles, un 130,9 por ciento.En estas cifras no se incluyen las diligenciasde embargo de cuentan corrientes. En elaño 2004 se realizaron 1.015.724 embargos,en el 2005, 1.223.186 y, en el pasado año,1.363.849.

También la Seguridad Social está faculta-da para enajenar en pública subasta los

Seguridad Social

Lucha contra el

FRAUDELucha contra el

FRAUDE

Mar61Marzo 2007

bienes embargados para, con el resultadode la venta, saldar la deuda contraída. En elejercicio 2003 las subastas ascendieron a5.878; en el 2004, 6.099; en 2005, 7.011 yen el pasado año, 6.868.

En la página web de la Seguridad Social(www.seg-social.es) se publican las subas-tas promovidas por la direcciones provincia-les, con información puntual de los bienes asubastar, entre los que se encuentran fincasrústicas y urbanas, vehículos, embarcacio-nes y otro tipo de bienes.

Fruto de estas actuaciones en el año 2006se subastaron 3.005 lotes de bienes mue-bles y 1.970 inmuebles, por un valor total delicitación de 142,7 millones de euros.

SECTOR PÚBLICO

Además de estas deudas recuperadas co-rrespondientes a las deudas del sector pri-vado, la Seguridad Social ha obtenido en2006 , a través del procedimiento de deduc-ción de deudas del Sector Público la canti-dad de 106,6 millones de euros, lo que sig-nifica un aumento del 33,6 por ciento res-pecto al año anterior.

Las deudas en el sector público corres-ponden fundamentalmente a los ayunta-mientos. En el mencionado sector, por ley,

no se le puede aplicar la vía de apremio, sinembargo si se les puede detraer de las can-tidades que dichos organismos percibencon cargo a los Presupuestos Generales delEstado.

APLAZAMIENTOS DE PAGO

Las deudas contraídas con la SeguridadSocial, se pueden pagar a plazos.

La vía ejecutiva constituye el último recur-so de la Administración para el cobro de susdeudas. La legislación actual ofrece a aque-llos que atraviesan dificultades económicasla posibilidad de cumplir sus obligaciones yevitar la ejecución de su patrimonio median-te fórmulas de pago aplazado. Con esta lí-nea de actuación se persigue facilitar el pa-go de la deuda mediante pagos fracciona-

dos con plazos de amortización de hastacinco años. Las solicitudes son tramitadas yresueltas por la Tesorería General en un pla-zo inferior a cinco días.

Durante los años 2005 y 2006 se ha incre-mentado el empleo del aplazamiento comovía de regularización de la deuda con la Se-guridad Social. Durante el año pasado seconcedieron 52.746 aplazamientos, mientrasque en el 2005 ascendieron a 37.871 lo quesignifica un aumento del 38,57 por ciento.

El incremento de las solicitudes para pa-gar la deuda en plazos afectó especialmentea pequeñas empresas y a trabajadores autó-nomos. Y un dato que lo corrobora es que el98,2 por ciento de los aplazamientos conce-didos lo son por deudas inferiores a los90.000 euros.

La cuantía ingresada durante el año pasa-do por pagos aplazados fue de 384,93 millo-nes de euros, con un incremento de recau-dación por esta vía del 14,2 por ciento res-pecto a 2005.

LUCHA CONTRA EL FRAUDELa Seguridad Social ha intensificado du-

rante los últimos años una serie de medidaspara la prevención de la morosidad y luchacontra el fraude.

Dichas medidas, van encaminadas a po-tenciar el control preventivo que se lleva acabo sobre las grandes y medianas empre-sas para evitar la generación de importantescantidades adeudadas, la intensificación delos acuerdos ya existentes con otras entida-des públicas y privadas para el intercambiode información, especialmente con la Agen-cia Tributaria, el convenio de colaboracióncon la Inspección de Trabajo y SeguridadSocial y potenciar las acciones para derivarla responsabilidad por el pago de las deudasa personas y empresas distintas de las ini-cialmente obligadas. ■

Pagar lasdeudas enplazos de hastacinco años,evita laejecución delpatrimonio

La tasa demorosidad, quese sitúa en el1,1 por ciento,es de las másbajas conocidasen los últimosaños

Mar 62 Marzo 2007

Una nueva norma fruto del diálogosocial. La Ley Orgánica para la IgualdadEfectiva de Mujeres y Hombres ha sido

aprobada en el Congreso sin ningún votoen contra. Esta es una prueba más de la

eficacia que ofrece el diálogo socialcuando gobierno, empresarios y

sindicatos se unen en torno a una mesapara negociar y discutir cualquier mejora

en el ámbito social. Las reformas delMercado de Trabajo y de la SeguridadSocial también vieron la luz merced a

este entendimiento entre el gobierno ylos agentes sociales.

IGUALESTodos

IGUALESTodosLey para la Igualdad Efectiva

de Mujeres y Hombres En el momento que la Ley se publi-que en el Boletín Oficial del Esta-do, toda la maquinaria administra-tiva comenzará su andadura. Deesta manera el Instituto Nacional

de la Seguridad Social (INSS) esta ya ela-borando los modelos de solicitudes parasolicitar las prestaciones de “Riesgo du-rante el embarazo o Lactancia Natural” ypor “Maternidad” y Paternidad”.

Según el secretario de Estado, OctavioGranado, “todas las familias españolasvan a disfrutar de las prestaciones con-templadas en la Ley. En este sentido, laSeguridad Social va a estar a la altura dela nueva norma”. Según Octavio Granadolos Presupuestos Generales del Estadocontemplaban una partida de 400 millonesde euros dedicados a financiar las nuevasprestaciones pero “tras las modificacionesintroducidas en el Congreso de los Diputa-dos y en el Senado, esta cifra se incre-mentará en 90 millones de euros, por loque el presupuesto total es de 490 millo-nes de euros”.

La Ley saledel Congresode losDiputados sinningún votoen contra

Mar63Marzo 2007

La prestación no contributiva, es decir,la de aquellas mujeres que no han cotiza-do el tiempo necesario a la Seguridad So-cial, afectará a más de cien mil familias,así como a todas las mujeres que realizanun trabajo por cuenta propia y las que es-tán encuadradas en Regímenes Especia-les de la Seguridad Social, entre otras, lastrabajadoras del mar.

SEGURIDAD SOCIAL

Entre las principales medidas, en mate-ria de Seguridad Social, cabe destacar lassiguientes:

● El reconocimiento de las prestacionesde permiso por paternidad y de riesgo du-rante la lactancia.

● El cómputo como periodo de cotiza-ción efectiva del permiso de maternidad opaternidad que subsista a la fecha de ex-tinción del contrato de trabajo o se iniciedurante la percepción de la prestación pordesempleo.

● La ampliación a siete años del perio-do en que se debe haber cotizado 180 dí-as para tener derecho a la prestación pormaternidad (este derecho también se ten-drá cuando se haya cotizado un año a lolargo de la vida laboral). Las trabajadorasmenores de 21 años no tendrán que acre-ditar periodo previo de cotización (aunquesí estas dadas de alta en la Seguridad So-cial) para acceder a la prestación por ma-ternidad; las trabajadoras entre 21 y 26

años únicamente tendrán que acreditar unperiodo de cotización de 90 días para te-ner derecho a la misma.

● La creación de un nuevo subsidio pormaternidad para las trabajadoras que noreúnan el periodo de cotización mínimapara acceder a la prestación por materni-dad. La cuantía de este subsidio será deun 100 por cien del IPREM y su duraciónde 42 días naturales a contar desde el par-to.

● Se computa como cotizada en jorna-da completa los supuestos de reducciónde jornada por cuidado de los hijos, du-rante los dos primeros años, o familiares,durante el primer año.

● La consideración como cotizada de latotalidad de la jornada de trabajo en su-puestos de excedencia por cuidado de hi-jos o familiares inmediatamente posterio-res a una reducción de jornada o en lossupuestos de reducción por cuidado dehijos o familiares.

● No se descuenta de la prestación pordesempleo del tiempo de permiso de ma-ternidad y paternidad y la inclusión en loscontratos formativos de la protección porpaternidad.

● El reconocimiento del subsidio de ma-ternidad y del permiso de paternidad a lostrabajadores autónomos y bonificación del100 por ciento de la cuota que se paga a laSeguridad Social por las trabajadoras autó-nomas durante su baja por maternidad. ■

Establece larepresentaciónequilibradaentre mujeres yhombres entodos losámbitos de lasAdministra-ciones Públicasy en losconsejos deadministraciónde las empresas

Durante el año 2006 los procesos en vi-gor ascendían a 2.606 frente a los3.008 registrados en el mes de di-ciembre del año anterior, lo que supo-ne una disminución del 13,4 por cien-

to. Ese descenso fue constante durante el añopasado, salvo el mes de enero en el que se pro-dujo un ligero aumento del 2,2 por ciento. En elresto de meses se observó una reducciónconstante, destacando los meses de abril, julio,septiembre y noviembre con descensos del11,4 por ciento, 11 por ciento, 11,5 por ciento y11,8 por ciento, respectivamente.

Hay que destacar que la Comunidad Autóno-ma de Galicia, la que acumula el mayor núme-ro de procesos de incapacidad temporal, hayatambién descendido a lo largo del año pasado.De esta manera, a diciembre de 2006, A Coru-ña contaba con 481 procesos en vigor, frente alos 530 del mismo mes del año 2005. Vigo pa-saba de 702 en el año 2005 a 578 en el 2006 y,Villagarcía de 814 a 677. ■

Mar 64 Marzo 2007

Descienden los procesos de Incapacidad TemporalRégimen Especial del Mar

Durante estos últimos años elInstituto Social de la Marinaha llevado a cabo una seriede medidas con la finalidad

de reducir el número deprocesos de incapacidad

temporal (ITE). De ellas cabedestacar el convenio suscritocon el Instituto Nacional de laSeguridad Social para que los

médicos pertenecientes aese instituto fueran los que

realizasen losreconocimientos médicos

necesarios a efectos decontrol de la prestación por

incapacidad temporal. Enprimer lugar, este convenio

se aplicó a las comunidadesautónomas de Galicia y

Canarias y, posteriormente,se extendió a Andalucía,

Asturias, Valencia y País Vasco.

Dirección Provincial 2005 2006

A Coruña 530 481Alicante 18 21Almería 34 31Barcelona 95 88Cádiz 76 70Cantabria 64 52Cartagena 41 29Castellón 28 26Ceuta 2 2Gijón 93 85Guipúzcoa 20 30Huelva 128 75Illes Balears 32 39Las Palmas 68 85Lugo 66 60Madrid 4 1Málaga 32 41Melilla 0 0Sevilla 3 4Tarragona 23 8Tenerife 53 43Valencia 26 28Vigo 702 578Vilagarcía de A. 814 677Vizcaya 56 52

TOTAL 3.008 2.606

I.T. PAGO DIRECTO. Diciembre 2005/2006

Mar65Marzo 2007

Mediante unas normas, publica-das en el Boletín Oficial delEstado (BOE), se establecenlos criterios y la formalizaciónde solicitudes para que las

CC.AA. reclamen el pago de los costes de laasistencia sanitaria derivada de contingen-cias profesionales.

De esta manera queda regulado el proce-dimiento para el pago a los Servicios Públi-

cos de Salud de las co-munidades autónomas,el coste de las prestacio-nes sanitarias, farma-céuticas y recuperacio-nes realizado por losmismos, cuando la pro-tección de los beneficia-rios, respecto de dichascontingencias, se hubie-ra formalizado con lasentidades gestoras de laSeguridad Social.

Mediante estas nor-mas los Servicios Públi-cos de Salud de lasCC.AA. remitirán men-sualmente a las direccio-

nes provinciales de las entidades gestoras(INSS e ISM), una certificación del coste delas prestaciones dispensadas a cada benefi-ciario.

La certificaciones deben expedirse concarácter mensual, incluyendo el resumen detodas las facturas que por asistencia sanita-

El Instituto Social de laMarina pagará a los

Servicios de Salud de lasdistintas comunidadesautónomas el importe

correspondiente a laprestación de asistencia

sanitaria derivada decontingenciasprofesionales.

ria, farmacéutica y recuperadora se hayanprestado a aquellos trabajadores que tenganasegurada las contingencias profesionalescon el Instituto Social de la Marina, así comoel coste total de las mismas. Para agilizarestos trámites se ha creado un nuevo sopor-te informático.

TRÁMITES

Las direcciones provinciales del ISM unavez que reciban las certificaciones de costesmensuales así como los ficheros informáti-cos que avalan la prestación de la asisten-cia, por las unidades encargadas de la su-pervisión, entre otras, llevarán a cabo las si-guientes comprobaciones:

● Que la asistencia sanitaria sea motiva-da por una contingencia profesional y no porcontingencia común.

● Que las cuantías que figuran en el so-porte informático se correspondan con lastarifas oficiales publicadas y aprobadas porlos Servicios Públicos de Salud de cada co-munidad autónoma.

● Que no figuren en las certificacionestrabajadores no incluidos en el ámbito de laprotección del Instituto Social de la Marinaen la fecha en que se ha producido la con-tingencia profesional y en la de la prestaciónde la asistencia sanitaria.

Una vez realizadas las distintas comproba-ciones y aprobado el expediente, el reconoci-miento de las obligaciones y propuestas depago se realizará por trimestres vencidos. ■

El ISM reintegra a las comunidades autónomas

Los pagospor la ASISTENCIASANITARIA

Los pagospor la ASISTENCIASANITARIA

Mar 66 Marzo 2007

El pasado 1 de marzo tuvieron lugar laselecciones a órganos de representación en las

Administraciones Públicas. En el Instituto Socialde la Marina un total de 274 electores tenían

derecho a elegir a los representantes para Juntade Personal que presentaban los sindicatos Unión

General de Trabajadores (UGT), ComisionesObreras (CCOO), CSIT Unión Profesional, SAP

Sindicato de Administración Pública y la CentralSindical Independiente de Funcionarios (CSI-

CSIF). Por otra parte, un total de 47 censadospudieron votar a los 12 candidatos a Delegados

de Personal auspiciados por las mismasorganizaciones sindicales, más la Unión Sindical

Obrera (USO). La jornada de votación sedesarrolló sin incidentes, con una participación

del 55% en la mesa donde se elegían a losrepresentantes de los funcionarios y de un 68%

en la que salían los 3 representantes del personal laboral.

Los trabajadores del Instituto Socialde la Marina –tanto funcionarios co-mo personal laboral– acudieron ma-yoritariamente a la cita del 1 demarzo con las urnas para elegir a

quienes defenderán nuestros derechos labo-rales durante los próximos tres años. En laselecciones a Junta de Personal pudieronejercer su voto un total de 274 trabajadorescensados que elegían a los 66 candidatospresentados por CSIT Unión Profesional(21), Unión General de Trabajadores UGT(14), Comisiones Obreras CCOO (13), SAPSindicato de Administración Pública (10) y laCentral Sindical Independiente de Funciona-rios CSI-CSIF (8).

Un total de 151 funcionarios (el 55 % deltotal) depositaron sus votos. De ellos, 142fueron asignados a candidaturas, 5 resulta-ron en blanco y 4 fueron votos nulos. Los re-sultados de las elecciones fueron los si-guientes: UGT obtuvo 63 votos; ComisionesObreras, 26. CSIT consiguió 23 votos; elSAP, 16 y 14 votos fueron destinados a lalista presentada por el sindicato CSI-CSIT.

Con estos resultados, la Unión General deTrabajadores se proclamó vencedora en loscomicios obteniendo cinco representantes

Elecciones sindicales 2007-2010

CITA CON LAS URNASen el ISM

CITA CON LAS URNASen el ISM

Isid

oro

MO

RA

Mar67Marzo 2007

UGT, con 63votos, ganó loscomicios para laJunta dePersonalobteniendo cincorepresentantes

Fernando GómezMuñiz y José LuisDe Miguel, delCSIT, y BegoñaMarugán Pintos,de CCOO,salieron elegidoscomo Delegadosdel Personallaboral

Isid

oro

MO

RA

Los candidatos presentados por el CSITobtuvieron un total de 36 votos, con lo queeste sindicato ganó las elecciones, consi-guiendo tener dos representantes como De-legados de Personal (Fernando Gómez Mu-ñiz, que obtuvo 14 votos y José Luis De Mi-guel Gallego, que consiguió 13 votos). El ter-cer representante elegido como Delegadode Personal fue Begoña Marugán Pintos, deComisiones Obreras, que tuvo 12 votos. Loscandidatos de UGT obtuvieron un total de26 votos y dos de sus representantes: MªJosé Antolín Aseguinolaza y Jorge Díaz Ba-rrero quedan como delegados suplentes alobtener 10 votos cada uno. El resto de sin-dicatos no consiguieron representantes co-mo Delegados de Personal al obtener 2 vo-tos el CSIF, 2 votos la USO y 3 votos loscandidatos del SAP.

Los trabajadores de las distintas Direccio-nes Provinciales del ISM también ejercieronsu derecho al voto. En algunos casos junto alos empleados del INSS y, en otros, junto alos de la Tesorería General de la SeguridadSocial. Próximamente se celebrarán eleccio-nes en los buques Juan de la Cosa y Espe-ranza del Mar. ■

ANA DIAZ

en la Junta de Personal (Mariano RodríguezMartín, Visitación Tejado Hernández, LuisFernando Pérez Martín, Concepción VillarPispieiro y Vicente Latorre Camba). Comisio-nes Obreras tendrá dos representantes en laJunta de Personal (Mª Ángeles Pérez Moli-nuelo y Juan José Vega Bravo), los mismosque el CSIT (Mª Luisa Fontán Suanzes yCarmelo Morales Patón) y, finalmente, lossindicatos CSI-CSIF y SAP obtuvieron un re-presentante cada uno de ellos: Ramón Cle-mente Fantova y José Gutiérrez Gómez, res-pectivamente.

DELEGADOS DE PERSONAL

Los 47 trabajadores –personal laboral–censados en el ISM podían elegir hasta tresnombres en una lista abierta de 12 candida-tos presentados por el Sindicato de la Admi-nistración Pública-SAP (2), la Unión Generalde Trabajadores-UGT (3), CSIT Unión Profe-sional (3), la Confederación Sindical Indepen-diente CSI-CSIF (1), la Unión Sindical Obre-ra–USO (2), Comisiones Obreras-CCOO (1).

Un total de 32 electores ejercieron su de-recho al voto, lo que significa una participa-ción del 68%, que complementaron un totalde 31 papeletas válidas y una nula.

Marzo 2007Mar 68

Provenientes de varias embar-caciones y distribuidos encajas de unos diez kilos, seencontraban dispuestos parala venta un total de 23.160

kilos de jureles que no alcanzaban elpeso y la talla mínima reglamentarias.Los inspectores de Pesca levantaronlas correspondientes actas de apre-hensión y denunciaron los hechos anteel delegado provincial de Agriculturapor presunta infracción a la legislaciónvigente en materia de pesca.

El portavoz de los armadores cuyo

material fue intervenido,Juan José Alonso Fernán-dez, acusó a las autoridadesde actuar con “toleranciacero” y “falta de compren-sión con los pescadores”.Tras señalar que tan sóloentre un 5% y un 7% de losindividuos presentaban unamedida inferior a los 12 cen-tímetros, dijo que “no hace-mos más que lanzar las re-des, e igual pescamos algu-nos individuos de más de 25centímetros que se cuelanalgunos más pequeños”. Elpresidente de Asopesca, Jo-sé Manuel Gallart, trasapuntar que sólo Españacumple la nueva talla míni-ma reglamentaria estableci-da en 15 centímetros (tresmás que la mínima anterior),reconoció que la aprehen-sión del total de la carga vie-ne marcado por la ley, queestablece que debe ser in-tervenido todo el productoen cuanto se detecte la pre-sencia de individuos inma-duros, y elevó el número de

ejemplares por debajo de la talla míni-ma hasta el 20% del total aprehendi-do.

Por otro lado, la delegación provin-cial de Agricultura y Pesca de la Juntade Andalucía en Almería señaló que elpescado incautado no superaba en al-gunos casos ni los 12 centímetros, re-calcando que la talla mínima es de 15centímetros.

España está pendiente de una posi-ble sanción de la UE si no se estable-cen de forma inmediata medidas paraacabar con la captura y venta de inma-duros. ■

cde osta a costa Coordina: Raúl Gutiérrez

La pesca y venta de inmadurossigue siendo la asignatura

pendiente. A pesar del daño quese provoca al medio marino y, de

que a la larga, los principalesperjudicados serán los propios

pescadores, continúa vigenteesta práctica. El pasado día 16

de marzo, inspectores de laConsejería de Agricultura y

Pesca de la Junta de Andalucía yagentes del Seprona de la

Guardia Civil se incautaron de 23toneladas de jureles inmaduros

en la lonja de la capitalalmeriense.

AN

DA

LUC

ÍA Decomisadas 23 toneladas de jureles inmadurosen la lonja de Almería

Marzo 2007 Mar69

RISM e IFAPA firman unconvenio de formación

El Instituto de Investigación y FormaciónAgraria y Pesquera (IFAPA), de la Consejeríade Innovación, Ciencia y Empresa de laJunta de Andalucía, ha firmado un convenioen materia de formación con el InstitutoSocial de la Marina por el que se formarán60 tripulantes de pesqueros almeriensesdurante el año de vigencia del mismo.

Las clases para obtener el Certificado deFormación Básica obligatorio para todos lostripulantes de buques pesqueros constande 80 horas distribuidas en cuatro módulos:supervivencia en el mar; prevención y luchacontra incendios; primeros auxilios y seguri-dad laboral. Las clases serán impartidas pordocentes de ambos organismos.

RMayor control en puertocontra la pesca ilegal

Durante la 27 reunión de la ComisiónPesquera de la FAO, celebrada entre losdías 5 y 9 de marzo en Roma, Italia, se acor-dó iniciar un proceso para adoptar unacuerdo internacional vinculante en el quese establezcan medidas de control en lospuertos donde se desembarca, transbordao procesa el pescado para así combatir lapesca ilegal. El acuerdo al que se llegó en lamencionada reunión, que contó con la par-ticipación de 131 países, permitirá iniciarconsultas para la presentación de un borra-dor del acuerdo en la próxima reunión deeste organismo en 2009.

RGreenpeace presenta unabase de datos de barcos piratas

La organización ecologista Greenpeacepresentó la primera base de datos públicade buques incluidos en “listas negras” ybuques pesqueros implicados en activida-des ilegales. Además de recopilar informa-ción con la que se pueda hacer frente alproblema de la pesca ilegal, no declarada yno reglamentada, quieren denunciar la faltade acción por parte de los gobiernos a lahora de prevenir estas actividades. Estabase de datos, disponible en inglés en“http:blacklist.greenpeace.com”, fue pre-sentada en la reunión (ver información ante-rior) del Comité de Pesca de la FAO.

BREVES

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El petrolero griego Samothraki, con 44.000 toneladas de fuel a bordo,encalló el pasado día 17 de marzo frente Gibraltar, en una zonapróxima a donde lo hiciera el mercante Sierra Nava (ver MAR, número457, febrero 2007). El daño producido en el casco no supone ningúnriesgo de hundimiento ni de vertido de la carga.

Reflotado el Sierra Nava mientras un petrolero encalla

en la misma zona

En el momento de cerrar estaedición, los técnicos valorancómo extraer el fuel de los tan-ques del petrolero griego, yaque no aconsejan mover al

barco del lugar del accidente, cerca deEuropa Point, en Gibraltar. Aunque eldaño en la chapa no reviste gravedad,el barco está escorado 17 grados a es-tribor.

A la espera de ver qué decisión seadopta finalmente en el caso del Sa-mothraki, el día 21 de marzo finalizaronlos trabajos para reflotar al buque frigo-rífico Sierra Nava, que permanecía en-callado desde el 28 de enero a unasdecenas de metros de la playa, en labahía de Algeciras. Después de realiza-da operación, el buque fue trasladadodesde la Punta de San García al muellede Campamento en San Roque, Cádiz.

La Junta de Andalucía acometerá

ahora la segunda fase de limpieza en laplaya de El Chinarral, la más afectadapor el vertido, dedicando especial aten-ción a las rocas que permanecen man-chadas de fuel.

La organización ecologista Green-peace volvió a insistir en el grave riesgoque existe en el estrecho de Gibraltarpor el “tráfico constante” de petroleros,como se ha vuelto a poner de manifies-to. Un intenso tráfico incrementado porla práctica del “bunkering”, que consis-te en el abastecimiento de combustibledesde otro barco sin llegar a atracar enpuerto, a fin de reducir los costes. Unapráctica denunciada en numerosasocasiones por su gran peligrosidad yalto grado de contaminación producidoen el transcursos de estas operacio-nes, y que es considerado por JuanLópez de Uralde, director de Green-peace, como el “problema más preocu-pante”. ■

Mat

eo P

ÉREZ

Marzo 2007Mar 70

cde osta a costa

Carmen Gallego, consejerade Pesca de la Xunta, ase-guró que este Plan haceque Galicia esté “más ca-pacitada” para hacer frente

a un accidente de contaminación ma-rina, al tiempo que se trata de unaherramienta “útil e importante” paraque la comunidad gallega esté mejorpreparada para la gestión de una ca-tástrofe como la ocurrida con el Pres-tige en 2002. En este sentido, insistióla consejera en que el Plan define cla-ramente qué se debe hacer en casode contaminación marina, al igual que“quién y cómo” debía actuar ante unaccidente de este tipo.

A pesar de lo señalado, y de losmedios que, a través del Plan Nacio-nal de Salvamento Marítimo 2006-2009, cuenta ya la Comunidad de

Galicia, Carmen Gallego reconocióque en materia de lucha contra lacontaminación “no está todo hecho”,ya que se necesita convencer a lasautoridades internacionales de acti-var el principio de responsabilidad ili-mitada, además de disponer de ungran buque anticontaminación antelas costas gallegas.

En esa misma reivindicación incidióel diputado del BNG Bieito Lobería,quien además considera que el Esta-do debe “más y mejores dotacionesde medios” en materia de contamina-ción marina para una costa como lagallega, frente a la que transitan me-dio millón de toneladas de hidrocar-buros al año. A pesar de ello, coinci-dió en que ahora Galicia está en me-jores condiciones para hacer frente auna emergencia marítima. ■

Los días 24 y 25 de abril se celebrará en Vigo el primer simulacrodel Plan Territorial de Contingencia por Contaminación Marítima dela Xunta, aprobado el pasado mes de noviembre. La prueba serárealizada conjuntamente con el Ejecutivo central y con Portugal.

El simulacro del plananticontaminación de la Xunta

contará con la presencia dePortugal

GA

LIC

IA

RArmadoresdenuncian el mal uso

de los fondos para desguaceArmadores gallegos y vascos han mos-

trado su indignación por lo que ellos con-sideran “mal uso de los fondos destina-dos al desguace”. Lo que está ocurriendoes que barcos destinados a su desmante-lamiento dada su antigüedad, y que hanrecibido ayudas públicas para ello, vuel-ven a faenar tras ser vendidos a firmasextranjeras. A cambio, el empresarioadquiere otro barco que es el que final-mente envía al desguace y construye unnuevo barco con subvención. El ReinoUnido también ha cuestionado la legali-dad de esta operación, ya que en su flotase ha dado de alta un barco que habíasido entregado al desguace. La SecretaríaGeneral de Pesca, por el contrario, man-tiene que la operación está en coherenciacon las normas de la UE.

RRatificación del Conveniosobre Trabajo Marítimo

El Parlamento Europeo aprobó, elpasado 14 de marzo, una recomendaciónpara que los Estados miembros de la UEratifiquen antes de que finalice el año elConvenio sobre Trabajo Marítimo, por elque se establecen las condiciones míni-mas laborales en materias como la salud,seguridad, horario, protección social, yque afectan a 1,2 millones de marinos entodo el mundo.

RGrupo de trabajo hispano-noruego para pesquerías en elmar de Barents

Las administraciones pesqueras deEspaña y Noruega acordaron la creaciónde un grupo de trabajo para tratar aspec-tos técnicos de la actividad pesquera dela flota española en el Mar de Barents. Enla primera reunión prevista a finales demarzo, se tratarán temas relativos a loscoeficientes de conversión y gestión decuotas, entre otros asuntos. Asimismo,han acordado establecer un canal decomunicación directo y operativo en casode eventuales incidentes en el mar. Estáprevisto que se constituya un segundogrupo de trabajo para estudiar las basesde un “Memorando de Entendimiento” enmateria de control pesquero entre ambospaíses.

BREVES●●●

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Marzo 2007 Mar71

AS

TUR

IAS

Marea, así se llama elproyecto que surge co-mo una respuesta alproceso de consultalanzado por el Libro

Verde sobre una futura política ma-rítima integrada de la Unión Euro-pea. Más de 120 personas partici-paron en el debate sobre el des-arrollo económico de la zona cos-tera asturiana hasta 2013. Repre-sentantes de todas las actividadesrelacionadas con el mar -transpor-te, pesca, turismo, transporte marí-timo, construcción naval...- partici-pan en este debate que se dividióen tres grupos: desarro-llo sostenible de la cos-ta, comercio marítimo ylogística e innovaciónmarítima y capital huma-no.

A través de estos de-bates se pretenden iden-tif icar los asuntos demayor interés y los prin-cipales problemas, ne-cesidades y oportunida-des que tiene Asturias.

El presidente del Prin-cipado de Asturias seña-ló que la comunidad as-turiana era pionera en elEstado español en el“diseño de un plan deacción que recoge unaestrategia de desarrolloen la región de una polí-tica marítima integradamás allá de 2013”.

El debate se vio enri-quecido con las aporta-

ciones de expertos del resto de Es-paña y de Europa que acudieron alpuerto de Gijón para aportar su ex-periencia e información. Los deba-tes que se efectúen desde el 21 demarzo hasta finales de abril deriva-rán en la confección de un plan deacción, que servirá de referencia atoda la Comunidad. Dicho Plan deAcción, en el que se recogerá laestrategia de desarrollo en Asturiasde una política integrada marítima,será presentado a la Comisión Eu-ropea como contribución de Astu-rias al libro Verde sobre PolíticaMarítima. ■

Empresarios, investigadores, ayuntamientos, sindicatos,asociaciones de pescadores y hosteleros participaron en unaJornada de Consulta Pública sobre Política Marítima enAsturias, punto de arranque de una serie de reuniones sobre eldesarrollo económico de la zona costera asturiana, celebradaen las instalaciones de la Autoridad Portuaria de Gijón.

Consulta pública sobre políticamarítima en Asturias RLa Xunta ve

positiva la no obligatoriedadde vender en lonja

El sector rentabiliza más sus captu-ras tras suprimirse la obligatoriedad devender en lonja y de la puja a la bajacomo sistema de primera venta,pudiendo controlar e intervenir en lacomercialización, “sin que esto sea unalotería”. “La valoración es positiva porla mejora que establece en el procesode comercialización”, aseguró el direc-tor general de Estructuras y Mercadosde Pesca de la Xunta. Añadió que lasubasta en lonja no está prohibida nisuprimida, sino que son los producto-res los que pueden elegir este sistemao la venta directa.

REn Europa se descarta lasexta parte de las capturas

Oceana denuncia el alto número dedescartes que se siguen produciendoen las pesquerías de todo el mundo,destacando que en Europa, uno decada seis kilos de pescado nunca llegaa la lonja. Según un estudio que hanrealizado, entre el 10% y el 15% de lascapturas efectuadas en el AtlánticoNorte se tira por la borda, llegándose enalgunos casos, como el de la merluzaen la zona de Galicia, hasta el 70%.Según denuncia Ricardo Aguilar, direc-tor de Investigación de Oceana enEuropa, “el propio sistema de cuotasfomenta el descarte”. La ComisiónEuropea ha anunciado que tomarámedidas para reducir estas prácticas.

R12ª Edición del CertamenLiterario “Santoña... la mar”

El ayuntamiento de Santoña convocala 12ª Edición del Certamen de RelatoCorto sobre temas marinos. La exten-sión máxima es de 20 folios, pudiendocada participante presentar hasta unmáximo de tres trabajos. El plazo depresentación de originales finaliza el 29de junio. La información sobre lasbases de este concurso podrá obtener-se en la Comisión de Cultura del ayun-tamiento, llamando al teléfono942.628.590.

BREVES●●●

Mar 72 Marzo 2007

Se produce como consecuencia de laobstrucción progresiva de las arteriasque nutren las extremidades (ilíacas, fe-morales, y tibiales), por lo que disminu-ye el aporte necesario para satisfacer

adecuadamente el aumento de la demanda deflujo sanguíneo que se produce al realizar cual-quier tipo de actividad.

Es una patología frecuentemente infradiag-nosticada (e infratratada), debido a la ausenciade síntomas en muchos pacientes, al comienzogradual de la sintomatología y a la tendencia aatribuir el problema al proceso natural del enve-jecimiento.

Se observa con mayor frecuencia en perso-nas mayores de 50 años y en los hombres másque en las mujeres con una relación de 4 a 1.

CAUSASLa ateroesclerosis es la causa más común, re-

presentando el 95% de las obstrucciones arte-riales progresivas. En la ateroesclerosis apare-cen unas lesiones de-nominadas “placasde ateroma” que es-tán constituidas porlípidos (grasas), res-tos celulares y calcio,recubiertas por unacapa de tejido fibroso(colágeno).

Con el transcursodel tiempo, los lípidosy los restos celularesse van depositandoen las paredes de las arterias, y poco a poco,van disminuyendo el diámetro de las arterias.Esto a su vez trae como consecuencia una defi-ciencia del flujo sanguíneo en el tejido musculardurante el ejercicio con la consiguiente disminu-ción del aporte de oxígeno y poca producciónde energía, lo que se traduce por dolor.

FACTORES PREDISPONENTESExisten numerosos factores de riesgo para el

desarrollo de la aterosclerosis, de los cuales po-demos enumerar:

● Dislipemia● Tabaco. Existe una relación directa entre el

número de cigarrillos fumados y las enfermeda-des arteriales oclusivas.

● Hipertensión arterial. Se asocia con un in-cremento del riesgo de claudicación intermiten-te de 2 a 3 veces.

● Edad. El proceso comienza en la adoles-cencia con una incidencia de crecimientoabrupto después de los 30 ó 35 años.

● Sexo. La incidencia es mayor en el sexomasculino.

● Diabetes. Constituye un factor de riesgoespecialmente importante para el desarrollo deesta afección, de forma que los pacientes dia-béticos, comparados con los no diabéticos, tie-nen de 2 a 4 veces incrementado el riesgo dedesarrollar claudicación intermitente.

DIAGNÓSTICOLos pilares básicos del diagnóstico residen en

un interrogatorio clínico detallado, junto con unaexploración física completa,con especial atención al siste-ma vascular (pulsos periféri-cos).

En la anamnesis clínica elmédico recabará datos como laexistencia de: dolor agudo ocrónico y/o calambres en laspiernas y su relación con elejercicio o la bipedestación, im-potencia en los hombres, oscu-recimiento de la piel de las pier-nas, pies y dedos, debilidad oparálisis en las piernas, etc.

El método diagnóstico no invasivo de elecciónes la ultrasonografía doppler. Se utiliza el “índicede Yao” (índice tobillo/brazo), definido como elresultado del cociente entre la presión sistólicadel tobillo y la presión sistólica en el brazo. Encondiciones normales el valor es igual o mayorde 1,0. Valores de 0,41 a 0,90 sugieren obstruc-ción leve o moderada y 0,40 o menos, obstruc-ción grave. Valores mayores de 1,30 indican unacalcificación de los vasos, como puede ocurriren pacientes diabéticos o con fallo renal.

ite nteresa saber

Sanidad marítima

Es untrastorno

caracterizadopor la

aparición dedolor

muscularintenso

localizado enlas piernas, enla región de lapantorrilla o el

muslo, queaparece alcaminar orealizar un

ejercicio físicoy que obliga a

detenerse auna distanciadeterminada,

aliviándosecon el reposo.

CLAUDICACIÓN INTERMITENTE

Mar73Marzo 2007

Otras exploraciones útiles son: ECG para evaluarla actividad del corazón, ecografía doppler en laspiernas y el corazón y la aortografía para visualizarbloqueos arteriales.

TRATAMIENTOBasado en el control de los factores de riesgo y

en la terapia con fármacos o cirugía de las compli-caciones.

1. Control de los factores de riesgo. Está am-pliamente demostrado que el control de los factoresde riesgo es útil aunque ya existan lesiones atero-escleróticas, pues es posible detener su progresióny algunas circunstancias, incluso producir cierta re-gresión. Si bien hay factores de riesgo que no sonposibles modificar (edad y sexo), existen factoresque sí pueden ser controlados como la hipertensiónarterial, la diabetes y la obesidad.

Algunos factores de riesgo pueden ser eliminadoscomo el tabaco, cuya supresión es fundamental.Asimismo deben modificarse radicalmente los hábi-tos de vida en cuanto al sedentarismo, dieta y es-trés. El ejercicio físico no sólo mejora la distanciacaminada, sino la calidad de vida y la capacidadfuncional de los pacientes.

Un programa de ejercicio riguroso puede ser tanbeneficioso como la cirugía de by-pass y más bene-ficioso que la angioplastia. Los mejores resultados seobservan en pacientes que realizan ejercicio supervi-sado más de 30 minutos por sesión, al menos 3 ve-ces por semana y por lo menos durante 6 meses.

2. Fármacos.

● Su uso principalmente está dirigido a las com-plicaciones de la enfermedad ateroesclerótica, es-pecialmente la disminución de la luz de la arteria y amejorar el flujo sanguíneo hacia las extremidades.

Con esta finalidad pueden utilizarse medicamen-tos vasodilatadores para tratar de lograr la máximadilatación de las arterias todavía permeables o bienlos denominados antiagregantes plaquetarios (tipoaspirina).

● En aquellos pacientes que no pueden o no si-guen la terapia con el ejercicio físico, o en aquéllosen los que ésta no produzca el beneficio adecuado,podría valorarse el empleo de tratamiento sintomá-tico, si bien sus beneficios son escasos (pentoxifili-na, naftidrofurilo..). Esta terapia farmacológica debeacompañar siempre al ejercicio físico y modificaciónde los factores de riesgo, y nunca puede reempla-zar estas intervenciones.

3. Tratamiento quirúrgico: Se distinguen:

● La angioplastia transluminal percutánea, quepretede la dilatación de la lesión estenosante o larepermeabilización de los segmentos ocluidos, in-troduciendo un catéter con un balón dilatador ensu extremo dentro de la arteria; una vez ubicadoen el lugar correcto, se infla el balón lo que com-prime la placa de ateroma contra la pared de laarteria, lográndose la desobstrucción de la mis-ma.

● Cuando no es posible lo anterior, una técnicaalternativa es la resección quirúrgica de la arteria,sustituyendo la zona estrechada u obliterada me-diante un injerto, utilizándose una vena o bien ma-terial sintético. ■

AUTOR: PURIFICACIÓN VEGA GUERRAMÉDICO SANIDAD MARÍTIMA MADRID.

Mar 74 Marzo 2007

ite nteresa saber

Colaboración hispano japonesa

Master en medicina subacuáticaLa Facultad de Medicina de la Universidad de Barcelona, co-

mo ya es tradicional, ha organizado para el curso 2006/07 unmaster en medicina subacuática e hiperbárica donde, entreotras materias se impartirán enseñanzas sobre Fisiología am-biental, Medicina subacuática, Capacitación del médico exa-minador de buceadores, El soporte vital en el medio acuáti-

co, Medicina Hiperbárica, El curso incluye finalmente prácticas enel Centro de Medicina hiperbárica y de técnicas de buceo.

Premios JACUMAREl Ministerio de Agricultura ha

convocado a través de la JuntaNacional Asesora de Cultivos Ma-rinos, Jacumar, el VII premio de in-vestigación en acuicultura y el IVpremio en la implantación de sis-temas de gestión medioambientalpor las empresas del sector enel territorio español. La dota-ción de cada uno es de15.000 euros y el objetivo de losmismos es contribuir al desarrollode los cultivos marinos españoles.El plazo para presentar las solici-tudes es hasta el 15 de mayo.

España, segundo paíspesquero de la UE

España es el segundo país pesquero de la UE por de-trás de Dinamarca según el último informe elaboradopor la Comisión con el 15,15% de todas las capturasfrente al 17,42% que supone Dinamarca. Sin embargoel sector de la pesca español es el que genera más em-pleo con casi 60.000 trabajadores. Si se suma la pro-ducción acuícola con las capturas, España ocuparía sinembargo el primer lugar con 1.210.000 toneladas.

La flota española la componen 13.714 barcos lejos delos 18.334 de Grecia y cerca de los 14.504 barcos, peroocupa la cabeza con 488.304 TRB. Igualmente su in-dustria transformadora es la más importante al generarun volumen de 3.500 millones de euros. Finalmente Es-paña ha sido el país que ha recibido más ayudas de losfondos comunitarios con el 43% de los mismos.

España y Liberia se han com-prometido a poner en marchauna política de colaboración enmateria de pesca mediante eldesarrollo en ese país africanode una serie de infraestructurasfundamentalmente en los cam-pos de la formación y de laacuicultura tras el encuentro ce-lebrado en Madrid entre la mi-nistra de Agricultura Elena Espi-nosa y la presidenta liberianaEllen Jonson-Sirleaf. España haofrecido igualmente colaborarcon el envío a las aguas de ese

país de un barco oceanográficopara conocer la situación real desus recursos pesqueros.

Esta política de colaboraciónse podría ampliar también a loscampos de la investigación y delos controles de calidad en elsector de la pesca de cara a fa-cilitar la comercialización de losmismos fuera de sus fronteras.El 60% de las capturas que sehacen en ese país correspondea su flota artesanal y es un pro-ducto básico en su economía.

Cooperación con Liberia

El gobierno argentino ul-tima una nueva disposiciónpor al cal, los barcos queoperan en la actualidadtanto en aguas de ese paíscomo en las de Malvinas,deberán elegir trabajar so-lamente en una de las par-tes. Esta medida podría

afectar a unos 40 barcosespañoles que se hallan enesos caladeros. La Admi-nistración española esperaque, aunque se apruebeesta nueva ley en los pró-ximos meses, se puedaaplazar su entrada en vigorhasta 2008.

Argentina o Malvinas

La agencia dePesca en Vigo

se retrasa La Agencia Euro-pea de la Pesca

no abrirá suspuertas ofi-

cialmentecon su sede Vigo

hasta abril de 2008 segúnmanifestaciones del direc-tor de este organismo elholandés Harm Kostr, por loque provisionalmente se-guirá funcionando en Bru-selas ante el retraso conque se están desarrollandolas obras. No obstante estasituación, la Agencia dio luzverde a los presupuestospara 2008 donde destacauna partida de dos millonesde euros para desarrollartrabajos de coordinación enla inspección de la pesque-ría en aguas de NAFO.

España y Japón estudian la posibilidad deponer en marcha un grupo de trabajo de ca-ra a reforzar los intereses en el sector de lapesca entre los dos países. Los japonesestienen interés en conocer las soluciones quese han articulado en España ante los proble-mas que afectan al conjunto de las flotas. El

director general de Estructuras y MercadosPesqueros, Alberto López señalo al secreta-rio general en la Organización internacionalde Cooperativas Pesqueras, Masaaki Satodiferentes fórmulas para ampliar los meca-nismos de cooperación en el sector de lapesca.

Centro Nacional de FormaciónMarítima Isla Cristina

UNIÓNEUROPEA

FONDO SOCIAL EUROPEO

MINISTERIODE TRABAJOY ASUNTOS SOCIALES

SECRETARÍA DE ESTADODE LA SEGURIDAD SOCIAL

INSTITUTO SOCIALDE LA MARINA

Dirección:Avda. Federico Silva Muñoz s/n.21410 Isla Cristina (Huelva)Tel.: 959 331 345

Dirección Provincial de Huelva