NAFARROAKO PARLAMENTUKO

A U R K I B I D E A

A SAILA:

Foru lege proiektuak:

—Foru Lege pro iek tua, Nafarroako Foru Komunitatean kultur mezenasgoa eta haren zerga pizgarriak arau -

tzen dituena. Zuzen ke tak aur kez te ko epe a ren luza pe na (3. or.).

E SAILA:

Jabeldurak, mozioak eta adierazpen politikoak:

—Mozioa. Horren bidez, Nafarroako Parlamentuak sala tzen du zilegitasunez eratutako Errepublikaren eta

legez eratutako Espainiako, Euskadiko eta Kataluniako gobernuen aurka Franco jeneralak 1936ko uztaile-

an gidatutako al txamendu militar faxista. Bildu-Nafarroa eta Aralar-Nafarroa Bai parlamentu-taldeek aur -

kez tu dute (4. or.).

—Mozioa. Horren bidez, Nafarroako Gobernua premia tzen da bidezkoak diren prozedurak ezar di tzan

ikaste txe publikoetan hizkun tza eredu desberdinak elkarrekin bizi daitezen, eta hezkun tza-eskain tza publi-

koa berrantola dezan. Marisa De Simón Caballero andreak aur kez tu du (6. or.).

—Mozioa. Horren bidez, Nafarroako Gobernua premia tzen da desegin di tzan Nafarroaren etorkizunerako fun -

tsezkoak diren elementuak –hala nola Nafarroako ikerketa teknologikoa, medikoa eta garapenekoa– kudea-

keta pribatura bidera tze aldera eginiko urra tsak. Bildu-Nafarroa parlamentu-taldeak aur kez tu du (8. or.).

—Mozioa. Horren bidez, Nafarroako Parlamentuak balorazio oso ona egiten du Iturrondo Prestakun tza Zen-

troak alor guztietan eginiko lana dela-eta. Socialistas de Navarra parlamentu-taldeak aur kez tu du (9. or.).

—Mozioa. Horren bidez, Nafarroako Gobernua premia tzen da beharrezkoak diren neurriak bultza eta har di -

tzan, jabeen erkidegoek azken kon tsumi tzaile en katalogazioa edukitzeko. Socialistas de Navarra parla-

mentu-taldeak aur kez tu du (10. or.).

—Adierazpen instituzionala. Horren bidez, Nafarroako Parlamentuak konpromisoa har tzen du emakumeen

aurkako indarkeria desagerrarazteko eta gizonen eta emakumeen berdintasuna eta genero indarkeriarik eza

sendo tzeko proposamen zeha tz eta errealak prestatu eta babesteko. Ele du nen Ba tza rrak one tsia (12. or.).

—Adierazpen instituzionala. Horren bidez, Nafarroako Parlamentuak onesten du Genero Indarkeriaren Aur-

kako Nazioarteko Eguneko manifestua. Ele du nen Ba tza rrak one tsia (12. or.).

1

VIII. legegin tzaldia Iruña, 2013ko abenduaren 5a 142. ZK.

NAFARROAKO PARLAMENTUKO

ALDIZKARI OFIZIALA

2

—Adierazpen instituzionala. Horren bidez, Nafarroako Parlamentuak bat egiten du Hiesaren Aurkako

Nazioarteko Eguneko aldarrikapenekin. Ele du nen Ba tza rrak one tsia (13. or.).

—Adierazpen instituzionala. Horren bidez, Nafarroako Parlamentuak adierazten du bere nahia dela urtero

handitu daitezela berdintasun politikak gauza tzeko giza baliabideak eta baliabide ekonomikoak. Ele du nen

Ba tza rrak one tsia (13. or.).

—Adierazpen instituzionala. Horren bidez, An tsoaingo abortu-klinikako atarian her tsapen eta erasoen xede

izan diren emakumeei babesa eta elkartasuna adierazten zaie. Ele du nen Ba tza rrak one tsia (14. or.).

—Adierazpen instituzionala. Horren bidez, Nafarroako Parlamentuak bere arbuioa agertzen du Gamesak ira-

garritako kalera tze berriak direla eta. Ele du nen Ba tza rrak one tsia (14. or.).

—Adierazpen instituzionala. Horren bidez, Nafarroako Parlamentuak bere babesa eta aitor tza adierazten die

D ereduko irakasleei. Ele du nen Ba tza rrak one tsia (15. or.).

—Adierazpen instituzionala. Horren bidez, Nafarroako Parlamentuak bat egiten du Emakumeen Aurkako

Indarkeria Desagerrarazteko Nazioarteko Egunarekin. Ele du nen Ba tza rrak one tsia (15. or.).

—Adierazpen instituzionala. Horren bidez, Nafarroako Parlamentuak bere babesa ager tzen dio hezkun tza

komunitateari, edozein dela ere irakaskun tzarako erabil tzen den hizkun tza eredua. Ele du nen Ba tza rrak

one tsia (15. or.).

F SAILA:

Galderak:

—Galdera, Nafarroako udalek aukera berdintasunerako agenteak kontratatu ahal izateko aurrekontu-esleipe-

na ordain tzeari buruzkoa, María Victoria Arraiza Zorzano andreak egina (16. or.).

—Galdera, 2014an zehar Biziaren Autobusa finan tza tzeko formulari buruzkoa, Samuel Caro Sádaba jaunak

egina (17. or.).

—Galdera, E txegabe tzeei Arreta Emateko Ba tzordeari buruzkoa, Eloy Villanueva Cruz jaunak egina (18. or.).

—Galdera, Nafarroako Gobernuak eginiko zuzemenei buruzkoa, 2014an zehar Julio Caro Barojaren jaio -

tzaren mendeurrena gogora tzeko ekitaldi-programa bat susta tze aldera, Amaya Zarranz Errea andreak

egina (18. or.).

—Galdera, Haur Hezkun tzako ikaste txeetako titularrak diren toki entitateen tzako diru-lagun tzei buruzkoa,

Manu Ayerdi Olaizola jaunak egina (19. or.).

—Galdera, administrazioko langile elebidunen kopuruari eta hizkun tza eskakizuna duten lanpostuei buruz-

koa, Bakar txo Ruiz Jaso andreak egina (21. or.).

—Galdera, Nafarroako Baso Biomasaren I. Feria iragar tzeko afixetatik euskara kendu izanaren zergatiari

buruzkoa, Miren Julia Aranoa Astigarraga andreak egina (21. or.).

—Galdera, Nafarroan fundazioen titulartasuneko ikaste txeetako eta ikaste txe erlijiosoetako ikasleen

familien tzako %25eko desgrabazioak dirubilketan duen eraginari buruzkoa, Maiorga Ramírez Erro jaunak

egina (22. or.).

—Gal de ra, en tzierroko pilaketaren ondorioz 112 zenbakiko koordinazio-salaren bidez ospitaleetara egin

ziren zauritu-garraioei buruzkoa. Lehen da ka ri tza, Jus ti zia eta Barne Ba tzor de an iza pi de tzea (23. or.).

—Gal de ra, Esako Lasaitasuna urbanizazioan izandako kalteen konponketari buruzkoa. Lehen da ka ri tza, Jus -

ti zia eta Barne Ba tzor de an iza pi de tzea (23. or.).

G SAILA:

Txostenak, deialdiak eta Parlamentuko informazioa:

—Barañaingo Udalari buruzko fiskalizazio-txostena, 2012ko ekitaldikoa, Kontuen Gan be rak egina (24. or.).

Nafarroako Parlamentuko A.O. / VIII. legegin tzaldia 142. zk. / 2013ko abenduaren 5a


3

A saila:FORU LEGE PROIEKTUAK

Foru Lege pro iek tua, Nafarroako Foru Komunitatean kultur mezenasgoa

eta haren zerga pizgarriak arau tzen dituena.

ZUZEN KE TAK AUR KEZ TE KO EPE A REN LUZA PE NA

Nafa rro a ko Par la men tu ko Mahai ak, 2013koazaroaren 25ean egin da ko bil ku ran, Eledunen Ba -tzarrari en tzun ondoren, ondo ko era ba kia hartuzuen, bes te ak beste:

1. Nafarroako Foru Komunitatean kultur meze-nasgoa eta haren zerga pizgarriak arau tzen dituenForu Lege proiektuari zuzen ke tak aur kez te koepea 2014ko urtarrilaren 3ko eguer di ko hama -

bi ak arte luza tzea. Aipa tu foru lege proiektua2013ko azaroaren 8ko 128. Nafa rro a ko Par la men -tu ko Aldiz ka ri Ofi zi a le an argi ta ra tu zen.

2. Era ba ki hau Nafa rro a ko Par la men tu ko Aldiz -ka ri Ofi zi a le an argi ta ra dadin agin tzea.

Iruñean, 2013ko azaroaren 25ean

Lehen da ka ria: Alber to Cata lán Higue ras


4

E saila:JABELDURAK, MOZIOAK ETA ADIERAZPEN POLITIKOAK

Mozioa. Horren bidez, Nafarroako Parlamentuak sala tzen du zilegitasunez

eratutako Errepublikaren eta legez eratutako Espainiako, Euskadiko

eta Kataluniako gobernuen aurka Franco jeneralak 1936ko uztailean

gidatutako al txamendu militar faxista.

BILDU-NAFARROA ETA ARALAR-NAFARROA BAI PARLAMENTU-TALDEEK AUR KEZ TU DUTE

Nafa rro a ko Par la men tu ko Mahai ak, 2013koazaroaren 25ean egin da ko bil ku ran, Ele du nen Ba - tza rra ri en tzun ondo ren, era ba ki hau hartu zuen,bes te ak beste:

1. Iza pi de tze ko onar tzea Bildu-Nafarroa etaAralar-Nafarroa Bai parlamentu-taldeek aur kez tu ri -ko mozioa, zei na ren bidez Nafarroako Parlamen-tuak sala tzen baitu zilegitasunez eratutako Erre-publikaren eta legez eratutako Espainiako,Euskadiko eta Kataluniako gobernuen aurka Fran-co jeneralak 1936ko uztailean gidatutako al -txamendu militar faxista.

2. Nafa rro a ko Par la men tu ko Aldiz ka ri Ofi zi a -le an argi ta ra dadin agin tzea.

3. Mozioa Osoko Bil ku ran izapide tzea etazuzen ke tak aur kez te ko epea buka tzea ezta bai da rieki te ko bil ku ra-egu na ren aurre ko a ren eguer di kohama bi e tan.

Iru ñe an, 2013ko azaroaren 25ean


MOZIO A REN TES TUA

Behean sina tzen duten parlamentu-taldeek,Legebil tzarreko Erregelamenduan ezarritakoarenbabesean, ondoko mozioa aurkeztu dute, OsokoBilkuran eztabaidatu eta bozka tzeko:

Jakina denez, 2010eko apirilaren 14an, kereilabat aurkeztu zen Argentinako zigor arloko epaitegibatean, Francoren diktadurak 1936ko uztailaren17tik (kolpe hiritar-militarraren hasiera) 1977koekainaren 15era bitartean (lehen hauteskundedemokratikoak egin ziren eguna) Espainiako Esta-tuan eginiko genozidio delitu eta/edo gizateriarenaurkako krimenengatik.

Biktimen senideek nahiz Argentinako etaEspainiako elkarte sozial eta giza eskubideenarlokoek aurkeztu zuten. Horiekin bat egin dute,edo laster bat egiteko presta tzen ari dira, ehunkaauzi-jar tzaile eta sala tzaile partikular, diktadurarenazken etapako errepresaliatuak eta askotarikoelkarteak: kulturalak, sozialak, sindikalak eta abar.

4591/10 zenbakidun kereilak sala tzen ditu"Francoren erregimenak eta horren egileek1936ko uztailaren 17tik 1977ko ekainaren 20rabitartean eginiko genozidio delituak edo, subsidia-rioki, gizateriaren aurkako krimenak".

Kereila horren izapide tzeak arrakala bat ireki -tzen du frankismoa babesten jarrai tzen duenzigorgabetasun-harresian. Gaur egun, bada auke-ra Argentinako epaitegi horren aurrean aurkeztueta Espainiako Estatuan uka tzen den justiziaeska tzeko. Estatu osoan barrena jaso tzen ari direntestigan tza dokumentatuak lagungarriak dira zital-keria haren neurriaz jabe tzeko. Helburua da gurehistor ia hurbilaren zati ezinbesteko batberreskura tzea, haren fal tsu tzea eragoztea, etaeran tzukizunak eska tzea erregimen hura berrogeiurtez mantendu zutenei.

Kereilaren oinarri juridikoa da jurisdikzio edojustizia uniber tsalaren prin tzipioa, zeinaren bidezedozein herritako epaitegiek jardun ahal eta beharbaitute nazioartea kaltetu eta irain tzen duten kri-menak gerta tzen direnean.

Eta hori horrela da Espainiako Estatuko Auzite-gi Gorenaren nahia delako Amnistiaren LegeakEspainiako jurisdikzioa salbuestea diktadurako kri-menak iker tzetik, garran tzizko bi konturi izkin egi-nez: batetik, lege hori Konstituzioa aldarrikatubaino lehen one tsi zela –ondorioz, ulertu behar daez diola aurka egin Konstituzioak aldarrika tzenduen justiziarako eta gizakien oinarrizko eskubide-


5

en babeserako eskubideari eta, beraz, gizateria-ren aurkako krimenen arduradunak epai tzeari–,eta, bestetik, lege hura egin baino lehen Espainiaknazioartean konpromisoa hartua zuela nazioarte-ko zuzenbidearen prin tzipio orokorren araberadelitu direnak egin dituztenak per tsegi tzeko, baitajokaera hori barneko zuzenbidean aurreikusitaegon gabe ere. Preskribi tzen ez duten krimenakizateaz gain, nazioko eta nazioarteko legedia etajurispruden tzia finkatuaren arabera, non edo noizegin ziren kontuan hartu gabe ikertu eta zigortubeharrekoak dira.

Egin nahi dena ez da bakarrik desagertuakberriro desagerraraztea, baizik eta haien desage-rrarazleak ere desagerraraztea. Galarazi nahi dahaien krimenak ezagu tzea, haien izenak ezagu -tzea: hil tzaileenak, tortura tzaileenak, haur-bahi -tzaileenak. Falaziaz argudia tzen da denak hildadaudela, hildakoek eta beren familiek justiziarikbeharko ez balute bezala, eta isilarazten da, nahi-ta gainera, ehunka direla bizirik dauden biktimaketa errepresoreak, eta azken horiek epaituak etapenalki zigortuak izan daitezkeela, eta hala izanbeharko luketela.

A tzerriko epaitegien jarduna herriek eskuraduten arma indar tsua da, herri barruko justizia fal-taren aurka borroka tzeko. Besteak beste, zigorga-betasunaren aurkako nazioarteko salaketa bihur -tzen da; ziur ta tzen du biktimek epaile batenaurrean deklaratu ahal izatea; krimena egin zenlurraldean uka tzen diren ikerketa judizialak abianjar tzea; bidea ematen du arduradunak deklara -tzera dei tzeko eta, krimenetan parte hartu izana-ren zan tzu sendoak izanez gero, haien aurkakoespe txera tze agindua ematea eta, horretarako,nazioarteko a txilo tze-aginduak ematea; agerianuzten du ezen, nazioarteko jazarpenaren etaaurki tzen diren tokian a txilotuak izateko arriskua-ren aurrean, zigorgabetasuna duten munduko tokibakarra dela delitua egin zuten bera.

Hori dela eta, fun tsezkoa da, partikularrensalaketez gain, erakunde publikoek konpromisoahar tzea kereila babeste aldera lan egiteko, eta,horregatik, behean sina tzen duten parlamentu-tal-deek ondoko erabaki proposamena aurkeztendute, eztabaidatu eta bozka tzeko:

1. Parlamentu honek berriz ere sala tzen du1931n zilegitasunez eratutako Errepublikaren etalegez eratutako Espainiako, Euskadiko eta Katalu-niako gobernuen aurka Francisco Franco Baha-monde jeneralak 1936ko uztailean zuzendutako al -txamendu militar faxista.

2. Par lamentu honek sala tzen du al -txamenduaren ondotik ezarri zen diktadura, zeine-an odolez eta suz erreprimitu bai tzen disiden -tziaren eta askatasunaren, justizia sozialaren etaeskubide indibidual nahiz kolektiboen aldekoborrokaren arrasto oro, berrogei urtez.

3. Parlamentu honek sala tzen du nekazari -tzako, industriako eta finan tzetako oligarkien partehandi batek eta Eliza Katolikoaren hierarkiak izan-dako jokabidea; izan ere, lehenbizi kolpea babestuzuten eta, ondoren, ezarritako erregimen faxista.

4. Parlamentu honek babestu egiten ditu fran-kismoak errepresaliatutako per tsonen eskubideaketa aldarrikapenak, eta Estatuko administraziopublikoei, hau da, erakunde politiko eta judizialei,exiji tzen die beharrezkoak diren neurriak har di -tzatela 1936ko uztaileko al txamendu militarraren,erregimen frankistaren eta estatu-terrorismoarenerrepresaliatuei honako eskubideok berma tzeko:erregimen hari buruz daukaten egiarako eskubi-dea baliatu ahal izatea, haren jarrai tzaileek, histo-ria berridazteko egin ohi dituzten ahaleginei, aurkaegite aldera; egiazko justiziarako eskubidea, egini-ko gizateriaren aurkako krimenen arduradunenegungo zigorgabetasun egoera gaindi tze aldera;frankismoaren ehun milaka biktimei ordain duineta bazterketarik gabekoa ematea, eginiko eskubi-de-urraketengatik; eta, azkenik, gizarte osoareneskubidea aldaketa soziopolitiko, juridiko eta insti-tuzionalak ezar tzeko, berriro halakorik ez gerta -tzea ziurta tze aldera.

5. Konpromiso-ildo horri jarraikiz, Parlamentuhonek adierazten du babestu eta bat egiten duelafrankismoan eginiko giza eskubideen urraketenarduradunen aurka genozidioa eta gizateriarenaurkako krimenak egiteagatik Argentinar Errepubli-kako Buenos Aires hiriko 1. epaitegian aurkeztuta-ko 4591-10 kereilarekin, zeinen ikerketa María Ser-vini de Cubría epaileak baitarama.

6. Parlamentu honek herritarrak anima tzen ditufrankismoaren krimenen aurkako kereila babeste-ra, bai frankismoan zuzenean errepresaliatuakizan zirenak edo hala izan zirenen ahaideak kerei-la-jar tzaile gisa aurkeztuz, bai diktadura salatuzeta haren krimenen eta kriminalen aurkako kereila-rekin bat eginez.

Iruñean, 2013ko azaroaren 19an

Foru parlamentariak: Víctor Rubio Martínez etaPa txi Zabaleta Zabaleta


6

Mozioa. Horren bidez, Nafarroako Gobernua premia tzen da bidezkoak

diren prozedurak ezar di tzan ikaste txe publikoetan hizkun tza eredu

desberdinak elkarrekin bizi daitezen, eta hezkun tza-eskain tza publi-

koa berrantola dezan.

MARISA DE SIMÓN CABALLERO ANDREAK AUR KEZ TU DU


1. Iza pi de tze ko onar tzea Marisa De SimónCaballero andreak aur kez tu ri ko mozioa, zei na renbidez Nafarroako Gobernua premia tzen baitabidezkoak diren prozedurak ezar di tzan ikaste txepublikoetan hizkun tza eredu desberdinak elkarre-kin bizi daitezen, eta hezkun tza-eskain tza publi-koa berrantola dezan.


3. Mozioa Osoko Bil ku ran izapide tzea etazuzen ke tak aur kez te ko epea buka tzea ezta bai da rieki te ko bil ku ra-egu na ren aurre ko a ren eguer di kohama bi e tan.



MOZIO A REN TES TUA

Izquierda-Ezkerra parlamentu-taldeko foru par-lamentari Marisa de Simón Caballerok, Legebil -tzarreko Erregelamenduan ezarritakoaren babese-an, ondoko mozioa aurkeztu du, Osoko Bilkuraneztabaidatu eta bozka tzeko:

Euskarazko irakaskun tzak urte asko beharizan zituen Nafarroako Irakaskun tza SistemaPublikoan ezar tzeko. Gurasoen kooperatibak, era-kunde pribatuak eta Iruñeko Udala izan ziren arlohorretan zegoen gizarte-eskariei eran tzuna emanzietenak.

Euskara Nafarroako irakaskun tza ez-uniber -tsitarioan sar tzea arau tzen duen 159/1988 ForuDekretuak lau hizkun tza-eredu ezarri zituen:

A eredua: irakaskun tza gaztelaniaz, salbu etaeuskara ikasgaian.

B eredua: irakaskun tza elebitan (ikasgai ba tzukeuskaraz eta beste ba tzuk gaztelaniaz).

D eredua: irakaskun tza euskaraz, eta bigarrenhizkun tza gisa gaztelania ez beste edozein.

G eredua: irakaskun tza gaztelaniaz, euskaraikasgairik gabe.

Dekretu horrek ezarri zuen eremu euskaldune-ko ikaste txeetan derrigorrezkoa dela euskarazikastea –bai ikasgai modura, bai ikasteko hizkun -tza modura–; hartara, foru dekretuak xeda tzen dueremu horretan soilik baimenduko zirela A, B etaD ereduak. Eremu ez euskalduneko ikaste txeeidagokienez, berr iz, soil ik baimendu zirenirakaskun tza gaztelaniaz egiten duten ereduak: Geta A ereduak, hain zuzen ere. Eremu mistokoikaste txeetan eredu guztiak baimenduko ziren (A,B, D eta G), eskariarekin bat.

Harrezkero, Hezkun tza Administrazioak antola -tzen du –plangin tza eskasarekin– euskarazkoirakaskun tzaren eskain tza publikoa. Hasiera bate-an, zenbait ikaste txek arau horretara egokitu zutenberen hezkun tza-eskain tza, halako moduan nonikaste txe publiko bakoi tzak bere hizkun tza-eremuari zegozkion ereduak eskain tzen bai tzitueneta, hartara, ikaste txe berean bai tzeuden hizkun -tza-eredu guztietako ikasleak. Halere, handik gu -txira, ereduak ikaste txe eta eraikin ezberdinetanbanatuz joan ziren, eta hizkun tza-eskain tza bere-zituak zituzten ikaste txe berriak sortu bai tziren.

Bere hizkun tza-eremuari zegozkion ereduakeskain tzen zituzten ikaste txe askotatik atera zirengaztelaniazko edo euskarazko ereduak bakarrikeskain tzen zituzten bi ikaste txe: Navarro VillosladaBHIa, Lorenzo Goikoa HLHIPa, Ave María HLHIPaeta Mendillorri HLHIPa, besteak beste.

A, G eta D ereduak eskain tzen zituzten edoeskain tzen jarrai tzen duten ikaste txeetan ereeman dira eta ematen dira antolakun tza-neurriak,ekidite aldera eredu ezberdinetako ikasleek espa-zioak eta denborak parteka tzea; esate baterako,sarrerak, irteerak eta a tsedenaldiak.

Bestalde, Hezkun tza Departamentuak oraindikere manten tzen du ikasleak hizkun tza-ereduenarabera bereizteko joera ikaste txe sortu berrietan.

Alegia, orain dela 30 urte baino gehiago gerta -tzen ari da fenomeno bat eskola-instituzioei agin-dutako oinarrizko fun tzioen garapenean –ikasleensozializazioa eta elkarrekin bizi tzeko bizikidetasu-nerako hezkun tza– eragin negatiboa duena.

Errealitatea da ikaste txe publikoak eta itunpekoikaste txe pribatuak elkarrengandik gero eta urru-nago daudela har tzen dituzten ikasleei dagokie-nez, eta beren ingurune fisiko eta sozialetik alden-duago daudela. Egoera hori konpondu beharradago, oro har.

Zehazki, ikasleak hizkun tza-ereduen araberaikaste txe ezberdinetan bana tzearen kasuan, argidago eta eztabaidaezina da ikasleek eskubideadutela bi hizkun tza ofizialetako edozeinetan jaso -tzeko irakaskun tza, baina eskubide hori uztartudaiteke eta uztartu behar da gainon tzekoekin elka-rrekin bizi tzeko eskubidearekin.

Federico Mayor Zaragozaren hi tzetan, "Elkarre-kin bizi tzea da bizipenak parteka tzea; elkarrekinbizi tzea da, hortaz, topo egitea eta solasta tzea,"batera ibil tzea". Eskolan solasta tzean, eskola-bizi-kidetasuna eraiki tzen ari gara; gizartean, hiriansolasta tzean, herritartasuna, bizikidetasun demo-kratikoa eraiki tzen ari gara.

Elkarrekin bizi tzen ikastea da hezkun tzarenoinarrizko helburua. Helburua da ahaleginak ba -tzea eran tzun onuragarriak emateko; izan ere,ohar tzen gara eskolak saihestu ezineko erronkakdirela bizikidetasun demokratikorako eta herritarta-sunerako hezkun tza, gizonezkoen eta emakumez-koen arteko berdintasunerako hezkun tza, kulturenarteko hezkun tza eta, finean, bake-kulturarakohezkun tza, baldin eta XXI. mendean eskolak etagizarteak dituzten arazoei begira alternatiba positi-bo eta eraiki tzaileak bilatu nahi baditu.

Egia da eskolak, hezkun tza erkidegoa denaldetik, ez dituela eran tzun guztiak, baina baditue-la inguruneak behar dituen eran tzun asko; kasuhonetan, eran tzun bat eskain diezaioke hizkun tza-normalizazioari, gizarte-kohesio handiagoa lor tzenlagun tzen duen neurrian. Halatan, albait azkarrenzuzendu behar dira irakaskun tza hizkun tza ofizialbatean ala bestean jaso tzeagatik ikasleen arteanhezkun tza nahiz bizikidetasun esperien tziak truka -tzea erago tzi duten eta eragozten duten politikasegrega tzaileak .

Eskola publikoak eran tzun bat eman behar dieeskola-adineko populazioaren hezkun tza-premieioro har eta, bereziki, bere ingurune hurbilekoari,ikasle guztien prestakun tzari dagokionez, gizarte-an kide aktibo gisa integratu ahal izan daitezen.Fun tsezkoa da, halatan, eskola-erakundeak ingu-runera egokitu daitezen eta hartan murgil daite-zen, ingurune horren osaera sozialaren isla denaldetik, landa nahiz hiri ingurunea izan. Ikaste txebakoi tzak, horrenbestez, tokian tokiko ikasleenberezitasunen arabera egokitu behar du berehezkun tza arloko esku-har tzea.

Ezin da ahan tzi hezkun tza jaso tzeko eskubi-dea norbanakoaren eskubide bat dela, herritarra-ren eskubide bat, eta, hortaz, administrazio publi-koek nahitaez bermatu behar dutela eskubidehori, bizikidetasunaren barneko eta bizikidetasu-nerako hezkun tza jaso tzen duena.

Betiere, espazio sozial komun batean bizi direnikasleen hezkun tza-esperien tziak parteka tzendituzten ikaste txeak taxutu behar dira. Halatan,ikaste txeek ikasleen bizikidetasuna sustatu behardute, albo batera u tzita beren ezaugarri indibidua-lak edo ikasketak zer hizkun tza-eredutan egitendituzten.

Ikasleen, irakasleen eta oro har, hezkun tza-erkidegoaren edo eskola-ingurunearen arteko bizi-kidetasuna susta tzeko xedez, ondoko erabaki pro-posamena egiten dugu:

1. Nafarroako Parlamentuak Nafarroako Gober-nua premia tzen du egoki diren prozedurak taxutudi tzan, ikaste txe publikoetan elkarrekin bizi daite-zen hizkun tza-eredu ezberdinak, eta orobatpremia tzen du hezkun tza publikoaren eskain tzaberrantola dezan, bereizketa gertatu den ikaste txeguztietan sar tze aldera 159/1988 Foru Dekretuanezarritako hizkun tza-eskain tzak, foru araudianezarrita dauden edo etorkizunean ezar tzen direneremuei dagozkienak.

2. Nafarroako Parlamentuak Nafarroako Gober-nua premia tzen du ikaste txe sortu berriek gu -txienez ere bere eremuari dagozkion hizkun tza-eredu guztiak eskain di tzaten.

3. Nafarroako Parlamentuak Nafarroako Gober-nua premia tzen du ikaste txe publikoei neurri etajarraibideak eman diezazkien, ikaste txe bereanedo instalazio bereko ikaste txe ezberdinetanhizkun tza-eredu ezberdinetan eskolatuta daudenikasleek hezkun tza- edo/eta josteta-esperien tziakparteka di tzaten eskolako eguneroko bizi tzan,halako moduan non ikaste txe horietako hezkun -tza-proiektuek ekin tza eta jarduera zeha tzak jaso-ko baitituzte xede horrekin.

4. Nafarroako Parlamentuak Nafarroako Gober-nua premia tzen du neurriak eta jarraibideak ezardi tzan, ingurune fisiko berean egonda –auzoa,herria, eskola-kon tzentrazioa– hizkun tza-ereduezberdinak dituzten ikaste txe publikoetako ikasle-ek hezkun tza- edo/eta josteta-esperien tziak parte-ka di tzaten, ikaste txe horietan jarduera, denboraedo espazio komunak sustatuz xede horrekin.

2013ko azaroaren 21ean

Foru parlamentaria: Marisa de Simón Caballero


7


8

Mozioa. Horren bidez, Nafarroako Gobernua premia tzen da desegin di -

tzan Nafarroaren etorkizunerako fun tsezkoak diren elementuak –hala

nola Nafarroako ikerketa teknologikoa, medikoa eta garapenekoa–

kudeaketa pribatura bidera tze aldera eginiko urra tsak.

BILDU-NAFARROA PARLAMENTU-TALDEAK AUR KEZ TU DU


1. Iza pi de tze ko onar tzea Bildu-Nafarroa parla-mentu-taldeak aur kez tu ri ko mozioa, zei na renbidez Nafarroako Gobernua premia tzen baita des-egin di tzan Nafarroaren etorkizunerako fun -tsezkoak diren elementuak –hala nola Nafarroakoikerketa teknologikoa, medikoa eta garapenekoa–kudeaketa pribatura bidera tze aldera eginiko urra -tsak.


3. Mozioa Foru Araubideko Ba tzordeanizapide tzea eta zuzen ke tak aur kez te ko epeabuka tzea ezta bai da ri eki te ko bil ku ra-egu na renaurre ko a ren eguer di ko hama bi e tan.



MOZIO A REN TES TUA

Maiorga Ramírez Errok eta Bakar txo RuizJasok, Bildu-Nafarroa parlamentu-taldeko eledu-nek, Legebil tzarreko Erregelamenduaren 196. arti-kuluaren eta hurrengoen babesean, honako moziohau aurkeztu dute, Foru Araubideko Ba tzordeaneztabaidatu eta bozka tzeko:

Orain dela gu txi, Bildu-Nafarroak eskatuta Kon-tuen Ganberak eginiko txosten batean ohartaraz-

ten zen komeni zela Moderna Plana izaera publi-kokoa izatea, eta halaxe eratu behar izanen zelahasieratik bertatik. A tzo jakin genuenez, teknolo-gia-sare berri bat sortu da. Aditech CorporaciónTecnológica du izena, eta fundazio pribatu batenbidez koordinatuko da.

Bi ekimen horien a tzean dago NafarroakoGobernuak Parlamentuaren kontrolik eta kontrolpublikorik gabeko organo opakuak sortu nahi iza-tea, egiaztatuta dagoenez eraginkortasunik gabe-ak direnak eta Nafarroako herritarrek behar dutengarapen ekonomiko eta sozialaren helburuetatikurrun tzen direnak.

Hori dela-eta, parlamentu-talde honek ondokoerabaki proposamena aurkeztu du:

1. Nafarroako Parlamentuak Nafarroako Gober-nua premia tzen du desegin di tzan Nafarroarenetorkizunerako fun tsezkoak diren elementuak–hala nola Nafarroako ikerketa teknologikoa,medikoa eta garapenekoa– kudeaketa pribaturabidera tze aldera eginiko urra tsak.

2. Nafarroako Parlamentuak adierazten duborondate irmoa duela Moderna Fundazioa etaAditech Corporación Tecnológica izenekoa koordi-natuko duen fundazioa publikoak izan daitezeneta kontrol publikoaren mende egon daitezen.

3. Nafarroako Parlamentuak berresten du bereborondatea dela Osasun ikerkun tzako InstitutuaNUPen jarduerari lot dakion zuzenean.


Foru parlamentaria: Bakar txo Ruiz Jaso


9

Mozioa. Horren bidez, Nafarroako Parlamentuak balorazio oso ona egiten

du Iturrondo Prestakun tza Zentroak alor guztietan eginiko lana dela-

eta.

SOCIALISTAS DE NAVARRA PARLAMENTU-TALDEAK AUR KEZ TU DU


1. Iza pi de tze ko onar tzea Socialistas de Nava-rra parlamentu-taldeak aur kez tu ri ko mozioa, zei -na ren bidez Nafarroako Parlamentuak baloraziooso ona egiten baitu Iturrondo Prestakun tza Zen-troak alor guztietan eginiko lana dela-eta.


3. Mozioa Ekonomia, Ogasun, Industria etaEnplegu Ba tzordean izapide tzea eta zuzen ke takaur kez te ko epea buka tzea ezta bai da ri eki te ko bil -ku ra-egu na ren aurre ko a ren eguer di ko hama bi e -tan.



MOZIO A REN TES TUA

Socialistas de Navarra parlamentu-taldeko ele-dun Roberto Jiménez Allik, Legebil tzarreko Erre-gelamenduan ezarritakoaren babesean, ondokomozioa aurkeztu du, kasuko ba tzordean eztabai-datu eta bozka tzeko:

Nafarroako Enplegu Zerbi tzuaren BurlatakoIturrondo Prestakun tza Zentroak berrikun tzako etakalitatezko prestakun tza-ekin tzak taxutu eta ema-ten ditu nagusiki, bai eta Nafarroako Foru Komuni-tateko per tsonei lanera tzen lagun tzeko eta haienenplegagarritasuna hobe tzeko prestakun tza pro-gramak eta proiektuak gara tzen ere

Gainera, 2006an proiektu berri bati ekin zion,ondoko premisatik abiatuta: lan-merkatuan sar -tzeko dauden bideetako bat da bakoi tzak bere lan-postua sor tzea, enpresa berri bat abian jarriz. Unehorretan detektatu zen beharrezkoa dela ez baka-rrik autoenpleguari buruzko sen tsibilizazioa, baiziketa enpresa-ideia bat argi tzeari, negozio-plan bategiteari eta bakoi tzak bere enpresa abian jarri etasendo tzeari begirako lagun tza ere.

Proiektuak ondoko helburuak izan ditu: Kulturaekin tzailea susta tzea, beharrezkoak diren tresnakjarriz lanera tzea errazteko autoenpleguaren bidez;jarrera positibo bat lor tzeko; beren enpresa-proiek-

turako beharrezkoak diren baliabideak interesdu-nen eskura jar tzeko, eta enpresa-proiektua garatu,sendotu eta manten tzeko egoki diren lagun tzaemateko.

Ekin tzaile tza proiektu hori prestakun tza zentro-ko ikasleei zuzendurik zegoen batik bat, eta lehen-tasuna ematen zien autoenpleguaren profilarigehien doitutako espezialitateetan izena emanda-koei, prestakun tza zentroari lotutako kolektiboei,eskola-tailerretako edo lanbide-e txeetakoei, besteproiektu ba tzuetako ikasleei, eta abar; negozio-ideia bat duten per tsonei, Nafarroako EnpleguZerbi tzuko enplegu agen tziek edo Nafarroakobeste erakunde ba tzuek igorritakoei (baina) berenproiektua abian jar tzeko lagun tzarik eta baliabide-rik ez dutenei.

Lortu diren emai tzak apartak izan dira, zentro-ak beren proiektuen gaineko aholkulari tza eginzezan nahi zuten per tsonen kopurua igo izanakerakusten duenez. Halatan, 2006an 62 proiektuberriren gaineko aholkulari tza egin zen; 2007an,99rena; 2008an, 108rena; 2009an, 200ena;2010ean, 200ena ere; 2011n, 330ena; 2012an,643rena, eta 2013an, orain arte, ia 700 proiekture-na.

Halaber, 2013an azterlan bat egin da 2012anhasi eta oraindik abian jarrai tzen duten proiektueiburuz, eta horien emai tza-tasa % 70ekoa zen,proiektu ekonomikoki bideragarri eta jasangarriakdirelako.

Zentro horrek, oro har, tamaina txiki edo ertai-neko proiektuak azter tzen ditu; hortaz, baliabidegu txiko eta besteren konturako lana bila tzeko zail-tasunak dituzten per tsonei lagun tzen die.

Proiektu horri bideratutako baliabideak ez diraneurrigabeak, emai tza arrakasta tsuak ikusita,100.000 € ingurukoak direlako.

Orain dela gu txi Nafarroako Enplegu Zerbi -tzuaren komunikazio bat jaso dute, zeinean adie-razten bai tzaie 2014ko urtarriletik ai tzina, erabakipolitiko baten ondorioz, Nafarroako Enplegu Zerbi -tzuaren ikastaroak eta tailerrak baizik ez dutelaemanen, eta ez dutela ekin tzaile tza susta tzekoproiektuen gaineko aholkulari tzarik eginen.


10

Mozioa. Horren bidez, Nafarroako Gobernua premia tzen da beharrezkoak

diren neurriak bultza eta har di tzan, jabeen erkidegoek azken kon -

tsumi tzaile en katalogazioa edukitzeko.

SOCIALISTAS DE NAVARRA PARLAMENTU-TALDEAK AUR KEZ TU DU


1. Iza pi de tze ko onar tzea Socialistas de Nava-rra parlamentu-taldeak aur kez tu ri ko mozioa, zei -na ren bidez Nafarroako Gobernua premia tzen dabeharrezkoak diren neurriak bultza eta har di tzan,jabeen erkidegoek azken kon tsumi tzaile en katalo-gazioa edukitzeko.


3. Mozioa Lehendakari tza, Justizia eta BarneBa tzordean izapide tzea eta zuzen ke tak aur kez te -ko epea buka tzea ezta bai da ri eki te ko bil ku ra-egu -na ren aurre ko a ren eguer di ko hama bi e tan.



MOZIO A REN TES TUA

Socialistas de Navarra parlamentu-taldeko ele-dun Roberto Jiménez Allik, Legebil tzarreko Erre-gelamenduan ezarritakoaren babesean, ondokomozioa aurkeztu du, kasuko ba tzordean eztabai-datu eta bozka tzeko:

Espainian, herritarren % 97 inguru bizi dirajabeen erkidegoetan; alegia, jabe tza horizontala-ren araubideari lotutako eraikinetan. Hori dela-eta,Espainiako gizarteak dituen arazoen erakusleihoaparta dira jabeen erkidegoak.

Sozialisten parlamentu-taldea kezkatuta dagoberankortasunaren igoerarekin, bereziki jabeenerkidegoei dagokienez.

Ez-ordain tzeak bilakatu dira jabeen erkidegoenarazo nagusia; izan ere, jabeen erkidegoek gauregun aurkezten dituzten erreklamazioen % 82baino gehiago izatera igaro dira.

Jabeen erkidegoak ikusten ari dira nola banku-entitateak berankor nagusi bihur tzen ari direnberen partea ordain tzeko betebeharrari dagokio-nez, zeinak ahalbidetuko bailuke gastu komuneiaurre egiten eta erkidegoan edozein zaharberri tzeedo hobekun tza proiekturi ekiten.

Erkidego-gastuei aurre egiteko ordainketen a -tzerapen horrek porrotaren atarian jar tzen dituerkidegoak, eta, zenbait kasutan, beren betebeha-rrak bete tzen dituzten jabeak behar tzen ditu berenekarpenak handi tzera, erkidegoak ematen dituenzerbi tzuak mantendu ahal izateko edo eraikinetanzenbait erreforma egiteko.

Nafarroako Lurralde Behatokiaren Dokumenta-zio Zentroan jasotako informazioaren arabera,jabeen erkidegoek jasan behar duten berankorta-sun guztiaren % 16 egiten du finan tza-sektorearenberankortasunak, batez beste.

Nafarroan, jabeen erkidegoek 20 milioi eurokozorra dute. Horietarik 3 milioi –hau da, % 15–finan tza-erakundeek jabeen erkidegoekin dutenberankortasunari dagozkio.

Bankuen zor egiaztatuaren garran tzia larriago -tzen duen beste ezaugarri bat da lehendabiziko e -

Uste dugu proiektu txikiak direla, bertan beherageldi daitezkeenak aukera hori ixten baldin bada.

Horregatik guztiagatik, emai tzak ikusita etauste dugulako benetan garran tzi handikoak direlabai ekin tzaile tza, bai horren gaineko aholkulari tza,ondoko erabaki proposamena aurkezten dugu:

1. Nafarroako Parlamentuak balorazio oso onaegiten du Iturrondo Prestakun tza Zentroak alorguztietan eginiko lana dela-eta; bereziki, ekin -tzaileen tzako aholkulari tzari dagokionez.

2. Nafarroako Gobernuari exiji tzen diogu beha-rrezkoak diren giza baliabideak eta baliabidemater ialak jar tzen jarrai dezan, IturrondoPrestakun tza Zentroak ekin tzaile txikien tzakoaholkulari tza eta lagun tza ematen jarraitu ahalizan dezan, lortutako emai tza onei eta hortik helduden enplegu-sorrera garran tzi tsuari erreparatuta.


Eleduna: Roberto Jiménez Alli


11

txebizi tzak hipoteka-exekuzioko prozeduren arteanduen pisua eta banku-berankortasunarekiko korre-lazioa.

Finka Administra tzaileen Elkargoak egiaztatudu finan tza-entitateek ordain tzeari uko egitea joka-bide oso orokortua dela, eta horrek jabeen erkide-goak behar tzen ditu beren eskubideak prozedurajudizial bidez exiji tzera, zeina sarritan ez baitabalia tzen ezta berankor seta tsuenekin ere, zerenepaitegietara ailegatu aurretik ordaindu ohi dute.

Horrenbestez, ondoko erabaki proposamenaaurkezten dugu, eztabaidatu eta bozka tzeko:

1. Nafarroako Parlamentuak Espainiako Gober-nua premia tzen du egoki diren neurriak bul tza etahar di tzan, jabeen erkidegoek azken kon tsumi -tzaileen katalogazioa eduki tzeko, zertarako eta ezdakizkien tasa judizialak aplika ez-ordain tzeakberreskura tzeko prozesuetan.

2. Nafarroako Parlamentuak Espainiako Gober-nua premia tzen du egoki diren aldaketak bul tzaeta egin di tzan Jabe tza Horizontalari buruzkoLegean, azken bost urteetako berankorrek kuotakez ordain tzeagatik eran tzuteko.

3. Nafarroako Parlamentuak Nafarroako Gober-nua premia tzen du plan bat taxutu dezan, Espai-

niako Gobernuak egin beharreko lege-aldaketakegiten ez dituen bitartean eta Nafarroako jabeenerkidegoak jasaten ari diren lege-babesgabetasunegoera konpon tzearren, finan tza-entitateren batenzorrak direla-eta Jabe tza Horizontalari buruzkoLegeak ezar tzen dituen betebeharrak bete tzerikez duten erkidegoetan sor tzen diren egoerei aurreegiteko. Planean jasoko dira erkidegoei aholkulari -tza juridikoa emateko jarduketak, bai eta erkidego-ari dagozkion lege-ekin tzak egiteagatik kalteakedo zergak ekiditeko neurriak ere.

4. Nafarroako Parlamentuak Nafarroako jabeenerkidegoekin zorrak dituzten finan tza-entitateakpremia tzen ditu lehenbailehen bete di tzaten berenordainketa-betebeharrak, erkidego horiek berengastu arruntei aurre egin ahal izan diezaieten etaerkidegoan beharrezkoak diren zaharberri tze edohobekun tza proiektuei ekin ahal izan diezaieten.

5. Nafarroako Parlamentuak Nafarroako Gober-nua premia tzen du jendaurrean ezagu tzera emandezan Nafarroako jabeen erkidegoetan zorrakdituzten finan tza-entitateen zerrenda, eta bertanzehaztu di tzan entitate horietako bakoi tzak kon -tzeptu horiengatik duen zorraren zenbatekoak.


Eleduna: Roberto Jiménez Alli


12

Adierazpen instituzionala. Horren bidez, Nafarroako Parlamentuak kon-

promisoa har tzen du emakumeen aurkako indarkeria desagerrarazte-

ko eta gizonen eta emakumeen berdintasuna eta genero indarkeriarik

eza sendo tzeko proposamen zeha tz eta errealak prestatu eta babesteko.

ELE DU NEN BA TZA RRAK ONE TSIA

Adierazpen instituzionala. Horren bidez, Nafarroako Parlamentuak ones-

ten du Genero Indarkeriaren Aurkako Nazioarteko Eguneko manifes-

tua.


2013ko azaroaren 25ean egin da ko bil ku ran,Nafa rro a ko Par la men tu ko Ele du nen Ba tza rrakondo ko adi e raz pe na one tsi zuen:

“1. Nafarroako Parlamentuak konpromiso irmoahar tzen du emakumeen aurkako indarkeria des-agerrarazteko proposamen zeha tz eta errealakprestatu eta babesteko eta gizonen eta emakume-en berdintasuna eta genero indarkeriarik ezasendo tzen ahalegin tzeko.

2. Nafarroako Parlamentuak konpromisoa har -tzen du emakumeen osotasun fisikoaren eta duin-tasunaren aurkako mespre txu edo eraso ñimiñoe-na ere adierazten duen egin tza oro bazter tzeko,eta agenda politikoan lehentasuna emateko ema-

kumeen aurkako indarkeria desagerraraztekoborrokari.

3. Nafarroako Parlamentuak aldeko jarreraager tzen du Nafarroako Gobernuak Berdintasune-rako Erakunde Autonomo Independentea berres-kura eta berrezar dezan, genero-zeharkakotasunaeta emakumeen aurkako indarkeriaren preben -tzioa berma tze aldera Foru Administrazioko arloguztietan. Erakunde horrek bere estatutuak izanbehar ditu eta Nafarroan gizonen eta emakumeenberdintasun benetakoa eta eraginkorra lor tzeaizan behar du helburu eta xede”.




“Nafarroako Parlamentuak elkartasuna ager -tzen die genero-indarkeria jasan duten eta jasatenari diren emakume guztiei eta erabat gai tzestenditu horrelako ekin tzak, per tsonei beren duintasu-na eta eskubideak kendu, autonomia ukatu etaeskubide osoko herritar direnak menpeko o tzanbilakatu nahi dituztenak.

Nafarroako Parlamentuak Espainiako Gober-nua premia tzen du Genero Indarkeriaren aurkakoLege Integrala gara dezan eta neurri gehiagoantola di tzan, gizartearen gai tz horren aurkaborroka tzeko ezinbesteko tresnak baitira, etabehar diren diru nahiz giza baliabideez horni di -tzan.

Nafarroako Parlamentuak uste du behar-beha-rrezkoa dela Nafarroako Gobernuak bul tzatu etasendo tzea genero-indarkeriaren biktimei arretaemateko zentroetako lana, emakume horien tzakolagun tza juridikoa, emakumeen sustapenarekineta babesarekin zerikusia duten programak, infor-mazioguneak, abegi-e txeak eta genero-indarkeria-ren biktimak susper tzeko programak.

Nafarroako Parlamentuak ezinbesteko tzat jo -tzen du nerabe eta gazteei zuzendutako programaindar tsu bat erabil tzea hezkun tza sisteman, gene-ro-indarkeriaren jatorrizko kausei aurrea har tzekoeta horiek errotik ezaba tzeko.

Nafarroako Parlamentuak gizarteari eta komu-nikabideei dei egiten die ez dezaten inondik inorajasan giza eskubideen urra tze hori”.




13

Adierazpen instituzionala. Horren bidez, Nafarroako Parlamentuak bat

egiten du Hiesaren Aurkako Nazioarteko Eguneko aldarrikapenekin.



“1. Nafarroako Parlamentuak bat egiten du Hie-saren Aurkako Nazioarteko Eguneko aldarrikape-nekin. Hiesari aurrea har tzeko eta ukitutako per -tsonei zuzenean lagun tzeko egiten duten lana txalo tzen eta esker tzen die administrazio publiko-ei, Hiesaren Aurkako Nafarroako Ba tzorde Hirita-rra edo Sare bezalako gizar te-erakunde etaGKEei eta osasun zein hezkun tza arloetako langi-leei.

2. Nafarroako Parlamentuak adierazten dubehar adina baliabide eman behar zaiela horretanlan egiten duten entitateei, eta uste du preben -tzioan inberti tzea osasun publikoko kontua dela,

eta, halaber, etorkizunean izurri hau betiko ezaba-tu ahal izatea bermatuko duela.

3. Nafarroako Parlamentuak adierazten dubere borondatea dela aurrera egitea sexu-hezkun -tzaren eredu integrala izan arte, departamentuen,osasun eta hezkun tza arloetako profesionalen etaGKEen artean koordinatua, sexu-osasuna etabalizko arriskuen preben tzioa ain tzat hartukodituena.

4. Nafarroako Parlamentuak herritar guztieiadore ematen die abenduaren 1ean ospatuko denHiesaren Aurkako Nazioarteko Egunaren ingurukoekimenetan aktiboki parte har dezaten”.



Adierazpen instituzionala. Horren bidez, Nafarroako Parlamentuak adie-

razten du bere nahia dela urtero handitu daitezela berdintasun politi-

kak gauza tzeko giza baliabideak eta baliabide ekonomikoak.



“1. Nafarroako Parlamentuak adierazten dubere nahia dela urtero handitu daitezela berdinta-sun politikak gauza tzeko giza baliabideak etabaliabide ekonomikoak.

2. Nafarroako Parlamentuak adierazten dubere borondatea dela partaide tzan oinarritutakoprozesuak abian jar tzea edo halakoak bul tza tzenjarrai tzea, emakumeek jai giroko erritu sinbolikoe-tan eta gizarteko zein kulturako esparru guztietanparte har dezaten susta tzea helburu.

3. Nafarroako Parlamentuak konpromisoa har -tzen du emakumeen ahaldun tze programak susta-

tu eta gara tzeko, emakumeen aurkako indarkeriariaurrea har tzen dioten jarduerak egin daitezen etagizonekiko lankide tza bul tza dadin.

4. Nafarroako Parlamentuak konpromisoa har -tzen du indarkeria ma txistaren aurkako protokoloaprestatu eta abian jar tzeko.

5. Nafarroako Parlamentuak deia egin nahi dumugimendu feministak egun horretarako antolatu-tako mobilizazio eta jarduera guztietara bil tzeko.Nafarroako Parlamentuak adierazten du osogarran tzi tsua dela egun horretan kalera irtetea etaedozein eratako indarkeria ma txistatik guztiokaskatu arte lanean segituko dugula aldarrika tzea”.




14

Adierazpen instituzionala. Horren bidez, An tsoaingo abortu-klinikako ata-

rian her tsapen eta erasoen xede izan diren emakumeei babesa eta

elkartasuna adierazten zaie.



“1. Nafarroako Parlamentuak adierazten dubeharrezkoa dela poliziak eta justiziak ikertu etazehaztea nork egiten dizkien her tsapen eta eraso-ak An tsoaingo abortu-klinikara joaten diren ema-kumeei, ekin tza horiei amaiera eman eta bidezkodiren eran tzukizunak eska tze aldera.

2. Nafarroako Parlamentuak konpromisoa har -tzen du modu aktiboan defenda tzeko emakumeekaskatasunez haurdun tza eteteko duten eskubidea,eta adierazten du beharrezkoa dela Nafarroako

Gobernuak eta gainerako administrazio publikoekere hori egitea.

3. Nafarroako Parlamentuak bere babesa etaelkartasuna ager tzen die An tsoaingo abortu-klini-kako atarian her tsapen eta erasoen xede izandiren emakumeei.

4. Nafarroako Parlamentuak berriro adieraztendu Nafarroako osasun zentro publikoek hartubehar dutela Foru Komunitatean haurdun tzarenborondatezko etetearen ardura”.



Adierazpen instituzionala. Horren bidez, Nafarroako Parlamentuak bere

arbuioa agertzen du Gamesak iragarritako kalera tze berriak direla

eta.



“1. Nafarroako Parlamentuak bere arbuioaager tzen du Gamesa enpresak iragarri dituenberehalako kalera tze berriak direla eta.

2. Nafarroako Parlamentuak adierazten duGamesak bertan behera u tzi behar dituela kalera -tze horiek.

3. Nafarroako Parlamentuak bere babesa etaelkartasuna ager tzen die kaleratutako langileei etaGamesako planti l la osoari, eta lanpostuak

defenda tzeko erabaki tzen dituzten ekin tzetarakobabesa eskain tzen die.

4. Nafarroako Parlamentuak NafarroakoGobernuari eta Espainiako Gobernuari eska tzendie energia berriztagarrien aldeko apustu sendoaegin dezatela, eta Espainiako Gobernuari zehazkieska tzen dio sektore elektrikoaren arauketanenergia berriztagarriei gara tzen u tz diezaiela,horrela tresna erabilgarri bilakatuko baitira enple-gua sor tzeko eta klima aldaketaren aurkako borro-karako”.




15


babesa eta aitor tza adierazten die D ereduko irakasleei.


2013ko azaroaren 25ean egin da ko bil ku ran,Nafa rro a ko Par la men tu ko Ele du nen Ba tza rrakondo ko adi e raz pe na one tsi zuen9

“Nafarroako Parlamentuak bere babesa etaaitor tza adierazten die D ereduko irakasleei eta

irmo arbuia tzen du haiek gaizkile tzat erakustekoahalegin oro”.



Adierazpen instituzionala. Horren bidez, Nafarroako Parlamentuak bat

egiten du Emakumeen Aurkako Indarkeria Desagerrarazteko Nazioar-

teko Egunarekin.



“1. Nafarroako Parlamentuak bat egiten duEmakumeen Aurkako Indarkeria Desagerrarazte-ko Nazioarteko Egunarekin.

2. Herritarrei eska tzen die sentibera daitezelaeta aktiboki parte har dezatela, izurri hau gizarte-tik erauzteko.

3. Babesten du Emakumeen Aurkako Indarke-

ria Desagerrarazteko Estrategia (2013-2016),Espainiako Gobernuak bul tzatua.

4. Berriro adierazten du beharrezkoa delaNafarroan genero-indarkeriaren aurkako legeberria izatea, eta Nafarroako Gobernuari eska tzendio bizkor igor dezala lege hori Legebil tzarrera,aldez aurretik ahalik eta adostasunik handiena bil-duta”.




babesa ager tzen dio hezkun tza komunitateari, edozein dela ere

irakaskun tzarako erabil tzen den hizkun tza eredua.



“1. Nafarroako Parlamentuak bere babesa etaaitor tza ager tzen dio hezkun tza komunitate osoa-ri, edozein dela ere irakaskun tzarako erabil tzenden hizkun tza eredua.

2. Nafarroako Parlamentuak irmo arbuia tzendu hezkun tza sistema hezkun tzaz kanpoko xedee-tarako erabil tzeko ahalegin oro”.




16

F saila:GAL DE RAK

Galdera, Nafarroako udalek aukera berdintasunerako agenteak kontrata-

tu ahal izateko aurrekontu-esleipena ordain tzeari buruzkoa.

MARÍA VICTORIA ARRAIZA ZORZANO ANDREAK EGINA

Nafarroako Parlamentuko Mahaiak, 2013koazaroaren 25ean egindako bilkuran, Eledunen Ba -tzarrari en tzun ondoren, erabaki hau hartu zuen,besteak beste:

1. Izapide tzeko onar tzea María Victoria ArraizaZorzano andreak aurkeztutako galdera, Nafarroa-ko udalek aukera berdintasunerako agenteak kon-tratatu ahal izateko aurrekontu-esleipena ordain -tzeari buruzkoa.

2. Nafarroako Parlamentuko Aldizkari Ofizia-lean argitara dadin agin tzea.

3. Gizarte Politiketako Ba tzordean izapide tzea.


Lehendakaria: Alberto Catalán Higueras

GALDERAREN TESTUA

Socialistas de Navarra parlamentu-taldeari a -txikitako María Victoria Arraiza Zorzanok, Legebil -tzarreko Erregelamenduan ezarritakoaren babese-an, ondoko galdera aurkeztu du, NafarroakoGobernuko Gizarte Politiketako kon tseilariak kasu-ko ba tzordean ahoz eran tzuteko:

Iragan o tsailaren 1ean, Nafarroako Parlamen-tuak mozio bat one tsi zuen, Nafarroako Gobernua

premia tzen zuena berdintasuneko udal agentea-ren figuraren sendo tzea bul tza zezan eta jarraipe-na eman ziezaien Nafarroako udalek orain artebalia zi tzaketen bi diru-lagun tza lerroei –aukeraberdintasuneko agenteen kontratazioa eta berdin-tasunaren aldeko ekin tzak–, profesional horienkontratazioaren seigarren urtea gaindi tzen dutenudalen tzako lagun tza ekonomikoa bermatuz.

Heldu zaizkigun informazioen arabera, Nafa-rroako Gobernuak Nafarroako zenbait udali jakina-razi die ez dutela jasoko berdintasunerako udalagenteak 2013an kontrata tze aldera Gobernuakesleiturik zuen dirua. Iturri horiek berek diotenez,erabaki horren arrazoia da Ogasunak izoztutadituela aurrekontuko 20 milioi, oraindik ezagu tzenez den defizit-aurreikuspen bat bete tzeko.

Hori guztia dela-eta, honako ahozko galderahau egiten dugu:

• Nafarroako Gobernuak ba al du asmorikNafarroako udalek aukera berdintasunerako agen-teak kontratatu ahal izateko aurrekontu-esleipenaordain tzeko?


Foru parlamentaria: María Victoria Arraiza


17

Galdera, 2014an zehar Biziaren Autobusa finan tza tzeko formulari buruz-

koa.

SAMUEL CARO SÁDABA JAUNAK EGINA

Nafarroako Parlamentuko Mahaiak, 2013koazaroaren 25ean egindako bilkuran, Eledunen Ba -tzarrari en tzun ondoren, erabaki hau hartu zuen,besteak beste:

1. Izapide tzeko onar tzea Samuel Caro Sádabajaunak aurkeztutako galdera, 2014an zehar Bizia-ren Autobusa finan tza tzeko formulari buruzkoa.

2. Nafarroako Parlamentuko Aldizkari Ofizia-lean argitara dadin agin tzea.

3. Osoko Bilkuran izapide tzea.



GALDERAREN TESTUA

Socialistas de Navarra parlamentu-taldeari a -txikitako Samuel Caro Sádabak, Legebil tzarrekoErregelamenduan ezarritakoaren babesean,"Biziaren Autobusa" izenekoari eta 2014an zeharautobusa finan tza tzeko formulari buruzko ondokogaldera aurkeztu du, Nafarroako Gobernuko Osa-suneko kon tseilariak Osoko Bilkuran ahoz eran -tzuteko:

Gure parlamentu-taldeak aurkeztu eta 2013komaia tzaren 10ean eztabaidatu eta one tsitakomozio batean adierazi bezala, ospitale-artekogarraioak, zeina "Biziaren Autobusa" izenez ereezagu tzen baita eta Erriberako gaixoak Iruñeragarraia tzeko erabil tzen baita, Tuterako Reina SofíaOspitalean ematen ez diren tratamenduak jaso di -tzaten, aka tsik gabe fun tzionatu du urte hauetanguztietan. Mila erabil tzaile baino gehiago edukiditu, eta inpaktu positiboa izan du horien artean.

Zerbi tzu horrek zain tzen ditu duten gaixotasu-na dela-eta oso ahul dauden per tsonak, eta ederkieraku tsi du baduela baliagarritasun terapeutikorik;hori dela eta, per tsona horien tzako oinarrizko osa-sun prestazio bat dela uste dugu.

Horregatik guztiagatik, one tsitako mozio horiain tzat hartuta, ondoko ahozko galdera egitendugu:

• Zer formula baliatuko da 2014an zehar Bizia-ren Autobusa finan tza tzeko?


Foru parlamentaria: Samuel Caro Sádaba


18

Galdera, E txegabe tzeei Arreta Emateko Ba tzordeari buruzkoa.

ELOY VILLANUEVA CRUZ JAUNAK EGINA

Nafarroako Parlamentuko Mahaiak, 2013koazaroaren 25ean egindako bilkuran, Eledunen Ba - tzarrari en tzun ondoren, erabaki hau hartu zuen,besteak beste:

1. Izapide tzeko onar tzea Eloy Villanueva Cruzjaunak aurkeztutako galdera, E txegabe tzeei ArretaEmateko Ba tzordeari buruzkoa.

2. Nafarroako Parlamentuko Aldizkari Ofiziale-an argitara dadin agin tzea.

3. Nafarroako Gobernuari igor tzea, Legebil - tzarreko Erregelamenduko 194. artikuluak agindu-takoari jarraikiz, ida tzizko eran tzuna bidal dezan.



GALDERAREN TESTUA

Nafarroako Parlamentuko Parlamentu-taldePopularreko foru parlamentari Eloy Villanueva

Cruz jaunak, Legebil tzarreko Erregelamenduanxedatuaren babesean, ondoko galdera egin du,Sustapen Depar tamentuak ida tziz eran tzundezan:

Nafarroako Gobernuak, 2013ko o tsailaren 6anhartutako erabakiaren bidez, E txegabe tzeei ArretaEmateko Ba tzordea sortu zuen. Ba tzorde horridagokionez, hauxe jakin nahi dut:

– Zer egunetan eratu zen ba tzordea.

– Gaur arte egindako bileren zerrenda.

–Hartutako erabakiak eta proposatutako neu-rriak.

– Gobernuaren o tsailaren 6ko erabakian aipa -tzen den jarduketa protokoloaren edukia.


Foru parlamentaria: Eloy Villanueva Cruz

Galdera, Nafarroako Gobernuak eginiko zuzemenei buruzkoa, 2014an

zehar Julio Caro Barojaren jaio tzaren mendeurrena gogora tzeko eki-

taldi-programa bat susta tze aldera.

AMAYA ZARRANZ ERREA ANDREAK EGINA


1. Izapide tzeko onar tzea Amaya Zarranz Erreaandreak aurkeztutako galdera, Nafarroako Gober-nuak eginiko zuzemenei buruzkoa, 2014an zeharJulio Caro Barojaren jaio tzaren mendeurrenagogora tzeko ekitaldi-programa bat susta tze alde-ra.





GALDERAREN TESTUA

Nafarroako Parlamentuko Parlamentu-taldePopularreko foru parlamentari Amaya ZarranzErrea andreak, Legebil tzarreko Erregelamenduanxedatuaren babesean, ondoko galdera egin du,Kulturako, Turismoko eta Erakunde Harremaneta-ko kon tseilariak ida tziz eran tzun dezan.

Nafarroako Gobernuak zer urra ts egin dituorain arte, eta zer egiteko asmoa du, Julio CaroBarojaren jaio tzaren mendeurrena 2014an zeharospa tzeko ekitaldi-programa bat susta tze alderaParlamentuak 2013ko mar txoaren 21ean one -tsitako mozioa dela-eta?

Zer ekitaldi aurreikusi ditu mendeurren horiospa tzeko?


Foru parlamentaria: Amaya Zarranz Errea


19

Galdera, Haur Hezkun tzako ikaste txeetako titularrak diren toki

entitateen tzako diru-lagun tzei buruzkoa.

MANU AYERDI OLAIZOLA JAUNAK EGINA


1. Izapide tzeko onar tzea Manu Ayerdi Olaizolajaunak aurkeztutako galdera, Haur Hezkun tzakoikaste txeetako titularrak diren toki entitateen tzakodiru-lagun tzei buruzkoa.





GALDERAREN TESTUA

A txiki gabeko foru parlamentari Manu AyerdiOlaizolak, Legebil tzarreko Erregelamenduan eza-rritakoaren babesean, ondoko galdera aurkeztudu, Nafarroako Gobernuko Hezkun tza Departa-mentuak ida tziz eran tzun dezan:

Uztailaren 25eko 72/2012 Foru Dekretuak, zei-nak Nafarroako Foru Komunitatean haur hezkun -tzako lehen zikloa arau tzen duen mar txoaren 26ko28/2007 Foru Dekretua alda tzen baitu, ondokoaxeda tzen du lehen xedapen gehigarrian –Udal titu-lartasuneko ikaste txeen tzako diru-lagun tzen arau-bidea–:

"Hezkun tza Depar tamentuak, orain ar teHezkun tzako kon tseilariaren ekainaren 29ko107/2010 Foru Aginduaren babesean, berariazkodiru-lagun tzen araubide baten bidez finan tzatudituen udal titulartasuneko ikaste txeen kudeaketagastuen finan tziazioan hartuko du parte. Foruagindu horren bidez, Udal titulartasuneko haurhezkun tzako lehen zikloko ikaste txeen kudeaketaeta ekipamendua finan tza tzeko asmoz, Hezkun tzaDepartamentuaren eta toki entitateen arteanlankide tza hi tzarmenak sina tzeko oinarriak ezarriziren. Finan tziazioa jaso tzeko, ikaste txeek mar -txoaren 26ko 28/2007 Foru Dekretuaren eranski-neko hezkun tza edukiak transmititu behar dituzte,proposamen pedagogikoan zehazturik. Horrezgain, haurrei arreta zuzenean ematen dieten pro-fesionalek Hezkun tzari buruzko maia tzaren 3ko2/2006 Lege Organikoak eta bera gara tzen duten

arauek (edo hura ordezka tzen dutenek) eska tzendituzten tituluak izan behar dituzte".

Halatan, 2012-2013 ikasturtearen hasieratikbaino lehenagotik, diru-lagun tzen araubide bera-riazko bat aurreikusi zen ikaste txe horien tzat, zei-nekin, ordura arte, lankide tza hi tzarmenak eginohi ziren (abuztuaren 27ko 79/2012 Foru Agindua-ren 2.3 artikulua). Halere, azaldutako egoerahorretan dauden toki entitateek eta bertako ikaste -txeek urtebete baino gehiago egon behar izandute Hezkun tza Departamentuaren euro bakar batere jaso gabe; hortaz, udalek fun ts berekien bidezfinan tzatu behar izan dituzte, oso-osorik, 2012-2013 ikasturteko kudeaketa gastu guztiak, nahizeta egoera ekonomiko larrian egon eta lehenxedapen gehigarri horretan ezarritako betekizunguztiak bete.

2013ko abuztura arte, berriz, ez ziren one tsi,Hezkun tzaren, Lanbide Heziketaren eta Uniber -tsitateen zuzendari nagusiaren 411/2013 Ebazpe-naren bidez, entitate horiei kasuko diru-lagun tzakemateko deialdia eta oinarriak. Ebazpen horrenhirugarren oinarriko a) letran xeda tzen denez,"Hezkun tzako kon tseilariaren abuztuaren 27ko79/2012 Foru Aginduan aurreikusitako irizpideakaplikatuta legokiokeenaren %90ekoa izanen daHezkun tza Departamentuaren ekarpena, hezkun -tza behar bereziko ikasleez ardura tzen diren langi-leak finan tza tzeko ekarpena salbu, horrexek ezbaitu muga hori izanen". Letra horren irakurketatiketa Departamentuak toki entitateei helarazitakoasmoetatik uler daiteke Nafarroako Gobernuak ,berandu bada ere, udalen diru-ku txa kolpatuei2013a bukatu baino lehen emanen diela 2012-2013 ikasturtean lankide tza hi tzarmenen araubi-dean legokiekeenaren %90a.

Toki entitate horiek, ordea, beste ezustekodesa tsegin batekin egin dute topo; izan ere, diru-lagun tza horiek ebazteko unean, % 90eko ehune-ko hori ez da inondik ere bete hirugarren oinarrihorretako c) letrari jarraituz; horren arabera,"aurreko irizpideak aplikatuz onuradunak diren tokientitateei dagozkien diru-lagun tzen zenbatekometatuak deialdi honetarako baimendutako gastuagaindi tzen badu, bidezko hainbanaketa eginen da,lagun tzen kopurua aurrekontu erabilgarriari egoki -tzeko".

Hirugarren oinarri horren beraren d) letrakxeda tzen duenez, "Betiere, 2013. urtean, Hezkun -


20

tza Departamentuak fun ts gehigarriak baditu deial-di honetarako aurrekontua handi tzeko, ematendiren lagun tzen zenbatekoa handi tzen ahalko da,harik eta klausula honetako a) atala aplikatuz onu-radunei legokiekeen zenbatekoa jo arte". Halaber,Hezkun tzaren zuzendari nagusiaren urriaren10eko 531/2013 Ebazpenaren bidez aldatu daaipatu deialdi hori, letra horri dagokionez, etazehaztu da ezen "kopuru gehigarria eraginkorraizanen dela lehen aipatu inguruabarraren ondoriozkreditu erabilgarririk adierazten bada".

Hori guztia kontuan hartuta, foru parlamentarihonek ondoko galderak egiten dizkio kon tseilariari:

1. Haur Hezkun tzako ikaste txeen titular direnzenbat toki entitate daude egoera horretan?

2. Zenbatekoa da gaur egun Departamentuakikaste txe horietako bakoi tzari egindako ekarpena-ren ehuneko erreala, 79/2012 Foru Aginduan eza-rritako irizpideak aplikatuz legokiekeenaren alde-an?

3. Zein da 411/2013 Ebazpenaren bidez one -tsitako diru-lagun tzen deialdiko hirugarren oinarri-ko a) letra aplikatuta onuradun horiei legokiekeenzenbatekora iristeko behar izanen liratekeen fun tsosagarrien zenbateko zeha tza?

4. Departamentuak ba al du behar den kredituagai tzeko asmorik, inguruabar hori 2013. urte haubukatu ai tzin berma tzeko?


Foru parlamentaria: Manu Ayerdi Olaizola


21

Galdera, administrazioko langile elebidunen kopuruari eta hizkun tza

eskakizuna duten lanpostuei buruzkoa.

BAKAR TXO RUIZ JASO ANDREAK EGINA


1. Izapide tzeko onar tzea Bakar txo Ruiz Jasoandreak aurkeztutako galdera, administraziokolangile elebidunen kopuruari eta hizkun tza eskaki-zuna duten lanpostuei buruzkoa.





GALDERAREN TESTUA

Bakar txo Ruiz Jaso andreak, Bildu Nafarroa

parlamentu-taldeko kideak, Legebil tzarreko Erre-gelamenduak dioenari jarraiki, Nafarroako Gober-nuari honako galderak egin nahi dizkio, ida tzizeran tzun di tzan.

Azken urteotan administrazioko milaka langileeuskaldundu da edo euskaldun tze prozesuandago, baina administrazioa euskaldun tzeko planestrategiko eraginkorrik ez dagoela ikusita:

– Zenbatekoa da Nafarroako administraziokolangileen artean dauden elebidunen kopurua?Hizkun tza profilaren araberako sailkapena ereeskatuko genuke, departamentuka.

– Zenbat eta zein tzuk dira Nafarroako adminis-trazioan hizkun tza eskakizuna duten lanpostuak?Horiek ere departamentuka sailkatuta nahiko geni-tuzke.


Foru parlamentaria: Bakar txo Ruiz Jaso

Galdera, Nafarroako Baso Biomasaren I. Feria iragar tzeko afixetatik eus-

kara kendu izanaren zergatiari buruzkoa.

MIREN JULIA ARANOA ASTIGARRAGA ANDREAK EGINA


1. Izapide tzeko onar tzea Miren Julia AranoaAstigarraga andreak aurkeztutako galdera, Nafa-rroako Baso Biomasaren I. Feria iragar tzeko afixe-tatik euskara kendu izanaren zergatiari buruzkoa.





GALDERAREN TESTUA

Foru parlamentari Miren Aranoa Astigarragak,Erregelamenduan xedatuaren babesean, honakogaldera hau egin du, Nafarroako Gobernuko orga-no eskudunak ida tziz eran tzun diezaion:

Nafarroako Gobernuak, Iruñeko Udalarekin etabeste erakunde ba tzuekin batera, NafarroakoBaso Biomasaren I. Feria antolatu du azaro hone-tan. Hedabideen bidez jakin izan genuenaren ara-bera, jardunaldi horiek iragar tzeko afixa euskarazeta gaztelaniaz egin zen hasiera batean; halere,geroago afixaren diseinua aldatu zen, eta euskaraafixatik desagertu zen.

Hori dela-eta, hauxe jakin nahi dut:

– Zergatik desagerrarazi da euskara afixahorietatik?


Foru parlamentaria: Miren Aranoa Astigarraga


22

Galdera, Nafarroan fundazioen titulartasuneko ikaste txeetako eta ikaste -

txe erlijiosoetako ikasleen familien tzako %25eko desgrabazioak diru-

bilketan duen eraginari buruzkoa.

MAIORGA RAMÍREZ ERRO JAUNAK EGINA


1. Izapide tzeko onar tzea Maiorga Ramírez Errojaunak aurkeztutako galdera, Nafarroan funda-zioen titulartasuneko ikaste txeetako eta ikaste txeerlijiosoetako ikasleen familien tzako %25eko des-grabazioak dirubilketan duen eraginari buruzkoa.





GALDERAREN TESTUA

Bildu-Nafarroa parlamentu-taldeko foru parla-mentari Maiorga Ramírez Errok, Legebil tzarrekoErregelamenduan ezarritakoaren babesean,ondoko galdera aurkeztu du, Nafarroako Gober-nuak ida tziz eran tzun dezan:

• Nafarroan fundazioen titulartasuneko ikaste -txeetako eta ikaste txe erlijiosoetako ikasleenfamilien tzako %25eko desgrabazioak zer eragindu dirubilketan? Azken 10 urteotako zerrendaeska tzen dugu.


Foru parlamentaria: Maiorga Ramírez Erro


23

Gal de ra, en tzierroko pilaketaren ondorioz 112 zenbakiko koordinazio-

salaren bidez ospitaleetara egin ziren zauritu-garraioei buruzkoa.

LEHEN DA KA RI TZA, JUS TI ZIA ETA BARNE BA TZOR DE AN IZA PI DE TZEA

Nafa rro a ko Par la men tu ko Mahai ak, 2013koazaroaren 25ean egi ni ko bil ku ran, Ele du nen Ba -tza rra ri en tzun ondo ren, era ba ki hau hartu zuen,bes te ak beste:

1. Samuel Caro Sádaba jaunak aur kez tu ri kogal de ra, en tzierroko pilaketaren ondorioz 112 zen-bakiko koordinazio-salaren bidez ospitaleetaraegin ziren zauritu-garraioei buruzkoa (2013ko aza-roaren 15eko 132. Nafa rro a ko Par la men tu ko Aldiz -

ka ri Ofi zi a le an argi ta ra tua) aldatzea, halakomoduan non Lehen da ka ri tza, Jus ti zia eta Barnekon tsei la ri ak eran tzun baitu.

2. Era ba ki hau Nafa rro a ko Par la men tu ko Aldiz -ka ri Ofi zi a le an argi ta ra tzea.



Gal de ra, Esako Lasaitasuna urbanizazioan izandako kalteen konponketari

buruzkoa.

LEHEN DA KA RI TZA, JUS TI ZIA ETA BARNE BA TZOR DE AN IZA PI DE TZEA

Nafa rro a ko Par la men tu ko Mahai ak, 2013koazaroaren 25ean egi ni ko bil ku ran, Ele du nen Ba -tza rra ri en tzun ondo ren, era ba ki hau hartu zuen,bes te ak beste:

1. Maite Esporrín Las Heras andreak aur kez tu -ri ko gal de ra, Esako Lasaitasuna urbanizazioanizandako kalteen konponketari buruzkoa (2013koazaroaren 22ko 137. Nafa rro a ko Par la men tu koAldiz ka ri Ofi zi a le an argi ta ra tua) aldatzea, halako

moduan non Lehen da ka ri tza, Jus ti zia eta Barnekon tsei la ri ak eran tzun baitu.

2. Era ba ki hau Nafa rro a ko Par la men tu ko Aldiz -ka ri Ofi zi a le an argi ta ra tzea.



Nafarroako Parlamentuko A.O. / VIII. legegintzaldia 142. zk. / 2013ko abenduaren 5a

24

G saila:TXOS TE NAK, DEI AL DI AK ETA PAR LA MEN TU KO INFOR MA ZIOA

Barañaingo Udalari buruzko fiskalizazio-txostena, 2012ko ekitaldikoa,

Kontuen Gan be rak egina.

Nafa rro a ko Par la men tu ko Mahai ak, 2013koazaroaren 11n egi ni ko bil ku ran, Ele du nen Ba tza -rra ri en tzun ondo ren, era ba ki hau hartu zuen, bes -te ak beste:

Iku si rik Kon tu en Gan be rak eman da ko fis ka li za -zio- txos te na, Barañaingo Udalari buruz koa,2012ko ekitaldikoa, ERA BA KI DA:

1. Txos ten horren edu ki a ren jaki na ren gai ne andago e la adi e raz tea.

2. Era ba kia Nafa rro a ko Par la men tu a ren Aldiz -ka ri Ofi zi a le an argi ta ra dadi la agin tzea.

Iru ñe an, 2013ko azaroaren 11n


Barañaingo Udalari buruzko fiskali-

zazio- txostena, 2012ko ekitaldikoa,

Kontuen Gan be rak egina

AUR KI BI DEA

I. Sarrera (23. or.).

II. Helburua (28. or.).

III. Norainokoa (28. or.).

IV. Iri tzia (28. or.).

IV.1. Udalaren 2012ko ekitaldiko kontu oroko-rra (28. or.).

IV.2. Legezkotasuna (29. or.).

IV.3. Udalaren egoera ekonomiko-finan tzarioa2012ko abenduaren 31n. (29. or.).

IV.4. Aurreko txostenetan Kontuen Ganberakemandako gomendioen bete tzea (32. or.).

V. Udalaren 2012ko kontu orokorraren laburpe-na (33. or.).

V.1. 2012ko aurrekontu bateratuaren bete -tzearen egoera-orria (33. or.).

V.2. 2012ko aurrekontu-emai tza bateratua(33. or.).

V.3. Diruzain tza-gerakinaren egoera-orria2012ko abenduaren 31n (34. or.).

V.4. 2012ko abenduaren 31ko egoera-balan -tze bateratua (35. or.).

V.5. Galera eta irabazien kontu bateratua(36. or.).

VI. Udalari eta haren menpeko enteei buruzkoiruzkinak, ondorioak eta gomendioak (37. or.).

VI.1. Alderdi orokorrak (37. or.).

VI.2. Langileak (37. or.).

VI.3. Gastuak, ondasun arruntetan eta zerbi -tzuetan (39. or.).

VI.4. Inber tsioak (40. or.).

VI.5. Aurrekontuko diru-sarrerak (41. or.).

VI.6. Hirigin tza (42. or.).

VI.7. Sozietate eta fundazio publikoak (43. or.).

I. eranskina. Fundación Auditorio Barañáin/Bara-ñain Auditorioa Fundazioa (44. or.).

II. eranskina. 2012ko ekitaldiari dagokion kontuorokorraren memoria.

(Oharra: Aipatutako II. eranskina foru parlamenta-rien esku dago Legebil tzarreko Zerbi tzu Oro-korretako bulegoetan eta honako web helbi-dean:

www.cfnavarra.es/camara.comptos).

I. SARRERA

Kontuen Ganberak, Bere jarduera-programarijarraituz, Barañaingo Udalaren 2012ko kontu oro-korraren arauzkotasunari buruzko fiskalizazioaegin du.

Barañaingo udalerriak 1,4 km2-ko azaleradauka, eta 21.444 biztanle dauzka 2012ko urtarri-laren 1ean.

Udalaren eta haren mendeko erakundeenosaera honako grafiko honetan ikusten da:


25

2012ko ekitaldia ixtean, erakunde horien fun -tsezko datu ekonomikoak honako hauek ziren:

• Administrazio publikoaren arloa, Barañaingoudalak berak eta haren erakunde autonomoek,“Lagunak" udal zerbi tzuak eta “Luis Morondo"musika eskolak osatua; hauek dira erakundehauen daturik garran tzi tsuenak (eurotan):

Udalak bere erakunde autonomoen tzat 2012anegin dituen ekarpenak hauek izan dira: 22.637euro "Lagunak" udal zerbi tzuaren tzat eta 300.000euro "Luis Morondo" musika eskolakoren tzat.

• Enpresen sektore publikoa. 2004ko azaroan,Udalak bere onespena eman zion "Baraberri S.L."sozietate mugatua era tzeari; sozietate honen kapi-tal osoa udalarena da. Enpresa honen xedeahirigin tza-garapeneko zerbi tzuen eta BarañainenGarapen Integralerako Zerbi tzuan sarturik daudenzerbi tzu ekonomikoen kudeaketa da. Sozietatea-ren kapitala 9.000 eurokoa da. Sozietate hau,aurreko ekitaldietan, formalki eratu gabe zegoenoraindik, eta sortu zenez gero ez du jarduerarikizan. 2012an, sozietatea hori, ganbera honengomendioei jarraituz, likidatu egin da, eta beregaraian jarri zen hasierako kapital soziala berres-kuratu da.

• Fundazioen sektore publikoa. Udalak, 2003kourtarrilean, Barañain Auditorioa Fundazioa eratueta bere babespean ezarri zuen; fundazio honen

xedea Barañaingo Ar te Eszenikoen Zentroakudea tzea eta administra tzea da. Fundazio honenbalan tzea eta emai tzen kontua II. eranskineandaude jasota. 2012ko abenduaren 31n fundaziohonek 6 langile zituen bere plantillan.

• Udala Iruñerriko Mankomunitatean sarturikdago, eta haren bidez ematen ditu uraren ziklointegralaren zerbi tzuak, hiri-hondakin solidoenkudeaketa- eta tratamendu-zerbi tzuak, eskualdekohiri-garraiokoak eta ibai-parkearen kudeaketakoak.Taula honetan erakusten da zerbi tzu horiek guz-tiek Udalari 2012an ekarri dioten gastua:

Udalaren tzakoZerbi tzuak gastuak 2012an

Eskualdeko hiri-garraioa 329.152

Ibai Parkea 24.119

Laburbilduta, ematen dituen zerbi tzu publikonagusiak eta haiek emateko modua ondoko taulahonetan ageri dira:


26

Toki entitateari 2012ko ekitaldian aplika tzekoaden araubide juridikoa, fun tsean, honako hauekosa tzen dute:

• Orokorrak Nafarroako toki entitateetan aplika -tzekoa dena.

Nafarroako Toki Administrazioari buruzko uztai-laren 2ko 6/1990 Foru Legea.

Nafarroako Toki Ogasunei buruzko 2/1995 ForuLegea.

Nafarroako Toki Araubidea Gaurko tzeari buruz-ko uztailaren 2ko 11/2004 Foru Legea.

Ekainaren 11ko 12/2010 Foru Legea, Defizitpublikoa murrizteko neurri bereziak NafarroakoForu Komunitatean molda tzen dituena.

Toki Araubidearen Oinarriak Arau tzeko apirila-ren 2ko 7/1985 Legea.

251/1993 Legegin tzako Foru Dekretua, Nafa-rroako Administrazio Publikoen Zerbi tzuko Langile-en Estatutuaren Testu Bategina onesten du-ena.

Kontratu Publikoei buruzko 6/2006 Foru Legea,1/2007 Foru Legeak toki entitateei buruz ezarrita-ko berezitasunekin.

Diru-lagun tzei buruzko 38/2003 Lege Orokorra.

35/2002 Foru Legea, Lurraldearen Antolamen-du eta Hirigin tzari buruzkoa.

Urriaren 26ko 13/2009 Errege Dekretu Legea,enplegurako eta tokiko iraungarritasunerako esta-tuko fun tsa sortu zuena.

Uztailaren 5eko 15/2010 Legea, merkatari tza-eragiketen berankortasunaren aurkako neurrieiburuzkoa.

Kontabilitatearen eta aurrekontuen arloan,araubide juridikoa ezar tzen dutenak 1998ko iraila-ren 21eko 270, 271 eta 272 foru dekretuak, Na-farroako toki administraziorako aurrekontu etagastu publikoari, aurrekontu-egiturari eta kontabili-tateari buruzkoak, dira.

Apirilaren 27ko 2/2012 Lege Organikoa, aurre-kontu-egonkor tasunari eta finan tza-iraunkortasunari buruzkoa.

19/2011 Foru Legea, abenduaren 28koa,2012rako Nafarroako Aurrekontu Orokorrei buruz-koa.

Abenduaren 30eko 20/2011 Errege Lege-dekretua, abenduaren 30ekoa, defizit publikoazuzen tzeko aurrekontu, tributu eta finan tza arlokopre-sako neurriei buruzkoa.

2/2012 Legea, ekainaren 29koa, 2012rakoEstatuko Aurrekontu Orokorrei buruzkoa.

Ekainaren 21eko 13/2012 Foru Legea, ekaina-ren 21ekoa, Nafarroako administrazio publikoenzerbi tzuko langileen arloan presako zenbait neurrihar tzeari buruzkoa.

20/2012 Errege Lege-dekretua, uztailaren13koa, aurrekontuen egonkortasuna berma tzekoeta lehiakortasuna bul tza tzeko neurriei buruzkoa.

Abenduaren 28ko 27/2012 Foru Legea, aben-duaren 28koa, zeinaren bidez Nafarroako ForuKomunitatean neurriak har tzen baitira aurrekontu-oreka berma tzeko eta lehiakortasuna susta tzeko.

Abenduaren 28ko 28/2012 Foru Legea, aben-duaren 28koa, aldi baterako osagarri per tsonal batsor tzen duena, 2012rako eraginarekin, erosahal-menaren galera dela-eta.

Mar txoaren 14ko 3/2012 Foru Legea, 2009-2012 Eperako Toki Inber tsioen Planari buruzkourriaren 24ko 16/2008 Foru Legea aldatu etaharen indarraldia luza tzen duena.

Abenduaren 21eko 246/2011 Foru Dekretua,Kontratuei buruzko Foru Legearen Europar Bata-suneko atalaseak egunera tzen dituena.

• Berariazko araubidea:

2012ko aurrekontuaren bete tze-oinarriak.

Tributuak arau tzen dituzten ordenan tzak.

Diru-lagun tzak emateari buruzko oinarri arau -tzaileak.

Txostenak sei atal ditu, sarrera hau ere barne.Bigarren atalean, txostenaren helburuak azal tzendira, eta hirugarrenean, berriz, egindako lanarennorainokoa. Laugarrenean, 2012ko kontu orokorra-ren inguruko gure iri tzia ager tzen da. Bosgarrene-an, kontu horren laburpen bat ematen dugu, harenfinan tzen egoera-orri nagusiekin. Azkenik, seiga-rren atalean, erakundearen antolaketa eta Udala-ren barne-kontrola hobe tzeko egoki tzat jo tzen ditu-gun iruzkin, ondorioztapen eta aholkuak bil tzendira, arloz arlo.

Horiez gainera, bi eranskin daude: bata, Bara-ñain Auditorioa Fundazioaren kontuekin −kontuhoriek, formalki, Udalaren kontu orokorraren atal batez badira ere, eranskin gisa sar tzen dira txostenhonetan− eta bestea Udalak 2012ko ekitaldiko kon-tuei buruz eginiko oroitidazkia jaso tzen duena.

Barañaingo Udaleko eta haren menpeko era-kunde autonomoetako langileei eskerrak ematendizkiegu lan hau egiteko eman diguten lagun -tzarengatik.


27

II. HELBURUA

Nafarroako Toki Administrazioari buruzko uztai-laren 2ko 6/1990 Foru Legeari, Nafarroako TokiOgasunei buruzko mar txoaren 10eko 2/1995 ForuLegeari eta Kontuen Ganbera arau tzen duenabenduaren 20ko 19/1984 Foru Legeari jarraituz,Barañaingo Udalaren 2012ko ekitaldiko kontu oro-korraren arauzkotasun-fiskalizazioa egin dugu.

Txostenaren helburua da honako puntu haueiburuzko gure iri tzia ager tzea:

• Ea Barañaingo Udalaren 2012ko ekitaldikokontu orokorrak irudi zeha tza erakusten duenalderdi esangura tsu guztietan, ho ts, ondareari,gastu eta diru-sarreren aurrekontuaren likidazioarieta 2012ko abenduaren 31ko finan tza-egoeraridagokienez, bai eta data horretan amaituriko urte-ko ekitaldian eginiko eragiketen emai tzei dagokie-nez ere, betiere aplika tzekoa den informazio finan -tzario publikoari buruzko lege-esparruari eta,bereziki, bertan jasotako kontabilitateko prin tzipioeta irizpideei jarraikiz.

• Zenbateraino bete den Udalak 2012an izan-dako jarduerari aplika tzekoa zaion legedia.

• Udalaren finan tza-egoera 2012ko abenduaren31n.

• Ganbera honek 2011ko fiskalizazio- txostenean eman zituen gomendioak noraino apli-katu diren.

Txostenari eran tsi zaizkio, halaber, egoki tzatjo tzen diren aholkuak, Udalak eta haren menpekoentitateek ezarritako barne-kontroleko sistema,sistema administratiboa eta kontabilitate- nahizkudeaketa-sistemak hobetu edo/eta osa tze aldera.

III. NORAINOKOA

Barañaingo Udalaren 2012ko ekitaldiko KontuOrokorrak hauek ditu osagai nagusiak:

• Erakundearen beraren eta haren erakundeautonomoen kontua: Aurrekontuaren likidazioarenegoera-orria, ekitaldiko aurrekontu-emai tza,diruzain tza-gerakina, egoera-balan tzea eta emai -tzen kontua.

• Kontu orokorraren eranskinak: Egoera-orribateratuak (Udala eta era-kunde autonomoak),memoria, zorraren egoera eta kontu-har tzaile -tzaren txostena.

Indarrean dagoen legediaren arabera, Bara-ñain Auditorioa Fundazioaren kontuak Udalarenkontu orokorrean sar tzen ez badira ere, txostenhonen eranskin gisa jarri ditugu.

Erakunde autonomoen kudeaketa administrati-boa eta kontulari tzari eta aurrekontuari dagokionamodu deszentralizatuan egiten da.

Lana gauzatu da Espainiako Estatuko KanpoKontroleko Organo Publikoak Koordina tzeko Ba -tzordeak one tsitako eta Kontuen Ganberaren fiska-lizazio-eskuliburuan jasotako sektore publikoarenauditoriari buruzko prin tzipioei eta arauei jarraituz,eta azterlanaren helburuen eta inguruabarren ara-bera beharrezko tzat jo ditugun hautaproba edoprozedura tekniko guztiak aplikatuz. Prozedurahorien artean erabili da laginen teknika, edo kontu-sail edo eragiketa zeha tz hautatuak berrikustekoa.

Zehazki, Udalari eta bere erakunde autonomo-ei dagokienez, aurrekontuen eta finan tzen egoera-orrien edukia eta koheren tzia aztertu dira, bai etaaplikaturiko oinarrizko prozedura administratiboakere; ebaluatu dira, halaber, antolaketa, kontabilita-te eta barne-kontroleko alderdi nagusiak.

Arestian esan dugun bezala, “Baraberri, S.L.”sozietatea 2012an likidatu da.

Barañain Auditorioa Fundazioaren 2012ko urte-ko kontuak ez dira ekitaldi honetan ikuskatu. Txos-ten honetan, kontu horien laburpen bat sartudugu.

IV. IRI TZIA

Egin dugun lanaren norainokoarekin bat, Bara-ñaingo Udalaren 2012ko ekitaldiko kontu orokorraaztertu dugu. Kontu hori presta tzea, bai eta harenedukia ere, Udalaren ardura da, eta laburbildutajasota dago txosten honen V. atalean.

Gure lanaren emai tza gisa, honako iri tzi hauatera dugu:

IV.1. UDALAREN 2012ko EKITALDIKO KONTUOROKORRA

• Udalaren eta haren erakunde autonomoenondasunen inbentarioa 1992koa da, eta eguneratugabe dago oraindik; horregatik, ezinezkoa izan daegoera-balan tze bateratuko “ibilgetuaren” kontabili-tate-saldoaren arrazoizkotasuna egiazta tzea; saldohori, 2012ko abenduaren 31n, 33,8, milioi eurokoazen.

Arestian aipaturiko salbuespenaren ondorioeidagokienez izan ezik, Udalaren 2012ko ekitaldikokontu orokorrak alderdi behinenetan leialki irudika -tzen ditu bere gastuen eta diru-sarreren aurrekon-tuen likidazioa, abenduaren 31ko ondare-egoeraeta bere eragiketen emai tzak. Halaber, beharadina informazio bil tzen du hura egoki interpretatueta uler tzeko, aplika tzekoa den informazio finan -


28

tzario publikoko arau-esparruaren arabera, eta,bereziki, hartan bil tzen diren kontabilitate-prin tzipioeta -irizpideen arabera.

IV.2. LEGEZKOTASUNA

Eginiko lanaren norainokoaren neurrian, esandaiteke 2012ko ekitaldian Udalaren eta haren era-kunde autonomoen jarduera ekonomiko eta finan -tzarioa oro har legezkotasun-prin tzipioari jarraituzegiten dela.

IV.3. UDALAREN EGOERA EKONOMIKO-FINAN TZARIOA 2012ko ABENDUAREN 31n.

Ez da one tsi Udalaren 2012ko hasierako aurre-kontu bateratua; ho-rrenbestez, 2011koa luzatu da.15,2 milioi euroko gastuak eta 15,8 milioi eurokodiru-sarrerak dauzka. One tsi diren aurrekontu-aldaketen bidez lortu den behin betiko aurrekon-tuan, 15,5 milioi euroko gastuak eta 15,9 milioieuroko diru-sarrerak daude.

Aitortutako betebeharrak 13,7 milioi eurokoakizan dira eta ehuneko 88,5eko bete tze-maila izandute. Bete tze-mailarik handiena izan duten kapitu-

luak pasibo finan tzar ioena –ehuneko 100–,transferen tzia arruntena –ehuneko 94,2– etaondasun arrunten eta zerbi tzuena –ehuneko 89,6–izan dira; ai tzitik, inber tsioen, finan tza-gastuen etalangileen kapituluetan bete tze-maila batez beste-koa baino apalagoa izan da –ehuneko 85,9, ehu-neko 35,3 eta ehuneko 87,3, hurrenez hurren–.

Aitortutako eskubideek 14,77 milioi euro har -tzen dute guztira, eta bete tze-maila ehuneko93,2koa da. Zuzeneko zergak eta tasak ia osorikgauzatu dira; zeharkako zergetan, berriz, ehuneko75,5ekoa baizik ez da izan bete tze-maila, etainber tsio errealen besteren tzeari dagokion kapitu-luan ehuneko 18,6ra iri tsi da.

Gastuen izaerari begiratuz gero, gastu arrunteketa inber tsioek gastu guztien ehuneko 96 eta ehu-neko 2 osa tzen dute, hurrenez hurren. Diru-sarre-rei dagokienez, diru-sarrera arruntak diru-sarreraguztien ehuneko 100 dira; diru-sarrera horien ehu-neko 49 jasotako transferen tzietatik datoz.

Laburbilduz, taula honetan adierazten da zerta-rako erabili eta nola finan tzatu den Udalaren gas-tuen 100 euroko bakoi tza:


29

2012an, Udalak aurreko ekitaldian baino ehu-neko 2,5 gu txiago gastatu du; gastu txikiagohorren arrazoia da, fun tsean, langile-gastuek ehu-neko 6,71 egin dutela behera. Bestalde, diru-sarre-rak aurreko ekitaldikoak baino ehuneko 2,87 han-diagoak izan dira. Igoera hori diru-sarrerenkapitulu guztietan gertatu dira.

Gastu arruntak ehuneko 3 jai tsi dira, langile-gastuak jai tsi direlako, batez ere; diru-sarreraarruntek, aldiz, ehuneko 1,4 egin dute gora, batezere zuzeneko eta zeharkako zergek gora egindutelako. Transferen tzia arruntek ehuneko 1 egindute gora.

Aurrekontu-saldo ez-finan tzarioa (diru-sarrerakken gastu ez-finan tzarioak) 1,4 milioi positiboa da,eta ehuneko 131 egin du gora 2011koarekin alde-ratuta.

Aurrekontu-emai tza doitua 1,1 milioi eurora iri -tsi da; aurreko urtean, berriz, 0,3 milioi eurokoaizan zen.

Bai aurrezki gordinak, bai aurrezki garbiak ehu-neko 74 eta ehuneko 119 egin dute gora, hurrenezhurren.

Udalaren zorpe tze-maila ehuneko 2,13koa da,eta ehuneko 9,97ko muga du; horregatik, hainzuzen, oraindik ere badu zorpe tze berri baterakoahalmen ekonomikoa.

Gastu orokorretarako diruzain tza-gerakina edohurrengo ekitaldian gastuak finan tza tzeko ahalme-na neur tzen duen adierazlea positiboa izan zen:1,3 milioi euro (2010ean izan zena baino ehuneko106 gehiago).

Epe luzeko zor bizia 2,3 milioira iristen da, eta2011n 1,91 milioi eurokoa zen; hau da, ehuneko17,8 handitu da; zor hori –biztanle bakoi tzeko 108euroko zorra– erakundearen diru-sarrera arruntenehuneko 15,88 da, gaur egun zorpe tze berriak egi-teko ehuneko 110eko legezko mugaren azpitik,alegia. 2012an lortutako aurrezki gordinaz baliatuz,1,59 urte beharko lirateke Udalak gaur egun duenzorrari aurre egiteko.


30

Hona Udalaren 2012rako aurrekontu bateratua-ren bete tzeari eta bete tze horren 2011koarekikoalderaketari buruzko adierazleak (eurotan):

Honakoa izan da aurrekontuaren bete tzea2006ko ekitalditik hasi eta 2012ra arte:


31

Taulako datuetatik ondoriozta tzen den bezala,Barañaingo gastuen aurrekontuak 2009ra artehazi dira, eta hurrengo urteetan, berriz, jai tsi dira;2012koak 2006koak baino txikiagoak dira. Adierazibeharra dago 2012ko langile-gastuak 2006koenan tzekoak direla eta egindako inber tsi-oak nabar-men jai tsi direla.

Diru-sarreren aldetik, nabarmen tzekoa da,batetik, diru-sarrera arrunten egonkortasuna eta,bestetik, ez dela zorpe tzera jo, 2008an izan ezik.

Azken batean, 2012an, Udalaren finan tza-egoerak ganbera honek 2011n sumatu zuen hobe -tzeko joerari eu tsi dio. Euste horren fun tsezkoarrazoia da gastu arruntek −bereziki langile-gas-tuek− behera egin dutela. Diru-sarreren aldetik,jokabide egokia aurkitu da lurralde-kontribuzioan(aplikatutako ehunekoa handitu delako), bai etagainerako zergetan ere. Inber tsio errealenbesteren tzeak gora egin du, bai eta inber tsioeilotutako kapital-transferen tziek ere.

Zorpe tze-maila handitu egin da 2011n zenare-kin alderatuta, zor biziaren bolumena arrazoizko

mailan dago; izan ere, oraindik ere badu zorpe -tzeko tarte edo ahalmen ekonomikoa.

Horregatik, bada, eta epe ertainean Udalarenbideragarritasun ekonomikoa berma tzeko helbu-ruarekin, ezinbestekoa da Udalak, dagokion pla-naren bitartez, hainbat neurri har tzen jarrai tzea,bere gastu arruntei eusteko eta baliabide arruntaksor tzeko ahalmena indar tzeko aukera emanendiotenak.

Aurrekontu-egonkortasunaren prin tzipioakbete tzeari dagokionez, Nafa-rroako Gobernuak biinformazio-ohar eman ditu, horietatik bi 2013an,egonkortasunari buruzko araudiaren alderdi zeha -tz ba tzuk gara tze aldera.

Txosten honen eraginetarako, aurrekontu-egonkortasunaren prin tzipioaren bete tzea kalkula-tu da toki korporazioei egokitutako kontabilitatenazionalaren defizita kalkula tzeko eskuliburua apli-katuz –eskuliburu hori Estatuko AdministrazioarenKontu-har tzaile tza Nagusiak egindakoa da–. Emai -tza hurrengo taulan azal tzen da:

Kontzeptua Zenbatekoa

I. kapitulutik VII. kapitulurabitarteko gastuak, guztira 13.421.699

I. kapitulutik VII. kapitulurabitarteko diru-sarrerak, guztira 14.774.926

Aurrekontu-emaitza finantzariorik gabe 1.353.227

Aitortzeke dauden fakturen doikuntza 811

Doikuntzak zergak direla eta -86.647

Emaitza 1.267.391

Ikusi da ezen Barañaingo Udalak aurrekontu-egonkortasunaren eta finan tza-iraunkortasunarenbaldin tzak bete tzen dituela, zeren eta zorra ezarri-tako muga baino txikiagoa baita.

Fiskalizazioari buruzko iri tzian eragin nahi gabeere, Kontuen Ganbera honek nabarmendu nahiditu krisi ekonomikoko egungo egoeraren arris-kuen ondorioz dagoen egoera, ziurgabetasunhorrek Udalaren kontu publikoen gainean ditueneragin finan tzarioak eta aurrekontu-egonkortasu-nari buruzko arauetatik heldu diren aurrekontu-betebeharrak. Testuinguru honetan, aurrekontuenplangin tzan eta exekuzioan zorro tz joka tzeak etafun ts publikoen erabileran gardentasuna izateakherritarren fun tsezko beharrekin bat datorrenkudeaketa publiko baten oinarrizko baldin tza izanbehar dute.

IV.4. AURREKO TXOSTENETAN KONTUENGANBERAK EMANDAKO GOMENDI-OEN BETE -TZEA

Ganbera honek 2011ko ekitaldiari buruz eginzuen txostenari erreparatuta −2012ko urrianargitaratu zen−, esan behar dago Baraberri S.L.sozietate publikoa likidatu dela, eta ikusten da

ahalegina egin dela gastuei eusteko. Halere, hona-ko gomendio garran tzi tsu hauek oraindik ere ezar -tzeko daude:

• Aurrekontua legez aurreikusitako epeanprestatu eta onestea, kudeaketarako oinarrizkotresna izan dadin.

• Betebeharrak edo eskubideak eragitendituen erakunde autonomoen egin tza orok egonbehar du barne-kontrol ekonomikoaren eta legez-koaren mende.

• Udal-inbentarioa onar tzea, eta dokumenta-zioaren ar txiboa kontrola tzeko eta inbentariokoalten eta bajen jarraipena egiteko sistema batezar tzea, hura etengabe gaurko tzeko eta kontabili-tateko ibilgetuarekin duen lotura bermatu etabidera tzeko aukera emango du-ena.

• Fundazioaren urteko kontuak Udalaren kontuorokorrari eranstea, eranskin gisa gu txienez.

• Plantillan dauden lanpostuen eta egiaz bete -tzen diren lanpostuen arteko erlazioa azter tzea,plantilla organikoa egiazko premietara egoki tzenden egiazta tzeko.

• Balorazio-ponen tzia Nafarroako LurraldeAberastasunaren Erregistroari eta Katastroeiburuzko azaroaren 1eko 12/2006 Foru Legearenaurreikuspenen arabera berrikustea.

• Hirigin tza-planeamendua Lurraldearen Anto-lamendu eta Hirigin tzari buruzko Foru Legearenespezifikazioetara egoki tzea.

• Lurzoruaren udal ondarea Udalaren gainera-ko ondasunetatik bereizirik era tzea eta kudea tzea,lursailei eta eskudiruari dagozkien sarrerak etairteerak bereizita erregistratuz, eta hura indarreanden araudian ezarritako xedeetarako erabil tzea.


32

V. UDALAREN 2012ko KONTU OROKORRA-REN LABURPENA

Ondoren 2012ko egoera-orri bateratu garran tzi -tsuenak jaso tzen dira (Udala eta erakunde autono-moak)

V.1. 2012ko AURREKONTU BATERATUARENBETE TZEAREN EGOERA-ORRIA


33

V.2. 2012ko AURREKONTU-EMAI TZA BATE-RATUA

V.3. DIRUZAIN TZA-GERAKINAREN EGOERA-ORRIA 2012ko ABENDUAREN 31n


34

V.4. 2012ko ABENDUAREN 31ko EGOERA-BALAN TZE BATERATUA


35

V.5. GALERA ETA IRABAZIEN KONTU BATERATUA


36

VI. UDALARI ETA HAREN MENPEKO ENTE-EI BURUZKO IRUZKINAK, ONDORIOAK ETAGOMENDIOAK

Ondoren, kudeaketaren arlo esangura tsuenenarabera sailkaturik, Ganberaren iri tziz Udalak etaharen mendeko erakundeek beren antolamendu-sistemak, prozedurak, kontabilitatea eta barnekontrola hobe tzeko hartu beharko lituzketen neu-rriei buruzko ondorio, iruzkin eta aholku nagusiakemanen ditugu.

VI.1. ALDERDI OROKORRAK

• 2012ko aurrekontua one tsi ez zenez, Udalak2012ko ekitaldian aurrekontu luzatuarekin jardundu.

• Udalaren ondasunen inbentarioa 1992koa da.Inbentario hori ez zen modu formalean one tsi, etaez da gaurkotu ere.

• Udalak 1,4 milioi euroko muga duen diruzain -tzako epe laburrerako kreditu bat hi tzartu du azke-neko ekitaldi hauetan, unean uneko ordaindubeharrei eran tzuteko. Kreditu horretatik 2012koabenduaren 31n erabilitako kantitatea 107.818eurokoa zen.

• Ez da aurkitu nabarmen tzeko moduko zenba-tekoa duen 2012ko fakturarik, 2013ko aurrekontua-ri ego tzi zaionik.

• Erakunde autonomoen kudeaketa administra-tiboa eta kontulari tzari dagokiona modu deszentra-lizatuan egiten da, barne-kontrolerako udal-orga-noek egin tzen gaineko kontu-har tzaile tza egingabe. Horien jarduera “a posteriori” egiten da, etaaurrekontuaren eta haren kitapenaren espediente-aren azterketan jar tzen du batez ere arreta.

• Epe luzerako zorraren amortizazio-egutegia,2012ko abenduaren 31n zegoen bezala, ondokokoadro honetan ager tzen dena da:


37

• Udalak zenbait prozedura judizialetan dagosartuta; horietan, beren zenbateko ekonomikoadela-eta, hauek dira aipagarrienak:

a) Bi per tsonek Nafarroako Administrazio Auzi-tegiaren 2010eko urtarrilaren 25eko Ebazpenarenaurka aurkeztutako administrazioarekiko auzi-errekur tsoak. Litekeena da, nahiz eta urrunekoaukera den, Udalaren aholkulari tza juridikoarenkalkuluen arabera, Udalaren aurkako epai batek180.000 euroko galera ekar tzea.

b) Udaleko langile baten kalera tzea baliogabe -tzeko prozedura, Iruñeko Lan-arloko 1. Epaitegian.Emandako ebazpena irmoa izan ez eta haren aur-kako errekur tsoa aurkeztuko bada ere, epaiaberresten bada Udalaren tzako arriskua 50.000eurokoa izan daiteke.

Gure aholkuak:

• Aurrekontua legez aurreikusitako epeanprestatu eta onestea.

• Udal-inbentarioa onar tzea, eta dokumenta-zioaren ar txiboa kontrola tzeko eta inbentarioko

alten eta bajen jarraipena egiteko sistema batezar tzea, hura etengabe gaurko tzeko eta kontabili-tateko ibilgetuarekin duen lotura bermatu etabidera tzeko aukera emango du-ena.

• Egoeraren balan tzeko ibilgetuari dagozkionkontusailetako kontabilitate-saldoak berrikusteaeta, hala badagokio, erregulariza tzea, entitatearenondarearen osaera behar bezala eraku ts dezan.

• Betebeharrak edo eskubideak eragitendituen erakunde autonomoen egin tza orok egonbehar du barne-kontrol ekonomikoaren eta legez-koaren mende.

VI.2. LANGILEAK

Langileen gastu bateratua 6,95 milioi eurokoada; hau da, 2012an sortutako gastu guztien ehu-neko 50,7 eta gastu arrunten ehuneko 52,9.

2011ko ekitaldiarekin alderatuta, kapitulu hauehuneko 6,71 gu txitu da, honako xehetasunenarabera:

Udalaren Osoko Bilkurak 2011ko plantilla orga-nikoa one tsi zuen. 2012an, berriz, ez da plantillaorganikorik one tsi, baina hartan ez da al-daketarikizan. 117 lanpostu dauzka. Guztira, 31 lanpostuhu tsik daude, hurrengo tauletan ikus daitekeenbezala:


38

2012ko abenduaren 31n, Udalean eta harenerakunde autonomoetan 163 per tsonak egitenzuten lan, 2011n baino 26 gu txiago. Hona xeheta-sunak:


39

2011ko ekitaldiarekin alderatuta, 17 per -tsonatan egin du behera Udaleko langileen kopu-ruak, abenduaren 31ko datuak alderatuta (nagusi-ki, behera egin dute kontratu administratiboek −8per tsona gu txiago kontratatu dira− eta gizarteenplegu babestuko kontratuek −6 per tsona gu -txiago kontratatu dira−.

Udalaren berariazko langileak honako arloeidaude a txikiak:

Arloak Kopurua

Zerbi tzu orokorrak 20

Udal tzaingoa 29

Ekonomia-gaiak 7

Kultura 9

Kirola 1

Gizarte zerbi tzuak 13

Hirigin tza 22

Hezkun tza 29

Guztira 130

Langile-gastuen lagin bat aztertu ondoren,gastu horiek, oro har, ondo kontabilizatuta daudelaondoriozta tzen da, eta ordainsariak betetako lan-postuetarako eta lan-harremanaren kategoriarakoerabakitakoak direla eta egindako a txikipenakzuzenak direla. 2012ko ekitaldian soldata-igoerarikez dela izan ikusi da orobat.

Udalak ez zien bere langileei 2012ko abendukoaparteko soldata ordaindu, Aurrekontu-egonkorta-suna berma tzeko neurriei buruzko uztailaren 13ko20/2012 Errege Lege-dekretua aplikatuta.

Bestalde, egiaztatu dira zinego tziei 2012an sor-tutako dieten kon tzeptuan –osoko bilkuretara, toki-ko gobernu ba tzarrera, ba tzordeetara eta abarreta-ra joateagatik– egindako ordainketak, zeinak2011ko araudi batean araututa baitaude. Izan ere,honakoa xeda tzen du arauak:

• 2011ko uztailaren 1eko eraginekin, urteko42.979 euroko ordainsari bat ezar tzea alkate-udal-

buru kargurako –zenbateko hori bat dator A maila-ko fun tzionarioei aplika tzekoa zaien urteko ordain-sariarekin, gehi ehuneko 55 bateraezintasun osa-garr iarengatik eta ehuneko 15 lanpostukoosagarriarengatik.

• Kudeaketa organoen kideak diren zinego tzienordainsariak ezar tzea, honakoaren arabera:

a) Osoko bilkurara joatea: 100 euro

b) Tokiko gobernu ba tzarreko kideak: 60 euro

c) Informazio ba tzordeko buruak: 60 euro

d) Erakunde autonomoetako buruak: 60 euro

e) Eledunen Ba tzarraren bilkuretara joatea: 50euro

f) Informazio ba tzordera joatea: 25 euro

g) Erakunde autonomoen bilkuretara joatea: 25euro

h) Alkate tzaren eskuorde tzea: 25 euro

Araudi horren arabera, zinego tziek 2012anguztira jasotako ordaina 67.180 eurokoa da, eta ezda aurkitu Udalaren barne araudiaren ez-bete -tzerik.

Gure aholkuak:

• Plantillan dauden lanpostuen eta egiaz bete -tzen diren lanpostuen arteko erlazioa azter tzea,plantilla organikoa egiazko premietara egoki tzenden egiazta tzeko.

VI.3. GASTUAK, ONDASUN ARRUNTETANETA ZERBI TZUETAN

Ondasun arruntetan eta zerbi tzuetan eginikogastuek 5,3 milioi euro egin dute 2012an, guztira;kopuru hori ekitaldian aitortutako gastuen ehu-neko 38,72 eta eragiketa arrunten gastuen ehune-ko 40,4 da. 2011. urtearen aldean, egonkor man-tendu da, ehuneko 0,26 egin baitu gora.

Kapitulu honetako gastuen bete tze-maila, eta2011n izan zenarekiko alderaketa ondoko koadrohonetan adierazten da:

Horrez gainera, kapitulu honi a txiki zaizkionkontratazio-espediente hauek aztertu ditugu (zen-batekoak eurotan, BEZa barne):


40

Azterketa horren eta kapitulu honetan erregis-tratutako gastuen lagin bati buruz eginiko azterke-taren ondorioz, gastuak justifikatuta daudela,behar bezala kontabilizatu direla eta egokiro izapi-detu direla egiaztatu da, eta ez dela aplika tzekoaden araudiaren urra tze larririk ikusi.

VI.4. INBER TSIOAK

2012. urterako behin betiko aurrekontuan aurrei-kusitako inber tsioen (0,3 milioi euro) ehuneko 86bete da, eta 0,29 milioira iri tsi da; hau da, ekitaldikoaitortutako betebehar guztien ehuneko 2.

Honakoa izan da azken hiru ekitaldietan VI.kapituluan aitortutako betebehar garbien bilakae-ra:

2010: 2,9 milioi euro.

2011: 0,23 milioi euro.

2012 0,29 milioi euro.

Horrez gainera, kapitulu honi a txiki zaizkionkontratazio-espediente hauek aztertu ditugu (zen-batekoak eurotan, BEZa barne):

Aurreko berrikuspena eginda eta gastuen laginbat aztertu ondoren, espedienteak izapide tzeandagokien kontratazio-araudia, oro har, bete egitendela ikusi da.

VI.5. AURREKONTUKO DIRU-SARRERAK

2012an, aitortutako eskubide bateratuak 14,7milioikoak izan dira; ia guztiak eragiketa arrunten-gatiko diru-sarrerak izan dira.

Bete tze maila ehuneko 93koa izan da;nabarmen tzekoa da zeharkako zergen bete tze

maila txikia, EIOZa, ehuneko 75 bete baita, etainber tsio errealen besteren tzeari dagokiona, ehu-neko 18an bete dena.

Diru-sarrera arrunten artean tributu bidezkodiru-sarrerak (7,2 milioi euro) eta transferen tziaarruntak (7,3 milioi euro) nabarmen tzen dira. Kapi-tal-eragiketen ondoriozko diru-sarrerak 0,2 milioieurokoak izan dira.

2011. urtearen aldean, aitortutako betebeharrekia ehuneko 3 egin dute gora. Hona xehakapena:


41

Diru-sarrerak handitu izatearen arrazoia da,fun tsean, zuzeneko zergek (batez ere, aplika -tzekoa zaien tasa handi tzearen ondorioz), inber -tsio errealen besteren tzeek eta kapital-transferen -tziek gora egin dutela.

Ondorengo taulan udal zerga bakoi tzak aitortu-tako eskubideen bilakaera erakusten da:

Kontribuzioak jokaera egokia izan duela ikusidugu (fun tsean, aplika tzekoa den tasak gora egite-aren ondorioz), bai eta jarduera ekono-mikoarekinlotutako gainerako zergek ere, lursailen balio-gehikun tzaren gaineko zergaren kasuan izan ezik.

Udalak aplikatutako tasak Toki Ogasuneiburuzko 2/95 Foru Legeak jaso tzen duen sortakotarte ertain/altuan koka tzen dira, hurrengo taulanikus daitekeen bezala:


42

Tasa hauek aurreko urtean aplikatutakoen ber-dinak dira, salbu eta lurraren balioaren gainekozergaren kasuan aplikatutakoa; azken hori, izanere, aurreko ekitaldietan 0,255ekoa zen eta2012an 0,264ra igo da.

Balorazio-ponen tzia azkeneko egunera tzea2000. urtean onartu zen, 2001etik aurrera indarre-an sar tzeko; beraz, askoagatik gainditu da azaroa-ren 21eko 12/2006 Foru Legeak, NafarroakoLurralde Aberastasunaren Erregistroari eta Katas-troei buruzkoak balorazio-ponen tzia derrigoregunera tzeko jar tzen duen bost urteko epea.

Diru-sarreren aurrekontu bateratuko kontusai-len lagin baten gainean azterketa egin ondoren,aplikatutako tasak oro har zuzen aplikatu eta kon-tabilizatu direla egiaztatu dugu.

Gure gomendioak:

• Balorazio-ponen tzia Nafarroako LurraldeAberastasunaren Erregistroari eta Katastroeiburuzko azaroaren 1eko 12/2006 Foru Legearenaurreikuspenen arabera berrikustea.

VI.6. HIRIGIN TZA

Barañaingo Udalak bere baliabideen eta beste-renen bitartez egiten ditu hirigin tzako lanak. Honakoper tsona hauek daude a txikita Hirigin tza Alorrari:

• Bi administrari.

• Udaleko obra-lantaldearen arduradun bat.

Horrez gainera, 2012an Udalak hirigin tza-gaietarako kanpoko aholkulari tza bat izan du, erahonetan osatua:

• Arkitektura enpresa bat; haren zerbi -tzuetarako 2012ko ekitaldian 26.688,27 eurokobetebeharrak aitortu ziren.

• Ingeniar i tza enpresa bat; haren zerbi -tzuetarako 2012ko ekitaldian 17.781,28 eurokobetebeharrak aitortu ziren.

Barañaingo Udaleko hirigin tza-antolamendukoplan orokorra Ingurumen, Lurraldearen Antolamen-du eta E txebizi tza Kon tseilariaren mar txoaren 7ko137/1991 Foru Aginduz onartu zen. Planeamenduhori ia-ia osorik beteta dago.

Lurraldearen Antolamenduari eta Hirigin tzariburuzko 35/2002 Foru Legeak hiru urteko epeaezarri zuen –2006ko apirilera bitartekoa– indarre-an zeuden planeamenduak homologa tzeko etamolda tzeko. Gaur egun arte, Udalak ez du abiatuLurraldearen Antolamenduari eta Hirigin tzariburuzko Foru Legean ezarritakora egoki tzeko tra-miterik.

2010eko o tsailean, Osoko Bilkurak Udalarenlurzoru-ondarea eta haren erregistroa era tzeaonartu bazuen ere, harrez gero ez da ezer eginhorri dagokionez. 2012an ez da Udalaren lurzoru-ondareko ondasunen besteren tzerik izan.

Hirigin tza-hi tzarmenen erregistroan hiru hi -tzarmen daude jasota: bat 2006koa, beste bat2008koa eta hirugarrena 2012koa.

2012an ez da hirigin tza jarduketarik izan,HAPOaren UC-21 Unitateko egiturazko aldaketapuntual bat izan ezik, zeina 2012ko azaroaren30ean one tsi bai tzuen hasiera batez UdalarenOsoko Bilkurak.

Gure aholkuak:

• Hirigin tza-planeamendua Lurraldearen Anto-lamendu eta Hirigin tzari buruzko Foru Legearenespezifikazioetara egoki tzea.

• Lurzoruaren udal ondarea Udalaren gainera-ko ondasunetatik bereizirik era tzea eta kudea tzea,lursailei eta eskudiruari dagozkien sarrerak etairteerak bereizita erregistratuz, eta hura indarreanden araudian ezarritako xedeetarako erabil tzea.

VI.7. SOZIETATE ETA FUNDAZIO PUBLIKOAK

VI.7.1. "Baraberri S.L." merkatari tza-sozietatea

2004ko azaroan, Udalak "Baraberri S.L." sozie-tate mugatua era tzea onartu zuen; sozietatehorren kapital osoa udalarena da. Enpresa honenxedea hirigin tza-garapeneko zerbi tzuen eta Bara-ñainen Garapen Integralerako Zerbi tzuan sarturikdauden zerbi tzu ekonomikoen kudeaketa da.

Sozietatearen kapitala 9.000 eurokoa da.2006ko irailaren 13an, Udalak zenbateko hori gor-dailatu zuen, hark sozietate-kapitalari eginiko ekar-penaren ordainketa gisa, "Baraberri S.L. en consti-tución" izenean dagoen banku bateko kontubatean, nahiz eta sozietate horren era tzea gerara-zita zegoen.

2012an erabaki da ez jarrai tzea sozietate horiera tzeko prozesuarekin. Kapital sozialari zegoz-kion 9.000 euroak berreskuratu dira.

VI.7.2. Barañain Auditorioa Fundazioa

2003ko urtarrilaren 17an, Barañaingo Udalak"Fundación Auditorio Barañain / Barañain AuditorioFundazioa" delakoa eratu eta bere babes-peanhartu zuen. Fundazio honen xedea Barañaingoarte eszenikoen zentroa, Udalarena, kudeatu etaadministra tzea da.

2012ko ekitaldiko ur teko kontu labur tuak, txosten honetako II. eranskinean ageri direnak,ikuskatu gabe daude.

2012ko abenduaren 31n, Fundazioaren langile-ak 6 ziren guztira. Beraz, 2 langile gu txiago daudeaurreko ekitaldiarekin alderatuta.

Fundazioak, 2011ko ekitaldian, 684.447 eurokodiru-sarrerak izan zituen, eta 683.642 euroko gas-tuak egin zituen; beraz, 805 euroko superabita

izan zuen. 2012an, diru-sarrerak 527.820 eurokoakizan dira eta gastuak 591.743 eurokoak; 63.923euroko defizita izan da, beraz.

Udalak Barañain Auditor ioa Fundazioar i2011rako eginiko ekarpena, aurrekontuko kontusailizendun batean aurreikusia, 2011ko mar txoaren31n formalizatu zen, hi tzarmen-programa batenbidez, eta 20.000 eurokoa izan zen. 2011ko mar -txoaren 23an, Udalak eta Nafarroako Gobernuakhi tzarmen bat sinatu zuten, Gobernuak 2011n guz-tira 450.000 euroko ekarpena egiteko konpromi-soa hartuz, auditorioaren jarduerak –besterenartean Nafarroako Orkestra Sinfonikoa– finan tza -tzeko.

Udalaren 2012ko diru-lagun tza 65.000 eurokoaizan da; Nafarroako Gobernuarena, berriz, 36.543eurokoa.

2012ko abenduaren 31n, Fundazioaren konta-bilitate-ondare garbia positiboa zen, 37.457 eurokozenbatekoarekin (2011ko abenduaren 31n, 101.380euro positibokoa zen).

Gure aholkuak:

• Fundazioaren urteko kontuak Udalaren kontuorokorrari eranstea, eranskin gisa gu txienez.

• Kontabilitate-sistema bat ezar tzea, Funda-zioaren jarduerek daukaten kostua ezagutu ahalizateko.

• Fundazioaren kontuak ikuska tzea.

Txosten hau eman da araudi indardunak eza-rritako izapideak bete ondoren, Jesús MuruzabalLerga auditore jaunak proposatuta, bera izan baitalan honen arduraduna.


Lehendakaria: Helio Robleda Cabezas


43


44

ISSN: 2254–1950Lege Gordailua: NA – 363-1995

I. ERANSKINA. FUNDACIÓN AUDITORIO BARAÑÁIN/BARAÑAIN AUDITORIOA FUNDAZIOA

Documents

NAFARROAKO PARLAMENTUKO