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SEMANA DEL 7 AL 13 DE DICIEMBRE
ÍNDICE
ÍNDICE ...................................................................................................................................................................................... 1 CORRUPCIÓN DE CUELLO BLANCO ........................................................................................................................................................ 3 AGENDA POR LA RENDICIÓN DE CUENTAS .......................................................................................................................................... 4 LA RRC RECOMIENDA ............................................................................................................................................................................ 5 NO OLVIDES VISITAR… ........................................................................................................................................................................... 5 INAI: LA PREGUNTA DE LA SEMANA.................................................................................................................................................... 6 LO NUEVO DE LA RRC ............................................................................................................................................................................ 6
1. POLÍTICA NACIONAL ...................................................................................................................................................... 7 1.1 PODER EJECUTIVO ........................................................................................................................................................................... 7
a) Reforma educativa no concluirá este sexenio: Peña Nieto ............................................................................................. 7 1.2 PODER LEGISLATIVO ....................................................................................................................................................................... 7
a) Aprueban diputados creación de secretaría de cultura; pasa al Senado ................................................................. 7 b) Senado aprueba 23 nombramientos de magistrados del TFJFA .................................................................................. 7 c) Van por más transparencia en la Cámara de Diputados ................................................................................................. 7
1.3 PODER JUDICIAL ............................................................................................................................................................................... 8 a) A la Corte, Laynez y Piña ................................................................................................................................................................. 8 a) Prepara INE multas a partidos políticos ................................................................................................................................. 8 b) Elabora INAI marco jurídico Iberoamericano de protección de datos ..................................................................... 8
1.5 PARTIDOS POLÍTICOS ..................................................................................................................................................................... 9 a) PRI-PAN buscan detener aprobación de Reforma Política del DF: PRD ................................................................... 9
1.6 ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL, UNIVERSIDADES Y EMPRESAS ............................................................................. 9 a) Piden incluir medidas de transparencia de OSC en Ley de Obras ................................................................................ 9 b) Impugnan proceso para Ministros de SCJN ............................................................................................................................ 9 c) Opacos, 60% de los fallos en CompraNet: México Evalúa ............................................................................................. 10 d) 200 millones de actos de corrupción anuales en México: TM ..................................................................................... 10
2. POLÍTICA LOCAL ............................................................................................................................................................ 10 2.1 ESTADOS Y MUNICIPIOS ................................................................................................................................................................ 10
a) Gobierno incumple con la transparencia y los DDHH: Sonora Ciudadana .......................................................... 10 b) Norma Pimentel suplirá a Magaña como comisionado de la CAIP .......................................................................... 11 c) Rinde informe de actividades Esteban Ángeles Cerón .................................................................................................... 11
2.2 CIUDAD DE MÉXICO Y ZONA METROPOLITANA ........................................................................................................................ 11 a) CDHDF pide garantizar derecho de réplica sin censura al periodismo ................................................................. 11 b) Presentan en ALDF proyecto anticorrupción ..................................................................................................................... 12
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3. POLÍTICA INTERNACIONAL ....................................................................................................................................... 12 a) Nicolás Maduro pide la renuncia de su Gabinete y endurece su discurso ............................................................. 12 b) Otto Pérez Molina es acusado formalmente de corrupción ......................................................................................... 12
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Corrupción de cuello blanco
La corrupción en el sector privado es algo de lo que poco se discute pero de lo que mucho se presenta en sociedades como la mexicana. La corrupción en el sector privado puede presentarse de diversas formas, ya sea a través de la participación en sobornos, lavado de dinero, colusión, conflicto de interés o hasta mediante el uso de influencias para obtener ganancias específicas. Muchos empresarios se duelen de la complejidad de hacer negocios en el país ya que manifiestan que detrás de cada acto de corrupción hay un funcionario o una institución exigiendo una mordida o distorsionando las reglas básicas de la justa competencia en el mercado. Y sin embargo, pocos son los que aceptan que su participación en las redes de corrupción son parte del problema del que se quejan. El tema viene a cuento por dos hechos en los que empresas han reaccionado de manera diferente frente a posibles actos de corrupción. Se trata, en primer lugar, de los famosos cineminutos que pagó el Partido Verde Ecologista a través de su empresa Raboske (Escobar al revés) a la firma TIK-Cinépolis para exhibir mensajes durante 25 semanas (del 1º de diciembre de 2014 al 28 de mayo de 2015) en todo el país. El partido del tucán no registró ante la autoridad electoral, el pago de 35.9 millones de pesos que erogó por los cineminutos y por esto recibió una multa de 64 millones de pesos. Sin embargo, si las versiones de prensa se confirman, llama la atención que en el contrato establecido con TIK-Cinépolis se establece: “Raboske se obliga frente a TIK a sacarla en paz y a salvo, de cualquier multa, sanción económica, administrativa o de cualquier otra índole, que puedan llegar o lleguen a imponerle”. Cinépolis no podía saber si el PVEM reportaría o no de manera adecuada los gastos de campaña, sin embargo, según se desprende de lo que conocemos del contrato, a Cinépolis poco le importó si el partido violaba o no la ley electoral, si violaba o no la equidad de la contienda o si respetaba o no los tiempos de campaña, siempre y cuando el PVEM pagara su consumo. Un caso diametralmente opuesto sería el de la empresa Asdeporte, conocida por la promoción de competencias y eventos deportivos de diversa complejidad. Este fin de semana la empresa acusó a Luis Vizcaíno Carmona, funcionario de la Delegación Benito Juárez, de exigir el pago de una “mordida” de 90 mil pesos en efectivo para autorizar la realización de la carrera. La empresa prefirió cancelar la carrera a aceptar el soborno. Inmediatamente el Delegado de la Benito Juárez salió a defender a su empleado y en un comunicado, explicó que la empresa había incumplido con requisitos de seguridad. No obstante, el Partido Acción Nacional se tomó el caso más en serio y la Comisión Especial Anticorrupción de ese partido realiza una investigación de la que informará en los días que vienen. La reforma que crea el Sistema Nacional Anticorrupción contempla la responsabilidad y la sanción a particulares que participen en faltas administrativas graves y actos de corrupción. Sin embargo, mientras no se cuente con instituciones autónomas y confiables que permitan integrar investigaciones y procesar casos de manera adecuada, seguiremos viendo en el sector público y privado impunidad y corrupción de cuello blanco.
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Agenda por la rendición de cuentas
(Con información de Revista R / Reforma y eventos de socios)
Informe Anual del Director General de CIDE, Sergio López-Ayllón. Miércoles 16, 13:00 horas. Centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE) Carretera México-Toluca #3655 Col. Lomas de Santa Fe, México, D.F
El Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales, convoca a Organizaciones de la Sociedad Civil, al curso de Introducción a la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública, se impartirá el próximo 18 de diciembre de 2015, en un horario de 9:00 a 15:00 hrs, en el Auditorio Alonso Lujambio del INAI, ubicado en Av. Insurgentes Sur No. 3211 Col. Insurgentes Cuicuilco, Delegación Coyoacán (cerca del Centro Comercial Perisur).
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INAI: La pregunta de la semana
Pregunta: ¿Qué es información de interés público?
Respuesta: Se refiere a la información que resulta relevante o beneficiosa para la sociedad y no simplemente de interés individual, cuya divulgación resulta útil para que el público comprenda las actividades que llevan a cabo los sujetos obligados.
Lo nuevo de la RRC
Tabasco y las tentaciones federalistas. Editorial RRC.
La Participación Ciudadana en la Era del Vacío Político. Artículo de opinión de Esteban Ángeles Cerón.
Venezuela: el decálogo ignorado. Artículo de opinión de Jacqueline Peschard.
Dos prioridades sociales. Artículo de opinión de Mauricio Merino
El Fiscal Nieto: méritos y costos de la autonomía. Artículo de opinión de José Roldán Xopa .
Coca Cola: la escaramuza mixe. Artículo de opinión de Víctor Leonel Juan Martínez
Una visión latinoamericana de la fiscalización. Artículo de opinión de Juan Manuel Portal.
Nieto y Videgaray. Artículo de opinión de Juan E. Pardinas.
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1. Política Nacional
1.1 Poder Ejecutivo
a) Reforma educativa no concluirá este sexenio: Peña Nieto
El Presidente Enrique Peña Nieto aceptó que la reforma educativa no se agotará ni concluirá durante su administración, pues aseguró que es "un esfuerzo realmente profundo, dedicado a lo más importante: el futuro de México que está en las niñas y niños de nuestro país". Acompañado por el secretario de Educación Pública, Aurelio Nuño, la escuela primaria "Rodolfo Menéndez", el Mandatario realizó una amplia defensa de la implementación reforma educativa, incluida la evaluación docente y la necesidad de mejorar la infraestructura educativa nacional. (Informador)
1.2 Poder Legislativo
a) Aprueban diputados creación de secretaría de cultura; pasa al Senado
El pleno de la Cámara de Diputados aprobó la reforma propuesta por el presidente Enrique Peña Nieto a la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, para constituir una secretaría de cultura, que sustituirá al Consejo Nacional para las Cultura y las Artes (Conaculta) que fue creado en el sexenio de Carlos Salinas de Gortari y tuvo como primer presidente al diplomático Víctor Flores Olea. El dictamen fue aprobado con 426 votos de todos los grupos parlamentarios y sólo la ex rectora de la UAM Xochimilco y diputada de Morena, Patricia Aceves Pastrana lo hizo en abstención. (La Jornada)
b) Senado aprueba 23 nombramientos de magistrados del TFJFA
Con 94 votos a favor, tres en contra y una abstención, la Cámara de Senadores aprobó el nombramiento de 21 Magistrados de Sala Regional del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa (TFJFA) propuestos por el Presidente de la República. El nombramiento de los nuevos magistrados es por un periodo de 10 años, los que se computarán a partir del 1 de enero de 2016. Luego de ser aprobado su nombramiento, los nuevos magistrados rindieron la protesta correspondiente ante la Mesa Directiva del Senado. (Radio Fórmula)
c) Van por más transparencia en la Cámara de Diputados
Mauricio Farah Gebara, Secretario General de la Cámara de Diputados, informó que antes de mayo de 2016 este poder logrará ser un referente en materia de rendición de cuentas, dado que ya trabajan en la implementación de la Ley General de Transparencia y Acceso a la
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Información Pública. Afirmó que es un tema en el que se tiene que poner todo el esfuerzo, sobre todo cuando diversos observadores y comentaristas dudan de la transparencia en la Cámara. (El Universal)
1.3 Poder Judicial
a) A la Corte, Laynez y Piña
El Senado eligió a Javier Laynez Potisek y Norma Lucía Piña Hernández como ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN), por los próximos 15 años, entre cuestionamientos de legisladores de los partidos de la Revolución Democrática (PRD) y del Trabajo (PT), que exigieron regresar ambas ternas al Presidente de la República por considerar que ninguno de los seis candidatos garantiza independencia frente al Ejecutivo federal. (La Jornada)
1.4 Organismos autónomos
a) Prepara INE multas a partidos políticos
El Instituto Nacional Electoral (INE) alista multas superiores a los 37 millones de pesos a los partidos políticos por irregularidades detectadas en el manejo de sus recursos durante el ejercicio de 2014. El instituto político más sancionado se prevé que sea el Partido del Trabajo (PT), con 10.9 millones de pesos; seguido por el de la Revolución Democrática (PRD), con poco más de 9 millones de pesos y el Revolucionario Institucional (PRI), con 8.5 millones de pesos. (El Universal])
b) Elabora INAI marco jurídico Iberoamericano de protección de datos
Al promover la elaboración y adopción de leyes que garanticen el derecho a la protección de datos y la privacidad, la Red Iberoamericana de Protección de Datos (RIPD) se perfila como un referente regional e internacional en la materia, aseguró la comisionada presidente del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI), Ximena Puente de la Mora. Según un comunicado, en Macao, China, en el marco del Foro de Autoridades de Privacidad de Asia-Pacífico (APPA), al presentar el informe sobre el estado actual de la RIPD, en su calidad de presidente de la misma, Puente de la Mora destacó que uno de los grandes retos que enfrenta el mecanismo de cooperación será contar con un marco jurídico regional de protección de datos. (Quadratín)
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1.5 Partidos Políticos
a) PRI-PAN buscan detener aprobación de Reforma Política del DF: PRD
Senadores del Partido de la Revolución Democrática abandonaron la sesión del pasado jueves ante la negativa de cumplir el trámite de Primera Lectura de la Reforma Política del Distrito Federal, por lo que consideraron una represalia frente a los cuestionamientos que realizaron a la conducción de los trabajos de la asamblea. En conferencia de prensa, el coordinador del PRD, Miguel Barbosa Huerta, denunció que los senadores Emilio Gamboa (PRI) y Fernando Herrera (PAN) le advirtieron que no se realizaría la declaratoria de Primera Lectura de la Reforma Política del DF. Destacó que esta acción corresponde a una represalia ante los señalamientos que realizaron al presidente de la Mesa Directiva, Roberto Gil Zuarth, quien negó el uso de la palabra a su compañero Zoé Robledo durante la elección de los ministros de la Suprema Corte de Justicia y los cuestionamientos por posponer la ratificación del vocal de la junta de Gobierno del IPAB. (Noticias MVS)
1.6 Organizaciones de la Sociedad Civil, universidades y empresas
a) Piden incluir medidas de transparencia de OSC en Ley de Obras
Con motivo del Día Internacional contra la Corrupción, la Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción (CMIC) suscribió una carta abierta dirigida a la mesa directiva del Senado de la República para solicitar que la Reforma a la Ley de Obras Públicas incluya los más altos estándares de transparencia en la materia, conforme a las recomendaciones de diversas organizaciones de la sociedad civil encabezadas por el Centro de Análisis de Políticas Públicas México Evalúa. (RRC)
b) Impugnan proceso para Ministros de SCJN
Organizaciones de la sociedad civil impugnaron ante el Poder Judicial el procedimiento para elegir a los Ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN). Desde el Senado, los activistas aseguraron que están dispuestos a llegar hasta la Corte Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) para exigir transparencia y participación de la ciudadanía en la selección de los juzgadores del máximo tribunal. Samuel Kenny, de la Fundación para la Justicia y el Estado Democrático de Derecho, explicó que el recurso fue interpuesto, inicialmente ante el Juez Octavo en Materia Civil del Distrito Federal, quien rechazó la petición de las organizaciones. Kenny acudió a la Cámara alta junto con representantes de
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organizaciones como Fundar, Artículo 19 y la Comisión Mexicana de Defensa y Promoción de los Derechos Humanos, invitados por la senadora independiente Martha Tagle. (Reforma)
c) Opacos, 60% de los fallos en CompraNet: México Evalúa
La organización México Evalúa detectó que en 60 por ciento de los procedimientos de contratación del gobierno, no se publican en la plataforma CompraNet, a pesar de que la ley lo exige, opacidad que limita la competencia entre las empresas, distorsiona la asignación de recursos y puede prestarse a actos de corrupción. La coordinadora del Programa de Gasto Público y Rendición de Cuentas del organismo, Mariana Campos, mencionó que se realizó un seguimiento de 100 mil contratos efectuados en 2014, pero se detectó que en el 60 por ciento de los casos, no se publicó el fallo, lo cual es el elemento más importante de una licitación, pues a partir de éste se conocen las propuestas, el número de participantes y si se tuvo o no solvencia para participar. (La Razón)
d) 200 millones de actos de corrupción anuales en México: TM
México registra unos 200 millones de actos de corrupción anuales, y su combate también evitaría violaciones a los Derechos Humanos como la masacres de los estudiantes de Ayotzinapa, dijo a Sputnik Nóvosti Eduardo Bohórquez, director de Transparencia Mexicana. Esos actos de corrupción entre funcionarios, particulares y proveedores de servicios que cuestan más de 20.000 millones de dólares al año al país latinoamericano ilustran “el tamaño y la complejidad del problema en México”, dijo el experto citando estimaciones del organismo independiente en el Día Internacional de los DDHH (SputnikNews)
2. Política Local
2.1 Estados y municipios
a) Gobierno incumple con la transparencia y los DDHH: Sonora Ciudadana
El proyecto de presupuesto de egresos 2016 castiga fuertemente a los organismos encargados de la defensa y garantía de derechos humanos; tanto el Instituto de Transparencia Informativa del Estado de Sonora (ITIES) como la Comisión Estatal de Derechos Humanos tienen proyectados recortes económicos que merman sustantivamente sus capacidades institucionales para responder a los sonorenses. En su programa operativo anual, el ITIES requirió 48 millones de pesos, cifra que consideramos debe incrementarse para afrontar con éxito los nuevos retos en la materia. “Se deberá invertir en una plataforma tecnológica nacional, en una estructura funcional y un sistema de ponencias” advirtió Guillermo Noriega Esparza, integrante de Sonora Ciudadana AC y Coordinador del Colectivo por la Transparencia en México… (Dossier Político)
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b) Norma Pimentel suplirá a Magaña como comisionado de la CAIP
Luego de más de un mes de que Federico González Magaña dejó su cargo como comisionado presidente de la CAIP para ser consejero del OPLE, su suplente, Norma Estela Pimentel Méndez acudirá al Congreso local para rendir protesta. El 15 de diciembre, cuando se clausurará el tercer periodo ordinario del Legislativo de Puebla, Pimentel Méndez –quien renunció al ayuntamiento de San Pedro Cholula desde el 9 de noviembre– tomará la vacante del ahora consejero del Organismo Público Local Electoral (OPLE). (Ángulo 7)
c) Rinde informe de actividades Esteban Ángeles Cerón
Dentro del marco del “4to Congreso Estatal de Participación Ciudadana en la Gestión Pública: Los Retos del Gobierno Abierto desde lo Local” organizado por el Consejo Consultivo Ciudadano del Estado de Hidalgo (CCCEH), su presidente Esteban Ángeles Cerón rindió su informe anual de actividades. Ante Mayka Ortega Eguiluz, titular de la Secretaría de Desarrollo Social y representante del gobernador del Estado, Francisco Olvera Ruíz, de Ernesto Gil Elorduy, Presidente de la Junta de Coordinación Legislativa, de Eleazar García Sánchez, Presidente de Pachuca, así como de Humberto Veras Godoy, Rector de la UAEH, el Presidente del CCCEH, mencionó algunas de las acciones emprendidas por este Organismo Público Autónomo, tanto en las 17 Comisiones Estatales como en los 10 Consejos Regionales. En este 4º Encuentro participó Alejandro González Arreola, Director General de GESOC con la conferencia magistral Los Retos del Gobierno Abierto desde lo Local. (Del Villar Noticias)
2.2 Ciudad de México y Zona Metropolitana
a) CDHDF pide garantizar derecho de réplica sin censura al periodismo
Tras notificar que ha entregado al Congreso de la Unión un "análisis de lo que son las violaciones a derechos humanos que conlleva la Ley de Réplica", la Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal subraya que "antes de que se pronuncie la Corte (SCJN) y en los periodos que tienen luego ellos por la saturación de trabajo, sea una cuestión de reforma a esa legislación que permita, simplemente, dejarla sin materia, y realmente se verifique en un trámite rápido, oportuno, administrativo, el derecho que legítimamente pueda tener alguien para su réplica, pero no censure ni pensamiento ni periodismo crítico, que es lo que sí vamos a denunciar". Así lo expresó en entrevista la Ombudsperson capitalina, Perla Gómez, al enfatizar en que "en un país donde las agresiones no cejan y en donde ha habido impunidad en materia de ejercicio periodístico, lamentablemente vemos que hay leyes que sí sacan de manera más oportuna y que no necesariamente son los mejores estándares". (Noticias MVS)
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b) Presentan en ALDF proyecto anticorrupción
Fue presentado en la Asamblea Legislativa del Distrito Federal (ALDF) un paquete anticorrupción en materia de obra pública y rendimiento parlamentario, que involucra una inversión de casi 50 millones de pesos. Reunidos en conferencia de prensa, diputados locales del PRD y el Auditor Superior de la ciudad de México, David Vega Vera, detallaron que se trata de una serie de propuestas que eleven la calidad de los servicios e impidan el desvío de recursos públicos. Los asambleístas Víctor Hugo Romo y Mauricio Toledo informaron que este paquete estará conformado por el primer laboratorio de fiscalización pública, por un observatorio de rendimiento parlamentario y contralorías móviles. Coincidieron en que estas medidas contribuirán a revertir los problemas de corrupción en la capital del país. (El Universal)
3. Política Internacional
a) Nicolás Maduro pide la renuncia de su Gabinete y endurece su discurso
El presidente venezolano, Nicolás Maduro, ha pedido la renuncia del gabinete ministerial en pleno. La medida es parte de una serie de gestos con los que el líder de la revolución bolivariana intenta recobrar la iniciativa tras el duro correctivo de las elecciones parlamentarias del domingo. En la acostumbrada emisión de su programa semanal, En contacto con Maduro, el mandatario declaró la guerra institucional a la Asamblea Nacional que apenas se instalará a comienzos de enero y que contará con la mayoría absoluta (dos tercios) de la oposición. (El País)
b) Otto Pérez Molina es acusado formalmente de corrupción
La Fiscalía de Guatemala acusó formalmente por corrupción al expresidente Otto Perez Molina, quien renunció el pasado mes de septiembre tras estar implicado en el caso La Línea. Finalizada la investigación, las autoridades judiciales encontraron más de 200 pruebas que confirman que el expresidente estuvo involucrado directamente en el caso de enriquecimiento ilícito. Entre las pruebas destacan 100 mil llamadas y cinco mil correos electrónicos, informó el fiscal Francisco Sandoval (TeleSur)
