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“NEGOCIACIONES COMERCIALES NEGOCIACIONES COMERCIALES INTERNACIONALES: ALCA –OMC – INTERNACIONALES: ALCA –OMC –
CAN-MERCOSUR” CAN-MERCOSUR”
I Congreso Agrícola de Fedeagro
Caracas, 19 de Noviembre de 2003Expositor: Eduardo Porcarelli
Panorama Comercial y Agrícola Comercial de Venezuela
Las Negociaciones en el ALCA
Las Negociaciones en la OMC
Las Negociaciones CAN-Mercosur
Conclusiones
(Millones de US$)
1997 1.998 1.999 2.000 2001
Intercambio Comercial 35.705 31.157 32.747 46.002 41.727
Exportaciones Totales 22.897 16.907 20.080 31.399 25.304
Petróleo y derivados 17.939 11.833 16.215 26.918 20.584
Mineral de hierro 157 160 97 101 101
Otras exportaciones 4.801 4.914 3.768 4.380 4.619
Importaciones 12.808 14.250 12.667 14.603 16.423
Saldo 10.089 2.658 7.413 16.796 8.881
TOTAL PART% VAR 02/97
223.240 100,0% 4%
141.842 63,5% 3%
93.490 49,8% 3%
617 0,3% -10%
22.481 12,0% -1%
81.397 36,4% 6%60.444
49.949.9%
05.000
10.00015.00020.00025.00030.00035.00040.00045.00050.000
1997* 1.998 1.999 2.000 2001
SaldoIntercambio Comercial Export Importaciones
Mill
ones
de U
S$
Balanza Comercial Venezuela-Mundo 1997/2002
Fuente: INE / MEM, Elaboración: MPC, Dirección General de Comercio Exterior
200235.90325.255
10.647
14.607
2002
Fuente: INE / MEM, Elaboración: MPC, Dirección General de Comercio Exterior
Distribución de la Balanza Comercial Venezuela-Mundo 1997/2002
Export Petróleo50%
Import 36,4%
XNT13,6%
Resto ALCA5%
Resto CAN2%
Chile1%
USA41%
UE19%
Mercosur7%
Colombia7%
Méx4%
Resto14% Mercosur
3%
Caricom
Chile2% Resto
13%
USA29%
Colombia
22%UE13%
Resto Alca6%
Resto CAN
6%
Méx4%
Comercio Mundial de Productos Agrícolas, 2002
(Billones de Dólares y Porcentajes)
Valor 583
Variación Porcentual Anual
1980-85 -2
1985-90 9
1990-95 7
1995-00 -1
2000 1
2001 0
2002 5
Participación en el comercio Mundial de Mercancías 9,3
Participación en las exportac. Mundiales de Materias Primas 42,5
Principales flujos regionales en las exportaciones mundiales de productos agrícolas, 2002
(Billones de dólares y porcentajes)(fuente OMC)
ValorVariación Porcentual
Anual
20021995-
00 2001 2002
Intra-Europa Occidental 189,3 -2 0 7
Intra-Asia 64,6 -2 -2 6
Intra- Norte América 34,0 5 1 1
Norte América a Asia 32,8 -5 -6 -4
Latino América a Europa Occidental 19,2 -1 0 6
Latino América a Norteamérica 18,4 5 -2 2
Latino América
Mundo 67,5100,
0100 ,
0 10,011,
6 1 5 4
Europa Occidental 19,2 32,9 28,4 3,3 3,3 -1 0 6
Norte América 18,4 24,9 27,3 2,5 3,2 5 -2 2
Asia 10,6 15,6 15,7 1,6 1,8 -1 12 8
Latino América 10,5 17,4 15,5 1,7 1,8 2 3 -7
Medio Oriente 3,3 3,1 4,9 0,3 0,6 3 36 19
Europa Oriental/Balcanes/CIS 2,7 2,6 4,0 0,3 0,5 -1 79 5
Afríca 2,6 3,2 3,9 0,3 0,4 -3 34 19
(Fuente OMC)
Exportaciones de Productos Agrícolas por Región,2002
(Billones de dólares y porcentaje)
Participación en
ValorExport de las
RegionesExportaciones
del MundoCambio de Porcentaje
Anual
2002 1995 2002 1995200
21995-
00200
1 2002
Mundo
582,5 - - 100,0100,
0 -1 0 5
0
10
20
30
40
50
60
Midd
le Ea
st
Afric
a
C./E. E
urop
e/Balt
ic St
ates
/CIS
Latin
Amer
ica
North A
merica As
ia
Wes
tern E
urop
e
Exports
Imports
Participación Regional en el Comercio de Productos Agrícolas -2002(Fuente OMC)
-2.000.000
-1.500.000
-1.000.000
-500.000
0
500.000
1.000.000
1.500.000
2.000.000
1998 1999 2000 2001 2002
EXPORT
IMPORT
BALANCE
CAPITULOS 1-24 EXP-IMP (98-02) VENEZUELA -MUNDO
0
1.000.000
2.000.000
3.000.000
4.000.000
5.000.000
6.000.000
7.000.000
8.000.000
98-01 M 98-01 A
IMPORT
EXPORT
COMPARACION EXP-IMP VZLA-ALCA-MUNDO 98-01
Limitado en productos y
preferencias
Limitado en productos y
preferencias
Liberación de bienes, Servicios,
Capitales y Personas.
Liberación de bienes, Servicios,
Capitales y Personas.
Arancel Externo
Común (AEC)
Arancel Externo
Común (AEC)
Armonización de Políticas Económicas
Armonización de Políticas Económicas
Unificación de políticas,
instituciones comunes
Unificación de políticas,
instituciones comunes
ZONAS DEPREFERENCIAS
ZONA DELIBRE
COMERCIO
UNIÓN ADUANERA
MERCADOCOMÚN
UNIÓN ECONÓMICA
FASES DE LA INTEGRACIÓN ECONÓMICA
Liberación de bienes
Liberación de bienes
Liberación de bienes
Liberación de bienes
Liberación de bienes, Servicios,
Capitales y Personas
Liberación de bienes, Servicios,
Capitales y Personas
Arancel Externo
Común (AEC)
Arancel Externo
Común (AEC)
Arancel Externo
Común (AEC)
Arancel Externo
Común (AEC)
Armonización de Políticas Económicas
Armonización de Políticas Económicas
No Liberado
Liberado
Parcialmente Liberado
APERTURA DE MERCADOS APERTURA DE MERCADOS DEL HEMISFERIO A DEL HEMISFERIO A
VENEZUELAVENEZUELA
Venezuela - ChileAcuerdo de Libre Comercio, firmado en 1993Desmantelamiento de la Lista de Excepción.
Venezuela - Trinidad & TobagoAcuerdo de Alcance Parcial
Comunidad Andina – BrasilAcuerdo de Complementación
Económica N° 39. Profundización
Comunidad Andina – EE.UU.* TIC CAN – EE.UU.
* Sistema Generalizado de Preferencias
Comunidad Andina - Canadá * TIC CAN – Canadá
* Sistema Generalizado de Preferencias
Comunidad Andina - Argentina Acuerdo de Complementación
Económica Nº 48
Comunidad Andina
G-3
APERTURA DE VENEZUELA APERTURA DE VENEZUELA A MERCADOS DEL A MERCADOS DEL
HEMISFERIOHEMISFERIO
No Liberado
Liberado
Parcialmente Liberado
Venezuela – CentroaméricaAcuerdos de Alcance Parcial
Venezuela - CARICOMAcuerdo sobre Comercio e Inversión
Venezuela - Guyana Acuerdo de Alcance Parcial
Comunidad Andina – BrasilAcuerdo de Complementación
Económica N° 39. Profundización
Comunidad Andina
Comunidad Andina - Argentina Acuerdo de Complementación
Económica Nº 48
G-3
TLC Venezuela_Chile
VENEZUELA Y EL AREA DE LIBRE VENEZUELA Y EL AREA DE LIBRE
COMERCIO DE LAS AMERICAS COMERCIO DE LAS AMERICAS
(ALCA)(ALCA)
800 millones de
consumidores
Exportaciones Petróleo
14.243 MMUS$ 2001
Exportaciones
No tradicionales 3.926 MMUS$
2001
Importaciones10.717 MMUS$
2001
El ALCA representa 68% del Intercambio Comercial de Venezuela con el Mundo
14.643 MMUS$ 2001
Primera Cumbre de las Américas. Miami, 1994
Los presidentes de 34 naciones del hemisferio se reunieron para establecer una Declaración de Principios y un Plan de Acción en el que se comprometieron iniciar de inmediato el establecimiento de un área de libre comercio,
con el propósito de promover la prosperidad económica a través de la integración hemisférica.
Objetivo general del ALCA:Lograr a través de una mayor liberalización comercial (bienes, servicios e inversión) e integración regional, un mayor crecimiento económico y una elevación de las condiciones de vida de los pueblos del hemisferio.
Objetivos de las negociaciones: Establecer un área de libre comercio en la que serán
progresivamente eliminadas las barreras al comercio de bienes, servicios e inversión, concluyendo las negociaciones a más tardar en diciembre de 2004.
Objetivos de las negociaciones: Maximizar la apertura de los mercados mediante
altos niveles de disciplinas a través de un acuerdo balanceado y comprehensivo.
Promover y facilitar la integración de las economías más pequeñas en el proceso del ALCA, con el fin de permitirles la oportunidad y aumentar su nivel de desarrollo.
Procurar que nuestras políticas ambientales y de liberación comercial se apoyen mutuamente.
Asegurar, la observancia y promoción de los derechos laborales.
Principios de las negociaciones:
Las negociaciones deberán ser transparentes y las decisiones se adoptarán en base al consenso.
Se deberá tomar en cuenta las diferencias en los niveles de desarrollo y tamaño de las economías más pequeñas.
Las negociaciones se llevarán a cabo sobre la base del principio del “Compromiso único: “nada estará negociado hasta que todo esté negociado”.
El Acuerdo del ALCA deberá ser congruente con las reglas y disciplinas de la OMC.
MINISTROS DE COMERCIO
Comité Tripartito
OEABID
CEPAL
NUEVE GRUPOS DE NEGOCIACION
Secretaría Administrativa
GRUPO CONSULTIVO DE PEQUEÑAS ECONOMIAS
COMITE DE SOCIEDAD
CIVIL
COMITE DE COMERCIO
ELECTRONICO
COMITE DE NEGOCIACIONES COMERCIALES (CNC)Nivel Vice Ministerial
COMITE TECNICO DE ASUNTOS
INSTITUCIONALES
Proceso de Negociación
GRUPOS DE NEGOCIACION
- ACCESO A LOS MERCADOS- AGRICULTURA
- COMPRAS DEL SECTOR PUBLICO- INVERSIONES
- SERVICIOS- PROPIEDAD INTELECTUAL
- ANTIDUMPING Y SUBSIDIOS- POLITICA DE COMPETENCIA
- SOLUCION DE CONTROVERSIAS
Etapas del ALCA
El proceso ALCA se puede dividir en dos etapas:
Etapa preparatoria: abarca las primeras cuatro reuniones Ministeriales:
DENVER, COLORADO, 1995
CARTAGENA, COLOMBIA, 1996
BELO HORIZONTE, BRASIL, 1997
SAN JOSÉ, COSTA RICA, 1998
Etapa de las negociacionesCumbreDE LAS
AMERICASCHILE CHILE 19981998
Quinta Reunión Ministerial,
TORONTO, CANADÁ. NOVIEMBRE DE 1999.
Sexta Reunión Ministerial,BUENOS AIRES. ARGENTINA, ABRIL DE 2001.
Se inicia en la Segunda Cumbre de las Américas. (Santiago de Chile,
1998)
Objetivos de las Neg. Para el Grupo de Agricultura :
Se establecen los mismos objetivos que para el Grupo de Acceso
Asegurar que las medidas sanitarias y fitosanitarias no se apliquen de manera que constituyan un medio de discriminación o de restricción encubierta al comercio internacional.
Eliminar los subsidios a las exportaciones agrícolas que afectan el
comercio en el Hemisferio. Identificar otras prácticas que distorsionen el comercio de productos
agrícolas, incluidas aquellas que tengan un efecto equivalente al de los subsidios a las exportaciones agrícolas y someterlas a una mayor
disciplina. Incorporar los avances hechos en las negociaciones multilaterales en
agricultura que se sostendrán de conformidad con el Artículo 20 del Acuerdo sobre la Agricultura, así como el resultado de las revisiones
del Acuerdo MSF de la OMC.
Buenos Aires – Quito- Puebla- San Salvador - Miami
Negociación de Reducción Arancelaria
Presentación del Grupo de Negociación de Recomendaciones sobre el alcance y la metodología para la Eliminación de los Subsidios a las Exportaciones y el disciplinamiento de las ayudas internas que distorsionan el comercio.
Barreras arancelarias
Proceso de Notificación y contranotificación de medidas sanitarias y fitosanitarias para evitar que se constituyan en obstáculos técnicos al comercio.
Desembolsos presupuestarios de la Corporación de Créditos para Productos BásicosPromedio 1998-2000
ProductosDesembolsos
Millones de U$S
Trigo 3.700
Maíz 6.200
Arroz 1.100
Otros granos 900
Algodón 2.200
Soja 1.400
Azúcar 100
Productos lácteos 500
Otros (tabaco, maní, miel, ganadería, etc.) 4.400
Total 20.500Fuente: USDA
Importancia de las ayudas a la producción respecto a los ingresos agrícolas brutos-En porcentaje para el año 1999-
Productos Estimación del apoyo
Trigo 49 %
Maíz 33 %
Otros cereales 41 %
Arroz 36 %
Oleaginosas 23 %
Azúcar 79 %
Productos lácteos 56 %
Carne bovina 4 %
Carne ovina 15 %
Carne porcina 4 %
Carne aviar 4 %
Huevos 4 %
Lana 4 %
Otros productos 23 %
Conjunto de productos 25 %Fuente: OCDE
Tabla 1 / Table 1: Mercancías Agrícolas / Agricultural goods % de comercio (por valor) hemisférico / % of Hemispheric trade (by value)
Distribución porcentual de la oferta por canasta / Año de comercio/
A B C D
Otra categoría 1/ Otra categoría 2 / Otra categoría 3 /Notas / Notes
Percentage distribution of offer by basket Year of trade Other category 1 Other category 2 Other category 3
Ver tabla 9 / See table 9
Comunidad Andina / Andean Community: Bolivia 2002 2,85 0,46 2,73 60,32 33,64 0,00 0,00 a
Comunidad Andina / Andean Community: Colombia 2002 2,34 1,10 3,69 91,84 1,03 0,00 0,00 b
Comunidad Andina / Andean Community: Ecuador 2002 1,79 0,95 7,81 36,73 52,72 0,00 0,00 c
Comunidad Andina / Andean Community: Perú / Peru 2002 0,96 12,52 25,25 61,27 0,00 0,00 0,00
Comunidad Andina / Andean Community: Venezuela 2002 2,10 1,21 2,41 15,76 78,52 0,00 0,00 c
Tabla 2 / Table 2: Mercancías Agrícolas / Agricultural goods % de líneas arancelarias / % of tariff lines
Distribución porcentual de la oferta por canasta /
Año de comercio/
A B C D
Otra categoría 1/
Otra categoría 2 /
Otra categoría 3 / Notas / Notes
Percentage distribution of offer by basket Year of trade
Other category 1
Other category 2
Other category 3
Ver tabla 9 / See table 9
Comunidad Andina / Andean Community: Bolivia N/A
10,37
10,26
25,05
38,01 16,31 0,00 0,00 a
Comunidad Andina / Andean Community: Colombia N/A
10,36
10,25
21,57
57,07 0,76 0,00 0,00 b
Comunidad Andina / Andean Community: Ecuador N/A
10,37
10,48
28,29
33,69 17,17 0,00 0,00 c
Comunidad Andina / Andean Community: Perú / Peru N/A
13,28 7,88
46,87
31,97 0,00 0,00 0,00
Comunidad Andina / Andean Community: Venezuela N/A 9,94 5,94
21,60
24,51 38,01 0,00 0,00 c
Ministerial de Miami
Agricultura
-Se impedirán las prácticas comerciales proteccionistas y se facilitará el comercio en el Hemisferio.
- Se eliminarán los subsidios a las exportaciones agrícolas que afectan al comercio en el Hemisferio, teniendo en cuenta las necesidades especiales de los países del CARICOM.
- Se identificarán otras prácticas que distorsionan el comercio de productos agrícolas, incluyendo aquellas que tienen un efecto equivalente a los subsidios a las exportaciones agrícolas, para un mayor disciplinamiento de estas prácticas.
- Se revisarán los resultados de las negociaciones agrícolas de la OMC sobre apoyos internos y subsidios a las exportaciones, para determinar su pertinencia, de haberla, para el ALCA.
- Se establecerá una salvaguardia agrícola especial.- Los beneficios del Acuerdo estarán condicionados al nivel de los
compromisos y disciplinas asumidos.
Ministerial de Miami
- Reconocimiento de los ministros en cuanto a que los países pueden asumir diferentes niveles de compromisos. Para tal fin se desarrollará un conjunto común y equilibrado de derechos y obligaciones que sean aplicables a todos los países.
- Reconocimiento de que las negociaciones deberían permitir que los países que así lo decidan, dentro del ALCA, puedan acordar beneficios y obligaciones adicionales. (negociaciones plurilaterales dentro del ALCA para definir las obligaciones en cada área respectiva.)
- Reconocimiento del Trato Especial y Diferenciado- Programa de Cooperación Hemisferico- Transparencia y Sociedad Civil- Sedes
ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO
Negociaciones Agrícolas OMC
- Mejorar el acceso a los mercados, mediante la eliminación de las restricciones comerciales que afectan las importaciones.
- Reducción y eliminación de las ayudas internas.
- Reducción y eliminación de las subvenciones a las exportaciones y otros métodos utilizados para lograr artificialmente que las exportaciones sean competitivas.
Cumbre Ministerial de Cancún
No hubo acuerdo para avanzar en la liberación comercial (formula de reducción arancelaria), Agricultura, ni en ningún otro tema.
Fue el segundo gran fracaso, después de Seattle en 1999.
Mas que por el tema de los subsidios el fracaso se debió a la discusión de los temas de Singapur: Compras del Sector Público, Inversiones, Competencia, y Facilitación del Comercio.
Papel Estados Unidos, Unión Europea y Japón
Subsidios del mundo desarrollado 360 billones de dólares anuales
Principal oposición del G-22 liderados por Brasil
Texto a la iniciativa sobre el algodón.
Negociaciones en Ginebra y en una próxima cumbre ministerial en el 2004
NEGOCIACIONES CAN-MERCOSUR
NEGOCIACIONES CAN - MERCOSUR
DesgravaciónDesgravación: MERCOSUR 8 años y 10 años (sensibles) / CAN 10 años y 13-15 (sensibles)
Gravámenes:Gravámenes: MERCOSUR: se desgravaran gravámenes de importación / CAN: sólo se desgravarán gravámenes fijos
Patrimonio HistóricoPatrimonio Histórico: MERCOSUR: preservar el de Uruguay y Paraguay / CAN: Revisarlo
Salvaguardias: MERCOSUR: durante la vigencia del programa de Salvaguardias: MERCOSUR: durante la vigencia del programa de desgravación / CAN: durante toda la vigencia del acuerdodesgravación / CAN: durante toda la vigencia del acuerdo
Salvaguardia Agrícola: MERCOSUR: NO / CAN: SI: MERCOSUR: NO / CAN: SI
Franjas de Precios: diferencia sobre número de productosFranjas de Precios: diferencia sobre número de productos
Requisitos Específicos de Origen: MERCOSUR: Reos / CAN: Régimen Requisitos Específicos de Origen: MERCOSUR: Reos / CAN: Régimen General y Reos después de alcanzado el Acuerdo. MERCOSUR: 60% / General y Reos después de alcanzado el Acuerdo. MERCOSUR: 60% / CAN: 50%CAN: 50%
Solución de Controversias: MERCOSUR: Régimen Transitorio / CAN: Solución de Controversias: MERCOSUR: Régimen Transitorio / CAN: Régimen definitivoRégimen definitivo
1) EL ALCA: ¿Instrumento o ejemplo de globalización? Matriz Económica: neoliberalismo / capitalista.Matriz Política: democrático / occidental
2) Antecedentes: Iniciativa para las Américas.
3) Lanzamiento: I Cumbre de las Américas, Miami, diciembre 1994.
4) Venezuela ante el Alca:
- Periodo 1994 – 2000
- Periodo 2000- Hasta el presente
AMBITO ECONOMICO COMERCIALAMBITO ECONOMICO COMERCIAL
Elementos a considerar: Nivel de Desarrollo y Tamaño de la Economía
Implicaciones: Índices Macroeconómicos (Desempleo, Ahorro, Desequilibrios comerciales, dinero y nivel de precios). Infraestructura Especialización Tecnología Nivel de Industrialización Características del Mercado: redes de
comercialización
AMBITO ECONOMICO COMERCIAL:AMBITO ECONOMICO COMERCIAL:Ventajas (efectos positivos)Ventajas (efectos positivos)
Aseguramiento de Preferencias Arancelarias: ejemplo SGP EEUU, CANADA.
Mayor nivel de predictibilidad en la relación comercial (Barreras arancelarias y no arancelarias).
Expansión de Mercados. Reglas Claras para la Inversión: posible incremento
de la inversión. Posibilidad de incrementar programas de
cooperación. Ventajas para el consumidor (Variedad, Calidad y
Precio).
AMBITO ECONOMICO COMERCIAL:AMBITO ECONOMICO COMERCIAL:Desventajas (efectos no deseados)Desventajas (efectos no deseados)
Presión sobre Esquemas de Integración (Ejemplo CAN) Desviación de Comercio (entorno altamente competitivo) Presión sobre aparatos industriales medianamente
competitivos Dificultades para los PED de competir en el ámbito agrícola
(Subsidios y Ayudas Internas) Maquilas Efectos en el ámbito de los servicios , las compras
gubernamentales y desarrollo del capital nacional. Reducción de aranceles (efecto fiscal) Dependencia Comercial
AL MARGEN DEL ALCAAL MARGEN DEL ALCA
Aislamiento Comercial Mayor dependencia de las Exportaciones
Tradicionales Presión en los esquemas de integración: CAN
IMPORTADORES – EXPORTADORES Y IMPORTADORES – EXPORTADORES Y CONSUMIDORESCONSUMIDORES
Ejemplo: Lanchas Ejemplo: Cerámicas Ejemplo: sectores medianamente competitivos El papel del consumidor
AMBITO JURIDICO - INSTITUCIONALAMBITO JURIDICO - INSTITUCIONAL
Grado de Institucionalidad Mecanismos de Solución de Controversias (Panel Arbitral y Órgano de Apelación) Solución de Controversias y TEYD
5) La actitud del continente ante el Alca - Caso centroamericano- Caso de la CAN- Caso de Mercosur (BRASIL).- Caso Caricom
6) Perspectivas del ALCA- Acuerdo Multilaterales - Real de Acuerdos Bilitaterales - EE.UU Estrategias de “Double Track”
(Doble Carril).
ESCENARIOS BASICOS (CONCLUSIONES)
1. ALCA (Proyecto Original): Cumbre de Miami (Decisiva) Destrancar el Juego a Nivel Presidencial en Enero en la Cumbre de las Americas en Monterrey México
2. ALCA “Light” : Alca disminuido – Depende de las Negoc en la OMC Básicamente Reducción Arancelaria. Dejaría por fuera temas esenciales
para EEUU: Inv, Ser, Com Gub,Prop Intel. 3. ALCA a la Carta: mas concesiones mutuas de EEUU (cítricos y azúcar)
y Brasil3. No hay ALCA – Profusión de Acuerdos Bilaterales con tendencia hacia
los Estados Unidos