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“VII SEMINARIO INTERNACIONAL SOBRE SEGURIDAD ALIMENTARIA, POBREZA RURAL Y PROTECCIÓN SOCIAL EN AMÉRICA LATINA Y EL

CARIBE”PONENCIA DE ECUADOR

RURALIDAD Y POBREZA EN ECUADORA pesar de que en los últimos 30 años, en el Ecuador, se han impulsando programas y proyectos encaminados a lograr el desarrollo rural, mediante la reducción de la pobreza, transitando por:

• programas de agricultura familiar, • desarrollo de actividades no agropecuarias, • de protección social, • de desarrollo regional, • de empoderamiento y del fortalecimiento de los gobiernos locales,

Sin embargo, la situación de pobreza, de este gran grupo poblacional, no ha mejorado, prácticamente ha permanecido constante, convirtiéndose en una pobreza crónica y estructural. Lamentablemente, esta situación corresponde al conjunto de 806 parroquias rurales del país.

TABLA Nro. 1. INDICADORES DE POBREZA EN ECUADOR

RUBROS VALORES ABSOLUTOS

VALORES RELATIVOS

Población Total (2010)

14.483.499 habitantes

100%

Población Rural

5’392.713 habitantes

37%

NBI Nacional 60 de cada 100 60,1%

NBI Urbano 46 de cada 100 46,14%

NBI Rural 83 de cada 100 83,39%

Pobreza Urbana por Y

17 de cada 100 17,36%,

Pobreza Rural por Y

51 de cada 100 Viven con USD. 2 diarios

50,89%

Parroquias 274 parroquias=1,16 millones de habitantes

NBI 90-100%. 21% de la población rural los más pobres de los pobres y los más vulnerables.

Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010.

TABLA Nro. 2 INDICADORES DE COMBATE A LA POBREZA 2006-2011

RUBROS AÑO 2006 AÑO 2011 AÑO 2012

Inversión Social Per- Cápita USD.148 USD. 395 USD. 408 (proyección)

Inversión Social en relación al PIB 5% 9% S/D

Grafico No 1

Fuente: Ministerio de Finanzas - SIGEF y Banco Central del Ecuador - Boletines Información Estadística Mensual Año: 1995-2010

Elaboración: MCDS-SIISE

RUBROS: Incidencia de pobreza AÑO 1990 AÑO 2001 AÑO 2010

Amazonía Rural 93,3%

Costa Rural 91,7%

Sierra Rural 74,6%

Insularidad Rural 78%

TABLA Nro. 2 INDICADORES DE COMBATE A LA POBREZA 2006-2011

Grafico No. 2

79,5671,41

60,1

66,258,36

46,14

97,17

91,71 83,39

1990 2001 2010

Pobreza por NBI

Nacional

Urbano

Rural

Fuente: INEC, Censos de Población y Vivienda 1990, 2001 y 2010

Elaboración: MCDS-SIISE

TABLA Nro. 2 INDICADORES DE COMBATE A LA POBREZA 2006-2011

RUBROS: Pobreza por grupos étnicos-NBI AÑO 1990 AÑO 2001 AÑO 2010

Indígenas 77,2%

Afroecuatorianos 47,4%

Mestizos 36,3%

Blanco 25,3%

Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010.

Elaboración: Ecuador, MIES- Econ. Nelly Lara C.

Incidencia de pobreza

53,0

75,379,3

91,795,4

99,1 98,6 100

43,1

68,671,2

61,2

87,4

96,3 97,293,5

31,5

55,7 57,9

46,8

74,6

93,1 93,3

78,0

Sierra Urbano Costa Urbano Amazonía Urbana

Insular Urbana Sierra Rural Costa Rural Amazonía Rural Insular Rural

Incidencia de la pobreza por NBI

1990 2001 2010

Grafico No 4

49,90%44,60%

42,20%37,20% 36,70% 35,10% 36,00%

32,80%

28,60%

38,81%

32,51%30,99%

25,92% 24,33%22,61% 25,00%

22,46%

17,36%

71,30%68,76%

64,35%

60,60% 61,34% 59,72%57,50%

52,96%50,89%

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Pobreza por ingresos

Nacional

urbano

Rural

Fuente: Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC), Encuesta Nacional de Empleo Desempleo y Subempleo, (ENEMDU)Elaboración: MCDS- SISSE

La desigualdad según el coeficiente de Gini en el área rural es de 0,455

Mapa No. 1 Territorios Priorizados para el Desarrollo Rural

ESTRATEGIA HOMBRO A HOMBRO• Contribuir, de manera efectiva e integral, a garantizar la

Soberanía Alimentaria y el Buen Vivir Rural.• POLÍTICAS:

1.- Facilitando el acceso a los medios de producción, capacitación, comercialización, innovación investigación, financiamiento,

2.- Servicios de inclusión social a favor de los niños/as, adolecentes, adultos mayores y beneficiarios del bono de desarrollo humano, actores de la Economía Popular Solidaria (EPS),

3.-Por medio de la asistencia técnica, innovación permanente, inclusión económica en los territorios.

PROPUESTA: ÁREAS A INTERVENIR

24 DISTRITOS

72 CIRCUITOS

Objetivo Institucional• MIES-IEPS: Aportar a la reducción de la

pobreza y la movilidad social, pasando de un modelo asistencialista a un modelo de protección y aseguramiento.

• MAGAP: Trabajar por la seguridad alimentaria, incrementando la producción agropecuaria, acuícola y pesquera, a través de la asistencia técnica y la innovación, como acción permanente en los territorios.

DESARROLLO SOSTENIBLE

Ecológico

EconómicoSocialSostenible

Soportable Viable

Equitativo

CARACTERIZACIÓN DE LA POBLACIÓN

Hom bre M ujer Total

BOLIVAR 89875 93766 183641 13,92 76,30 40,10 72.158 143.693 CAÑAR 105.235 119.949 225.184 12,17 75,83 34,99 147.922 285.069 COTOPAXI 198.625 210.580 409.205 13,62 75,1 37,6 173.094 319.347CHIMBORAZO 219.401 239.180 458.581 18,41 S/D S/D S/D S/DTUNGURAHUA 244.783 259.800 504.583 9,77 S/D S/D S/D S/DTOTAL 857.919 923.275 1.781.194 13,58

Población en edad

de trabajar (PET)

Nom bre

POBLACIÓN POR SEXO

Indice de analfabeti

sm o (% )

Pobreza por

necesidades básicas

insatisfechas (NBI) (% )

Extrem a pobreza por necesidades básicas

insatisfechas (NBI) (% )

Población económ icam ente activa (PEA)

Política de Protección y Aseguramiento

Protección al Ciclo de Vida y la Familia

Aseguramiento para la Movilidad Social

Protección al Ciclo de Vida y la Familia

Aseguramiento para la Movilidad Social

Desarrollo Integral

Atención a las necesidades

específicas de sostenimiento de la

población de atención prioritaria,

dirigidas a su desarrollo integral.

Protección Especial

Prevención de la violación de derechos, y

atención a la población en

vulneración de derechos.

AseguramientoProtección ante

riesgos y contingencias.

Incluye aseguramiento

contributivo y no contributivo.

Promoción y MovilidadImpulso a la

generación de capacidades y

oportunidades que aportan a la salida

de la pobreza.

Participación y cambio cultural (transformación de factores estructurales de exclusión)

Políticas que marcan el quiebreS

erv

icio

s d

e e

xce

len

cia

, co

n c

ali

da

d y

ca

lid

ez

Co

rresp

on

sab

ilida

d

Política de salida progresiva del BDH, activación de oportunidades y capacidades como aporte a la movilidad

social.

Política progresiva de protección al ciclo de vida, priorizando la población en situación de pobreza y bajo

esquema de corresponsabilidad con la familia y la comunidad.

Política de fortalecimiento del rol de la familia en la protección, cuidado y ejercicio de derechos.

Política de protección especial en las vulnerabilidades del ciclo de vida y de discapacidades.

Política progresiva de aseguramiento universal.

El Sistema Nacional de Equidad e Inclusión Social, y la especificidad del nuevo MIES

Salud Educación

Cultura Inclusión social

Seguridad Ciudadana

Migraciones

Hábitat y Vivienda

Gestión de Riesgos

Cultura Física y Tiempo Libre

Protección Especial

Seguridad Social

Desarrollo Integral del Ciclo de Vida

Economía Popular y Solidaria y

Empleo Digno

Protección en el Ciclo de Vida y Familia: ámbitos y servicios

Primera infancia

Niñez y adolescencia

Juventud Adultos Adultos Mayores

Personas con discapacidad

Cuid

ado

y D

esar

rollo

Inte

gral

Pr

otec

ción

Es

peci

al

Desarrollo infantil

integral

Centros de Cuidado

Diario

Centros de Cuidado

DiarioActoría juvenil

Atención especializada con enfoque comunitario y de familia

Acogimiento (vulneración de derechos y /o ausencia de referente familiar)

Adopciones

Impulso a la Erradicación del Trabajo Infantil y la Mendicidad

Apoyo a la Familia

SERVICIOS IEPSPrograma Prestaciones

Circuito de la Manufactura Hilando el DesarrolloCompra Pública confecciones, calzado, muebles,productos en madera y metal mecánica

Circuito del Servicio Provisión de servicios de mantenimiento, alimentación y limpieza

Circuito de Alimentos Provisión de alimentos a los CIBV, desayuno escolar

Socios Productivos Socio Vulcanizador, Socio Pan

Espacios de Comercio Feria Hecha a Mano, Ferias Ciudadana

Crédito Crédito de Desarrollo Humano Asociativo, BNF y PNFPEPS.

Fortalecimiento de actores de la EPS

Capacitación y Formación Promoción de la AsociatividadFortalecimiento Organizativo

Cofinanciamiento de emprendimientos productivos

Asesoramiento técnicoSeguimiento Técnico y financiero

SERVICIOS INFAPrograma PrestacionesDesarrollo infantil Cuidado diario, Nutrición, Recreación

Educación familiar Atención en riesgos y emergencias

Protección Especial Servicios especializados de apoyo familiar y comunitario, acogimiento a víctimas de maltrato o abuso sexual, en situación de trabajo infantil, mendicidad o trata.Protección de Derechos

Atención en riesgos y emergencias

Entrega de ayudas médicas Ayuda por eventos especiales

Participación y ciudadanía

Construcción de ciudadanía de niños, niñas y adolescentes. Exigibilidad de derechos de los niños, niñas y adolescentes. Participación ciudadana desde los medios de comunicación. Participación y desarrollo comunitario centrado en niñez y adolescencia.

SERVICIOS PPSPrograma Prestaciones Bono de Desarrollo Humano, BDH

Beneficio monetario mensual de USD 35 (familias bajo línea de pobreza)

Pensión para adultos mayores

Beneficio monetario mensual de USD 35 (adultos mayores de 65 años)

Pensión para personas con discapacidad

Beneficio monetario mensual de USD 35 (discapacidad igual o mayor al 40 %, bajo línea de pobreza)

Crédito de Desarrollo Humano

Anticipo del valor del bono por un año para titulares del bono

Red de Protección Solidaria Financia tratamiento a enfermedades catastróficas de alto costo

Protección Familiar Servicios exequiales y seguro de vida estandarizado para titulares del Bono de Desarrollo Humano

Roles y Competencias

•Cohesión familiar y social, promoción y movilidad social.

•Crear condiciones y generar oportunidades de mercado, para generación de empleo e ingreso.

GAD • Corresponsabilidad y acciones de soporte institucional, articulación a las prioridades en los territorios.