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" AÑO DE LA DIVERSIFICACION PRODUCTIVA YDEL FORTALECIMIENTO DEL "MADRE DE DIOS, CAPITAL DE LA BIODIVERSIDAD DEL PERÚ'

Puerto Mald.onado,

2 6 MAYO 2015 V!STOS:

El cscritc presentado por José 8cti ~~ m Górrr .~ RiJb!es soücitando la nulidad de la Resolución Dir"!ctoral Regional W 1624-20 • 4- GOREMAD/SRRNYGA-DRFFS y sus anex . .:; s; el Informe Legal 1\ ' 445-2015-GOREMAD/ORA .. : , y,

Que, los r}obiernos Regionales tienen por finalidad esen. ·ial fomentar el desarrollo regional, integral y ::.osten ibl e, siendo su misión r:rirr,ordial organizar y conducir la gestión públi;:a ;·egional de acuerd o a sus competencias exclusivs.·:; , compartida~.; y delegadas en el marco de las polí ticas nacionales ~-' secto;·iales, para contribuir a · d(:sarmllo inte~ral y sostenible de la región. ~.:>or otro

_ _,;.l.+--h:rrlTi·-;-el artk u lo IV del Título Preliminar de la Ley No . 27 4 1~4, consagra lo~ principios rectores del procedimiento administrativo, · denotándose el de Legalidad, Debido Procedimiento, Verdad Material, Predictibilidad entre otros;

Que, en fecha 01 de agosto de 20 13 Milvia Parada Valera identificada con DNI W 407•)9892.3, en calidad de Presidente de la Asociación Provivienda Casa Huerto "Progreso Verde" ~.'

adjuntando una Reserva Registra!, solicita ante COFOPRI Madre de Dios Saneamiento Físico Legal de la Expansión Urbana del sector comunidad Jorge Chávez. Rengifo Km 5+ 100 de la carretera Loero-Jorge Chávez en un área de 14 .7934 hectáreas.

Que, en fecha 22 de agosto de 2013 mediante escritura Pública ante Notario Público Ríos kkm ann Gavin A. se realiza la constitu ción de la Asociación Pro Vivienda -Casa Huerta Progrese

Vc:rde y el titulo fue presentado ante la SUNA~P el 28 de agosto de 201 3, conforme la ficha re ·en e ;- designando como miembros de la Junta Directiva a: Milvia Parada Valera como Presidente, Roberto David Rúiz Malasquez como Vicepresidente, Merida Coralid Enoki Lopez como Secretaria, Ninoska Karina Enoki López de García; Gleydi Margarita Valera Sinuiri como Voca l y Mar!? Ricardo Panduro Burga como FiscaL

En fecha 12 de mayo de 2014 (según fecha de recepción) la Junta Directiva y 2.utoridades(Presidente, Secretario, Teniente Gobernador) de la comunidad "Jorge Chávez Rengifo" se dirigen mediante carta a l señor Percy Assen Guerra Director Ejecutivo Regional del Programa de :·v'!anejo Forestal y de Fauna Silvestre , para hacerle conocer que, los socios de la Aso.jación de Vivienda Progreso Verde se encu entran haciendo roce en un área castañera, afectando 06 árboles de castaña en producción, aclarando que dichas personas no pertenecen a la comunidad y que provienen de la ciudad de Puerto Maldonado y han formado una asociación con la intención de invadir y acaparar terrenos.

Que ha mérito de la inspeccwn realizada en el lu gar, mediante Informe W 026-2014-GOREMAD/ODNyDC/FRR de fecha 26 de junio de 2014 emitido por el Ing. Fernando Rodrigo Rojas de la Oficina Regional de Defensa Nacional y Defensa Civil se consigna lo siguiente: Que, se constituyen en el lugar de propiedad de la Asociación Prov!vi enda "Casa Huerto Progreso Verde en la inspección se tuvo el acompañamiento del señor Florentino Tehuay Sandy, se constató la presencia seis (06) arboles de castaña, uno r;n proceso de secamiento y los otros en proce~o de desarrollo y producción de cocos de castaña ( ... )y que a l estar dentro del predio de las viviendas y de la calle de la Asociación Provivienda "Casa Huerto Progreso Verde", constitu yen un peligro de nivel a lto a la integridad de las personas, recomendando que la Dirección Regional Forestal y de Fauna Silvestre disponga el retiro de las seis especies de castaña.

Que, de la inspección r ealizado en el lugar a mérito de la solicitud de Salvador Sinuiri Andia y Roberto David Ruiz Malasquez de fecha 23 de abril de 20 14 , mediante Informe Técnico W 1550-2014-GOREMAD/GRRNYGA-DRFFS/AFS-VPA, de fecha 16 de julio de 2014, emitido por el ingeniero Víctor Pareja Auquipata se tiene lo siguiente: de acuerdo a la verificación y evalu ación de la solicitud de tumba de Árbol de castaño, presentado por los señores: Roberto David RUIZ MALASQUEZ (vicepresidente) y Sa lvador Sinuiri Andia (secretario-Comité de Apoyo) ambos miembros de la Junta Directiva de la Asociación de Pro Vivienda Casa Huerta Progreso Verde, se

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ha ·constato la existencia de seis (06) arboles de castaña, uno en proceso de srcamiento y los otros en proceso de desarrollo y producción de cocos de castaña. Los solicitanLeS no han demostrado la titularidad del área de la Asociación Pro Vivienda "Casa Huerta pi'ot;reso Verde"; asimismo se ooservó que -existe cliscrep anc: '. entre los solici'tantes y los señores Emil Ri'ci1 ~ 1 Martínez Isuiza teniente Gobernador / la señore. Rosa Ba rrientos Ortiz Presidenta ce la Asociación· de productores Agrofores tales de Jorge Chávez" los mismos que se oponen".

En fecha 18 ck agosto "'le 2 01LI (según fecha de recepriónl la Junta o : .. "'!c tiva <PresiGente y Secretario) de la co1 ~mnidad "Jorge Chávez Rengifo" se dirigen rilediante carta al señor Víctor

-~-~tor.io Berrio Terr :12as Director Re{ional del Progr::.tma de ManejrJ Forestal y de F, , una Silvestre, para solicitarle copia del acta de inspección re::Jizada por el ingeniero Víctor Pareja Auquipara, y reiterarle que la Asociación Pro v :,vienc: :ot "Casa Huerta progreso Verde" PRETENDE r;:·-:tlizar en la. jurisdicción de la comunidad "Jorge Ch(-;~z Rengifo" tala de árboles de castaña, lo quc~ ·,'e hizo de conocimiento . oportunamente .

Que, mediante Resclu ción Directora! W 1624-20 14-GOREMAD-GRRNYGA/DRFFS, suscrito por el In¡:>:eniero Victo·.- Antonio Berrio Terrazas de fecha 18 :.ie :"gostú de 2014,.se resuelve AUTORIZAR LP. TALA DE SEIS Ar~BOLE3 DE CA!"TAÑA y deja' como custodio del prod\ ·cto fores ·:-3.¡ al señor Roberto David Ruiz Malasquez vicepresidente de la Asociación Pro Vivi er.da Casa Huerto Progreso Verd : , cuya única constancia de notificación sin fe0ha corresponde a ~oberto David Ruiz Malasquez.

Que, mediante Informe :: ~ o 36-2014/RUV el Asesor Legal del COFOPR." t.1adre de Dios de 17 de noviembre de 2014, refiere entre otras ct>sas que en ningún m'Jmento se _ha reconocido'

a la Asociación Pro Vivienda Casa Húerta Progreso Ve,·de, así como el área solicita.da, en razón a ·~~_j~~/--~::':~;::.J.BRE la cl-erwminación y área; toda vez que la denominación según diagnostico de

COFOPRI es Cen'tro Pobhdo "Jorge Chávez" y el área identi"fica ia es e·::: cinco (05) hectáreas en mérito a la existencia de propiedades de terceros; corroborado con e; mapa de ubicación remitido también por COFOPRJ m"diante Oficio W 913-2014-COFOPRI/OZI\.1L;, !él Constancia de Posesión W 021 -2015-GRMD8-nRDE/üRA-AAT, emitido por Agencia Agra riR Tambopata y favnr de la Asociación de l'v'oradono. .; y Productores a Fines "Jardín Amazénico" dt.1 sector "Jorge Chávez" por la posesión continua durante 27 años, memoria descriptiva que se a djunta bajo responsabilidad del administraJo en méri to al pr ncipio de presunción de veracidad. i

Que, mediante Carta d" 0056-2015-0EFA-SINADA de fecha 22 de ' enero de 2015, la coordinadora ~eneral de Servicios de Información Nacio.··u3.l de Denuncias Ambientales del Organismo de Evaluación y Fisca lización Ambiental-OEFA, comunica la derivación de la denuncia por presunta contaminación ambiental originada por la tala t1e árboles realizada por José Gómez Robles a la Dirección Regional Forestal y de Fauna Silvestre del GOREMAD; sin embargo precisa que en calidad de ente rector del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental a nivel nacional, regional y local que comprende la facultad de realizar acciones de seguimiento y verificación del desempeño de las funciones de fiscalización ambienta l a cargo de dichas entidades debiendo realizarse por cuestión ':le competencia la Sub Dirección de Entidad' s Públicas de la Dirección de Supervi~. -ón.

Que, en fecha 17 de abril de 201 ~ el administrativo José Edison Gómez F'obles en calidad de Propietario del Predio Agrícola N" 33 de 19.25 has, inscrito en los Registr0s Públicos con partida electrónica W 05002747, solicita la anulación de la Resolución Director<': No 1624-2014-GOREMAD-GRRNYGA./DRFFS. Alegando que la Asociación pro V;vienda Casa progreso Verde, representado por su Vicepresidente Sr. Roberto David Ruiz Malas- -:~uez, ha sorprendido a varias instituciones del Estado en la Regié.,1 de Madre de Dios, sin ninguna titularidad .je Posesión en terrenos de la comunidad agríc.Jla Jorge Chávez, usando la presentación ., de un trámite administrativo fr ente a la oficina de COFOPRI de fecha 01 de agosto de 2013, sin adjuntar vigencia de poder actualizado y como persona jurídica, argumentaron ser una asociación pro viviend a, legalmente posesionadas ya que en su expediente, adjuntaron planos de ubicación, lotización ,levantamiento topográficos etc., solicitando su titularidad en un terreno de 14 has a proximada mente superponiéndose a terrenos del Estado y privado así como a terrenos de concesiones castañeras, sin que COFOPRI le haya otorgado ninguna conformidad a lo solicitado hasta la fecha, mas a l contrario COFOPRI ha emitido, el diagnostico Geográfico y la negación a su pedido; Asimismo refiere que en fecha 23 de abril de 2014 los ciudadanos Salva dor SINUIRI ANDIA Y Florentino TEHUA Y SANDA, solicitan a INDECI, LA TUMBA de 05 árboles de Castaña que

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presuntamente no produ cen en un á rea de 14 h ectáreas, argumentando que se encu entra n debidamente ordenados, con planos catastrales gestionados; sin embargo lo manifestado no es cierto, ni lo s r ecurrentes ti enen representación a la persona jurídica que representan

Que, nuestro ordenamiento j'...irídico prevé y señala los requisitos que deben reunir las declaracione s de las Entida.Jes Públicas para que gen eren efectos _jurídicos, sobre lbs derechos, i r.tere~~es y obligacion,:s d e los admini strados, sea a favor o en contra;· y cu ando esto s requisitos no concu rren ·en la declara ción r. :;.:presada ·::n el i\ c to Administrativo, este; p e! s,,·... Fesults. invalido, y en ese extremo e l Art. 10° t1e la Ley W 2 '{ 444 - Ley del Procr.dimiento t- dministrativo Gen eral , establece y señ ala expresar: 1ente los vicios que inva lidan la áeclaración de 1d Entidad y origi ·-1an su

~S-'--1---rrrr'tt.Man· de pleno derecho . "( ... ) son vicios del acto administra tivo que causan su nulidad de pleno ~erecho, los siguiente!'>; 1) La Contravencióil a la Constitución, a las Leyes o l:::..s Nornas I'l~ flamentarias; 2 ) El defecto o la omisión de al , ~. no de sus r~quisitos de validez ( ... )"; asimism\;¡, conforme a las disposiciones de los Art. 11 o, '), O:¿ o y 207°, de la norma acotada , la Nulida d de un Acto Administra tivo p~1eé :: ser declarada a pedido de parte a travét> é ~ la interposición de los correspondientes recursos administra tivos que correspondan (Reconsideración, Apelación y Revisión), o de Oficio por el funcionario jerárquico superior al que emitir · el Acto, cuando a dolezca

' áe alguno d e los requisitos de validez; por lo que, dentro de dicho contexto normativo, para que, un Acto Adminis tra tivo devenga en nulo, es te debe ser declar ado como tal por la Insta n cia competente, y para dicho fin la norma prevé dos vías posibles;

Que, dentro de dicho m a rco conceptual, se debe de tener en consideración entre otros, lo e tablecido por el precedente vinculante fij ado en la Casación W 8125-2009, - Corte Superior del Santa, de fech a 17 de Abril del 2012 , en la cu a l se señaló qu e para el ej ercicio d e la facultad de Declarar la Nuli ad de Oficio establecida en el Art. 202° de la Ley W 27444 - Ley General del

rocedimiento Administrativo; se requiere qu e, previamente se cumpla con notifica r al admini s trado cuyos de±'echos pueden ser afectados, cu ando dichos derechos con ciernen a materia provisional o de derecho púb!ico vinculado a derechos fundamentales en garan tía del Debido Procedimiento Administrativo.

Que, conform e establece el princ1p10 de legalidad y predictibilidad, prevista en la Ley General de Procedimiento Administrativo N° 27444, las autoridades a dministr a tivas, dr.ben actuar con respeto a la constitu ción , la Ley y el Derecho, por lo que en el presente caso éorresponde correr traslado a las partes interesadas, a fin qu e puedan ejercitar irres trictamente el derecho a la defensa, presentando los documentos que estimen n ecesarios ·

Con las visaciones de la Oficin a Regional de Asesoría Juríd ica y la Gerencia General Regional del Gobierno ~egional de Madre de Dios, y en uso de sus factll tades conferidas por la Ley No 27783 - Ley de Bases de la Descentralización y su s modificatorias, Ley W 27867 - Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales, y sus modificatorias, la Resolución W 3801- 2014-JNE y la Credencial d e fech a 22 de Diciembre del 2014 , emitidas por el Jurado Nacional de Elecciones.

SE RESUELVE:

ARTÍCULO PRIMERO.- INICIAR EL TRAMITE O PROCEDIMIENTO DE NULIDAD DE OFICIO de la Resolución Directora) Regional W 1624-2014-GOREMAD/GRRNYGA-DRFFS, a m érito de los fund amentos expu estos en la parte consideratlva de la presente resolución. ·

ARTICULO SEGUNDO .-NOTIFIQUESE previamente AL PRONUNCIAMIErJTO DE FONDO que corresponde , a l a dminis trado José Edison Gómez Robles , en su domicilio ubicado en el. sector Jorge Chávez · P'redio agrícola W 33 o s u domicilio real en el Jr. Tacna W 535, consignado en el expediente administrativo por el termino de DIEZ DIAS HABILES, a fin que a legue y/ o sustente lo pe rtin ente en u so irrestricto a su derecho de defensa.

ARTICULO TERCERO.- NOTIFIQUESE previamente AL PRONUNCIAMIENTO DE FONDO que corresponde, a: a Milvia Parada Valera en su domicilio Fiscal y Legal en el sector Jorge Chávez, en calidad de representante de la Asociación Pro Vivienda- Casa Huerta Progreso Verde, por el termino de DIEZ DIAS HABILES , pa ra que expon ga la sostenibilidad y legalida d de los cuesti onados tramites y actos resolutivos en u so irrestricto a su derecho de defensa .

Jirón Cusco N" 350 - Puerto Maldonado Tel f. (0051) (082) 57 1199/572646- Fax : (0051) (082) 571199

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ARTICULO CUARTO.- Cumplido con la notificación con la s fm·m alida des de ley, d evuélvase los 2ctu ados a ;a Dir~ón d e Asesoría Jurídica p ara el pronunciamiento qu e corresponda .

REGÍSTRESE, COMUNÍQUESE Y CÚM PLALE;

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