Normativa y Legislación Ambiental

Capítulo)2.)Normativa)y)legislación)ambiental)

1"

Ingeniería"Ambiental"–"ICH2304"

Temas)

!  Ley"sobre"bases"generales"del"medio"

ambiente"

!  Fijación"de"normas"de"calidad"ambiental"

!  Normas"de"calidad"ambiental"

!  Normas"de"emisión"

2"


Material)complementario)

!  Información)ambiental)!  http://www.sinia.cl/1292/w3Hchannel.html"

!  Normativa)ambiental"!  http://www.sinia.cl/1292/w3HarticleH48429.html"

!  Institucionalidad)ambiental)!  http://www.sinia.cl/1292/w3HpropertyvalueH15948.html"

!  Ley)de)Bases)Generales)del)Medio)Ambiente)!  http://www.sinia.cl/1292/articlesH26087_ley_bases.pdf"

3"


Sistema)Nacional)de)Información)Ambiental)(SINIA))

4"

http://www.sinia.cl/"


1.)Contexto)histórico)

!  Enfoque)reactivo)(antes)de)1990)))!  Normas"sectoriales"

!  Preocupación"contaminación"atmosférica"en"Santiago"

!  Constitución"

!  Enfoque)proactivo)(después)de)1990)))!  Ingreso"voluntario"SEIA"!  Ley"19.300"!  Reglamentos"asociados"a"la"ley"

5"


La)Constitución)y)el)Medio)Ambiente)

!  El"derecho"a"vivir"en"un"medio"ambiente"libre"de"

contaminación."

""

!  El"derecho"de"propiedad"que"estará"limitado"por"

la"función"social"de"la"propiedad."

!  El"que"sufra"privación,"perturbación"o"amenaza"

en"el"legítimo"ejercicio"del"derecho"consagrado"

por"el"art."19,"8,"…"puede,"en"conformidad"con"el"

art."20,"presentar"el"denominado"recurso"de"

protección.""

6"


2.)Ley)19.300)Bases)del)Medio)Ambiente)

!  Objetivos"de"la"legislación:"""

a)  Entregar"un"contenido"jurídico"adecuado"a"la"garantía"

constitucional"que"asegura"a"todas"las"personas"el"derecho"a"

vivir"en"un"ambiente"libre"de"contaminación"

b)  Crear"una"institucionalidad"que"permite"a"nivel"nacional"

solucionar"los"problemas"ambientales"existentes"y"evita"la"

creación"de"otros"nuevos"

c)  Crear"los"instrumentos"para"una"eficiente"gestión"del"problema"

ambiental"

d)  Disponer"un"cuerpo"legal"general"que"fija"el"marco"al"cual"se"

pueda"referir"toda"la"legislación"ambiental"sectorial"

7"


!  Principios"de"la"legislación:"""a)  Prevención"b)  El"que"contamina"paga"

c)  Gradualidad"d)  Responsabilidad"e)  Participación"f)  Descentralización"

8"


!  Instrumentos"de"gestión"ambiental"(para"prevención)"

!  Educación"e"investigación"!  Sistema"de"Evaluación"de"Impacto"Ambiental"(SEIA)"

!  Participación"ciudadana"!  Normas"de"calidad"ambiental"

!  Normas"de"emisión"

!  Planes"de"prevención"y/o"de"descontaminación"

!  Procedimientos"de"reclamo"

!  Instrumentos"económicos"

!  Fondo"de"protección"!  Sistema"nacional"de"información"

9"

Ingeniería"Ambiental"–"ICH2304" 10"

!  TITULO"I"Disposiciones"Generales"

!  TITULO"II"De"los"Instrumentos"de"Gestión"Ambiental"

!  Párrafo"1º"De"la"Educación"y"la"Investigación"

!  Párrafo"1º"bis"De"la"Evaluación"Ambiental"Estratégica"

!  Párrafo"2º"Del"Sistema"de"Evaluación"de"Impacto"Ambiental"

!  Párrafo"3º"De"la"Participación"de"la"Comunidad"en"el"Procedimiento"de"Evaluación"de"Impacto"

!  Párrafo"3º"bis"Del"Acceso"a"la"Información"Ambiental"

!  Párrafo"4º"De"las"Normas"de"Calidad"Ambiental"y"de"la"Preservación"de"la"Naturaleza"y"

Conservación""

!  Párrafo"5º"De"las"Normas"de"Emisión"

!  Párrafo"6º"De"los"Planes"de"Manejo,"Prevención"o"Descontaminación"

!  Párrafo"7º"Del"procedimiento"de"reclamo"

!  TITULO"III"De"la"Responsabilidad"por"Daño"Ambiental"

!  Párrafo"1º"Del"Daño"Ambiental"

!  Párrafo"2º"Del"Procedimiento"

!  TITULO"IV"De"la"Fiscalización"

!  TITULO"V"Del"Fondo"de"Protección"Ambiental"

!  TÍTULO"FINAL"DEL"MINISTERIO"DEL"MEDIO"AMBIENTE"

!  Párrafo"1º"Naturaleza"y"Funciones"

!  Párrafo"2º"Del"Consejo"de"Ministros"para"la"Sustentabilidad,"Naturaleza"y"Funciones"

!  Párrafo"3º"De"la"organización"

!  Párrafo"4º"De"los"Consejos"Consultivos"

!  Párrafo"5º"Del"Personal"

!  Párrafo"6º"Del"Servicio"de"Evaluación"Ambiental""

!  ARTICULOS"TRANSITORIOS"

Cuadro)resumen)de)la)Ley)de)Bases)del)Medioambiente)


Organigrama)nueva)institucionalidad)ambiental"

11"


Organigrama)Ministerio)del)Medio)Ambiente"

12"


Presidente)de)la)República) Ministerio)Secretaría)General)de)la)Presidencia)

COMISION)NACIONAL)DEL)MEDIO)AMBIENTE)

Consejo)Consultivo)de)CONAMA)

integrado)por:))

Ministro"Presidente"de"CONAMA"(quien"lo"preside);"2"

científicos;"2"representantes"de"ONGs;"2"rep."de"centros"

académicos;"2"rep."del"empresariado;"2"rep."de"los"

trabajadores;"y"un"rep."del"Presidente"de"la"República."

Comisiones)Regionales)del)Medio)Ambiente)

integradas)por:)

Intendente"Regional"(quien"la"preside);"gobernadores"de"la"región;"

secretarios"regionales"ministeriales"de"los"ministerios"que"integran"el"

Consejo"Directivo;"4"consejeros"regionales"y"el"Director"Regional"de"

CONAMA"(quien"actúa"como"secretario)."

Director)Regional)de)CONAMA)

Consejo)Consultivo)Regional)del)Medio)Ambiente)

integrado)por:))

2"científicos;"2"representantes"de"ONGs;"2"rep."del"

empresariado;"2"rep."de"los"trabajadores;"y"un"rep."del"

Intendente"Regional."

Comité)Técnico)de)la)Comisión)Regional)del)Medio)Ambiente)

integrado)por:))

Director"Regional"de"CONAMA"(quien"lo"preside)"y"los"directores"regionales"

de"los"servicios"públicos"que"tengan"competencia"en"materia"de"medio"

ambiente."

Dirección)Ejecutiva)

Director"Ejecutivo"

Dirección)Superior)

Consejo)Directivo)

)integrado)por)ministros)de:)

Secretaría"General"de"la"Presidencia"(quien"lo"preside);"Relaciones"

Exteriores;"Defensa"Nacional;"Economía,"Fomento"y"Reconstrucción;"

Planificación"y"Cooperación;"Educación;"Obras"Públicas;"Salud;"

Vivienda"y"Urbanismo;"Agricultura;"Minería;"Transportes"y"

Telecomunicaciones,"y"Bienes"Nacionales"

Instancias)de)consulta)y)asesoría)

Instancias)decisoras)Instancias)coordinadoras)

13"


3.)Normas)de)Calidad)Ambiental)y)de)Emisión)

!  Norma)de)Calidad)Ambiental"!  Establece"valor"de"concentración"y"período,"máximo"o"

mínimo,"de"un"contaminante"cuya"presencia"o"

carencia"en"el"ambiente"puede"constituir"riesgo"para:"

▪  La"salud"de"la"población"(primaria)"

▪  Los"recursos"naturales"(secundaria)"

!  Norma)de)Emisión"!  Establece"la"cantidad"máxima"permitida"para"un"

contaminante"medida"en"el"efluente"de"la"fuente"

emisora"

14"


Modelo)de)regulación)directa)para)el)control)de)la)contaminación)

Norma)de)Calidad)Ambiental)

Superación)

Zona)Saturada)

Plan)de)Descontaminación)

Fuentes)Emisoras)

Latencia)(80X100%))

Zona)Latente)

Plan)de)Prevención)

Componente)ambiental)a)controlar)

Norma)de)Emisión)(general)o)específica))

15"


!  Zona)saturada)!  Una"o"más"normas"de"calidad"ambiental"se"

encuentran"sobrepasadas"

!  Zona)latente)!  La"medición"de"la"concentración"de"

contaminantes"se"sitúa"entre"el"80%"y"el"100%"del"

valor"de"la"respectiva"norma"de"calidad"ambiental"

16"


!  Plan)de)descontaminación)!  Instrumento"de"gestión"ambiental"que"tiene"por"

objetivo"recuperar"los"niveles"señalados"en"las"

normas"primarias"y/o"secundarias"de"calidad"

ambiental"

!  Plan)de)prevención)!  Instrumento"de"gestión"ambiental"que"tiene"por"

objetivo"evitar"la"superación"de"las"normas"de"

calidad"ambiental"

17"


!  Declaración)de)zona)saturada"!  Responsabilidad"▪  COREMA"si"se"trata"de"una"Región"

▪  CONAMA"si"se"trata"de"varias"Regiones"

!  Fundamento"

▪  Las"mediciones"realizadas"o"certificadas"por"organismos"

públicos"competentes"

!  Contenido"▪  Área"geográfica"

18"


!  Normas)primarias)!  Todo"el"territorio"

!  Normas)secundarias)!  Se"aplican"en"el"ámbito"territorial"señalado"

en"el"Decreto,"el"que"puede"ser"todo"el"

territorio"o"parte"de"él"

!  Normas)de)emisión)!  Se"aplican"en"el"territorio"señalado"en"el"

Decreto"

Ámbito)de)aplicación)de)las)Normas)

19"


Características)de)las)Normas)de)Calidad)y)de)Emisión)

!  Análisis"técnico"y"socioHeconómico"(análisis"de"

costos"y"beneficios)"

!  Desarrollo"de"estudios"científicos"

!  Consulta"pública"y"a"organismos"competentes"

públicos"y"privados"

!  Análisis"de"observaciones"formuladas"

!  Adecuada"publicidad"

20"


RESOLUCIÓN"APROBACIÓN""

ANTEPROYECTO"(Publicación)"

ANÁLISIS"GENERAL"

DE""IMPACTO""

ECONÓMICO""

Y"SOCIAL"

50"días"

PROGRAMA"PRIORIZADO"DE"NORMAS"

ANÁLISIS"OBSERVACIONES"FORMULADAS"

Procedimiento)de)dictación)de)Normas)Ambientales)

Proceso"

Elaboración"

Anteproyecto"

de"Norma"

(150"días)"

Proceso"Elaboración"

Proyecto"Definitivo"

de"Norma"

Proceso"

Consulta"

Anteproyecto"

de"Norma"(60"días)"

PRESENTACIÓN"PROYECTO"DEFINITIVO"

AL"CONSEJO"DIRECTIVO"DE"CONAMA"(15"días)"

RESOLUCIÓN"DE"INICIO"PROCESO"(Publicación)"

Plazo"recepción"de"antecedentes"(<"70"días)"HH"Crea"expediente"público"

FORMACIÓN"COMITÉ"

ESTUDIOS"CIENTÍFICOS"Y"TÉCNICOS"

ELABORACIÓN"DEL"ANTEPROYECTO"

CONSULTA""

PÚBLICA"

CONSULTA""A"""

CONSEJOS""

CONSULTIVOS"

ELABORACIÓN"DEL"PROYECTO"DEFINITIVO"(45"

días)"

SOMETIDO"A"CONSIDERACIÓN"DEL"PRESIDENTE"DE"LA"REPÚBLICA"

21"


NE#2#

NE#1#

#NE#2##

NE#4#

NE""""1":"Norma"de"descarga"de"residuos"industriales"líquidos"a"sistemas"de"alcantarillado"(DS"Nº"609/98)."

NE""""2:"Norma"de"descarga"de"residuos"líquidos"a"cuerpos"de"aguas"superficiales"(DS"Nº"90/2000)."

NCA"3:"Norma"Calidad"Primaria"Aguas"Continentales"y"Marinas."

NE""""4:"Norma"de"emisión"a"aguas"subterráneas"(DS"Nº"46/2002)."

NE""""5:"Norma"de"emisión"para"molibdeno"y"sulfatos"descargados"al"estero"Carén"(Consejo"Consultivo)."

Esquema(secuencial(de(Normas(para(la(protección(de(los(recursos(hídricos((1996:2005)(

NE#2#

NE#5#

NE#4#

22"


Normas)de)calidad)

Norma( Materia(

Decreto"59#Norma"de"calidad"primaria"para"material"particulado"respirable"MP10,"en"

especial"de"los"valores"que"definen"situaciones"de"emergencia.#

Decreto"136# Norma"de"calidad"primaria"para"plomo"en"el"aire.#

Decreto"113# Establece"norma"primaria"de"calidad"de"aire"para"dióxido"de"azufre"(SO2).#Decreto"114# Norma"primaria"de"calidad"de"aire"para"dióxido"de"nitrógeno"(NO2).#

Decreto"112# Norma"primaria"de"calidad"de"aire"para"ozono"(O3).#

Decreto"4"Exento#Normas"de"calidad"del"aire"para"material"particulado"sedimentable"en"la"

cuenca"del"rio"Huasco"III"Región.#

Decreto"144#Normas"de"calidad"primaria"para"la"protección"de"las"aguas"marinas"y"

estuarinas"aptas"para"actividades"de"recreación"con"contacto"directo.#

Decreto"143#Normas"de"calidad"primaria"para"las"aguas"continentales"superficiales"aptas"

para"actividades"de"recreación"con"contacto"directo.#

Decreto"93# Reglamento"para"la"dictación"de"normas"de"calidad"ambiental"y"de"emisión.#

23"


Normas)de)emisión)(1))Norma( Materia(

Decreto"1583#Norma"de"emisión"de"material"particulado"a"fuentes"estacionarias"puntuales"que"

indica.#Decreto"686# Norma"de"emisión"para"la"regulación"de"la"contaminación"lumínica.#

Decreto)609(Norma)de)emisión)para)la)regulación)de)contaminantes)asociados)a)las)descargas)de)residuos)industriales)líquidos)a)sistemas)de)alcantarillado.(

Decreto"211# Normas"sobre"emisiones"de"vehículos"motorizados"livianos.#

Decreto"185#Reglamenta"funcionamiento"de"establecimientos"emisores"de"anhídrido"sulfuroso,"

material"particulado"y"arsénico"en"todo"el"territorio"de"la"república.#

Decreto"167#Norma"de"emisión"para"olores"molestos"(compuestos"sulfuro"de"hidrogeno"y"

mercaptanos:"gases"trs)"asociados"a"la"fabricación"de"pulpa"sulfatada.#Decreto"165# Norma"de"emisión"para"la"regulación"del"contaminante"arsénico"emitido"al"aire.#

Decreto"146#

Norma"de"emisión"de"ruidos"molestos"generados"por"fuentes"fijas,"elaborada"a"

partir"de"la"revisión"de"la"norma"de"emisión"contenida"en"el"decreto"nº"286,"de"

1984,"del"ministerio"de"salud.#

Decreto"130#

Normas"de"emisión"de"monóxido"de"carbono"(CO),"hidrocarburos"totales"(hct),"

hidrocarburos"no"metanicos"(hcnm),"metano"(CH4),"óxidos"de"nitrógeno"(NOx)"y"

material"particulado"(mp)"para"motores"de"buses"de"locomoción"colectiva"de"la"

ciudad"de"Santiago.#

24"


Normas)de)emisión)(2))

Norma( Materia(

Decreto"129# Norma"de"emisión"de"ruidos"para"buses"de"locomoción"colectiva"urbana"y"rural.#

Decreto"104# Norma"de"emisión"para"motocicletas.#

Decreto)90(Norma)de)emisión)para)la)regulación)de)contaminantes)asociados)a)las)descargas)de)residuos)líquidos)a)aguas)marinas)y)continentales)superficiales.(

Decreto"82# Normas"de"emisión"a"vehículos"y"motores"que"indica.#

Decreto"55# Normas"de"emisión"aplicables"a"vehículos"motorizados"pesados"que"indica.#

Decreto"54# Normas"de"emisión"aplicables"a"vehículos"motorizados"medianos"que"indica.#

Decreto)46( Norma)de)emisión)de)residuos)líquidos)a)aguas)subterráneas.(

Decreto"45# Norma"de"emisión"para"incineración"y"coincineración.#

Decreto"32#

Reglamento"de"funcionamiento"de"fuentes"emisoras"de"contaminantes"

atmosféricos"que"indica,"en"situaciones"de"emergencia"de"contaminación"

atmosférica.#

Decreto"4#Norma"de"emisión"de"material"particulado"a"fuentes"estacionarias"puntuales"y"

grupales.#

25"


Ejemplo.)Agua)

!  Descargas"de"residuos"industriales"líquidos"a"sistemas"

de"alcantarillado"

!  DS"609/98"

!  Descargas"de"residuos"líquidos"a"aguas"marinas"y"

continentales"superficiales"

!  DS"90/2000"

!  Emisión"de"residuos"líquidos"a"aguas"subterráneas"

!  DS"46/2002"

26"


Ejemplo.)Aire)

!  Anhídrido"sulfuroso"(SO

2

)"

!  D.S."Nº113/2002"

!  Monóxido"de"carbono"(CO)"

!  D.S."Nº115/2002"

!  Ozono"(O

3

)""

!  D.S."Nº112/2002"

!  Dióxido"de"nitrógeno"(NO

2

)"

!  D.S."Nº114/2002"

!  Material"particulado"respirable"MP10"

!  D.S."Nº59/98"diaria"y"Nº45/01"anual"

!  Plomo"

!  D.S."Nº136/00"

27"


Ejemplo.)Normas)secundarias)

!  En"operación"o"en"proceso"de"elaboración"(prevención"y"control"de"la"

contaminación"hídrica)"

!  Norma"Secundaria"de"Calidad"para"Aguas"Marinas"para"Región"del"BíoHBío"

!  Norma"Secundaria"de"Calidad"Ambiental"para"la"protección"de"las"Aguas"

Continentales"Superficiales"

▪  Río"Loa."

▪  Río"Elqui."

▪  Río"Aconcagua."

▪  Río"Cachapoal."

▪  Río"BíoHBío."

▪  Cuenca"MaipoHMapocho."

!  Norma"Secundaria"de"Calidad"para"Aguas"Estuarinas"y"Marinas"en"la"XI"Región"

!  Norma"Secundaria"de"Calidad"de"aguas"para"Río"Serrano,"XII"Región"

!  Norma"Secundaria"de"Calidad"de"aguas"para"Lago"Llanquihue"

!  Norma"Secundaria"de"Calidad"de"aguas"para"la"Cuenca"del"Río"Aysén"

!  Norma"Secundaria"de"Calidad"para"Sedimentos"Marinos"en"la"XI"Región"

28"


Ejemplo.)DS)609.)Descarga)de)residuos)industriales)líquidos)a)sistemas)de)alcantarillado)

29"


Parámetro) Chile)(DS90)) EE.UU.) Canadá)

DBO

5"

35"mg/L"máx" 30"mg/L"máx" 15"mg/L"máx"

Sólidos"

suspendidos"

80"mg/L"máx" 30"mg/L"máx" 15"mg/L"máx"

Oxígeno"

disuelto"

HH" HH" 2"mg/L"mín"

"

Coliformes"

fecales"

1000/100"mL"máx" 200/100"mL"máx" 200/100"mL"máx"

Ejemplo.)DS)90.)Norma)de)emisión)de)Riles)a)aguas)marinas)y)continentales.)

30"


Ejemplo.)NCh)409.)Requisitos)de)calidad)para)el)agua)potable)

31"


!  Regula"el"agua"para"uso:"!  Agrícola"!  Recreación:"▪  Con"contacto"directo"▪  Sin"contacto"directo"

!  Estética"!  Vida"acuática"

Ejemplo.)NCh)1333.))Requisitos)de)calidad)para)diferentes)usos)

32"


Agrícola)(riego))

33"


Recreación)con)contacto)directo)

34"

Documents

Normativa y Legislación Ambiental