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Noticias EUTR – marzo a mayo de 2017Esta edición del boletín de Noticias EUTR ofrece información actualizada sobre la aplicación de la
legislación europea en la lucha contra la tala ilegal, el Reglamento de la UE relativo a la
comercialización de la madera (EUTR), entre marzo y mayo de 2017. Como en todas las ediciones
anteriores, este boletín incluye información sobre las medidas que tanto la Comisión Europea
como los Estados miembros de la UE están adoptando para garantizar la correcta aplicación del
Reglamento y proporciona información actualizada sobre leyes similares a nivel internacional.
Si pre!ere que le enviemos Noticias EUTR por correo electrónico, sírvase contactar con forests-
1. Apoyo de la Comisión Europea a la aplicación y elcumplimiento del EUTR
La Comisión Europea está organizando una conferencia sobre la lucha contra la deforestación y
la tala ilegal, la cual tendrá lugar en junio de 2017 y en la que las partes interesadas analizarán
las lecciones aprendidas y el futuro del EUTR. Tras ser contratado por la Comisión Europea, el
Centro de Monitoreo de la Conservación Mundial (WCMC) del PNUMA publicó su primera nota
informativa sobre los últimos acontecimientos con relación a la aplicación y el cumplimiento del
EUTR.
Comisión Europea celebra conferencia sobre tala ilegal ydeforestación
Del 21 al 23 de junio de 2017, la Comisión Europea celebrará en Bruselas una conferencia
titulada “Combatiendo la tala ilegal y la deforestación: el progreso realizado y oportunidades
para medidas futuras”. El evento se organiza conjuntamente con la Dirección General de
Cooperación Internacional y Desarrollo (DG DEVCO) y la Dirección General de Medio Ambiente
(DG ENV). La primera mitad de la conferencia se centrará en el nuevo plan de trabajo para la
aplicación del Plan de Acción FLEGT de la UE (2017-2020), mientras que durante la segunda
mitad se tratarán posibles iniciativas tendentes a hacer frente a otros tipos de deforestación y
degradación forestal, tales como el Plan de Acción de la Unión Europea contra la deforestación.
La conferencia tiene por objetivo incorporar a representantes europeos e internacionales,
procedentes de instituciones gubernamentales, la sociedad civil y el sector privado, en un
diálogo sobre estos temas.
Relanzamiento del mecanismo de seguimiento independiente delmercado en el marco de FLEGT
El 1 de abril de 2017, la Organización Internacional de las Maderas Tropicales (OIMT) relanzó el
mecanismo de seguimiento independiente del mercado en el marco de FLEGT (SIM-FLEGT).
Dicho mecanismo tiene por objetivo seguir las repercusiones del Reglamento FLEGT en el
comercio y el mercado de maderas en la Unión Europea y los países signatarios de acuerdos
voluntarios de asociación (países AVA). Para comenzar, la OIMT elaborará un informe de base del
SIM en el que se analizarán la producción de madera en los países AVA y los "ujos del comercio
de estos países hacia la UE y otras regiones durante el período comprendido entre 2004 y 2014.
De igual modo, se está desarrollando un sitio web dedicado al SIM, así como boletines
informativos.
PNUMA-WCMC publica nota informativa sobre la aplicación delEUTR
Tras ser contratado por la Comisión Europea, el Centro de Seguimiento de la Conservación
Mundial (WCMC) del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) publicó
su primera nota informativa sobre los últimos acontecimientos con relación a la aplicación y el
cumplimiento del EUTR entre octubre de 2016 y marzo de 2017.
Estados miembros presentan informes bienales
De acuerdo con lo establecido en el EUTR, todos los Estados miembros deben presentar un
informe sobre la aplicación del Reglamento durante los 2 años precedentes. La fecha límite para
presentar la última serie de informes bienales fue el 30 de abril de 2017.
En estos momentos la Comisión Europea está analizando la información recibida por parte de
los Estados miembros. Con arreglo al EUTR y sobre la base de los informes bienales, la Comisión
debe elaborar un informe que se entregará al Parlamento y al Consejo Europeo. Dicho informe
ayuda a la Comisión a evaluar el funcionamiento y la e!cacia del EUTR.
2. Cumplimiento del EUTR por parte de los Estadosmiembros
Una serie de Estados miembros están trabajando a nivel nacional para garantizar el
cumplimiento del EUTR. Las autoridades danesas y alemanas han seguido el ejemplo establecido
por un tribunal sueco en 2016 y han dictado mandamientos judiciales a agentes que importaban
madera procedente de Myanmar sin cumplir con el requisito de diligencia debida estipulado en
el EUTR. De igual modo, las autoridades neerlandesas dictaminaron que una empresa que
importaba madera de Camerún también incumplía dicho requisito. En Francia, como resultado
de una denuncia penal, un juez está investigando a empresas que importan madera de la
República Democrática del Congo, mientras que en Alemania, con arreglo a la Ley de
Competencia Desleal, se impuso una multa a una empresa por presentar declaraciones falsas
sobre el origen y las especies de la madera distribuida.
Actualización sobre la legalidad de la teca procedente de Myanmar
Las autoridades de Dinamarca han emitido mandamientos judiciales a siete agentes daneses
que no fueron capaces de demostrar que habían actuado con la su!ciente diligencia debida a !n
de minimizar el riesgo de importar madera procedente de Myanmar que hubiera sido
aprovechada de forma ilegal. La decisión se adoptó a raíz de la presentación de pruebas por
parte de la Agencia de Investigación Ambiental (EIA) que demostraban que Ke"ico, una empresa
maderera danesa, infringió el EUTR.
Tras darse a conocer información sobre actividades de tala ilegal en Myanmar, la autoridad
competente en Alemania (BLE) realizó controles en empresas importadoras madera procedente
del país asiático. Al comprobar que ninguna cumplía a plenitud con el requisito de diligencia
debida estipulado en el EUTR, BLE emitió mandamientos judiciales en los que exigió a los
agentes adoptar medidas adicionales para garantizar la reducción del riesgo de ilegalidad hasta
un nivel insigni!cante. BLE advirtió a los agentes que importan madera de Myanmar que el
requisito de diligencia debida del EUTR exige que vayan más allá de la documentación o!cial y
rastreen la madera no solo hasta el país, sino también hasta la región de origen. Asimismo, se
advirtió a los agentes que de no cumplir con el mandamiento judicial, BLE podría imponer
sanciones.
Estos mandamientos judiciales dieron seguimiento a la decisión adoptada en noviembre de 2016
por un tribunal administrativo sueco, el cual dictaminó que una empresa –Almtra Nordic–
importadora de teca procedente de Myanmar vulneró el EUTR. Estas decisiones sientan un
precedente importante para el cumplimiento del EUTR ya que rea!rman que las empresas y las
autoridades competentes no pueden depender exclusivamente de la documentación o!cial.
De igual modo, la Federación del Comercio de Madera del Reino Unido (UK TTF) emitió un
pronunciamiento en el que insta a los agentes a actuar con precaución al importar madera y
productos madereros procedentes de Myanmar y a asegurarse de que cuentan con todos los
documentos vinculados a la diligencia debida. La declaración también hace mención de los
cambios positivos derivados de la reforma anunciada recientemente por Myanmar (véase más
abajo).
En el mes de marzo, el Ministerio de Recursos Naturales y de Conservación del Medio Ambiente
(MONREC) de Myanmar hizo pública una declaración en la que reconoce que sus sistemas
actuales pueden resultar complejos a actores externos y suponer desafíos para los agentes al
momento de demostrar la cadena de custodia necesaria para cumplir con el requisito de la
diligencia debida de acuerdo a lo dispuesto en el EUTR. Las autoridades también indicaron que
están comprometidas a mejorar sus sistemas y que han estado trabajando en el desarrollo de
un sistema integral para asegurar la legalidad de la madera (MTLAS), el cual alcanzará el nivel de
las mejoras prácticas internacionales.
Fallo de tribunal neerlandés sobre requisito de diligencia debida delEUTR
Un tribunal de los Países Bajos rati!có un mandamiento judicial emitido por las autoridades
neerlandesas en 2016 contra Fibois BV, una empresa importadora de madera procedente de
Camerún, por motivo de incumplimiento del requisito de diligencia debida estipulado en el EUTR.
Fibois había apelado contra el mandamiento alegando que las autoridades neerlandesas debían
haber brindado más asesoramiento sobre cómo realizar el proceso de diligencia debida con
arreglo al Reglamento y que las autoridades interpretaron erróneamente la legislación e
incluyeron requisitos adicionales. Sin embargo, el reciente fallo concurrió con las observaciones
de las autoridades neerlandesas y aceptó que Fibois no adoptó las medidas necesarias para
evaluar y mitigar el riesgo de comercializar madera ilegal. El tribunal indicó que para cumplir con
el requisito de diligencia debida, los agentes deben recopilar información veri!cable en la que
conste que la madera ha sido aprovechada de manera legal. Cuando no se pueda proporcionar
tal información al ser solicitada y existan indicios de riesgo de madera ilegal en la cadena de
suministro, los agentes no podrán cali!car el nivel de riesgo como insigni!cante y comercializar
la madera sin haber adoptado medidas de mitigación adicionales.
Para más información, sírvase consultar el comunicado de prensa de Greenpeace (en
neerlandés), el blog de Forest Trends y la decisión del tribunal (en neerlandés).
Continúan acciones legales en Francia a raíz de denunciapresentada por Greenpeace
Un juez francés está investigando a una serie de empresas importadoras de madera de la
República Democrática del Congo (RDC) como resultado de una denuncia penal presentada por
Greenpeace France. Greenpeace alegó que las empresas infringían obligaciones estipuladas en
el EUTR, tales como la prohibición de la importación de madera ilegal y la obligación de adoptar
todas las precauciones necesarias bajo el requisito de diligencia debida. Esto viene precedido de
una causa contra la importación de madera ilegal procedente de la RDC, la cual también fue
presentada por Greenpeace France y, posteriormente, archivada por el !scal.
Tribunal alemán impone multa a empresa por violación de la Ley deCompetencia Desleal
En marzo de 2017, un tribunal alemán impuso una multa por un monto de 20 000 € a Dänisches
Bettenlager, una empresa alemana dedicada a la venta de muebles y accesorios para el hogar,
por motivo de infracción de la Ley de Competencia Desleal. La acción judicial fue incoada por
Verband Sozialer Wettbewerb –la asociación alemana encargada de velar por que se respeten las
reglas de la competencia leal– sobre la base de los resultados de análisis realizados por WWF, en
los cuales se identi!có una serie de irregularidades con relación al origen y las especies de la
madera utilizada en los productos distribuidos por Dänisches Bettenlager. El tribunal con!rmó la
demanda por declaración falsa. Esta es la tercera vez que se constata que la empresa ha
incumplido la Ley de Competencia Desleal.
Autoridades encargadas de hacer cumplir la ley participan en lareunión “Intercambio de la Aplicación de la Regulación de laMadera”
En las reuniones “Timber Regulation Enforcement Exchange” (Intercambio de la Aplicación de la
Regulación de la Madera o TREE, por sus siglas en inglés) participan funcionarios encargados de
hacer cumplir la ley procedentes de los Estados miembros de la UE, Australia y los Estados
Unidos con el objetivo de respaldar los esfuerzos coordinados tendentes a hacer frente al
comercio de madera ilegal.
La última reunión de TREE se celebró en abril de 2017 y entre los temas que se trataron !guran:
los riesgos asociados a la legalidad y las normas sobre la diligencia debida en cadenas de
suministro complejas, los riesgos de legalidad que no guardan relación con el aprovechamiento
(tales como la esclavitud o el trabajo forzoso), las tecnologías para la trazabilidad de la madera,
así como cuestiones relacionadas con la pasta y el papel. Los materiales de la reunión,
incluyendo resúmenes de las presentaciones y los debates, se encuentran disponibles en el sitio
web de Forest Trends.
3. Novedades a nivel internacional y europeo
Tanto dentro de la UE como a nivel internacional, organizaciones han adoptado medidas
tendentes a luchar contra las actividades de tala ilegal. En Bruselas, WWF organizó una mesa
redonda sobre la gama de productos a la que se aplica el EUTR y la implementación del
Reglamento, mientras que en Austria, el FSC se ha disociado de una empresa vinculada a
actividades de tala ilegal en Rumanía. Por su parte, la Interpol incautó 60 toneladas de madera
ilegal como parte de una operación de escala mundial. En Japón entró en vigor la Ley de la
Madera Limpia y en Australia, a partir de julio de 2017, aumentarán las sanciones vinculadas al
incumplimiento de la Ley de Prohibición de la Tala Ilegal.
WWF organiza mesa redonda sobre la gama de productos a la quese aplica el EUTR y la implementación del Reglamento
En abril de 2017, WWF celebró una rueda de negocios en Bruselas, en la que se discutió la gama
de productos y la aplicación del EUTR. En términos de valor, solo la tercera parte de los
productos madereros están cubiertos por el Reglamento, pero WWF aboga por un enfoque
“integral” a !n de garantizar que se apliquen las mismas normas para todos los productos
derivados de la madera. WWF sostiene que este enfoque ayudará a garantizar que los
consumidores europeos no corran el riesgo de comprar madera o productos madereros
procedentes de la tala ilegal. La Comisión iniciará próximamente una consulta pública para
sondear la opinión de todas las partes interesadas.
La Comisión celebra reunión de grupo de expertos sobre FLEGT /EUTR
El grupo de expertos de la Comisión en materia del EUTR y el Reglamento FLEGT (Aplicación de
las Leyes, Gobernanza y Comercio Forestales) celebró su 13. reunión el 19 de abril de 2017 en
Bruselas. El evento contó con la participación de representantes de las autoridades competentes
de los Estados miembros de la UE (y Noruega) y de la Comisión Europea. Durante la reunión se
trataron: la aplicación del EUTR, incluyendo una serie de controles realizados hasta la fecha;
algunas preocupaciones justi!cadas, especialmente con relación a Myanmar y Liberia; y casos de
incumplimiento. La Comisión informó acerca de la situación de la aplicación del sistema de
licencias FLEGT, incluyendo las lecciones aprendidas hasta ahora en Indonesia y brindó un
balance actualizado sobre el proceso AVA con Camerún, Ghana y Liberia. Los materiales
utilizados durante la reunión están disponibles en el sitio web de la Comisión Europea,
incluyendo el acta y las presentaciones. La próxima reunión tendrá lugar el 16 de junio de 2017.
Chatham House publica orden del día de la próxima Reunión deactualización sobre la tala ilegal
El orden del día de la 27. Reunión de actualización sobre la tala ilegal y consulta de las partes
interesadas ya está disponible. El evento durará dos días y tendrá lugar el 19 y 20 de junio de
2017 en Chatham House, Londres. La reunión contará con la participación de más de 250
representantes de la sociedad civil, gobiernos y el sector privado procedentes de todas partes
a
a
del mundo para tratar el tema de la tala ilegal. Entre los temas que !guran en el orden del día se
encuentran: el Plan de Acción FLEGT, los AVA y la mejora de la transparencia a través del
monitoreo forestal y la tecnología satelital.
FSC se disocia del Grupo Schweighofer
En febrero de 2017, el Forest Stewardship Council (FSC) anunció que se ha disociado del Grupo
Schweighofer, una empresa austríaca dedicada al comercio de la madera. En 2016, el FSC puso
en período de prueba al Grupo Schweighofer tras darse a conocer información que vinculaba a
la empresa a actividades generalizadas de tala ilegal en Rumanía.
Novedades sobre las licencias FLEGT en Indonesia
En noviembre de 2016, Indonesia se convirtió en el primer país en emitir licencias FLEGT. De
acuerdo con fuentes indonesias, entre esa fecha y comienzos a abril, se han emitido 11 817
licencias para envíos a 27 Estados miembros, con un valor global de 409 millones de dólares.
Interpol incauta 60 toneladas de madera ilegal
Como parte de una operación mundial tendente a luchar contra el comercio ilegal de fauna y
"ora silvestres, la Interpol incautó 60 toneladas de madera. La operación también dio lugar a la
identi!cación de casi 900 sospechosos implicados en el comercio ilegal de fauna silvestre y
madera, con productos ilícitos procedentes de 43 países cuyo valor se estima en 5,1 millones de
dólares.
Entra en vigor la “Ley de la Madera Limpia” en Japón
El 20 de mayo de 2017 entró en vigor la “Ley de la Madera Limpia” en Japón. Esta ley se formuló
con la intención de hacer frente al alto volumen de madera ilegal presente en el mercado
japonés. Dado que se trata de uno de los mayores importadores de madera tropical del mundo,
este es un paso importante para Japón y para el comercio internacional de la madera.
La nueva ley japonesa establece medidas voluntarias para los negocios que comercian con
madera. En la práctica, esto signi!ca que solo aquellas empresas que se registren de manera
voluntaria ante el Gobierno estarán en la obligación de comprobar la legalidad de la madera que
importan o, de lo contrario, podrían correr el riesgo de ser eliminados del registro.
Australia aumenta sanciones por incumplimiento de la Ley para laprohibición de la tala ilegal
A partir del 1 de julio de 2017, las unidades de sanción del Commonwealth asociadas a
violaciones graves de la Ley para la prohibición de la tala ilegal en Australia pasarán de 180 a 210
AUD. Las sanciones por motivo de incumplimiento grave y deliberado de las leyes tendentes a
luchar contra la tala ilegal se dejan a discreción del tribunal, pero ahora pueden incluir multas de
hasta 105 000 AUD para personas físicas y 525 000 AUD para personas jurídicas o empresas,
además de contemplar penas de hasta 5 años de cárcel.
Sin embargo, para las sanciones civiles bajo la Ley australiana para la prohibición de la tala ilegal,
el periodo de cumplimiento de “inicio suave” (del inglés soft-start) continúa siendo aplicable, lo
que signi!ca que los importadores o procesadores que no cumplan las normas solo recibirán
asesoramiento educativo.
4. Publicaciones y recursos
En el transcurso de los últimos tres meses se han publicado una serie de documentos y recursos.
A continuación se presenta una selección de los recursos y publicaciones que tienen por objeto
informar a las partes interesadas de toda la UE y a escala internacional sobre los avances y los
elementos clave relacionados con el EUTR.
Unión Europea
Transparency International y Global Witness publican informesobre FLEGT
Transparency International y Global Witness publicaron un informe titulado: “Combatir la
corrupción para proteger los bosques del mundo: cómo puede la UE estar a la altura del reto”. El
informe tiene por objeto contribuir a la elaboración de una política europea para luchar contra la
tala ilegal y el comercio asociado mediante la evaluación del Plan de Acción FLEGT. El documento
también describe cómo y por qué la corrupción es un problema importante en el sector
maderero e incluye recomendaciones para la Unión Europea.
Guía de NEPCon sobre EUTR para comerciantes
NEPCon publicó un nuevo documento de orientación dirigido a empresas europeas en el que
indica los productos para los que es necesario realizar el proceso de diligencia debida y cómo
realizarlo.
Asia
Centro FLEGT de la UE publica informe sobre el comercio demadera en Asia meridional
El Centro FLEGT de la UE publicó un informe titulado: “Comercio transfronterizo de madera en el
territorio de la Asociación del Asia Meridional para la Cooperación Regional (SAARC)”, en el que
indica los principales socios con los que la región SAARC comercia la madera y predice futuras
pautas comerciales. El documento también ofrece recomendaciones tendentes a promover el
comercio de madera legal, el EUTR y el manejo forestal sostenible en la región.
América del Sur
Brasil lanza base de datos para el rastreo exhaustivo de la madera
La agencia federal de protección ambiental de Brasil puso en marcha una base de datos
centralizada a !n de rastrear la madera de manera exhaustiva desde su lugar de origen hasta la
venta. El sistema, llamado Sina"or, permite asignar etiquetas electrónicas a un árbol especí!co y
monitorearlo a través de teléfonos móviles. El sistema se propuso en el Código forestal de 2012,
el cual con!rió poder al gobierno federal para crear y gestionar un sistema nacional con el objeto
de regular la cadena de suministro de la madera.
A nivel mundial
IUFRO publica informe sobre la tala ilegal a escala mundial
La Unión Internacional de Organizaciones de Investigación Forestal publicó un informe en el que
presenta los resultados de la quinta evaluación cientí!ca de alto alcance realizada por la iniciativa
del Grupo de expertos forestales mundiales, junto con un documento de orientación política. El
informe de evaluación tiene por objeto ofrecer una fuente autorizada de información para los
encargados de formular políticas y las partes interesadas que participan en la lucha contra la tala
ilegal y el comercio asociado. El informe presenta conocimientos cientí!cos y especializados
sobre la tala ilegal, análisis originales de estudios existentes (incluyendo una perspectiva
criminológica) y nueva información sobre los "ujos comerciales de la madera. Por su parte, el
documento de orientación política analiza opciones políticas futuras y respuestas en materia de
gobernanza.
WRI publica artículo en el que esboza nuevas tecnologías para hacerfrente a la tala ilegal
El Instituto de Recursos Mundiales publicó un artículo en el que se analizan las nuevas
tecnologías que están siendo utilizadas para ayudar a las autoridades a identi!car la madera
ilegal y detener a los comerciantes. El artículo destaca que si bien los responsables de la tala
ilegal operan de un modo cada vez más so!sticado, las tecnologías que han sido desarrolladas
para ayudar a las autoridades a capturarlos también son cada vez más avanzadas. El documento
insta a los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley a adoptar y utilizar estas nuevas
herramientas e indica que se requerirá una !nanciación continua para garantizar que se puedan
aplicar las tecnologías de manera satisfactoria.
ETTF lanza nuevo portal para el comercio de madera
A raíz de la fusión de sitios web administrados por la Federación Europea del Comercio de la
Madera y la Asociación Técnica Internacional de las Maderas Tropicales se lanzó un nuevo portal
para el comercio de madera, el Timber Trade Portal. El portal permite a los usuarios consultar
información especí!ca sobre el comercio de madera legal en 23 países productores e incluye
hojas informativas por país en las que se detallan el marco jurídico y la situación de la
gobernanza de cada uno de estos, así como datos sobre el mercado de la madera y
explicaciones sobre los métodos institucionales utilizados actualmente para luchar contra la
madera de procedencia ilícita.
Forest Trends publica análisis de datos sobre el comercio de trozasprocedentes de países con prohibiciones de exportación de trozas
Forest Trends publicó un análisis de datos sobre el comercio de trozas procedentes de países
con prohibiciones de exportación de trozas. El documento incluye un estudio de las
importaciones europeas, estadounidenses y australianas de trozas procedentes de 30 países
que eran objeto de algún tipo de prohibición de exportación de trozas entre 2011 y 2015, con el
objetivo de identi!car "ujos que pudieran presentar un alto nivel de riesgo.
WRI publica documento sobre información para concesión detierras
El WRI publicó un documento que proporciona una visión general de la disponibilidad de
información para la concesión de tierras en 14 países con extensiones boscosas. Muchos de
estos países carecen de conjuntos de datos integrales sobre la ubicación especí!ca, la magnitud
y la titularidad de las concesiones de tierras, por lo que el documento analiza la existencia de
leyes que rigen la divulgación de datos sobre concesiones y evalúa la calidad de dichos datos en
los diferentes países y sectores.
Sociedad civil formula recomendaciones para el futuro de los AVA
Mientras los encargados de la toma de decisiones en la Unión Europea y los países productores
de madera re"exionan sobre el futuro del Plan de Acción FLEGT y los AVA, organizaciones y
plataformas de la sociedad civil de países productores publicaron una nueva nota informativa
titulada “Acuerdos voluntarios de asociación (AVA) útiles para los bosques, las personas y el
clima, la cual incluye recomendaciones sobre cómo fortalecer y mejorar los AVA, así como sobre
el rumbo que deberán tomar las políticas de la UE.
Esta publicación ha sido !nanciada con la ayuda del Gobierno del Reino Unido. La
información contenida en el presente documento es responsabilidad exclusiva de los
autores y no re"eja necesariamente las políticas o!ciales del Gobierno británico.
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Image: RAJA ESH misra
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