46
Crisi econòmica i nous usuaris de serveis socials Roger Buch Fundació Pere Tarrés

Nous perfils baix llobregat /esborrany

Embed Size (px)

DESCRIPTION

Nous perfils baix llobregat Esborrany

Citation preview

Page 1: Nous perfils baix llobregat /esborrany

Crisi econòmica i nous usuaris de serveis socials

Roger Buch Fundació Pere Tarrés

Page 2: Nous perfils baix llobregat /esborrany

Necessitats noves detectades...

• ....• ...• ...• ...

Page 3: Nous perfils baix llobregat /esborrany

Tendències a llarg termini ,

un nou context d’exclusió

social. Fenòmens

estructurals.

Crisi temporal. Fenòmens conjuntur

als

Page 4: Nous perfils baix llobregat /esborrany

• Podem / hem de separar el debat sobre la crisi de l’Estat del Benestar i el debat sobre la crisi econòmica?

Estat Espanyol quan fa que recula l’Estat del Benestar?

Quan fa que Occident parla de la Crisi de l’Estat del Benestar?

Page 5: Nous perfils baix llobregat /esborrany

Estat del Benestar

• Liberalisme econòmic – creixement econòmic• Democràcia ! (Àgora) • Estat-Nació (gran comunitat d’autoajuda)

• Redistribució (per pal·liar la desigualtat...)• Assegurança pels infortunis! (atur, discapacitat, malaltia,

vellesa... (del bressol a la tomba!)• Regulació mercat laboral• Prestació de mínims. Drets socials!!

Pacte social, de classes!Tothom hi guanya

Fòrmula màgica!!

Page 6: Nous perfils baix llobregat /esborrany

Drets que entren en crisi...

Drets socials

• Privatització

• Desregularització

Drets polítics

• L’Estat ja no té poder

• Fatiga de llibertat

• Renúncia...

Page 7: Nous perfils baix llobregat /esborrany

Crisi - Estat del Benestar

• Liberalisme– creixement – Crisi econòmica! • Democràcia ! Manen els mercats!!• Estat-Nació ... globalització! El planeta és el gran

referent! Cap a un planeta social?

Pacte social, de classes!Quines classes??? Si la classe obrera no fa por..., s’hi val tot ! L’obrer més preocupat per deixar de ser obrer

que per lluitar per la seva classe!

Page 8: Nous perfils baix llobregat /esborrany

El debat sobre impacte i resultats...

• Després de dècades d’Estat del Benestar...

• S’ha eliminat la pobresa? • S’han reduït les desigualtats econòmiques? • S’ha mantingut el creixement econòmic?

Antic debat sobre la crisi de l’estat del Benestar, avui aguditzat per la crisi!

Crisi de legitimacióCrisi de sobredemandaCrisi de sostenibilitat del model (canvis demogràfics)

Page 9: Nous perfils baix llobregat /esborrany

I nosaltres, quin model?Esping Andersen

• Socialdemòcrata• Conservador – Mediterrani

• Liberal

Nosaltres tenim un model molt avançat en àrees com la sanitat i en altres (habitatge) molt endarrerit!

Tot i el neoliberalisme..., fins a la crisi, augment de la despesa social constant, paral·lel a desregulació del mercat de treball

Podem tenir un model socialdemòcrata sense ser rics?

Page 10: Nous perfils baix llobregat /esborrany

Els reptes estratègics de l’EB

Qui rep què?Estratègia del servei públic

Qui fa què?Estratègia productiva dels serveis públics i cooperació privada - pública

Qui paga què? Estratègia fiscal

Exhaustivitat versus prioritzacióUniversalitat versus Segmentació

Gratuïtat versus Copagament

Albert Serra (Perspectives dels serveis socials a les persones) Juliol 2011 Fundació Pere Tarrés

Page 11: Nous perfils baix llobregat /esborrany

1- El debat de la universalització

• Qui rep què?• Quines necessitats han de ser ateses per l’Estat?• Quins ciutadans han de rebre les prestacions?• Segmentar o mantenir prestacions universals?• Orientar-se cap als pobres? Cobrir les classes

mitges? Crear rendes mínimes?

Page 12: Nous perfils baix llobregat /esborrany

2- El debat del finançament. Qui paga què?

• Quan i com s’han d’establir els mecanismes de copagament?

• S’han d’estimular els fons privats? • Quin ha de ser els paper de les assegurances

privades? • S’ha d’admetre el finançament privat dels serveis

addicionals?

Page 13: Nous perfils baix llobregat /esborrany

3. El debat de la gestió. Qui fa què?

• Qui produeix els serveis? • Separació provisió-producció Externalitzacions –

Xecs• Com desenvolupar mecanismes de regulació i

control eficaços?

Externalització cap a entitats no lucratives!

Page 14: Nous perfils baix llobregat /esborrany

Alguns problemes metodològics

• Aquests dos debats sobre “com sortir de la crisi” i el “futur de l’estat del Benestar”els podem / els hem de plantejar des d’un punt de vista ideològic (eix liberal – socialdemòcrata) o des d’un punt de vista tècnic/científic (avaluació, eficàcia...)?

Ens hem de creure les dades dels “científics” (Navarro / Sala i Martin) Sempre ens donen dades que beneficien als arguments que ja tenen!

Page 15: Nous perfils baix llobregat /esborrany

La crisi econòmica i els seus efectes

Page 16: Nous perfils baix llobregat /esborrany

Les fases de la crisi

Crisi financera Crisi industrial (falta crèdit...)

Crisi administracions públiques

(baixen els ingressos)

Crisi entitats no lucratives

(Baixen les subvencions...)

Page 17: Nous perfils baix llobregat /esborrany

Font: INE

Page 18: Nous perfils baix llobregat /esborrany
Page 19: Nous perfils baix llobregat /esborrany

Evolució atur

Page 20: Nous perfils baix llobregat /esborrany

Situacions on es noti la crisi

• ...• ...• ...• ...

Page 21: Nous perfils baix llobregat /esborrany

A qui afecta la crisi?

• A uns països més que altres...? • A determinades ocupacions– Alguns cauen a menys de la meitat (construcció, cotxes, – Altres a baixen un 10% la seva activitat

• Als que busquen feina i no en troben– Sobretot estrangers, joves, homes, no qualificats...

• Als qui no milloren la seva feina...• Als que es van hipotecar comprant una casa molt

cara...

Page 22: Nous perfils baix llobregat /esborrany

A qui no afecta...?

• A determinades ocupacions• A determinats sectors (exportació, turisme...) • Als pensionistes• Als que tenen la vivenda pagada...

Algun motiu per l’esperança?

Page 23: Nous perfils baix llobregat /esborrany

Poc consum

Baixa la producció

+atur-ingressos públics

Baixa la despesa pública

El cercle viciós de la crisi

Page 24: Nous perfils baix llobregat /esborrany

El dilema...

Austeritat

Reactivació(inversió pública)

Page 25: Nous perfils baix llobregat /esborrany

La crisi més actual: la crisi de l’administració pública

• Acumulació del Deute • Dèficit i el compliment del dèficit• Les necessitats de finançament• Pocs ingressos • Ajustos pressupostaris...Es noten? Qui els

nota? els treballadors públics o els usuaris!

Page 26: Nous perfils baix llobregat /esborrany

On apreten els ajustos pressupostaris...?

• ...• ...• ...• ...• ...

Page 27: Nous perfils baix llobregat /esborrany

Vivenda Alimentació Educació Sanitat Cultura / Oci

Estat

Mercat

Família

Comunitat

NecessitatsAg

ents

de

Bene

star

Page 28: Nous perfils baix llobregat /esborrany

Ompliu un exemple a totes les caselles on sigui possible

• Marqueu la casella que actualment es la més important de cada columna

• I si una persona no pot accedir al Mercat perquè no pot treballar... – S’ha jubilat– No troba feina (atur)– Té una malatia permanent

• Que passaria? Desmercantilització

Page 29: Nous perfils baix llobregat /esborrany

Vivenda Alimentació Educació Sanitat Cultura / Oci

Estat x x X X x

Mercat

x x x X x

Família x x x x x

Comunitat - x x x x

NecessitatsAg

ents

de

Bene

star

Page 30: Nous perfils baix llobregat /esborrany

• Sempre ha estat així? [Història]• És així a tot arreu? [Polítiques comparades i

Models EB]• Podria no ser així? • Quin paper li toca a l’Estat? – L’Estat ha d’ajudar als altres agents a desenvolupar les

seves tasques• Que sería lo ideal? Per a quí? [Ideologia]

Sobre agents i necessitats

Page 31: Nous perfils baix llobregat /esborrany

Vivenda Alimentació Educació Sanitat Cultura / Oci

Estat x x X X x

Mercat

x x x X x

Família x x x x x

Comunitat - x x x x

NecessitatsAg

ents

de

Bene

star

Page 32: Nous perfils baix llobregat /esborrany

Vivenda Alimentació Educació Sanitat Cultura / Oci

Estat

Mercat

Família

Comunitat

NecessitatsAg

ents

de

Bene

star

Page 33: Nous perfils baix llobregat /esborrany

Vivenda Alimentació Educació Sanitat Cultura/ Oci

Estat mínima mínima Retalla i aguanta

Retalla i aguanta

Retalla...

Mercat ALARMA ALARMA

Família Recurs finit

Recurs finit

Comunitat Incipient Banc Aliments

Cobertura de necessitats

Page 34: Nous perfils baix llobregat /esborrany

• “Junto a los avances en la libertad y la autonomía de las mujeres , las contradicciones del nuevo escenario generan nuevas inestabilidades sociales, nuevos filones de exclusión, en los que la variable género resulta determinante”

• Subirats, • Brugué, Gomà (analisis de los factores de

exclusión social)

Page 35: Nous perfils baix llobregat /esborrany

Tres vectors d’impacte predominant

• Complexitat.D’una societat de classes a una societat creuada per múltiples eixos de desigualtat (...)

• Subjectivització. La transició d’una societat estructurada i previsible(...) a una societat de riscos i incerteses, que cal afrontar des de la individualitat (Bauman..)

• L’exclusió. Pas d’una societat de relacions verticals a una societat de polarització dins/fora

Page 36: Nous perfils baix llobregat /esborrany

Per unes polítiques d’inclusió

• Polítiques transversals• Polítiques participatives• Polítiques d’inclusió, capaces de fomentar

noves lògiques de cohesió i redistribució

Page 37: Nous perfils baix llobregat /esborrany
Page 38: Nous perfils baix llobregat /esborrany

Subirats, Alfama i Obradors: Ciudadanía e inclusión social frente a las inseguridades contemporaneas. La significación del empleo.

Page 39: Nous perfils baix llobregat /esborrany

Tendències a llarg abast

Tendències a curt termini (crisi)

Exemples:

Educació Vivenda Atur FamíliaImmigracióPolítiques públiquesTercer SectorRMIMoviments socialsGent granPobresaVoluntariat

ÀMBITS

Page 40: Nous perfils baix llobregat /esborrany

Serveis socials: Més usuaris i més diversificats

• Nou marc normatiu (Dependència)– Persones amb millor situació econòmica– Alguns més exigents i amb altes expectatives – Altres que no es deixen ajudar

• Nova ciutadania– Ciutadà més informat, més participatiu, actiu, exigent– Diversitat i interculturalitat

• Nou context marcat per la crisi.– Persones que han canvia el seu estatus adquisitiu.– Recança de dirigir-se als Serveis Socials. Quan arriben és molt tard...– Demanda de reincorporar-se al món laboral, no de prestacions i això

no pot ser...

Encarna Grifell – Vilanova i la Geltrú

Page 41: Nous perfils baix llobregat /esborrany

Altres perfils que ens porta la crisi...

• Immigrants en procés d’acollida, fora del mercat laboral, amb dificultats per renovar permisos de treball i residència

• Famílies que no arriben a final de mes (amb adult sou molt baix o tots a l’atur, fills petits, forta càrrega habitatge).

• Infància en risc i maltractaments com a causa de tensions i desajustos familiars

Encarna Grifell – Vilanova i la Geltrú

Page 42: Nous perfils baix llobregat /esborrany

Noves demandes...

• Relacionades amb la dignitat de les persones– Assessorament i acompanyament– Professionals de referència personals – Coordinador de l’administració– Itineraris de retorn del mercat laboral

• Econòmiques, derivades de la crisi– Increment sol·licitud RMI– Ajuts econòmics lligats a l’habitatge– Ajuts alimentació– Ajuts lligats a necessitats educatives– Ajuts conciliació vida laboral i familiar (i poder treballar...)

Encarna Grifell – Vilanova i la Geltrú

Page 43: Nous perfils baix llobregat /esborrany

Evolució RMI

• 1990-2008 Creixement moderat de la demanda. • 2009 Impacte de la crisi econòmica. Es triplica

la tramitació d’expedients.• Evolució dels perfils dels beneficiaris: – Augment de casos no socials: pèrdua estabilitat

laboral– Més immigració– Famílies monoparentals– Augment de demandants joves.

www.granollers.cat (2010)

Page 44: Nous perfils baix llobregat /esborrany
Page 45: Nous perfils baix llobregat /esborrany