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SORAYA HERNANDEZ
PROGRAMA DE GOBIERNO
GOBERNACION ESTADO MONAGAS
PERIODO 2013 - 2018
¡NUESTRO COMPROMISO
ES
MONAGAS!
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Soraya Hernández
Plan de gestión
Gobernación estado Monagas
Periodo 2013 - 2018
Presentación Consecuentes con nuestro lema “Escuchar para gobernar” y
en concordancia con los lineamientos del Programa de Gobierno de la
Unidad Nacional, se ha elaborado el presenta Plan, producto del
esfuerzo de una amplia convergencia de voluntades, de hombres y
mujeres forjados para el servicio, quienes han sabido interpretar, con
criterios claros y precisos, sustentados en nuestra propias realidades,
las necesidades y aspiraciones del estado Monagas y de su gente.
Los propósitos que nos animan invitan a construir una visión
compartida del país en el que queremos vivir. Estamos en el tiempo
preciso para los cambios profundos a que aspiramos los venezolanos.
Pero construir la Venezuela y la Monagas del progreso exige transitar
nuestros propios caminos, los caminos que nos señalan nuestra
historia, nuestra cultura, nuestra identidad como nación y como pueblo
y, por supuesto, nuestras potencialidades y ventajas comparativas y
competitivas.
Si bien el Estado Monagas es el segundo productor de
petróleo del país, su verdadera y principal vocación es la actividad
agrícola. Por ello este plan se orienta hacia un desarrollo sustentable
con base en la actividad agrícola, apalancándose en el petróleo, como
soporte fundamental para dispensar progreso y bienestar a nuestro
pueblo, traducido en salud, educación, vivienda, seguridad social,
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atención digna y permanente a la madre y al niño, emprendimiento
personal, empleo productivo y estable, en fin, en oportunidades para
todos...
Conceptuamos la educación como el tema de mayor jerarquía
dentro de una política tendiente a la acumulación y valorización del
capital humano, pues ella es la base del crecimiento personal, del
bienestar, de la paz y del progreso. Propiciar una educación para
despertar iniciativas creadoras, para hacer del educando sujeto de su
propio desarrollo, para liberar conciencias y potenciar facultades
humanas, es parte de nuestro compromiso.
Por otro lado, frente al menosprecio que se percibe por los
valores y los derechos humanos, así como la acentuada y progresiva
deshumanización que se observa en nuestra sociedad y que nos
interpela en el diario acontecer, el rescate de la institucionalidad es
inaplazable para enfrentar y vencer el despropósito de regimentar la
vida de los venezolanos.
Creemos que la más trascendente y noble misión de un político
es trabajar por la gente, por el sencillo ciudadano de a pie. Por eso, el
lema: “Escuchar para gobernar”, porque queremos sentir de viva voz el
palpitar cotidiano de la gente, para canalizar sus necesidades,
inquietudes y expectativas. Para ello ofrecemos la trayectoria,
capacidad y experiencia de servidores públicos, pero también la
disposición y el coraje que exige el ingente reto de afrontar y subsanar
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las graves fallas y carencias que exhibe hoy, como fiel testimonio del
desastre, el maltratado rostro de la heroica tierra monaguense.
Soraya Hernández
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El compromiso.
El proceso .de descentralización política y administrativa que se
adelantó en Venezuela en las postrimerías de la década de los ochenta,
se constituyó en un importante avance en lo relativo a la
modernización del país. El proceso emprendido durante esa década
puede calificarse como complejo, verdaderamente revolucionario y del
mismo modo beneficioso; su primer gran alcance, la elección directa de
gobernadores y alcaldes, fue un paso fundamental para la
consolidación y el desarrollo de los gobiernos estadales y locales, así
como para la asignación y traspaso de recursos, que se tradujeron en
la realización de ambiciosos proyectos e inversiones.
Uno de los principales objetivos que perseguía y en gran parte
conquistó este proceso, que se pudo adelantar en el país hasta el año
1998, lo constituía el interés en mejorar la calidad de vida de los
ciudadanos a través de una eficiente prestación de servicios, intención
esta que estuvo estrechamente ligada a la eficiencia que se puso de
manifiesto en los procesos de planificación que en cada uno de los
estados adelantaron los gobernantes regionales con el respaldo de la
ciudadanía.
En los actuales momentos, luego de catorce años de ataques al
proceso de descentralización y el despojo consecuente que de las
atribuciones y competencias de los gobernantes locales se ha
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orquestado desde el Poder Nacional,(no obstante habérsele otorgado a
la descentralización rango constitucional), se impone como una
necesidad imperiosa el rescate de esta bandera democrática, la cual
instrumentada mediante una estrategia que le es inherente, la
planificación como proceso continuo, debe ser reasumida de manera
responsable por los nuevos gobernantes.
De acuerdo con lo anteriormente señalado, los lineamientos del
programa gobierno deben ser considerados como el primer momento
de ese proceso de planificación, al asumirse en si mismo como el
punto de encuentro fundamental entre quienes aspiran a ser
gobernantes y las comunidades. El programa de gobierno de esta
manera concebido debe transformarse en un instrumento clave tanto
desde el punto de vista de su instrumentación política como de la futura
gestión, debe dejar de ser una propuesta electoral para convertirse en
un compromiso formal de los gobernantes con sus electores.
Pero estas elaboraciones y reflexiones teóricas carecerían de
sentido, de manera especial de cara a la coyuntura por la que transita el
país en su conjunto, si los planes de gobierno regionales no están
insertos dentro de un proyecto coherente de Unidad Nacional y si de la
misma manera no encierran elementos que reflejen el interés del
colectivo, las inquietudes de la comunidad y no toman en cuenta para
su concreción todos los intereses representados en el estado,
municipio, y/o parroquia. Por tanto en su elaboración y concreción debe
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dársele prioridad a aquellas propuestas que apunten a la solución
real de los problemas, de tal manera que permitan hacer sostenibles
aspectos positivos del desempeño territorial, desde lo colectivo y no se
diluyen en la satisfacción de intereses particulares, de tal forma, que al
asumir esta perspectiva se puedan atender las necesidades prioritarias
de las mayorías con un uso eficiente y transparente de los recursos.
Los Lineamientos para el Programa de Gobierno de Unidad
Nacional (2013-2019), diseñados por la Mesa de la Unidad, recogen en
esencia el espíritu fundamental de las inquietudes hasta aquí reseñadas
y por ello debe constituirse en el acompañante teórico-político de las
propuestas que desde las regiones se pretendan desarrollar, para
retomando el llamado a la Unidad propuesto por la Mesa Democrática,
intentar su ampliación y con ello promover una integración que no sólo
contemple el necesario aspecto político sino que yendo un poco más
allá logre la convergencia de todos los sectores de la sociedad para la
construcción de un país de progreso sin excluidos, donde todos
participen en igualdad de condiciones y oportunidades.
Es por ello, que consustanciados con esta última expresión, se
debe colocar la política social como centro dinámico de la gestión
gubernamental, destinándole un espacio donde la militancia partidista
pase a un segundo plano, para que los programas dirigidos a todos los
sectores de la sociedad puedan asumirse en la esencia de su
11
concepción política, como bien lo determina el documento de la Mesa
de la Unidad Democrática (MUD):
Debe producirse un corte categórico y visible con el uso clientelar o demagógico de la política social, como también con las exclusiones ideológicas hoy imperantes en ámbitos relacionados con el ejercicio de derechos de participación en la vida sociopolítica y con el goce de derechos sociales”. (p.14)
Una nueva agenda social debe inspirarse en el proyecto que
respetando y defendiendo los derechos expresados y consagrados en
la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, se preocupe
de manera especial por garantizar el respeto y derecho a la propiedad
privada, la libertad económica, el apoyo a la libre iniciativa y la garantía
del acceso de todos los ciudadanos a bienes y servicios de calidad. Lo
cual se posibilitará mediante el establecimiento de alianzas con todos
los sectores de la sociedad, que permitan el desarrollo de proyectos
que faciliten la creación de oportunidades de empleos, la construcción
de viviendas dignas, la reducción de la inseguridad ciudadana, la
elevación de la calidad de la educación, y de igual manera, garanticen
el derecho a la cobertura universal de la salud, amplíen la formación
permanente para el empleo, y propicien la participación masiva en las
prácticas deportivas, las manifestaciones culturales y el acceso de toda
la población al disfrute pleno de de planes recreativos y turísticos.
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Para el logro de tales objetivos el enfoque dado a la economía
debe conducir a la diversificación del aparato productivo del Estado,
propiciando la rentabilidad de sus ejecutorias, su congruencia y
compatibilidad con el entorno social y su benevolencia para con el
ambiente, para de esta manera garantizar su sostenibilidad, lo cual
permitirá brindar un país más amable a nuestros descendientes. Metas
que solo serán alcanzables cuando se coloque la creatividad y el
conocimiento al servicio de la planificación de las políticas públicas, y,
cuando se valoren y apoyen, en su justa dimensión, las iniciativas
particulares.
Un Programa de Gobierno consustanciado con las demandas de los monaguenses.
Luego de las diversas reuniones de trabajo realizadas con la
participación de sectores representativos de la sociedad monaguense
para la construcción de los lineamientos que servirán de base para la
formulación Programa de Gobierno de nuestro Estado, se pudo
determinar que si bien en el desarrollo de los talleres planificados para
tal fin, los asistentes reclamaban, vivienda, atención medica,
oportunidades de estudio, trabajo y seguridad, no estuvo ausente
dentro de sus propuestas y peticiones, el poder contar con unos
líderes que además de representarlos cabalmente, les den garantía de
que trabajaran porque en todo el estado se generen las condiciones
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necesarias para el logro de un productivo proceso de diálogo que
conduzca a la conquista de la Unidad, la Reconciliación y la Paz, para
que todos los monaguenses descubran el camino que les permita
nuevamente vivir como hermanos.
Estas exigencias de las comunidades no deben de manera
alguna desestimarse, las condiciones que hicieron posible el ascenso y
la permanencia en el poder de la clase política que hoy dirige los
destinos del país, obedecen en gran medida al encumbramiento
circunstancial de factores que desatendieron las alertas que desde
diversas maneras les enviaban sus gobernados, hoy es imperativo
atender este llamado y colocar el gobierno en sus diferentes niveles y
expresiones, cercano y al servicio de ese clamor popular, para desde
esa plataforma estructurar desde las regiones un proyecto de país que
entienda la Unidad en su multidimensionalidad y en consecuencia de
ello establezca un proceso que la garantice como expresión no sólo de
su intención social, sino que además de ello la acepte en el propósito
económico y político que la alienta.
Partiendo de esa perspectiva es que se ha venido estructurando
el Programa de Gobierno en Monagas, al concebirlo como un aporte al
gran plan que para el rescate del país debe propiciarse de las regiones,
sin desestimar el importante papel que el potencial petrolero que
encierran los suelos de nuestro estado, se deben promover políticas
tendientes a la diversificación del aparato productivo.
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Monagas es un estado petrolero, con una profunda vocación agrícola.
El estado Monagas es conocido en el país y en el mundo por las
inmensas riquezas que encierra su subsuelo y es fundamentalmente la
explotación de este sector de la economía, el factor en torno al cual se
han estructurado las políticas de planificación estratégica que han
definido la participación de Monagas en los planes económicos de la
nación.
No obstante en los años que ocuparon las últimas tres décadas
del período democrático se consideró y valoró la importancia de la
compatibilidad de la explotación de hidrocarburos con la actividad
agrícola, lo cual llevó a Monagas a ocupar un sitial de vanguardia en el
país en la producción de cereales e hizo posible que lográramos
nuestro autoabastecimiento en materia de productos cárnicos y
algunos rubros vegetales.
La realidad actual es otra. Monagas luce amplias sabanas
desguarnecidas y despobladas, como testigos mudos del abandono,
ataque y sojuzgamiento, al que ha venido siendo sometido el
trabajador del campo.
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Los elementos antes señalados, potenciaron en Monagas de
manera sensible los desequilibrios que la industria petrolera introduce
en la economía de los países que ostentan como actividad fundamental
la explotación de hidrocarburos, en el caso particular de nuestro estado
está característica ha impactado el curso y la tendencia de su
economía, lo cual unido a la visión cortoplacista del actual gobierno
nacional opacó la creciente prosperidad y el crecimiento que se venía
experimentando en las principales ciudades del Estado, quien en su
afán de concentración de poder revirtió una serie de leyes que en la
década de los años setenta y ochenta del pasado siglo, habían
permitido el fortalecimiento del poder local e hicieron posible la
implementación de importantes proyectos regionales.
Frente a esa realidad, el Gobierno que pensamos dirigir en el
Estado Monagas, debe promover las condiciones necesarias para
convertir la industria petrolera en la palanca fundamental del progreso,
diversificando el aparato productivo, al dinamizar con su empuje la
inversión pública y privada en rubros que permitan el aumento y la
consolidación de la capacidad productiva de los diversos sectores de la
economía.
Monagas se convertirá en el modelo fundamental de este
proceso de rescate económico e institucional, al promover desde su
plan de gobierno un uso racional y responsable de los ingresos
petroleros, que permita el rescate y desarrollo de todo su potencial
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agrícola que se expresa de manera categórica en el hecho de contar
entre sus límites, con 2.890.000 hectáreas con demostrada vocación
agrícola en sus diversas acepciones (vegetal, animal, forestal y
agropecuaria), las cuales le permitirían en un lapso prudente convertirse
en la Capital Agrícola de Oriente, para desde ella conquistar la
verdadera independencia agroalimentaria de nuestro país.
Proyecto que se desarrollará bajo una consigna que define sus
objetivos fundamentales: Explotación petrolera, ambiente limpio y
desarrollo agrícola, una alianza posible, logro que se instrumentará
desde la ejecución de los siguientes programas:
1. Salud eficiente y al servicio de todos
2. Educación integral y de calidad
3. Plan Integral de Infraestructura, Vivienda y Hábitat
4. Seguridad y Paz Ciudadana
5. Turismo.
Programas Especiales
1. Plan Primer Empleo Productivo.
2. Centro de Atención y Apoyo al Adulto Mayor.
Propuestas todas ellas que generaran una importante cantidad de
Empleos Estables y Productivos y permitirán de igual forma mejorar
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la calidad de vida de la familia monaguense al lograr con adecuadas
ejecutorias el necesario Reposicionamiento del Sector Agrícola y los
sectores a a esta actividad ligados.
“Para adelantar una gestión gubernamental eficiente y exitosa, que permita brindarle a la Familia Venezolana la calidad de vida que se merece, resulta indispensable: Rescatar las facultades y competencias que otorgó a las regiones el proceso de descentralización política y administrativa que se implementará en el país a partir del año 1989. (Logro indiscutible de los gobiernos democráticos y que este régimen ha venido cercenando de manera Sistemática)”. Equipo Programa de Gobierno de Monagas.
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Explotación petrolera, ambiente limpio y desarrollo agrícola sustentable, una alianza posible.
“El petróleo genera en un área auge y euforia y, en otras abandono. ahí está su Efecto Perverso”
Roberto Briceño
Monagas es una de las entidades donde la dinámica petrolera se
ha materializado en el uso y ocupación del espacio desde el comienzo
de la historia petrolera venezolana, acentuándose esta tendencia con el
proceso de apertura, el cual todavía genera efectos en tal sentido La
explotación petrolera en esta Entidad, ha transitado por todos los
tiempos y/o espacios anunciados por Briceño León en su reflexión, los
pobladores de Caripito y Jusepín, son testigos referenciales de primer
orden de esta terrible sentencia, el auge que vivieron estas poblaciones
en las décadas de los años 40 y 50, y su posterior decadencia
constituyen el más elocuente testimonio. En la actualidad el Furrial y
Punta de Mata, parecen transitar por los procesos terminales del auge
primigenio.
Los planes y proyectos formulados en la actualidad por
Petróleos de Venezuela S.A. (PDVSA), han generado efectos directos e
indirectos en la dinámica poblacional, el uso de la tierra, las actividades
económicas y servicios de equipamiento. A pesar de que en el año
1997, los técnicos de PDVSA previendo esta situación diseñaron el
“Plan de Desarrollo Armónico de Oriente”, para tratar de mitigar los
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posibles efectos negativos de las actividades de este sector, y del
mismo modo hacerlas compatibles con las actividades no petroleras.
Plan que paulatinamente fue desapareciendo para hoy ser una hoja
más de la historia de la industria.
Estas ausencias en materia de previsión y posteriores decisiones
tomadas por el actual mandatario con la complacencia y complicidad de
los gobernantes locales, derivadas del afán de aprovechamiento
inmediato de los ingresos que promueve la explotación de este rubro,
han generado una profunda distorsión en la estructura socio-económica
del estado, al desconocerse entre otros factores la significación
histórica y la importancia económica relativa de la actividad agrícola del
estado, dada la indiscutible y plenamente expresada vocación de sus
tierras, de la misma forma que se desestimo la necesidad de la
diversificación de la dinámica socio- económica para que nuestro
estado y nuestro país puedan participar con éxito en un mercado tan
exigente como el actual.
Haciendo un balance sincero de la situación socioeconómica que
hoy caracteriza al Estado Monagas, en razón de constituir el segundo
productor petrolero del país y el primero del bloque oriental, no
podemos menos que decir que hasta la fecha se ha fracasado en las
estrategias que se han desarrollado para colocar a esta región y al país
a la vanguardia de sus similares de América Latina, no hemos sabido
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aprovechar las bondades que las riquezas generadas por ese elemento
que entró en la vida del venezolano desde comienzos del siglo XX; y
que hasta la fecha tan solo ha servido para engrandecer las arcas de un
Estado, que cada día se hace, más rico, más grande, más poderoso
para a su sombra cobijar a un sector que en esa misma medida se
enriquece y envilece, al utilizar las potestades que le otorga la
circunstancial conducción de los Poderes Públicos para su beneficio,
olvidando con ello al pueblo que le otorgo la oportunidad de gobernar
en su nombre y como ´pago a la confianza mostrada recibe las migajas
que caen de las mesas de los gobernantes convertidas en dadivosos
“programas sociales” (Misiones).
Previendo el destino que se le daría a las cuantiosas riquezas
que produce la explotación petrolera, Arturo Uslar Pietri, en uno de sus
ensayos asomo una estrategia, que de haber sido oída y entendida en
su justa dimensión, otra fuera la realidad de Venezuela y de las
prodigiosas tierras monaguenses. Recomendaba el reconocido escritor
“Hay que sembrar el petróleo", frase que tan sólo ha servido para
adornar politiqueros discursos desde 1930 hasta los actuales momentos
y que hoy cobra singular actualidad y relevancia, de manera especial
para Monagas, región que posee todas las condiciones para darle
concreción al sueño de Uslar Pietri, al tener en su subsuelo un inmenso
caudal de riquezas petrolíferas y sus suelos ofrecerle grandes
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potencialidades para el desarrollo de la agricultura en sus diversas
vertientes (vegetal, animal, forestal y pesquera).
El reto consiste en transformar esas inmensas posibilidades en
riquezas reales, dejando atrás al estado sobreprotector y el gobierno
despilfarrador, para restituirlo a las funciones que le son propias,
administrar los recursos de los monaguenses en forma eficiente y
transparente, para devolvérselos traducidos en, educación sin
exclusión, adecuados servicios de salud, viviendas confortables,
seguridad y oportunidades de empleos para todos, pero para ello
también debe quedar en el pasado ese venezolano pasivo que se
limitaba a votar y a esperar, para que resurja el venezolano, creativo,
emprendedor, voluntarioso y espontaneo para que de la mano de sus
gobernantes encamine el país por la senda del progreso que todos
merecemos.
Ese es el compromiso que desde Monagas queremos suscribir,
al proponer desde los lineamientos de nuestro programa de Gobierno,
una estrategia, que un lapso prudencial elevará la eficiencia y
productividad de nuestra industria petrolera, mientras que en nuestros
campos un recurso humano capacitado, hará que Monagas retome su
sitial como productor agrícola, todo ello se desarrollara en unos
espacios, donde las familias de los ´pequeños, medianos y grandes
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productores del campo constaran con condiciones de vida que les
permitan progresar al mismo ritmo que crece la productividad de sus
tierras.
Para el logro de este objetivo, se implementarán políticas que
avaladas por la Constitución y las Leyes, permitan reconducir e invertir
gran parte de la renta petrolera en obras de infraestructura y
programas que hagan posible mejorar la calidad de vida en el campo,
crear mecanismos que dinamicen y faciliten el acceso al crédito tanto
para los trabajadores del campo como para los emprendedores que
desde distintas áreas, puedan brindar apoyo a las labores de
explotación petrolera, producción agrícola, asistencia medico-sanitaria,
educación y construcción entre otras.
Al plantear una estrategia que permita que la familia
monaguense alcance el progreso, no se puede dejar a un lado el
ambiente, ya que resulta innegable el daño que la explotación de
hidrocarburos y el uso de sus derivados infligen al ambiente, y de igual
manera las practicas que se han impuesto en el campo venezolano
para hacer más “productivas” las tierras, como lo son, el uso de
pesticidas, la tala, la quema y el uso de determinados fertilizantes, por
lo cual en ambos sectores se deben implementar planes de
capacitación, vigilancia y supervisión ambienta que conduzcan al logro
23
de una actividad que incorpore procesos que sin ir en menoscabo de su
eficiencia sean benignos con el entorno y en el caso de la explotación
petrolera particularmente, propiciar la introducción de tecnologías
limpias de producción que reduzcan los desechos sólidos, los efluentes
líquidos y las emisiones de gases a la atmósfera.
Un desarrollo agrícola sustentable para el empoderamiento
de las zonas rurales, el progreso del productor y la familia
monaguense.
Desde la perspectiva Agrícola, sólo será posible alcanzar la
seguridad agroalimentaria, desarrollando y privilegiando la producción
interna. Para ello hay que hacer énfasis en todos los procesos
involucrados desde la preproducción hasta la transformación y
comercialización.
Diagnóstico de la situación actual
La producción agrícola en Venezuela ha venido mostrando una
tendencia a la disminución que se ha ido agudizando en los últimos
años, prueba de ello es la altísima dependencia de la importación
incluso de rubros en los que antes nos auto abastecíamos.
Las causas de ese descenso son diversas, pero todas pasan por
las políticas definidas por el Estado a través de sus distintos medios de
control y mediante interpretaciones legislativas:
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1. Ausencia de seguridad jurídica, intervención y expropiación de la
propiedad agraria. Esto se traduce en una reducción de la
superficie cultivada ya que las unidades que han sido
expropiadas dejan de ser productivas, se traduce además en
una desinversión por parte del productor en mejoras de la tierra
ante la posibilidad de perder y finalmente dificultades para
acceder al crédito agrícola ya que los bancos se muestran
reacios a utilizar las tierras como prenda hipotecaria para
garantizar los créditos.
2. Precios controlados por el Estado que no son ajustados de
acuerdo al índice de costos y que encima tienen que competir
con un mercado internacional en el que se compra con subsidio
gracias al valor ficticio de la moneda nacional frente a las divisas.
3. Incremento de la inseguridad rural, sobre todo en los estados
fronterizos obligando en muchos casos al alejamiento total del
productor de la unidad de producción.
4. Fallas de suministro de insumos agroquímicos y fertilizantes,
agravadas con la expropiación de la empresa privada que en los
últimos años se había convertido en un soporte fundamental para
el pequeño y mediano productor.
5. Obsolescencia de la tecnología y maquinarias y dificultad para la
consecución de repuestos.
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6. Falta de asistencia técnica al mediano y pequeño productor ya
que las Instituciones del estado están avocadas a hacer política.
7. Alto intervencionismo del Estado mediante excesivos controles,
perisología y restricciones para la movilización de las materias
primas, productos intermedios y terminados, amén de acciones
contra las empresas y agricultores a través de multas, cierres,
incautaciones y decomisos de productos e insumos productivos.
8. Control cambiario que limita a la Agroindustria la consecución de
las divisas para la compra de insumos no producidos en el país y
para la renovación tecnológica y de maquinarias.
El estado Monagas, con la profunda vocación agrícola que
han demostrado sus tierras, no escapa a esta situación. Se
estima que el 70 % de la superficie del estado es cultivable
con poco más de dos millones de hectáreas, sin embargo según
cifras oficiales para el 2011 el área cultivada alcanzaba menos
del 20% de la totalidad de las tierras útiles.
Todo esto se ha traducido en una fuerte recesión
económica en la región, alto desempleo rural, traduciéndose en
incremento de la pobreza y una mayor vulnerabilidad
agroalimentaria. Esta disminución además ha afectado
significativamente a las pocas agroindustrias locales por un
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incremento de sus costos de producción ya que se ven
obligadas a traer materias primas de otras regiones del país
haciéndolas menos competitivas que otras instaladas cerca de
los centros de producción..
Objetivos.
1. Alcanzar una tasa de incremento inter anual del sector de 3%
2. Incrementar el porcentaje de auto abastecimiento hasta
niveles superiores al 70%.
3. Generar una alta productividad en rubros estratégicos, de
manera de generar una oferta que genere condiciones para
su exportación.
4. Mejorar las condiciones y la calidad de vida de la población
rural y disminuir el desempleo.
Lineamientos y propuestas
1. Municipalización del proyecto agrícola.
o Promover el apoyo y fortalecimiento institucional de las
asociaciones de productores y su creación en aquellos sitios
en donde aún no se hayan constituido.
o Estructurar un modelo de producción agrícola, que brinde
igualdad de beneficios y oportunidades a todos los actores
involucrados en la cadena agroalimentaria.
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o Promover una producción económicamente rentable,
socialmente compatible y amable con el ambiente. Para ello
se propone una agricultura diversificada y competitiva.
o Reforzar e impulsar la agroindustria en el estado a fin de darle
valor agregado a la producción y maximizar la generación de
empleos.
o Sin menoscabo de los acuerdos de integración suscritos por el
Estado, en las negociaciones internacionales se considerarán
las diferencias climáticas y agroecológicas de la Agricultura y el
Sector Agroalimentario nacional frente a otros países, para
crear mecanismos de apoyo así como establecer los lapsos de
tiempo necesarios para alcanzar adecuados niveles de
competitividad.
o El programa regional debe tener como norte fundamental el
desarrollo de una política de sustitución de importaciones
agroalimentarias en rubros claves (maíz blanco, arroz, azúcar,
oleaginosas tropicales para la producción de aceite vegetal,
carne bovina, leche, carne de pollo y cerdo) que garanticen los
aportes necesarios de energía y proteínas.
o Fomentar la producción de cultivos estratégicos para la
exportación como: café, cacao y derivados, pesca y productos
del mar, frutas tropicales, hortalizas, raíces y tubérculos, tanto
en forma directa, como sus derivados.
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o Garantizar el derecho a la propiedad y la seguridad de bienes y
personas en el las zonas rurales. En aquellos casos en donde
se amerite, evaluar la posible adquisición forzosa o rescate
de tierras, cuyos procedimientos se realizarán apegados a los
principios y normas constitucionales, cumpliendo con todas las
garantías previstas en las leyes, derecho a la defensa y al
debido proceso.
o Realizar una revisión de la normativa legal del Sector
Agroalimentario para promover ante el gobierno central, las
reformas de leyes y reglamentos que en la actualidad limitan el
desarrollo de sectores Agropecuarios y Agroindustriales..
o Inclusión de representantes de las asociaciones de
productores, en el Concejo de Seguridad del Estado a fin de
definir las políticas sobre ese tema para la población rural.
o Mejoramiento de la infraestructura agrícola existente y
realización de nuevas inversiones, con especial énfasis en
vialidad agrícola, electrificación, sistemas de riego, centros de
acopio, Silos de almacenamiento, mataderos, etc. .
o Fomentar la discusión sobre el uso de biotecnología en la
producción agrícola, así como la creación de mecanismos de
transferencias tecnológica y el apoyo y reforzamiento de
unidades de investigación y divulgación cercanos a los centros
de producción.
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o Incentivar los programas de capacitación para agricultores y
trabajadores del campo.
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Un Sistema de Salud eficiente y al servicio de todos.
Los Técnicos del Banco Mundial consideran que la inversión en
sistemas de salud es un elemento fundamental para romper el círculo
vicioso de la pobreza, mejorar la salud de las naciones y salvar
innumerables vidas. Aunque la creación de tecnologías y desarrollar
planes al servicio de la salud, la construcción de hospitales y la
capacitación continua de los trabajadores son componentes
fundamentales de los sistemas de salud, resulta recomendable
establecer incentivos que permitan mejorar la prestación y la demanda
de servicios de salud, en el caso que nos ocupa, deficientemente
provistos.
Los aspectos reseñados colocan sobre el tapete los diversos
elementos que deben considerarse al abordar la problemática de salud:
infraestructura hospitalaria existente, estado de esta infraestructura,
equipos y materiales de que se disponen y el recurso humano con el
que se cuenta para la atención de la población en un área tan sensible,
recurso humano que además de ser cuantificado, debe ser
considerado por la calificación que ostente..
Diagnóstico actual: la salud en Monagas, en terapia intensiva
Al evaluar los citados aspectos en el estado Monagas se puede
destacar que en la actualidad, tan sólo se cuenta con un Hospital Tipo
31
IV, (Hospital Universitario Manuel Núñez Tovar) ubicado en la ciudad de
Maturín, el cual resume en sus estructuras y funcionamiento, la
totalidad de las fallas que presenta el sistema de salud en la totalidad
del estado, déficit de médicos y enfermeras, equipos deteriorados e
insuficientes, infraestructura en proceso de reconstrucción permanente,
graves problemas en el suministro de medicinas y materiales para la
atención de los pacientes, notables y alarmantes deficiencias en los
servicios básicos (agua, luz, etc.), ausencia en la dotación de materiales
e insumos, no posee servicio de ambulancias para el traslado de
pacientes, y el laboratorio no cuenta con el personal y equipos
necesarios para el procesamiento de la cuantía de exámenes que a
diario le son remitidos por los centros del interior del estado y los
internos, a todo lo que se le suma la inseguridad que ronda por sus
pasillos en los cuales, pacientes y empleados son victimas
constantemente del hampa común.
Esta enorme lista de problemas no concluye allí. A la problemática
del único centro de referencias del Estado, se une el deterioro de la red
ambulatoria, la inexistencia de medicina preventiva, el abandono y
deterioro progresivo de los establecimientos de la red “Barrio Adentro”
a lo cual se agrega la recentralización de los servicios de salud,
adelantada por el gobierno nacional con la anuencia de los gobiernos
locales, situación que obliga a la población de Maturín y los otros doce
32
municipios del Estado, a acudir en busca de atención a los ya
colapsados servicios del Hospital Universitario” Manuel Núñez Tovar”
Propuestas
Ante este lamentable escenario se plantean las siguientes
alternativas: En primer lugar entender que la problemática de salud del
estado trasciende los problemas del Hospital Manuel Núñez Tovar,
para entender que la misma se ubica en el sistema de salud como una
totalidad, por ello resulta impostergable, fortalecer los programas de
medicina preventiva, rescatar, acondicionar y dotar debidamente de,
recurso humanos, medicinas y equipos la red Ambulatoria y Barrio
Adentro, de manera que la población cuente con servicios de salud
confiable, en establecimientos cercanos a su sitio de residencia y no
tenga que acudir al Hospital Central en procura de la atención requerida
y que la Constitución y las Leyes consagran como un derecho
ciudadano.
Devolver al Hospital Universitario Manuel Núñez Tovar, las
funciones que le son inhetentes, como centro hospitalario de referencia,
al cual deben acudir tan sólo, aquellos pacientes que presenten
enfermedades severas, heridas graves, politraumatismos y/o todos los
que sean referidos desde la red ambulatoria, porque el nivel de
33
complejidad de la patología que presenten, supere la capacidad de
resolución de los centros que la integran.
Para cumplir estos objetivos se deben implementar las siguientes
estrategias:
1. Elaboración de un mapa de necesidades sanitarias, evaluando las
carencias en prestaciones, infraestructuras, equipos y materiales,
personal sanitario de atención directa al paciente con especial
referencia a la atención primaria, listas de espera, etc.
2. Rescate de la red primaria de salud.
3. Acondicionamiento de la red de ambulatorios, para que estos
operen como los ejes fundamentales de la red primaria de salud.
4. Repotenciación de los ambulatorios para la desconcentración del
Hospital Universitario “Manuel Núñez Tovar”.
5. Ampliar la capacidad instalada del ambulatorio “José Antonio
Serres” (Reclasificar a tipo IV)
6. Instalación de laboratorios y bancos de sangre, debidamente
dotados, en los centros hospitalarios ubicados en los municipio
7. Reclasificación de hospitales tipo I a tipo II y de los tipo II a tipo III
para descongestionar el Manuel Núñez Tovar,
8. Construcción de hospitales tipo II o III en los eje norte y sur del
Estado para mejorar la calidad de atención y respuesta
34
Costos estimados
Reparación de hospitales y ambulatorio US $ 5,000/cama
Hospital tipo I……… US $ 300,000
Hospital tipo II…….. US $ 750,000
Hospital tipo III……..US $ 1.500,000
Hospital tipo IV…… US $ 2. 500.000
9. Dar apoyo y continuidad a los planes de Creación de la Escuela
de Ciencias de la Salud (UDO), para con ello tratar de corregir el
alto déficit de médicos y enfermeras que ostenta el Estado,( la
OMS recomienda 1 medico y 2 enfermeras por cada 1000
habitantes y en Monagas la proporción en tal sentido es de 0.5
médicos y 1 enfermera por cada mil habitantes..
10. Creación de un Programa Mixto de Salud <Aseguradoras, clínicas
privadas, gobernación y alcaldías> para la prestación de servicios
de salud a los trabajadores de estas dependencias
Las estrategias citadas y el fortalecimiento de la red primaria de
salud, harán posible que se alcancen los objetivos destacados y
permitirá que se cubran las siguientes metas:
1. Acceso de la familia monaguense a una atención medico
hospitalaria de calidad, al brindar una cobertura planificada en
función de las necesidades de cada sector de la población;
2. Fomento y concreción de la equidad sanitaria como parte de un
desarrollo orientado al logro de elevados niveles de justicia social;
35
3. Participación de la comunidad en la definición y aplicación de las
agendas de salud;
4. Comprensión y abordaje de la problemática de la salud, desde
una perspectiva interdisciplinaria.
El Embarazo Precoz en Monagas: Un problema de salud pública.
Al ser consecuentes con la orientación democrática y humanista
de nuestro proyecto de gobierno, es necesario poner al niño y a la
madre como centro fundamental de las políticas socio-sanitarias, el
embarazo en adolescentes debe ubicarse en un plano relevante de la
agenda de salud, en atención a los altos indicadores que en materia
de embarazo precoz exhibe nuestro estado a nivel nacional (Monagas
ocupa el primer lugar en Venezuela y Venezuela el primer lugar en
Latinoamérica).
Está plenamente demostrado que el embarazo precoz, juega un
papel significativo en la reproducción de la pobreza <Circulo Vicioso de
la pobreza>, ya que una fecundidad precoz y alta genera una fuerte
carga de crianza para los hogares de los sectores menos favorecidos,
lo que obliga a distribuir recursos escasos entre un mayor número de
personas y limita la participación de las madres en el mercado laboral.
Por su parte, los niños que nacen bajo esas condiciones crecen en
desventaja en materia de salud y de acceso al sistema educacional, lo
36
que erosiona sus capacidades y contribuye a la reproducción de la
pobreza en el mediano y largo plazo.
Por ello, es fundamental revertir el fatalismo relacionado con esta
situación y rescatar experiencias y políticas innovadoras. Estas deben
apuntar a fortalecer la confianza y el conocimiento de las adolescentes
respecto de su vida sexual; a utilizar el apoyo educacional como forma
de blindaje que mantiene a las jóvenes enfocadas en proyectos
relativos a su formación como personas; a contar con servicios de salud
que no estigmaticen, garanticen confidencialidad y brinden servicios
tanto de prevención como de suministro de métodos oportunos de
anticoncepción; y a dar apoyo en el ámbito familiar para un mejor
manejo de estas situaciones. Se trata de cambios tanto en los servicios
como en la cultura. Importa destacar las reformas en las normativas
legales que permiten mayor protección y prevención
Propuestas
Establecimiento de un Programa Permanente de Prevención del Embarazo Precoz.
1. Programas permanentes de educación, información y
capacitación para una sexualidad responsable.
2. Módulos de información en ambulatorios, medicaturas,
escuelas y otros institutos de educación.
37
3. Capacitación del personal que trabaja con adolescentes y
familias,
4. Atención integral a adolescentes embarazadas para facilitar
una mejor inserción familiar y social.
38
Educación integral y de calidad.
“Nos proponemos erradicar la pobreza incluyendo a los pobres como sujetos activos del proceso de transformación del país. Para ello, la educación de calidad debe transformar radicalmente la pobre escuela que se ofrece a los pobres. Asumimos el derecho de todos desde los más excluidos y apostamos a sus capacidades para ser sujetos activos en la producción de la sociedad que queremos”.
Luis Ugalde
Los esfuerzos y el mayor porcentaje del presupuesto nacional
deben estar dirigidos hacia la adopción, consolidación y puesta en
marcha de una política de Estado que articule un sistema educativo
incluyente, coherente con la realidad del entorno, con amplia
flexibilidad pedagógica en sus diferentes niveles y modalidades, que
permitan al educando adquirir conocimientos habilidades y destrezas
para el trabajo y su desarrollo como persona,: estructurando las
necesarias relaciones que se deben establecer entre los distintos
contextos y entornos de aprendizaje, alrededor del desarrollo de sus
capacidades de aprender a aprender, aprender a ser, aprender a
hacer, para lograr una formación integral ciudadana, democrática y de
convicción para la convivencia pacífica.
39
En consonancia con estas afirmaciones, los lineamientos
fundamentales del Programa de Gobierno que hemos venido
construyendo, han sido diseñados desde una perspectiva que intenta
no solo descubrir las verdaderas dimensiones de las potencialidades
que encierra esta prodigiosa tierra monaguense, sino que además de
ello y por sobre todas las cosas aspira preparar todo su inmenso
capital humano para que este se coloque al servicio del progreso y
para lograr tal cometido la educación aparece como el instrumento más
idóneo;, para desde las aulas de clase de los diferentes niveles que
integran el sistema educativo, anticiparnos a los tiempos y levantar la
vista para ver qué hay más allá del horizonte, para desde esa
auspiciosa ventana dar un gran salto hacia el futuro y aprovechar
adecuadamente las inmensas riquezas que Dios ha colocado en
nuestro suelo para reproducirla en beneficio de las generaciones
futuras.
Al ubicarnos en esta perspectiva se deja por sentado que la
educación es fundamental para lograr el progreso de un país y para
avanzar hacia una sociedad libre y equitativa. Por ello, resulta
preocupante que, a pesar de los aumentos en cobertura y gasto que se
han observado en los últimos años, la calidad de la educación que
reciben nuestros niños y jóvenes no mejora. Lo que ocurre es que el
Estado se involucra en tareas que no hace bien, como es el rol directo o
40
indirecto en la gerencia de comercios e industrias por ejemplo, y deja de
hacer las tareas que sí le son propias, como lo es la planificación,
diseño y control de los aprendizajes de los estudiantes, así como el
postergamiento y la falta de preocupación que se observa en la
importante tarea de diseñar políticas que permitan atraer mayores
talentos y capacidades al sistema educativo, estrategia fundamental
para mejorar la eficacia, la proyección y la calidad del proceso de
enseñanza/aprendizaje.
El objetivo es, producir un cambio en la cultura educativa,
evolucionando desde el enfoque actual que se ubica en la búsqueda del
logro minino, desde una estrategia de bajos niveles de exigencia, hacia
uno de excelencia en el que se aspiren conquistar altos estándares de
aprendizaje, donde se exijan esfuerzos y se valoren los resultados,
incluyendo a los alumnos de manera activa en el proceso de generación
de los aprendizajes, lo que generará en su continuum equidad e
igualdad de oportunidades.
Diagnóstico: ¿Dónde estamos en Educación?
Al tratar de analizar la situación actual de la educación, no
podemos más que aceptar que se ha fallado en temas tan álgidos como
lo son la inclusión, la calidad de la educación, la organización, el
funcionamiento y la administración del sistema educativo en su
41
totalidad; y en la atención y el rescate de más de dos millones de
alumnos que han desertado de las aulas de clase en la última década.
Al detenernos sobre este último aspecto y analizar sus causas
estructurales, encontraremos las respuestas que explicarían en buena
medida la crisis por la que atraviesa el país en términos generales y la
educación de manera muy particular: El educando asiste a aulas de
clase poco amigables, expresadas en edificaciones escolares que
además de ser insuficientes, las existentes están alejadas de sus sitios
de residencia y por lo regular presentan diversos niveles de deterioro
en sus estructuras, a lo cual se agrega, la ausencia de espacios
académicos y de formación básicos, instalaciones deportivas, y
espacios para la participación en actividades artístico-culturales,
elementos estos últimos fundamentales para el logro de su formación
integral. En estos deficientes espacios es recibido por docentes poco
motivados, por devengar bajos sueldos y trabajar en condiciones no
cónsonas con la dignidad y la responsabilidad que amerita el ejercicio
de tan importe gestión, además de no contar con oportunidades para el
mejoramiento y la actualización profesional. Recargados de trabajo,
pocas veces reconocidos y sin una supervisión eficiente, son muy
pocos los incentivos que pueden brindar a los jóvenes que
masivamente acuden a las aulas buscando el impulso y la orientación
necesarias para “ser alguien en la vida”, y ante este lamentable
42
escenario terminan por abandonar los estudios para incorporarse al
ejercito de desocupados que en Venezuela han optado por la economía
informal como mecanismo de subsistencia.
Los pocos que superan esta carrera de obstáculos en que se ha
convertido el hecho de estudiar en las escuelas públicas en el país,
acuden a las universidades con escasas herramientas para enfrentar
con éxito las exigencias de este nivel educativo, ya que al cuadro
anterior se agrega, el creciente déficit de profesionales para la
enseñanza de materias fundamentales como lo son la matemática, la
física, la química y la biología.
Incorporándose con esas y otras carencias a unos centros de
educación superior, acosados y estrangulados financieramente por un
gobierno que al no poder ejercer el control de los mismos, para
colocarlos al servicio de su proyecto político, utiliza estas estrategias
para doblegarlos y limitar su acción e influencia y al no lograr su
cometido, ha creado un sistema paralelo que al estar al servicio del
gobierno reproduce lo peor del mismo y se ha convertido en la
expresión más genuina de la negación del espíritu progresista y
transformador de las universidades.
Esta política anti-universitaria, además de detener de manera
alarmante, los importantes aportes que las universidades venían dando
43
desde la investigación al país, ha limitado sensiblemente la
posibilidad de que éstas puedan emprender la necesaria e
impostergable tarea de reformar el sistema que las agrupa, labor que
difícilmente podrá adelantarse en un ambiente de franca hostilidad
como el actual, plagado de limitaciones, restricciones y amenazas
permanentes.
Instituciones de educación superior autónomas cercadas y
enfrentando agresiones directas, tanto en el ámbito interno como en el
externo y sus pares experimentales y privadas sometidas a procesos
antidemocráticos para ver postergadas sus posibilidades de conquistar
la necesaria autonomía que requieren para realizar con solvencia y
eficiencia, sus labores de docencia, investigación y extensión.
Propuestas
Ante este oscuro panorama, surge como objetivo impostergable
la necesidad de producir cambios significativos en la política educativa
del estado para que la inclusión, la eficiencia y la calidad de dejen de
ser una promesa para convertirla en una auspiciosa realidad. En
consecuencia se deben fomentar las capacidades que permitan que
este tránsito desde el actual sistema educativo, hacia un proceso de
enseñanza comprometido con el logro de una educación de calidad se
44
realice en el menor tiempo posible, procurando que todos los actores,
las políticas e instituciones involucradas apunten en esa dirección.
Tenemos derecho a una educación que nos ayude a ser mejores
ciudadanos y mejores venezolanos, que nos prepare para tener un
trabajo digno y para alcanzar nuestra total autonomía.
Y para comenzar a conquistar tal derecho, debernos solventar
las grandes limitaciones que enfrenta la totalidad del sistema
educativo, y como primer paso para cumplir tal cometido es conveniente
promover un compromiso de largo aliento con todos los sectores de la
sociedad, para luego de una sincera evaluación del estado y
condiciones que presenta la infraestructura educativa del estado, las
carencias formativas de educadores y educandos, la dotación de los
planteles y las condiciones ambientales que circunda cada una de las
dependencias públicas y privadas, adelantar las siguientes estrategias:
1. Acometer un ambicioso plan para el rescate y
acondicionamiento de la infraestructura educativa del estado
2. Construir nuevas edificaciones escolares, diseñadas y
pensadas para el desarrollo del proceso educativo.
3. Reorientar la inversión del presupuesto público en educación,
con miras a hacerlo más eficiente y productivo
45
4. Descentralizar la gerencia y administración del sistema
educativo en todos sus niveles y modalidades (Docentes,
personal administrativo y obreros)
5. Mejorar las condiciones salariales y laborales del personal que
labora en las instituciones educativas. (Docentes, personal
administrativo y obreros)
6. Crear un sistema de supervisión escolar eficiente e idóneo.
7. Atender al mérito en la promoción del talento.
8. Solventar la escasez de profesores con la incorporación y
capacitación docente de profesionales de áreas distintas a la
docencia.
9. Crear programas e incentivos que garanticen la incorporación
de nuevos talentos a la enseñanza de materias como
matemática, física, química y biología.
10. Promover el uso de tecnologías de la información en el
proceso de enseñanza. aprendizaje.
11. Dotar los planteles educativos del mobiliario y los materiales
necesarios para la realización del trabajo escolar.
12. Incorporar el hecho cultural a la dinámica educativa, para con
ello incentivar la participación de docentes y educandos en la
promoción y defensa del patrimonio cultural de su comunidad
13. Estimular la participación de todos los miembros de la
comunidad educativa en actividades deportivas.
46
14. Crear estrategias y brindar el apoyo necesario para promover
la investigación y el emprendimiento como partes
fundamentales del proceso formativo.
15. Procurar el conocimiento del educando de las potencialidades
y costumbres de su región, para de esta manera promover su
participación activa en la transformación y desarrollo del
Estado.
16. Acercar la escuela a los educandos, adecuando su
funcionamiento a las necesidades del entorno.
17. Contar con maestros y profesores altamente preparados y
motivados, incorporándolos a programas de formación y
actualización docente,
18. Garantizar un presupuesto justo para las universidades.
19. Incentivar y promover la incorporación de bachilleres y
maestros en ejercicio, para su inserción a la carrera docente
en áreas críticas como lo son, la enseñanza de matemática,
física, química y biología, así como la educación de niños
especiales
20. Crear programas para financiar la capacitación de
emprendedores e innovadores
21. Atender y/o activar a la red de museos, bibliotecas y centros
culturales.
47
22. Fomentar el deporte y la cultura en las comunidades,
utilizando para ello los centros educativos como núcleos
fundamentales de la acción social, deportiva y cultural.
23. Propiciar la participación del sector privado en proyectos
educativos, en los diferentes niveles del sistema.
24. Rescatar y redimensionar el Programa Alimentario Escolar
(PAE)
25. Dotar a las escuelas del mobiliario y la infraestructura
necesaria para la eficaz implementación del PAE.
26. Fomentar la creación de Hogares de Cuidado Diario, bajo la
supervisión y control de las autoridades educativas.
27. Facilitar y apoyar a emprendedores que decidan participar del
Programa de Hogares de Cuidado Diario. (Financiamiento y
equipos)
28. Instrumentar un plan de nivelación y capacitación continua de
las Madres Procesadora y Madres Cuidadoras.
Estrategias y programas
1. Educación inicial y enseñanza básica, como prioridades de
autoridades educativas regionales y municipales
48
Un Preescolar y una Escuela Básica en cada nuevo
urbanismo.
Desarrollo de un plan de escolarización adecuado a las
posibilidades y aptitudes de los educandos y en sintonía con
las necesidades y potencialidades de cada municipio.
2. Rescate y redimensionamiento de las escuelas técnicas
Fortalecimiento, modernización y actualización de las
Escuelas Técnicas Agropecuarias ubicadas en el estado, con
posibilidad de creación de una Escuela Técnica Forestal en la
población de Chaguaramas para preparar el recurso humano
necesario para la explotación de la madera en la zona de
Uverito.
Creación de las escuelas temáticas (Escuela de la madera,
Escuela del turismo, Escuela del agro)
Alfabetización productiva (Aprendizaje y perfeccionamiento en
artes y oficios) (Rescate del Instituto Nacional de Capacitación
Educativa (INCE) / INCE Parroquial, INCE Agrícola).
3. Una Educación Superior en Sintonía con las necesidades y
Potencialidades del Estado
49
Las universidades están llamadas a desempeñar un papel
importante en el desarrollo del país, sin embargo se requiere
que éstas al igual que las demás instituciones de educación
superior tanto públicas como privadas evalúen la respuesta
que están brindando como formadoras de talento humano y la
incidencia de este aporte en el desarrollo del país. Es vital que
el desarrollo académico de éstas, desde sus funciones de
investigación, docencia y extensión respondan a las
necesidades de las áreas de desarrollo que se aspiren
fomentar.
Concertar con el Gobierno Nacional, la aprobación oportuna de
carreras y programas en proceso, nuevas áreas de estudio,
extensiones.
Financiamiento de infraestructura física universitaria para
Universidades públicas de manera de solventar las actuales
condiciones de sobresaturación y hacinamiento, la cual incide
de manera directa en el rendimiento de profesores, empleados
y estudiantes.
4. Creación de Centros Integrados de Educación Superior,
que se edificarán en cada uno de en los Ejes de Desarrollo
50
del Estado, (para la transformación de las Aldeas
Universitarias en Verdaderas Metrópolis del Conocimiento).
El crecimiento y el desarrollo del País, requiere de una
población cada día más capacitada, la ubicación de los
Centros de Educación Superior en las principales ciudades de
los estados, dificulta en gran medida la incorporación de un
importante grupo de bachilleres, que por limitaciones de orden
económico ven frustradas sus aspiraciones de completar sus
estudios profesionales, a lo cual se une el desmesurado
crecimiento que ha experimentado la matricula escolar de las
Universidades.
Desarrollo de políticas que promuevan la implementación de
programas de formación universitaria en edificaciones
estratégicamente ubicadas, de tal manera que se facilite la
incorporación de los venezolanos que habitan en
comunidades distantes, a diferentes programas de educación
superior, los cuales deben implementarse en áreas vinculadas
con las potencialidades y las necesidades de la región
respectiva.(En el Estado Monagas, se sugiere que se
implementen cuatro Núcleos Integrados de Educación
Superior):
51
5. Promover la construcción de la Escuela de Ciencias de la
Salud (Medicina y Enfermería) con miras a minimizar el déficit
de profesionales en estas áreas en el estado Monagas y zonas
circunvecinas,
6. Promover la construcción y consolidación de la planta física
universitaria de la UDO/Monagas y UPEL Maturín, con el
objetivo de mejorar la calidad de vida de la comunidad
universitaria y facilitar la diversificación académica requerida
por el desarrollo regional.
La infraestructura física que se requiere
El deterioro generalizado y la insuficiencia de preescolares,
escuelas de educación media y liceos, es significativo, en especial en
las zonas urbanas y rurales de nuestro estado, y en las zonas de
nuevos desarrollos urbanísticos. Dada la importancia de la educación
para el progreso de todos, es imprescindible que la infraestructura física
responda a los nuevos esquemas académicos y de relación con el
entorno inmediato, considerando desde el inicio las necesidades de
crecimiento a futuro y la posible convertibilidad de éstas, cuando las
metas ahora planteadas se hayan superado. La calidad de la
52
infraestructura escolar en estos niveles deberá trascender las actuales
administraciones convirtiéndose en referencia obligada de futuro,
progreso e innovación tal y como lo han hecho edificaciones
emblemáticas construidas hace más de 50 años.
Adicionalmente en su concepción, se deberán incorporar,
además de los recintos tradicionales académicos, espacios para la
recreación, el arte y la cultura, la formación para el trabajo, el
intercambio, el estudio y la realización de actividades de corte
comunitario. Se proponen entonces escuelas amplias,
estratégicamente ubicadas en relación con la comunidad a la que
sirven, ventiladas e iluminadas naturalmente, de uno o dos niveles
máximo para facilitar la incorporación de discapacitados, posiblemente
integrados en sus diferentes niveles, con el fin de compartir
instalaciones y servicios comunes, como talleres, áreas de siembra,
jardines, aulas virtuales, biblioteca escolar, entre otros. Previendo su
crecimiento a futuro, se deberán asignar por lo menos 2 o 3 hectáreas
de terreno por escuela para garantizar su desarrollo a futuro.
La inversión
En Monagas se requiere construir un número significativo de
preescolares, escuelas medias y liceos para garantizar la total cobertura
de la población actual y prever el crecimiento a futuro. La factibilidad
53
de su financiamiento se ha medido en términos de producción de
barriles de petróleo en base a la producción del estado Monagas
De acuerdo con la situación actual y los datos del censo de 2011
se requiere la construcción de. 18 centros de educación especial, 110
preescolares, 90 centros de atención primaria y 35 de secundaria, 4
Centros de Educación Superior, construcción y consolidación de la
planta física de la UDO/ Monagas y Construcción de la sede de la
UPEL/Maturín.
Relación de edificaciones escolares requeridas por municipio
Municipio Secundaría Primaría Educación Inicial Educación Especial
Maturín 13 36 38 4
Piar 4 10 12 2
Ezequiel Zamora 3 8 10 2
Caripe 2 5 6 1
Libertador 2 5 6 1
Bolívar 2 5 6 1
Punceres 2 5 6 1
Cedeño 2 4 6 1
Sotillo 1 3 5 1
Acosta 1 3 5 1
Aguasay 1 2 3 1
Uracoa 1 2 3 1
Santa Bárbara 1 2 3 1
Totales 35 90 110 18
54
Costos Estimados
1. Costo de un preescolar…. US $ 2,500,000 (0,59 horas de
prod/petrol))
2. Costo de una escuela educación media … US $ 3,500,000
(0,84 horas de prod/petrol)
3. Costo de un liceo…………US $ 11, 000,000 (3 horas de
prod/petrol).
La inversión requerida para la construcción de los nuevos liceos,
está cercana a los US $ 385.000.000 en el estado Monagas. La
construcción de cada una de estas edificaciones tendría un costo
equivalente a 3 horas de producción petrolera, para un total
equivalente a 92,40 días; el período de ejecución sería de 2 a 4
años.
El costo de un centro para educación superior: US$ 170.000.000,
el monto estimado para la consolidación de la UDO/Monagas se
estima en US $ 160,000,000, y la construcción de la sede de la UPEL
se estima en US $ 170,000,000.
El déficit de infraestructura física del sector universitario se
financiaría con un equivalente a 249 días de producción petrolera;
la ejecución de las obras se llevarían a cabo en un período de 2 a
4 años.
55
Cultura.
“…imagino que en mi país la palabra cultura se ejerce con el sentido totalizador que ello implica, y no como el espíritu totalitario y excluyente que la regenta”
Leonardo Padrón
Tomando en consideración experiencias exitosas en otros países
del continente en materia cultural que llevaron a ciudades originalmente
signadas por la violencia y la anarquía urbanas a ciudades actualmente
reconocidas por sus increíbles avances en materia de ciudadanía y
rescate de su acción cultural que las hace referencia en Latinoamérica,
reconocemos y ratificamos que:
“la cultura es inherente al desarrollo de las sociedades y a la construcción de ciudadanía. Promover la cultura es rescatar la complejidad y diversidad social y las particularidades de cada grupo poblacional. La cultura es sinónimo de bienestar colectivo, que bajo el liderazgo institucional que ejercerán la gobernación y los gobiernos locales, en alianzas con el sector privado y las comunidades, promoverán el fortalecimiento del territorio, de la democracia, y potenciarán las capacidades regionales”.
Diagnóstico de la situación actual
Al igual que en el resto del país, la situación del sector cultura
en el estado Monagas enfrenta la misma realidad: dispersión e
inequidad en la asignación y utilización de los recursos; marcada
duplicidad, centralización y concentración de esfuerzos por parte de
personeros oficialistas con amplia discrecionalidad de acción, difusión
56
de responsabilidades, fusión de objetivos institucionales en detrimento
de su solidez y prestigio a futuro, eliminación caprichosa de
instituciones culturales en detrimento de sectores tradicionalmente
atendidos, prevalencia de intereses particulares tanto personales como
político–partidistas sobre el interés público, ausencia de coordinación
sectorial, regional y local de las organizaciones culturales, además de
un marcado condicionamiento y manipulación para el acceso a fondos
públicos para el desarrollo de proyectos, exclusión de talentos por
razones políticas.
La infraestructura cultural del estado requiere de inversión para
su recuperación y puesta en funcionamiento, al igual que el rescate de
las antiguas Casas de la Cultura de los municipios, algunas de las
cuales ya no funcionan como tales y/o cumplen funciones distintas para
las que fueron creadas.
Propósito
La intención de esta propuesta es establecer las líneas de acción
que serían implementadas en el sector cultura en el estado Monagas
durante en nuevo gobierno de unidad nacional.
57
Orientación
El plan está orientado en atención a los lineamientos del Plan de
Gobierno de Unidad Nacional y el panorama actual del sector cultura
en el Estado.
Enfoque
Se promoverá la concepción de proyectos para el estado
Monagas con una visión de gestión sociocultural de acuerdo con las
siguientes líneas:
1. Paisajes socioculturales y valoración patrimonial
2. Procesos y prácticas de la creatividad literaria, artística y artesanal,
3. Medios, canales y modos de comunicación
4. Políticas públicas y capital sociocultural-
Visión Estratégica
La base de la propuesta se fundamenta en la necesidad de
reorientar y redireccionar la actuación y funcionamiento del Instituto de
la Cultura del estado Monagas (ICUM).
58
Propuestas
Trasformación del ICUM como organismo rector de la política cultural del Estado.
Decretar la reestructuración y modernización del ICUM para que
éste retome su rol como ente rector de la política cultural del estado
Monagas, descentralizando y desconcentrando recursos, acciones y
programas a favor de otras instituciones públicas y/o privadas,
comunitarias, entre otras,
Hacer del ICUM un ente propiciador del emprendimiento
individual y colectivo en el desarrollo de actividades del
sector y de proyectos de gestión sociocultural,
Trazar el Plan Estratégico Cultural del Estado para el período
2013-2025.
Cultura para la prosperidad y el empleo
1. Propiciar el desarrollo de iniciativas individuales y colectivas en
el sector,
2. Establecer las jornadas de trabajo con diferentes organizaciones
en los géneros de cine, televisión, edición, música, industria
gráfica para trazar estrategias específicas estimulando los
sectores productivos en el área,
59
3. Crear la emisora Cultural de Monagas, como órgano difusor del
hecho cultural en todas sus fases bajo iniciativas de
emprendimiento,
4. Recuperar el patrimonio archivístico, biográfico, y arquitectónico
del Estado, con la incorporación de nuevas tecnologías,
5. Estimular la creación de empresas sustentables que permitan el
desarrollo de las habilidades de los cultores, artísticas y
artesanales, posibilitadores de de mejoras en la calidad de vida,
6. Crear sinergia con el Programa de Gestión Sociocultural de la
USB para generar proyectos de alto perfil para el sector,
7. Rescatar y potenciar la Fundación Complejo Cultural de Maturín,
en su propósito de construir espacios para la cultura y las artes
en el estado Monagas,
8. Desarrollar los planes y consolidar los ejes Caripe-San
Antonio-Aragua de Maturín, altos del municipio Cedeño, y
Temblador-Barrancas-Uracoa como Ciudades Creativa del Norte
y Sur de Monagas donde la actividad artística propicie la
formación de conciencia democrática,
9. Creación del Centro de Investigaciones Artísticas de Oriente
como ente de referencia en Venezuela, con un elevado perfil
académico,
60
10. Aprovechar las iniciativas del sector Turismo que generen
sinergia con el sector Cultura para la creación de proyectos de
emprendimiento.
Cultura, comunicación, convivencia democrática y creación de
ciudadanía
1. Trazar el plan de implementación del programa Toda la
Cultura para las Escuelas, con la finalidad de consolidar
progresivamente su gestión en todas las áreas de la entidad.
2. Fortalecer la educación en sus diversos niveles y entornos en y
desde los espacios culturales, sociales, políticos y naturales.
Ampliar y fortalecer las estrategias de fomento para la lectura y
la escritura de diferentes tipos de textos, formatos, estéticas, y
lenguajes, mediante el aprovechamiento de los distintos
espacios de comunicación, las bibliotecas escolares y las
redes de bibliotecas públicas. Promover la incorporación en
todos los centros educativos urbanos y rurales de programas
de formación con su correspondiente infraestructura en arte, la
ciencia, la tecnología y la etnocultura como elementos para el
desarrollo integral del individuo.
61
3. Concientizar en los gobiernos locales, las bondades desde el
punto de vista urbano y de imagen municipal de la
disponibilidad y apropiación social de espacios públicos aptos
para la realización de actividades culturales y artísticas, a
través de la construcción de centros culturales de desarrollo
integral, mejoramiento y operación de la infraestructura cultural
y patrimonial de las ciudades y poblados con énfasis en la
constitución de alianzas con sectores públicos y privados que
garanticen su sostenibilidad.
4. Resolver desde el punto de vista jurídico-académico la
situación de la Escuela de Artes Plásticas “Eloy Palacios” con
el fin de que sus egresados tengan oportunidades reales de
prosecución de estudios de cuarto nivel en las Universidades
públicas y/o privadas. Aplicar ese mismo marco a las futuras
Escuelas de Teatro, Música y Danza con el fin de
profesionalizar las artes.
5. Consolidación de la Red de Bibliotecas Públicas del estado
Monagas,
6. Culminación del Complejo Cultural de Maturín.
62
7. Construcción del Centro de Documentación e Información de la
Universidad de Oriente, Núcleo de Monagas, cuya plataforma
tecnológica y de servicios altamente especializados y
reconocidos en el ámbito universitario, estará al servicio de la
totalidad de la región, complementando la infraestructura de
servicios bibliográficos de la Biblioteca del Complejo Cultural
de Maturín y la red de Bibliotecas Públicas del estado
Monagas.
8. Crear programas de educación para la convivencia en
Monagas, entre las tres etnias del Estado, las colonias de
inmigrantes, los grupos de diversidad sexual, y los seguidores
de diferentes tendencias políticas, para promover la tolerancia
como ejercicio de ciudadanía
9. Cultivar políticas de emprendimiento entre las etnias que
aseguren su sustentabilidad económica vía el desarrollo de sus
actividades artesanales y/o artísticas.
Sistema Nacional de Cultura
1. Crear los subsistemas de danzas, artes escénicas,
literatura, música, artesanía, gastronomía, artes visuales,
cine, ecología cultural, promoción cultural, sistematizar la
gerencia cultural sobre la base del trabajo existente del
63
actual gobierno en las plataformas culturales de Cine y
Audiovisual, Libro y Lectura, Pensamiento, Patrimonio y
Memoria; Artes Escénicas , y Artes de Imagen y Espacio.
2. Desarrollar las políticas de descentralización y
desconcentración de la gestión cultural hacia los
municipios y parroquias integradas a la comunidad y con
el propósito de propiciar el emprendimiento individual y
colectivo para el desarrollo sustentable de los artistas y
artesanos.
3. Establecer la Bienal Julián Padrón como un evento
institucional del estado Monagas para el país, mediante el
trabajo conjunto entre la Alcaldía del Municipio Acosta, la
Gobernación, la REDBIM, instituciones privadas, entre
otras como concurso icónico que preserve la memoria del
escritor monaguense.
4. Asumir como política de Estado, el velar por el bienestar
sociocultural de artistas y artesanos bajo el desarrollo de
proyectos de emprendimiento y la participación activa de
la empresa privada vía mecenazgo u otras formas de
incorporación.
5. Someter el proyecto de Ley por ante el Consejo
Legislativo, para establecer mecanismos de incentivos
fiscales estadales y municipales a empresas públicas y
64
privadas que desarrollen proyectos para el sector cultural,
y/o aporten al Fondo Social Estadal del Cultor
Monaguense, institución a ser creada, así como al Fondo
de Investigación Cultural del estado Monagas.
6. Hacer de Cultura-Monagas una marca de identificación y
aprehensión del quehacer artístico monaguense, que
promueva la imagen del nuevo dimensionamiento cultural
del Estado.
Programa de acción
El programa de acción se basará en la ejecución de cuatro fases
al asumirse la conducción del sector:
Evaluación Interna
Determinación de las brechas existentes
Ajuste del programa de acción para disminución de brechas
Conformación de propuestas de gestión sociocultural
65
Recreación y Deportes.
La actividad deportiva y la recreación constituyen unos aliados
del progreso y el desarrollo, como en efecto se ha demostrado en
pueblos que han integrado a su agenda cotidiana ambas actividades
como parte de su jornada. Estas no sólo son prácticas que inciden de
forma efectiva en la calidad de vida de las personas, sino que además
de ello contribuyen con el fomento de valores como, la solidaridad, la
constancia, el trabajo colaborativo, el amor por la comunidad y la patria
entre otros, paralelamente a ello el fomento y la practica constante del
deporte y el disfrute de una sana actividad recreativa, contribuyen con
la minimización de los factores que propician el incremento de la
delincuencia juvenil y el consumo de drogas y alcohol, al desmontar el
ocio improductivo, la desmotivación y la frustración, que hoy afecta a
gran parte de nuestros niños y adolescentes.
Los elementos antes señalados, se convierten en el justificativo
más elocuente de la necesaria inversión que el Estado debe realizar
para masificar la práctica deportiva y ofrecer espacios y diseñar
políticas que promuevan el disfrute del esparcimiento y la recreación en
todos los rincones del país.
66
Diagnóstico de la situación actual
El deporte no escapa al clima de violencia y deterioro que
sacude al país. Al igual que otros sectores la gestión de esta importante
actividad ha estado signada por el sectarismo, la intolerancia, la
ideologización y adoctrinamiento políticos, con la exclusión de los
venezolanos en la preparación y entrenamiento de nuestros atletas, al
favorecer a los entrenadores cubanos en detrimento de nuestro capital
humano.
Los elementos señalados han tenido profundas y negativas
repercusiones en la actividad deportiva del Estado, por lo cual no es
arriesgado afirmar que el deporte en Monagas atraviesa por una de las
peores crisis de toda su historia; las condiciones de abandono en que
se encuentran sumidas canchas, parques, gimnasios y otros recintos
deportivos, constituyen la más clara muestra de tal afirmación.
El acelerado deterioro y obsolescencia natural y prematura de la
infraestructura deportiva, amerita de intervenciones con carácter de
urgencia para solventar situaciones que pudieran ocasionar la pérdida
del patrimonio existente. Esta situación ha alejado a la población en
general de las prácticas y del disfrute de las competencias deportivas,
pues el acceso a las instalaciones donde éstas se desarrollan en
ocasiones es imposible, lo cual unido al incremento sostenido de la
67
violencia, la delincuencia y el elevado consumo de drogas en nuestra
población juvenil, deberían estimular una amplia discusión en el seno
del nuevo liderazgo venezolano, para que producto de las conclusiones
que de allí se deriven instrumentar políticas y programas que,
colocando al deporte como vanguardia reviertan positivamente la
referida situación, en beneficio de los planes de incorporación de los
jóvenes a estrategias concretas para el desarrollo del país.
En materia recreativa, es notoria la deuda de los actuales
gobernantes con las comunidades en tal sentido, la MUD en su
documento destaca: “El gobierno actual tiene una deuda en materia de
recreación con la población venezolana, las pocas acciones
esporádicas, no sistematizadas y descoordinadas permiten asegurar
que en el país no existe una política pública de recreación” (p.129).
Propuestas
El deporte y la recreación como una prioridad del Estado
1. Rescatar y profundizar el proceso de descentralización
mediante el establecimiento de un cuerpo normativo que
facilite y garantice la transferencia a Estados, Municipios y
68
Parroquias, las facultades necesarias para administrar los
programas de deporte y recreación.
2. Fortalecimiento del ente rector de la política deportiva en el
estado, descentralizando y democratizando la gestión con la
creación de direcciones de deporte y recreación en los
diferentes municipios del estado Monagas.
3. Promover el rescate, habilitación, reconstrucción, ampliación y
construcción de escenarios deportivos, recreativos como
espacios para el encuentro ciudadano.
4. Aumento significativo de las asignaciones presupuestarias
destinadas al deporte, y la recreación promoviendo de igual
manera la participación del sector privado en el financiamiento
del deporte escolar y municipal.
5. Capacitación y remozamiento de la dirigencia deportiva
6. Fomento de la realización de actividades deportivas, en
municipios y parroquias
Rescate de los intercambios inter-parroquiales e inter-
municipales
69
Programa una cancha de usos múltiples para cada
comunidad
Creación de la Escuela del Deporte (Escuelas Temáticas)
7. Rescatar el deporte y la educación física como materia
obligatoria en escuelas y universidades.
Incremento de las horas efectivas de práctica deportiva, en
relación con el ciclo de vida.
8. Fomento de la realización de actividades deportivas en
empresas públicas y privadas, establecimiento de ordenanzas
municipales que establezcan rebajas en materia impositiva
para aquellas empresas que promuevan la práctica de
deportes entre sus empleados
9. Protección y apoyo a los deportistas.
Creación de un sistema de incentivos para atletas de alto
rendimiento.
Reconocimientos (premios, incentivos, condecoraciones,
etc.) para los atletas que triunfen en competencias
nacionales e internacionales
70
Planes de vivienda
Becas
Programas de seguridad social.
10. Desarrollo de planes recreacionales para todos los grupos
etarios.
Estimulo de la participación de hombres y mujeres de la
tercera edad en planes deportivos y recreacionales.
11. Diseño e implementación de vías preferenciales para ciclistas
(ciclovías y ciclobandas), lo que permitirá incrementar
significativamente el uso de bicicletas en las principales
ciudades del estado, con lo cual además de tener una
población activa, se contribuye con el descongestionamiento
del tránsito y la disminución de la contaminación.
Construcción de estacionamientos para bicicletas
en paradas de transporte, edificios públicos y
privados, escuelas y universidades, entre otros.
71
12. Desarrollo de espacios multipropósito en centros urbanos y
rurales, que integren deporte y cultura para la diversificación y
desarrollo de actividades comunitarias e iniciativas sociales.
13. Recatar, descentralizar y desconcentrar los parques nacionales
y parques urbanos transfiriendo las competencias a los
municipios para su manejo y administración, para lo que éstos
crearán y/o fortalecerán el Instituto Municipal de Parques.
IPARQUES se constituirá en el ente rector nacional.
14. Promover la creación de un bioparque a lo largo del curso del
Río Guarapiche y otros ríos de importancia en el estado con el
fin de potenciar el turismo y la recreación, además de ser
posibles enclaves para instituciones y/o dependencias
educativas y culturales.
15. Promover la construcción del Bioparque Maturín Ka Janoco, el
cual es liderizado por la Fundación del mismo nombre y la
Universidad de Oriente, Núcleo de Monagas con fines de
protección de nuestra diversidad biológica.
72
Infraestructura, Vivienda y Hábitat.
“Para hacer ciudad, es necesario desarrollar la ciudadanía”.
Arq. Josefina Baldó A.
“Las ciudades, más que el petróleo u otros recursos naturales, son la principal riqueza de una sociedad, pues en ellas se concentran y se potencian el talento y la creatividad de los hombres y se instalan los nodos que conectan a las naciones con el resto del mundo”. “Sin calidad de vida, la vivienda no es un hogar, es un refugio”. El problema de la vivienda en Venezuela no se limita a la cantidad de unidades que se deben construir cada año: se requieren fuentes de trabajo, equipamiento urbano, servicios públicos, transporte y vialidad, acceso a la educación, cultura, deporte y recreación”.
Arq. Alfredo Cilento.
“Un plan de vivienda para que pueda ser exitoso, debe estar concebido dentro de una política de estado a largo plazo, en la que se establezcan reglas claras para todos los sectores involucrados, partiendo del pleno respeto a los derechos económicos y de propiedad establecidos en la Constitución”.
Academia Nacional de Vivienda y Hábitat.
Diagnóstico de la situación actual
Antes de abordar el problema de la vivienda de manera directa, se
considera necesario iniciar el tema con algunas precisiones efectuadas
por la MUD, el IESA entre otros expertos, que definen la actual
73
situación del sector en Venezuela y que por su impacto definirán las
próximas políticas, programas y medidas de acción inmediatas:
1. Venezuela es un país de ciudades, en el que más del 90% de su
población vive en ellas,
2. Venezuela es uno de los países más urbanizados de América
Latina, conjuntamente con Argentina y Uruguay. Sin embargo el
tamaño de sus ciudades y centros poblados son aún manejables,
3. Venezuela es el país con el más alto déficit habitacional en
Latinoamérica 78/1.000 habitantes, a pesar de dedicar el 1,6% de
su PIB a la vivienda. En comparación con sus pares
latinoamericanos como Perú, Chile y Colombia quienes con déficits
muy inferiores (casi un 50% menos) sólo dedican en promedio el
0,3% de su PIB a este sector con excepcionales resultados en la
solución del problema con la calidad de sus ciudades y poblados,
4. En Venezuela la condición de infra-urbanización, inaccesibilidad y
alta vulnerabilidad afecta a más del 53,57% de la población
(15.000.000 de venezolanos),
5. Venezuela tiene un déficit acumulado en el sector vivienda de más
de 2.500.000 soluciones, adicionalmente al hecho de que existen
aproximadamente 1.330.000 que requieren de un proceso de
rehabilitación para el cumplimiento de condiciones mínimas de
74
habitabilidad. No se incluyen en las 150.000 soluciones requeridas
anualmente debido al crecimiento vegetativo de la población.
6. En Venezuela, uno de cada dos venezolanos no tiene alojamiento
adecuado.
Los problemas compartidos son muchos y de similar índole a lo
largo y ancho de la geografía nacional y regional. Entre los más
relevantes tenemos:
1. Deterioro generalizado de la infraestructura de servicios, en
especial la infraestructura vial recientemente evidenciado por el
colapso total de la malla vial nacional que ha dejado incomunicado
a más del 50% del territorio nacional, con las respectivas
consecuencias….
2. Predominio del proceso de urbanización informal, con una
creciente demanda insatisfecha de atención habitacional,
3. Precariedad, insuficiencia y/o ausencia de oferta habitacional, de
servicios de infraestructura, de equipamiento urbano y asistencial,
espacios públicos, entre otros,
4. Altos índices de inseguridad,
75
5. Incremento de la situación de vulnerabilidad de los barrios
autoconstruidos, sensibles a amenazas hidrometereológicas y
sísmicas con posibles consecuencias impredecibles,
6. Crecimiento descontrolado, con acentuada dispersión geográfica,
impactando áreas agrícolas, de protección ambiental entre otras,
7. Población rural estancada y/o en franco decrecimiento a favor de
zonas urbanas,
8. Cuestionamiento de la competitividad de nuestras ciudades y su
sostenibilidad y sustentabilidad a futuro.
Las causas de esta situación son muchas, pero tal vez la más
relevante fue la de haber abortado sin justificación alguna, la política de
vivienda diseñada por la Arq. Josefina Baldó “HABILITACIÓN FÍSICA
DE LAS ZONAS DE BARRIOS” en 2004, mediante la cual se
establecieron las políticas y acciones necesarias por región para la
solución progresiva de la problemática habitacional, con resultados muy
importantes específicamente en el estado Monagas para esa fecha
desde su implementación en el año 2000.
Este abandono dio lugar a la paralización indefinida de obras y
proyectos en las diferentes unidades piloto de la ciudad de Maturín,
76
cuyos estudios garantizaban mejoras sustanciales en la calidad de vida
de habitantes de las zonas de barrios de la ciudad. La sucesión de
incoherencias oficiales como la sustitución compulsiva y/o multiplicación
de instituciones y dependencias del Estado a cargo de la materia
habitacional, aunado a la improvisación reciente en materia de
legislación urbanística y habitacional con la proliferación de Leyes y
reglamentos y programas, generó la actual anarquía en el sector.
Como ejemplo, la nueva Misión Vivienda, la cual desarrolla masivas
actuaciones en áreas urbanas sin considerar el impacto ambiental que
una masificación de esta magnitud genera, violentando ordenanzas y
contraviniendo los planteamientos y propuestas de la comunidad. Con
esta misión, se retrocede al reforzar nuevamente el concepto limitado
de vivienda, al reducirlo a la casa de habitación, excluyendo el entorno
donde se inserta.
La realidad oficial es la evasión y la ausencia de mecanismos para
enfrentar estructuralmente la urbanización de los asentamientos
informales en las ciudades y la precariedad del desarrollo en las áreas
rurales. La criminalización y satanización del sector privado de la
construcción, ha afectado su capacidad de gestión y motivación por
medidas y controles de precios en insumos, materiales y equipos y
resto de materia prima, a pesar de que este sector desde la
77
oficialización de la Misión Vivienda ha construido el 86,20% de las
soluciones de las que el gobierno se ufana.
A la fecha sigue sin abordarse el problema de la tenencia de la tierra
El estado Monagas no escapa a la realidad nacional en su
problemática habitacional al tener más del 55% de su población
viviendo en zonas caracterizadas por la infra-urbanización,
inaccesibilidad y vulnerabilidad. Su ubicación fuera de la poligonal
urbana, algunos en zonas de alto riesgo, sin servicios, equipamiento
urbano, fuentes de trabajo, vialidad y transporte constituyen el día a día
de casi 480.000 habitantes de las zonas urbanas y rurales de nuestro
estado.
El déficit habitacional de acuerdo con el promedio nacional se
estima en 79.551 soluciones afectando un estimado de 477.306
personas y en franco ascenso. Según cifras de la Misión Vivienda el
déficit se aproxima a 120.000 soluciones, lo que indicaría que el déficit
en Monagas está muy por encima de la media nacional.
78
MUNICIPIO
TOTAL
HABITANTES DEFICIT
NÚMERO DE
HABITANTES
AFECTADOS
MATURIN 506.577 39.513 237.078
PIAR 110.000 8.580 51.480
EZEQUIEL ZAMORA 92.000 7.176 43.056
CARIPE 51.000 3.978 23.868
LIBERTADOR 51.000 3.978 23.868
BOLÍVAR 48.000 3.744 22.464
PUNCERES 41.000 3.198 19.188
CEDEÑO 37.300 2.910 17.460
SOTILLO 27.000 2.106 12.636
ACOSTA 23.000 1.794 10.764
AGUASAY 12.000 936 5.616
URACOA 11.000 858 5.148 SANTA BÁRBARA 10.000 780 4.680
TOTALES 1.019.877 79.551 477.306
DATA POBLACIONAL CALCULADA EN BASE A INFORMACIÓN INE 2007
DÉFICIT DE SOLUCIONES HABITACIONALES Y POBLACIÓN
AFECTADA POR MUNICIPIO
PROPUESTAS
Todo Plan Nacional, destinado al desarrollo masivo de viviendas,
deberá estar concebido bajo el concepto de Desarrollo Sustentable.
Esto implica el diseño de una planificación estratégica enmarcada
dentro de: 1) gestión y ordenación del territorio; 2) planes de ordenación
urbanística (POU); 3) ordenanzas de zonificación; 4) planes de
79
ordenamiento urbano local (PEDUL); 5) planes especiales (Academia
Nacional de Ingeniería y Hábitat).
Para la sostenibilidad de las políticas, se deberán retomar
componentes establecidos originalmente por el CONAVI como el
acompañamiento social, con el cual se logró en gran medida la
organización e identificación de la comunidad con sus problemas y
soluciones, acercándolos a la cultura de la planificación, estableciendo
como prioridad la infraestructura de servicios, el equipamiento urbano y
la vialidad urbana. Esto dio como resultado el diseño de varios planes
en las zonas más vulnerables de la ciudad de Maturín como centro
piloto, pero que desafortunadamente con la irresponsable eliminación
del CONSEJO NACIONAL DE LA VIVIENDA, CONAVI, dejaron sin
solución a sus problemas de vivienda y habitat a sectores importantes
de la ciudad, algunos con avances significativos de obras en ejecución,
proyectos y recursos aprobados.
Adicionalmente, en opinión del experto Pablo Molina R., se
deberán incorporar otros componentes que se refuerzan entre sí: a) el
componente institucional; b) el componente técnico; c) el componente
económico; d) y el componente ambiental.
El componente institucional, deberá ordenar, reorientar y redefinir
las instituciones y las nuevas competencias de éstas para el siglo XXI,
80
en especial lo relativo a la descentralización en la ejecución de
programas y proyectos para la solución progresiva del actual déficit
habitacional.
El componente social deberá reforzarse en atención a la
agudización de grandes sectores de la población, especialmente en
áreas urbanas y rurales en donde, debido a la extrema vulnerabilidad
de los suelos, se deberán plantear alternativas para el saneamiento,
incluyendo las posibles reubicaciones en razón del alto riesgo que
presentan algunas zonas de asentamientos informales para su posible
consolidación.
El componente técnico, deberá definir con claridad las
posibilidades técnicas de respuesta inmediata y de mediano y largo
plazo, a los fines de determinar el esfuerzo financiero y técnico
requerido para dar respuesta a una población en un período
determinado. Se requiere de la estructuración de las metas, la cadena
productiva y la generación de incentivos y seguridades jurídicas para
fortalecer la incorporación de los agentes económicos, en especial el
sector privado el cual puede contribuir con su amplia experiencia.
El componente económico deberá considerar los costos de la
política gubernamental en contraste con las restricciones
presupuestarias, a los fines de evaluar su sostenibilidad. Es vital la
81
incorporación del sector privado, tradicionalmente proveedor de
viviendas en el pasado con un singular éxito, generando incentivos para
su incorporación en el área de soluciones de interés social. Se deberá
redefinir el rol que en estos momentos desempeñan empresas y
trabajadores extranjeros en detrimento del aparato productivo nacional,
lo que ha resultado en la desnacionalización del sector construcción.
El componente ambiental, deberá considerar la relación de las
políticas de vivienda, para minimizar el impacto en el medio ambiente
natural garantizando la calidad de vida de futuras generaciones. En
especial se deberá considerar la promoción de densificaciones racional
de ciudades y poblados, tomando en consideración las adecuaciones a
los servicios de infraestructura, vialidad y transporte, tratamiento de
desechos sólidos, nuevos espacios públicos, equipamientos urbanos
para asegurar calidad de vida.
Las alianzas estratégicas con las universidades públicas y
privadas en el estado Monagas, constituyen piedra angular para
conformar el futuro Instituto de Planificación y Desarrollo del estado
Monagas, ente rector de las políticas de desarrollo y ordenamiento
urbano y rural, el cual coordinará con sus pares municipales el
crecimiento y desarrollo del Estado Monagas en los próximos 20 años.
82
Los Programas Prioritarios establecidos a desarrollarse en
Monagas, se harán de manera simultánea tanto en ciudades como en
las poblaciones rurales de los diferentes municipios de la entidad,
independientemente del número de habitantes, priorizando las zonas
rurales con miras al mejoramiento de las condiciones de vida de sus
pobladores para incentivar el crecimiento del sector agrícola, eje del
nuevo desarrollo regional:
1. Planificación y gestión para el ordenamiento territorial, para
lograr un desarrollo urbano y rural articulado con miras a la
consolidación de un hábitat regional sostenible, que responda no
solo a los requerimientos de Ley, sino a las dinámicas de
ocupación, vocación y aptitudes del territorio. Se establecerá un
seguimiento a la aplicación de las normas urbanísticas vigentes, a
la formulación de instrumentos de planificación con énfasis en la
revisión de los POU y Pedules, tomando en consideración los
sistemas de conservación y protección ambiental, de movilidad y
transporte, de espacios públicos, equipamientos urbanos e
infraestructura de servicios, la definición y consolidación de los
bordes rurales, los ejes articuladores de ciudades y poblados, el
sistema de patrimonio cultural inmueble y la atención integral del
riesgo. Especial énfasis en la gestión del suelo a través de la
83
regularización y legalización de la tenencia de la tierra,
mejoramiento integral habitacional, renovación urbana, entre otros.
2. Rescate, construcción y culminación de la totalidad de los
colectores marginales de las ciudades y poblados para
garantizar la correcta disposición de desechos sólidos con su
correspondiente tratamiento. Este programa mejorará la
salubridad de muchos sectores, actualmente afectados por la
acumulación de aguas servidas en su entorno, además que
permitirá la construcción de aproximadamente 10.000 soluciones
que cuentan con proyectos, permisología y factibilidades por parte
de las autoridades.
3. Ciudad-Barrio, este se centrará en la reducción de la
vulnerabilidad, habilitación física y equipamiento de barrios bajo la
responsabilidad de las Alcaldías de acuerdo con los lineamientos y
supervisión del ente nacional que se establezca. Se sugiere
revisar los planteamientos y proyectos formulados para la
Habilitación de las Zonas de Barrios para los diferentes sectores,
estudiando su factibilidad actual, efectuando los ajustes a los que
haya lugar para su reinicio. Se analizará con detenimiento los
asentamientos de alto riesgo para determinar la factibilidad de
permanencia, consolidación y/o reubicación.
84
4. Construcción de macroparcelas y urbanizaciones, este
programa se centrará en los proyectos existentes insertos en las
tramas urbanas de ciudades o poblaciones equipadas con todos
los servicios públicos y comunales. Se promoverán los desarrollos
propuestos por las comunidades y promotores privados, que
cumplan previamente con estas premisas. Previo a su ejecución se
propone su evaluación, a los fines de determinar si los
equipamientos urbanos y la vialidad están contemplados.
5. Asistencia técnico-social integral, para los barrios donde se
inicien actuaciones del programa ciudad-barrio, nuevas
urbanizaciones de soluciones de desarrollo progresivo.
6. Rescate, equipamiento urbano y mantenimiento de espacios
públicos, en ciudades y poblaciones para la preservación del
patrimonio arquitectónico cultural, educacional, ambiental, así
como la rehabilitación de centros históricos de poblaciones y
ciudades. En este programa se incluirán las escuelas públicas
nacionales y estadales; infraestructura de salud como
dispensarios, ambulatorios y hospitales públicos; infraestructura
cultural como museos, bibliotecas, escuelas de música, casas de la
cultura; plazas, galerías , paseos peatonales, áreas deportivas y
recreacionales; iglesias y demás infraestructura decretada
patrimonio cultural. Se incluye todo lo relativo a la infraestructura
85
deportiva, polideportivos, gimnasios, estadios, canchas, entre
otros.
7. Recuperación de condiciones de accesibilidad,
infraestructura, vialidad y modernización del transporte
urbano público y rural: este programa se desarrollará en
poblaciones y ciudades de los municipios, coordinado con los
planes de desarrollo urbano local y el Plan Nacional de Vialidad.
Se dará especial énfasis a la vialidad rural agrícola para garantizar
que los pequeños y medianos productores cuenten con las vías
para el traslado de sus productos y cosechas. La construcción,
mantenimiento y reparación de inmediata de puentes y demás
vías de acceso serán una prioridad.
8. Construcción de urbanizaciones con servicios y viviendas
completas, destinadas a sectores de ingresos bajos y medios para
ser ejecutados por promotores privados, en terrenos privados.
Este programa se desarrollará en ciudades y en todos los
municipios del estado Monagas con el fin de fortalecer e incentivar
la migración de jóvenes profesionales con sus familias, así como
generar inversión privada y otras fuentes de empleo.
9. Subsidios directos a la demanda, este programa contemplará el
apoyo a familias de menores ingresos para la adquisición,
86
ampliación y mejoras de la actual y/o construcción progresiva de
sus casas. Se establece el subsidio directo por parte del Estado a
familias en situación de pobreza extrema y/o alto grado de
vulnerabilidad.
10. Microcréditos a corto y mediano plazos, este programa
concertado con la banca pública y privada, está dirigido a familias
de bajos ingresos para la adquisición de parcelas urbanizadas,
construcción progresiva de nuevos hogares y ampliación de
viviendas existentes.
11. Fondo Nacional de Contingencias y construcción de
albergues, este programa contempla la construcción de refugios
destinados al alojamiento provisional de familias o personas
víctimas de catástrofes o contingencias. Debido a la alta tasa de
damnificados en el estado en el mes de agosto a causa de las
lluvias y desbordamiento de los ríos, la implementación de este
programa será de manera inmediata para solventar
preventivamente la situación de desatención de las comunidades
afectadas en todo el estado. Se elaborarán los estudios de riesgo
de estas comunidades y se propondrán y ejecutarán las
soluciones técnicas a las que haya lugar para minimizar a futuro
estas contingencias.
87
El período estimado por la Academia de Ingeniería y Habitat y la
Comisión de la MUD para solventar el actual déficit de Vivienda es de
15 años, en un escenario en donde se recupere el respeto por la
libertad, la estabilidad social, económica y política.
Estimación de la Inversión
A los fines de cumplir con las expectativas de la población para
superar el actual déficit habitacional, se requiere de una inversión
estimada equivalente a US $ 12. 000.000.000. Aquí se incluyen los
costos de urbanismo, vialidad y servicios, y equipamiento urbano
educacional como preescolares y escuelas básicas. No se incluye el
equipamiento urbano educacional de otros niveles, salud, cultura,
recreación y deportes.
La factibilidad de su financiamiento se ha medido en términos de
producción de barriles de petróleo en base a la producción del estado
Monagas. El déficit habitacional del estado Monagas se financiaría
con un equivalente a 4 meses de producción petrolera; la
ejecución de los planes habitacionales se llevarían a cabo en un
período estimado de 12 a 15 años.
88
Seguridad y Paz Ciudadana.
Misión
Diseñar, coordinar y ejecutar políticas y planes que garanticen la
plenitud del disfrute de los espacios vecinales, por los ciudadanos
Monaguenses, mediante la aplicación de acciones ajustadas a la
normativa vigente.
Objetivo General
Mediante planificación conjunta de las autoridades competentes
y las comunidades, ejecutar acciones conducentes a neutralizar las
actividades delictivas en los espacios propios de los ciudadanos
Objetivos Específicos
1. Promover una cultura de prevención del delito mediante programas
educativos, antidrogas, culturales, deportivos, asistenciales, entre
otros.
2. Propiciar el control de la violencia familiar y contra las mujeres y los
niños, atendiendo todos los casos reportados.
3. Mantener el control de situaciones que puedan generar
alteraciones del orden público en la comunidad.
89
4. Divulgar en la ciudadanía los planes y métodos de planificación
familiar de control de la natalidad.
5. Garantizar la protección ciudadana y que la puesta en práctica de
estas acciones, deje en la comunidad monaguense la sensación
de seguridad.
6. Proteger y garantizar la seguridad ciudadana entendida como la
protección de los derechos ciudadanos y libertades civiles, a fin de
mantener la armonía social y la consolidación de la paz pública,
para el logro de los objetivos estatales.
7. Realizar un diagnóstico de la situación existente en el Estado
Monagas, en cuanto a los índices de robo y hurto de vehículos que
permita desarrollar acciones contundentes que combatan las
diferentes manifestaciones delictivas.
8. Diseñar los lineamientos generales que se deben aplicar en la
materia de robo y hurto de vehículos a fin de unificar los
procedimientos policiales y técnicos dentro de la institución.
9. Fortalecer la vinculación y coordinación de acciones con otros
organismos de seguridad (CICPC y Tránsito Terrestre), y de la
sociedad civil comprometidos en la materia, a fin de trabajar de
manera coordinada y establecer un procedimiento para el control y
vigilancia preventiva.
10. Crear un equipo de trabajo para que con vocación, responsabilidad
y honestidad ejecute este plan.
90
Diagnóstico de la Situación Actual
Debido a la situación de inseguridad que presenta el Estado
Monagas en algunas zonas que se han denominado como críticas,
en las que diariamente, y con mayor incidencia los fines de semana,
se cometen la mayoría de los hechos delictivos, en contra de las
personas y sus propiedades, se ha detectado que en las zonas
enmontadas, los solares e inmuebles abandonados son utilizados
como guaridas por los azotes de barrio y bandas delictivas. Cabe
destacar los diferentes robos que han tenido lugar en las unidades
de transporte colectivo, a parte de un número de sujetos
denominados azotes de barrio que se dan a la tarea de cometer
hechos delictivos para luego internarse en estos sectores
conflictivos (barrios), donde existe la mayor incidencia delictiva y se
cometen los delitos principales como: contra las personas
(Homicidios, Lesiones, Violaciones etc.) y contra la propiedad (robo,
hurto, etc.), situación esta que arroja un alto índice de inseguridad
en las barriadas.
Acciones para el logro de los objetivos
1. Preventivas
91
• Recuperación de los espacios públicos mediante recolección de
basura, desmonte, alumbrado, control de solares e inmuebles
desocupados, limpieza de quebradas, etc.
• Promover actividades sociales, religiosas, culturales y deportivas.
• Ejecutar un censo a los fines de identificar vecinos, verificar
antecedentes policiales, clasificar por profesión y ocupación,
detectar dirigentes vecinales.
• Elaborar planos o croquis de las localidades donde habite la
comunidad.
• Hacer inventario de equipos disponibles en la comunidad:
teléfonos alámbricos e inalámbricos, equipos de radios-
transmisores (fijos y portátiles), linternas, lámparas de emergencia,
alarmas sonoras (pitos, sirenas, campanas, etc.), agenda
telefónica de seguridad.
• Implementar sistema de comunicaciones con códigos de defensa.
• Organizar internamente la comunidad estructurando comités por
edificios, cuadras, sectores, etc.
• Verificar la seguridad física existente: cercas, barreras, alambre de
púas, concertinas, tenencia de animales de seguridad.
• Elaborar planes defensivos en caso de presencia de sospechosos,
delincuentes o de disparos. Programar trampas antidelictivas.
• Coordinar con los organismos de seguridad, la aplicación del plan
barrido de zonas críticas y de desarme.
92
• Evaluar constantemente las estadísticas delictivas en materia de
robo y hurto de vehículos, a fin de conocer como se mueve este
tipo de delito en el estado.
• Implementar un patrullaje motorizado por parejas, en una sola
unidad moto a fin de que el conductor este atento del manejo del
vehículo y del desplazamiento del mismo mientras que el
acompañante estará atento al radio transmisor del patrullaje
preventivo (vehículos sospechosos, locales comerciales, bancos,
joyerías, etc.) y cualquier situación anormal en el sector, pudiendo
a la vez proteger y repeler una situación de emergencia ya que no
estará conduciendo la motocicleta; además se utilizaría una sola
unidad vehicular con dos funcionarios para mayor presencia
policial por sector.
• Crear controles preventivos constantes en las ventas de repuestos
usados (chiveras), en las cuales desmantelan vehículos o se
surten de repuestos de vehículos de procedencia ilícita
• Coordinar con las asociaciones de vecinos, el patrullaje preventivo
del sector de manera permanente coordinado por funcionarios
policiales
• Implementar labores de inteligencia en las zonas más críticas para
establecer los lugares donde se ocultan los automóviles, además
de coordinar con las juntas de vecinos para obtener datos
confidenciales sobre personas que tienen modus vivendi extraños
93
• Crear controles preventivos constantes referentes al censo de auto
cerrajerías existentes, a fin de chequear los vehículos a los cuales
le cambian los cilindros de encendidos y puertas.
• Crear y/o fortalecer una brigada contra el robo y hurto de
vehículos, integrada por funcionarios expertos del CICPC, en
materia de vehículos y personal seleccionado perteneciente a la
policía de Monagas.
• Desarrollar una estrategia comunicacional coherente y permanente
dirigida a toda la población, a fin de informar y educarlos en la
prevención del robo y hurto de vehículos
• Analizar las estadísticas y detectar aquellos sectores, horas y días
de mayor incidencia de robo y hurto de vehículos, así como las
marcas y modelos. Es importante destacar que esta fluctuación
también se puede detectar por la fuga de información en cuanto a
los cambios de horarios entre los funcionarios.
2. Disuasivas
• Coordinar la vinculación comunidad-policía, mediante planes de
patrullaje (punto a pié, vehículos, motocicletas, bicicletas, aéreo,
etc.).
• Ubicar puntos de controles vecinales de entrada y salida de la
zona.
• Coordinar con los cuerpos policiales, entrenamiento sobre planes
de defensa vecinal y antidelictivas.
94
• Hacer levantamientos de inteligencia vecinal antidelictivas.
• Realizar inspecciones selectivas de vehículos y personas, en
especial modelos, marcas, de vehículos que con mayor
frecuencia son objeto de delitos, así como los modus operandi.
Además establecer un constante chequeo de los taxis que bajo
esa modalidad han sido utilizados para pasar desapercibidos y
cometer atracos a los conductores de automóviles.
• Realizar supervisión constante a las chiveras para verificar
seriales (motor y carrocerías) y la documentación que acredite la
legítima adquisición y procedencia de los repuestos que tengan
en existencia.
• Investigar e inspeccionar los estacionamientos de centros
comerciales, públicos y privados, ya que una vez que arrebatan
el vehículo encargado, los mismos no son transportados en
caliente inmediatamente a otra ciudad, se requiere enfriarlos en
un estacionamiento privado, el cual esta ubicado a pocas
cuadras del lugar del suceso, esto para evitar que las
autoridades puedan recuperarlos por iniciativa del agraviado al
desplegar un operativo en la ciudad.
3. Represivas.
Ante la aplicación del Código de Defensa, activar:
95
• Comunicaciones.
• Planes de defensa vecinal.
• Informar a cuerpos policiales.
• Hacer levantamiento de inteligencia.
• Preservar los sitios de sucesos.
• Iniciar el Plan de Barrido de Zonas Críticas.
4. Respuesta inmediata.
Una de las principales actividades que deben rescatarse para
devolver a los Monaguenses la tranquilidad y la seguridad, es un buen
sistema de respuesta inmediata ante los llamados a la autoridad por
parte de la ciudadanía.
En Monagas se cuenta con distintos entes de seguridad de los
distintos niveles del Poder Público Nacional: Policías Municipales,
Policías Estadales y Cuerpos Nacionales, que deben estar integrados
mediante el Centro de Comando 1-7-1.
Cuando la ciudadanía sepa y comprueba que La Policía, Los
Bomberos, Protección Civil, el CICPC, La GNB, entre otros cuerpos de
seguridad, harán acto de presencia de manera inmediata ante un
llamado de la comunidad, se creará una ambiente de seguridad para los
ciudadanos y de intimidación para los delincuentes, que redundará en la
96
disminución progresiva de las tasas delictivas que se observan en los
actuales momentos.
La forma de lograr este objetivo, es mediante la creación de una
GRUPO DE RESPUESTA INMEDIATA que incluya a los distintos
cuerpos de seguridad, mediante la creación de puntos fijos de
presencia desde donde salga, las patrullas y motos policiales, así como
las ambulancias y motos de paramédicos de los cuerpos de bomberos
para entender en tiempo pre-establecido de 3 minutos o menos.
Para lograr este tiempo de respuesta, se propone a creación de
DIEZ (10) PUNTOS DE RESPUESTA INMEDIATA (PRI) donde
permanecerán las ambulancias y las patrullas vehiculares o
motorizadas de la policía. Estos puntos han sido distribuidos de manera
tal que puedan ser atendidas todas las emergencias en el casco de la
ciudad de maturín en el tiempo de 3 minutos o menos
Planes desarrollados para la seguridad del Estado Monagas.
A continuación se mencionan los planes desarrollados por el Equipo
de seguridad de Plan de Gobierno, para su implementación en el
estado Monagas:
• PLAN ESTRATÉGICO DE SEGURIDAD
• PLAN CONTRA ROBO Y HURTO DE VEHÍCULOS
• PLAN DE ACCIÓN VECINAL COMUNAL
97
• PLAN DE ACCIÓN VECINAL RURAL
• PLAN DE BARRIDO DE ZONAS CRÍTICAS
• PLAN DE PATRULLAJE AÉREO
• PLAN CONSEJO COMUNAL AMIGO DEL 171
98
EN EL
ESTADO MONAGAS
TURISMO ES
PROGRESO
99
o
100
Turismo y Progreso.
“En el Estado Monagas, vamos a desarrollar el turismo, propiciando por esa vía que el petróleo se convierta en riqueza y prosperidad para todos, garantizando con ello igualdad de oportunidades para los habitantes del estado, porque cada país que quiere desarrollarse viene acompañado de gente que produce riqueza”…
Soraya Hernández.
La diversificación de la economía constituye uno de los pilares
fundamentales de nuestra propuesta de gobierno, como bien se señalo
en las palabras preliminares de este documento, constituyéndose esta
estrategia en una prioridad para lograr el desarrollo de nuestro país y de
esta manera poder brindar a las generaciones futuras un país prospero
y con oportunidades para todos. En Venezuela cada estado posee
particularidades y potencialidades, características que en sí mismas
constituyen el símbolo identitario de cada uno de ellos. Al realizar una
evaluación sincera, se puede afirmar que Monagas se perfila como
una región con grandes posibilidades, de cara al futuro, por cuanto su
prodiga geografía está dotada de recursos naturales, que de ser
utilizados bajo la perspectiva que se ha venido diseñando en esta
propuesta de plan de gobierno, se traducirán con toda seguridad en
fuentes de empleo, nuevas oportunidades de formación y por encima de
101
todas las cosas en garantía de una mejor calidad de vida para todas las
familias monaguenses.
No obstante, resulta conveniente aclarar, que en la estrategia
productiva asumida por las sectores que en sus diversos momentos han
asumido la responsabilidad de la planificación de la economía
Monaguense, la explotación de hidrocarburos ha predominado por
encima de otros sectores y se ha erguido en punta de lanza en la que
se apoyan las diversas actividades de la economía local para alcanzar
niveles de desarrollo que les permitan su funcionamiento.
Este factor ha determinado que sean desestimados otros
importantes aspectos de la dinámica económica del estado, como lo
son, la actividad agrícola, en sus diversas acepciones, agroforestal,
ganadera, agropecuaria y piscícola, el turismo, la manufactura y la
artesanía,, rubros todos ellos que constituyen una valiosa oportunidad
para la inversión nacional e internacional.
Los 28.900 kilómetros cuadrados que definen su territorio, han
sido privilegiados por la naturaleza, con abundantes y variados
recursos, imprimiéndole un potencial de desarrollo de incalculables
repercusiones, en función del bienestar económico y social que pueden
aportar a las comunidades. Sin embargo, a pesar de contar con estas
102
ventajas, Monagas es un Estado que no ha alcanzado un adecuado
nivel de desarrollo.
Al evaluar la realidad descrita resulta conveniente considerar,
que dentro de las actividades económicas que en la actualidad
descollan por su dinamismo, capacidad para generar empleos, y el nivel
de estimulo que pueden imprimir al desarrollo sostenible de los
pueblos; el turismo figura como una opción nada despreciable. Y a este
respecto, la ubicación estratégica de Monagas, el ser un estado donde
circulan importantes recursos producto de la actividad petrolera, la
condición de fertilidad de sus suelos para el desarrollo de la actividad
agrícola, sus recursos forestales, sus paisajes y la suma de todos sus
recursos, son fortalezas que lo hacen atractivo para el desarrollo de
una promisoria actividad turística.
El turismo ofrece una posibilidad cierta de desarrollo para
Monagas, el hecho de contar con hermosos recursos naturales,
culturales y gente dispuesta a abrir caminos de progreso para el
presente y para las futuras generaciones, así lo ratifica; el verdor de la
naturaleza que ofrece nuestro estado, nos llena de esperanza; y nos
invita a cumplir el mandato de Dios: “Sean Fecundos, sometan la tierra,
tengan autoridad sobre todo lo creado” potestad que al sernos
conferida se convierte en un deber ciudadano, labor que se debe
103
emprender cuidando y protegiendo los bienes que con bondad nos ha
otorgado el Creador.
Diagnóstico de la situación actual
El estado Monagas está ubicado estratégicamente donde
convergen los estados Bolívar, Delta Amacuro, Sucre y Anzoátegui.
Además de servir como intercepción de transacciones económicas,
sociales, políticas y culturales, contar con grandes extensiones de
tierras en donde se pueden desarrollar productivas actividades
agrícolas, encerrar en sus suelos una importante riqueza petrolera,
posee de igual manera el potencial necesario para considerarse como
uno de los Estados turísticos de Venezuela.
Posee un extraordinario caudal de atractivos turísticos
representados por recursos naturales y culturales, de gran valor, entre
los que cabe destacar una gran variedad de relieves, clima, vegetación,
suelos y avifaunas, que conforman diferentes paisajes y ecosistemas.
Entre ellos:
El parque Nacional Alejandro de Humboldt y la monumental
Cueva del Guácharo, entre los más resaltantes, ubicados en la Serranía
del Turimiquire y conocidos internacionalmente.
104
El Rio Morichal largo. Recurso de belleza excepcional, es
solicitado por turistas extranjeros y nacionales; sin embargo presenta
diversos problemas como un embarcadero inadecuado, falta de
estacionamiento, ausencia de control y saneamiento ambiental,
ausencia de seguridad, falta de sensibilización y capacitación turística
en los pobladores, falta de servicios públicos, poco aprovechamiento en
cuanto a la producción artesanal e inexistencia de módulos en la que
los indígenas coloquen la artesanía que elaboran.
Los diversos balnearios del Estado: Laguna grande, Boquerón de
amana, Rio Selva, salto Aparicio, balneario de Miraflores, Parque el
Guamo, balneario el Morro de Caripito, la Bomba, Maraquero, caracol,
entre otros, presentan descuido en sus áreas, no posee servicios
básicos, falta de señalización, no poseen instalaciones recreativas,
falta de transporte, falta de seguridad, deficientes servicios de
recolección de desechos sólidos, son entre otros los problemas que
presentan estos recursos naturales.
En cuanto al Folklore, elemento cultural que le concede
identidad a nuestro Estado expresado en diferentes manifestaciones
como las danzas dedicadas a la pesca de la Guaraguara, a la culebra
de Ipure, a la guacharaca, al Mono de Caicara, quien cada año alcanza
mayor renombre, la babilla de Caripito, la fruta de la malla; su artesanía
barrancoide, warao, de cestería, las tallas de madera y los famosos
105
chinchorros de curagua; el calendario festivo del patronímico de los
diversos municipios que enaltece la identidad monaguense y otorga
valor a las tradiciones populares entre otros, actualmente no están
siendo aprovechados en su máxima expresión.
Su gastronomía rica y variada, producida con los productos de la
siembra en los campos, proporciona una gama de posibilidades para el
disfrute de propios y extraños y una oportunidad para el desarrollo de
emprendimientos que ayuden a mejorar las condiciones de vida de la
población.
En cuanto a la infraestructura turística, posee una diversidad de
instalaciones como balnearios, parques, miradores, cabañas, paradores
turísticos, los cuales por falta de mantenimiento han causado su
progresivo deterioro, haciéndolas no aptas para su uso y disfrute.
La red vial del Estado, que permite la comunicación y el
desplazamiento tanto al interior del mismo como hacia los estados
Sucre, Anzoátegui, Delta Amacuro y Bolívar, merece especial atención.
Cunetas obstruidas, alcantarillas tapadas, huecos, falla de bordes,
márgenes enmontados, que obstaculizan la visibilidad del conductor
repercute negativamente en el desarrollo de la actividad turística. Es
necesario adecuar las vías a través de la construcción, ampliación y
reparación de carreteras, a los fines que permitan atraer al turismo y así
106
lograr incentivar a empresas nacionales y extranjeras a invertir en el
Estado.
Por otra parte existe una ausencia notable de señalización vial y
turística que impide tanto a nuestra población como a los visitantes
trasladarse por las diferentes rutas del estado con seguridad y sin
temor a perderse.
Asimismo, existen grandes deficiencias en el servicio de
transporte urbano y extraurbano, la contaminación y congestionamiento
de la ciudad capital, ameritan inversión en una red vial modernizada y
vehículos que ofrezcan un mejor servicio a propios y extraños.
Existe además por parte de los organismos gubernamentales y
no gubernamentales un desconocimiento del inmenso potencial de
recursos naturales y paisajísticos existentes en el estado como
alternativas turísticas a explotar, lo cual incide sobre un mermado
interés en lo referente a la toma de decisiones que se traduzcan en
inversiones que promuevan nuevos desarrollos turísticos en el Estado.
La población de igual manera muestra una falta de sensibilidad
ante los abundantes recursos de la naturaleza, que pueden convertirse
en una invalorable fuente de bienestar y progreso de ser manejados
bajo criterios de sustentabilidad, contrariamente a ello se observa una
falta de organización de las comunidades, con una visión de
107
compromiso con la conservación y buen uso de los recursos turísticos y
recreacionales del estado. Toda esta situación ha generado que las
instalaciones turísticas existentes presenten un progresivo deterioro. y
muchos atractivos turísticos no cuenten con servicios adecuados que
permitan su uso.
Por otra parte hace falta establecer programas recreativos
culturales que incentiven a la población a disfrutar de los recursos
turísticos, haciendo uso de las instalaciones existentes, y de igual
manera la variedad de paisajes susceptibles de ser aprovechados que
posee el Estado y el inmenso caudal de tierras con vocación agrícola,
que de ser aprovechadas en su justa dimensión abrirían las puertas
para el desarrollo del ecoturismo y turismo de aventura
Propuestas
1. Promover la dotación de infraestructura y el saneamiento
ambiental en las áreas naturales de mayor atractivo turístico.
2. Incrementar la oferta turística en nuevos atractivos que incorporen
los patrimonios arquitectónicos, históricos, artísticos, así como las
tradiciones folklóricas y religiosas.
108
3. Promover la creación de nuevos equipamientos turísticos,
incentivando la inversión de promotores locales e internacionales,
así como la constitución de microempresas y empresas familiares
de servicio.
4. Implementar programa de señalización turística.
5. Formación y capacitación del recurso humano del sistema turístico
estadal de acuerdo a las necesidades, evolución y desarrollo del
sector.
6. Reactivar el programa de la brigada turística del estado.
7. Garantizar la infraestructura y servicios públicos necesarios para
estimular la iniciativa privada.
8. Incrementar y mantener esfuerzos de promoción y
comercialización en los mercados nacionales e internacionales.
9. Desarrollar rutas turísticas que pongan énfasis en el disfrute de la
naturaleza, en la preservación de la identidad cultural con las
tradiciones y costumbres de las comunidades locales, así como la
conservación del medio ambiente y el impulso al desarrollo local.
(Ecoturismo).
10. Aprovechar y mejorar al máximo las potencialidades que poseen
las haciendas agrícolas, para el desarrollo del agroturismo.
109
Líneas de Acción
o Construir un sistema de estacionamientos, que en armonía con el
paisaje aumente la capacidad de recepción en el Monumento
Natural Cueva del Guácharo y mejorar la prestación de servicios
básicos
o Construcción de un muelle adecuado en el Rio Morichal largo,
dotándolo de servicios e instalaciones que permitan el
esparcimiento de los visitantes y la exhibición y venta de artesanía
warao.
o Programa de descontaminación de la Laguna Grande
o Dotación de servicios básicos y reparación de instalaciones en el
balneario Laguna Grande.
o Ampliar la capacidad de recepción del balneario Boquerón de
Amana.
o Mejorar la recolección de desechos y la dotación de servicios
básicos en el balneario Rio Selva.
o Dotación de instalaciones receptivas y servicios en salto Aparicio.
o Consolidación y dotación de servicios en el Mirador de Caripe.
o Dotación de servicios en el Mirador del Perú.
o Ampliación de servicios básicos, estacionamiento y señalización en
el balneario Miraflores.
o Recuperar instalaciones del Parque El Guamo.
110
o Mejoramiento del Atracadero San José de Buja.
o Rescate de paradores turísticos.
o Documentar los valores culturales de la región, para su
divulgación.
o Fomentar el desarrollo de las actividades artesanales del estado.
o Desarrollar la producción de replicas barrancoides como actividad
productiva y rentable para comercializar dentro y fuera del país.
o Desarrollar un plan de rescate de las tradiciones del festivo
patronímico, de la región.
o Rescatar y revalorizar la Iglesia colonial de Guanaguana, y las
ruinas del convento, la Iglesia de san Antonio y San Francisco, así
como los inmuebles que son patrimonio del estado, como la casa
de Julián Padrón, la Biblioteca Phelps, el Museo Uyapari.
o Rescatar y dimensionar como atractivo turístico, el antiguo
aeropuerto, actual sede del Ministerio Transporte y
Comunicaciones, convirtiéndolo en un museo para la ciudad.
o Convertir la refinería de Caripito en un centro de interés Turístico
como referencia de la historia petrolera de Monagas, convirtiéndolo
en el primer Museo Petrolero del país.
o Concertar compromiso con Diócesis Maturín, para establecer visita
turístico- Religiosas a la Catedral de Maturín.
111
o Ofrecer plan de créditos a microempresas o empresas familiares
para la generación de alojamiento bajo la modalidad de posadas, o
habitaciones complementarias a la vivienda familiar.
o Ofrecer planes de crédito para desarrollar actividades
complementarias, tales como la preparación de alimentos y venta
de comidas y artesanía.
o Orientar terrenos de propiedad pública, estadal o municipal, al
desarrollo de equipamientos de soporte al turismo.
o Coordinar con gobiernos locales la exoneración de impuestos y
tasas para la ejecución de proyectos de especial interés.
o Elaborar plan de señalización turística en el Estado.
o Convertir el Hotel el Guácharo en Caripe, en el primer Hotel
Escuela del Estado.
o Establecer convenios entre el Estado y otros organismos para
poner en funcionamiento el Hotel escuela.
o Elaborar el Proyecto de inversión para la dotación del Hotel
escuela con recursos de organismos nacionales e internacionales.
o Elaborar un programa de adiestramiento y supervisión pedagógica
a los microempresarios en cuanto a normas de higiene,
preparación de alimentos, trato y etiqueta, para con los visitantes,
honestidad y seguridad personal.
o Preparar y ejecutar charlas y talleres de sensibilización turística
con comunidades organizadas, juntas comunales, etc.
112
o Preparar y ejecutar charlas y talleres con agentes de prestaciones
de servicios.
o Fomentar los programas de Inceturismo, para la formación de
camareros, amas de llave, cocineros, ayudantes de cocina,
relaciones humanas, turismo y café, recreadores o animadores,
informadores, guías de turismo, choferes, entre otros, que
satisfagan la demanda de las empresas e instituciones dedicadas a
la prestación de los servicios turísticos y conexos al turismo.
o Incorporar a nivel del ciclo diversificado de la Educación
Secundaria, la cátedra de educación en turismo y ambiente, con
experiencias vivenciales, a los fines que los estudiantes de ese
nivel conozcan la importancia del turismo y motivarlos a desarrollar
carreras en esa área, procurando con ello preparar a las futuras
generaciones para que valoren y cuiden el patrimonio, natural,
histórico, cultural y ambiental del estado.
o Coordinar y preparar, con profesionales especializados, el recurso
humano a utilizar.
o Adiestrar al personal que funcionara como Agente de la Brigada
Turística en las Áreas de Turismo, Geografía e Historia Regional,
Legislación Turística, Servicios Turísticos, Relaciones Humanas e
Idiomas.
o Coordinar y preparar, con profesionales especializados, el recurso
humano a utilizar.
113
o Preseleccionar, evaluar, escoger y formar el recurso humano que
integrara la Brigada Turística del Estado Monagas.
o Construcción, ampliación y reparación de la vialidad interna y
externa de los Municipios receptores.
o Realizar un diagnostico de la situación del suministro eléctrico, con
miras a desarrollar un proyecto que permita mejorar
sustancialmente la problemática que en esta materia afecta a la
totalidad del estado.
o Diagnosticar la problemática del agua a nivel estadal y formular un
plan de inversión en obras y acciones para el mejoramiento de los
servicios de agua potable en el corto, mediano y largo plazo.
o Mejorar los servicios de transporte urbano y extraurbano.
o Mejorar el servicio de recolección de basura.
o Elaborar proyectos para sanear los cauces de ríos y lagunas,
controlar las descargas de drenaje sanitario, y conducir las aguas
crudas hasta un sitio para su tratamiento
o Diseñar los productos turísticos que se comercializaran,
preferiblemente aquellos vinculados con el ecoturismo,
agroturismo y turismo de aventura.
o Realizar convenios con mayoristas y agentes de las cadenas
comercializadoras del turismo a nivel internacional a fin de
incrementar la demanda turística.
114
o Producir material promocional tales como videos, vallas, folleteria,
afiches, etc., para ofertar los atractivos turísticos.
o Desarrollar un programa de presencia nacional e internacional a
través de Internet, con oferta digitalizada del estado Monagas y por
Municipios, mediante un portal de acceso y páginas web de
respaldo.
o Promover conjuntamente con la empresa privada las relaciones
públicas, realizando viajes de familiarización a los atractivos
turísticos a fin de que los conozcan e incluyan en sus paquetes
promocionales.
o Participar en ferias de turismo a nivel nacional e internacional.
o Adecuar espacios para el aprovechamiento de la biodiversidad en
las distintas rutas con aprovechamiento ecoturístico del estado.
Programas bandera etapa inicial
Impulsar a través de programas y proyectos el desarrollo del
ecoturismo y agroturismo.
Incentivar la inversión privada para el rescate de las
infraestructuras turísticas existentes en el estado y su puesta en
valor.
115
Promover con la empresa privada acuerdos para la creación de
hoteles escuela en los municipios Caripe y Sotillo.
Efectuar campañas de promoción turística a nivel estadal,
regional, nacional e internacional, utilizando los medios
tecnológicos existentes.
Establecer convenios con Ince-Turismo para capacitación del
personal que presta servicios en las instituciones tanto públicas
como privadas, vinculadas con el sector.
Reactivar la Brigada Turística.
Mejorar los servicios de agua, electricidad, vialidad y telefonía en todo
el Estado, para garantizar a propios y visitantes una adecuada
atención.
116
Programas Especiales.
Programa: Primer Empleo Productivo.
El Programa Primer Empleo Productivo (PPEP), representa una
estrategia de política pública destinado a la incorporación de los
jóvenes al mercado de trabajo, a través de la realización de prácticas
laborales, en el área de su experticia, en empresas públicas y privadas.
¿Quiénes se pueden beneficiar de este programa?
a) Aprendices INCE
b) Bachilleres técnicos
c) Estudiantes Universitarios, que se encuentren cursando los
últimos semestres de su carrera (Pasantías).
Los beneficiarios del programa pueden ser postulados ante la
Oficina Municipal de Primer Empleo Productivo, por las instituciones
educativas a las que pertenezcan o lo podrán hacer por iniciativa
propia. (Los jóvenes que no posean certificados de estudio, deberán
realizar en el INCE, un curso de nivelación y acreditación de
conocimientos)
¿Qué tipo de trabajo deben realizar los beneficiarios de este programa?
Las labores a realizar por los jóvenes que se incorporen a esta
modalidad de trabajo, debe estar vinculada con el área de conocimiento
117
de la formación técnica y/o universitaria recibida. De igual manera, su
demanda estará signada por factores que se constituyan con la
incorporación del novel trabajador, en un mecanismo que propicie el
desarrollo y consolidación de la empresa que requiera e incorpore sus
servicios.
¿Cómo se implementará este programa?
Las empresas Públicas y Privadas que se quieran incorporar al
programa, deben inscribirse en la Oficina de Primer Empleo del
Municipio, ante la cual una vez admitidas, deberán solicitar los servicios
de los aspirantes a primer empleo que requieran de acuerdo al plan de
desarrollo de la empresa.
Las Empresas admitidas en el Programa, deberán incorporar de
manera periódica a su nomina un porcentaje de nuevos empleados no
menor del 20% de la misma-
El Gobierno Municipal, beneficiará con una tasa de impuestos
especial, a todas las empresas que se instalen en el Municipio y se
incorporen al Programa. De igual manera estas empresas tendrán a su
disposición el apoyo y orientación de tos funcionarios de la Oficina de
Primer Empleo Municipal, para realizar las gestiones administrativas
necesarias ante las distintas dependencias públicas y privados del
municipio, estado y/o la nación, en lo referente a licencias, permisos de
118
construcción, así como para la solicitud de créditos y otros trámites
gubernamentales y/o financieros.
Las Empresas del Sector Público deberán incorporar por esta vía
al 20% de su nomina, comprometiéndose a ubicar a los nuevos
empleados en áreas que permitan y propicien su crecimiento laboral y
que de igual forma estos con su aporte contribuyan con la
solidificación de la gestión de la dependencia donde sean ubicados.
El salario que devengarán estos noveles trabajadores, no podrá
nunca ser menor al salario mínimo nacional, en el caso de los pasantes
una vez concluida esta etapa si son incorporados a la nomina de
empleados de la empresa, su salario será homologado al que obtienen
por sus servicios sus pares.
La Oficina Municipal de Primer Empleo Productivo, llevará un
registro actualizado de los aspirantes a primer empleo, procurando una
pronta ubicación de los aspirantes registrados, en las empresas. La
Oficina publicara periódicamente los listados de los aspirantes por área.
Si una oficina Municipal no cuenta con un aspirante en un área
determinada, lo contactara en las oficinas más cercanas.
Un representante de la oficina, realizará visitas periódicas a las
empresas, para verificar que ambas partes cumplan a cabalidad con la
relación de trabajo.
119
Centro Integral de Servicios y Apoyo del Adulto Mayor (CISAAM). “La experiencia al Servicio del Progreso”.
La transformación de la composición etaria de la sociedad ha
sorprendido a los países de América Latina, poseedores de una
tradición cultural, que aún hoy, conserva, una imagen y un proyecto de
vida pensado para una población juvenil. La irrupción del Adulto Mayor
en nuestra sociedad haciéndose presente y reclamando un espacio en
el Mundo Público, compatible con las naturales limitaciones que lleva
consigo el envejecimiento, ha puesto sobre el tapete en los últimos
diez años, el tema del Adulto Mayor, sin que hasta la fecha se hayan
diseñado políticas que puedan dar respuesta a las necesidades de ese
importante contingente de ciudadanos
Esta nueva estructura que en materia de grupos etarios hoy
ostenta la sociedad, si bien es un producto de los adelantos científicos
promocionados por ella misma, la tomo desprevenida, por lo cual se
imponen correctivos que exigirán de los individuos y de las
instituciones que integran la sociedad, una nueva postura frente a la
vida, ya que deberán incluirse y aceptarse nuevos ciclos vitales que
anteriormente se ignoraban.
La realidad antes reseñada indica que la sociedad y el individuo
mismo necesitan “APRENDER A ENVEJECER”, desde la perspectiva
de la sociedad se requiere, modificar la percepción cultural que se ha
120
construido del Adulto Mayor, para los hombres y mujeres que transitan
por esa etapa significa, potenciar sus capacidades previa aceptación de
sus limitaciones, necesitan "Aprender a envejecer" tratando de captar
concienzudamente lo que les puede ofrecer la vida en la ancianidad,
aceptando de igual forma las limitaciones físicas que les impone su
nuevo rol, potenciando y ampliando sus experiencia de vida
enriquecedoramente procesadas
Es desde esta perspectiva “APREDER A ENVEJECER” que se
propone la creación del Centro del Integral de Servicios y Apoyo del
Adulto Mayor (CISAAM), una institución al servicio de los venezolanos,
no sólo para que estos vivan con dignidad los últimos años de su vida,
sino además de ello para que la sociedad en su conjunto pueda
beneficiarse de esa Experiencia de vida al colocarla al Servicio del
Progreso.
El CISAAM intentará apoyar a los Adultos Mayores, desde las
diferentes estructuras que se detallan a continuación:
Asociación de Servicios Profesionales y Técnicos
Los adultos mayores al ingresar a este Centro formarán parte de
una Asociación, que tendrá como finalidad la prestación de servicios
profesionales y técnicos de manera remunerada en su área de
conocimiento.
121
Esta asociación ofrecerá servicios a empresas públicas y
privadas que así lo requieran para cubrir eventos, suplencias,
realización de auditorías y cualquier otro empleo de corta duración.
Para tales efectos el CISAAM construirá un banco de datos que
actualizará periódicamente y mantendrá a disponibilidad de los
interesados en su página Web. El Centro establecerá convenios con
centros educativos en sus diferentes niveles, empresas privadas y
públicas, para ampliar su área de acción y así garantizar a sus afiliados
una amplia gama de oportunidades de empleo.
Los contratos de los servicios y pagos se efectuarán a la
asociación de servicios, quien cancelará oportunamente al prestador de
servicios el 80% de lo devengado, el otro 20% se incorporara a los
fondos del Centro.
Capacitación para el Trabajo y Ocupación del Tiempo Libre
El CISAAM en convenio con el INCE, desarrollará alternativas
de capacitación y adiestramiento, con la finalidad de dotar a los
miembros del centro, de conocimientos, habilidades y destrezas en
actividades, que le permitan el desarrollo de un oficio que pueda ser
utilizado para el servicio familiar, el autoconsumo o la producción a
pequeña escala, con los cual, además de ocupar su tiempo libre, los
adultos mayores puedan obtener un ingreso extra. Cursos y talleres de
122
oficios, artesanías y artes plásticas, que se impartirán en los centros
socio-culturales del CISAAM en cada municipio
Dentro de las alternativas que se pueden ofrecer, se tienen:
carpintería, peluquería, sastrería y confección, relojería, reparación de
electrodomésticos bisutería, bordado, cerámica, panadería, repostería,
pastelería, dibujo, escultura, estampado en tela, florería, grabado,
juguetería, malla y rafia, marquetería, orfebrería y joyería, papel maché,
peletería, peluche, pintura, pintura en cerámica, pintura en porcelana,
pirograbado, repujado, talla en madera, tarjetería española, tejido y
vitrales, entre otros.
Además de ello resulta conveniente crear aulas de
adiestramiento en el manejo de computadoras, a través de lo cual se
cubre con el objetivo de acercar a los adultos mayores a las nuevas
tecnologías y de igual manera se les proporciona una habilidad
explotable comercialmente. La finalidad de estos centros es capacitar a
las personas mayores en el manejo de paquetes de computación,
específicamente los programas de office e internet, lo que constituye
una herramienta invaluable para su actualización, proporciona un fácil
acceso a una actividad remunerativa y amplía sus fronteras de
comunicación e intercambio social.
123
Atención médica, odontológica y apoyo psiquiátrico.
Cada Centro contará con un equipo multidisciplinario, para la atención
de sus afiliados. Este equipo brindará servicios de atención primaria en
las enfermedades típicas de esta etapa de la vida, al igual que
orientación y evaluaciones periódicas, con la finalidad de
proporcionarles herramientas que les permitan una vida sana y
productiva.
En estos centros se les realizará una evaluación física a todos
los aspirantes a ingresar al CISAAM, partiendo de la cual se le
establecerá un régimen alimenticio y de entrenamiento acorde a su
estado físico y necesidades.
Educación para la salud.
Dentro de este plan de atención integral se implementará un
programa de educación para la Salud el cual constará con tres grandes
líneas de acción: las dirigidas a las personas adultas mayores y en
edad de jubilación, con el propósito de prevenir y mejorar sus
condiciones de vida, a través de cursos, talleres y estrategias
terapéuticas que abordan temas vinculados el cuidado de la salud y el
desarrollo humano; las segundas en la que se desplegarán acciones
dirigidas a otros grupos de edad con una perspectiva de envejecimiento
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y de eminente sentido preventivo y por último aunque no menos
importante, las que tiene que ver con la orientación del grupo familiar.
Los cursos y talleres que se ofrecerán versarán sobre los
siguientes tópicos: Plan de Vida Futura; Desarrollo Personal y
Autocuidado; Expresión Corporal y Movimiento; El Adulto Mayor, la
Nutrición y la Salud; Sexualidad en el Adulto Mayor; Prevención de la
Violencia Intrafamiliar y del Maltrato hacia el Adulto Mayor; y todos
aquellos temas que sirvan para apuntalar y propiciar una adecuada
adaptación y aceptación de esta etapa de la vida.
Tarjeta de identificación, ahorro y consumo.
Todos los miembros del Centro se harán acreedores de una
tarjeta de débito afiliada a un banco de la región, que además de las
funciones que de este concepto se derivan, servirá para la identificación
del afiliado en, comercios, líneas aéreas, transporte terrestre, clínicas y
organismos del sector público, para garantizar a los miembros del
Centro, además de las prerrogativas que establece la ley, descuentos
especiales y ubicación preferencial en espectáculos públicos y
transportes.
La Tarjeta CISAAM, contará con la información médica necesaria
y de ubicación de familiares, para la atención y apoyo del afiliado, ante
la ocurrencia de un eventual accidente.
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Club de recreación y deportes.
En cada Centro funcionará un club, donde los afiliados, recibirán
entrenamiento para la práctica de un deporte y/o rutina de ejercicios, de
acuerdo a las recomendaciones del equipo médico y contará con
espacios que les permitan realizar juegos de salón y actividades socio-
recreativas.
La coordinación del Centro, planificará anualmente competencias
internas e inter-centros, y de igual manera eventos socio-culturales con
los mismos alcances.
Se establecerán convenios con promotores turísticos, agencias
de viaje y aerolíneas, para mantener una cartelera permanente de
ofertas de viaje y/o excursiones para los miembros del Centro y sus
familiares.
Casas de cobijo diurno y albergue.
El Centro establecerá convenios con individualidades,
instituciones privadas y públicas, para la creación de alberges diurnos
que permitan brindar, alimentación, vestido y atención médica a
aquellos adultos mayores que carezcan de apoyo familiar o recursos
económicos que les permitan cubrir sus necesidades básicas, este
grupo también recibirá capacitación en artes y oficios para
progresivamente propiciar su independencia económica..
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EQUIPO PLAN DE GOBIERNO MONAGAS
Franklin Argenis Ortega Marín
Lidee Carmona de Ascanio
Patricia Sánchez Cuevas
Ivonne Díaz García
Giovanni Macarrone
Pedro Luis Urriola
Maribel Blanco
Juan Martínez
Edgar Marcano Rodríguez
José Ramón Ugas Vargas
Emigdio Batista
Miguel Ángel Martínez
Freddy Millán
Luis Centeno
Luis Granados
Diógenes Enríquez
Obando Flores
Ramón Morales Gil
Gladis Vivenes
Iván Estanga
Wilfredo Marcano
![Obras en Maturin Monagas[1]](https://img.pdfslide.es/doc/110x75/5571fc02497959916996481f/obras-en-maturin-monagas1.jpg)
