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NUEVA ESTRUCTURA DE
REGULACIÓN Y CONTROL EN MATERIA DE GOBIERNO
CORPORATIVO EN BOLIVIA
Expositor: Nabil Miguel Montevideo 19-22, septiembre de 2011
ANTECEDENTES HISTÓRICOS Y DESARROLLO NORMATIVO
PROCESO DE CAPITALIZACIÓN
Empresa Pública Soc.Mixta S.A.M.
Transformación
Aumento de Capital 50%
Licitación Internacional
Ac. Estado Fideicomiso
Sociedad Anónima Adm. Socio Estratégico
PROCESO DE CAPITALIZACIÓN
Acciones en Fideicomiso AFP´s F.C.C.
•Bolivida •Gastos Funerarios
Ley de Pensiones Nº 1732 de 29 de Noviembre de 1996
Derogada
COMPOSICIÓN ACCIONARIA
ASPECTOS IMPORTANTES
•Abusos por parte del Socio Controlador.
•Disposición Arbitraria de los Activos de la Sociedad.
•Supervisión inefectiva por el Directorio.
•Poca Importancia de los Derechos de los Accionistas Minoritarios.
PROCESO DE NACIONALIZACIÓN
AFP
Sociedad Anónima Estado recupera
las acciones de la AFP
Estado recupera las acciones del socio estratégico
Sociedad Anónima Adm. Socio Estratégico
COMPOSICIÓN ACCIONARIA
DESARROLLO NORMATIVO
Proyecto de Ley: “Gobierno de las Sociedades por Acciones”. (nov.2002)
Se obligaba a todas las sociedades por acciones
contar con normas de gobernabilidad.
Modificaba el Código de Comercio.
Se aprobó en grande pero no se consideró en detalle.
DESARROLLO NORMATIVO
Ley N° 2427 del 28 de nov. 2002 ( Ley del Bonosol-Derogada)
Establecía la obligación de información de los Directores y Síndicos a las AFP en las empresas capitalizadas.
Independencia del director por la AFP. Aprobación previa de la SPVS. Apoyo técnico de las AFP. Mayorías calificadas (Juntas y Directorio) Representación de la AFP en Juntas de
accionistas. Comité de Auditoría.
DESARROLLO NORMATIVO Ley N° 2427 del 28 de nov. 2002. ( Ley del
Bonosol-Derogada) Creó el Sistema de Regulación
Financiera.(SIREFI)
Creó la Ex Superintendencia de Empresas. › Regular, controlar y supervisar a personas, empresas
y actividades en gobierno corporativo.
Leyes: 2495 4/8/2003; 3076 20/7/2005. › Integración en el SIREFI. › Competencia indelegable de regulación, control y
supervisión .
LINEAMIENTOS DE GOBIERNO CORPORATIVO
Cumplir o explicar Elaboración del propio
Código de Gobierno Corporativo
Información Corporativa,
financiera, legal
Responsabilidad
Social
Grupos de Interés Respeto a
los derechos
Concordancia de terminología
Sociedades Abiertas Mixtas
Voluntarias
Directores Independientes Criterios de Composición
Comités: Auditoría y Gob. Corp.
Economía Plural
Gobierno Corporativo
Forma de Organización
Control Social. Acceso a la información.
Comunitaria, estatal, privada, social cooperativa.
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO (7/2/2009)
CONTROL SOCIAL
La sociedad civil organizada ejercerá el control social a la gestión pública en todos los niveles del Estado, y a las empresas e instituciones públicas, mixtas y privadas que administren recursos fiscales.
La sociedad civil se organizará para definir la estructura y composición de la participación y control social.
DESARROLLO NORMATIVO
D.S. N° 0071 9/4/2009
•Crea la Autoridad de Fiscalización y Control Social de Empresas. (AEMP) • Regular, controlar, supervisar y dar lineamientos. (personas, entidades, empresas y actividades)
Ministerio de Desarrollo
Productivo y Economía
Plural
• Tuición sobre la AEMP.
• Atribución para diseñar y ejecutar políticas de gobierno para las formas de organización económica comunitaria, estatal, privada, y social cooperativa.
REGULA
LINEAMIENTOS
SUPERVISA
CONTROLA
DISEÑA Y EJECUTA POLÍTICAS DE
GOBIERNO CORPORATIVO
AEMP MINISTERIO
DESARROLLO NORMATIVO
REFLEXIONES FINALES
Marco regulatorio claro sobre el rol del Estado como propietario y regulador del mercado.
Flexibilidad en el capital social para cumplir los objetivos de la empresa.
Deben operar en condiciones igualitarias a los otros participantes.
Generar un proceso de nominación de Directores. Tratamiento equitativo con todos los
accionistas. Mecanismos de información oportuna y efectiva. Generar mecanismos de participación efectiva de
todos los accionistas (mecanismo de votación).
REFLEXIONES FINALES Responsabilidades del Directorio. Debe definirse las responsabilidades
considerándose su estatus de cuasi funcionarios públicos. (Sociedad, accionistas y terceros)
Planificación y control sujetos a los intereses de la empresa y a los objetivos del Estado.
Evaluación anual del Directorio. Relación con el Control Social y otros grupos de
interés. Acceso a información relevante que permita el
ejercicio de sus derechos. Código de Ética, basado en legislación local y en
estándares internacionales. Respeto a los derechos de los grupos de interés. Aplicación de estándares internacionales de
auditoría y contabilidad.
