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Nueva Indicación Sustitutiva Ley Apícola
01 de septiembre de 2017Comisión Nacional de Apicultura
Daniel Barrera PedrazaIng. Forestal M.Sc.
Sectorialista apícola y forestal ODEPA
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Contenido de la nueva IS Apícola
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Título I.- Disposiciones generales.
1.- La presente ley tiene por objeto la promoción,protección y fomento del desarrollo sustentable de laapicultura como actividad silvoagropecuaria,mediante la regulación de la producción y extracciónde productos apícolas; la comercialización dematerial biológico apícola; y los servicios depolinización provenientes de toda colmena de abejasen el territorio nacional, sin perjuicio de las demásdisposiciones legales y reglamentarias que seanaplicables a dichas actividades.
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Título I.- Disposiciones generales /Definiciones
• Abeja: Insecto himenóptero del reino animal, correspondientea la especie Apis mellifera y sus variedades, perteneciente a lafamilia apidae. Los ejemplares machos se denominanzánganos. Las hembras fértiles se conocen como reinas y lasinfértiles se denominan obreras.
• Actividad apícola o apicultura: Conjunto de manejos,tecnologías y acciones sistemáticas que permiten unaprovechamiento de las colmenas de abejas.
• Apiario o colmenar: Territorio donde se encuentran unconjunto de colmenas pertenecientes a un apicultor y queresponde a manejos en función de su categoría de actividadapícola.
• Apicultor: Persona natural o jurídica que desarrolla unaactividad apícola y que se encuentra registrada en alguna delas categorías del Registro Nacional de Apicultores.
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Título I.- Disposiciones generales /Definiciones
• Colmena: Unidad conformada por las abejas, la estructuraque la contiene y los elementos propios necesarios para elfuncionamiento de la colonia de abejas.
• Extracción: Proceso físico o térmico que permite la separaciónde los productos apícolas de los dispositivos que loscontienen, sin afectar los componentes y constituyentes deestos productos.
• Material biológico apícola: Individuos, grupos o partes deéstos que componen una colonia o familia de abejas, talescomo abejas reina, paquetes de abejas, núcleos, huevos,óvulos y semen de Apis mellifera.
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Título I.- Disposiciones generales /Definiciones
• Miel: La sustancia dulce natural producida por abejasApis Mellifera a partir del néctar de las plantas o desecreciones de partes vivas de éstas o de excreciones deinsectos succionadores de plantas que quedan sobrepartes vivas de las mismas y que las abejas recogen,transforman y combinan con sustancias específicaspropias, y depositan, deshidratan, almacenan y dejan enel panal para que madure y añeje.
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Título I.- Disposiciones generales /Definiciones
• Polinización: Transferencia del polen hacia las estructurasreproductivas de las flores, fecundándolas, permitiendo laproducción de frutos y semillas.
• Producto apícola: Toda sustancia o derivado de la colmena,conformado por elementos esenciales considerados cada unode ellos como componentes o constituyentes de los mismos.Son productos apícolas, entre otros, la miel, polen corbicular,cera, cera de opérculo, propóleo y jalea real.
• Selección y cría de abejas: Actividad apícola destinada a laobtención de material biológico apícola para fines decomercialización.
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Título I.- Disposiciones generales /Definiciones
• Servicio de estampado de cera: Actividad a través de la cualse imprimen láminas de cera de abeja, prensadas ydimensionadas, con un diseño regular, a objeto decomercializarlas o de entregarlas a un tercero que solicitadicha elaboración para el desarrollo de actividades apícolas.
• Servicio de polinización: Actividad apícola que comprende elmovimiento e instalación de colmenas para que éstas realicenla función de polinización.
• Trashumancia: Traslado de colmenas de producción entre unapiario y otro.
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Título II.- De los registros.
3.- Créase el Registro Nacional de Apicultores que seráadministrado por el Servicio Agrícola y Ganadero.El Registro regirá para todo el territorio nacional y tendrá elcarácter de público y permanente.
4.- Todo apicultor que desarrolle actividades apícolas en elterritorio nacional deberá inscribir el o los apiarios en elRegistro Nacional de Apicultores, en una o más de lassiguientes categorías:
• Actividad apícola de producción;• Actividad apícola de polinización;• Actividad apícola de selección y cría; y• Otras actividades apícolas.
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Título II.- De los registros.
5.- Créase el Registro de Estampadores de Cera, el cual seráadministrado por el Servicio Agrícola y Ganadero.El Registro regirá para todo el territorio nacional y tendrá el carácterde público y permanente.Toda persona que realice servicios de estampado de cera deberáinscribirse en este registro.
6.- El Reglamento, aprobado por Decreto Supremo del Ministerio deAgricultura, establecerá la forma y oportunidad de inscripción, asícomo los requisitos y demás condiciones de incorporación,suspensión y eliminación para el Registro Nacional de Apicultores yel Registro de Estampadores de Cera.Todo apicultor o persona que preste el servicio de estampado de ceraserá responsable de la veracidad y exactitud de la información queincorpore en los respectivos Registros.
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Título III.- De la sanidad.
7.- Se entenderá por condiciones mínimas de ordenestructural, el equipamiento básico necesario para lamantención y manejo de las colmenas e instalaciones para laextracción de los productos apícolas.Por su parte, las condiciones mínimas operacionales,comprenderán los requerimientos relacionados con la gestiónde las colmenas y con el proceso de extracción de losproductos apícolas.Las condiciones mínimas de orden estructural y operacionaltienen por objeto el desarrollo sustentable de las actividadesapícolas, resguardando la sanidad y el bienestar de las abejas.El Reglamento de la presente ley establecerá las condicionesmínimas de orden estructural y operacional que deberáncumplir los apicultores.
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Título III.- De la sanidad.
8.- El Servicio Agrícola y Ganadero podrá declarar o establecerzonas de control sanitario, zonas libres, cuarentenas, barrerassanitarias y aislamiento de colmenas, en cuyo caso deberáobtenerse su autorización para el traslado de colmenas;realizar inspecciones; ordenar pruebas diagnósticas al dueño otenedor de colmenas; disponer la realización de análisis yreacciones reveladoras; y decretar la retención o destrucciónde colmenas, material biológico apícola, productos,subproductos y derivados, ya sean enfermos, contaminados osospechosos de estarlo.
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Título III.- De la sanidad.
9.- Todo apicultor, médico veterinario, técnico agrícola, y, engeneral, todo profesional o técnico del área silvoagropecuariaque sospeche o compruebe la existencia de una enfermedadde declaración obligatoria en una colmena, deberá dar avisoal Servicio Agrícola Ganadero, en forma verbal o por escrito,en cuyo caso dicha autoridad deberá investigar de inmediatolos hechos denunciados.
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Título III.- De la sanidad.
10.- El Servicio Agrícola y Ganadero podrá regular, restringir o prohibir lafabricación, importación, exportación, distribución, venta, tenencia yaplicación de plaguicidas, para lo cual podrá considerar aspectos técnicoso sanitarios que puedan tener efecto en la actividad apícola, de acuerdo alo dispuesto en el decreto ley N° 3.557 que Establece Disposiciones sobreProtección Agrícola, o a la normativa que lo reemplace.
En el caso de aplicación de plaguicidas de uso agrícola, se deberá darestricto cumplimiento a las indicaciones contenidas en la etiqueta delplaguicida autorizado y dar aviso a los apicultores de acuerdo a lasdisposiciones sobre aplicación aérea y terrestre de plaguicidasestablecidas en la normativa reglamentaria aplicable.
Las personas que contravengan lo dispuesto en el presente artículodeberán indemnizar a los apicultores de las colmenas afectadas, deacuerdo a las normas del derecho común, sin perjuicio de las sancionesque procedan.
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Título III.- De la sanidad.
11.- Todas aquellas materias relacionadas con la sanidad delas abejas que no estén reguladas por esta ley, se regirán porla ley N°18.755, que establece normas sobre el ServicioAgrícola y Ganadero, y por el decreto con fuerza de ley R.R.A.N°16, de 1963, del Ministerio de Hacienda, sobre Sanidad yProtección Animal, o la normativa que lo reemplace.
Asimismo, los productos farmacéuticos de uso veterinario enla apicultura y alimentos para las abejas, se regirán por lanormativa señalada en el inciso primero, y por losreglamentos aplicables en la materia.
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Título IV.- Movimiento y trashumanciade colmenas.
12.- Con el objeto de proteger y promover el desarrollosustentable de la actividad apícola, así como de resguardar lasanidad y el bienestar de las abejas, toda persona quemovilice colmenas o efectúe trashumancia en el territorionacional, deberá contar con un sistema actualizado ypermanente de control interno, en el cual deberá dejarconstancia de todo movimiento o trashumancia que realice.Dicho sistema deberá estar disponible cuando la autoridadcompetente lo requiera. Por resolución del Servicio Agrícola yGanadero se establecerán los requisitos de forma y lainformación que deberá contener el sistema de controlinterno.
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Título IV.- Movimiento y trashumanciade colmenas.
(12 cont. ) Asimismo, considerando los objetivos señalados enel inciso precedente, el Ministerio de Agricultura establecerá,a través de un reglamento, las condiciones para el desarrollode las actividades de trashumancia. Tales requisitos sereferirán a las siguientes materias: distanciamiento entreapiarios, en función de la categoría de la actividad apícola quese desarrolle; condiciones de restricción sanitaria dispuestaspor la autoridad en conformidad con el artículo 8 de lapresente Ley; protección de la actividad apícola orgánica, yresguardo de zonas de desarrollo y selección genética apícola.Dicho reglamento determinará también los trámites que sedeberán cumplir ante la autoridad fiscalizadora para elcumplimiento de las condiciones mencionadas.
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Título V.- Importación y exportación de productos apícolas y de material biológico apícola.
13.-. Para la importación y exportación de productos apícolas y dematerial biológico apícola se deberán cumplir las exigencias quedetermine, en materia de su competencia, el Servicio Agrícola yGanadero.
14.- Los exportadores de productos apícolas y de material biológicoapícola deberán cumplir, además de lo dispuesto en el artículo 7 dela presente ley, las exigencias establecidas por los respectivosmercados de destino.Todas aquellas materias relacionada con la importación yexportación de productos apícolas y material biológico apícola, queno estén reguladas por la presente ley, se regirán por la leyN°18.755, que establece normas sobre el Servicio Agrícola yGanadero, y por el decreto con fuerza de ley R.R.A. N°16, de 1963,del Ministerio de Hacienda, sobre Sanidad y Protección Animal, o lanormativa que lo reemplace.
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Título VI.- Comercialización de productos apícolas y de material biológico apícola.
15.- La comercialización, publicidad y rotulación de productosapícolas de consumo o uso humano destinados al mercado interno,se regirán por la normativa vigente aplicable a los alimentos,productos cosméticos o farmacéuticos, según corresponda.El reglamento de la presente ley establecerá las definiciones de losproductos apícolas no contenidas en el artículo 2, ni en las normasindicadas en el inciso precedente.
16.- Se prohíbe la fabricación, importación, tenencia, distribución,comercialización o transferencia a cualquier título, de miel, polencorbicular, y jalea real alterados, adulterados, contaminados ofalsificados. La falsificación, alteración, adulteración ocontaminación de este tipo de productos apícolas se regirá por lanormativa aplicable a los alimentos, productos cosméticos ofarmacéuticos, según corresponda.
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Título VI.- Comercialización de productos apícolas y de material biológico apícola.
17.- Toda persona natural o jurídica que comercialice materialbiológico apícola deberá inscribirse en la categoría de actividadapícola de selección y cría del Registro Nacional de Apicultores.
18.- Si, con ocasión de la comercialización en el mercado interno, seentregare material biológico apícola distinto a lo convenido o enmal estado sanitario, el comprador podrá exigir a su arbitrio alvendedor, a través de la acción respectiva, que efectúe a su costo lostratamientos necesarios o el reemplazo de dicho material, sinperjuicio de su derecho a demandar la resolución del contrato eindemnización de perjuicios que procediera.En el caso de que el reclamo se fundare en el mal estado sanitariodel material biológico apícola, el comprador estará obligado en todocaso a denunciar el hecho al Servicio, el que adoptará las medidasque sean procedentes en conformidad a la presente ley.
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Título VII.- Productos apícolas orgánicos
19.- De acuerdo con el objeto previsto para el Sistema Nacionalde Certificación de Productos Orgánicos Agrícolas por la Ley N°20.089, el Servicio Agrícola y Ganadero, a través de resoluciónfundada, podrá establecer requisitos para la instalación o eldesarrollo de actividades que requieran de su autorización deacuerdo a la legislación vigente.
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Título VIII.- Del fomento para la actividad apícola
20.- Para asegurar la coordinación y coherencia de losinstrumentos de fomento establecidos en la legislaciónvigente, tales como incentivos financieros, innovación,investigación, desarrollo sustentable, construcción decapacidades, transferencia tecnológica, promoción, difusión einversión, con la estrategia de desarrollo de la actividadapícola, el Ministerio de Agricultura, a través de la Oficina deEstudios y Políticas Agrarias, cada 3 años, hará seguimiento yevaluará el impacto de las acciones desarrolladas,proponiendo al Ministro de Agricultura medidas para mejorarlos resultados de la acción de fomento en el sector apícola,solicitando, para dicho efecto, la opinión de la ComisiónNacional de Apicultura, creada por el Decreto Supremo N°54,de 2013 del Ministerio de Agricultura, entre otras medidas.
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Título IX.- De la evaluación, fiscalización y sanciones
21.- Corresponderá al Ministerio de Agricultura, a través de laOficina de Estudios y Políticas Agrarias, cada 5 años, hacerseguimiento y evaluar la ejecución de la presente ley a travésde un informe.
22.- Corresponderá la fiscalización de la presente ley al ServicioAgrícola y Ganadero y al Ministerio de Salud, de acuerdo a susrespectivas competencias.
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Título IX.- De la evaluación, fiscalización y sanciones
23.- Las infracciones a la presente ley, con excepción deaquellas contempladas en el Código Sanitario, se sancionaránpor el Servicio Agrícola y Ganadero de acuerdo con elprocedimiento establecido en Párrafo IV de la ley N°18.755,que establece normas sobre el Servicio Agrícola y Ganadero.
Las infracciones a la presente ley serán sancionadas con multade 1 a 200 unidades tributarias mensuales. En caso dereincidencia, éstas se elevarán al doble.
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Título X.- Modificación de otras disposiciones legales vigentes.
24.- Deróganse los artículos 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22,23, 24, 25, 26, 27 y 28, del decreto con fuerza de ley N°15, de1968, del Ministerio de Agricultura, que modifica Leyes deControl Aplicables por el Ministerio de Agricultura, EstableceNormas sobre Actividades Apícolas y Sanciona la Explotaciónilegal de Maderas.
25.- Sustitúyese en el artículo 448 bis del Código Penal laexpresión “especies de ganado mayor o menor” por “especiesde ganado mayor, menor o colmenas.”.
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Título XI.- Vigencia.
26.- La presente ley entrará en vigencia transcurrido cientoochenta días desde su publicación en el Diario Oficial.
Transitorio.
El reglamento referido en el artículo 12 deberá dictarse en elplazo de dos años a partir de la entrada en vigor de la presenteley.
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