PUblIcAcIóN de lA AsOcIAcIóN esPAñOlA de AsesOres FINANcIerOs y trIbUtArIOs

MIeMbrO de lA FederAcIóN esPAñOlA de AsOcIAcIONes de técNIcOs trIbUtArIOs y AsesOres FIscAles

Nº 278 / JUNIO 2018

Los Presupuestos son aprobados en el Congreso

ASOCIACIÓN ESPAÑOLA DE ASESORESFINANCIEROS Y TRIBUTARIOS

El Pleno del Congreso rea-lizó la votación del pro-yecto de PresupuestosGenerales del Estado de

2018, que llegaba a su fase final enla Cámara Baja tras haber incorpo-rado 257 enmiendas, todas ellas enfase de Comisión y por parte del PPy de los partidos que definitivamenteapoyaron las cuentas de este año. Tras la aprobación del Congreso,con mucho la más complicada yaque ha requerido el apoyo de sietepartidos, la votación en el Senado del 29de mayo era un mero trámite ya que ahílas cuentas han contado con el respaldode la mayoría absoluta del PP en la Cá-mara Alta. Si no hay sorpresas en los pri-meros días de junio, los Presupuestosentrarán en vigor y sustituirán a los pro-rrogados de 2017 con una previsible apro- Sigue en página 3

El Pleno del Congreso aprobó el proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado de 2018, los segundos del Gobierno de Mariano Rajoy en minoría, con el mismo respaldo que en 2017:

PP y sus socios electorales de UPN y Foro, más Ciudadanos, los canarios de Coalición Canaria (CC) y Nueva Canarias (NC), y también el PNV.

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bación definitiva el 19 de junio. Recorde-mos que, aunque no suele ser lo habitual,si el Congreso aprueba los Presupuestos yel Senado los rechaza, estos deberían serrefrendados por el Congreso en un Plenoque debería tener lugar antes de un mesdesde su rechazo. En anteriores números de este Boletín

hemos recogido las propuestas prin-cipales que se recogían en el pro-yecto presentado por el Ejecutivo,por lo que en esta ocasión nos cen-traremos sobre todo en recoger loscambios que sobre lo anterior se hanintroducido en las enmiendas quehan sido aceptadas durante la trami-tación parlamentaria.En total, el proyecto de Presupuestossale del Congreso en dirección al Se-nado con 329 enmiendas incorpora-das, todas ellas con el beneplácito o

el acuerdo del PP salvo una enmiendapactada por UPN con la oposición, y apo-yada por Ciudadanos, para habilitar pri-mas más generosas a la generación deenergía renovable por parte de pequeñosproductores.

Pero no sabemos lo que pasará en el Senado tras el cambio de Gobierno

María Jesús Montero, nueva Ministra de Hacienda y Administraciones PúblicasLicenciada en Medicina y Cirugía por la Universidad de Sevilla, y técnico de Función Administrativa de hospitales. Desde 2013 era consejera deHacienda y Administraciónes Públicas de la Junta de Andalucía.

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Periódicamente incluimos en este Boletín análisis y previ-siones sobre la evolución económica publicadas por dis-tintos organismos y agencias. Si revisamos las últimaspodremos ver que la tendencia era optimista en general,

incluso positiva en ocasiones mostrando previsiones de un in-cremento de la actividad económica española incluso superior ala estimada hace unos meses.Sin embargo, todo parece haber cambiado de repente, de ahí lacalificación que damos en el título para el ya cerrado mes demayo. Sin que se esperase y de sopetón, todo ha parecido con-fabularse para llevar la contraria a las predicciones optimistas yhacer que retomemos a la tan conocida Ley de Murphy, si algopuede ir mal, irá mal. Ya desde abril hemos tenido varias señalesen la economía mundial que han empezado a generar alarmas,la distensión entre las dos Coreas y Estados Unidos parece queya no es tan firme como parecía, los compromisos de Irán conla comunidad internacional empiezan a ser pustos en duda, laaparente calma en la cuestión catalana parece resurgir de nuevoen la formación del nuevo Gobierno autonómico, la tranquilidadaparente en los mercados se ha puesto a prueba ante la forma-

ción del nuevo Gobiernoen Italia, y como rematetenemos la moción decensura contra el Presi-dente del Gobierno espa-ñol. Por unas u otracausas al final tenemosque los dos principalespuntos que estabansiendo aprovechados porla economía españolapara asentar su creci-miento continuado en losúltimos semestres, los

bajos precios del petróleo y el poder conseguir una financiaciónbarata en los mercados, gracias a los bajos tipos de interés y lacontención de nuestra prima de riesgo, de repente han desapa-recido. El precio del crudo ha subido en los dos meses pasadosy se espera que pueda alcanzar los 80 dólares el barril de Brenty, sobre todo, la prima de riesgo frente el bono alemán ha pa-sado de unos 65 puntos básicos a 122 a finales de mayo, mesen el que se han llegado a niveles cercanos a 140 puntos. Esteúltimo punto es especialmente preocupante cuando se tiene encuenta que el nivel de nuestro endeudamiento público siguerondando el 100% del Producto Interior Bruto. En cuanto al pre-cio del petróleo, Mariano Rajoy, afirmó recientemente que lasperspectivas de la economía española son "favorables", aunqueno están exentas de riesgos, como el alza del petróleo, que po-dría tener un efecto "directo" en la economía y puede afectar ala competitividad de las empresas españolas. El alza del crudotambién será determinante en el nivel de precios de la econo-mía, que vuelve a ser un asunto de preocupación. España, im-portador neto de petróleo, se enfrenta al riesgo de que unpetróleo más caro lastre la competitividad de las empresas y des-equilibre la balanza comercial hacia un déficit mayor.No encontramos claramente en una situación de incertidumbreque aumenta los costes de nuestra economía e implanta un climan

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ASOCIACIÓN ESPAÑOLA DE ASESORES FINANCIEROS Y TRIBUTARIOS

Incertidumbre

2 ASESORES Nº 278, JUNIO 2018

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Viene de la portadawww

Pedro Sánchez, Presidente

Por otro lado, durante su intervención tras la aproba-ción del Congreso, Rajoy rechazó la idea de queéstos pudiesen ser los últimos presupuestos de la

legislatura. En ese momento no contaba con el revuelo queiba a levantar la sentencia de la trama Gürtel y la moción decensura que presentaría el PSOE días después, que en elmomento de cerrar estas líneas parece que llevará a Pedro Sánchez a la presidencia del Gobierno.Dado que Pedro Sánchez ha manifestado su deseo de gobernar durante unos meses y no convocarelecciones, como le han pedido gran parte de los partidos, hasta el próximo año, tendremos queesperar hasta ver cómo se desarrolla todo y la posibilidad real que pueda tener de gobernar con úni-camente 84 diputados.

Los Presupuestos son aprobados ...

Las más apoyadasOtras enmiendas han encontrado el apoyode todas las fuerzas políticas, como el au-mento en 120 millones de euros contra laviolencia de género, 100 millones para lasadministraciones autonómicas y 20 millo-nes para las entidades locales, en confor-midad a lo acordado por los grupos en elPacto de Estado.También ha encontrado apoyo de los prin-cipales grupos de la Cámara la enmiendadedicada a facilitar la prejubilación de po-licías locales, al definir un tipo adicional decotización del 10,6% -se aplicará una vez elGobierno desarrolle el reglamento sobre elcoeficiente reductor a la edad de jubilaciónpara este colectivo- y otra con 2 millonesadicionales para impulsar la modernizacióndel sistema público de Justicia.De todas las enmiendas aprobadas, la granmayoría, 257, fueron incorporadas en laComisión de Presupuestos, todas ellas delPP y de los grupos que apoyan las cuentasdel Gobierno. Ya en el Pleno, el proyectoha sumado otras 72 enmiendas, incluidasalgunas pactadas del PP con otros grupos, Con el PSOE, el Gobierno ha pactado in-corporar en el articulado de la ley una dis-posición para eximir del límite dereposición las plazas fijas de empleo pú-blico para reservistas de especial disponi-bilidad y militares en sus últimos diezaños.Con Unidos Podemos, los acuerdos al-canzados contemplan 100.000 euros parainvestigar los perfiles genéticos de losbebés robados (a raíz de una propuesta deCompromís) y permitir una utilización másflexible de las cinco semanas de paterni-dad por los empleados públicos.Por otro lado, la enmienda que el PDeCATha conseguido pactar con el PP para losPresupuestos pasa por tributar al tipo re-ducido del 4% del IVA todo servicio a ladependencia que cuente con, al menos, el10% de financiación pública.Antes, en la Comisión de Presupuestos, elPP pactó con Ciudadanos distintas rebajasfiscales, como elevar a 10.000 euros el mí-nimo exento a tributar de los premios deLotería, deducciones a la compra de accio-nes de empresas de nueva creación y quela Agencia Tributaria pueda revisar pérdi-

das contables de empresas que busquenconvertir créditos fiscales.Asimismo, también han comprometidoque en todas convocatorias del Ministeriode Educación, Cultura y Deporte se inclu-yan becas específicas para estudiantes connecesidades especiales a partir del curso2019-2020. Igualmente han arrancado uncomplemento mensual de 250 euros paralos examinadores de Tráfico con el que sebusca desbloquear la situación de presio-nes que este colectivo estaba realizando yque estaba afectando a la realización delos exámenes de conducir.

Más inversión en NavarraLas enmiendas pactadas con UPN han su-pusieron movilizar unos 50 millones de losPresupuestos, principalmente dedicados ainversiones de carreteras, la cuenca hidro-gráfica del Ebro, e instalaciones deporti-vas, mientras que Foro Asturias ha llevadoa las cuentas 20 millones en ayudas a lascentrales térmicas para reducir emisiones,más ayudas a la reconversión industrial yreactivación de las cuencas mineras. Entotal, más de 60 millones, según asegurandesde esta formación. Por su parte, conCoalición Canaria el PP ha pactado lascondiciones por las que las comunidadespueden gastar el remanente de sus supe-rávit, con un límite de inversiones de hasta

25 millones, a partir del cual estas admi-nistraciones deberán contar con la autori-zación de Hacienda.Tanto Nueva Canarias y Coalición Canariahan pactado con el PP que Energía puedaaumentar las retribuciones a aquellas ins-talaciones eléctricas que aumenten su ca-pacidad. Además, con el diputado de NC,Pedro Quevedo, el Gobierno ha pactadobonificaciones al 75% del transporte inter-peninsular, con vigencia indefinida, y ex-tendida también a Baleares, Ceuta y Melilla.Pese a sus reticencias iniciales a negociary apoyar los Presupuestos por la situaciónen Catalunya, lo que retrasó la tramitaciónde los Presupuestos, al final el PNV acabónegociando el proyecto con el Gobiernoy votando afirmativamente.Según ha informado el partido vasco, votara favor de los Presupuestos estando envigor el 155 no ha sido una decisión fácily se ha tomado "por responsabilidad" yporque, a su juicio, contribuirá a levantarla intervención del Estado en Catalunya.Todo ello después de haberse cobrado lamayor enmienda de todas las introducidasen los Presupuestos: la subida de pensio-nes al 1,6% para 2019 y 2020, el aumentode la base reguladora de las pensiones deviudedad en un 56% este año y al 60% elsiguiente y el retraso del factor de sosteni-bilidad, previsto para 2019, hasta 2023§

Puede perjudicar a las generaciones futuras

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Retraso en la aplicación del Factor de Sostenibilidad de las pensiones

El Proyecto de Presupuestos Generales del Estado para 2018 incorpora propuestas con un impacto directoy notable en el gasto en pensiones: de hecho, estos PGE supondrían poner en suspenso la Ley 23/2013

reguladora del Factor de Sostenibilidad y del Índice de Revalorización del Sistema de Pensiones de la Seguridad Social.

Las principales medidas, que recoge-mos de forma más resumida en otrosartículos de este Boletín, son:

2 Incremento de un 3% en las pensio-nes mínimas y en las pensiones nocontributivas.

2Las pensiones de viudedad de los ma-yores de 65 años que no tengan otrafuente de ingresos distinta a su pen-sión, verán también incrementada sucuantía como consecuencia de la elevaciónen el tipo aplicable a la base reguladorapara el cálculo de la pensión, que inicial-mente era de 2 puntos, pero que ha sidoaumentada a 4 puntos. Con ello, dicho por-centaje pasará del 52% al 56%, desde el díaprimero al del mes siguiente a la entrada envigor de la ley. Además, el incremento al-canzará el 60% el 1 de enero de 2019.

2 Las pensiones inferiores a 700 eurosse incrementarían un 1,5%. Las inferio-res a 860 euros se incrementarían un 1%.

2Las pensiones se revalorizarían un1,60% en 2018. Como ya se han incre-mentado un 0,25%, resultado arrojado porel Índice de Revalorización de las Pensiones(IRP), se aplicaría un aumento retroactivo a1 de enero del 1,35% adicional. Para 2019,se aplicaría también una revalorización enlas pensiones del 1,60%, independiente-mente del resultado que arrojase el IRP, quesegún las proyecciones sería del 0,25%.

2 Se contempla el retraso en la imple-mentación del Factor de Sostenibilidad,que sólo afecta a las nuevas pensiones dejubilación, desde la fecha prevista, 1 deenero de 2019, hasta una fecha no poste-rior al 1 de enero de 2023.

Informe TécnicoAunque la revalorización adicional contem-plada en los PGE se pagará con impuestos,esto es solo cierto en primer año, dado queesa revalorización se consolidará para si-guientes años, en los que con toda proba-bilidad se financiará vía cotizaciones. En2019 sucedería lo mismo: ese 1,35% adicio-nal se pagaría con impuestos. Antes estasreformas, el grupo de investigación, “Pen-siones y Protección Social”, ha realizado uninforme en el que analizan las medidas quese introducen en los Presupuestos y reali-zan una valoración de los efectos que lasmismas tendrán sobre las cuentas públicasen los próximos años. Este grupo lleva varios años en funciona-miento y está formado por investigadoresde la Universidad de Extremadura y de Va-lencia, y entre sus objetivos está analizar losnuevos retos a los que se enfrenta el Estadodel Bienestar, centrándose tanto en el aná-

lisis de la solvencia del sistema de pensio-nes público, como en el estudio y rediseñode la prestación de desempleo sin dejar delado el análisis comparativo de los sistemascomplementarios de previsión social. Para realizar su análisis han comparado tresestrategias posibles para comparar los efec-tos de las mismas en el coste global sobreel sistema.Estrategia IRP: todas las pensiones se re-valorizan el 0,25%, tanto en 2018 como en2019.Estrategia IPC: todas las pensiones se re-valorizan el 1,6%, tanto en 2018 como en2019.Estrategia Presupuestos: las pensionescontributivas aumentan el 1,6% en ambosejercicios, las de viudedad que cumplen losrequisitos aumentan un 7,7% adicional(56%/52%) en 2018 y un 7,1% adicional(60%/56%) en 2019 y las mínimas el 3% en2018 y el 1,6% en 2019.

https://www.uv.es/pensiones/docs/sistema-publico-pensiones/Coste_2018.pdf

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Los datosComo colofón a todo este artículo, recoge-mos uno de los últimos datos publicadossobre las pensiones, que muestran que, aunantes de la aplicación de las novedades quefiguran en la Ley de Presupuestos, la facturade las pensiones ha crecido en mayo un3,01% respecto a un año antes y alcanza los8.985 millones de euros y vuelve a marcarun máximo histórico. El sistema abona 9.592.963 pensiones, loque supone un 1,13% más respecto al añopasado. Más de la mitad, 5.904,918 concre-tamente, son por jubilación; 2.356.004 co-rresponden a viudedad; 950.916 aincapacidad permanente; 339.513 a orfan-dad y 41.612 a favor de familiares, según losdatos del Ministerio de Empleo y SeguridadSocial. Aunque la tasa de crecimiento inter-anual de mayo no es de las más altas dentroen la serie histórica de la última década, conella ya se acumulan 28 meses consecutivosde crecimientos superiores al 1%.

AfiliacionesLa afiliación media a la Seguridad Social sesitúa en 18.678.461, cifra que no se alcan-zaba desde noviembre de 2008(18.721.387). En términos mensuales, el Sis-tema ha incorporado 176.373 personas(0,95%) más, el segundo mejor dato de laserie histórica junto con el resultado deabril de 2017.Destaca de nuevo el número de mujeresafiliadas a la Seguridad Social que vuelve amarcar un récord y totaliza 8.664.942 traba-jadoras. Representan el 46,39% del total deocupados. En cuanto a los hombres, la cifrade trabajadores alcanza los 10.013.519 ocu-pados (53,61%).El dato desestacionalizado, que sirve parahacer un seguimiento de la tendencia defondo, crece en el mes en 37.919 y suma53 meses en positivo.

laS claVeS

El IRP dejará de ser un mecanismo de ajuste automático, con lo que será difícil ajustar losingresos a los gastos del sistema para conseguir un déficit nulo, que es una de sus objetivosprincipales.

. La revalorización de las pensiones volverá a estar “desconectada” de la salud financiera delsistema, volviendo a depender de criterios arbitrarios la determinación de las revalorizaciones. . El retraso en la aplicación del Factor de Sostenibilidad perjudicará a las generaciones futuras,tanto por la carga monetaria que les transfiere, como por la pérdida de equidad intergeneracional. . La suspensión de la reforma de 2013 da una mala señal a los organismos internacionales, a losmercados, a las agencias de rating y a la propia Unión Europea, que ya ha mostrado públicamente sudiscrepancia por la medida, ante la posibilidad de que el gasto en pensiones pudiera aumentar deforma menos controlada y afectar a la reducción del déficit que está comprometida. . El mayor gasto en pensiones debe financiarse bien con impuestos, cotizaciones o deuda; ytodo ello tiene implicaciones económicas que deben valorarse adecuadamente en términos de costede oportunidad.Por lo tanto, en el informe se recomienda que el IRP debería seguir vigente para intentar conseguir lasostenibilidad del sistema de pensiones, para alejar al sistema de las decisiones políticas que van en-caminadas a objetivos poco claros, pero con una evidente tendencia a aumentar el gasto en pensionessin conseguir a cambio un aumento de los ingresos. De la misma forma, sostienen que el Factor deSostenibilidad debería implantarse lo antes posible, sobre todo por la pérdida de equidad que suponesu no aplicación en 2019. En todo caso, si se considera conveniente, sería posible aumentar el topemínimo del IRP, que actualmente está en el 0,25%, de tal forma que se preservara el IRP, permitiendoque la revalorización de todas las pensiones siguiera siendo un proceso transparente. La fijación deese nuevo umbral debería depender de lo que se decida entre todos, pero sin perder de vista la nece-sidad de cuantificar convenientemente los efectos económicos que tiene la adopción de este tipo demedidas.

Tomás Burgos, secretario de Estado de laSeguridad Social, ha destacado que tras elincremento de abril "se han recuperado ya2.527.714 afiliados, el 75,6% de lo perdidodurante la crisis, la cifra más alta porcentual-mente desde que empezó la recuperación".En relación al año pasado, el Sistema ganó556.239 ocupados, el 3,07%, destacando elbuen comportamiento del Régimen Gene-ral, que incorpora 523.436 trabajadores(3,53%). El crecimiento alcanza el 3,99% sihablamos del Régimen General propia-

mente dicho (sin Agrario ni Hogar)En el Régimen Especial de TrabajadoresAutónomos hay que señalar que la tasa au-mentó un 1,02%, lo que se traduce en uncrecimiento de 32.846 personas. El Régi-men del Mar creció un 0,52% (338) y el Car-bón registró un descenso de -14,44% (-382).En términos anuales, la afiliación creció entodas las Comunidades Autónomas, desta-cando en cifras absolutas los incrementosde Madrid (116.674), Cataluña (97.497) yAndalucía (86.572).

Alberto Nadal comenzó su inter-vención parlamentaria recor-dando que estos PGE sepresentan en un contexto de

crecimiento sólido y equilibrado, con laeconomía española por encima de la zonaEuro desde el año 2014. "No podemos ob-viar que llevamos encadenados 17 trimes-tres de crecimiento en términosinteranuales, y este crecimiento se combinacon un superávit por cuenta corriente".En este sentido, apuntó que el crecimientoeconómico depende estrechamente deque España siga cumpliendo con los ob-jetivos de reducción del déficit "porque eslo que hace creíble ante los mercados in-ternacionales que vayamos a ser capacesde pagar nuestra deuda pública, lo quesignifica reducir los costes de la misma ypoder tener préstamos más baratos parafamilias y empresas". Estas palabras cobran especial importanciaen un momento en que los mercadosestán castigando duramente a Italia, y por

En el primer trimestre los ingresos tributarios están creciendo un 7,6%,

Por encima de las tasas previstas en los Presupuestos

El secretario de Estado de Presupuestos y Gastos, Alberto Nadal, ha destacado durante sucomparecencia ante la Comisión de Presupuestos del Senado, la importancia del contenido del

Proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado para 2018. Nadal considera que"Cumplir con el objetivo de déficit hace creíble la economía española".

6ASESORES Nº 278, JUNIO 2018

Para el representante de Hacienda, los PGE para 2018 son los más sociales de la historia, des-tinando 198.244 millones al gasto social, que representa el 56% del presupuesto consolidado,que aumenta en 10.654 millones de euros respecto a 2017; el 70% de este incremento (7.486

millones de euros) corresponde a gasto social sin desempleo.Dentro del gasto social, la partida más cuantiosa es la dedicada al pago de pensiones que asciendea 146.168 millones, 6.500 millones de euros más que el año anterior, lo que supone un incrementodel 4,7% de esta política.A través de los Presupuestos las Administraciones Territoriales (AATT) recibirán un importante vo-lumen de recursos para financiar sus actuaciones, la mayor parte de las cuales se centran en elámbito social. Así, las AATT recibirán 123.250 millones en concepto de recursos del sistema de fi-nanciación, 4.248 millones más que en 2017. Además, los PGE también incluyen créditos destinadosa atender convenios, subvenciones y otros gastos a través de los cuales el Estado participa en la fi-nanciación de los bienes y servicios prestados por las administraciones territoriales.A lo anterior hay que añadir las dotaciones de los mecanismos de apoyo financiero a las AATT, através de los cuales se benefician de unas condiciones financieras mejores que las de mercado,que ascienden a 16.500 millones para las Comunidades Autónomas y 1.000 millones para las Enti-dades Locales.

El secretario de Estado de Presupuestosy Gastos, Alberto Nadal

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Los más sociales

contagio también a nuestro país, tras lasdudas que se están planteando respecto ala formación de Gobierno en el país al-pino y las declaraciones de sus políticosque hacían entrever el abandono de laspolíticas de contención del gasto y controldel déficit. La reacción de los mercados hallevado a la prima de riesgo italiana de 115puntos básicos a finales de abril a cerca de

300 puntos a finales de mayo, y la espa-ñola ronda actualmente los 140 puntosfrente a los 66 de apenas un mes antes.

ReducciónAl respecto, el secretario de Estado explicóque la significativa reducción del déficitpúblico que se ha realizado estos últimosaños ha hecho posible que actualmentehaya margen en los PGE 2018 para hacerun esfuerzo tanto en la mejora de las pen-siones, como en otras partidas del PGE,como las destinadas a infraestructuras, I+D,becas de estudiantes, la subida en el salariode los empleados públicos, o una mayordotación para el cumplimiento del Pactode Estado para la Violencia de Género.El secretario de Estado, que agradeció elapoyo dado en el Congreso de los Diputa-dos y las aportaciones hechas por una im-portante mayoría de fuerzas parlamen-tarias, destacó asimismo que el objetivo delPGE 2018 es garantizar que el crecimientollegue a todos los ciudadanos, especialmentea aquellos cuyas rentas dependen del Pre-supuesto, por ello -dijo- "llevan aparejadosun incremento de las pensiones, una re-forma del IRPF dirigida a familias y emplea-dos con rentas inferiores a 18.000 euros ymedidas en materia de Función Pública".

Evolución favorableLos ingresos totales previstos en los PGE2018 ascienden a 233.508 millones, con unaumento del 4,5%, estimándose que los in-gresos tributarios crecerán un 6%.Para validar las previsiones de ingresos delos PGE, que han sido puestas en dudadesde algunos centros de estudio, la Airefincluida, adelantó que, según los datos pu-blicados a finales de mayo por la Interven-ción General del Estado, en el primertrimestre del año, los ingresos totales estáncreciendo un 5,8% y los ingresos tributa-rios un 7,6%.

Ley de secretos empresarialesSe aplicará de forma proporcionada, evitando obstáculos al libre comercio

La Ley de Secretos Empresariales transpone a nuestro ordenamiento jurídico la DirectivaEuropea de protección de secretos comerciales. La nueva legislación abarca tanto la protección

de conocimientos técnicos como de datos relativos a clientes y proveedores, planescomerciales y estudios o estrategias de mercado.

Nº 278 . JUNIO 2018 ASESORES7

MArcO JUrídIcO reFOrzAdO

El marco jurídico de la protección de secretos empresariales se refuerza en tres aspectos:2 Incorpora una serie de reglas para preservar el tratamiento confidencial de la información quese aporte o se genere en el proceso y que pueda constituir secreto empresarial.

2Ofrece un marco normativo para que el demandante pueda preparar el ejercicio de su accióngarantizándose así el derecho a la tutela judicial efectiva a través del desarrollo de diligencias decomprobación de hechos, medidas para acceder a las fuentes de prueba en poder del futuro de-mandado o de terceros y, en su caso, de medidas de aseguramiento de las mismas.

2 Incorpora reglas específicas en materia de medidas cautelares para asegurar la eficacia de suacción y evitar de manera inmediata la revelación, uso u obtención ilícita del secreto empresarial.

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El Consejo de Ministros ha apro-bado la remisión a las Cortes Ge-nerales del Proyecto de la Ley deSecretos Empresariales, que per-

mitirá reforzar la protección de la informa-ción empresarial no divulgada contra suobtención, utilización y revelación ilícitas.Con esta norma, que inicia su tramitaciónparlamentaria, se transpone a nuestro or-denamiento jurídico la Directiva (UE)2016/943 del Parlamento Europeo y delConsejo relativa a la protección de los se-cretos comerciales. Las empresas han utili-zado siempre la confidencialidad como unaherramienta de gestión de su competitivi-dad e innovación con objeto de protegerinformación que abarca tanto conocimien-tos técnicos como datos relativos a clientesy proveedores, planes comerciales y estu-dios o estrategias de mercado.

Cada vez más expuestosEn un contexto globalizado e hiperdigita-lizado como el actual, las compañías estáncada vez más expuestas a prácticas desle-ales que persiguen la apropiación indebidade información a través del robo, la copiano autorizada, el espionaje económico o elincumplimiento de los requisitos de confi-dencialidad.La vulnerabilidad de los datos es mayorque nunca, al ser comparativamente senci-llo apropiarse de grandes cantidades dedatos que estuviesen almacenados en ar-chivos digitales, sin ni siquiera ser necesarioacercarse físicamente al punto de almace-namiento, únicamente a través de redes decomunicación, e incluso desde otros países.Todo ello puede suponer un desincentivoa la innovación y a la creatividad, con losefectos negativos que ello acarrea para lainversión y la competitividad empresarial.Y eso en un momento en el que España hadescendido en la lista de competitividadque elabora cada año la escuela suiza denegocios IMD. Concretamente, ha bajadodel puesto 34 al 36 de un total de 63 países.Si se compara con sus socios europeos,está en el lugar 18 mientras que por tamaño

es la quinta economía. El informe 2018destaca que España se ha visto arrastradapor una pérdida de competitividad en di-versas variables como los precios de laeconomía, la legislación empresarial (pierde3, hasta la 37), la política de impuestos(pierde dos puestos hasta el 45), el funcio-namiento del mercado laboral (empeoracinco, hasta el 55) y las infraestructurascientíficas (dos menos, hasta el 28).

ViolacionesEn este Proyecto de Ley, se definen las con-ductas constitutivas de violación de secre-tos empresariales y también aquellas otrascircunstancias en las que son consideradas

lícitas las prácticas de obtención, utilizacióny revelación de información frente a las queno procederán las medidas de protecciónprevistas en el Proyecto de Ley.Por otro lado, se aborda la vertiente patri-monial del secreto empresarial para esta-blecer la potencial cotitularidad del secretoempresarial en los casos en los que noexista acuerdo entre las partes, en particularsi se acomete mediante licencia contractual.Asimismo, este Proyecto de Ley estableceun catálogo abierto de acciones de defensadel titular del secreto empresarial parahacer frente a la posible violación de éste,con especial atención a la regulación de laindemnización de daños y perjuicios.

Convocatoria de subvenciones para Programas de Formación en competencias digitales

8ASESORES Nº 278, JUNIO 2018

Dotada con 60 millones de euros

La nueva convocatoria de subvenciones está dirigida a trabajadores y trabajadoras,prioritariamente ocupados, y forma parte de un Plan Nacional de Formación bianual,

dotado con 60 millones de euros, de los cuales 50,4 se gestionarán a través desubvenciones en régimen de concurrencia competitiva a centros acreditados.

El Boletín Oficial del Estado ha pu-blicado la convocatoria de sub-venciones para Programas deFormación orientadas a la adqui-

sición y mejora de competencias profesio-nales relacionadas con los cambiostecnológicos y la transformación digital.Durante el acto de presentación del Planla ministra de Trabajo, Fátima Bañes, des-tacó que con esta iniciativa "seguimosdando respuestas desde el diálogo al pre-sente y futuro del mercado de trabajo enEspaña". "Afrontamos juntos el reto delcambio tecnológico para convertirlo enoportunidades, crecimiento y bienestar".

tidades de formación acreditadas y/o ins-critas en el Registro correspondiente.

ParadosEn los Programas de Formación previstosen la convocatoria podrán participar tam-bién las personas en situación de desem-pleo siempre que no superen el 30% deltotal de participantes. Además, tendránprioridad en el acceso a la formación lasmujeres, las personas con discapacidad,las personas trabajadoras con bajo nivelde cualificación y los mayores de 45 años.La convocatoria recoge más de 400 espe-cialidades formativas, 226 nuevas y otras

Podrán solicitar subvenciones para finan-ciar la ejecución de los distintos tipos deprogramas, vinculados a la negociación co-lectiva de ámbito estatal, las entidades deformación, públicas o privadas, con pre-sencia en más de una Comunidad Autó-noma o ciudad con Estatuto de Autonomía,así como agrupaciones constituidas por en-

La convocatoria recoge más de 400 especialidades formativas, 226 nuevas

y otras 180 actualizadas.

www.boe.es/boe/dias/2018/05/26/pdfs/BOE-B-2018-29245.pdf

Nº 278 . JUNIO 2018 ASESORES9

Transformación del pequeño comercio

EY continuando con la mejora de las competen-cias digitales de nuestras empresas, tenemosel reciente acuerdo entre el Estado y las comu-

nidades autónomas para reforzar las ayudas para latransformación digital del pequeño comercio en lareunión. El ministro de Economía, Industria y Com-petitividad, Román Escolano, ha destacado en la in-auguración de la Conferencia Sectorial de Comercioque el acuerdo por la digitalización y la moderniza-ción es clave para dar al sector un horizonte de futuro próspero y exitoso.La Conferencia reunió en Madrid a los responsables de Comercio de las comunida-des. El sector tiene ante sí un reto de futuro por la aparición de las grandes platafor-mas de comercio electrónico, para lo cual la digitalización ofrece grandesoportunidades que eviten descolgarse frente a los gigantes digitales, puesto quepermite acceder a nuevos mercados. Estado y comunidades constataron la necesi-dad de dotar al comercio de las herramientas tecnológicas necesarias para competiren la nueva era digital.

180 actualizadas, que respon-den a las necesidades de ad-quisición de competenciasde carácter tanto sectorialcomo transversal, identifica-das por la negociación co-lectiva estatal. En estesentido, las Comisiones Pa-ritarias Secto- riales hancontribuido a identificarlas necesidades formativasde los 23 sectores produc-tivos, acercando así la formación a las de-mandas del mercado de trabajo.Esta convocatoria de subvenciones fueaprobada por el Consejo de Ministros el 4de mayo y por el Patronato de la FundaciónEstatal para la Formación en el Empleo(FUNDAE). Asimismo, cuenta con el res-paldo de las organizaciones sindicales y pa-tronales, las CCAA y los representantes delos diferentes Ministerios presentes en lamisma.

Grupo de trabajoPor ello, se acordó crear un Grupo de Tra-bajo técnico en el seno de la ConferenciaSectorial que identificará las necesidadesprioritarias del sector; buscará dar mayorvisibilidad y difusión a las ayudas, de lasque se dará prioridad a las dirigidas a in-ternacionalización y digitalización; estable-cerá un sistema dinámico de intercambiode información entre las administracionesmediante la puesta en marcha de una pla-taforma de ayudas; se creará una ventani-lla única de información y enlaces a laspáginas webs de comunidades y ayunta-mientos y se establecerán indicadores paraevaluar la eficacia de las ayudas.Se trata de ordenar y sistematizar todas lasayudas contenidas en los planes de apoyode las comunidades autónomas y en el PlanIntegral de la Administración del Estado, enel que se compilan todas las medidas pues-tas en marcha por doce ministerios y diver-sas instituciones en favor de las empresasy autónomos que operan en el sector.Igualmente se acordó crear un grupo detrabajo, en el que también participará la Fe-deración Española de Municipios y Provin-cias (FEMP), para estudiar cómo regular loscentros comerciales abiertos.Además, la Secretaría de Estado de Comer-cio ha informado de las líneas estratégicas

del Plan Integral 2018, orientadas a la in-novación y el impulso a los centros comer-ciales abiertos y mercados municipales asícomo a los emprendedores; el apoyo fi-nanciero; el fomento de las sinergias entrecomercio y turismo; la mejora de la segu-ridad en el comercio; medidas legislativaspara la eliminación de trabas; el apoyo ala internacionalización y actuaciones para

facilitar el empleo y la formación.Parte de estas actividades las desarrolla-rán las Cámaras de Comercio, en elmarco del convenio suscrito con la Se-cretaría de Estado, que en este ejercicioestá dotado con seis millones de euros.En 2017 las actuaciones del Plan Integralbeneficiaron a cerca de 40.000 comerciosen toda España.§

Medidas legislativas para el apoyo a la internacionalización y actuaciones parafacilitar el empleo y la formación.

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10ASESORES Nº 278, JUNIO 2018

Ley de servicios de pago Obligará al comerciante a ofrecer alternativas al pago en efectivo

La nueva normativa da cabida a dos nuevos servicios de pago: los servicios de iniciación de pagos y los

agregadores de cuentas. Da acceso a los iniciadores y agregadores a las cuentas bancarias, previa

autorización de los clientes. Se reduce de 150 a 50 euros las pérdidas máximas que un cliente deberá

asumir en caso de pago no autorizado (extravío o robo).

Se ha presentado el Anteproyectode Ley de Servicios de Pago con elque se traspone la Directiva euro-pea 2015/2366. La nueva norma-

tiva, conocida como PSD2 (PaymentServices Directive 2), crea un marco inte-grado de este tipo de servicios en la UniónEuropea y pretende hacer frente a los nue-vos retos y cambios planteados en la ope-rativa con tarjeta a través de internet omóviles así como reforzar la seguridad enlos pagos electrónicos.La directiva europea va a introducir dife-rentes novedades. En primer lugar, se vaa dar cabida a dos nuevos servicios depago. Por un lado, a los servicios de ini-ciación de pagos, que son intermediarios,generalmente entre comerciantes y consu-midores, que garantizan el pago del con-sumidor al comerciante directamente,constituyendo una alternativa a los pagoscon tarjetas. A estos se suman, por otrolado, los servicios de información sobrecuentas (agregadores de cuentas), que sonentidades que consolidan toda la informa-ción de las diversas cuentas que tieneabiertas un usuario en diferentes entidadesy la clasifican por categorías (categorías degasto o de ingresos, por ejemplo). No obs-tante, las entidades que se dedican exclu-sivamente a uno de estos dos servicios depago tendrán unas exigencias regulatoriasy de control por parte de los supervisoresmenores que el resto de las entidades fi-nancieras tradicionales.

Cambios fundamentalesAsí, la nueva regulación europea en ma-teria de pagos conlleva cambios funda-mentales en la industria, al dar acceso aterceros a la infraestructura de los bancos.La PSD2 regula, de hecho, el acceso deterceros a las cuentas de los clientes de losbancos, bien para agregar la información(agregadores de cuentas) o bien para elinicio del proceso de pago (iniciadores depago), siempre en nombre de y contandocon la previa autorización del cliente.

como consecuencia del uso fraudulento,extravío o robo de la tarjeta u otro instru-mento de pago. Igualmente se reduce elplazo de respuesta para la resolución porparte de las entidades de las reclamacionesde los usuarios de servicios de pago (a unplazo máximo de 15 días, frente a los dosmeses que se establecían anteriormente).Pero desde el Ejecutivo se ha intentado irmás allá de la trasposición directa de lanormativa europea y se ha establecido laobligación de todo empresario o profesio-nal de ofrecer a los consumidores la posi-bilidad de utilizar algún instrumento depago sujeto a esta Ley, como medio alter-nativo al dinero en efectivo, en transaccio-nes cuyo importe supere la cantidad de 30euros. La normativa exige que el instru-mento de pago disponible deberá de anun-ciarse en algún lugar visible del local,establecimiento o instalaciones del empre-sario o profesional.

Movilidad de los trabajadores en la UE

Ysiguiendo con la trasposición de normas europeas, se ha aprobado el Anteproyectode Ley por la que se modifica el texto refundido de la Ley de regulación de los planesy fondos de pensiones, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/2002, de 29 de

noviembre, para la trasposición de la Directiva 2014/50/UE del Parlamento Europeo y delConsejo, de 16 de abril de 2014, relativa a los requisitos mínimos para reforzar la movilidadde los trabajadores entre Estados miembros mediante la mejora de la adquisición y el man-tenimiento de los derechos complementarios de pensión, que garantiza los derechos delas pensiones complementarias si un trabajador cambia de empresa.Los derechos complementarios de pensión se deberán reconocer cuando los trabajadoresfinalicen la relación laboral en su empresa con anterioridad a su jubilación y se desplacenentre Estados miembros. La Directiva europea establece los siguientes requisitos. Por unlado, una edad mínima para consolidar estos derechos de 21 años. En el marco de la ne-gociación colectiva podrá determinarse una edad mínima inferior, pero nunca superior a21 años. Por otro, se fija un periodo mínimo de 3 años de antigüedad en la empresa paraconsolidar estos derechos. En el marco de la negociación colectiva podrá determinarse unperiodo inferior a los 3 años, pero en ningún caso superior.El Gobierno ha extendido el ámbito de aplicación a la movilidad nacional, es decir, se re-conocerán también estos derechos a trabajadores que cambien de empleo dentro del te-rritorio español.

A su vez, con el objetivo de mejorar la se-guridad, la normativa incluye como nove-dad la exigencia de una autenticaciónreforzada del cliente en el acceso online acuentas, que ayude a la potenciación del co-mercio y a contratación de servicios a travésde medios electrónicos, pero con las debi-das garantías de seguridad para los clientes.Por otro lado, se reduce de 150 a 50 euroslas pérdidas máximas que un cliente de-berá asumir en el caso de que se produzcauna operación de pago no autorizada n

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609.562 nuevos contratos para la FP DualDesde 2012

El Ministerio de Educación, Cultura y Deporte ha presentado a los agentes sociales los fundamentos del

Documento de Bases de la Formación Profesional Dual en España, que será presentado en breve para su

aprobación a la Conferencia Sectorial de Educación y servirá de arranque a la revisión de la normativa de

esta modalidad de los estudios de la Formación Profesional.

SSe trata del trabajo que el pasado26 de abril obtuvo el respaldo uná-nime de la Comisión Nacional deFormación Profesional, en el que

se establecen algunos aspectos como lanecesidad de una contraprestación econó-mica a los alumnos en un modelo contrac-tual más adaptado, el refuerzo de la labordel tutor educativo y del tutor de empresa,el reconocimiento a la labor de las empre-sas, la mayor coordinación centro educa-tivo y centro productivo a través delprograma formativo, así como el informepedagógico detallado de los aprendizajesresultantes en la experiencia profesionaltenida por el alumno.Los centros educativos que impartan lasenseñanzas de Formación Profesional delsistema educativo en la modalidad Dualpodrán desarrollar acciones encaminadasa incrementar la participación de empresasy asociaciones empresariales en FP Dual.También se pretende que se dirijan a lle-var a cabo estancias de alumnos y profe-sores de FP Dual en las empresas ocentros de trabajo colaboradores.En el marco de la citada actuación y en lasrespectivas acciones, los gastos susceptiblesde financiación serán los derivados de larealización de convocatorias de subvencio-nes para proyectos, de la creación de sellosde calidad de PYMES, de los tutores de loscentros y de las empresas, del orientador

Movilidad de los trabajadores en la UE

Los jóvenes han sido los que másduramente han sufrido los efectosde la crisis pero, la situación se va

revirtiendo poco a poco y hoy España li-dera la creación de empleo joven, cre-ciendo por encima del 14% frente al3,5% de media en Europa. Pero se hacenecesario consolidar la buena evoluciónen el empleo juvenil porque en Españatodavía hay casi un millón de paradosmenores de 30 años que buscan unaoportunidad de empleo. Hay que desta-car la importante apuesta por la FP Dualque se hace en los Presupuestos Gene-rales del Estado. Desde 2012, 609.562personas han firmado un contrato para laformación y el aprendizaje. Además, losPGE, al destinar mayores importe que enaños anteriores, suponen una apuestapor la FP Dual, como camino de acceso,y de permanencia en el mercado laboral.El acceso es a través del “Bono Forma-ción Garantía Juvenil”, al que se asociauna ayuda de 430 euros mensuales por18 meses, que permite trabajar y for-marse mediante un contrato de forma-ción y aprendizaje. La estabilidad vienede mano del “Bono Conversión Indefini-dos” con una bonificación en las cuotasempresariales de 250 euros/mes (3.000euros/años) durante tres años de la quese podrán beneficiar las empresas queconviertan en indefinidos dichos contra-tos de formación y aprendizaje.

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profesional, de las estancias de alumnos yprofesores en empresas, y de la movilidaddel profesorado a sedes empresariales.

El contextoHay que tener en cuenta que más de800.000 alumnos cursan sus estudios deFormación Profesional en España. Desdehace unos años, con la aprobación delReal Decreto 1529/2012, se implantó unamodalidad metodológica específica en quela estancia en la empresa no es la conclu-sión final de tantos conocimientos adqui-ridos en el centro educativo, sino laconvivencia simultánea de enseñanza yaprendizaje entre el centro educativo y encentro productivo. En la actualidad hayuna combinación de más de 24.000 alum-nos, más de 900 centros educativos, y másde diez mil empresas implicadas en esteproyecto ya desplegado en otros países dela Unión Europea con notable éxito.Las Comunidades Autónomas han venidotrabajando, desde la aprobación de estedecreto, en el desarrollo de esta ofertaeducativa cada vez más apreciada por lasfamilias españolas por su calidad formativay sus altas tasas de empleabilidad.

Presentación del estudio "Jóvenes Ilusionados con su Futuro", elaborado por el Círculo de Empresarios y la Cámara de Comercio

de España

El FIEM concedió en 2017 créditos por 185 millones de euros

Mayor orientación hacia las pymes

Desde la creación del FIEM, en2011, se han aprobado opera-ciones por 1.563 millones, quehan inducido proyectos expor-

tadores y de inversión por 3.230 millones.Tal como recoge la Memoria del Fondo ela-borada por la Secretaría de Estado de Co-mercio, el FIEM concedió en 2017 créditospor 185 millones de euros en 9 operacio-nes. Se acordaron dos líneas de crédito entérminos comerciales, por 70,84 millones, ysiete operaciones de crédito por el importerestante. De estas, hubo cuatro créditos encondiciones comerciales para operacionesde inversión, por 77,45 millones; otro cré-dito en condiciones comerciales para unaoperación de exportación, por 2,06 millo-nes; y dos créditos en condiciones conce-sionales por 34,51 millones de euros.A pesar de los años que lleva funcio-nando, este fondo, que surgió como unaevolución con características más comer-ciales del antiguo Fondo de Ayuda al Des-arrollo, sigue siendo un gran desconocidopara las empresas exportadoras españolas,al haberse centrado, quizás en exceso, enlos grandes proyectos, olvidándose de laspequeñas y medianas empresas que cadavez más están ganando cuota en nuestrosector exportador.

Nueva dinámicaIntentando romper con esta dinámica cen-trada casi exclusivamente en las grandesoperaciones, el FIEM favoreció en 2017 suorientación a las PYMES con la aprobaciónde la Línea de Pequeños Proyectos de Ex-portación e Inversión, que permite dinami-zar el proceso de tramitación y acortar losplazos de aprobación de la financiación.Pero, lo que es más importante, se haabierto el nuevo instrumento más ágil ysencillo a otro tipo de proyectos y empre-sas, que estaban muy necesitadas de esetipo de financiación especializada y quehasta el momento tenían muy difícil accedera financiación del FIEM dados los largos

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El Fondo para la Internacionalización de la Empresa (FIEM) concedió en 2017 créditos por 185 millones de euros en 9 operaciones. Además, el año pasado se activó la Línea FIEM para pequeños proyectos,

especialmente orientada a favorecer la internacionalización de las PYMES, que apoyó tres actuaciones.

plazos de concesión y el elevado númerode requisitos y documentación que se lesexigía. En la distribución geográfica de la fi-nanciación concedida, América ocupa elprimer puesto tanto en el ejercicio 2017, conun 61% del total de aprobaciones, como alo largo de la vida del FIEM (35,6% deltotal). En particular, México es el destino dela mayor operación aprobada en 2017, uncrédito de 80 millones de euros bajo la mo-dalidad de project finance (con garantías de

proyecto) para un parque eólico. África, Eu-ropa y Asia han sido también destino deoperaciones aprobadas el pasado ejercicio.Las operaciones aprobadas en Consejo deMinistros durante el ejercicio 2017 se con-centraron en los sectores de energías reno-vables, tecnologías de información ycomunicación, aguas y bienes de equipo.Son todos ellos sectores con alto valor aña-dido y en los que las empresas españolastienen un alto grado de competitividad. n

Firma del contrato para la concesión de un crédito reembolsable concargo al FIEM para el proyecto de un parque eólico en México.

Tres modalidades

El FIEM ofrece financiación en tres modalidades, todas ellas reembolsables: 2Cofinanciación con entidades privadas en condiciones comerciales para exportacio-

nes, mediante un crédito a un comprador no residente. 2Financiación en condiciones comerciales para proyectos de inversión productiva de

empresas españolas en el extranjero.2Financiación en condiciones concesionales (se otorga sólo a países de renta baja y

media-baja, según la clasificación del Banco Mundial y se exige la garantía soberanadel crédito).

En 2017 ganó peso la financiación en términos comerciales, lo que permite que el Fondose encuentre en una situación saneada y sea capaz de generar recursos propios suficientespara asegurar su carácter auto- sostenible sin depender en exclusiva de nuevas aporta-ciones presupuestarias.

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breVes . breVes . breVes . breVes . breVes

La variación salarial media pactadaen convenio se sitúa en el 1,56%La variación salarial media pactada paralos convenios con efectos económicos co-nocidos y registrados hasta el 30 de abrilasciende al 1,56%, incremento que se sitúaen el 1,29 % para los convenios de empre-sas, mientras que para los de ámbito su-perior a estas alcanza el 1,58%.Según los datos provisionales que recogela Estadística de Convenios Colectivos, pu-blicada por el Ministerio de Empleo y Se-guridad Social, la jornada media pactadapara el total de los convenios se sitúa en1.764,1 horas al año por trabajador.Para los convenios de empresa es de1.717,5 horas, mientras que para los deámbito superior a la empresa asciendehasta las 1.767,3 horas.Del total de convenios con efectos eco-nómicos conocidos y registrados hastaabril (2.148), 1.598 son de empresa yafectan a 350.000 trabajadores. El resto,550, corresponde a convenios de ámbitosuperior al empresarial e integran a algomás de 5 millones de trabajadores. Entotal, estos convenios tienen efecto sobre5,37 millones de trabajadores.

Inaplicaciones de conveniosEn los cuatro primeros meses de este añose han depositado en los registros de lasdistintas autoridades laborales un total de403 inaplicaciones de convenios, que afec-tan a 8.039 trabajadores.La mayoría de inaplicaciones, el 90,8%, sehan resuelto como acuerdo entre la em-presa y los representantes de los trabaja-dores durante el período de consultas.La mayor parte de los trabajadores afecta-dos por las inaplicaciones depositadashasta el mes de abril de 2018, se concentraen el sector servicios, un 43,5%. Respectoal tamaño de las empresas, el 28,9% de lostrabajadores afectados están en empresasde 250 trabajadores o más, aunque la

mayor parte de las empresasque presentan inaplicacio-nes, el 86,7%, tienen planti-llas con menos de 50trabajadores.Del total de las 403 inaplica-ciones, el 60,1% muestra quesolo se ha descolgado de lacuantía salarial, en tanto queel 12,4% además de hacerlode la cuantía, lo ha hecho delsistema de remuneración.

5,8 millones de contribuyentes presentaron su declaración de IRPF antes del inicio de atención en oficinasMás de 5.789.000 contribuyentes habíanpresentado su declaración del Impuestosobre la Renta de las Personas Físicas co-rrespondiente a 2017 (IRPF 2017) antes deque la Agencia Tributaria iniciase la aten-ción en oficinas para los contribuyentesque requieran asistencia presencial.La nueva y fuerte aceleración en las pre-

sentaciones, impulsada por el adelantode los servicios de asistencia y con elapoyo de las dos vías incorporadas esteaño, la nueva aplicación móvil y el plan'Le llamamos' de confección telefónicade declaraciones, ha llevado a que eneste primer tercio de campaña se hayanpresentado ya 776.000 declaraciones másque en el mismo periodo del año pa-sado.De este incremento, más de235.000 se corresponden concontribuyentes que en la anteriorcampaña esperaron a recibir asis-tencia en las oficinas a partir demayo y, sin embargo, este añohan aprovechado las distintasvías de presentación no presen-cial para acelerar el proceso eigualmente la eventual devolu-ción que les corresponda.Esta agilidad en la presentación

El Banco de España pide subir impuestos como el IVA y "reformasdecididas" El Banco de España en su informe anualha asegurado que, aunque "la recuperaciónen España presenta rasgos que deberíancontribuir a su prolongación en el tiempo","requiere reformas decididas" que tomen elrelevo del impulso cíclico y atajen proble-mas estructurales en el sistema de pensio-nes, en el elevado endeudamiento y en elmercado laboral. El organismo destaca quela recuperación de "la economía españolapresenta características muy favorables" y"a diferencia de la expansión que precedióa la crisis, la actual está siendo más equili-brada entre demanda interna y externa, yha sido compatible con la reducción delendeudamiento de los agentes privados dela economía. En este contexto, el Banco deEspaña ha reconocido que los avances sonindudables, pero también ha alertado deque existen importantes vulnerabilidadesque ponen en riesgo la recuperación amedio plazo y la mejora del crecimientopotencial –que ahora se sitúa en el 1,5%- alargo plazo.Por otro lado, el regulador bancario hainstado a las entidades financieras espa-ñolas a que continúen tratando de reducirel volumen de activos dudosos y adjudi-cados en sus balances, a adoptar una ac-titud "más abierta" a la hora de abordar losefectos de los cambios regulatorios y tec-nológicos y a avanzar en el proceso de re-ajuste de sus dimensiones y de sus líneasde negocios.

ha tenido su correspondiente efecto en laaceleración de las propias devoluciones.A mediados de mayo, la Agencia Tributa-ria había devuelto ya 2.473 millones deeuros, un 14,1% más que en las mismasfechas del año pasado, a 3.741.000 contri-buyentes, lo que supone 467.000 más(+14,3%) que en la anterior campaña.

Muchas de las empresas se ven obligadas a cerrardurante un largo periodo de tiempo no obtienen lafinanciación necesaria para su circulante.En realidad no pueden aguantar con recursos propios

la financiación necesaria por tiempo indefinido. Todo ello es elresultado de una crisis que se inició con un claro componentefinanciero.

Por ello, en el “Manual para la Financiación de la PyMe”se han incorporado todos los cambios experimentados en elactual sistema financiero, facilitado a las PYME una sencilla y efectiva herramienta que les ayude a gestionar sus finanzasen unos momentos tan complejos como los que estamosviviendo.

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