Nuevas formas de empresas públicas y cooperativas

Lecciones aprendidas de la experiencia

de los países socialistas de Asia

Alberto Gabriele

UNCTAD

Febrero 2015

Contenido

I Marco teórico 3-11

II Economía global y formaciones económico-sociales (FES) 12-19

III 4 FES orientadas hacia el socialismo en comparación 20-30

IV Reformas empresas de estado (EE) en los FESSM de Asia 31-50

V Cooperativas (Coop) y Empresas de Municipio y Aldea (EMA) 51-75

VI Lecciones para Cuba 76-96

I MARCO TEORICO

MODOS DE PRODUCCION Y FORMACIONES ECONOMICO-SOCIALES

2 categorías clave

• MODO DE PRODUCCION (MP)

• FORMACION ECONOMICO-SOCIAL (FES)

El socialismo en el Siglo XXI

Para entender sus

• Mera posibilidad de existencia

• Sustentabilidad

• Perspectivas de renovación y desarrollo

Se necesita

• Interpretación actualizada y en parte no tradicional del pensamiento de Marx

MP Combinación articulada de relaciones y fuerzas de

producción• estructuradas por la dominación de las relaciones

de producción*

• caracteriza y define en términos generales la base material y la reproducción de las civilizaciones humanas

periodos de tiempo muy largos prevalece principio de necesidad opuesto a los de entendimiento racional y de voluntad humana

* Hindless and Hirst 1975

Distintos MP

• Épocas, partes del mundo diferentes

• Varios MP pueden coexistir

• Pero uno se puede ver como prevaleciente

• Hay periodos de estabilidad con un MP dominante

• Y otros inestables de transición

En el tiempo de Marx

• El capitalismo solo prevalecía en unos pocos países

• Pero por su superioridad intrínseca y tendencia a la expansión perpetua

• Marx predijo que se iba a extender bastante rápido a todo el mundo

FES

• Categoría menos conocida y definida

Marx la elabora en forma embrional en su afán de

• caracterizar correctamente la relación dialéctica entre particular y universal

La categoría de SEF i

Se puede interpretar modernamente con referencia a varios

Subconjuntos socio-económicos• ampliamente pero no totalmente comprendidos y

limitados• por unos conjuntos mas anchos y largos (geográfica e

históricamente), los MP

La categoría de SEF ii

• Durante tiempos largos pero menos de los propios de los MP

• Y adentro de los límites impuestos por las características estructurales de los MP, que cambian muy lentamente

La evolución de las SEF se encuentra fuertemente determinada por cambios en la superestructura y en la conciencia y organización de las distintas clases sociales

En parte, principio de libertad

II Economia global y formaciones economico-sociales (FES)

Economía global actualEstructurada por

relaciones socioeconómicas de producción e intercambio (RSOPI) fundamentadas en el mercado

prevalentemente capitalistas de naturaleza

dominadas por oligopolios transnacionales

El mundo en el siglo XXI

• Varios Estados-Nación• Varias formas de cooperación y rivalidad

Marco global relaciones comerciales y financieras

internacionales prevalentemente basadas en los principios/mecanismos de mercado

en la evolución de las sociedades humanas como de la naturaleza principios de individualismo/ competencia coexisten dialécticamente con los de cooperación/solidaridad

Mercados internacionales

Para nada • libres

• justos

• perfectos

Fundamentados en una estructura global de precios

• que en ultima instancia hace hincapié en la Ley del Valor (LV)

Hipótesis de trabajo Como las RSOPI a nivel mundial evolucionan muy lentamente, sus fundamentos basados en el mercado van a prevalecer

globalmente por un tiempo indefinidamente largo• Así justificando el uso del termino fuerte y holístico de MP

• Este MP moderno basado en el mercado (MPM), con todos sus defectos, es el único concebible lógicamente y factible prácticamente a nivel global

• Intentar tumbarlo por medio de la acción política voluntarista/subjetivista seria quijotesco

Sin embargo, en el marco de las compatibilidades básicas determina das por el MP existente,

pueden desarrollarse varias formas distintas de sistemas socioeconómicos a raíz de varios factores

• Análisis científico• Acción colectiva organizada

Diferentemente del mundo pre-1917

El sistema socioeconómico mundial basado en RSOPI fundamentadas en el mercado

prevalentemente, pero no exclusivamente Ksta• condicionado en parte por la presencia y el

actuación de varios Estados-Nación donde no hay una burguesía dominante

Donde prevalecen internamente RSOPI no-Kstas Se les puede ver como formaciones económico-sociales

orientadas hacia el socialismo (FESOHS)

FESOHS

Países gobernados en forma bastante estable por una(s) fuerza(s) política(s) oficialmente y creíblemente empeñadas en procesos

• encaminados a establecer, reforzar, mejorar y/o desarrollar• sistemas socioeconómicos de tipo socialista

En el marco de lo limites de compatibilidad impuestos por el MPM• FESOHS pueden reforzar progresivamente sus bases

socioeconómicas

A la larga estos procesos • podrían ir cambiando profundamente las relaciones de clases a nivel

mundial• favoreciendo una paulatina evolución del mismo MPM en una dirección

non-Ksta

FESSMEn el mundo contemporáneo , hay 3 países en Asia que presentan

características parecidas en sus modelos de desarrollo[1] , y se pueden considerar un sub-subconjunto del subconjunto FEHSOS:

China, Vietnam, RPD Lao [2]

Como el termino Socialismo de Mercado es al menos en parte apto para definirlos[3], se les puede ver como

• FES guiadas por el modelo de Socialismo de Mercado (FESSM)

[1] Además de otras de carácter geográfico y cultural (ie confucianismo, cultura del cultivo del arroz intensivo de mano de obra y tierra)

[2] La inclusión de RDP Lao entre los FESSM se debe tomar con una pizca de sal, ya que por otra parte tiene características estructurales exógenas (no ligadas a las políticas económicas ) que son muy diferente de las China y Vietnam. RDP Lao es uno de los PMD (LDCs), su industrialización empezó hace poco, no tiene acceso al mar, es muy chico en términos de población, y tiene por ende un mercado interno sumamente reducido.

[3] Además ser adoptado oficialmente por sus gobiernos

III 4 FES orientadas hacia el socialismo en comparación

Hechos estilizados

Geografía y demografía 2011

Pobl

…………Superficie

Rural P Pop urb

mas 1 mn

mn …………000 km2 % %

Cuba 11.3 110 24.8 18.7

China 1350.7 9600 48.2 21.8

Vietnam 88.7 331 68.3 10.9

Laos 6.6 237 64.7 ..

Nivel de desarrollo económico

2011 PIB pc 2005 PPP $

Cuba 18290

China 9230

Vietnam 4486

Laos 3901

Pobreza PPP % 1.25 $

Mortalidad menores de 5 años

Expectativa de vida

Alfabetización femenina (adultos)

Industria/PIB(%)

Servicios/PIB(%)

Crecimiento anual PIB pc (real)

PIB pc

IV Reformas empresas de estado (EE) en los FESSM de Asia

Todo empezó con la reforma agraria

China: desde 1978 experimental, gradual, incremental• Establecimiento progresivo mercados

productos/insumos/bienes consumo zonas rurales

• De-colectivización• Sistema responsabilidad familiar• Hacienda campesina forma productiva base VN, Lao: reformas parecidas en los 1980s

Círculo virtuosoSubieron:• Productividad, producción agrícola• Ingresos campesinos, consumos, ahorros*• Plusvalía invertible en la industriaSobraba• Mano de obra rural

• Acumulación y auge inversiones en industria urbana y rural (Empresas de Municipios y Aldeas, EMAs)

• capturados en su mayoría a nivel local o nacional por sistema financiero de E monopólico (legal) - represión financiera

5 etapas reformas EE en China i

Todas en un marco de re-creación, re-vitalización mercados, relaciones monetario-comerciales

1. 1978-1986 Inicio muy cuidadoso Descentralización, mayor autonomía, mejores incentivos, endurecimiento restricción presupuestaria*

2. 1986-1992 Separación propiedad y gestión: Contrato Responsabilidad Gerencial resultados limitados

*(budget constraint)

5 etapas reformas EE en China ii

3 1992-2002 Aférrate al grande, deja irse al Chico• Muchas EE chicas fusionadas, privatizadas, pasadas

a colectivos, liquidadas• EE grandes, estratégicas re-estructuradas: progresiva

participación accionarial,* modernization tecnológica (o rara vez bancarrota)

• No EE baja 52%, trabajadores 46%, pero suben ganancias, rentabilidad

• Se establece lentamente un sistema corporativo moderno

• Se adopta oficialmente principio SM* Señal control Estado sobre SOE cada vez mas indirecto

a través del K financiero

5 etapas reformas EE en China iii

4 2003-2008 SASAC• State-owned Assets Supervision and Administration

Commission of the State Council (SASAC) : Marzo 2003• Entidad central* unificada que retiene derechos de

propiedad en la 100-pico EE y Empresas Mixtas Controladas por el Estado (EMCE) grandes, estrategicas y high tec

• Separa crucialmente en terminos de estructura instutucional dos funciones distintas dl Estado

• ” las funciones de gobierno de la…publica administracion..de las funciones de inversionista en activos de propiedad estatal” % EE centrales corporatizadas en EMCE sube de 40% a 70%

• * con sucursales locales

5 etapas reformas EE en China iv5 a Las reformas de las EE/ECE desde la crisis financiera global y

el estancamiento secular en las economías Kstas centrales

• En 2008 gran estímulo fiscal, se refuerzan las EE/EMCE, el sector privado tambalea

• China escapa a la crisis reforzando la demanda interna y el sector publico

• Ralenta algo el proceso de reforma estructural• Desde 2013-2014 reforma vuelve de actualidad• Mucho debate relativamente abierto entre distintos grupos en el PCC: la

(nueva) izquierda y la cuestión de la s desigualdades • Todos enfatizan el mantenimiento de un equilibrio entre economía y

propiedad públicas y privadas, con énfasis distintos• Prioridades• Reforzar el poder efectivo de supervision y guia de SASAC, evitando

excesos de autonomía de las EE/EMCE(juegos financieros, demasiada diversificacion intersectorial)

• Aumentar (sin ceder control) cuota K privados• Aumentar fuertemente pago dividendos sobre todo para financiar

programas sociales

5 etapas reformas EE en China v5 b Las reformas de las EE/EMCE desde la crisis financiera global

y el estancamiento secular en las economías Kstas centrales

En 2013-2014 reforma vuelve de actualidad• Mucho debate relativamente abierto entre distintos grupos en el

PCC: la (nueva) izquierda y la cuestión de las desigualdades • Todos enfatizan el mantenimiento de un equilibrio entre economía

y propiedad publica y privada• Corpotatizacion ya avanzada Prioridades• Reforzar el poder efectivo de supervision y guia de SASAC evitando excesos de autonomia de las EE/ECE (juegos financieros, demasiada

diversificacion

• Aumentar (sin ceder control) cuota K privados• Aumentar fuertemente pago dividendos sobre todo para

financiar programas sociales

5 etapas reformas EE en China VI 5 c La estructura diversificada de las empresas publicas y semi-

publicas en China*

EE (100%) E controladas por trabajadores

Empresas Mixtas• EMCE EMCPriv Otras EM con propiedad parcial de los trabajadores

* China Statistical Yearbook 2013

5 etapas reformas EE en China VII

5 d 2013-2014 la consolidación de la linea del PCC

4 categorias de empresas*

i. EE vitales por la seguridad del estado: 100%(estrategicas en terminos no-economicas)

ii. Empresas clave para la economia en industrias y sectores”cruciales. Sobre todoalgunas pesadas e infraestructura Mas de 50%

Economicamente estrategicas de forma directa

iii. Empresas de industrias fundamentales, dinamicas, modernas, de alta tecnologia menos de 50%, mantener control

Economicamente estrategicas de forma mas indirecta

iv. Empresas que no requieren control del estadoNo estrategicas El estado péuede retirarse totalmente de la propiedad o retenaer un paquete no de

ciontrol

* Huang Shuhe, vice presidente (SASAC), diciembre 2013

A finales de 2012

• 378 empresas eran controladas directa o indirectamente por SASAC central

• La propiedad no estatal llegaba al 53%• Otras 681 controladas a nivel local• La propiedad no estatal llegaba amas del 60%

• El % de ganancias a entregarse al E Ll 53% (ahora 5-15%) tiene que llegar 30% para 2020

Marzo 2014 12o Comité Nacional CPCPC*

• La reforma de las empresas publicas es de la mas alta prioridad, y en el crucial seguir el proceso de corporatizacion

• Mantener equilibrio entre plan y mercado

*Conferencia política consultiva pueblo chino

Reformas de empresas de EE en VIETNAM

• En situación de crisis, empieza reformas de-colectivización/mercado en Agricultura en los primeros 80s, parecidas las de China

• Doi Moi oficial en 6o congreso diciembre 1986

Vietnam es independiente

• Histórica económica política..etc de China• Laos mas chico pero igual

• MUY DIFERENTE DEL MODELO soviet que también e se basaba en dominio político y económico…

• Eso hace pensar que elementos muy parecidos de reformas producto de necesidad lógica e histórica, no actitud de copiar o o exceso de ideologismo

• Leyes de la construcción de economías socialistas o orientadas hacia el socialismo en el la época actual

Un patrón similar al de China

• Reformas en agricultura, industria, infraestructura en los 1980s-1990s se profundizan

• Ley de Competencia en 2003

• Pero no acata en practica principio de Neutralidad Competitiva

En situación de grave crisis

• Empiezan reformas (de-colectivización, reconstitución de mercados) en Agricultura en los primeros 80s

• Doi Moi oficial en 6o congreso diciembre 1986

Empresas publicas en VN, 2012

• Total 4715

2 categorías Campeones nacionales (conglomerados estratégicos)• Grupos grandes (91 corporaciones) Grupos chicos (90 corporaciones )

Otras empresas de control publico

desde los 90s tendencia hacia la diversificación y corporatización de la

propiedad Como en China

El estado apoya a las empresas publicas

De varias formas• Credito• Contratos gubernamentales• Acceso a tecnologias• Subsidios• Barreras de mercado convencionales y no

convencionales• Politicas industriales

• El caso de Viettel en telecom

Las EE todavía son dominantes en VN

Desde que emergieron la empresas privadas las EE ya no son las unicas que operan en el

mercado nacional

Sin embargo

Vietnam sigue siendo una economia muy concentrada Monopolios y oligopolios de estado existen en varias

formas Las EE siguen ejerciendo un papel crucial como

pilar de la propiedad publica en en el mercado• asegurando la orientacion socialista de la economia nacional

LAOS tenia muy poca industria

Y entonces su sector industrial publico tenia menor relevancia estratégica

• El estado tenia que concentrarse mucho sobre agricultura, producción de alimentos

• No tenia capital • programa de privatizaciones mas acelerado que China, VN• En parte sobre base de leasing• Obteniendo bastante IED• Rápida industrialización muy centrada en integración cadenas de

valor en Asia (véase grafica)• Prioridad a inversiones en infraestructura

El Estado sigue ejerciendo un papel dominante en la economía de la RDP LAO

• aunque mas indirecto que en China, VN

V Cooperativas (Coop) y Empresas de Municipio y Aldea (EMA)

La función de las coop no es solo económica

• La funcion de las coop puede ser meta-economica, y tener efectos positivos relaciones sociales de trabajo en otras empresas

• Las coop en China se pueden interpretar como” experimentos productivos en el marco del mas amplio experimento del socialismo de estilo chino…tambien muestran que pueden darse mejores ambientes de trabajo y formas de gestion en empresas publicas y privadas (Ware 2011)

• Camila Piñeiro Harnecker Cooperativas y socialismo 2011 : una mirada desde Cuba

COOP China

• Los principios e ideales del movimiento coop jugaron un papel importante en la lucha de liberaciopn y revolucionaria desde los anos 30

• 1938 se funda la Asociacion Cooperativa China

• Con su rama internacional Gung Ho - ICCIC

Gung Ho

Llegó a organizar mas de 3000 coop industriales

• Cientos de productos (textiles y otros)

• Tensiones frente unido, guerra civil, declino

Mayoria coop se quedo con el PCC

• Revitalizado en los primeros anos de la Nueva China

• Colectivización, comunas, Gran salto en adelante casi lo acaban

Resurgimiento cooperativo desde los 1980s

Como no pueden existir cooperativas de verdad sin mercado y autonomía

La recuperación fue posible después del comienzo de las las reformas en los 80s

Coop en la China de hoy• Coop agricolas de varias clases (tambien de comercialización, otros

servicios) y tambien no agricolas

• Coop financieras

• EMA

Origin• Antiguas SOE PME• Grupos rurales• Gobiernos locales

Ley cooperativa para productores agricolas especializados 2007 Varias reglas y formas de organización

Desarrollo actual

• Mas de 25000 agricultural coop agricolas , con mas de 21 million households.

• All-China Federation of Supply and Marketing Co-operatives(ACFSMC) representa unos 22,000 coop de produccion y comercializacion con 160mn miembros

• Coop de primer nivel de produccion y mercado 160 mn miembros.

• Red muy extendida de uniones de credito coop rurales de credito (200 mn miembros)

Coop financieras

• El sistema financiero chino publico y centralizado

• Claramente superior al privatistico tipico de la mayoria de paises Ks

Defectos

• Mayor dificultad de acceso credito formal PMEs, • Se vuelcan al mercado de credito informal• Muy caro , practicas (quasi)ilegales aunque a

veces toleradas

• Se intenta promover organizaciones finacieras cooperativas o para-coop de base, sobre todo en zonas rurales

Coop de Credito Rurales (CCR)• Se hicieron populares• Falta altzernativas• Thanks in part to the very lack of alternative forms of financial

investment, Rural Credit Cooperatives (RCCs) became a very popular savings options among rural households.

• Supuestamenet tenian que prestar solo a los miembros esencialmente para estimular agricultura

• Pero en 80s 90s como mitad de sus prestamos llegaron a las EMAs

• PMEs industriales controladas en su mayoria por GL*

Tensiones centro- GLoc

GLoc• fuertes gastos y escasos poderes fiscales• sistema evaluacion cuadros muy sesgado en gavor de

crecimiento PIB• Llevados a comportamientos muy pro-activos y

quasi-empresariales para $$$Lo que tiene su lado bueno pero• Los llevaba en ocasiones a violar los cuasi- derechos

de propiedad (implicitos) de locales para armar proyectos industriales o de bienes raices

• Y a interferir demasiado en otras institucionesd/org, incluyendo CCR

Cartera vencida de las CCRs

Finales 90: ½ RCCs tecnicamente en bancarrota

• Plan de rescate y reforma en 2003-2005

• Lineamientos que establecen nuevas instituciones financieras

bancos de MA microcredito fondos rurales de ayuda mutua

En el marco del Nuevo Campo Socialista

No todo esta resuelto

• Recien en Yancheng trono una gran CCR• Demasiados creditos de alto riesgo

• Muchos problemas siguen iguales, falta regulacion estandarizacion

• Muchas CCR no actuan como tales (prestando solo amiembros) sino como para-bancos

• Enero 2014 nuevos lineamientos vuelven a confirmar principios credito verdaderamente coop

EMAs

• Empresas orientadas al mercado controladas directa-o indirectamente por GL

• Gran auge desde finales 1970s y 1980s y hasta primera mitad 90s

• 1.5 mn in 1978, 12 mn in 1985, 135 mn en 1996

• Produccion 50 bn y 1978, 1.8 trillion 1992

Derechos de propiedad opacos/ambiguos

• Varias estructuras formales de propiedad• De GL, companias de acciones formadas por

campesinos• Otras formas privadas y colectivas

• Se consideraban como pertenecientes a a la comunidad local, que detenia sus derechos de propiedad (DP)en ultima instancia

• aunque fueran dirigidas por gerentes • Algunos veen sus DPcomo opacos/ambiguos

Coop vagamente definidas*

• Organizaciones comunales con estructura de DP sometimes also in international markets (Fu and Balasubramanyam 2003). lejos de ser muy claramente definida

* Weitzman and Xu 1993

Indeterminación DP como fuerza?

• Fuerte orientacion hacia el mercado• Bajos costos operacionales

• Muchas veces hacian EMA mas eficientes y competitivas que SOEs

• Desventajas: KH, tecnologia• Ventajas: estructura de DP vaga pero mas

adecuada, formas de gestion, relaciones trabajo, arreglos institucionales

Factores exogenos por el auge de las EMAs

• Algunos efimeros/transeuntes

• Expansion relacionesde mercado/comerciales de produccion eintercambio

• Disponibilidad fuerza trabajo rural barata a raiz de la creciente productividad agriciola

• Decentralizacion fiscal de los 80s• Demanda reprimida para manufacturas baratas

• Acceso al credito (i.e. RCCs)

Declino de las EMAsEn los 90s, declino • Muchas EMA tronaron, fueron privatizadas, tuvieron que ser radicalmente

re estructuradas

• En parte a raiz d cambio de prioridades politicas mas a favor del IED, empresarios privados y la las EE grandes que estabanm siendo reformadas profundamente

• La industria China y su mercqado se esatban modernizando muy rapido y la competencia (sobre todo de calidad) se hizo mas dura

• El “modelo” EMAs ya no es una componente central del sistema chino• Pero jugo un papel funamental en favorecer la transicion economico-

social desde el patron tradicional de industrializacion maoissta hacia el nuevo de SM

Coop Vietnam

• Como en China, ideal coop asociado al movimiento yproceso revolucionario (Ho Chi MINH 1927)

• En los 50s con la reforma agraria en NV gran auge coop

• 1956: 20000 coop, ½ campesinos• 1960: 41000 coop, 85% area cultivada• Otras coop de consumo credito artesanias etc

• 1975, fin de la guerra

• 17000 coop , casi todo el campesinado del N• Las coop se extienden al S

• 1986 doi moi• 86000 coop 20 mn miembros en todo VN (agric, menos servicios pequena industria)• Coop de consumo distrubuyen 60% de las cosechas en el N

Crisis

• El movimiento coop no pudo adaptarse al doi moi

• Que imponia operar en una economia de mercado

• Refromar7reestructura grandes coop no es facil!• Muchas disueltas, tierra a familias campesinas

• 1996• Numero coop bajo de 4/5 a 17462. Todavia

orgaizaban mayoria campesinos

Recuperacion I

• Revision Ley coop de 1997 en 2003 y 2012• Alianza Coop de VN(ACV) es la organizacion

nacionalque representa todas las coop de primero y segundo nivel

• Bastante exito en revitalizar y modernizar al movimiento coop en VN

• 2008• 17900 coop, 44 uniones

• agricultura (8,553) industryia(2,996)[1]• Tambien pesca credito transporte otros servicios• 12.5 mn trabajadores directos, sustentan a 50mn

personas

Lo que falta y lo que las coop pueden aportar en LAO RDP

Coop son el eslabon faltante entre familias campesinas que actuan como microempresas autonomas (y que necesitan organizacion, formacion etc ) y el mercado que demanda mas calidad

Las coop pueden brindar el marco para• juntar recursos• estimular competencia sana• actuar de puente campesinos-GL

Para evitar marginalizacion en el medio de un rapido proceso de cambio y modernizacion a nivel nacional

Coop Laos Un ciclo parecido de auge-declino-recuperación

AUGE• 1975, fin de la guerra• La nueva LAO RDP promueve la difucion de coop bajo elliderazgo y contro.,estatal

buscando autosuficiencia alimentaria• Coop triplican hasta 1985

DECLINO• Gigantismo• Enfoque politico de arriba a abajo• Escasas capacidades gerenciales• Baja moral• El GL disuelve las coop, reemplazadas porgrupos campesinos informales

RECUPERACION Tambien gracias a la presion de los donantes, el GL vuelve a aapoyae el mov

asociacionista v coop campesino• Marzo 2010 Decreto sobre coop, estrategia de desarrollo 2010-2020

Problemas, sobre todo de confianza

Despues de los fracasos anterores ligados a la centralizacion falta de autonomia

Dificil implementar nueva legislacion pro-coop Muchos campesinos siguen traumatizados por el

verticalismo del pasado, son difidentes• Hay distorsiones legales, institucionales que

favorecen grandes empresas y desfavorecen campesinos (ie credito…)

• Los grupos actuales deberian evolver en grupos mas grandes para tener mas fuerza

• Importante mejorar gestion social y empresarial coop, acceso credito, relkacion con entidades publicas y privadas externas

VI Lecciones para Cuba

Hay ”leyes” que limitan los cauces por los cuales puede avanzar la construcción del socialismo en el siglo XXI?

Ajustar formas de propiedad y relaciones de producción y distribución a situación histórica especifica de Cuba

“Leyes” de desarrollo del socialismo en el siglo XXI

• Los múltiples elementos comunes/ parecidos de las reformas en China, VN, RDP LAO

Producto de necesidad lógica e histórica

• no actitud de copiar o exceso de ideologismo“Leyes” de la construcción de

economías socialistas o orientadas hacia el socialismo en el la época actual

China VN RDP LAO muestran i

Los sectores productivos*

Tienen que funcionar respetando la ley del valor Con una estructura razonable de precios relativos e incentivos

El estado no puede manejarlo todo Dejar el chico aferrar el grande Inevitable dejar espacio a relaciones monetario comerciales de tipo capitalista • En sectores no estratégicos

• La mayoría del empleo urbano probablemente tiene que estar en el sector privado

• De plusvalía (Marx): agricultura, industria, servicios comerciales

China VN RDP LAO muestran ii

Agricultura, campo, PMEs:• re-apertura mercados• cuasi-derechos de propiedad

campesinos• re- vitalizacion reciente coop sobre

base voluntaria real• coop y quasi-coop en industrias

(PMEs) posibles pero excepciones experiencia clave pero transitoria EMA

en China

China VN RDP LAO muestran iii

Industria : Reforma EE enRestructuración y corporativización EE

estratégicas NO a privatizacion generalizada empresas estrategicas clave grandes

fuertes etc• disminución de su numero

• retiro estado muchos sectores no estratégicos

• Posible pero difícil organización coop

• CUBA: mantener JV en y estado en turismo, biotech aun que con matices y abriendo a PMEs

PERO CUIDADO i: Lección fundamental de Cuba para China y VN

• Después de sus desastres con la salud desde los 80s

No se privatizan la salud y otros servicios públicos básicos*

• Optima la producción y distribución universal gratuita (o de todas formas no de mercado)

de acuerdo a las necesidades individuales financiada con fiscalidad colectiva

* no-productivos

PERO CUIDADO ii:No es automática la transferibilidad de las reformas

agrarias

• Cuba es menos pobre que China, VN, RDP Lao en los 70s-80s• Tiene agr menos intensiva y mas Kda tecnificada (o tenia)

• Tiene mucha tierra, poco K, pocos campesinos de verdad• Hay que reconstituir derechos propiedad unidades familiares agr

en muchos casos

pero también• fomentar asociacionismo coop de verdad Pragmatismo: rentar grandes tierras a TNCs, chinos etc

negociando contratos adecuados

China VN RDP LAO muestran iv

COOPCondiciones necesariasExistencia efectiva mercado Autonomía real coop/ realización

propiedad (Nova)Auténtica voluntariedad desde abajo

Sin una estructura de precios relativos razonable

• Y que sea a larga compatible con las relaciones de intercambio vigentes en el mercado mundial y su evolución

• y entonces al menos algunos mercados clave imperfectos pero que mas o menos existan y sirvan

ninguna reforma de propiedad puede funcionar de verdad

Ya que de nada o poco sirven autonomía empresas, incentivos, hasta derechos parciales tierras si no hay mercados de insumos, productos, fuerza de trabajo

Cuba todavía no lo tiene:prioridad no 1 menos sector servicios cuentapropistas que ya trabaja casi todo en CUC afuera de sistema

de preciso en pesos cubanos y tiene sus limites

Condición previa necesaria: unificación monetaria

La estructura de incentivos es importante

sobre todo materiales

• Para gerentes y tambien otros trabajadores

• Instrumento clave para promover comportamiento virtuoso agentes economicos/ sujetos sociales

• Hay que ir perfeccionandola y mejorandola todo el tiempo

• Evitar paternalismos moralismos conformismos etc

• Ej contradiccion teorico pracitca no relacionar esfuerzo trabajo con salario

• De cada uno segun sus posibilidades no puede ser tomado en aboluto

Eficiencia/igualdad Demasiado igualitarismo mata a los incentivos*:• A veces se necesitan incentivos especiales para algunos gerentes,

cientificos etc

• Perseguir igualdad social mas atraves de instrumentos tradicionales ortodoxos erronemente olvidados en em socialismo: ie impuestos progresivos

• Ingresos iguales para productores desiguales son ineficientes: mejor seguir invirtiendo en educación gratuita o casi KH para todos (al

menos los capaces/merecedores) y eso lleva a igualdad eficiente

I ETAPA i

En el inmediato/corto plazo necesario e impostergable

re-construir un sistema de precios racional

rescatar ley del valor/ mercado

I ETAPA ii: 2 Condiciones necesarias

1. unificación monetaria2. devaluación real – tasa de

cambio sustancialmente de equilibrio

• relacionadas pero no idénticas• para un sistema interno precios racional y efectivo• tomando en cuenta la casi completa exogeneidad

del sistema de precios mundial

II etapa*

Creación de nuevos mercadosFortalecimiento mercados

subdesarrollados (ie mayoreo/insumos/bienes de produccion, crédito etc)

* Logica, mas bien que temporal

3ª etapa*

• Reforma propiedad y estructura empresas

*Logica, mas bien que temporal

Reforma PMEs, COOP: CUIDADO

SERIA UN ERROR GRAVISIMO• LANZAR CAMPANA GENERALIZADA Y APRESURADA• CONVERSION PYMES DE ESTADO EN COOP DE PAPEL SIN

AUTONOMIA NI SUSTENTABILIDAD• YA QUE NO SERIAN COOP DE VERDAD Y ACABARIAN CON

CUALQUIER CREDIBILIDAD DE La IDEA DE COOP PRINCIPIO

Véase el trauma entre campesinos después de la colectivización/ estatización en China VN Laos y lo que todavía cuesta motivarlos a cooperativizarse de forma autónoma!

MEJOR PROCEDER PAULATINAMENTE

PrioridadAVANZAR LAS REFORMAS DE

RECONSTRUCCION MERCADO ANTESAPOYAR PRIMERO

REESTRUCTURACION COOP EN EL AGRO

Y LUEGO (al menos logicamente)con cuidado EN INDUSTRIA

A larga las TVE fueron transitorias en China

• Y lo fundamental hasta ahora se ha revelado la reforma de las empresas grandes estratégicas SOE or

• Pero papel clave en momento delicadísimo transición

• Considerada situación Cuba, mucho mas atrás que China actual, modelo TVE junto a Comp. flexiblemente podria ser parcialmente útil por SMEs

Tension corto-largo plazo

• M as en Cuba por chica etc• CORTO SENALES MERCADO CLAVE

• Largo plan objetivos sociales poIitica industrial medio ambiente

• Pero siempre compatible con el mercado ex post

DEJA EL CHICO AFERRA EL GRANDE

• Otros • 1 las reforma hasta la fecha no han tenido un gran exito productivo• No porque sean equivocadas• Pero faltan todavia condiciones necesarias basicas• Como a un carro con 2 ruedas que ahora tenga3• Deja al chico• Disminuir cantidad mejorar calidad intervento Estado en economia• Tambien a traves de adecuacion cuotas propiedad empresas mixtas de varias

clase• 3 Primum non nocere medic "lo primero es no hacer daño"etc.• Evitar errores repetidos en el pasado• Ie inventar un modelo unico reforma estructura y propiedad empresas• Reforma derechos y relaciones propiedad siempre y por todo lado compleja• No hay soluciones simples prolemas complejos• Flexible, articulada incremental experiomental pueden ser mejores• Pero unificacion monetaria es excepcion necesaro mucho coraje politico y

asuncion riesgos• Esta area es blanca/ negra! Propiedad no-and-white, property is not.and in particular• En Cuba hasta con mas razon que en China VN RDP Lao hay que tener cuidado en

intentar superar los traumas y desilusiones pasados en el intento de impulsar coop de tipo nuevo

Conclusion

De acuerdo con las lecciones• de la experiencia del movimiento socialista y comunista mundial• del enfoque scientifico de Marx

• Adecuar la estructura de la propriedad, de la planificacion y regulacion economicas

• De las politicas generales , sectoriales e indutriales• A la realidad especifica de un pais (Cuba)y un pueblo especificos • Buscando promover el desarrollo material y en el de las relaciones

sociales de produccion e intercambio• En un contexto nacional e internacional en buena medida exogeno

• Parafrasando al Che, tambien en el campo del manejo economico hay que ser duros sin perder la ternura

• Que al dia de hoy significa respetar la ley del valor• y limitar progresivamente y cuidadosamente su dominio para avanzar

hacia objetivos de desarrollo economico social y humano