NUEVAS REGULACIONES DEL SISTEMA COOPERATIVO … · • la constitucion politica de la republica situaalascooperativasde ahorro y credito como parte del mandato constitucional sector

NUEVAS REGULACIONES DEL SISTEMA COOPERATIVO FINANCIERO, IMPLEMENTACIÓN COOPERATIVO FINANCIERO, IMPLEMENTACIÓN

DE LEYES ESPECÍFICAS PARA EL SECTOR CASO ECUADOR

Buenos Aires, 22 de Noviembre de 2010

VISION DE LA ACSB

SER LA ORGANIZACIÓN QUECONSOLIDE AL SISTEMA DECOOPERATIVAS DE AHORRO Y CRÉDITOCOOPERATIVAS DE AHORRO Y CRÉDITOCONTROLADAS POR LASUPERINTENDENCIA DE BANCOS YSEGUROS COMO UN ENTE CONSULTIVOCON UN ALTO GRADO DEREPRESENTACION TECNICA Y POLITICA.

MISION DE LA ACSB

REPRESENTAR A LAS COOPERATIVAS DEAHORRO Y CREDITO CONTROLADAS POR LASUPERINTENDENCIA DE BANCOS YSUPERINTENDENCIA DE BANCOS YSEGUROS, PROMOVIENDO SU DESARROLLOSOSTENIBLE, DEFENDIENDO LOS PRINCIPIOSCOOPERATIVOS.

COOPERATIVAS CONTROLADAS POR LA SBS

(AL 30 DE SEPTIEMBRE DE 2010)

Activos: 2.328´716.000 USDActivos: 2.328´716.000 USDPasivos: 1.955´295.000 USDCartera: 1.637’966.000 USDDepósitos: 1.739’637.000 USDPatrimonio: 344’604.000 USDSOCIOS 2´600.000

EL SISTEMA COOPERATIVO CONTROLADO POR LA SBS

Evolución de los Activos – Septiembre(en millones de dólares)

25000002328.71

0

500000

1000000

1500000

2000000

2005 2006 2007 20082009

2010

740.60943.94

1244.951575.39

1788.60


Evolución de la Cartera de Créditos – Septiembre(en millones de dólares)

1600000

1800000

1637.96

0

200000

400000

600000

800000

1000000

1200000

1400000

1600000

2005 2006 20072008

20092010

550.11680.27

911.34

1180.45 1249.36

1637.96


Evolución del Patrimonio – Septiembre(en miles de dólares)

300000

350000

256.200294.906

344.604

0

50000

100000

150000

200000

250000

2005 2006 20072008

20092010

138.839

187.796232.865

256.200

A SEPTIEMBRE DEL AÑO 2010. EL SEGUNDOSUSBISTEMA FINANCIERO PRIVADO DEL


SUSBISTEMA FINANCIERO PRIVADO DELECUADOR ES EL DE LAS COOPERATIVASCONTROLADAS POR LA SBS. REPRESENTAEL 10% DE LOS ACTIVOS, EL 13% DE LACARTERA Y EL 15% DEL PATRIMONIO DELSISTEMA.

• DOS ORGANISMOS DE CONTROL:

SITUACIÓN ACTUAL DEL SISTEMA COOPERATIVO DE AHORO Y CREDITO

– SBS NORMA BANCARIA

CONTROL NO ESPECIFICO

– DNC- MIES NORMATIVA CADUCACONTROL INEFICIENTE

• DESCONTROL EN EL CRECIMIENTO DELSECTOR.


SECTOR.• No existen estadísticas del sector

• Se crean Coac´s sin mayor análisis técnico

• COOPERATIVAS SIN CONTROL EN MANEJODE TASAS DE INTERES.

• Generan distorsiones en el mercado

• COOPERATIVAS QUE TIENEN MAS CLIENTESQUE SOCIOS


QUE SOCIOS

• DIRECTIVOS QUE ACTUAN COMO TALES ENMAS DE UNA COAC

• CONSEJO DE VIGILANCIA CON PODER DE VETO

• COOPERATIVAS QUE NO APLICAN NORMAS DEPREVENCION DE LAVADO DE ACTIVOS.


PREVENCION DE LAVADO DE ACTIVOS.

• LAS COOPERATIVAS CONTROLADAS POR LADIRECCION DE COOPERATIVAS NO TIENENDEFINIDAS LAS OPERACIONES A LAS QUE ESTANFACULTADAS.

• MANEJO DE FONDOS QUE ACTUAN COMOSEGUROS AL MARGEN DE LA LEY.


• COSTOS QUE OCASIONA EL CONTROLDEMASIADO EXCESIVOS.

• NO EXISTE UN ESQUEMA DE APOYO A LASUPERVISION DEL ORGANISMO DE CONTROL

• ORGANISMOS INTERNOS CON ELEVADO NÚMERODE INTEGRANTES.

• SE AFECTAN A LOS COSTOS• ATENTA A LA GOBERNABILIDAD


• ATENTA A LA GOBERNABILIDAD

• FUNCIONES DE ORGANISMOS INTERNOS MALDEFINIDOS.

• CONFLICTOS EN DECISIONES QUE PUEDEN SERCONTRADICTORIAS ENTRE ESTOS ORGANISMOS

• EL SECTOR NO CUENTA CON UN FONDO DELIQUIDEZ.

• NO EXISTE UN PRESTAMISTA DE ULTIMAINSTANCIA PARA EVENTUALES CRISIS DE

SITUACIÓN ACTUAL

INSTANCIA PARA EVENTUALES CRISIS DELIQUIDEZ

• EL SEGURO DE DEPÓSITOS SOLO TIENENLAS COAC´S CONTROLADAS POR LA SBS.

• LA CONSTITUCION POLITICA DE LAREPUBLICA SITUA A LAS COOPERATIVAS DEAHORRO Y CREDITO COMO PARTE DEL

MANDATO CONSTITUCIONAL

AHORRO Y CREDITO COMO PARTE DELSECTOR FINANCIERO POPULAR YSOLIDARIO, DISPONE LA NECESIDAD DECREAR UN ORGANISMO DE CONTROL YNORMAS PROPIAS, ESPECIFICAS YDIFERENCIADAS PARA ESTE SECTOR.

• LEY DE ECONOMÍA POPULAR Y SOLIDARIA(MIES).

MANDATO CONSTITUCIONAL

• LEY DEL SECTOR FINANCEIRO POPULAR YSOLIDARIO (COMITÉ DE FINANZASPOPULARES).

• INVOLUCRA A TODOS LOS ACTORES DE LAECONOMIA POPULAR SOLIDARIA

PROYECTO DE LEY ECONOMIA POPULAR Y SOLIDARIA

• CONFIGURA UNA SUPERINTENDENCIA PARATODOS LOS ACTORES CON DISTINTASINTENDENCIAS.

• PLANTEA LA EXISTENCIA DE UNA JUNTAREGULADORA PARA TODO EL SISTEMA

• DICTA NORMAS GENERALES PARA TODOSLOS TIPOS DE COOPERATIVAS


• HOMOLOGA UN CATALOGO DE CUENTASPARA TODO TIPO DE COOPERATIVAS.

• APENAS EL 10% DE LOS EXCEDENTESGENERADOS POR LA COOPERATIVA PODRIANLOS SOCIOS DEFINIR SU DESTINO

• CONFIGURA LA EXISTENCIA DE UN FONDO DELIQUIDEZ MANEJADO POR EL ESTADO


• PLANTEA LA CREACION DE UN SEGURO DEDEPOSITOS EXCLUSIVO PARA EL SISTEMAFINANCIERO POPULAR Y SOLIDARIO

• NO PROFUNDIZA SOBRE EL ESQUEMA DECONTROL.

• NO ESPECIFICA SOBRE PARAMETROSTECNICOS COMO:


– SOLVENCIA PATRIMONIAL– ADMINISTRACION DE RIESGOS– PREVENCION DE LAVADO DE ACTIVOS– SUPERVISION AUXILIAR O DELEGADA– REQUISITOS PARA CREAR UNA NUEVA INSTITUCIONO APERTURA DE OFICINAS OPERATIVAS

• UNA SOLA NORMATIVA PARA EL SECTORCON ESQUEMAS DE SEGMENTACIÓN QUERECONOZCA Y RESPETE LASPARTICULARIDADES DE LAS INSTITUCIONES


PARTICULARIDADES DE LAS INSTITUCIONES

• ORGANISMO DE CONTROLESPECÍFICO, DIFERENCIADO Y TÉCNICO QUERESPETE LA NATURALEZA DE SOCIEDAD DEPERSONAS Y LOS PRINCIPIOSCOOPERATIVOS.

• REGULA LA CREACIÓN DE NUEVASCOOPERATIVAS Y LA APERTURA DEOFICINAS OPERATIVAS.


• EMITE NORMAS CONTABLES UNIFORMESPARA EL SECTOR.

• OPERACIONES FINANCIERAS CON TASASDENTRO DE LAS POLITICAS FIJADAS POREL BANCO CENTRAL DEL ECUADOR

• APLICACIÓN DE LA LEY PARA REPRIMIR ELLAVADO DE ACTIVOS A TODAS LASCOOPERATIVAS DE AHORRO Y CREIDTO


• ORGANISMOS INTERNOS CON NÚMERO DEINTEGRANTES ADECUADOS, CONESPECIFICACIONES DE FUNCIONES YRESPONSABILIDADES.

• INCLUSION DE NORMAS DE PRUDENCIA YSOLVENCIA FINANCIERA QUE GARANTICEN LASOSTENABILIDAD DE LAS INSTITUCIONES YLOS DEPOSITOS DE LOS SOCIOS Y CLIENTES


LOS DEPOSITOS DE LOS SOCIOS Y CLIENTESDEL SECTOR.

• MANEJO DE ESQUEMAS DE RIESGOS DEACUERDO AL SEGMENTO EN EL QUE SEUBIQUEN LAS INSTITUCIONES.

• CREACIÓN DE UN FONDO DE LIQUIDEZ PARAEL SECTOR, ADMINISTRADO POR LASCOOPERATIVAS DE SEGUNDO PISO


• COBERTURA DEL SEGURO DE DEPÓSITOSPARA SOCIOS Y CLIENTES DE LASCOOPERATIVAS.

• FACULTA AL ORGANISMO DE CONTROLAPOYARSE EN LA SUPERVISION AUXILIAR ODELEGADA

LA INCLUSION DEL SISTEMA COOPERATIVOEN EL SECTOR FINANCIERO POPULAR YSOLIDARIO RATIFICO LA NECESIDAD DE UNANORMATIVA UNICA PARA LAS

CONCLUSIONES

NORMATIVA UNICA PARA LASCOOPERATIVAS DE AHORRO Y CREDITO.

LOS PROYECTOS DE LEY SE DIFERENCIANPOR SU ALCANCE, MIENTRAS EL UNO ESGENERAL, EL OTRO ES ESPECIFICO PARA ELSECTOR FINANCIERO POPULAR Y SOLIDARIO

LA GRAN MAYORIA DE TEMAS SENSIBLESESTAN INCLUIDOS EN LOS DOSPROYECTOS, LA DIFERENCIA ESTA EN COMOSE PLANTEAN LAS SOLUCIONES.

CONCLUSIONES

SE PLANTEAN LAS SOLUCIONES.

SE AVISORA LA DESAPARICION DE UNA LEYPROPIA PARA COOPERATIVAS EN GENERALY CON MAYOR RAZON PARA CAC´S

EL PROYECTO DE LEY DE ECONOMIAPOPULAR Y SOLIDARIA PRETENDEREPRODUCIR TEMAS ESPECIFICOS DELCOOPERATIVISMO A OTROS ACTORES DE LA

CONCLUSIONES

COOPERATIVISMO A OTROS ACTORES DE LAECONOMIA SOLIDARIA

ES NECESARIO REGULAR LAS ACTIVIDADESDE LAS INSTITUCIONES PERO NO LIMITARSUS CAPACIDADES.

MUCHAS GRACIASMUCHAS GRACIASMUCHAS GRACIASMUCHAS GRACIAS

[email protected]@acsb.fin.ec

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